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政府職能的轉變論文（精選18篇）篇一
行政管理體制改革是一個不斷深化的長期過程，轉變政府職能是貫穿這一過程的重要課題。政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內對社會公共事務管理的職責、作用、功能的轉換與發展變化。包括管理職權、職責的改變（對哪些事務負有行政管理權責，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉換，管理手段、方法及其模式的轉變等。十六大報告指出政府的職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，政府機構需按這個總要求轉變職能。那么它轉變的主要內容、根本途徑是什么呢？通過調查和研究，筆者認為，政府職能的轉變應該主要從以下幾方面入手：
度和配套措施上形成保障公務員廉潔行政的機制。同時，必須保證每一個政府機關及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監督。建設高效政府，首要的就是精簡機構，建設精干的強有力的政府系統，進行干部人事制度改革，使人才脫穎而出；要下放權力，正確處理中央與地方、集權與分權的關系，既要加強宏觀調控，維護中央的權威，又要調動地方的積極性。建設高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風，發展社會主義民主，充分調動人民群眾的積極性。同時還要進行經濟體制改革，盡快建立社會主義市場經濟體制，從根本上推動生產力的發展和社會進步，體現行政效率的提高。
用經濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業與政府維持公平市場秩序密切相關，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監管委員會，將政府決策職能與監管職能分開，以加強對權力的監督。
三、繼續深化行政審批制度改革市場經濟中，政府職責之一是宏觀調控，然而在現實生活中，政府“越位”的現象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細。特別是不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環境、影響企業競爭能力的嚴重問題。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調控。加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項目的審核和處理工作，減少政府審批事項和審批范圍；二要縮短審批環節和審批周期；三要公開審批標準，規范審批程序；四要明確審批責任，健全監督機制，對審批行為進行必要的監督；五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監管，重權力、輕責任現象。
濟運作所進行的“控制”或“調節”，它是政府通過調整其所掌握的某些經濟變量（如財政支出、貨幣供給），來影響市場經濟中各種變量的取值，從而影響私人經濟部門行為的政策過程。加入世貿組織以后，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府應該減少對經濟主體的直接管理，更多地運用間接調控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調控。凡是企業和個人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優化資源配置的領域，政府盡力為其創造有利條件。即使在“市場失靈”領域，也要考慮是否需要政府發揮作用，政府發揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時，政府才進行干預。
通，也有利于政府與內外商人之間的聯系和方便商人們辦事，使行政管理更準確、快捷地實現互動。
六、加強人口、資源、環境等方面的管理職能（社會管理職能）加入世貿組織以后，我國的人口、資源、環境面臨著新的形勢和新的要求。人口、資源、環境工作，不僅要把國內因素與國際因素結合起來考慮，而且要更多地考慮國際因素。加入世貿組織，既為我們充分利用國內外兩個市場、兩種資源，實現經濟社會與人口資源環境的協調發展提供了新的機遇，也對我們提高經濟和社會的可持續發展能力提出了新的挑戰。為此，必須加強計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質；強化國土資源管理與合理利用，建立政府管理與市場運作相結合的資源優化配置新機制，全面加快資源調查、規劃和管理，不斷提高對資源的保護，深化有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，做到產權明晰、規則完善、調控有力、運行規范，依法保護資源所有者和使用者的合法權益。進一步把國土資源的管理、利用與開發納入科學化、規范化、法治化的軌道；加大環境保護和生態建設力度，加強水利建設和對水資源的管理。
經濟環境和公平競爭的市場環境；通過形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業及人民群眾干事創業提供優質到位的服務；通過不斷完善硬環境、優化軟環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。繼續推進機構改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務，機構改革必須以政府職能轉變為基礎，與政府職能轉變同步進行。20世紀80年代開始的行政機構改革，至今已經取得了不少進展，但轉變政府職能仍然是一個努力的目標，具有長期性和漸進性，我們應該用發展的眼光去審視它。尤其是我國加入世貿組織后，許多領域要同國際接軌，要按國際慣例辦事，政府行使其職能（尤其是經濟管理）的方式、方法和手段等必須相應地不斷做出新的調整。我們既要有長遠規劃，又要有近期目標，循序漸進，不斷深化行政管理體制改革。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇二
首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但是還不完善。政府與企業、市場、社會的關系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產力發展的體制性障礙。解決這些問題的關鍵，在于適應社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，推進行政審批制度改革，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善宏觀調控，促進國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。
其次，推進行政審批制度改革，是建設法治政府的內在要求。建設法治政府的核心是促進各級政府依法行政，約束和規范行政權力，使行政權力授予有據、行使有規、監督有效。推進行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求規范審批權和審批行為，有助于促進法治政府建設。
第三，推進行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實科學發展觀與正確政績觀，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展;有助于提高各級政府工作人員運用法律手段管理經濟和社會事務的能力，妥善協調各方面的利益關系;有助于正確處理中央與地方的關系，合理劃分經濟社會事務管理的權限和職責，在維護中央統一領導的同時，更好地調動和發揮地方的積極性。
