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預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇一

同志們：

長航局系統20**年度預算編制工作布置會議今天在此召開，主要任務是布署20**年度全局系統部門預算的具體編制工作，培訓、講解、討論新的預算編制方法、要求及預算編制計算機軟件操作規范，這既是一個基礎性和綜合性極強的工作會議，也是一個非常務實性的工作會議，希望大家認真重視。下面我先講幾點意見：

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，行政事業單位的職能及其活動范圍發生了較大的變化，實現了由過去以經濟職能為主向現行以經濟和其他社會事務管理并重的方向發展。為適應變化后的新形勢，國家對行政事業單位部門預算的編制、管理及執行工作從20**年開始也先后進行了一系列重大改革。經過改革，使舊體制下預算不夠統一、不夠規范、約束力度不夠、財政收支及單位整體收支效益不高等問題逐步得到了改進和規范。我國行政事業單位預算改革的方向是要推行部門零基綜合預算，使行政事業單位等國家公共事務管理部門年度經費收支預算的編制和運用，達到以下幾個方面要求：

(一)政府的各項支出要根據公共支出的需要進行安排，不受各項比例的制約，不受上年收支總量的制約。

(二)各項公共支出要根據新的定員、定額的標準進行合理確定。

(三)合理保障各部門履行社會公共事務職能和完成行政事業工作計劃的經費需要，避免浪費。

(四)使“吃飯”和“辦事”經費徹底分開，提高預算編制和執行透明度。

(五)提高預算編制和分配的科學性，解決不同部門不同單位之間苦樂不均的問題。

(六)使預算管理走向規范和細化，改變“一年預算，預算一年”的現狀。

(七)實現國家預算單位收支統一、歸口、細化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運用、不受控制，從根本上徹底改變過去預算不規范、軟約束、資金運用效益不高等等弊端。

近兩年國家又正在逐步試行國庫集中支付改革，此項改革，今年已經推行到了交通部系統，這是深化預算管理改革的又一重大舉措，是嚴格加強對財政預算資金控制、運用和管理，實行追蹤問效的一種新方法。

為認真貫徹執行國家對于部門預算的有關規定，適應國家對預算編制、管理、執行等各個方面的綜合要求，我們必須審時度勢，解放思想，與時俱進，不斷調整我們的預算工作思路，充分提高對預算編制這一重要工作的認識，明確肩負的責任。要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發展觀，嚴格按照國家關于新的部門預算的總體要求，充分建立和完善預算決策和管理制度，實現預算編制的科學化、規范化和透明化，不斷提高預算的管理水平和預算資金的使用效益，全面促進交通事業的發展和長江航運支持保障事業的發展。

二、把握原則，腳踏實地，扎實做好預算編制工作。

部門預算的編制既是一項基礎性非常強的工作，又是一項綜合性非常強的工作，每個預算單位在編制本單位新一年度預算時，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實情況，還要樹立起統攬全局生產和管理等各方面工作整體的經濟收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預算編制工作的人員均肩負著對本單位新一年度預算科學編制的重任，因此，我們的預算編制工作者在預算編制過程中，一定要充分把握國家對于部門預算編制的總體原則要求，做到“完整統一、真實可靠、?？顚Ｓ?、收支平衡、優先保障、科學論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實際的基礎上，對本單位預算年度內的各項收入來源進行全面、合理的測算;各項支出預算安排要有充分依據，引入預算的各項數字指標必須真實可靠，不得估算或假定;對項目預算的申報，必須進行充分的可行性論證和嚴格審查，并按輕重緩急的原則進行合理排序。每個預算編制工作者要以認真、積極、負責的態度對待預算編制工作，所編制出的預算方案，要能真正地給單位領導提供符合本單位實際情況的決策依據。各預算單位領導要在充分提高對預算編制工作重要性認識的基礎上，加強對預算工作的領導，積極組織預算編制工作，主要或分管領導對此項工作要親自掛帥，充分調度和發揮好各相關部門的作用，不僅要負責建立起一個分工合理、相互協作、運轉順暢、環環相扣的預算編制內部運轉規程，確保預算編制規范有序進行，還要負責抽調精兵強將，選派好政治素質高、業務能力強的同志組成預算編制工作隊伍，以保證和提高預算編制質量;同時，對本單位預算應做到親自進行細致審查、嚴格把關，確保上報出的預算真正達到準確、真實、可靠、實用的目的。

三、強化措施，加強管理，切實搞好預算執行工作。

預算的規范和合理編制是一項十分重要的工作，預算的認真執行更是一項十分嚴格的工作。經過規范編制、嚴格批復的部門預算是具有相當的嚴肅性和必行性。預算一經審查批準，必須遵照執行，這是《預算法》的規定，否則就失去了預算的意義。如果說預算編制是公共財政支出管理的核心環節，那么預算執行則是最能體現、也是最好體現預算約束力的環節。預算執行一旦缺乏有效的約束力，就會變形走樣，甚至變的虛假計劃。要規范執行和遵循預算的約束力，我們就絕不能在預算執行過程中對預算進行不斷地、任意地追加和調整，出現“一年預算、預算一年”的缺乏約束力和嚴肅性的現象。

如何做好預算執行工作，我想應著重從以下幾個方面入手：

(一)強化措施，加強對預算收支管理。各單位在預算執行過程中，對本單位所有收入的取得必須合規、合法，并按照規定全額予以正確核算;所有支出事項必須嚴格按照預算規定的范圍和標準進行，不得相互串用，更不能隨意突破。

(二)要定期開展預算具體執行情況分析，做到使用有數、開支有度。

(三)對項目支出預算的執行要實行追蹤問效，做好績效評價工作，建立起項目預算安排與項目執行效果評價有機聯系的績效評價體系，逐步提高預算資金使用的有效性。

(四)要妥善處理預算的硬性約束與適度靈活性的辨證關系。強化預算執行約束力，并不等于“打醬油的錢絕對不能買醋”，實際上作為一種支出計劃的預算，很難完全對未來一年內的所有具體收支事項作出百分之百的準確估計，這就要求預算執行單位在充分理解預算硬性約束的同時，兼顧到預算執行的靈活性，在適當、合理的情況下，根據預算執行過程中客觀變化因素(如遇國家政策發生變化或重大自然災害等)，適時提出預算調整申請，以便其年度預算執行結果能夠達到最優績效目標，實事求是地因時制宜、因地制宜。

同志們，20**年度預算編制工作在即，時間緊、任務重，各單位、各部門、各具體負責預算編制工作的單位領導和工作人員，均要予以高度重視，要站在實踐“三個代表”重要思想和認真貫徹執行國家《預算法》的高度，深刻領會和吃透國家預算改革精神，本著對國家、對單位經濟工作認真負責的態度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實實地做好此項工作，為確保新一年度長江航運支持保障系統正常經費收支來源打下堅實的工作基礎，為促進新一年度長江航運支持保障系統行政事業工作計劃的順利實現作出新的貢獻。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇二

市級行政事業單位部門預算編制工作會議昨天在碧榆園召開。會議要求，各部門在預算編制時，要在厲行節約的基礎上保證運轉，同時也要確保市委、市政府已定重點支出、重大項目和各項民生政策落實到位。市委常委、常務副市長倪斌出席會議。

當前經濟發展進入新常態，各項民生事業保障、改革發展任務艱巨，市級財政收支矛盾十分突出，必須從嚴從緊、精打細算、科學合理編制20部門預算。會議明確預算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節約保運轉，既要穩定單位運行，也要厲行節約、控制行政運行成本;其次是統籌兼顧保重點，在確?；局С黾盎具\轉的基礎上，進一步調整和優化支出結構，確保市委、市政府已定重點支出、重大項目和各項民生政策落實到位。

倪斌表示，由于經濟下行壓力持續向財政傳導，明年預算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發展的壓力，以及深化改革的.壓力。對于明年預算編制工作，要把握好“應統盡統、應保盡保、應省盡省”，即重點圍繞統籌預算的“盤子”，進一步規范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預算管理，實現預算全覆蓋;堅持“保工資、保民生、保運轉、報重點”的原則，最大限度把財力用在民生穩定上，全力保障市委市政府確定的重點項目和工作;同時還要樹立過“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇三

11月22日，市政府召開市直部門財政預算工作會議，研究部署部門預算和財政財務管理工作。市委常委、常務副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計局、市財政局主要負責人，以及市直各單位分管財務負責人及財務科長，市財政全體干部職工共計612人參加會議。

會議指出，要認清當前經濟下行的嚴峻形勢和財政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴峻挑戰，適應全面從嚴治黨越往后越嚴、財經監管越往后越密、風險防控越往后越緊的新要求，全面提升財政預算編制水平。

會議要求，把好認識關、政策關和編審關。單位一把手要親自重視，把預算工作作為本單位“三重一大”事項納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預算統籌安排獎補項目，打破部門之間、專項資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項資金進行部門整合，堅持市縣分級負擔和“三保三壓”原則，在精準預算上作文章。

會議強調，部門預算一經人大批準、批復，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執行。要落實管控措施，從嚴控制基建項目。要加強監督檢查，構建全方位、全過程的監管體系，構建陽光財政，實現科學理財。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇四

據宿馬產業園官網報道為安排部署2017年部門預算編制和管理工作。10月25日下午，園區召開2017年預算編制工作會議。

園區黨工委委員、管委會副主任張珂出席會議。園區各部室、兩鄉一城、派出機構負責人及負責編制人員參加了會議。

張珂指出，做好部門預算編制工作任務艱巨，責任重大。各相關部門要嚴格貫徹落實財經紀律，強化財務支出管理，嚴格遵守各項財務支出管理制度，規范各項支出行為;各預算單位作為預算編制工作的責任主體，各項預算要堅持實事求是原則，以事實為依據，量入為出、量力而行，規范透明。要切實把好預算資金、項目的論證關、審核關，把各項工作做深、做實、做細，不斷提高預算編制質量和預算管理水平。

會議還對2017年預算編制工作進行了具體部署，對園區2017年部門預算編制報表進行了詳細講解。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇五

昨日下午，市政府召開市直部門預算編制工作會，積極推進市直預算管理改革，研究部署市直20部門預算編制工作。

市委常委鐘芝清、市人大常委會副主任肖夕映參加會議。

鐘芝清指出，各單位要充分提高認識，正確看待市直預算管理改革的各項成效和問題，針對預算編制不準確、預決算差異較大，預算執行進度偏慢，執行不規范和預算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進，扎實做好市直單位2017年部門預算的編制工作。

鐘芝清強調，在編制過程中，既要嚴格落實單位一把手法定主體責任，又要牢固樹立應對經濟新常態重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運行成本。要認真梳理未來三年涉及財政收支的重大事項，提高預算中期規劃的前瞻性。要在清理結余結轉統籌財力上動真格，各單位的部門預算結轉指標，結轉兩年及以上仍未支付的全部要收回本級財政統籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅決清退借調人員和臨聘人員。對于其中屬于純公益性的事業單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎上，采取政府購買服務的方式給予補助，真正實現從養人到養事的轉變。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇六

昨天下午，市政府召開專題會議，研究部署年市級行政事業單位部門預算編制工作。

2017年市級行政事業單位部門預算編制工作將牢牢把握厲行節約保運轉、統籌兼顧保重點的兩大原則，把強化厲行節約、控制行政運行成本作為預算管理的重中之重。

市委常委、副市長倪斌出席會議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運轉放在部門預算安排的首要位置，做好明年預算編制管理。做到“應統盡統”，實現預算資金全覆蓋。做到“應保盡保”，最大限度地把有限的財力用在民生穩定上，全力保障市委、市政府確定的重點項目和工作。做到“應省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點圍繞節約挖掘，把好支出的“口子”，繼續從嚴控制“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇七

各位領導，同志們：

預算編制事關全局，事關當年，也事關長遠，是一項十分重要的工作。參加預算編制工作會議并在會上發言，我深感榮幸。財政審計是審計工作的永恒主題，我們按照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的總體要求，始終把部門預算執行審計、重點財政專項資金審計作為審計監督的重要內容。現在,我結合近年來審計機關在開展預算執行審計過程中發現的普遍性問題，就如何科學編制20xx年度市直部門預算，提高預算執行的可行性，從審計監督的角度談幾點認識，供大家參考。

去年1月新的預算法已經施行，按照新預算法的規定各級政府應不斷加強對公共財政資金的管理和使用，規范財政財務收支行為，強化預算約束，因此，這就要求各預算單位必須做好部門預算。部門預算由政府的各個機關事業單位編制，反映各個政府部門的所有收入和支出。是編制政府預算的一種制度和方法，也是政府預算財政體制改革的主要內容。部門預算已在各地全面推行，它嚴格了預算管理，增加了政府工作的透明度，較好地消除了傳統預算編制模式存在的弊端。

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，經過全市上下共同努力，我市財政收入每年邁上一個新的臺階，財政在促進經濟社會可持續發展中發揮著重要作用。審計機關開展部門預算執行審計已有20年了。應該看到，經過長期的實踐和探索，市級部門預算改革不斷深化，與公共財政體系相適應的財政預算編制、管理體系初步確立，部門預算管理工作不斷規范和完善，依法行政、依法理財水平不斷提升，審計發現的違規違紀問題總體呈逐年下降趨勢，特別是近年來顯現的更為突出，這些成績的取得確實來之不易。但仍還有一些問題尚未得到有效和根本的解決。主要表現在：一是預算編制尚不夠全面、準確和完整。部分單位未將以前年度的結余收入和上級財政補助列入當年預算;政府采購預算年初編報規模小，造成在實際執行中頻繁追加，在一定程度上弱化了預算約束力。二是一些項目支出沒有細化到具體使用單位和具體項目，造成在預算執行中頻繁追加，隨意調整，影響了預算的剛性、可執行性和嚴肅性。三是財務管理不規范。由于公用經費和項目經費未分開核算，致使一些單位基本支出擠占專項支出，或者以項目名義申報的資金，用于彌補公用經費的不足等。四是一些單位的項目支出未能按預算安排進行，預算資金到年底尚未安排使用或者有較大結轉結余，影響了財政資金的使用效益。五是非稅收入管理不夠規范。一些單位的房屋出租收入等國有資產有償使用收入未按規定納入預算管理，有些單位還存在坐支非稅收入的現象。六是部分行政事業性資產管理薄弱，家底不清，資產出租處置行為不規范，資產配置不合理，資產收益流失嚴重等等。此外，仍有少數單位違反國家和省有關規定，違規發放津補貼和違規收費等，這些都應引起大家的高度重視。

科學編制20xx年預算，要與我市國民經濟和社會發展計劃銜接，與部門履行行政職能及事業發展規劃相協調，與市級財力狀況相適應。推動部門預算的科學、完善，一方面需要財政部門加大對部門預算編制工作的宣傳，并根據客觀情況制定科學的立項標準體系;另一方面也需要各預算部門提高對部門預算編制工作的認識，增強預算編制的嚴肅性。下一步，審計機關將著重從以下幾個方面進一步強化部門預算執行的審計監督。

一是突出審計重點。在部門預算執行審計中，進一步突出審計重點，加強對部門貫徹落實重大政策措施、推動發展、保護生態環境和管理自然資源、保障和改善民生、管理財政(財務)收支和國有資產等方面履職盡責情況的審計監督，重點關注供給側結構性改革、“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務以及放管服等政策措施貫徹落實情況，促進財政資金用在刀刃上，切實發揮使用效益，更好地服務我市經濟社會發展。

二是注重審計延伸。更加注重預算執行審計向“兩頭延伸”，即向預算編制的合理性延伸，向預算執行結果的效益性延伸。加強財政資金運行的全過程監督，重點加強“最后一公里”的延伸審計，揭露和查處決策失誤、失職瀆職、損失浪費等嚴重違法違紀問題，進而集中反映在決策管理、預算編制、資金分配等方面存在的突出問題。就審計的具體內容來說，將加大專項資金，特別是扶貧資金的審計力度，揭示其設立隨意、有進無退、利益固化、使用效益低下等問題，促進完善專項資金管理制度;加大財政存量資金審計力度，揭示資金使用“碎片化”和“趴窩”問題，促進盤活“沉睡”的財政資金，把“零錢”化為“整錢”，科學統籌用于發展急需的重點領域和優先保障民生支出，推進科技、教育、農業、節能、環保、醫療衛生等重點科目資金的統籌。

此外，我們在政策落實跟蹤審計、財政審計和經濟責任審計中，持續關注財政資金統籌使用和存量盤活情況，始終把握以下三點：一不片面地強調?？顚Ｓ?，而是對各單位積極作為，主動整合盤活財政存量資金的做法給予支持和保護;二對以權謀私、假公濟私、權錢交易、騙取財政資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪問題，堅決查處;三對以“打醬油的錢不能買醋”等為借口拒不整合財政資金的進行揭示，推進改革、促進整合，發揮財政資金的使用效益。從某種意義講，“打醬油的錢不能買醋”并不是資金閑置的癥結所在，關鍵還是要讓預算編制更加科學合理、更加符合實際需要。亂花錢是浪費、有錢不花也是一種浪費。當然，將打醬油的錢去買醋，也應履行一定的規范程序，讓資金使用更有價值、更有效益，不能形成新的浪費。

三是加大數據分析。今后，審計機關在部門預算執行審計中，將進一步加大對這些數據集中分析的力度，加強部門與財政、部門與部門、財務與業務數據之間的綜合比對和關聯分析，注重揭示和反映部門預算編制和執行管理方面存在的共性、普遍性的問題，促進完善相關機制。密切關注預算編制標準的合理性分析，揭示預算編制標準不科學、不合理、不完善等問題，促進構建內容完整、結構優化、定額科學的標準體系，推進基本支出保障范圍和定額標準體系的調整、完善，真正讓“標準”發揮管控作用，最大限度減少預算編制的隨意性，最大程度提升預算編制質量和預算執行效果。

最后，希望在今后工作中，各部門、單位進一步加強信息溝通、協作配合，給審計局多提寶貴意見，共同推進審計監督全覆蓋，圓滿完成市委、市政府交給我們的光榮使命。

謝謝大家!

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇八

總結。

近年來我縣部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：

一、充分認清當前財政形勢。

（一）財政收入增幅持續放緩。

現在財政經濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發給各行各業都帶來了巨大的沖擊，企業經營活動短期停滯，營業收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，全面助力企業復工復產，需要積極發揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。

（二）財政剛性支出持續增長。

當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業單位養老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰。扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊蟆８鞑块T、各單位要認清當前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。

二、明確工作任務和方向。

（一）全力完成收入任務。

今年中央繼續加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業減壓降負，推動長效稅源企業恢復生產經營，提升企業競爭力，促進轄縣存量企業穩步發展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。

（二）切實兜牢“三?！钡拙€。

“三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優先順序，國家標準的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。

（三）從嚴控制一般性支出。

在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費及各類行政事業經費，嚴格執行各項經費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一般不再追加預算。今年要繼續嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據，按程序報縣政府審批。

（四）積極盤活存量資金。

財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統籌安排，有效提高財政資金使用效益。

（五）提高資金使用績效。

全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經濟性、效率性和有效性。預算執行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施?？h財政要對各部門支出績效情況進行監督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。

三、

全面落實工作要求。

（一）壓實責任。

各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協調，統籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數據的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規定的時間節點報送縣財政。

（二）嚴格程序。

對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。

（三）加強指導。

財政部門要強化與各預算單位的溝通協調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。

（四）嚴肅紀律。

各部門、各單位要堅持把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監督和社會各界的監督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。

同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇九

同志們：

今天我們在這兒召開一年一度的全縣預算編制工作會議。參加會議的有縣直一級預算單位分管領導和財務人員，二級預算單位的負責人、鄉鎮場、區分管這項工作的領導以及財政所所長、預算會計、財政局分管領導和相關業務股室負責人及業務人員。這次會議是一個規模比較大的會議，也是一年一度非常重要的會議。以今天這次會議為標志，全縣預算編制工作進入關鍵時期。剛才，財政局長陶吉勇同志就財政預算編制和財政收支情況的重要問題作了通報，提出了幾點建議。這些建議事關全縣財政收支和經濟運行，請大家務必重視、抓好落實。我再講三個方面的意見，供大家在具體工作當中參考落實。

一認清當前經濟形勢。20**年，在整體經濟下行壓力下，我們積極應對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革任務，全縣經濟運行總體形勢是穩中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經濟還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當前經濟運行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費仍是主基調，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實施的。政策性減稅、減費、減收在持續發酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報的，我們幾項收入到了11月份還只是完成了全年目標任務的80%、86%，可用財力在逐漸減少?，F實層面上，全縣工業經濟總量小，骨干企業稅源減收嚴重，41個規上工業企業其中的6個企業今年是零申報，有54%的工業產值和增幅出現負增長。受諸多政策性因素影響，20**年財政收支將更加趨緊、形勢更為復雜、矛盾更加突出。

二認清財政收支形勢。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經濟下行直接導致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規模以上企業稅源減收嚴重，11家正常生產企業減產，導致骨干稅源減稅額達1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預計減少稅收1600萬元。上級取消電子、煙葉等行業增值稅劃轉，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續影響20**年的財政收入，減稅效應將進一步顯現;非稅收入方面，中央強力推進“放管服”改革，清費降費，收入也還要進一步減少。從長遠看,減稅降費政策會持續深入推進，必將增加20**年預算編制的困難。今年元至10月份，全縣財政收入完成42752萬元，占預期目標52300萬元的81.7%;地方一般公共財政預算收入完成31828萬元，占預期目標37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當前收入總體形勢看，能否實現全年財政收入目標，將直接影響全年財政預算執行。為了完成這個目標，我們這幾個月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動員，出臺了加強稅收征管的指導性意見，每個月都召開經濟形勢分析會。國稅、地稅、財政及各鄉鎮場、區、縣直有關職能部門都積極參與到行動當中來，力爭確保完成全年目標任務。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫療保險、養老保險補助、村干部工資、鄉鎮公用經費等大額支出，比上年增加15723萬元。縣人大在20**年財政預算方案中批準的新增政策性支出有9項，全部落實需增加支出24740萬元，加上當年減收增支因素，全年財政收支缺口達27040萬元，實現“保工資、保運轉”目標十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛生、司法等方面的改革將持續推進，需要足夠的財政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時，政府性債務已進入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰略決策部署、支持經濟社會發展和重大項目建設等支出的落實，都需要地方財力予以保障，這些都是打基礎、管長遠、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財力十分有限。近幾年來，我們將財政資金統籌用于落實重大政策、推進重大改革、支持精準。

扶貧。

等方面的支出非常多。20**年用于精準。

扶貧。

的統籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項目和專項基金項目。全縣財力儲備非常薄弱，實現財政收支平衡十分困難。

之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當前形勢。財政收入下滑、可用財力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財政形勢下，我們預算編制工作的指導思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進改革創新，要根據這個指導思想來編制明年的財政預算。

當前預算改革的主要任務是建立全面規范、公開透明的現代政府預算管理制度，核心內容是預算編制科學完整、預算執行規范有效、預算監督公開透明，三者要有機銜接、相互制衡。凡事預則立，不預則廢。做好預算編制需要集思廣益、凝聚共識，把握好各項政策，并把改革精神融入到預算編制和財政管理工作中去。

一切實加快財政支出進度。我們必須把財政資金更快、更好地轉變為實物工作量，拉動整個經濟增長。20**年以來，財政部門積極落實“限時制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報看，全縣整體預算執行仍然慢于時間進度，有部分單位今年預算的公用經費、項目經費、專項資金沒有支出進度，還有部分單位支出進度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎勵工資和年終兌現放在年底的幾個月來兌現。但是還有很多手里拿著資金找不到項目、有資金沒有項目;或者說是對項目的進度督辦不力、前期準備工作不充分。這是對單位、對工作極不負責的態度。所以，大家要嚴格執照預算年度，對應撥付的資金加快撥付，形成實際支出，確保支出按序、按時、按進度執行，杜絕年終突擊支出的現象發生。當年部門預算未形成實際支出的，對本級預算結余的資金，由縣政府收回統籌使用。我們去年已經執行，今年還是按這個規則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預算還要進行調整。對結轉兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預算編制不科學。

二切實加強財政借款回收。根據省政府要求，全縣20**年底財政借款余額要比2015年壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴格規范財政借款程序，有效控制新增財政借款。目前，我縣財政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財政部門要進一步強化工作措施，對有約定還款時間、到期的暫付款要全額收回。對預算單位沒有明確還款時間或以前年度在財政部門的借款也必須在今年內歸還。各單位也要主動配合財政部門工作，根據《鄖西縣財政資金外借管理辦法》要求，通過用當年指標、結存指標、自有資金等方式盡快歸還財政借款，確保完成省政府考核指標。同時，要控制新增財政借款，在借款程序上要嚴格把關，按規程操作。

三切實提高資金使用績效。財政資金使用實現效益最大化有兩個途徑，一靠理財能力，二靠制度保障，兩者的重點都是要進一步深化改革，加強體制機制創新。圍繞提高財政資金績效，需要繼續推進三個方面的工作：

一是加大資金統籌整合。目前，項目資金分配使用過于分散，嚴重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭取和向內挖潛，加大財政專項資金統籌力度，按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統籌各級性質相近、用途一致的項目資金，全力支持精準扶貧工作。精準扶貧是當前的頭等大事、要事，要通過三年時間整合資金100億元，集中用于特色產業發展、生態扶貧搬遷、連片開發工程、勞動技能培訓、社會保障兜底等“五大工程”建設，確保如期完成“精準扶貧、不落一人”目標。在資金統籌工作上，各部門要積極配合財政部門，財政部門也要放開手腳，要動真格、真行動，加大力度消除體制機制和管理制度等方面的障礙，真正提高財政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領導做的很不錯，主動提出將資金整合到精準扶貧資金大池子中。

在目前的新常態下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個錢，到年終時，等這個村的、那個局的負責人找自己，自己好行使分配資金的權力。權力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責任;錢用的好、管理嚴，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負責任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準扶貧任務才有保障，我們的履職盡責才能到位。

二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實則是對資金的極大浪費。按照財政存量資金管理要求，20**年以前結存的財政資金，如果在今年年底不能及時撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統籌使用。各單位要充分認識盤活財政存量資金的重要性，務必把閑散資金降低到最低限度，切實采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動起來、用起來、活起來。

三是加強項目前期管理。項目管理是當前工作中的一個薄弱環節，項目前期工作做得不細、不深、不透，會嚴重影響預算執行進度，這是財政資金花不出去的主要原因。今后，各項目主管部門要加強聯系溝通，督促項目建設單位及早做好項目規劃、設計及招投標工作，在確保工程質量的前提下，加快項目建設進度。說到這兒，縣直各相關單位和各鄉鎮場、區要做好項目的儲備工作、做好前期工作。20**年要。

計劃。

推進的重點項目，投資總額要達到130億。這130億的幾十個項目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關系到130個億是不是能如期花出去。項目完工后，督促建設單位及時進行竣工決算、驗收等工作，確保項目建設資金能夠及時撥付。希望大家高度重視項目前期管理，盡快形成有效的項目管理工作機制。

計劃。

內項目前期不到位等情況，預算資金要根據項目推進情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細算、厲行節約”原則編制預算，將有限的財力用在“刀刃”上。

一壓實責任。部門預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位要切實履行預算編制工作的主體責任。特別是各單位“一把手”，要對本單位的財政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數。對一些按規定不能安排的支出要堅決壓下來，真正把縣委、縣政府關于預算編制的要求與本部門的具體情況結合起來，使部門預算編制更加科學合理。

二嚴格程序。部門預算是依據《預算法》批復的法律文件，具有剛性約束，必須嚴格執行，真正實現依法預算、依法理財。所有項目均要填報規范的項目申報表，編報說明要詳細、合規、合理，有關內容和數字應銜接一致。在預算編制的各個環節安排每一項預算資金時，要自覺接受人大、審計監督，對預算編制和執行過程中出現的問題要嚴格按照人大的要求整改到位。同時，財政部門、各預算單位要落實好各自的工作責任，加大預決算信息公開力度，切實做好相關解釋工作，更好地接受公眾監督，提高依法理財水平。

三鐵律管財。要用鐵的紀律管財政，把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線。要嚴格落實中央八項規定精神、國務院約法三章、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委六條意見。二是守住財務制度的紅線。有些單位的財務混亂現象要認真查一查，必須在財務制度上進行規范約束，嚴格執行“先審批后立項”、“先有預算、后有支出”等規章制度。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。

同志們，財政工作事關全縣改革、發展、穩定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導思想、基本原則、工作重點和具體要求，強化部門責任，把握時間節點，加強溝通協調，精心組織實施，確保部門預算編制工作落實推進到位。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇十

同志們：

這次市委工作會議，主要是總結今年以來全市經濟社會發展情況，安排部署下步工作任務，動員全市上下認清當前形勢，把握大局大勢，統一思想認識，凝聚干事創業力量，推動經濟社會又好又快發展，確保圓滿完成全年各項目標任務，奮力開創東營科學跨越的新局面。

為全面推進今年各項工作，7月18日市委召開擴大會議，總結了上半年的發展情況，對下半年的工作進行了研究安排。7月30日至8月2日，舉行全市科學發展現場觀摩，實地查看了94個項目，這些項目體現了今年以來轉方式調結構的進展，彰顯了科學發展的成效，使我們對東營的明天充滿了信心。今天上午，各縣區、市屬開發區、市直有關部門和企業的主要負責同志作了發言。大家的發言，思路清晰、目標明確、措施有力，都講得很實在、很具體、很到位。特別是各位企業家的發言，講出了干事創業、跨越發展的思路目標，講出了搶抓機遇、迎難而上的決心斗志，講出了轉型發展、創新發展的美好前景，令人鼓舞，催人奮進。長友市長還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據市委擴大會議研究的意見，我講四個問題。

一、提升境界標準，團結拼搏實干，新一輪科學跨越邁出堅實步伐。

今年以來，全市大事多、難事多，任務重、壓力大。面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在中央和省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，按照“轉作風，促發展;提標準，上水平”的工作部署，真抓實干，拼搏進取，在搶抓機遇中銳意開拓，在攻堅克難中奮力前行，各項工作啟動早、下手快、推進實、成效大，新一輪科學跨越邁上了新水平。主要有以下幾個特點：

一是經濟平穩較快發展，呈現穩中有進、進中趨好態勢。在宏觀形勢趨緊、經濟下行壓力加大的情況下，各級積極應對困難挑戰，加強經濟運行調度，整個經濟難中前行、穩中有進，呈現進中趨穩、進中趨好的態勢。上半年，全市實現生產總值1780.2億元，同比增長10.1%;固定資產投資1077.7億元，增長18.5%;公共財政預算收入117.8億元，增長13.05%。盡管有些指標增幅同比回落，但均好于全省和周邊地區。在今年這樣的大背景、大環境、大形勢下，能有這樣一個較好較快的發展很不容易。

二是轉方式調結構步伐加快，發展質量效益穩步提升。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，加大轉調力度，提高了發展的質量和效益。從產業結構看，上半年全市服務業占比達到26.4%，同比提高0.9個百分點，高新技術產業產值占工業產值比重達到34.02%。在我們工業經濟過萬億、占比達到70%的情況下，能有這樣的進步和變化，體現了轉調的力度和成效。從投資結構看，上半年全市新興產業投資占地方工業比重同比提高1個百分點，高耗能行業投資占比降低1.8個百分點;第三產業投資增速高于全部投資5.6個百分點，占比提高1.4個百分點。投資結構的優化，為加快經濟轉型升級積蓄了后勁。從項目建設看，今年以來實施了過億元的198個傳統產業改造升級項目、93個先進制造業項目、73個戰略性新興產業項目，總投資3890億元。這批大項目好項目的順利建設，如期投產達效，將會從根本上改變全市的經濟結構，增長方式也會發生質的變化。

三是牽動全局和長遠發展的重大事項推進順利，東營發展的后發優勢逐步顯現。作為拉動區域發展的龍頭，港口建設加快推進，東營港北防波堤主體工程完成投資近2億元，疏港鐵路前期工作進展順利，可在10月上旬奠基開工;廣利港區總體規劃獲省政府批復，疏港道路施工段全線貫通。東營港城起步區基礎設施建設有序推進，港城建設的格局正在拉開。德大鐵路、黃大鐵路、濟東高速公路建設進展順利。隨著這些重大基礎設施的建成，東營的戰略地位將得到顯著提升，必將為新一輪發展拓展更大空間。創建國家農高區工作進展順利，省政府已批復成立以東營農高區為核心的黃河三角洲農業高新技術開發區，向國務院提報了設立國家農高區的申請，這也必將為加快農業的現代化釋放出東營農業的巨大潛力和優勢。

四是三大專項行動扎實開展，取得初步成效。城市公共安全提升年行動，實施的“五大提升工程”開工建設項目98個，已完成26個，清理整治油氣管網隱患、公共場所火災隱患、生產經營單位安全隱患取得重大進展，基層基礎工作進一步加強。生態環境整治提升年行動，119項治污工程已完成29項、正在建設75項，集中整治20個重點污染區域，取締124家土小企業，查處270余起環境違法行為，全市環境質量得到改善。鄉村文明建設提升年行動，清臟治亂取得顯著成效，農村環境面貌明顯改觀，縣區統管的城鄉一體化農村環衛保潔體系將在8月底前全部建立運行，農民群眾的生活方式正向著健康文明轉變。三大專項行動作為重要的發展工程、事關長遠的基礎工程、群眾期盼的民生工程，正在發揮出強大的推動和支撐作用。

五是改革開放深入推進，發展動力活力明顯增強。全市上下認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，強化改革意識、市場意識、機遇意識，積極推進重點領域和關鍵環節改革，取得新的進展。加快金融創新發展，著力推動企業利用資本市場融資，齊魯股權交易中心東營管理中心掛牌運營，山東休斯頓石油裝備交易中心獲準開業，民間融資規范引導試點工作取得階段性成果。認真貫徹國家促進投資便利化的政策，激發了市場主體活力，到6月底全市各類市場主體達到9.18萬戶，同比增長21.7%。扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，在全省率先完成任務。堅持以開放促改革促發展，開放型經濟有了新的提升。上半年全市實現進出口總值64.3億美元，其中出口31.4億美元，同比增長24.7%;實際利用外資1.28億美元，增長14.6%。