第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。推進行政審批制度改革，規范行政審批行為，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機關及其工作人員的監督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。
行政審批制度的改革有力促進了政府職能轉變，進一步增強了市場配置資源的基礎性作用;有力促進了依法行政，進一步規范了政府行為;有力促進了政府管理創新，從而實現管理型向服務性轉變從而更好地釋放市場活力。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇三
2、進一步完善政務公開工作機制。各級政府部門凡不涉及有保密規定的事項，都要通過不同形式進行公開，尤其群眾關注的熱點、難點、焦點事項及其辦理結果都要按程序和規定的公開范圍向社會公開。特別是辦事政策、辦事依據、辦事程序、辦事制度、所需材料、責任部門、負責領導等都要通過適當方式進行公開。要進一步完善社會服務承諾制。對人民群眾所關心、所要求解決的問題，將承辦的事項及其達到的目標、完成時限等，通過新聞媒體或其它形式向群眾做出承諾，要向辦事者一次性告知與辦事相關的全部事項和所有的文書材料，要承諾辦結時限，確保兩次辦結，杜絕讓群眾因一件事情而跑第三次。要進一步完善目標管理責任制。對進行公開和做出承諾的事項，按工作人員的工作職責進行層層分解，責任落實到人并納入目標管理，實行責任制，嚴格考核，嚴格兌現獎懲。
3、積極推進電子政務建設。本著方便企業和居民的原則，加快政府上網工程。大力推進跨部門的電子政務系統應用，實現信息的互聯互通，資源共享，提高政府辦事效率。全力推進電子政務專網應用，政府各工作部門必須充分利用專網開展網上業務，提高行政效率和服務水平。建立健全電子政務的監督、檢查和投訴機制。
六、清理和規范收費事項，減輕企業負擔。
1、清理、壓縮收費項目。凡是法律、法規和規章沒有規定企業應繳納的行政事業性收費項目，一律予以取消。全面清理、大幅度減少政府規章規定的收費項目。
2、實行收費公示制度。所有依法保留的行政事業性收費項目、收費標準應在媒體上公告，增加透明度。物價部門要制作并向企業發放《收費監督卡》，詳細列出應繳納的收費項目和標準。未列入的收費項目，企業有權拒絕繳納，并可向監察機關、收費部門上級機關和物價部門舉報。
七、完善和推進政府機構改革。
八、堅持以法行政，提高政府行政水平。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇四
我市通過下發文件，深入各單位指導等方式積極做好溝通協調、組織動員、業務培訓各項工作，扎實穩妥推進政府機構改革。一是下發文件，明確了成員單位在政府機構改革過程中分別承擔綜合協調、職能審核，辦公用房調配、紀律監督、干部任免、人事調配、“三定”審核、財務保障、部門審計、檔案移交等主要職責。二是通過到各單位督查進度，確保全市思想統一、步調一致。在機構改革實施方案印發后，編辦多次到相關部門督查改革落實情況，特別是衛生和計生部門，每周都要和主要負責人溝通一次。三是通過召開“三定”培訓，確保部門“三定”規定質量并專門印發了《關于市政府機構改革“三定”工作實施意見》，確保各部門在擬定“三定”規定時，在職責定位上更加準確、語言表述上更加規范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改單位“三定”規定經市編委辦的反復審核、不斷修改、多次反饋，經過與兄弟縣市區的橫向交流對比，經對照去年法制辦對各部門權力清單所涉及的法律、法規和行政審批等問題的審核結果進行比對，提交市編委會議討論通過后，再正式印發各部門執行。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇五
政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內，根據國家和社會發展的需要，對其應擔負的職責和所發揮的功能、作用的范圍、內容、方式的轉移與變化。政府職能轉變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。
30多年來，市場化改革不僅使原來高度集中僵化的經濟體制格局發生了明顯的甚至帶根本性的變化，而且保持了國民經濟的快速發展。但是，中國在建立和完善社會主義市場經濟體制的進程中，仍然存在著許多問題，其中加快轉變政府職能，提高政府效率至關重要。
當前，隨著經濟全球化的進一步發展，我國正處在經濟轉型、擴大內需、保障民生的重大變革時期，國際國內經濟社會發展的新形勢，對我國行政體制改革提出了一系列新的要求和挑戰，進一步轉變政府職能成為適應經濟社會發展新形勢的重要任務。
首先，政府干預企業的現狀還沒有完全改觀。目前比較普遍的情況是，企業的經營自主權雖然多數得到了落實，但普遍到位不足，眾多的政府主管部門仍然在或明或暗地侵犯著企業的經營自主權。通過翻牌公司繼續掌握企業的經營權是一種典型的表現，而通過項目審批，能源、運輸和重要物資的分配，以及人事任命等方面進行的直接或間接干預，將政府部門的意志強加給企業的現象仍沒有清除。長期以來形成的“政府管企業，企業管社會”的局面改變不大，企業的社會負擔仍然較重。
其次，政府管理經濟的行為不規范。這至少表現在三個方面：政府的職能不規范，不該管的事仍在管，該管的沒有管好，政府效率仍較低；政府的權力不規范，如前所說仍在干預企業的自主權；政府的責任和義務不規范。目前，我國政府承擔了許多本不應該承擔的義務和責任，如社會就業、企業破產等。不必要的責任義務過多，加重了政府的負擔，影響了政府的效率。
第三，政府機構改革還不盡人意。行政機構臃腫膨脹是目前轉變政府職能的一大疾患，并引發了管理效率低下、行政經費高漲、行政職能交叉、行政指令紊亂等現象，還造成了人浮于事、官僚主義和行政干預過多等結果，嚴重阻礙了企業經營機制的轉換和建立新體制的進程。在一定程度上，行政機構臃腫和膨脹是轉變政府職能的嚴重阻礙。
因此，從目前狀況來看，中國要使改革繼續深入下去，建立健全社會主義市場經濟體制，必須加快轉變政府職能，從根本上改變政府職能轉變滯后的問題。而南京政府對此做出了一些有益的嘗試。
二、南京市轉變政府職能的有益探索。
近年來，南京市委、市政府對轉變政府職能，實現管理創新高度重視，在新一輪轉型發展和政府機構大部制改革背景下，以創新體制機制為重點，加快改革步伐，努力建設依法治理、務實勤政、運轉高效、清正廉潔的政府，取得了積極成效。改革主要包括以下六個部分：
一是大力推行政府機構改革。根據中央和省的統一部署，本著突出重點、上下銜接、因地制宜、平穩推進的原則，做好機構改革工作。機構改革突出建設責任政府的目標，明確政府各部門促進科學發展的責任，嚴格按照中央和省的部署及職能有機統一的大部制要求，整合職能相近部門，實行綜合設置，理順部門職責關系。本次南京市政府機構改革，涉及調整變動的機構共26個，實際減少9個局級機構，增設了市行政服務大廳。市政府部門由原來的42個減少到38個，同時還積極推進區縣政府機構、鎮街機構改革。
二是著力改革行政審批制度。按照機構改革后重新確定的職能，調整確認權力事項，對市政府部門的2899項行政權力、區縣政府及其部門的1.4萬項行政權力，逐項進行了主體、事項、流程的確認及轉移行使，重新編制外部流程、內部流程，細化行政處罰自由裁量權基準。經過清理，市級權力事項減少為2113項，減少27%。進一步完善了網上動態管理機制。
三是及時清理規章與規范性文件。機構改革后，南京市根據國家、省要求，在市區兩級開展文件清理。納入市級清理的規章97件、規范性文件407件。經清理廢止111件，占文件總數的22%；修改95件，占保留文件總數的24%，清理結果經市政府常務會議審議通過向社會正式公布。
四是著力保障和改善民生。通過在民生重點領域推行各項積極有效的政策，著力解決民生熱點問題。如，繼續降低民間資本準入門檻，放寬市民創業的注冊資本、經營范圍核準、投資者出資方式和經營場所限制；穩步提高社會保障水平，強化社會保險擴面征繳，社保總量增長10%以上；實現養老保險城鄉全覆蓋，推進新型農村養老保險與國家和省政策的對接，提高農村居民養老保險待遇；加大住房保障力度，按計劃開工建設廉租房、經濟適用房、中低價商品房、租賃房和人才公寓。