六是民生保障不斷加強，社會持續和諧穩定。加大民生投入，上半年全市財政完成民生類支出54.29億元，同比增長19.6%。扎實做好就業和社會保障工作，新增城鄉就業4.17萬人，提高城鄉低保和醫保補助標準，社會保障水平位居全省前列。大力發展各項社會事業，市一中、二中、中專學校新校建設和市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設取得重大進展，創建全國文明城市工作扎實推進。十件民生實事進展順利。上半年，城鎮居民人均可支配收入17485元，農民人均現金收入9386元，同比分別增長9.5%、12.8%。深入推進平安建設，嚴厲打擊各種違法犯罪，加強矛盾糾紛排查化解，促進了社會和諧穩定。

七是教育實踐活動扎實深入，黨員干部精神面貌煥然一新。全市上下把開展教育實踐活動作為今年特別重大的第一位的政治任務來抓，堅持從嚴從實要求，扎扎實實推進，取得了明顯成效。各級領導班子和廣大黨員干部經受了一次深刻的黨性教育，心靈得到洗禮，精神得到升華，理想信念、宗旨觀念明顯增強，思想境界、黨性覺悟明顯提升，精神面貌、紀律作風明顯轉變，有力地保證和促進了各項工作。目前，全市經濟平穩健康發展，社會政治和諧穩定，心齊氣順、風正勁足的生動局面有了新的發展，東營大地惠風和暢，處處充滿生機與活力，呈現出蓬勃發展的嶄新景象。

回顧今年以來的工作，我們遇到的困難比預料的要多，承受的壓力比預想的要大，取得的成績比預計的要好。創業發展的生動實踐，為我們提供了深刻有益的啟示：

第一，思想決定境界，境界決定標準，標準決定各級班子的領導水平和廣大干部的工作水平，更決定著一個地方的科學發展水平。解放思想、提升境界是事業發展的源動力。有什么樣的思想境界，就有什么樣的工作標準，就會有什么樣的工作水平和發展水平。無論一個領導班子，一個部門、一個企業，還是一個地方，境界標準問題都是至關重要的牽一發而動全身的根本問題。市委把“高境界”放在工作總要求的首位，就是以此為統領，不斷推動事業向新的高峰攀登。高境界不是空的，必須體現在工作指導上，落實到具體實踐中。去年以來，我們牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，推出了一系列思路舉措，為東營的各項事業增添了動力和活力，整個社會經濟發生明顯變化。針對東營發展的階段性特征，我們在新的歷史起點上推進新一輪科學跨越，體現的是與時俱進的境界。適應新形勢新任務的要求，各縣區和開發區瞄準全國全省先進比學趕超，市直部門在全省同行業爭先進位，企業瞄準行業頂端全力提升，體現的是爭創一流的境界。堅持高標準高質量推進城市建設，著力打造精品工程，體現的也是一種高境界?？陀^情況無時不在變化，解放思想不會一勞永逸，提升境界永無止境。在當前這個特定階段，面對未來新的征程，我們必須再來一次大的思想解放，使思想認識隨著宏觀形勢的變化而不斷深化和統一，真正用寬廣的眼界審視自我，用解放了的思想提升境界，用提升了的境界統籌謀劃、推進落實，推動事業發展不斷邁上新的水平。

第二，團結是制勝的法寶，團結出戰斗力，團結凝聚合力，團結培植厚重，厚重承載包容，包容是土壤、是環境、更是生產力，包容才能開明開放，才更有利于各種發展動力活力迸發涌流。東營的發展取得這么好的成績，東營有今天這樣的大好局面，靠的就是團結。市各大班子精誠團結，同心同力;各級各部門牢記使命責任，積極擔當作為;廣大干部群眾人心思上、人心思進，齊心協力干事業促發展。正是有了全市上下、油地軍校、社會各個方面的團結，才形成了東營厚重包容、開明開放的風尚，凝聚起了干事創業的強大力量。東營發展的優勢很多，而團結是最大的優勢。全市上下團結奮斗，極大地釋放了拼搏進取的強大能量，匯聚了事業發展的智慧和力量，這是東營發展的根基所在、希望所在。團結才能發展，團結就是大局。無論什么時候，我們都要像愛護自己的眼睛一樣珍視團結、維護大局。只要始終保持這樣一種團結和諧、厚重包容、奮發向上的濃厚氛圍，東營的發展就會蒸蒸日上，我們的事業就會勇往直前。

第三，實干興邦，實干興市興縣，實干興企興業興家，實干才能創造輝煌，奮斗才能成就人生?？喔蓪嵏墒鞘聵I發展的根本保證，也是檢驗干部的重要標準。這道理那道理，實干才是硬道理。只有唯真、唯實、唯干，我們才能推進發展、干成事業、創造輝煌，也才能取信于民、贏得人心、得到支持。只有腳踏實地地工作，不懈地努力奮斗，才能成就美好的人生，到達成功的彼岸?；赝麞|營發展的每一個變化，我們事業上的每一個進步，無一不是踏踏實實干出來的。特別是在今年困難多、壓力大的情況下，如果沒有全市上下的苦干實干，就不會取得這么好的成績。今后我們要克服前進道路上的困難，實現科學跨越，還是要靠真抓實干。大干大變化，小干小變化，不干沒變化。全市上下必須弘揚實干精神，靠實干推動工作，靠實干促進發展，靠實干創造更加輝煌的未來。

第四，為民是宗旨，是黨性、是立場，更是我們共產黨人應有的情懷和責任，只要我們真誠為民著想、真心為民謀利，群眾就會信任我們、支持我們，我們的事業就能無往而不勝。愛民為民是黨員干部的最高境界，是我們一切工作的出發點和落腳點。在推進事業發展的進程中，我們扎扎實實惠民生、解民憂，贏得了群眾的支持。特別是教育實踐活動開展以來，各級牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，真誠服務群眾，密切了黨群干群關系，為我們的事業發展提供了強大動力。對黨員干部來講，不論職務高低、在什么崗位，不論什么時候、什么情況下，愛民為民這個根本立場決不能動搖，服務群眾這個根本宗旨決不能忘記，密切聯系群眾這個根本優勢決不能丟掉。必須始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，真心實意為群眾謀福祉，依靠廣大群眾的智慧和力量把東營的事情辦好。第五，自律才能廉潔，廉潔是底線，更是生命線、成長線，是干事創業的前提和保證。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。對一個地方來說，清正廉潔的干部隊伍、風清氣正的環境氛圍，既是事業發展的根本保證，也是重要的發展要素。東營各項事業健康發展，得益于我們擁有這樣一支好的干部隊伍、這樣一個好的環境氛圍。對一個領導干部來說，清正廉潔是做人做事的基本“底線”，是為官從政不可逾越的“紅線”，也是自己的政治生命線。

面對形形色色的誘惑，每個黨員干部必須時刻警惕警醒，用堅定了的理想信念鞭策自己，深學細照篤行焦裕祿精神，認真落實“三嚴三實”要求，嚴以修身、樹標立行，無憂無慮、輕裝上陣，以過硬的素質、良好的形象，聚精會神、心無旁騖地干事創業。

客觀辯證地看，我們的工作還有差距和不足，東營的發展還存在一些矛盾和問題。當前，經濟下行壓力較大，受宏觀經濟環境影響，石化、橡膠輪胎等行業盈利能力下降，企業經營困難增多。轉方式調結構的任務艱巨，解決長期積累的結構性矛盾需要付出不懈努力。項目建設受到了一些瓶頸的制約，特別是土地指標、環境容量的制約更加趨緊，作為我們這樣一個市來講，解決這些問題的回旋余地小、難度在加大。重大交通設施滯后，一些牽動全局的重大工程正在建設中，真正發揮支撐作用還需要一個過程。干部教育監督管理存在薄弱環節，發展環境仍需改善。我們要清醒冷靜地看到這些問題，有針對性地采取措施，更加扎實有效地推進各項工作。

總之，我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，始終堅持彌足珍貴的實踐經驗，積極應對前進道路上的困難挑戰，更加堅定自信地肩負起時代賦予的神圣使命。我們一定要充分認識到，東營是一個人杰地靈、開明包容的地方，是一個生機勃發、蓄勢待發、前景美好的地方。我們一定要充分認識到，東營是一個后發優勢突出、發展潛力巨大的嶄新平臺，是一個能夠充分施展才干、大有作為的廣闊舞臺。我們一定要充分認識到，東營已經具備了堅實的發展基礎、政治基礎、群眾基礎，具有其他地方不可比擬的條件和優勢。特別是東營的干部隊伍忠誠可靠、能打善拼，作風越來越實，形象越來越好，是我們推進科學跨越的中堅力量;東營的企業家胸襟寬廣、志存高遠，境界越來越高，事業越做越大，是我們推進經濟轉型升級的骨干力量;東營的群眾質樸善良、勤奮創業，對黨和政府充滿信任，對美好未來滿懷信心，是我們推動事業發展的主體力量。我們務必傳承好幾代東營人在艱苦奮斗中創造的好經驗好做法，把優良的傳統作風發揚光大，以更加昂揚的斗志、奮發有為的干勁、始終不渝的追求，把東營科學跨越的美好藍圖變為現實，把一個富裕文明、包容開放、繁榮美好的新東營帶入新階段。東營，這片干事創業的熱土，這方208萬人民繁衍生息的寶地，必將迎來燦爛美好的明天。

二、認清大局大勢，統一思想認識，牢牢把握推動科學跨越的重大問題。

當前，東營的發展進入關鍵階段，處在重要的歷史節點上。我們必須增強發展的歷史責任感和現實緊迫感，用更高的境界標準審視當前、謀劃未來，用更實的作風攻堅克難、干事創業，立足新起點，著眼新發展，全力推動科學跨越。下半年和今后一個時期，全市工作的總體要求是，深入貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真落實省委、省政府各項決策部署，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局不動搖，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，思想再解放，境界再提升，標準再提高，思路再完善，措施再強化，干勁再加大，效率再提速，打好主動仗，打贏攻堅戰，確保圓滿完成今年的各項目標任務，確保實施黃藍兩大國家戰略取得新成效，努力向“兩個率先”的奮斗目標邁進。

做好今后的工作，關鍵是把握好大局大勢。根據下步工作的總體要求，全市上下要在以下幾個重大問題上統一思想和行動。

(一)堅定信心決心，抓住機遇謀跨越，增強憂患爭主動。信心產生力量，信心最可寶貴。信心來源于哪里?源于強烈的機遇意識和憂患意識。當前東營的發展既有有利條件，也有不利因素，隨著形勢的發展變化，我們還會遇到許多可以預料和難以預料的矛盾和問題。只有強化機遇意識，才能在逆境中崛起，在困難中奮進;只有強化憂患意識，才能未雨綢繆，爭得發展的主動權。從宏觀經濟形勢看，我國正處在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加時期，不穩定不確定因素較多，經濟下行壓力較大。宏觀形勢與微觀環境相互作用，歷史問題與現實矛盾相互交織，發展問題與社會問題相互影響，決定了今后前進的道路不會平坦。我們必須增強憂患意識，審時度勢，做好準備，積極有效應對。從東營所處的歷史方位看，我們已經擁有了不小的經濟總量，但結構性矛盾突出，調整優化經濟結構、增強經濟綜合實力仍是我們的主要任務;我們在這片荒堿灘上建起了一座初具規模的現代化城市，但戰略地位還不突出，對區域發展的輻射帶動作用還不強;我們擁有豐富的資源和良好的發展基礎，但優勢還沒有充分發揮出來;我們在全面建設小康社會上邁出了重大步伐，但城鄉差距較大、經濟社會發展不平衡，推進全面協調發展的任務仍很艱巨。綜合分析東營的階段性特征，可以說，當前東營正處在經濟由大變強的轉型時期，由傳統工業城市向現代創業城市嬗變的關鍵階段，由戰略地位邊緣向區域中心城市跨越的重要歷史節點。我們必須著眼未來發展，加強戰略謀劃，推出新的舉措，實現科學跨越。從面臨的機遇條件看，國家陸續推出一系列深化改革的重大舉措，必將釋放巨大的改革紅利。國家更加注重定向調控、精準發力，圍繞簡政放權、增加公共產品供給、支持實體經濟發展出臺一系列政策措施，為我們加快轉調帶來了重大機遇。國家正在編制環渤海經濟區發展規劃，為我們參與環渤海分工與合作、借勢借力發展帶來了機遇。當前東營的發展形勢好，環境氛圍好，這是我們乘勢奮進、大干快上的機遇。各級要強化機遇意識，善于發現機遇，敏銳地抓住用好機遇。

(二)提升工作境界，立足當前謀長遠，突破重點帶全局。對領導干部來說，能不能立足當前、著眼長遠，不僅是個境界問題，也是個品質問題。各級領導干部要樹立長遠眼光，增強戰略思維，以高遠的境界和寬廣的胸懷審視和謀劃發展，以更高的定位和更大的成效把事業推向前進。一要樹立“功成不必在我”的境界。推動東營科學跨越，需要幾代人艱苦不懈的努力。我們要牢固樹立正確的政績觀，為未來著想、對歷史負責，不貪一時之功、不圖一時之名，甘當階梯、當鋪路石，干好打基礎、利長遠的事，以高度負責的精神跑好接力棒，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要堅持盡力而為、量力而行，絕不急功近利、搞短期行為，絕不搞形式主義、作表面文章，絕不嘩眾取寵、搞形象工程。要摒棄私心雜念、甘愿犧牲奉獻，把人生追求融入全市發展大局，為了大局甘于犧牲自我，為了事業傾盡心血汗水。二要牢牢抓住重點事項不動搖。面向未來發展，有幾個重大事項必須始終牢牢抓住，全力向前推進。一是著力培育“一個龍頭三個增長極”。這是優化要素資源配置、推動集聚集約發展的重大布局，必須加大培育力度。廣饒縣，要以廣饒經濟開發區、大王經濟開發區、濱海新區為平臺，打造工業經濟的升級版，當好全市發展的大龍頭、強龍頭、好龍頭。東營經濟技術開發區，要以幾個片區和臨港產業區為平臺，聚集高端要素，加快轉型發展，打造產業升級示范區和高端產業聚集區。東營區、墾利縣，要突出高端制造業和現代服務業，突出油地共建協同發展，突出完善提升載體功能，著力打造輻射帶動能力強的現代化主城區。北部，要以東營港經濟開發區、利津濱海新區、河口藍色經濟開發區、河口經濟開發區為產業帶，以河口城區、東營港城為核心，努力打造北部沿海新的經濟城鎮隆起帶和全市重大增長極。二是加快轉方式調結構。這是決定東營前途命運的戰略任務，必須以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決打好這場攻堅戰。要積極推進發展理念、發展方式、工作指導、發展動力的根本轉變，通過高新技術提升產業，通過創新驅動引領產業，推動經濟轉型升級。三是完善城市功能。這是打造區域中心城市的迫切要求，要科學規劃布局，高標準建設管理，著力增強要素聚集能力和輻射帶動能力，提升城市首位度。四是加強重大基礎設施建設。這是決定東營戰略地位的重大抉擇，要加快港口、機場、鐵路、高速公路等重大交通設施建設，構筑現代化立體交通體系，打開對外通道，為東營未來發展提供強力支撐。五是深化改革擴大開放。這是推動科學跨越的必由之路，要堅定不移推動全面深化改革，增強動力活力，實施全面開放戰略，加快構建開放型經濟新體系。三要把握統籌兼顧的科學方法。堅持統籌謀劃各方面工作，提高發展的全面性、協調性、可持續性。要統籌城鄉發展，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，推進城鄉一體化發展。要統籌經濟社會發展，合理配置資源，促進基本公共服務均等化，促進社會全面進步。要統籌經濟發展和生態建設，加強節能減排和環境保護，實現綠色發展、循環發展、低碳發展。

(三)堅持問題導向，直面矛盾不回避，攻堅克難勇擔當。堅持問題導向，既是科學的思想方法，也是務實的工作方法。我們抓建設促發展的每項工作，都是一個認識問題、研究問題、解決問題的過程。要堅持問題導向，在解決一個個具體問題中推進工作落實、體現作風素質、展示能力水平。認識問題關鍵要認清本質。問題的表現多種多樣，關鍵要透過現象認清本質。比如經濟結構問題，一個地方產業體系的形成，是由區域分工、資源稟賦、產業基礎等多種因素決定的，看其結構合理不合理，不能簡單地看產業構成，重要的是看其內在的特質的東西。新加坡的化工產值占到了制造業的三分之一，裕廊工業園是世界級的綜合化工中心;韓國蔚山是典型的化工城市，但這不能說他們的結構是不合理的。我們以重化工業為主，這是問題的表現，但不是問題的本質，問題的本質在于大而不強、大而不優。再比如過剩產能問題，我們化解過剩產能，不是要扔掉傳統產業，而是要脫胎換骨、做優做強。還比如土地指標、環境容量問題，表現的是制約瓶頸問題，實質是倒逼經濟轉型升級的抓手和契機。面對經濟社會發展中的諸多矛盾和問題，我們要有直面的勇氣、務實的態度，科學分析，正確把握，有效應對。研究問題重在研究規律。只有研究好規律，才能找到解決問題的正確途徑和辦法。在新的發展階段，加快轉方式調結構是最大的課題，必須研究好兩個規律：一個是產業鏈的升級規律。產品由低附加值向高附加值升級，產業由低端向高端提升，是產業發展的必然趨勢。再一個是三次產業的演變規律。工業化基本完成后，要由工業經濟向服務經濟和知識經濟升級，制造業要從賣產品到賣品牌，再到賣技術、賣標準轉變，是經濟轉型升級的必由之路。這兩個規律，是我們推進轉方式調結構的重要遵循和路徑選擇，必須用心研究和把握。解決問題必須掌握科學方法。解決問題要堅持系統思維，注重統籌兼顧，防止摁下葫蘆起來瓢，拿出治本之策，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。要堅持創新思維，用創新的理念研究變化了的情況，用改革的辦法解決矛盾和問題。要堅持法治思維和法治方式，用法治規范管理、化解矛盾，用法治推進治理體系和治理能力現代化。

(四)提升工作標準，轉變作風抓細節，親力親為求實效。標準決定水平，細節決定成敗，過程體現作風、體現素質、體現水平。各級干部要按照“轉作風，促發展;提標準，上水平”的部署要求，著力在轉作風、提標準上下功夫，確保取得促發展、上水平的實效。一是把提升了的標準落腳到每個項目各項建設上。堅持把高境界高標準的理念要求貫穿到建設發展的各方面，不論產業發展、社會民生、生態建設，還是基礎設施、城市建設，實施的每個項目，建設的每個環節，都要著眼長遠、嚴格標準，堅持高起點定位、高水平謀劃、高標準推進，真正打造成為精品工程。二是把轉變了的作風落腳到抓過程抓細節抓節點上。領導干部之間的能力水平差距并不大，差距主要體現在抓落實的力度、抓工作的扎實程度上。有的工作推進不快、落實不到位，重要的原因就是工作不深入不細致。對每項工作，都要抓住不放，盯緊靠上，一個環節一個環節地研究，一個問題一個問題地解決，一個節點一個節點地推進，直至抓出實效、達到目的。三是把增強了的責任擔當落腳到攻堅克難上。當前，我們面臨諸多困難和挑戰，是躲不開、繞不過的，不能畏懼和回避。各級干部要有非凡的勇氣和膽識，直面困難敢亮劍，奮力開拓勇攻堅，講求策略有智慧，以務實的工作和更大的作為，不斷打開新的局面。

(五)把握正確方向，鎖定目標不動搖，同心同向聚合力。目標決定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事創業。去年以來，市委、市政府確定了科學跨越的目標思路，推出了一系列發展舉措，提出的“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，確立的“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，作出的“轉作風，促發展;提標準，上水平”的工作部署，為推動全市各項工作提供了重要指導和基本遵循。實踐證明，這些思路舉措符合科學發展觀要求，符合東營實際，是完全正確的。全市上下要始終牢牢抓住不放，不動搖、不折騰、不懈怠，頭拱地向前奔，推動東營事業發展不斷實現新跨越、邁上新水平。

上述五個問題是很基本的問題，但更具根本性、全局性、戰略性。因此，不論形勢如何發展、情況怎樣變化，只要我們正確把握，積極應對，就一定能夠爭得發展的主動，搶得發展的先機，駕馭好工作的大局。市委要求，全市上下一定要統一思想、統一步調、統一行動，思想上不猶豫、不徘徊、不觀望，行動上自覺堅守、嚴格履行、認真去做。這樣就一定能保證東營的發展順利健康、富有成效、又好又快，我們的事業就能無堅不摧、戰無不勝、闊步前行。

三、突出重點抓關鍵，求真務實抓推進，奮力開創科學跨越的新局面。

今后全市發展的目標方向和總體要求已經明確，工作中要著重在以下幾個方面狠下功夫，抓出成效。

(一)堅持更高標準更嚴要求，把黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。按照中央和省委的部署要求，持之以恒加強作風建設，確保教育實踐活動善始善終、善做善成，取得更大成效。一是精心開好專題組織生活會。按照規定程序，嚴格標準要求，確保開出高質量，使每個黨員都經受一次深刻的思想洗禮、一次嚴肅的黨性錘煉。要以對事業、對組織、對同志高度負責的態度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，真正達到紅臉出汗、加油鼓勁、增進團結的目的。民主評議黨員是基層教育實踐活動的關鍵一環，要堅持原則，掌握方法，扎實搞好評議，激勵廣大黨員創先爭優。二是全力抓好整改落實。對查擺出的問題要制定整改方案，明確責任，建立臺賬，抓好落實。要深入開展專項整治，扎實解決群眾反映強烈的突出問題。要強化正風肅紀，堅決查處黨員干部作風不正、行為不端甚至違法亂紀行為，以轉變作風的實際成效取信于民。三是著力構建作風建設的長效機制。針對查擺出來的問題，探索建立具體管用的制度，通過建章立制，把教育實踐活動中的好經驗好做法固定下來，推進改進作風常態化、長效化。四是切實發揮領導干部的帶頭示范作用。各級領導干部要帶頭加強黨性鍛煉，抓好整改落實，嚴格遵守紀律，以實際行動轉作風、強作風，帶出一支好隊伍、一方好風氣。五是加強各級領導班子和基層黨組織建設。各級各部門單位要以教育實踐活動為契機，加強領導班子建設，努力在思想作風建設上取得更大成效。要把加強基層黨組織建設、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題擺上重要位置，作為整改落實、建章立制的重要內容，著力解決存在的突出問題。要及早做好村“兩委”換屆的準備工作，重點抓好軟弱渙散基層組織整頓，選優配強基層黨組織書記，完善村級民主管理制度，推進基層服務型黨組織建設。

(二)牢牢把握工作大局，以質量效益為中心加快轉調步伐。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，強化措施加快轉調，促進經濟轉型升級。

第一，抓投入抓項目，在增量中調整，在提升中優化。大項目好項目是推進轉方式調結構的載體，要牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，通過高效增量帶動高端高質高效發展。傳統產業重在拉長產業鏈。拉長產業鏈條，重在向高端高質發展，在循環中提升，大力提高綜合效益和產業的聚集度。利華益集團積極發展有機化工和新材料產業，初步形成了以煉油為基礎，c3、c4產業鏈條為重點，c5及c6-c8芳烴產業鏈為后續梯隊的煉化一體化發展格局。華泰集團加快調整產品結構，正在向文化產業拓展。我們的傳統產業有優勢、有潛力，只要積極主動地轉調，一定能夠闖出一片新天地。制造業重在提升價值鏈。我市一批骨干企業積極開發核心技術，開發高附加值產品，加快向u型價值鏈兩端提升。以有色金屬產業為例：方圓集團依托具有完全自主知識產權的銅冶煉技術，發展技術裝備制造業，開展技術服務，由賣產品向賣技術、賣裝備轉變;天圓集團瞄準產業高端，新上了超薄銅箔項目，成為國內屈指可數的高端電子級白銅帶供應商。廣汽吉奧汽車公司生產的e美轎車是山東省唯一的自主品牌轎車，合力車輪公司的高速火車輪、龐巴迪軌道交通裝備公司的動車組輪對，都達到了國際先進水平。希望廣大企業加強戰略規劃，積極向價值鏈兩端提升，搶占發展的制高點。新興產業重在完善創新鏈。我市新興產業培育了一批增長點，正在成長壯大，顯示出很強的生命力。萬圣博科技公司與清華大學高分子研究所合作，研發出了只有美日等極少數國家掌握的芳綸1414纖維技術，產品廣泛應用于航天航空、國防軍工等領域。勝通集團的光學膜項目，生產國內頂端的光學材料，技術國際領先，填補國內空白。要以企業為主體，發揮各類創新平臺的作用，集成創新資源，完善創新體系，為新興產業發展提供支撐?，F代農業重在集約高效發展。新加坡澳亞集團在我市建設了4個萬頭奶牛牧場，打造了草畜乳一體的產業鏈條。我市的工廠化食用菌，依托中科院、上海交大的研發力量生產高檔食用菌，年生產能力達到35萬噸。要充分發揮農業資源豐富的優勢，引進大企業集團，引進研發機構，實施一批龍頭項目，帶動農業發展方式的轉變。現代服務業重在培育市場主體。我市服務業發展滯后，重要原因是實體經濟總量少、個頭小，市場主體沒有培育起來。要全面落實促進服務業發展的政策措施，著力實施一批重點項目，培植一批骨干企業，促進現代服務業跨越發展。

第二，重人才重研發，推進創新驅動，實現轉型發展?？萍紕撔率钱a業轉型升級的核心和靈魂，只有深入實施創新驅動戰略，推進自主研發、產學研結合，引進高端技術裝備、高端人才，才能打造核心競爭力。令人欣喜的是，我市很多企業都敏銳地認識到了這一點，加大投入力度，走出了創新創業的成功路子。山東國瓷公司組建了高層次研發團隊，核心技術獲得東營建市以來首個中國專利金獎。華辰重型機床公司引進高層次專家團隊，實施重大型數控機床項目，一期開發的技術產品，填補國內空白，已擁有國家專利21項。鼎盛精工公司與高校院所合作，研發精密石油儀器裝備，拿到了25項國家專利技術?？迫鸺瘓F通過引進消化吸收先進技術，工藝裝備達到國內領先水平，產品達到國際先進水平。華亞航空燃料公司引進國際先進技術，成為國內第一家生產國際標準航空汽油的企業，成為國內航空汽油生產行業標準制定者。每個企業都要摒棄拼資源拼消耗的粗放發展模式，轉入創新驅動軌道。各位企業家要有開明開放的胸襟，善于借智借力發展，在科技研發上舍得大投入，在人才引進上肯于花本錢，真正靠技術和人才成就事業。

第三，大力發展民營經濟，做大做強市場主體，增強經濟發展活力。發展民營經濟是加快轉調的重要抓手、深化改革的重要內容、積蓄后勁的重要舉措，必須作為牽動全局的大事來抓。要加大宣傳引導力度，落實創業激勵政策，完善創業服務體系，依托各類創業園、孵化器等平臺載體，發揮各職能部門、群團組織的作用，激勵高校畢業生創業，激勵廣大青年創業，激勵廣大婦女創業，釋放每個人的創造潛能，點燃每個人的創業夢想，激發全社會的創造活力，在東營大地上掀起全民創業的熱潮。要深入實施“137”計劃和“雙十工程”，培育一批臺柱子企業和支柱產業。中小企業是大企業成長的搖籃，是科技創新的搖籃，要積極扶持發展，培育大批創新型企業。民營企業要參與激烈的市場競爭，必須科學經營管理，要引導民營企業走出“家族式”、“作坊式”的管理模式，加快建立現代企業制度。發展民營經濟需要一流的營商環境，要加大對民營企業的支持服務力度，特別要重視企業家隊伍建設，加強教育引導，真誠提供服務，激發和保護好他們的創業熱情。廣大企業家要有高遠的追求，永葆創業激情，不斷超越自我，立志干一番大事業;要有攻堅的意志，不畏艱難險阻，勇于搏擊風浪，在應對挑戰中實現跨越發展;要有良好的品行，守法誠信經營，注重環境保護，履行社會責任，做敢于擔當、受人尊敬的優秀企業家。

第四，著力招大引強，聚集高端要素，促進開放發展。世界新一輪產業和技術變革的浪潮，為我們加快轉方式調結構帶來了機遇。各級要有開放的眼光、開放的胸襟、開放的謀略，善于利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”。永泰集團收購英國考普萊國際控股公司，中?；づc中海油合作，正和集團、華星集團與中國化工集團合作，都開拓了新的發展空間。要加大招商引資力度，加強與國內外大企業集團的戰略合作，積極引進高端項目、先進技術，聚集高端要素資源，推進經濟轉型升級。加快推進與中國商飛公司、中航科技集團的合作步伐，盡快使項目落地，取得合作的最大成效。要加快轉變外貿發展方式，調整優化出口產品結構，提高出口效益和競爭力。要積極推進綜合保稅區申報和規劃建設工作，構筑高層次的開放平臺，提升開放型經濟水平。

第五，推進全面深化改革，創優發展環境，謀求最大“紅利”。改革出動力、出生產力，改革是時代的主旋律。全市上下要增強改革意識，樹立改革思維，積極推進各項改革，努力謀取改革的最大紅利。突出抓好未利用地改革試點工作，盤活土地資源，增強發展活力。積極推進金融改革創新，有效防范金融風險，創造優良的金融生態環境，更好地發揮金融支持實體經濟的作用。深化農村產權制度改革，有序推進農村土地流轉，進一步解放和發展農村生產力。深化行政審批制度改革，把上級下放的職能接住用好，把該放的權力放開放到位，把該管的事情管住管出水平，充分激活各類要素，釋放市場活力，打造體系最健全、功能最完備、經濟最活躍的市場環境，打造效率最高、服務最好、環境最優的投資“洼地”。

(三)全力推進十件發展大事，爭得長遠發展的主動權。市委、市政府確定的十件發展大事，都關系著東營的全局和未來發展。比如港口建設，承載著東營人的夢想和夙愿，經過了幾代人的努力，歷經風雨，今天進入了全面推進、快速推進的新階段。東營港，隨著北防波堤和三個突堤的建設，港口功能日趨完善，作為區域中心港的雛形已基本形成，正昂首闊步向億噸級大港邁進。東營港城，作為東營港開發建設的大后方，必將極大帶動東營北部沿海產業帶和城鎮帶的崛起。廣利港的龍頭帶動作用不可估量，建成后將打開中心城對外的海上通道，打開對接濟南城市圈的對外通道，依托廣闊的經濟腹地和便利交通條件，成為區域性物流中心，成為拉動城市發展的強力引擎。農高區，依托規劃建設的科技研發平臺、電子商務基地、高新產業項目，正在努力打造新型的農業創新高地。創建全國文明城市工作，對于提升城市文明程度、增強城市綜合實力，具有重大的促進作用。市一中、二中、中專新校和市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設牽動千家萬戶，是重大民生工程。對每件大事，各責任單位要強化推進措施，加大攻堅力度，確保按期交付投用。

(四)加快實施三大專項行動，再創科學發展新優勢。三大專項行動是重大的發展工程、民生工程，都是社會系統工程，必須統籌規劃，綜合施策，配套聯動，扎實推進。一是與推動經濟轉型升級結合起來。公共安全、環境保護是硬指標、硬約束、硬任務，是衡量轉方式調結構成效的重要標尺。要加強安全審查，嚴格環保準入，提高項目門檻，倒逼經濟轉型升級。每個企業都要強化安全生產主體責任，著力夯實安全生產基礎工作，加大技術裝備投入，提高安全保障能力。要把開展專項行動作為重大機遇，積極主動參與，通過加強安全生產、推動節能環保，增創發展新優勢。萬通集團實施的廢水廢氣回收利用項目、墾利石化集團實施的硫化氫廢氣利用項目，都具有良好的綜合效益，在推進清潔生產中實現了轉型升級。每個企業都要積極行動起來，在參與專項行動中實現發展方式的轉變。二是與完善提升城市功能結合起來。三大專項行動實施的工程項目，是完善城市功能、改善城鄉面貌的重要基礎工程，要加快推進建設，夯實安全環保基礎，優化城市發展環境。三是與提升群眾科學文明素養結合起來。三大專項行動要達到預期效果，必須依靠廣大群眾的積極參與。要加強宣傳教育，普及相關知識，增強全社會的安全發展意識、節能環保意識、生態文明意識，提高防范風險能力，養成健康文明習慣。特別是鄉村文明建設提升年行動，要落實長效管理措施，確保長期保潔、永遠干凈，讓農民群眾幾千年形成的生活方式發生歷史性改變，讓群眾在這種變化中享受到發展的成果。

(五)積極為群眾辦實事，努力保障和改善民生。改善民生是發展的目的，是我們全部工作的歸宿，要始終放在各項工作的首位來抓，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上傾斜。民生工作是具體的、實在的，必須有認真扎實的態度，做深入細致的工作，把實事好事一件一件地辦好。發展是解決民生問題的關鍵，要做好宣傳動員群眾的工作，引導群眾走勤勞致富、科技致富、創業致富的路子，在發展中增強民生改善的內生動力。要認真解決群眾反映的問題，扎實做好維護穩定的各項工作，保障人民群眾安居樂業。二要在財力投入上保障。堅持量力而行、盡力而為，用好有限的財力資源，抓好公共服務體系建設，完善社會保障救助體系，筑牢民生底線。積極發展教育、文化、衛生等社會事業，不斷改善群眾生活質量。三要在惠民政策和民生實事上落實。認真抓好各項惠民政策的落實，確保不打折扣、不變通走樣。對十件民生實事，要對照目標要求，加強組織調度，確保圓滿完成任務。

四、加強領導狠抓落實，凝心聚力干事創業，為推動科學跨越提供堅強保證。

面對艱巨繁重的任務，各級干部要提升思想境界，提升素質能力，提升工作效率，扎實有效地推進各項工作落實。

第一，牢記使命責任，勇于擔當作為。推動東營科學跨越，是全市廣大干部的歷史使命和責任擔當。每個同志都要增強事業心和責任感，珍惜當前干事創業的大好機遇，保持奮發有為的精神狀態，不辱使命，不負重托，把人生的價值追求融入到推動東營科學跨越的宏偉事業中，為東營發展拼搏奮進，為百姓福祉甘于奉獻。要樹立永爭一流的目標定位，沖破小成即滿、小富即安的思想牢籠，突破按部就班、循規蹈矩的思維定勢，提升工作標準，奮力跨越趕超，努力創出一流業績。要增強責任擔當意識，堅決糾正“只要不出事、寧愿不做事”的庸懶現象，敢冒風險，敢擔責任，積極作為，為了事業發展不遺余力、無怨無悔。要發揚“釘釘子”精神，對承擔的任務扭住不放、一抓到底，腳踏實地、苦干實干，確保各項工作落到實處干出水平。

第二，倡樹正氣正勁，激勵干事創業。正氣正勁是事業發展的力量源泉，體現的是一個地方干事創業的環境氛圍，蘊含的是干部群眾的素質能力。每個干部都要牢牢把握全市工作大局，心往一處想，勁往一處使，凝聚起推動科學跨越的強大正能量。要堅持一切以事業為重、以發展為重，用事業增進團結，用發展凝聚力量。要不忘組織培養，不負群眾哺育之恩，甘于吃苦，樂于奉獻，撲下身子干事業，盡心盡力抓落實。各級要始終堅持干事創業的用人導向，選拔使用那些默默無聞、埋頭苦干的干部，那些堅持原則、敢抓敢管的干部，那些為人正派、作風過硬的干部，進一步鞏固發展心齊氣順、風正勁足的良好局面。

第三，強化正風肅紀，樹立良好形象。反腐倡廉建設關系事業興衰成敗，關系干部健康成長，任何時候都不能放松。各級干部要始終繃緊廉潔自律這根弦，加強黨性鍛煉，提升道德修養，不圖名利，無私奉獻，始終保持共產黨人的高尚情操和公仆情懷。要嚴格執行廉潔從政各項規定，時刻敬畏群眾、敬畏權力、敬畏法紀，管住小事小節，自覺樹立為民務實清廉的良好形象。要特別強化政治紀律、組織紀律、工作紀律，打造一流的黨風政風。各級黨委要認真落實黨風廉政建設的主體責任，細化壓實責任，抓好重點任務，著力加強對黨員干部的教育監督管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化對權力運行的制約監督，嚴肅查處違紀違法案件，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。各級紀委要認真履行監督責任，加大執紀監督力度，切實執好紀、問好責、把好關，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效，為推動科學跨越提供堅強保證。

同志們，推動東營科學跨越，使命光榮，任務艱巨，責任重大。全市上下要提升思想境界，把握大局大勢，積極擔當作為，齊心協力開創新一輪科學跨越的新局面!