五是不斷完善政府信息公開機制。政府重大行政決策通過網絡、媒體公開。2010年舉辦政府新聞發布會61場，市政府網站發布信息69241條，市政府部門發布信息11803條，區縣政府發布信息4966條。年終政府工作接受服務對象的大檢閱和監督，市政府質監、藥監、住建委等10個重點部門工作向服務對象述職，人民群眾走進電視臺直播現場，與重點工作部門面對面交流。為進一步方便群眾，提高行政效率，政府還與媒體聯動開辟多個節目、專欄，開通了“12345”政府服務熱線。
六是著力加強法治政府建設。2010年8月，全國全省依法行政工作會議后，南京市研究制訂《南京市法治政府建設四年行動計劃》，計劃以2014年承辦第二屆青奧會為時間節點，用四年時間，把法治政府建設提高到一個新水平。同時，注重依法行政考核，每年根據法治政府建設的新要求，對市級機關和區縣政府的依法行政考核指標體系進行全面修改，不斷創新考核方式，調整考核體系，完善保障機制。在制度建設上，我們堅持立法服務發展的導向，堅持突出實現民意充分博弈，探索實施開放式、多元化的政府立法機制。在文件管理方面，以健全完善文件管理制度體系為重點，起草了《南京市規范性文件管理規定》，《南京市政府規章和規范性文件評估工作方案》制定了文件審查備案工作規范，積極推進規范性文件數據庫建設。在執法規范化建設方面，積極開展執法規范化創優活動，突出強化行政執法證件管理，探索制定《南京市行政執法證件管理規定》和《南京市行政執法協管人員管理辦法》，推進市和區縣兩級政府建立特邀行政執法監督員體系。在行政復議創新方面，南京市正積極啟動集中行政復議權和行政復議委員會籌建工作。
三、
南京市轉變政府職能中存在的問題。
轉變政府職能、創新政府管理，是優化發展環境、提升城市綜合競爭力的重要基礎。多年來，南京市在積極推進政府職能轉變的過程中積累了豐富的經驗，但依然存在一些現實問題。
一是認識上不夠到位。政府及其工作人員“官本位”思想依然存在，對轉變政府職能重要性認識不足，致使政府職能轉變滯后，影響行政效率提高，同時產生腐敗。
二是部門職能交叉產生矛盾。南京市政府部門機構改革，在精簡機構和人員、減少行政審批等方面取得了顯著成效。但由于多方面原因，部門職責不清、職能交叉、重管理輕服務、政務公開缺乏力度等問題仍不同程度存在，有的甚至比較突出，也說明科學劃分政府、市場與社會的治理邊界在實踐中顯得猶為重要。
三是協調機制不健全。政府與社會管理的協調機制尚未完全確立，社會自我管理、自我服務的功能還不健全，在一定程度上使政府無法脫離某些原本應由社會自主管理的領域，嚴重制約了政府職能轉變的速度。
四是舊的管理模式未擺脫。由于傳統行政體制的慣性運作，政企不分、政資不分、政事不分等現象還不同程度地存在。在具體操作過程中，對政府管理與社會管理的領域不能進行科學明確的規范，因此實際上在很多領域依然沿用傳統的管理方式，影響職能轉變的效果。
五是政府部門權力配置不盡合理。政府職能履行需要制度體系、財力資源、機構設置和人力資源等權力結構合理配置的支撐。當前，政府職能轉變面臨的重要問題，是權力配置的不合理，因此以優化權力配置促進政府職能轉變，不斷推進與政府職能轉變相適應的政府機構改革，確立財政分權和公共產品分層供給的制度框架十分必要。
面對這些問題，南京從其實際出發，借鑒外地經驗，整體推進政府職能轉變。多年來，南京市以依法行政促進政府職能轉變，取得了初步成效。根據《南京市法治政府四年行動計劃》的要求，下一階段要在廣泛借鑒外地經驗的基礎上，進一步深化行政體制改革，固化已有機構改革的成果，進一步理順行政職能，完善配套制度建設，整體推進政府職能轉變的深化。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇六
一、??進一步深化國有資產管理體制改革，實行政企分開。
2、完善國有資本監管和運營體制。按照權利、義務、責任相統一，管資產、管人、管事相結合的總體要求，進一步界定國有資產管理機構管理國有資產的范圍和責任，理順關系，逐步形成國資管理機構——國資運營機構——國有控股或參股企業三個層次的國有資產管理、監督、運營體制。
3、建立新型的政企關系。通過政企分開，建立適應社會主義市場經濟發展要求的新型政企關系，即：政府按投入的資本享有所有者的權益，負責國有企業和國有控股企業主要領導干部的考核、任免；依法對企業資產運營、盈虧狀況和生產經營進行監督；制定產業發展政策，規范市場秩序，為企業提供信息、技術服務，為企業改革和發展創造良好環境。企業依法自主經營、自負盈虧、照章納稅，對國有資本負有保值增值的責任；在政府宏觀調控下，企業以提高經濟效益、勞動生產率和實現資產保值增值為目的，按市場需求自主組織生產經營，并以其全部法人財產，依法享有民事權利，承擔民事責任。
二、??強化市場監督職能，建立和維護公平競爭的市場環境和秩序。
要打破部門、行業壟斷和地區封鎖，建立和維護統一、開放、規范和公平競爭的市場環境和秩序。按照世貿組織中非歧視規則，使每一個進入市場的企業，不論其國別、不論其所有制形式，都享有一樣的“國民待遇”、“市民待遇”。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇七
行政審批制度改革是國務院機構職能轉變的突破口和抓手。
——李克強。
辦個事、創個業要蓋幾十個公章。這既影響了效率，也容易有****或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。
——李克強。
要嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。要把職能轉變工作納入年度考核，建立長效機制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監督。
——李克強。
依法及時公開項目核準和行政審批信息，努力營造公平競爭、打破分割、優勝劣汰的市場環境。尤其是各地要注重運用市場的辦法，更加扎實有效地推動消化過剩產能，防止盲目建設，使轉變政府職能和轉變發展方式同步推進。
——李克強。
確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。改革基本取向是讓市場發力，激活社會創造力，政府盡應盡責任，讓人民受惠。
——李克強。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇八
3、加強對部門和公務員的效能監察。以建立“高效的政府”為目標，不斷改進效能管理辦法。建立科學、合理的績效考評和管理制度，真正做到獎勤罰懶，以調動政府機關及其公務員的積極性、主動性、創造性。要不斷完善績效考評辦法，單位和部門根據政府工作年度目標和上級有關規定、要求，科學確定考評目標。根據部門工作目標和個人。
崗位職責。
確定考評目標，堅持定性考評與定量考評相結合，日常性考評與年終考評相結合，內部考評與群眾（企業）測評相結合，突出工作實績和效率，對優質、高效服務的機關和工作人員給予重獎，促進政府部門和工作人員采取措施提高效能。要完善效能監督機制，充分發揮民主監督、群眾監督尤其是輿論監督的作用，組織和引導新聞媒體對機關作風和效率情況進行明察暗訪，并對外公布；不斷拓寬群眾投訴渠道，制定機關工作人員效能告誡暫行辦法，完善監督和懲戒機制。要進一步完善工作過錯責任追究制，對做出公開或承諾的事項，在運作過程中，凡因不按程序、不按政策規定或其他主觀原因造成失誤的，要按責任制要求逐級追究責任，對造成不良后果的，必須嚴肅查處。
2005年3月28日。
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政府職能的轉變論文（精選18篇）篇九
1進一步清理和精簡行政審批事項。按照國務院和省政府取消行政審批項目的有關決定精神，取消或調整屬于本市清理范圍的行政審批事項。凡是法律、法規和政府規章沒有明確規定，與建立完善的社會主義市場經濟體制要求不符，不利于經濟發展的行政審批事項，一律予以取消。對保留的行政審批事項，要予以公示，規范操作，公開透明，簡化程序，大幅度縮短行政審批時間。對保留的行政審批事項要加強監管，建立群眾和投資者對行政審批單位和公務員的評價制度和與此掛鉤的獎懲制度，加強行政審批的內外監督和約束，進一步健全行政審批過錯責任追究制度。
2.下放行政審批權限。凡是法律、法規和規章沒有明確規定必須由市級政府市級政府行政主管部門承擔的行政審批事項，本著依法行政、事權責相一致、便民、高效和減少行政成本的原則，下放到區縣政府或區縣政府有關部門審批。市政府有關部門要相互協調，聯動實施，確保審批權限下放到位。原行政審批部門要加強對區縣政府有關部門的工作指導。區縣政府有關部門要努力提高自身業務水平。推進縣鄉兩級行政審批服務中心建設。山海關區、北戴河區和各縣都要建立行政審批服務中心。選擇一些鄉鎮進行試點，實行“一站八所”合署辦公，統一建立服務所，更好地方便群眾辦事。
4.強化市級集中審批服務效能。凡涉及行政審批職能的政府部門都要進駐辦公。服務大廳集中展示秦皇島的投資項目，對外公布各審批部門職能、辦事流程、審批條件、收費標準和審批時限，提供市級項目審批服務。抓緊市行政審批中心遷址擴建，增加服務窗口。探索改進授權審批和統一收費的有效辦法，解決有些部門入中心難、即辦效率不高和管理分散等問題。
四、培育、規范各類行業協會和社會中介機構，實行政事、政社分開。
按照市場經濟的要求，將政府承擔的部分社會服務職能逐步從政府行政職能中剝離出來，移交給各類行業協會和社會中介機構。制定行業協會和社會中介機構管理辦法，加強對行業協會和社會中介機構的指導和監管，確定其獨立法人地位，實現中介機構與政府部門完全脫鉤。將其改制成為獨立、自律的合伙制或有限責任制市場主體。取消政府指定中介機構的做法，實現各類中介組織平等競爭的格局。
充分發揮行業協會的職能作用。今后行業之間的信息交流、行業的自律、人才培訓、行業的發展規劃等工作，應由行業協會來完成。
深化事業單位改革。要積極推進教育、科技、文化、衛生、體育、新聞出版、廣播影視、城市公用事業等體制改革。發展廣播電視、報業、演藝、體育等產業實體，做大文化體育產業。對事業單位要分類改革，對資金由財政支付和部分支付的單位，要普遍實行定編、定員和人員聘任制度。
五、進一步推進政務公開，強化民主監督。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇十
1、從嚴控制。根據中央和省、市的要求，本次機構改革，我市從嚴核定部門領導職數、人員編制和內設機構，控職數、控編制、控內設機構的目標得到了有效貫徹。在部門領導職數配備上，市編委辦會同市委組織部研究提出了部門領導職數配備和總師領導職位設置的意見。各部門一般設正職1名，副職2名，在人員編制分配上，調整變動部門的人員編制，按照“人隨事走，編隨人走”的原則隨職責劃轉，其人員編制作相應劃轉，具體人員編制調整方案由相關部門協商確定，未涉及調整變動的部門，原則上不增加人員編制。在內設機構和科級領導職數設置上，調整變動的部門，內設機構先隨職責調整相應劃轉，再按改革要求進行整合。合并組建新部門的，內設機構總數不增加;新組建和有重大職能增加的部門，適當增加內設機構。其它未涉及調整的部門，一律不增加內設機構，需要調整內設機構設置的，按照“撤一建一”原則掌握。
2、創新管理。除中央有明確規定或落實省委、省政府重大決策部署所需之外，一律不新設機構，一律不提高機構規格，一律不增加人員編制。按照嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡的要求，及時撤并或整合職能弱化、職責相近、設置重復分散、規模過小的各類機構，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制，加強了事關中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量。進一步完善機構編制實名制管理。
3、嚴肅紀律。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制機構編制的通知》的各項要求。將機構編制政策執行情況納入了市機構編制督查工作范圍，增強機構編制紀律的剛性約束，維護機構編制管理的嚴肅性和權威性。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇十一
隨著農村改革，特別是稅費改革的不斷深入，農業與農村工作形勢發生了巨大變化，面對新形勢、新要求，目前鄉鎮突出表現為四個不適應：
1、機構設置與市場經濟要求不相適應，現行鄉鎮機構設置和職能配置，與務實、高效、法制的社會主義市場經濟要求不適應。機構臃腫,不僅造成人浮于事，效能低下，而且嚴重影響和制約了農村經濟的發展。
2、鄉鎮工作方式與農村發展需要不相適應。特別是新形勢下，廣大農民群眾最盼的是脫貧致富，最厭煩的是行政命令，最歡迎的是示范服務，迫切要求鄉鎮政府和基層干部摒棄目的工作模式，把引導示范、服務農民為工作重點來抓。
3、鄉鎮干部素質與農村工作需不相適應。做好新時期的農村工作，關鍵在建設一支懂政策、懂經濟、懂服務的高效、務實、充滿活力的干部隊伍。
4、財政實際缺口大，基層運轉難，實施農村稅改后，盡管各級財政給予了大量的轉移支付，但實際缺口仍然較大，鄉鎮一級尤為突出。
如何解決這些問題，實際就是如何解決當前鄉鎮職能轉變和鄉鎮機構改革中的突出問題，真正將鄉鎮的主要職能從管理型向服務型轉變，把主要精力放在指導農民增收、財政增長和維護農村社會穩定，創造良好的發展環境上來。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇十二
黨的十八大報告指出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。
深化行政審批制度改革的核心是推動政府職能轉變，推動法治政府建設取得實質性進展。
從改革的方向來看，就是簡政放權。減少政府對經濟社會事務的直接干預領域和范圍，政府通過放松規制向市場和社會讓渡空間，形成國家與社會、政府與市場、公權與私權之間邊界清晰合理、分工合作有度的社會關系新格局，從而讓市場的歸市場，社會的歸社會，讓政府真正回歸到承擔責任、提供服務的權利本位。當然，改革不僅要取消和下放權力，還要創新和改善政府管理，管住、管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。從而把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。
從改革的路徑來看，做到政企、政事分開。不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，要予以取消;可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作;對于需要保留的行政審批，建立健全監督約束機制，做到審批程序嚴密、審批程序減少、審批效率明顯提高，審批責任追究制得到嚴格執行。
從改革的效率維度上看，行政審批制度改革需公眾參與。將行政審批項目公之于眾，避免公權力自說自話，從與公眾的良性互動中，吸納足夠的智慧，幫助管理者作出合乎公共利益增進的政策選擇。
從改革的縱深維度上看，必須積極推進行政審批的法制化、規范化建設。規范政府執行程序，加強政府行政監督，突出政府行政服務。行政審批項目的設立、調整，必須在法治框架之內進行，在注重實體正義的同時，重視程序正義，保障“正義以看得見的方式實現”。
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政府職能的轉變論文（精選18篇）篇十三
1、從嚴控制。根據中央和省、市的要求，本次機構改革，我縣從嚴核定部門領導職數、人員編制和內設機構，控職數、控編制、控內設機構的目標得到了有效貫徹。在部門領導職數配備上，縣編委辦會同縣委組織部研究提出了部門領導職數配備和總師領導職位設置的意見。各部門一般設正職1名，副職2—3名，在人員編制分配上，調整變動部門的人員編制，按照“人隨事走，編隨人走”的原則隨職責劃轉，其人員編制作相應劃轉，具體人員編制調整方案由相關部門協商確定，未涉及調整變動的部門，原則上不增加人員編制。在內設機構和科級領導職數設置上，調整變動的部門，內設機構先隨職責調整相應劃轉，再按改革要求進行整合。合并組建新部門的，內設機構總數不增加;新組建和有重大職能增加的部門，適當增加內設機構。其它未涉及調整的部門，一律不增加內設機構，需要調整內設機構設置的，按照“撤一建一”原則掌握。