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇十一

同志們：

剛才，財政局張文芳、和東升同志分別就2020年財政資金檢查情況及預算執行過程中發現的問題進行了通報，并就做實、做細、做好2021年財政預算工作做了安排部署，我完全贊同，一會，財政局楊雄同志及相關專家還要對《預算法實施條例》和2021年預算編制系統進行培訓講解，希望大家認真學習，深入領會，密切配合，抓好落實。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，財政工作聚焦“脫貧攻堅”大局，瞄準民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。這些成績的取得是所有財政預算部門努力的結果、也是在座各位艱辛付出的結果。今天的大會，主要議題是2021年的預算編制，眾所周知，預算編制是財政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會議，下面，圍繞如何如何高標準、嚴要求做好2021年財政預算工作，我再講幾點意見：

干事創業重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計劃好了再干，提前謀劃好了就會事半功倍。2021年是啟動“十四五”規劃建設的開局之年，是決勝全面建成小康社會、有效銜接鄉村振興的關鍵時期，是“兩個百年奮斗目標”的交匯時期，是貫徹落實黨中央、國務院明確縣(市)層面到2022年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系的重要任務期。

2021年的預算編制工作處在這個關鍵節點上，必須要充分“謀劃”，穩步推進。首先，預算執行的遠期目標必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級旅游目的地、國家綠色產業發展基地、國家綠水青山就是金山銀山實踐創新基地、云南面向南亞東南亞輻射新支點的“三地一支點”戰略定位，對接到地方財政這一塊，我們就要實現年度內10%以上的財政收入增長率，實現對“六穩”、“六?！?，產業轉型升級、愛國衛生運動、鄉村振興等的充足財力保障。其次，預算編制的近期目標要找準。根據縣委、縣政府的統籌布局，結合部門職能謀劃好在一定時期內的工作目標績效，是預算編制的主要目標，通過主要目標的確定來明確部門自身“該花哪些錢，該干什么事”，從而才能推動工作有序開展。第三，預編工作的基本原則要心中有數。當前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災害等的影響，大規模的減稅降費、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環保、社保、醫療衛生等方面改革的推進，財政保障需求的持續加大，今后一段時期的收支壓力只會增、不會減。各部門要把“過緊日子”作為安排部門預算的基本原則，要當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅決把習近平總書記關于艱苦奮斗、勤儉節約的要求，不折不扣貫徹落實到預算編制工作中，貫穿于預算管理工作始終，開源節流、精打細算，把錢花在刀刃上，處理好可用財力與現實需求的問題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問題。對不該安排的支出和可做可不做的項目，一律不得列入預算。

落實2021年預算編制總體工作思路，必須按照導向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數清，用力準、成效顯。

一要按照需求導向，精打細算地編。各預算單位要按照“保民生、保工資、保運轉”的要求，科學、合理、完整地編制部門預算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財力保障重點需求支出;另一方面，要嚴把支出項目入口關，對項目支出實施分類管理，確保每筆項目支出都落屬在需求本身上。

二要按照問題導向，規范透明地編。各預算單位要堅持“預算一個盤子、支出一個口子”，所有財政資金必須先有預算，后有支出;要提高預算編制準確性，按照“先基本支出、后項目支出”原則，重點突出完善基本支出定額標準、規范項目支出預算編制，進一步強化預算約束，增強預算的嚴肅性，對執行較慢的項目，政策執行到期、不具備執行條件、使用績效差的項目及時清理退出收回或編入下年度預算。要重視內控制度建設，依法規范理財，針對審計、巡察發現的問題，要認真對標分析，抓好整改落實。

三要按照績效導向，務求實效地編。全面實施預算績效管理作為當前和今后一段時期財政預算工作的重點，在做任何一項財政工作時，都要有效地融入績效管理的理念。做實做細支出預算，抓緊謀劃明年重點工作，在編制預算的同時加快項目前期工作進度，做到“項目等錢”，而不是“錢等項目”，確保項目預算批復后即可形成實際支出;對績效目標實現情況和預算執行進度實行“雙監控”，對納入績效目標管理的所有項目開展績效自評，績效好的政策、項目，優先保障，績效差甚至低效無效的，嚴格削減或取消預算;要把績效跟蹤監控加進來，處理好支出進度緩慢、資金滯留浪費的問題，圍繞科學合理的序時進度，求取實效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調整優化支出結構。將財力重點用于生態環保、基礎設施、醫療教育、文化衛生等重點社會事業和民生支出等重點項目建設，支撐我縣長遠發展;要盤活好存量資金保障重點項目開展，對于沉淀的項目資金，財政部門該回收的要根據規定堅決回收，各部門要積極配合，加快盤活重新安排的項目支出。

接下來的財政工作任務面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點要在提高編制認識、強化執行管理、推進績效評價、完善預算公開、深入財政改革等方面下功夫、做文章，增強工作緊迫感，確保財政的錢用到刀刃上。

一是提高預編認識、優化預算編制。科學編制預算，是單位正常開展各項業務工作的有力保證，各單位要高度重視，結合年度目標工作任務，把預編工作作為重要的工作任務來抓。要從自身入手，加強對單位基礎信息、各類收入和支出的整合分析,按“全口徑預算管理”的要求,將全部收入包括預算單位的非稅收入、事業收入等納入收入預算管理;按“分單位、分類別管理”的要求，優化支出預算管理，根據部門的不同職能特點,劃定不同檔次的定額標準，建立健全定額標準調整機制。界定基本支出和項目支出的涵蓋范圍,合理設立項杜絕念不清,模棱兩可的財政支出，從而提高預算單位預算編制的科學性和準確性。

二是強化執行管理、優化動態管控。預算的實際執行過程中各單位要嚴格執行已批復的部門預算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進度。財政部門要推進建立完善預算執行動態監控機制,及時掌握各部門的預算執行動態，對偏離預期績效目標的項目、長期支付低于序時進度的項目要責令整改，最大限度地盤活財政資金。

三是推進績效評價、優化績效管理。各預算部門要緊跟中央和省、州、縣財政步伐，推進建立以績效目標為導向,以績效評價為核心,以制度設為保障的預算績效管理體系，明確預算績效管理的責任主體,將績效管理工作與財政收支的全流程結合起來，與自身業務的開展結合起來。加強財政支出績效評價結果的應用,開展預算績效評價的落腳點，在于通過全過程的分析對標查找不足，從而提高部門的財政資金使用效益。財政部門要嚴把績效評價結果,在綜合單位自評和第三方公開評價的基礎上，量化考核單位績效管理水平，并將結果與部門預算的編制有機結合,對使用財政資金績效好的部門,在編制下年度預算上給子增加或優先考慮，對于績效較差的部門，予以調減或者根據財力水平排后考慮。

四是完善預算公開、提高支出績效。公開部門預算有利于加強部門支出主體責任，提升預算支出的實效。各預算部門根據國務院《政府信息公開條例》和財政部《關于深入推進地方預算公開的通知》要求,秉持“公開是常態，不公開是例外”的原則，深入推進預算信息公開。要充實公開內容，擴大部門預決算公開范圍,加大“三公”經費及預算績效管理的公開力度;要完善管理機制，進一步規范公開內容、標準、方式、程序等，統一預算公開口徑;要提高公開實效。更加重視社會需求，加大重點支出領域的公開力度。及時清理、更新預算信息，做好信息公開的維護。

五是深入財政改革、凝聚管理合力。財政工作不是財政系統一個部門忙活的事，也不是各預算部門獨自謀劃籌備的事，需要各部門的協同發力。大家要共同向改革要動力，持續深化財政改革，推進財政資金整合配置。制度完善上，要加強預算編制與預算執行、國庫集中支付、政府采購的銜接,推動財政政策的聯動性。日常工作上要強化預算執行約束力,減少執行中的預算調整,力爭用最小的花費獲取最大的收益。

同志們，2021年預算編制工作的號角已吹響。財政工作之前成績的取得是大家共同努力的結果，財政工作之后成績的取得將是大家共同奮進的結果。讓我們把做好預編工作的思維強化起來，把路徑找準出來，把任務落實下來，切實以“用財有道”來推進全縣經濟社會高質量發展。

我的發言完畢，謝謝大家。

同志們：

剛才**同志就2019年全市工商系統預算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內容是市局黨組多次召開會議，反復研究確定下來的，必須在2019年的預算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預算管理，提高理財水平講幾點意見。

財政預算是在社會發展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經濟手段而產生的。英國于17世紀編制了第一個國家預算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數國家都建立了財政預算制度。財政預算是政府管理社會經濟事務、實施宏觀調控的主要手段之一，在整個國家政治經濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調整財政關系，調節經濟生活，強化預算管理。如德國憲法中有8條是對預算內容的規定，并在此基礎上制定了《預算原則法》、《聯邦預算法典》等。日本除憲法對預算有專門規定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預算法案》、《預算會計法案》和《平衡預算法案》。

新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預算法》，預算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預則立，不預則廢”，國家財政要實施預算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預算管理。預算的表現形式是一種收支計劃，但它的內涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預算論預算，就業務談業務。對一個國家而言，預算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術;對一個部門、一個單位而言，預算管理關系到整個部門、單位的發展和進步。

(一)加強預算管理，是保證各項工作任務更好地沿著正確的方向發展的需要。財政，歷來就是國家政權的重要組成部分，是國家政權得以存在的物質基礎，是庶政之母。預算管理是我國財政經濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經濟規律的要求，自覺地指導和合理地籌集、分配財政資金，監督各項財務活動，從財力上保證國家職能實現的一項綜合性的組織工作。部門預算是國家預算的重要組成部分，單位預算是部門預算的基礎，是國家預算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統籌安排等等，都關系到貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預算管理、加強預算管理。

(二)加強預算管理，是建立市場經濟體制的內在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據和政策依據，而且必須與當地經濟社會發展水平相適應。二是隨著社會主義市場經濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經濟體制下，政府對宏觀經濟運行發揮著重要的調控作用，以消除市場機制的缺陷對經濟發展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經濟中，要求理財觀念應有較大轉變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現在，透視未來。實行預算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。

(三)加強預算管理，是構建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內設機構、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統財政。根據省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調整和規范財政的供給范圍，科學籌劃各項事業的發展。加大對公共需要的保障力度，主要體現在對基礎設施建設、改善辦公軟硬件環境、維持日常工作運轉的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業發展和進步。

(四)加強預算管理，是嚴肅財經紀律推進依法理財的有效手段。目前，全系統財務管理中還存在很多問題，概括起來主要表現在三個方面：一是科學性不強。一些單位對經費使用缺乏嚴格的檢查監督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數，基本保障能力和應付突發事件的能力很低;三是約束性不強。已經制定的財務計劃，隨意改變，缺乏必要的監督約束措施，一些單位甚至連基本的財務管理制度也形同虛設，違反財經紀律和財務制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預算管理，硬化預算約束，通過強化預算管理，不斷深化依法理財、民主理財的觀念和水平。

(一)堅持預算管理的一般原則。一是要堅持統一領導、分級管理的原則，其核心是解決全系統財政管理的集權和分權問題。我們講實施系統預算管理，就是在全市工商系統，從市局到縣級局、到工商所和機關各內設機構，普遍地實施預算管理。凡是屬于關系全局的預算管理權限和主要財力應集中在市局和縣級局;屬于基層的預算管理權限，一定要下放到工商所和機關內設機構,充分發揮他們的主觀能動性。下級預算要服從上級預算，下級預算的框架要在上級預算的框架下進行。下級單位的年度預算方案，必須經上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責。二是要堅持權責結合原則。“有權必有責，用權受監督”在預算管理中同樣適用。有財務審批的權力，就有用好權力的責任;有執行預算的權力，就有執行好預算的義務。在預算管理上，權力和義務的有機結合是科學理財、依法理財的前提和條件。三是要堅持預算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預算年度內收入與支出要實現平衡，而且要實現一種相對長期的、整體的和動態的平衡。四是要堅持統籌兼顧、保證重點的預算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉，又要考慮到未來事業發展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉。

(二)保證五年規劃目標的實現。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個臺階，實現三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務是打基礎。通過處理好工商體改遺留問題、調整領導班子、狠抓隊伍法制建設、協調好與地方黨政的關系、實現全系統工資統發、加強基層基礎設施建設等工作，為下一步提高與發展打好基礎，工商部門邁上規范管理的臺階，實現基本穩定的目標;第二步棋，從2022年到2023年，主要任務是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監管服務，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設，進一步加強班子建設，工商部門邁上效能管理的臺階，實現依法行政的目標;第三步棋，從2024年到2025年，主要任務是促和諧，努力使工商行政管理各項事業全面協調發展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現全面穩定發展的目標。在這一思路的指導下，結合學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統發展目標和主要任務的規劃。在未來五年內，我們的預算管理都要圍繞這一規劃來實施。一是要加強系統財源建設。努力適應在省政府部門預算框架下，堅持依法依規征收非稅收入，積極主動爭取到2020年全市工商系統的財力保障水平，與公、檢、法機關現有的水平基本相當;到2022年，全系統財力保障水平達到本地區同級行政執法機關的平均水平。為加強系統財源建設，市局決定采取一系列措施：科學測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩妥地提高保障水平，實現可持續發展;推行責任機制，改革激勵機制，通過科學管理挖掘開源節流的潛力。二是要積極主動化解債務。由于歷史原因，全系統還有很重的債務袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務，全局系統已化解銀行債務974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統還有4000多萬元的債務有待消化，欠國有商業銀行的貸款，要利用銀行改制的有關政策，積極主動運作，把債務劃轉到資產管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務的單位在編制年度預算時，必須要有還債預算。今后任何單位都不能出現新的債務，嚴禁赤字預算，我們再也不能使“后人而復哀后人”了。三是不斷提高物質文化建設水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業發展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設，用工商文化來統領工商行政管理工作。物質文化是工商文化的一個重要方面，當前全系統的物質文化建設水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統要完成市局機關綜合樓建設和********縣局機關的搬遷建設任務，啟動**分局機關搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統全面實施辦公自動化(oa系統)。到2021年，要全面解決無房所的問題，各有關單位要做好規劃。到十四五期末，要按照有利于市場監管和行政執法，有利于工商行政管理事業發展，有利于調動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設施和執法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關內設機構都有1輛執法車、2臺以上電腦和其它必備的現代辦公設備，在可能的條件下，縣級局機關和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設施，方便職工生活?？傊ㄟ^五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約，使我們的物質建設水平和社會經濟發展水平相協調。

(三)實施規范化的“零基預算”。零基預算，是指在預算編制中，對各項事業行政經費的確定，不再考慮上年度的支出基數，而是依據各單位的機構和人員編制情況、事業發展計劃和工作任務，按照規定的支出標準，以零為基數每年確定一次。過去，在編制預算支出時，普遍采用的是基數加增長的辦法，忽視了對以前年度基數中不合理因素的調整。這一做法已越來不適應形勢發展的需要，“零基預算法”取代“基礎加增長法”勢在必行。零基預算的實施，可以使整個系統資金分布更加趨于合理，有利于提高系統資金整體使用效益，實現系統宏觀調控目標。要通過規范化的零基預算，徹底轉變基層單位特別是基層工商所經費居高不下、甚至年年上升的狀況。