2、創新管理。除中央有明確規定或落實省委、省政府重大決策部署所需之外，一律不新設機構，一律不提高機構規格，一律不增加人員編制。按照嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡的要求，及時撤并或整合職能弱化、職責相近、設置重復分散、規模過小的各類機構，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制，加強了事關中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量。進一步完善機構編制實名制管理。
3、嚴肅紀律。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制機構編制的通知》(贛辦發[2020]12號)的各項要求。將機構編制政策執行情況納入了縣委、縣政府督查工作范圍，增強機構編制紀律的剛性約束，嚴肅查處違規違紀問題，嚴格追究相關人員責任，維護了機構編制管理的嚴肅性和權威性。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇十四
尊敬的謝主任、各位領導：
今天，我們非常榮幸地迎來了省政府研究室謝主任一行蒞臨××指導，并就行政運行改革及政府職能轉變進行調研，在此，我謹代表中共××縣委、××縣政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！
近年來，我們瞄準加快建設現代化中等城市發展定位，深入實施以項目推進為主體，以全員招商和全民創業為兩翼的“一體兩翼”發展戰略，不失時機實施大項目推進方略，全面加快工業化、城市化、市場化“三化”進程，全縣經濟社會呈現加速發展的良好態勢。，實現地區生產總值×億元、財政收入×億元、一般預算收入×億元，分別增長×、×和×。在××市年度目標綜合考評中，連續榮獲一等獎。今年1-8月份，實現財政總收入×億元、一般預算收入×億元，財政總收入增速繼的×，20的×之后，達到目前的×；一般預算收入增速繼20的×、年的×之后，達到目前的×。我縣經濟社會發展之所以取得這樣的成績，主要是得益于區劃調整帶來的發展機遇，得益于上級黨委、政府的正確領導，同時也得益于我們始終堅持以改革找出路，以創新求突破，推進職能轉變，規范行政行為，建立了一整套強化服務，提高效率，狠抓落實的機制。
一、立足縣域經濟發展實際，積極推進體制機制改革。
縣域作為“農村之首，城市之尾”，是一個相對獨立、相對完整的行政區域，是發展經濟、維護穩定、鞏固政權的重要層級。同時，縣一級也是最基層的領導機關，在縣域范圍內，縣委、縣政府既是制定重大決策的司令部，更是實施決策的指揮部，具有一定探索、創新的嘗試空間。近年來，我們立足欠發達地區的縣情，針對縣域經濟發展滯緩的主要原因是活力不足、動力不夠，而制約其活力和動力的重要因素就是現行的管理體制及其運行機制不夠活、不夠順，必須大膽改革創新，存利去弊，清除障礙，激發縣域活力，凝聚強大合力。一是大力推進行政管理體制改革。按照“小政府、大社會，小機構、大服務”的要求，我縣積極穩妥推進縣鄉政府機構改革。縱深推進行政審批制度改革，率先告別“審批經濟”，除涉及公共安全、環境和精神污染外，其他一律改為登記備案制。將縣行政審批服務中心更名為“××縣投資服務中心”。在縣直機關事業單位實行“國庫集中收付、會計集中核算”改革，在鄉鎮實行“鄉財縣管鄉用”改革，對村級資金實行村帳鄉代理改革，努力做到預算內外收入一個口徑，管理一個渠道，支出一個“漏斗”。二是大力推進干部人事制度改革。按照“擴大民主、加強監督、推進交流、完善考核”的方針，在堅持干部隊伍建設“四化”方針和德才兼備原則基礎上，推行了以干部任前公示制、競爭上崗制、公開選拔制、公開推薦制等為主要內容的干部人事制度改革。三是大力推進產權制度改革。按照“徹底改、改徹底、保穩定、保發展”的要求，全方位、深層次、大力度推進產權制度改革。目前，我縣所有國有、集體企業全部改制到位。四是大力推進社會事業改革。我們緊緊圍繞人的教育培訓、文化娛樂、醫療保健等需求，大力興辦教育產業、衛生產業、文化產業、體育產業，切實把社會事業作為產業來辦、項目來抓、實體來運行、企業來管理。按照“一手抓公辦教育改革，一手抓民辦教育發展”、“一手抓普教鞏固提高，一手抓職教規模發展”的思路，繼續深入推進教育改革；按照“辦醫形式多樣化、運行機制民營化、投資主體多元化”的目標，不斷完善衛生改革。目前，全縣共有學校×所，在校生×萬人，教職工×萬人，其中民辦×所，在校生×萬人，教職工×萬人；全縣×家鄉鎮醫院和縣人民醫院、縣中醫院全部實現民有民營。同時，政府在引領市場經濟過程中，找準職能定位，做到“有所為，有所不為”，在培育市場主體上主要是當好教練員、裁判員，不當運動員；在構筑市場載體上主要是當編劇、導演，不當演員；在推動社會發展上主要是堅持“以人為本”，注重個性解放、潛能挖掘、價值實現。在領導方法上，圍繞市場引導力、社會參與力、政府推動力三力協調配合，切實增強政府的調節能力和服務功能；在辦事規則上，圍繞推行依法行政，切實把經濟、社會、政治生活納入法制化、規范化軌道。
零距離”要“到位”，在角色上保持“適當距離”不“缺位”，把市場能夠做的事情真正交給市場，把企業自主經營的權力交給企業，把社會中介組織和老百姓辦的事情交給中介組織和老百姓辦理，做到既減輕政府負擔，又充分調動企業和老百姓創造價值、創造財富的積極性，促進微觀經濟的搞活。成立了“縣民營經濟發展局”，專門負責研究制定全縣民營經濟的政策規章和激勵政策，協調解決民營企業在產前、產中、產后及營銷過程中遇到的矛盾和問題，全力幫助民營企業做大做強。二是著力完善服務機制。實行“一站式”服務。進一步完善縣投資服務中心功能，強化窗口服務職責，要求窗口單位公開辦事程序、前置條件、審批依據、辦結時限和收費標準，為客戶和投資商提供全方位、全過程服務，努力做到在最短時間內通過“一站式”服務辦結縣權范圍內所有審批事項。實行“立即就辦”制。要求全縣47個重點部門和73個縣直中層窗口服務單位在本部門、本單位顯著位置懸掛“立即就辦”提示牌，公開服務內容、辦事程序時限、投訴監督電話等，要求各部門要做到“份內事情立即辦，份外事情幫著辦，外來投資優先辦，重大事項聯合辦，多頭管理協調辦，上級審批協助辦，群眾有難上門辦”。推行“無借口法”。堅決做到“為客商服務無借口、為發展服務無借口、執行上級任務無借口、執行紀律無借口、承擔失誤責任無借口”，同時，我們成立了縣誠信服務監督局，與經濟“110”、公安“110”、新聞“110”聯動運行，切實治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，確保“無借口法”得到有效落實。實施項目幫辦制。組建縣項目幫辦中心，設立駐廠員、幫辦員，建立接待洽談、簽約選地、項目審批、證照辦理、開工建設、建成投產等快捷、高效“一條龍”鏈式服務體系。三是強化公共服務職能。關注民生，服務社會。堅持把改革力度、發展速度與群眾承受程度統一起來，努力讓改革發展的成果惠及全縣人民。堅持和諧拆遷、和諧安置，以來城區共完成拆遷×萬平方米，僅今年以來完成拆遷×萬平方米，未發生一起因拆遷問題引發的群體性事件；堅持先建后拆，先后建成政府安置小區×多萬平方米，安置房均價不到800元/平方米，不到市場價的3/5。在××市率先建立困難企業職工大額醫療費用統籌和農村居民最低生活保障制度，城鎮職工基本養老、基本醫療和失業保險覆蓋面分別達100、98和100，農村新型合作醫療覆蓋面在蘇北處于領先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗頭、抓基層、抓基礎、抓主要對象、主要領導抓的“七抓”維穩機制，千方百計化解老問題，千方百計避免新矛盾，赴省進京上訪已連續3年保持“零登記”，到市以上信訪量在××市最低。在全縣萬人警力比僅為×處于全省最低的情況下，去年我縣萬人發案率低于全省3個百分點，群眾治安滿意率高于全省1.8個百分點，群眾安全感不斷增強。
三、創新政府運行機制，切實提高政府行政效率。
規范服務和高效運行這兩個環節相輔相成，相互促進。近年來，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創新運行機制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅持干部在一線，實行縣級領導分工不交叉，加大每位領導壓力；堅持決策在一線落實，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實機制；堅持問題在一線解決，促進各級干部沉到基層，領著干、帶著干、親自干；堅持創新在一線推進，建立健全了縣鄉領導信訪接待日制度，實施鎮、村兩級干部述績質詢、評議對話制度；堅持成效在一線體現，切實樹立“一線成績論干部、一線實效用干部”的用人導向，確保縣委、縣政府的各項決策部署真正落到實處。二是實行會辦制度。強化各級領導干部的責任意識，縣級領導成員和各鄉鎮、各部門主要負責人為會辦的主體，堅持常規定期會辦，具體現場會辦，重點專題會辦，緊急問題隨時會辦，明確會辦范圍、會辦事項、落實措施、標準和完成時限，并建立督查考評機制，使會辦制成為落實的有效形式。據統計，平均每年縣級領導召開會辦會×次，由“兩辦”整理下發會辦紀要×期，以縣委、縣政府主要領導名義下發交辦單×份，以文件形式交辦×項，縣委縣政府督查室編發督查通報、督查專報×期。三是組建非常設機構。在不改變現有行政框架、不增加人員編制、不增加財政支出的前提下，抽調縣直單位、鄉鎮機關人員充實到一線，組建投資服務中心、招投標管理中心、中小企業擔保中心、會計核算中心、產權交易中心、經濟責任審計中心等“六大中心”；成立社會穩定、招商引資、民營經濟發展、城區開發建設、城區拆遷安置、重點工程建設、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實事。四是推進電子政務建設。為進一步提高效率、方便監督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環境，投資×多萬元建成了縣鄉兩級電子政務網。調整完善目前已經運行的花鄉××網站。加快啟動自動化辦公系統，有序推進網上行政審批系統建設，形成以縣政府中心機房為樞紐、以高質量的光纖網絡為支撐的覆蓋全縣的電子政務專網。五是整合縣級政府會議。進一步規范和整合縣級政府會議，實行縣級政府會議合并召開制度，凡可以合并召開的會議合并召開，非緊急、常規性會議，原則上安排在星期五召開，切實減輕了基層壓力，減少了鄉鎮、部門負責同志往返開會的時間，同時，要求縣政府領導多下基層了解情況，深入一線解決問題，盡量少開全縣型的集中會議，多開現場會辦會，提高行政效率，降低行政成本，促進全縣整體快速有效推進。
四、推行政務公開制度，著力增強公共決策透明度。
我們堅持把推進政務公開作為一項全局性、戰略性來抓，求真務實，創新舉措，深入開展。一是大力推進行政審批制度改革。突出抓好行政審批權清理，做到“該除盡除”、“應減必減”。今年上半年，共廢止了《關于下達地產品銷售任務的通知》等×個文件，核減×個單位行政審批權×余項，改為備案制×項，編制行政職權目錄和權力運行流程圖×份。建立以縣投資服務中心為龍頭，鄉鎮便民服務中心、村級便民服務室為基礎的便民服務網絡，形成上下聯動，方便快捷，覆蓋縣、鄉、村三級的行政服務網絡模式，提高了行政效率。二是切實提高政務公開質量。圍繞涉及全縣經濟社會發展規劃、土地征用、城區開發、社會保障、財務支出、國有資產管理等重大決策，全面向社會公開，提高政府重大決策的透明度。以行政執法“窗口”單位為重點，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費等事項一律公開，切實為群眾提供高效快捷服務，同時，要求全縣各單位制定信息發布欄，定期公開社會關注的工程招標、社會保障、崗位公開競爭等熱點事項。三是逐步完善政務公開制度。制定和實行了領導干部任中審計、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項表（票）決制、制度執行公開問責評議等10多項規定，促進了政務公開的制度化和規范化。切實加強對農村基層干部權力運用監督，實行“陽光村務”，完善“兩個議事會”制度，拓展延伸政務公開監督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強化政務公開考核。通過領導交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對部門和鄉鎮政務公開指導和督促力度，同時把政務公開列為行政效能監察重點內容，嚴格考核，有力保證了政務公開的高效落實。
五、推進依法行政，大力加強行政能力建設。
隨著政府職能的轉變，用法律手段調控經濟和其他領域的活動已成為政府重要手段。近年來，我縣在積極推進依法治縣進程中，突出重點，加大執法力度，扎實開展依法行政，為經濟社會發展創造了良好穩定的社會環境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項報告制度。嚴格規范行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，落實規范性文件審查會辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺的文件，縣政府領導一律要召集部門相關領導和業務人員進行認真研究。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的事項，均要向社會公示，并舉行聽證會廣泛聽取意見。定期召開政情通報會，每年分兩次向人大和政協報告縣域依法行政情況和行政執法部門服務全縣經濟發展情況。二是落實超時默認和缺席默許制度。制定出臺了《機關超時默認和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機關效率的“三個有利于”要求，合理確定時限，行政機關在受理相對人的各種申請后，無論是否準予，均應在法律、法規規定時限內辦結，超出規定時限的視為批準；上級部門在收到下級單位請示后，必須在3個日內給予答復，超過時限沒有辦理的視為同意，企業或個人向機關申請的事項，答復時限最長不超過2個日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會辦或并聯審批時，參與部門沒有按時派員參會或審批的，視為該部門默許會辦結果或并聯審批通過項目。三是建立健全監督機制。全方位構筑政府履職監督網絡，加強對領導干部權力的監督管理。制定出臺了責任追究制度，按照“責不下移、失職必究”的要求，對涉及重大決策、重大項目安排、大額資金使用等方面出現重大失誤并造成經濟損失的，嚴肅追究相關責任人的責任。四是實行行政首長出庭應訴制度。為增強依法行政、責任行政的現代行政理念，促進各行政部門依法行政，預防和化解行政爭議，我縣制定出臺了行政首長出庭應訴制度。縣政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時掌握各行政訴訟案件中行政首長的出庭應訴情況，并對未按規定出庭應訴的行政部門負責人以督查通報的形式進行通報批評。今年上半年，全縣行政首長開庭審理的行政案件有15件，出庭應訴的有12件，出庭率達80，有力地促進了全縣依法行政的開展。
從總體上講，近年來，我縣政府對經濟的直接干預減少，宏觀調控能力不斷增強，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現為：一些部門和單位依法行政意識不強，服務經濟發展觀念不夠堅定；亂罰款、亂收費、亂攤派等侵害企業利益的行為仍然少數存在；門難進、臉難看、事難辦問題還沒有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現象還會時有發生等。這些問題我們將在下一步中認真進行研究解決。同時，近期，我們還將著重抓好以下三個方面的：
一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調研學習省內外行政審批“兩集中、兩到位”改革經驗和做法，結合我縣實際情況，進一步創新辦法、創新舉措，全面推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政審批改革。理順中心機構設置，依據行政服務中心實際承擔的主要職責任務，結合我縣投資服務中心建設，設立縣行政服務中心和管理機構，行政服務中心管理機構具體負責組織、指導、協調、管理、考核、督促進駐單位和人員開展行政服務。調整審批職能配置，整合縣直各部門內部股室職能，將部門行政審批職能向一個股室集中，統一設立“行政服務處”，并進駐縣行政服務中心辦公，全權代表后方單位行使行政審批權限。認真審核進中心行政許可事項，對全縣具有行政審批職能單位的審批項目進行全面排查梳理，審核確認，按照在淮海經濟區和省內審批項目最少、審批時間最短原則，明確進入中心項目。完善審批服務制度，借鑒其他縣（區）先進管理經驗，結合我縣“一枚公章”生效制和收費“一卡清”制度，進一步修訂完善縣行政服務中心內部運行、管理、服務等規章制度，規范審批服務行為，提高審批服務質量和效率。