(四)提高預算編制的準確性。預算編制是系統預算決策過程的核心，也是預算管理過程的首要環節。一是要盡可能準確地測算全年的預算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學界定支出范圍。哪些支出該實行全局統一管理，哪些支出該由上級調控，哪些支出該由基層掌握，應該進行規范。市局要求，從2019年開始，各縣級局預算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權必須集中到縣級局，一般性經費支出實行定額管理，分配權下放到基層。三是建立科學的預算科目分類體系。對預算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學的論證工作，要充分考慮到當前的和長遠的、現實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預算的規范性、科學性和合理性。

(五)增強預算約束的嚴肅性。一是要嚴格執行預算。預算一經確定、批復，原則上不準隨意調整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財的方針，嚴格追加管理。只有上級政策有較大調整或遇到不可抗力因素時，才允許調整預算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預算執行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現象發生。預算執行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預算調整要服從全局戰略，哪些類別、哪些項目是應該調整的，哪些類別、哪些項目是可調整可不調整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調整的，都要從大局出發，顧全大局，服從大局，服務大局。三是要通過加強和改革預算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩固、高效有序的系統財政管理體制，統籌安排系統資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。

各單位在實施預算管理中，要大膽創新，勇于改革，積極探索強化預算管理的新途徑、新方式和新機制。

一是要增強預算管理的透明度。要建立預算方案民主決策制度，年度預算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經過局務會、所務會的討論和審查;要建立預算執行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預算實現情況，每季度向局務會分析一次預算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預算執行情況。

二是具體細化預算收支計劃。要將年度預算分解為季度預算，季度預算分解為月度預算，要將系統預算分解為單位預算，單位預算分解為責任人預算。各單位和各責任人要根據預算收入進度計劃，科學安排各項工作，積極組織收入;根據年支出預算和月度用款計劃，合理調配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。

三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設備、大宗物資購買，實行公開招標、統一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預算管理工作的壓力，明晰和理順預算管理秩序，又能夠增強經費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風廉政建設，是強化預算管理的有效手段。

四是實行全額預算定額管理。所謂全額預算，就是對本單位各項財務收支事項，全面納入預算管理籠子，防止資金“體外循環”。所謂定額管理，就是對日常公用經費，要科學測算出每個環節、每項工作流程上的經費耗用量，確定經費包干基數，超支不補，結余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經費，也要根據相關因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。

五是要強化預算管理激勵機制。要建立年度預算執行評價制度，根據年初預算與年終預算執行結果的差異水平，對各預算責任單位的執行情況進行評價，把評價結果作為年度工作業績考核的重要依據，并與領導干部任期目標管理制度結合起來。

六是要嚴格財務審計和監督。紀檢監察和審計機構，每年要對各單位的財務(包括協會財務)收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務家底，及時發現和糾正違紀違規行為，針對財務管理的薄弱環節提出有針對性的整改措施，促進財務管理工作不斷走向規范化。

同志們，通過全系統廣大干部職工的共同努力，我們為2005年的預算管理劃上了一個圓滿的句號?，F在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統一到這次會議精神上來，齊心協力，眾志成城，開拓進取，不斷創新，為實現新的奮斗目標而奮勇前進!

同志們：

這次全市機構編制工作會議是市委、市政府決定召開的，也是市委編辦作為黨委的一個工作部門后召開的第一次有區縣委分管領導參加的會議。剛才，劉紅同志對去年機構編制工作作了全面的總結，對2011年工作作了詳細的安排，我完全贊同。下面，我再講三點意見：

2010年，全市編辦系統克服政府機構改革帶來的困難和挑戰，求真務實，開拓創新，苦干實干，爭創一流，扎實推進機構編制各項工作，取得了顯著成效。

（一）在保持穩定有序中完成市區縣政府機構改革。按照省委、省政府統一安排部署，結合眉山實際，精心制定市區縣政府機構改革實施意見，周密部署、穩步推進政府機構改革工作，確保市區縣政府機構改革按時完成，走在了全省前列，特別是僅用半個月時間全面完成市政府機構改革，充分體現了眉山速度。同時，在整個政府機構改革期間，做到了思想不散、工作不斷、秩序不亂，沒有因改革而出現一件影響社會穩定的事件。

（二）在推進工作創新中加強財政供養人員管理。編委辦單設后，新一屆編辦班子創新思維，主動思考，積極作為，進一步加強財政供養人員管理。一是嚴把財政供養人員進口關。前置編制使用審核，凡是用人單位使用編制，必須報編委辦審核同意后才能辦理其他手續，有效杜絕超編進人，預防逆向流動。二是嚴把單位自聘人員審批關。按照“只減不增”原則，對全市機關事業單位使用臨聘人員進行一次全面清理，摸清底數，鎖定基數。如有特殊情況需要調整自聘臨時人員的，經編委會或編辦審議后才能進行調整。三是啟動財政供養人員信息管理平臺建設。優化資源配置，會同組織、人社、財政部門共同開發財政供養人員信息管理平臺軟件，建成后將實現信息共享。

（三）在服務經濟發展中推進機構編制工作。緊扣市委、市政府實現四大目標、掀起六大高潮的重大決策，積極服務地方經濟社會發展。就中央、省上而言，對機構編制工作的要求是嚴格控制，控制機構增長，控制編制增長，控制職數增加，但機構編制作為上層建筑，必須要服務于經濟基礎，服務于經濟建設和社會發展的需要，不能簡單的只是采取控的辦法，而是要著力于解決問題，確需要增加的和必須解決的，我們在不違紀、不違規的前提下應想方設法增加。

二、正視機構編制工作面臨的新形勢。

機構編制工作是一項基礎性工作，事關上層建筑，事關執政基礎。近年來，在機構編制管理上雖然作了大量卓有成效的工作，但在一些地方仍存在職能交叉、機關使用事業編制、超編制配備人員的現象，這些問題需要我們正視，需要我們逐步加以解決。機構編制工作要象組織工作一樣，著力解決問題。近年來，全市組織、人事系統強化解決問題理念后，不但解決了很多具體問題，也得到了各各方面的認可。在機構編制方面，市上也解決了很多問題，但區縣解決問題的力度還不夠，既存在不按政策規定辦問題，也存在該解決的問題沒有得到解決的問題。當前，我們要正確認識機構編制面臨的新形勢。

（一）機構編制工作任務將越來越重。機構編制工作管理著整個國家的執政資源，大到政治體制改革，小到機構科室設置。現在機構編制基礎工作還相當薄弱，比如過去對部門定了編制、內設機構、職能，在運行中到底有什么問題？部門與部門間職能交叉影響工作到底到何種程度？怎樣對工作進行合理調整？再比如根據工作需要我們要新設機構，就要看別人是怎么做的，全省其它市州是怎么做的，這樣就能夠給我們提供一個可以借鑒的東西，這些基礎工作必須加強。在2010年政府機構改革中，中央對機構編制工作不但沒有弱化，而且還從人事部門中獨立出來，并進一步增加職能，主要原因是機構、編制、職能都是重大問題，這些重大問題都應該由黨委決策，這次編辦作為黨委的一個部門，從體制上理順了關系。當然也有隨著經濟社會的發展，機構改革在不斷的進行，根據形勢需要、情況變化，調整完善機構、編制和職能。所以，這次編辦的獨立設置，說明在新的時期機構編制工作任務將十分繁重，地位將更加重要。

（二）機構編制工作要求將越來越高。過去，機構編制工作包含在人事工作之中，機構編制工作只是整個人事工作當中的一個組成部分。這次政府機構改革后，從中央到地方都單獨設置了機構編制管理部門，并對工作提出了具體的要求。當前，機構編制管理工作還存在許多問題，一些矛盾越來越突出，從市區縣部門的角度講，大家都想增編、增人，從中央、省上編制部門角度講，總的趨勢是減機構、減編、減人，由此在需求和供給產生了尖銳的矛盾。我們既要執行上級部門的規定，同時又要考慮部門的實際情況，既不能大量增加編制和人員，對一些必須的又要調整和增加人員，這就對機構編制部門提出了很高的要求，如何處理好這之間的矛盾，需要編辦的同志深入調查研究，講究工作方法和協調藝術。

（三）機構編制工作紀律將越來越嚴。機構編制工作的發展從建國到現在，近幾年逐步上升到黨的紀律和法律的高度。隨著編辦獨立開展工作后，紀律要求應該是更加明確、更加具體、更加嚴格，編制紀律已上升到中紀委紀律管理層面，中紀委專門印發了《機構編制違紀行為適用中國共產黨紀律處分條例若干問題的解釋》，對在機構編制違紀行為中負有責任的共產黨員追究黨紀責任作出了明確規定。嚴格意義上講，以前對編制紀律執行得不夠嚴格，對違反編制紀律的行為我們多采取批評的手段，真正上升到紀律高度進行處理的很少。隨著機構編制部門的單設，編辦內部都設立了督查科，專門負責檢查內部違紀問題。因此，對編制紀律的要求也越來越嚴。

三、切實加強機構編制工作的領導。

機構編制工作既涉及黨委、政府部門，人大、政協機關，檢察院、法院機關，又涉及群眾團體、民主黨派機關和各類事業單位。機構編制部門既負責推進機構改革，又負責編制日常管理，面廣量大，責任很重。各區縣黨委、政府要把機構編制工作納入重要議事日程，大力支持機構編制部門的工作，為機構編制工作創新、正常履職提供強有力的保障。

（一）切實加強對機構編制工作的領導。各區縣編委領導要經常聽取機構編制部門的匯報，及時研究解決工作中的重大問題，帶頭貫徹執行機構編制法規政策和工作紀律，切實執行一個機構審批制度，涉及機構編制問題都要在編委會上審議，特別重大的問題還要提交同級黨委常委會決定。要充實機構編制工作隊伍，配足配強工作力量，加強工作調研和日常工作協調。要支持機構編制部門堅持原則，大膽工作，依法辦事，為他們創造良好的工作環境。

（二）積極探索加強機構編制職能的管理。當前，我市在深化行政管理體制改革、推進事業單位分類改革、控制機構編制增長等方面任務還很重，機構編制部門面臨的壓力還很大。要加強基礎性工作，只有把基礎性工作做好，才有可能提出比較有份量的意見和建議，對部門提出的訴求才有發言權。機構編制部門的同志不但要學習機構編制政策法規知識，還要學習經濟工作、社會管理工作，各個方面的情況都要熟悉，才能對部門提出的訴求有正確的判斷。

（三）著力加強機構編制部門自身建設。機構編制工作涉及方方面面，政治性、政策性、綜合性都很強，對干部的能力素質要求也很高。全市編辦系統一定要適應體制調整后新的形勢任務要求，把機構編制工作放在促進地方經濟社會發展的大局中來審視、把握和謀劃，做到顧全局、謀長遠。要圍繞制約地方經濟社會發展的深層次矛盾和問題，開展前瞻性研究，推進理論創新和工作創新。要增強服務意識，深入了解掌握部門、基層和群眾對改革、管理的需求，搞好溝通協調，強化直接服務。要加強學習培訓，健全規章制度，不斷轉變作風，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良、紀律嚴明、團結和諧的機構編制干部隊伍。

同志們：

經報請市委編委同意，我們今天召開全市機構編制工作會議。此次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話，學習貫徹省委十一屆七次、八次全會精神和市委十一屆八次全會暨經濟工作會議精神，以及全國全省編辦主任會議精神，進一步提高思想認識，提升政治站位，履行政治責任，強化政治擔當，統籌謀劃推進新時期機構編制工作，為實現x市在全省的首位度和在全國省會城市的綜合排名“雙提升”繼續提供堅強的體制機制保障。

全國全省機構編制工作會議精神傳達提綱和全市機構編制工作要點（討論稿）已經印發給大家，大家要認真學習、深刻領會、全面貫徹。下面，我講三方面的意見。

過去一年，全市機構編制系統黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅持以政治建設為統領，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，夯實責任基礎，嚴守紀律規矩，持續保持高壓態勢，全系統黨風廉政建設得到進一步加強。

在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，腐蝕與反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，黨風廉政和反腐敗斗爭片刻不能放松。要深入貫徹落實習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話及全會精神，按照省紀委十一屆六次全會安排部署，進一步強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以久久為功的韌勁持續凈化政治生態。做好今年的黨風廉政建設，是“政治部門講政治”的具體體現，是“紀律部隊守紀律”的本質要求，各級機構編制部門要認真學習貫徹市紀委全會精神，深刻認清肩負的職責和使命，高標準推進黨風廉政建設各項工作。（一）堅持以政治建設為統領，全面提升政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領機構編制工作、指導機構編制實踐。一是強化政治機關的理念。機構編制部門是黨的工作機關、政治機關，必須把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，把政治建設作為根本建設。要主動深刻領會新時代黨的建設總要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，準確把握全面從嚴治黨“六個堅持”重要經驗，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央集中統一領導。二是強化政治任務的理念。堅持從政治上看問題，深刻認識肩負的重大責任和政治使命，真正使旗幟鮮明講政治成為思想自覺，切實把講政治的要求體現在政治忠誠、政治站位、政治擔當、政治紀律，模范帶頭、嚴格落實機構編制管理各項規定。三是強化執政基礎的理念。機構編制部門要站在加強黨的長期執政能力建設的高度，準確把握深化黨和政府機構改革的指導思想和目標原則，把機構編制部門講政治的根本特征體現在服務改革發展穩定上來，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨貫徹落實到行動上。

（二）堅持全面從嚴治黨，積極履行“兩個責任”。不斷增強做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感，形成思想和行動上的高度統一，持續推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。一是始終保持政治清醒。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴明政治紀律和政治規矩，清醒認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，清醒認識系統黨風廉政建設面臨的風險隱患，將全面從嚴治黨引向深入。二是始終堅持挺紀在前。全市各級機構編制部門要帶頭落實好全面從嚴治黨主體責任和監督責任，進一步健全完善管黨治黨責任體系，擔負起黨風廉政建設的組織領導之責、監督管理之責、檢查考核之責和以上率下之責，做到推進機構編制工作和履行好黨風廉政建設主體責任同部署、同推進、同落實。三是始終堅持問題導向。貫徹省市紀委十一屆四次全會精神和黨風廉政建設各項規定，落實中央編辦提出的“十要十不準”“六不許”要求，嚴格執行各項規章制度，警惕和防范“四風”問題，特別是要聚焦形式主義、官僚主義，認真查擺問題，強化教育引導，堅決進行整改。

（三）堅持監督執紀問責，強化機構編制剛性約束。機構編制是黨和國家的重要執政資源，機構編制紀律是黨和國家紀律的重要組成部分。黨中央和省市委已經將機構編制政策法規執行情況納入巡視、巡察、領導干部經濟責任審計的范圍，體現了黨中央和省市委抓好機構編制紀律的意志和決心。一是責任落實要從嚴。善于分析和研判當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，繼續保持機構編制部門的優良傳統，始終保持反“四風”正黨風的政治定力、思想定力和道德定力，以強烈的使命擔當、絕對忠誠的政治品格、極端負責的工作作風，推動監督執紀責任落實。二是風險防控要從嚴。建立健全廉政風險防控機制，認真查擺、梳理廉政風險點,制定具有針對性的防控措施，補足制度流程短板。準確把握和科學運用執紀監督的“四種形態”，強化日常監督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要堅決秉承“講程序、守規矩”的辦事原則，嚴密防控存在廉政風險的薄弱環節，自覺維護機構編制政策法規，規范機構編管理，嚴格審批程序，杜絕各類違法違規問題的發生。三是監督執紀要從嚴。新時代機構編制部門必須要適應新的形勢，認真履行監督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，主動當好機構編制紀律的維護者執行者，及時發現機構設置方面和人員編制使用方面的問題，對于在限定期限內沒有完成整改的，加大機構編制執紀問責力度。全力支持配合派駐紀檢組工作開展，形成監督執紀閉環，不斷提高監督效能。

習近平總書記在新一屆中央編委第一次會議上對機構編制工作作出系統論述，提出全面要求，為新時代機構編制工作指明了方向。市委編辦組織召開主任會和中心組擴大會議兩次進行專題學習和交流討論，機構編制部門上下迅速掀起學習講話精神的熱潮。習近平總書記的重要講話高瞻遠矚、立意深遠、內涵豐富，我們必須持續深入學習、全面理解、融會貫通，把準把實精神實質。這里，我結合工作實際，著重強調以下幾點。

（一）堅決以習近平總書記重要講話精神為思想和行動指南，在新的歷史起點上，進一步強化機構編制工作的政治性。習近平總書記的講話對機構編制工作作出戰略性部署，體現了對機構編制工作規律的深刻把握，為做好新時代機構編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規則》《中央編辦工作細則》和《中國共產黨機構編制工作條例》，確立了新一屆中央編委及辦公室履職運行的總體框架和基本規矩，明確了機構編制工作的戰略定位、目標使命、黨的領導的重大政治原則。同時，編辦歸口組織部管理有利于更好落實黨管干部、管機構編制原則，有利于更好統籌干部、機構編制資源。機構編制部門站在了一個新的歷史起點，對黨委、政府重大戰略決策的制定和實施發揮著越來越重要的影響力。我們要堅決將習近平總書記講話精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實踐中，肩負起政治使命，堅持從政治上判斷形勢、分析問題，保持清醒的政治頭腦，確保研究改革方案、統籌機構設置、配置編制資源，都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