二是加快鄉鎮機構改革步伐。根據省關于鄉鎮機構改革試點有關政策要求，結合××實際，我縣擬對全縣×個鄉鎮和×個社區的黨政機關和事業單位進行鄉鎮機構改革。合理設置鄉鎮機構，嚴格控制行政編制，從緊把握鄉鎮領導干部職數，確保鄉鎮黨政機構編制設置符合上級要求。合理設置鄉鎮事業單位，嚴格控制事業單位編制，科學設置鄉鎮事業單位崗位，確保圓滿完成鄉鎮事業單位編制設置任務。打破鄉鎮界限，實行分崗設卷，嚴格競崗人員考試考核，并根據競崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對照相關政策規定，結合我縣鄉鎮實際，認真細致做好鄉鎮行政機關人員和事業單位人員分流，確保社會穩定。按照改革前后事業單位人員不同情況，不斷完善不同類型事業單位人員的養老保險和醫療保險。對改革后鄉鎮機關上崗人員，將嚴格按照《中華人民共和國公務員法》實行管理；對鄉鎮事業單位上崗人員，將實行全員聘用制和人事代理制，嚴格考核獎懲。
三是認真開展企業經營環境專項整治活動。在縣直各部門中深入開展自查自糾，從嚴要求，并結合部門實際，查找問題，發現問題，解決問題。深入開展民主評議政行風和“評、查、樹”等活動，改進和完善評議方式方法和考評標準，推動部門和行業轉變行風，改善服務，提高效率。進一步整頓和規范行政執法部門執法行為，解決部門利益至上，“中梗阻”和“四亂”問題。集中時間，重拳整治對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴整治影響和損害經濟發展軟環境的違紀違法行為，努力營造親商、助商、護商良好氛圍。建立健全破壞軟環境舉報制度，由經濟110牽頭，對有關部門和個人違紀違法問題進行嚴肅查處，切實維護企業合法權益。
規范服務和高效運行這兩個環節相輔相成，相互促進。近年來，我們以一切服從于把事情辦成、辦好為原則，積極創新運行機制，在提高行政效能上取得了明顯成效。一是踐行一線法。堅持干部在一線，實行縣級領導分工不交叉，加大每位領導壓力；堅持決策在一線落實，建立“交辦、催辦、督辦和查辦”落實機制；堅持問題在一線解決，促進各級干部沉到基層，領著干、帶著干、親自干；堅持創新在一線推進，建立健全了縣鄉領導信訪接待日制度，實施鎮、村兩級干部述績質詢、評議對話制度；堅持成效在一線體現，切實樹立“一線成績論干部、一線實效用干部”的用人導向，確保縣委、縣政府的各項決策部署真正落到實處。二是實行會辦制度。強化各級領導干部的責任意識，縣級領導成員和各鄉鎮、各部門主要負責人為會辦的主體，堅持常規定期會辦，具體現場會辦，重點專題會辦，緊急問題隨時會辦，明確會辦范圍、會辦事項、落實措施、標準和完成時限，并建立督查考評機制，使會辦制成為落實的有效形式。據統計，平均每年縣級領導召開會辦會×次，由“兩辦”整理下發會辦紀要×期，以縣委、縣政府主要領導名義下發交辦單×份，以文件形式交辦×項，縣委縣政府督查室編發督查通報、督查專報×期。三是組建非常設機構。在不改變現有行政框架、不增加人員編制、不增加財政支出的前提下，抽調縣直單位、鄉鎮機關人員充實到一線，組建投資服務中心、招投標管理中心、中小企業擔保中心、會計核算中心、產權交易中心、經濟責任審計中心等“六大中心”；成立社會穩定、招商引資、民營經濟發展、城區開發建設、城區拆遷安置、重點工程建設、督查等七大指揮部，集中力量辦大事、辦急事、辦難事、辦實事。四是推進電子政務建設。為進一步提高效率、方便監督、拓寬民眾與政府間溝通渠道、改善招商引資軟環境，投資×多萬元建成了縣鄉兩級電子政務網。調整完善目前已經運行的花鄉××網站。加快啟動自動化辦公系統，有序推進網上行政審批系統建設，形成以縣政府中心機房為樞紐、以高質量的光纖網絡為支撐的覆蓋全縣的電子政務專網。五是整合縣級政府會議。進一步規范和整合縣級政府會議，實行縣級政府會議合并召開制度，凡可以合并召開的`會議合并召開，非緊急、常規性會議，原則上安排在星期五召開，切實減輕了基層壓力，減少了鄉鎮、部門負責同志往返開會的時間，同時，要求縣政府領導多下基層了解情況，深入一線解決問題，盡量少開全縣型的集中會議，多開現場會辦會，提高行政效率，降低行政成本，促進全縣整體快速有效推進。
四、推行政務公開制度，著力增強公共決策透明度。
我們堅持把推進政務公開作為一項全局性、戰略性來抓，求真務實，創新舉措，深入開展。一是大力推進行政審批制度改革。突出抓好行政審批權清理，做到“該除盡除”、“應減必減”。今年上半年，共廢止了《關于下達地產品銷售任務的通知》等×個文件，核減×個單位行政審批權×余項，改為備案制×項，編制行政職權目錄和權力運行流程圖×份。建立以縣投資服務中心為龍頭，鄉鎮便民服務中心、村級便民服務室為基礎的便民服務網絡，形成上下聯動，方便快捷，覆蓋縣、鄉、村三級的行政服務網絡模式，提高了行政效率。二是切實提高政務公開質量。圍繞涉及全縣經濟社會發展規劃、土地征用、城區開發、社會保障、財務支出、國有資產管理等重大決策，全面向社會公開，提高政府重大決策的透明度。以行政執法“窗口”單位為重點，凡面向群眾的行政審批、登記、辦證、收費等事項一律公開，切實為群眾提供高效快捷服務，同時，要求全縣各單位制定信息發布欄，定期公開社會關注的工程招標、社會保障、崗位公開競爭等熱點事項。三是逐步完善政務公開制度。制定和實行了領導干部任中審計、行政處罰自由裁量公示制度、重大事項表（票）決制、制度執行公開問責評議等10多項規定，促進了政務公開的制度化和規范化。切實加強對農村基層干部權力運用監督，實行“陽光村務”，完善“兩個議事會”制度，拓展延伸政務公開監督觸角，有效化解了基層矛盾。四是不斷強化政務公開考核。通過領導交辦、督辦、查辦等各種形式，加大對部門和鄉鎮政務公開指導和督促力度，同時把政務公開列為行政效能監察重點內容，嚴格考核，有力保證了政務公開的高效落實。
五、推進依法行政，大力加強行政能力建設。
隨著政府職能的轉變，用法律手段調控經濟和其他領域的活動已成為政府重要手段。近年來，我縣在積極推進依法治縣進程中，突出重點，加大執法力度，扎實開展依法行政，為經濟社會發展創造了良好穩定的社會環境。一是建立民主決策、重要決策和重大事項報告制度。嚴格規范行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，落實規范性文件審查會辦制度，凡是以縣政府和縣政府辦公室名義出臺的文件，縣政府領導一律要召集部門相關領導和業務人員進行認真研究。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的事項，均要向社會公示，并舉行聽證會廣泛聽取意見。定期召開政情通報會，每年分兩次向人大和政協報告縣域依法行政情況和行政執法部門服務全縣經濟發展情況。二是落實超時默認和缺席默許制度。制定出臺了《機關超時默認和缺席默許制度》，按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政機關效率的“三個有利于”要求，合理確定時限，行政機關在受理相對人的各種申請后，無論是否準予，均應在法律、法規規定時限內辦結，超出規定時限的視為批準；上級部門在收到下級單位請示后，必須在3個日內給予答復，超過時限沒有辦理的視為同意，企業或個人向機關申請的事項，答復時限最長不超過2個日（特殊情況除外）；縣委、縣政府會辦或并聯審批時，參與部門沒有按時派員參會或審批的，視為該部門默許會辦結果或并聯審批通過項目。三是建立健全監督機制。全方位構筑政府履職監督網絡，加強對領導干部權力的監督管理。制定出臺了責任追究制度，按照“責不下移、失職必究”的要求，對涉及重大決策、重大項目安排、大額資金使用等方面出現重大失誤并造成經濟損失的，嚴肅追究相關責任人的責任。四是實行行政首長出庭應訴制度。為增強依法行政、責任行政的現代行政理念，促進各行政部門依法行政，預防和化解行政爭議，我縣制定出臺了行政首長出庭應訴制度。縣政府法制辦每半月與縣法院行政庭溝通一次，及時掌握各行政訴訟案件中行政首長的出庭應訴情況，并對未按規定出庭應訴的行政部門負責人以督查通報的形式進行通報批評。今年上半年，全縣行政首長開庭審理的行政案件有15件，出庭應訴的有12件，出庭率達80，有力地促進了全縣依法行政的開展。