（二）堅持優化協同高效的基本原則和基本規律，立足改革發展的新要求，進一步強化機構編制工作的科學性。落實優化協同高效原則不僅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要標準。一是堅持一線工作法。面對日益繁重的改革任務，需要加強調查研究，準確把握大局大勢，綜合考慮改革趨向，保證決策科學合理，提出切實有效的新路徑新辦法。二是堅持以人民為中心。將群眾的評價作為機構編制工作的首要標準，把主要精力放到解決群眾關心的熱點難點問題上，廣泛聽取民意、集中民智，加大重點領域體制機制改革力度，科學研究制定政策，助力破解深層次矛盾和問題。三是堅持“瘦身”和“健身”相結合。在編制資源管理方面，打破思維固化、認識固化、方法固化的藩籬，優化編制資源結構，提高科學用編效能，加大創新挖潛力度，以革故鼎新推進全面創新、助力轉型發展。在今后的工作中，我們要更加注重系統性、整體性、協同性，著力科學設置黨政機構、優化職能配置，增強黨的領導力、提高政府執行力。

（三）堅決維護法律法規和黨內法規的嚴肅性，適應依法治國的新導向，進一步強化機構編制工作的權威性。機構編制法定化體現了全面依法治國戰略部署在機構編制工作方面的新要求，是真正解決機構編制突出問題，實現機構編制工作規范有序、科學有效的必由之路。習總書記指出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障，強調部門“三定”是黨內法規。一是樹立法紀權威。遵照《中國共產黨機構編制工作條例》等要求，確立機構編制管理法治化建設目標，要加強機構編制法規制度建設，加快推進機構職能、權限、程序、責任法定化，做到制定的政策措施與法律法規相銜接相吻合，推動機構編制工作的法治化、制度化、標準化。二是服從法紀權威。強化遵法守紀意識，模范執行機構編制法律法規和黨內法規，運用法治思維、法治方式謀劃和推動工作，提高全體干部的法律素質和依法行政能力。三是強化法紀權威。在明確部門職能定位、規范部門權力運行的基礎上，要嚴格執行機構編制法律法規和黨內法規，強化機構編制剛性約束，嚴格進行追責問責，不斷提高機構編制法治建設能力，維護好機構編制法紀的紅線底線。

當前和今后一個時期，我們要始終把學習貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務，進一步整體系統把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會機構編制工作在推進中國特色社會主義發展歷程中的定位和坐標。進一步將學習貫徹總書記重要講話納入“改革創新、奮發有為”大討論活動，緊密圍繞市委市政府重大決策部署，全面審視調整原有的工作思路、框架、套路和習慣，真正把學習成果轉化為解決實際問題的能力和本領。進一步對標對表，找準推進工作、破解難題的方向，引領機構編制工作始終沿著正確的方向前進，努力為經濟社會發展提供體制機制保障。各級機構編制部門要加強對講話精神學習貫徹工作的統籌安排和組織領導，確保講話精神落地見效。

黨的十九大以來，習近平總書記圍繞深化黨和國家機構改革發表了一系列重要講話，就做好機構編制工作作出一系列重要指示，為做好新時代機構編制工作提供了科學指引和根本遵循。十九屆四中全會精神為我們指明了推進國家治理體系和治理能力現代化的發展方向和實現路徑，是我們今后工作的行動指南和目標綱領。大家要以習近平總書記關于機構編制重要論述為統領，緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進一步提高政治站位和工作站位，主動貫徹新思想、擔當新使命、落實新要求、迎接新挑戰，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務落在實處。

2019年，在市委的堅強領導下，機構編制部門主動適應體制調整優化、歸口組織部管理新形勢，立足深化改革主戰場，以深化黨政機構改革為重點，以改革創新精神肩負起優化配置執政資源的政治責任，各項工作取得了明顯成效。

1.全面落實中央和省市委戰略部署，黨政機構改革順利完成。黨政機構改革是戰略性的課題、歷史性的任務。在改革過程中，各級編辦堅決貫徹中央和省市委決策，注重科學設置機構、完善工作體系，突出職能轉變、優化職責配置，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領域多年想理順而沒有理順的體制，有效實現了中央和省市委關于機構改革的戰略謀劃。特別是實現了三個全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。對全市x個黨政部門及涉改的直屬事業單位全部重新制定了“三定”規定，規范了機構編制管理，強化了“三定”作為黨內法規的嚴肅性權威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機構改革和“大科（室）制”改革精神，市級黨政機構、事業單位內設機構名稱全部由“處”改為“科”，按x名核定編制，中層職數嚴格按照規定執行，實現了內設機構精干高效。三是安全生產職責全覆蓋。將行業系統主管部門承擔安全生產職責作為必有表述，體現在“三定”規定的主要職責中，落實和細化到與此相應的內設科室職能里。

2.堅持創新發展破解難題，機構編制管理使用有效加強。一是強化編制規范使用。對公開招錄和市場調劑人員實行編制使用核對校準制度，開辟編制使用綠色通道，變“一人跑一次為一年跑一次”，具體性前置管理為總量性后置監管。發揮“編制周轉池”功效，在全市范圍調劑出x個事業編制作為人才引進專用編制，形成需求引領、基數不變、存量整合、動態供給的編制管理新模式，目前共累計使用x人次。深化實名制系統應用，建立長效監督核查機制，做到一事一賬、全程留痕、動態更新、定期對賬。對個別市直部門未貫徹執行相關改革精神的行為進行問責整改，強化機構編制管理的剛性約束和違規違紀行為的預防懲戒。二是創新機構編制管理方式。實行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結構及教學任務增減等因素調整崗位數量，推進市直屬中小學教師“局管校聘”改革。通過“三傾斜一下沉”措施，即機構、領導職數、編制向基層傾斜，執法力量向一線下沉，加強城六區街道人員力量，提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進和順利完成中央編辦課題，在國家核心期刊發表論文，在《中國機構改革與管理》刊發多篇經驗做法文章，受邀參加中央編辦“生態環境治理體系與治理能力研討會”，為推動機構編制工作與時俱進、創新發展提供理論支撐和智力支持。四是強化信息化建設。作為全國首批“機構編制云平臺”試點城市，增強“互聯網+”服務能力，加強事業單位登記管理和監管，推進社會信用體系建設和域名注冊及網上標識管理。

3.深化各項重點領域改革，進一步破解體制機制障礙。始終以政治的高站位，應對新形勢下各項急難險重任務，切實推動各項改革任務向提高“含金量”轉變。一是縣鄉兩級各項改革任務有效落實。深化街道管理體制改革，突出黨建引領基層治理，科學設置機構，將街道管理體制改革覆蓋到十個縣（市、區），為提升城市精細化管理提供體制機制保障。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革，逐步建立簡約精干的組織框架、務實高效的用編用人制度和適應經濟發達鎮實際的管理模式。有序推行縣鄉醫療機構一體化改革，通過高位推動、體制創新、三醫聯動、資源下沉，提升基層醫療服務能力，“陽曲模式”得到時任國務院副總理劉延東的充分肯定。二是行政審批制度改革持續深化。x次承接國務院、省政府關于取消、下放和調整行政職權事項任務。修訂完善《x市政府部門權責清單動態管理辦法》，及時跟進對權責清單的維護與調整。簡政放權助推開發區發展，在向示范區賦權x項基礎上，再向不銹鋼園區賦權x項，同步推進示范區相對集中行政許可權改革試點工作取得實質性進展。三是事業單位改革穩步推進。積極推動全市從事生產經營活動事業單位改革，印發《x市從事生產經營活動事業單位改革的實施方案》。扎實推進承擔行政職能事業單位改革，理清x個市政府部門所屬事業單位共承擔行政職權x項，對職能調整后的事業單位，將重新明確職責、劃定類別，對職責任務不足的事業單位予以撤銷或并入其他事業單位。此外，綜合行政執法體制改革、紀檢監察全覆蓋等工作，取得了積極進展。牽頭抓好全市“三基建設”基礎工作達標，對十縣（市、區）及x個市直單位進行了評估驗收，形成評估通報及時反饋，推動全市基礎工作建設提質增效。

過去的一年，各級機構編制部門在黨委、編委的領導下，主動適應體制調整優化、歸口組織部管理新形勢，圍繞中心、服務大局，攻堅克難、銳意進取，推動改革管理各項工作取得了明顯成效。特別是縣（市、區）委編辦結合實際，開拓創新、扎實工作，為全市改革發展大局作出了巨大的努力和貢獻，為當地經濟和社會發展提供了堅強的體制機制保障。過去各項工作成績的取得，是市委和市委編委堅強領導的結果，是全市機構編制部門廣大干部職工辛勤工作的結果。大家勇于擔當、自加壓力、埋頭苦干、高效服務，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現了高度的責任感和良好的精神風貌。這里，我代表市委編辦領導班子向大家表示衷心的感謝！

服務經濟社會發展，推進機構編制資源科學挖潛還存在不足；

緊跟機構編制工作需要，推進機構編制實名制管理系統提檔升級還存在不足；

對全市改革發展問題缺乏深入思考把握，機構編制政策理論研究還存在不足等問題。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。我們要進一步堅定信心決心，改革創新、奮發有為，把當前和今后一個時期的機構編制各項工作做得更好。

（二）統籌謀劃推進改革任務，奮力開啟新時代機構編制工作新征程。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年,也是第一個百年奮斗目標的實現之年。今年全市機構編制工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實省委“xxx”總體思路和要求,按照全國、全省編辦主任會議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會暨經濟工作會議要求和全市工作大局，以堅持和加強黨的全面領導為統領，以深化改革為主線，鞏固深化機構改革成果，穩步推進事業單位改革，統籌配置機構編制資源，推進機構編制法定化，強化省會意識、提升工作標準，強化責任擔當、狠抓工作落實，為我市全面推進治理體系和治理能力現代化做出新的更大貢獻。希望大家結合2020年全市工作要點和各縣（市、區）實際，扎實工作、抓好落實。重點做好以下六個方面的工作。

一是鞏固深化黨和國家機構改革成果，不斷完善黨和國家機構職能體系。深化完善加強黨的領導體制機制，落實黨對重大工作領導要求，配合相關部門，持續加強和優化議事協調機構職能作用。加強黨政機構職能統籌，推動理順歸口領導、歸口管理的工作機制。高質量做好機構改革的“后半篇文章”，加強對各部門“三定”規定貫徹落實情況的跟蹤調研和分析研判，及時研究解決部門運行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應。

二是扎實推進事業單位改革。根據中央和省委關于深化事業單位改革有關精神和要求，深入學習4月5日x書記關于積極穩妥推進事業單位重塑性改革的講話精神，把準改革方向，夯實改革基礎，抓好重點任務，扎實推進事業單位改革，著力提升事業單位公益服務供給質量和水平。統籌推進行業改革和專項改革，實現涉改事業單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變。

三是構建簡約高效的基層管理體制。按照全省人口小縣體制機制改革工作部署，深化人口小縣運行體制機制改革工作，構建簡約高效的基層治理體系。深化和完善五個領域綜合行政執法體制改革，加快建立與綜合執法隊伍之間權責明晰、協同高效、配合有力、運轉順暢的工作運行機制。

四是提高機構編制資源配置效益，全面提升機構編制管理科學化規范化水平。堅決管住總量，樹牢過“緊日子”意識，從嚴從緊控制機構編制資源，嚴格控制和規范核定事業單位領導職數。加大統籌力度，繼續推進人才引進編制周轉池制度建設，確保機構編制資源向重點領域和基層一線傾斜。強化剛性約束，督導各單位嚴格執行“三定”規定，堅決糾正不按“三定”規定履職的行為，加大對機構編制違規違紀行為的查處力度，嚴肅問題整改。

五是扎實貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》，推進機構編制法定化。繼續推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經驗做法，推進《條例》進課堂、納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構編制意識。

六是著力加強自身建設，全面提升工作能力水平。按照黨的機構、辦事機構、參謀助手的角色定位，堅持政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦，將“講政治、重團結、敢擔當、善作為、守紀律、懂規矩、強作風、樹形象”工作理念體現在日常平常，展現在工作點滴，推動機關建設再上一個新臺階。貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部隊伍建設，建設一支符合新時期好干部標準的機構編制干部隊伍。進一步壓實包村幫扶責任，把x村建設成為社會主義新農村的典范，鞏固脫貧攻堅成果。

惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機構編制工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅強領導下，突出加強機構編制部門政治建設，著力錘煉勇于擔當狠抓落實的工作作風，全面提升適應新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實現全年經濟社會發展目標任務雙勝利，為努力打造具有國際影響力的全國區域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻。

8月13日，青海監獄系統2019年預算編制工作會議在省局召開，局屬18家預算單位主管財務領導、財務科長、主管會計及計劃財務處全體人員參加會議。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇十二

各位領導，同志們：

(一)擠進全省前列，形成良好態勢。

20xx年是極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮、各企業的共同努力下，在各職能部門的密切配合下，全縣上下大力實施“工業強縣”戰略，工業經濟快速發展，規模以上工業拉動效應更為明顯，工業經濟運行質量大幅度提高。20xx年，我縣實現工業產值139.72億元，工業增加值47.46億元，分別增長41.3%、23.4%，拉動gdp增長8.2個百分點，其中民營工業完成產值136.93億元，增長42.5%。規模工業完成產值88.8億元，增加值32.67億元，分別增長61.4%、32.9%。實現利潤總額3.98億元，增長88.9%。規模工業綜合效益指數達到145%，同比提高8.8個百分點。全縣工業企業實現稅收3.5億元，同比增長45%，規模以上工業企業實現稅收3億元，同比增長40%。市對縣新型工業化考核，我縣位居全市第二，并擠入全省前20強，排位第11。以上數據說明，20xx年工業發展是卓有成效的一年，是實現跨越的一年。

(二)呈見工作亮點，有待繼續堅持。

20xx年我縣工業發展取得良好成績，可謂來之不易，困難大于預期，結果好于預想，主要得益于縣委、縣政府的領導，得益于上級和各部門的支持，更是在座各位的汗馬功勞。歸納起來體現在以下幾方面的工作亮點：

1、領導重視抓工業。在“建設經濟強縣，推進跨越發展”的氛圍下，突出了主要領導抓工業、主要精力抓工業，建立健全了“五個一”制度和縣級領導聯系重點企業、聯系重點項目制度。各鄉鎮也配全配強了抓工業專職班子，而且有牌子、有房子，有計劃、有措施、有成效。菜花坪、酒埠江、新市、桃水、網嶺、坪陽廟整體規劃了工業小區。黃豐橋鎮制訂了《黃豐橋鎮產業發展獎勵辦法》，簡稱“3581”辦法。柏市鎮政府組織企業老板赴江西專程考察碳酸鈣加工產業發展。其它各鄉鎮也是因勢就利興工業、辦企業，全縣工業經濟發展來勢喜人、生機勃勃。

2、依托優勢辦工業。黃豐橋、桃水、巒山、湖南坳的煤、鐵礦，柏市的碳酸鈣加工，城關、網嶺、皇圖嶺鎮的物流工貿，坪陽廟、湖南坳、新市、淥田、蓮塘坳的農工對接。這些鄉鎮依靠本地礦藏優勢、農林業優勢、地理交通優勢發展產業，企業活力明顯增強，就業崗位不斷增多，循環經濟不斷壯大，走出了一條結合本地實際的成功路子。黃豐橋煤業黑土流金，成為攸縣的小香港，現有煤礦54家，年產煤300萬噸，村村有企業，戶戶有產業，很多村民成為產業老板，很多農民成為產業工人。大同橋、石羊塘等鄉鎮20家煙花鞭炮企業共安排就業崗位近3000個，新市東方紅牧業、大同橋萬豐農業利用土地流轉政策發展公司+農戶+基地的農業產業化很有成效。

3、建設園區興工業。按照新型工業化建設和“兩型”社會建設要求，我縣堅持走產業集群、企業集聚道路。近幾年來把“攸州工業園”作為推進新型工業化的亮點，20xx年止累計入園企業33家，其中投產企業達到15家，全年完成產值15.67億元，同比增長84.3%。全年投入5380萬元，全面鋪開了興工路、新城西路延長線、商業路延長線三條主干道建設。酒埠江、網嶺、新市、菜花坪、桃水五個鄉鎮工業小區已初具格局，共引進企業30家，完成產值26億元。黃豐橋、皇圖嶺、坪陽等鄉鎮20xx年也劃定了工業發展小區。

4、科學發展強工業。資源形成產業、產業造就優勢，在我縣境內、礦山企業已成為民營經濟領跑軍。但總的來說，做地下資源文章，短期可以、長期則不行，幾個鄉鎮可以，所有的鄉鎮是不現實。另一方面，目前，我縣鄉鎮工業基本上是原始工業，粗放型企業。促進傳統產業高端化、基礎工業新型化、資源產業循環化很有必要。黃豐橋原有96家煤礦，通過改造、整合、提質、升級，規模發展現存54家。柏市鎮由重質碳酸鈣加工開始向輕質碳鈣加工轉移，全縣7家水泥廠在產業政策范圍內進行不同程度技改擴能，旺鄰精密儀器廠的描紋打卡機擁有世界專利。湘化機“低壓飽和啟動器”獲國家化工產品一等獎。神龍藥業在自主知識產權支撐下，從容抵御金融風暴。海達20xx年投入資金1600萬元，實行排污和節能改造，效益明顯提高。在這些骨干企業帶動下，全縣有126家企業195個項目投入技改資金21億元。通過改造落后工藝，提高產品質量，增加科技含量，全縣高新技術產品產值比上年增長9倍。因此，可以看出我縣工業經濟正在由傳統工業開始向現代工業轉移，由資源工業向新型產業轉移。

5、形成合力促工業。20xx年以來，以“環境建設年”為契機，全縣上下凝心聚力謀發展，一心一意搞建設。一是發展環境不斷優化。近年來，縣委、縣政府先后出臺了《攸縣工業發展獎勵辦法》、《關于發展煙花爆竹產業的若干意見》、《關于中小企業信用擔保體系建設的若干意見》等優惠政策，縣政府每年從中小企業發展基金中拿出一定資金獎勵工業發展先進企業和單位。去年縣政府注入500萬元資金充實鴻運擔保公司資本金，用于緩解中小企業融資難題。二是部門服務工業發展質量明顯提高，各職能部門努力轉變干部作風，竭力為企業解決熱點難點問題。20xx年接待企業來信來訪及調處矛盾500人次。在發展工業中涌現了網嶺、新市等工業發展的先進鄉鎮，鄧新奇、李驚雷等服務工業發展的先進工作者，曾作棟等先進工業統計員。

(三)存在工作差距，更待繼續努力。

同志們，20xx年雖然取得了一定成績，但也存在很多不足之處，主要有：

1、認識有差距。有的鄉鎮和少數部門對發展產業重要性認識不足，思路不清、措施不力、辦法不多。有的鄉鎮領導干部對發展產業畏難、對服務企業畏煩，接自來生，任其自然。部分主管產業負責人對主管范圍的產業發展情況，掌握不充分，涉及的內容說不清楚。

2、發展不平衡。主要體現在鄉鎮之間不平衡，企業之間不平衡，自然資源是區域產業布局的先決條件，從而決定特色產業的形成，自然資源越豐富、經濟越具優勢，黃豐橋、巒山、湖南坳、柏市、桃水以礦山為依托。酒埠江、新市、網嶺、桃水以小工業企業為主。城關、皇圖嶺以物流商貿為主，這些鄉鎮要么占有自然資源優勢，要么占有地理資源優勢，經濟指數在全縣就相對領先，其它鄉鎮以農耕經濟為主，產業以農副產品為主，區域經濟差別明顯凸顯。

3、科技水平低。目前，我縣鄉鎮產業發展，特別是工業發展極大部分仍然處在原始的作坊式企業階段，科技含量低，產品附加值小。支撐鎮域經濟，主要是依賴地下的礦藏、地表的農林資源辦企業、企業產品科技含量少、精加工產品少、附加值小。農業企業及其加工企業、規模不大、檔次較低，即使是龍頭企業，其經濟實力也不強。農副產品以出售低級原料和初級產品為主，農民與市場的連接不夠緊密，未形成訂單體系和利益機制。全縣工業企業處于基礎工業階段，與新型工業化有很大距離。目前的礦山企業也停留在附加值小，耗能大、效益低的粗加工狀態，柏市的重質碳酸鈣每噸利潤僅8元—10元，坪陽廟辣椒只有0.4元/斤，農民的投入與回報形成增收不增效。

4、融資難度大。資金短缺仍然是制約企業發展的主要“瓶頸”，特別是流動資金短缺，據了解，縣內企業短缺資金近3億元。由于專業銀信部門貸款門檻高，擔保公司擔保能力弱，且擔保費用高，民間融資難度大，企業只能望貸興嘆。株洲市匯同管業盡管有自己的知識產權，屬技術型企業，因缺乏資金，企業面臨關閉轉讓的危險。許多煙花企業、鑄造企業、化工企業、農產品加工企業，由于沒有流動資金而面臨停產，或半停產狀態。

(一)指導思想。

20xx年工業經濟工作將緊緊圍繞縣委“五年倍增，爭創一流”目標，以科學發展觀為統領，全面實施“三百興工”戰略和“5115”工程，以“三化互動、兩級互促”為手段，完成工業經濟主要指標30%增速發展。

(二)主要經濟指標。

1、工業經濟發展目標。

20xx年全縣完成工業總產值182億元，同比增長30%，規模以上企業完成產值115億元，同比增長30%。規模企業實現增加值37億元，同比增長30%。規模企業計劃實現利稅8億元，同比增長30%。

2、工業投資目標。

20xx年全縣規模工業企業固定資產投資計劃完成51億元，同比增長30%，全縣工業企業技改投入38億元，同比增長30%。

3、新增工業企業。

20xx年計劃新增工業企業50個，其中規模工業企業30個。

4、鄉鎮工業企業發展目標。

20xx年全縣鄉鎮工業企業計劃完成工業產值97億元，同比增長30%;工業固定資產投入42億元，同比增長30%;工業技改投入33億元，同比增長30%。

5、節能降耗目標。

(1)規模以上工業增加值能耗下降率6.25%;。

(2)萬元產值綜合能耗2.1噸標煤/萬元。

1、熱化發展氛圍，搭建五大平臺。三級干部會和人大、政協會之后，緊接著召開全縣工業發展會議，目的就是在全縣上下再次掀起大辦工業，大興產業熱潮。一是明確責任，加強領導。進一步完善主要精力抓經濟，主要領導抓產業制度，領導掛點制度，各鄉鎮要進一步配齊配強抓產業領導力量。二是落實任務，分解指標。20xx年，各鄉鎮應迅速結合實際落實任務。搶抓時間、抓機遇，停產企業抓復產，開工企業抓進度。三是健全制度，強化考核。完善鄉鎮工業發展目標管理考核，實行季度考評、年度考核制度，建立健全統計上報制度，加大目標管理獎勵力度。四是擴大影響，加大宣傳。充分利用現代媒體工具，擴大區域工業經濟知名度。五是提供民營企業人員參政、議政平臺。建議四大家領導逐年增加人大代表、政協委員中企業人員所占比例。

2、突出企業集聚，升溫五大小區。一是激活《攸縣工業獎勵辦法》、《鼓勵來攸投資若干規定》，鼓勵企業向攸州工業園，鄉鎮工業小區集聚發展。二是學習江西、浙江經驗。把酒埠江老工業區、網嶺臺商工業區、新市農產品加工區、菜花坪來料加工區、桃水化工工業區等工業小區科學規劃、合理布局，扶持建設，形成工業板塊亮點，形成聚集效應。三是早謀劃、早上報，盡量爭取享受園區發展優惠政策到位，爭取省、市項目支持到位。

3、培植支柱產業，推介五大特色。一是繼續培植采掘業，建材業、化工醫藥業、農產品加工業、輕工制造業五大支柱產業做強做大。培育優勢企業，力爭用三年時間培育5個企業產值過3億元，10個企業產值過億元，1個企業投資過100億元，全縣年新增規模企業50家(簡稱“5115”工程)。培育有規模、有潛力的企業，做到矛盾優先解決，項目優先申報，融資優先安排。二是抓好支柱產業的帶動作用，延伸產業鏈條、增加附加值、增加產業覆蓋面。三是推進攸縣麻鴨、茶油、米粉、豆腐、藥材五大特色農產品加工。

4、加快項目建設，主攻“三五”進程。一是跟蹤服務煤電一體化、桐壩電站、漣鋼球團、匯同管業、氨基酸二期五大項目的建設進度，協調解決其熱點、難點問題。二是跟蹤干法水泥、良強麻鴨加工、富康來家俱、新市茶葉堿、丹陵農業生產科技項目的意向洽談，力爭早日落戶攸縣、動工建設。三是支持東方紅牧業、堯鄉農業、金湘米業、仙竹米業、三星電線電纜五大項目達產達標。四是建立項目庫，把全縣在建項目抓好抓實，引資項目抓實抓細，尤其突出抓好節能減排項目申報和建設。

5、狠抓科技創新，把握五個重點。一是繼續加大政策鼓勵。加大科技創新獎勵力度。二是加大申報力度，積極組織申報省、市龍頭企業、申報企業品牌、產品名牌，擴大企業知名度，開拓國際、國內市場。三是加速提檔升級，以煤礦技改為重點，扶持湘化機、海達、云偉機械、大豪藥業、長江水泥立項技改。四是加大科研機構建立力度，以提高企業核心競爭力為目的，提高原有科研機構質量，倡導企業通過校企聯姻等多種形式組建新的科研機構，走自主創新道路。五是推進散裝水泥和新型墻體材料的改革。20xx年在宣傳政策上做好文章，在推廣新墻材企業上做好文章，在限制粘土磚使用上做好文章，在征收墻改散裝兩項費用上做好文章。

6、整治發展環境，開辟五大通道。繼續加大優化環境力度，進一步優化法治環境、政務環境、人文環境、金融環境。一是抓好政務中心建設，推動行政提速。二是提高部門服務質量，嚴查擾企人和事。三是加強信用體系建設，努力為企業融資服務。四是提升企業素質，打造現代管理模式，提高企業文化品位。五是增強法制觀念，營造寬松環境。

7、科學化解危機，抓住五大機遇。一是抓住沿海產業向中西部梯度轉移的機遇，主動出擊，尋找落戶項目、合作伙伴。二是抓住國家擴大內需、刺激消費的機遇，企業根據市場需求，調整產業結構，開拓市場。三是抓住農民工返鄉創業機會，鼓勵支持返鄉農民工，利用技術、資金辦企業、辦工業。四是抓住長株潭兩型社會建設機會，爭取省市對口項目支持。五是抓住境內國家開工項目機會，積極利用我縣境內岳汝高速、衡炎高速、衡茶吉鐵路等項目建設機會，帶動相關行業發展。

8、落實安全生產，嚴格五項制度。一是健全安全監管機制，各鄉鎮進一步理順安全生產機構管理機制，配強安管人員，健全安全制度。二是開展專項整治，重點抓好煤礦、非煤礦山、建筑、?；蟮雀呶Ｐ袠I的安全生產。三是依法嚴肅查處，堅持安全生產責任追究制度，堅持誰主管誰負責，以確保安全責任的落實。四是借“煤礦技改年”活動契機，加大煤礦技改力度，形成規模辦礦、規范辦礦。五是加強專業培訓，提高企業職工業務知識。

同志們，攸縣經濟要振興，必須全面貫徹“三個代表”要求，緊緊抓住工業興縣這個第一要務。必須認清形勢謀發展，明晰思路抓發展，優化環境促發展。必須依靠大家開拓創新，真抓實干。我堅信，通過大家的共同努力，我們一定能夠開創攸縣經濟發展的新局面，富民強縣、“五年倍增，爭創一流”的目標一定能夠實現!

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇十三

10月19日上午，20xx年市本級部門預算編制工作會議在市財政局順利召開。會議全面分析了當前財政財務管理工作面臨的新形勢、新問題，部署了20xx年部門預算編制工作。市直各部門預算單位財務負責人、各縣市區預算股負責人參加會議。

會上，預算科負責人指出20xx年市本級預算改革的主要內容：一是積極推進零基預算改革，著力在專項資金上去“基數化”。二是積極推進財政資金統籌整合，著力在資金分配上去“碎片化”。三是積極推進中期財政規劃編制，著力在預算編制上去“年度化”。四是積極推進績效評價改革，著力在資金使用上去“粗放化”。五是積極推進預決算公開，著力在支出方向上去“隱秘化”。20xx年預算編制的重點方向是“四保兩減一增”，即四保是：保人頭經費和運轉經費、保各項改革政策到位、保發展重點、保民生急需;兩減是：是減少“三公”經費預算、減少本級財政風險;一增是：增設產業發展(財源建設)基金。

會議還對20xx年部門預算編制的具體業務進行了講解。有關科室負責人分別就20xx年部門預算編制的編報程序及編報內容、政府購買服務、財政績效評價、政府采購預算等進行了詳細的講解。

據宿馬產業園官網報道為安排部署20xx年部門預算編制和管理工作。10月25日下午，園區召開20xx年預算編制工作會議。

園區黨工委委員、管委會副主任張珂出席會議。園區各部室、兩鄉一城、派出機構負責人及負責編制人員參加了會議。

張珂指出，做好部門預算編制工作任務艱巨，責任重大。各相關部門要嚴格貫徹落實財經紀律，強化財務支出管理，嚴格遵守各項財務支出管理制度，規范各項支出行為;各預算單位作為預算編制工作的責任主體，各項預算要堅持實事求是原則，以事實為依據，量入為出、量力而行，規范透明。要切實把好預算資金、項目的論證關、審核關，把各項工作做深、做實、做細，不斷提高預算編制質量和預算管理水平。

會議還對20xx年預算編制工作進行了具體部署，對園區20xx年部門預算編制報表進行了詳細講解。

11月22日，市政府召開市直部門財政預算工作會議，研究部署部門預算和財政財務管理工作。市委常委、常務副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計局、市財政局主要負責人，以及市直各單位分管財務負責人及財務科長，市財政全體干部職工共計612人參加會議。

會議指出，要認清當前經濟下行的嚴峻形勢和財政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴峻挑戰，適應全面從嚴治黨越往后越嚴、財經監管越往后越密、風險防控越往后越緊的新要求，全面提升財政預算編制水平。

會議要求，把好認識關、政策關和編審關。單位一把手要親自重視，把預算工作作為本單位“三重一大”事項納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預算統籌安排獎補項目，打破部門之間、專項資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項資金進行部門整合，堅持市縣分級負擔和“三保三壓”原則，在精準預算上。

作文。

章。

會議強調，部門預算一經人大批準、批復，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執行。要落實管控措施，從嚴控制基建項目。要加強監督檢查，構建全方位、全過程的監管體系，構建陽光財政，實現科學理財。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇十四

8月13日，青海監獄系統2019年預算編制工作會議在省局召開，局屬18家預算單位主管財務領導、財務科長、主管會計及計劃財務處全體人員參加會議。

會上，局計劃財務處負責人從加強支部政治建設、強化黨員廉潔自律意識；積極主動作為，監獄經費保障水平特別是中央補助資金爭取工作取得歷史性突破；加強政府采購管理，加快項目實施進度；合理配置國有資產、不斷提升監獄資產管理水平；監獄預算管理績效管理工作再上新臺階；加強監獄財務管理，進一步提高財務隊伍建設六個方面對2018年上半年計劃財務工作進行了通報，并就做好2019年預算編制工作提出要求，一是規范年度預算、細化管理；二是加強項目庫建設和管理；三是重視政府采購預算的編制；四是把握時點，及時報送。同時對下半年加快預算執行進度，做好執行《政府會計制度》改革前期準備工作進行了安排部署。

局政委劉海生緊扣全省預算改革工作會議精神，從正視改革，切實轉變理財觀念，落實好預算編制的主體責任；突出重點、認清難點，正確面對當前預算管理工作中存在的問題；加強學習和培訓，推動預算管理工作再上新臺階三個方面，客觀分析了目前在支出規劃編制、項目庫建立及預算編制等方面存在的問題，指出下一步工作的重點和方向，特別強調，要加強黨建，把講政治貫徹到具體財務工作中。

會議還傳達了省財政廳副廳長蔡強在全省預算管理改革工作會議上的講話，通報了各單位2018年上半年預算資金執行專項檢查工作情況。

預算編制工作會議講話材料的關鍵主題（實用15篇）篇十五

今天我們召開全區部門預算編制工作會議，主要是總結近年來我區部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：

(一)財政收入增幅持續放緩。

現在財政經濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發給各行各業都帶來了巨大的沖擊，企業經營活動短期停滯，營業收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，全面助力企業復工復產，需要積極發揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。

(二)財政剛性支出持續增長。

當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業單位養老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要區級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰。扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊蟆８鞑块T、各單位要認清當前我區嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。

(一)全力完成收入任務。

今年中央繼續加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市區減負和留商扶商政策，幫助轄區長效稅源企業減壓降負，推動長效稅源企業恢復生產經營，提升企業競爭力，促進轄區存量企業穩步發展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。

(二)切實兜牢“三保”底線。

“三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三保”支出在預算安排和庫款調度方面的優先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓螅拍馨才牌渌С?。

(三)從嚴控制一般性支出。

在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費及各類行政事業經費，嚴格執行各項經費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一般不再追加預算。今年要繼續嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據，按程序報區政府審批。

(四)積極盤活存量資金。

財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，區財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統籌安排，有效提高財政資金使用效益。

(五)提高資金使用績效。

全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經濟性、效率性和有效性。預算執行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。區財政要對各部門支出績效情況進行監督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。

(一)壓實責任。

各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協調，統籌謀劃。要真正地把區委、區政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數據的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規定的時間節點報送區財政。

(二)嚴格程序。

部門預算是依據《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執行。各部門、各單位要落實好預算執行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執行，增強預算的嚴肅性。從現在開始，執行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排;對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。

(三)加強指導。

財政部門要強化與各預算單位的溝通協調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。

(四)嚴肅紀律。

各部門、各單位要堅持把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監督和社會各界的監督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。

同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。