從總體上講，近年來，我縣政府對經濟的直接干預減少，宏觀調控能力不斷增強，依法行政水平有了較大提高，行政管理方式有了很大變化。但是，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現為：一些部門和單位依法行政意識不強，服務經濟發展觀念不夠堅定；亂罰款、亂收費、亂攤派等侵害企業利益的行為仍然少數存在；門難進、臉難看、事難辦問題還沒有得到全面解決；辦事拖拉、推諉扯皮現象還會時有發生等。這些問題我們將在下一步中認真進行研究解決。同時，近期，我們還將著重抓好以下三個方面的：
一是加快行政審批“兩集中、兩到位”改革步伐。深入調研學習省內外行政審批“兩集中、兩到位”改革經驗和做法，結合我縣實際情況，進一步創新辦法、創新舉措，全面推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政審批改革。理順中心機構設置，依據行政服務中心實際承擔的主要職責任務，結合我縣投資服務中心建設，設立縣行政服務中心和管理機構，行政服務中心管理機構具體負責組織、指導、協調、管理、考核、督促進駐單位和人員開展行政服務。調整審批職能配置，整合縣直各部門內部股室職能，將部門行政審批職能向一個股室集中，統一設立“行政服務處”，并進駐縣行政服務中心辦公，全權代表后方單位行使行政審批權限。認真審核進中心行政許可事項，對全縣具有行政審批職能單位的審批項目進行全面排查梳理，審核確認，按照在淮海經濟區和省內審批項目最少、審批時間最短原則，明確進入中心項目。完善審批服務制度，借鑒其他縣（區）先進管理經驗，結合我縣“一枚公章”生效制和收費“一卡清”制度，進一步修訂完善縣行政服務中心內部運行、管理、服務等規章制度，規范審批服務行為，提高審批服務質量和效率。
二是加快鄉鎮機構改革步伐。根據省關于鄉鎮機構改革試點有關政策要求，結合××實際，我縣擬對全縣×個鄉鎮和×個社區的黨政機關和事業單位進行鄉鎮機構改革。合理設置鄉鎮機構，嚴格控制行政編制，從緊把握鄉鎮領導干部職數，確保鄉鎮黨政機構編制設置符合上級要求。合理設置鄉鎮事業單位，嚴格控制事業單位編制，科學設置鄉鎮事業單位崗位，確保圓滿完成鄉鎮事業單位編制設置任務。打破鄉鎮界限，實行分崗設卷，嚴格競崗人員考試考核，并根據競崗得分按崗位從高分到低分確定上崗人員。對照相關政策規定，結合我縣鄉鎮實際，認真細致做好鄉鎮行政機關人員和事業單位人員分流，確保社會穩定。按照改革前后事業單位人員不同情況，不斷完善不同類型事業單位人員的養老保險和醫療保險。對改革后鄉鎮機關上崗人員，將嚴格按照《中華人民共和國公務員法》實行管理；對鄉鎮事業單位上崗人員，將實行全員聘用制和人事代理制，嚴格考核獎懲。
三是認真開展企業經營環境專項整治活動。在縣直各部門中深入開展自查自糾，從嚴要求，并結合部門實際，查找問題，發現問題，解決問題。深入開展民主評議政行風和“評、查、樹”等活動，改進和完善評議方式方法和考評標準，推動部門和行業轉變行風，改善服務，提高效率。進一步整頓和規范行政執法部門執法行為，解決部門利益至上，“中梗阻”和“四亂”問題。集中時間，重拳整治對企業的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為，從嚴整治影響和損害經濟發展軟環境的違紀違法行為，努力營造親商、助商、護商良好氛圍。建立健全破壞軟環境舉報制度，由經濟110牽頭，對有關部門和個人違紀違法問題進行嚴肅查處，切實維護企業合法權益。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇十五
我市政府機構改革工作分為四個主要階段。一是調研準備階段。安慶市布置機構改革任務后，我市編辦就根據政府機構改革的總體安排，組織力量、深入衛生、計生、市場、文化、科技、規劃、體育等需要改革部門，開展機構改革的前期調研工作，廣泛聽取意見。并向兄弟縣學習經驗，交流看法。二是擬定方案階段。我辦在前期調研的基礎上，研究提出我市政府機構改革初步方案，經充分論證、反復修改，分別提交市編委會、市委常委會審議。三是方案報批階段。編辦拿出的《xx市政府職能轉變和機構改革方案》經市委、市政府通過后報安慶市政府批準，在批準的過程中，我辦經常向安慶市編辦匯報請示，不斷根據安慶市的要求將方案修改完善，并及時向xx市委、市政府匯報。四是組織實施階段。xx市政府機構改革方案經安慶市政府批復同意后，及時印發了《xx市政府職能轉變和機構改革實施方案》，并向市委常委會通報了市政府機構改革方案和前期工作情況。市委胡書記高度重視機構改革工作，及時召開常委會調整了改革部門的領導班子。同時我市還擬訂了“三定方案”制訂辦法，文件下發后，各部門迅速行動，認真做好“三定”工作。改革后我市政府工作部門24個(不含監察局)，其中有4個涉改部門，班子成員全部調整到位，人員分流整合到位，“三定”規定已全部完成。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇十六
我縣通過召開機構改革領導小組、機構改革動員以及“三定”培訓會議，積極做好溝通協調、組織動員、業務培訓各項工作，扎實穩妥推進政府機構改革。一是通過召開領導小組會議，明確了成員單位在政府機構改革過程中分別承擔綜合協調、職能審核，辦公用房調配、紀律監督、干部任免、人事調配、“三定”審核、財務保障、部門審計、檔案移交等主要職責。二是通過召開改革動員大會，確保全縣思想統一、步調一致。去年12月份我縣召開全縣政府機構改革動員大會，縣長作了重要講話，進一步闡述了政府機構改革的重要意義，明確了機構改革的工作要求，三是通過召開“三定”培訓會議，確保部門“三定”規定質量并專門印發了《關于縣政府機構改革“三定”工作實施意見》，確保各部門在擬定“三定”規定時，在職責定位上更加準確、語言表述上更加規范。四是全力以赴做好“三定”工作。涉改單位“三定”規定經縣編委辦的反復審核、不斷修改、多次反饋，經過與兄弟縣市區的橫向交流對比，經縣法制辦對所涉及的法律、法規和行政審批等問題的審核，縣編委會議討論通過后，再正式印發各部門執行。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇十七
1、機構設置。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣政府職能轉變和機構改革意見》(皖辦發〔2020〕26號)要求，我市整合后政府工作部門24個(不含監察局)，整合市衛生行政部門、人口和計劃生育部門的機構和職責，設立衛生計生委，優化配置基層醫療衛生和計劃生育服務資源，將鄉鎮計生服務機構和職能整合并入鄉鎮衛生院;將市規劃局列同級政府工作部門;文廣新局和體育局合并組建了文化委;科技局和經信委合并組建了經濟和科技信息化委員會。
2、職責整合。解決部門職責交叉和分散問題，將房屋登記、林地登記、土地登記的職責整合，由市國土資源部門承擔;同時整合相關的檢驗、檢測等機構，組建統一的質檢中心。
3、統籌推進相關改革。堅持政府機構改革與事業單位分類改革協調推進。制定人事、收入分配、社會保險、財政等事業單位的配套改革。做好與教育、科技、文化、醫療衛生、檢驗檢測等行業體制改革的銜接。深化鄉鎮行政體制改革，完善鄉鎮政府功能，為推進城鎮化提供有力保障。
政府職能的轉變論文（精選18篇）篇十八
我辦切實做好對相關部門的實地調研和機構編制調查摸底等機構改革各項前期工作，并在方案制定上反復論證，力求科學。一方面是在調查研究上力求深入，確保編制實情掌握更加真實。著力做好涉改單位的實地調研工作，廣泛聽取各單位的意見和建議，理清各部門機構設置、人員編制、領導職數配備實有情況，摸清相關部門在運行模式和管理體制中目前存在的主要問題，為機構改革提供翔實資料。另一方面是在征求意見上力求充分，確保改革方案制定更加科學。在實地調研的基礎上，形成了縣政府機構改革初步方案，并認真研究省市政府機構改革的有益做法，注重加強與兄弟縣市區的溝通交流，充分征求區四套班子及市編委辦有關領導的建議，廣泛聽取相關部門的意見反饋，經過反復修改、不斷完善，使方案既堅持上下銜接對應，又因地制宜、科學合理，體現海曙工作實際。