在申請書中，我們需要舉出相關的例子或證據(jù)來佐證自己的能力和經(jīng)歷。無論是求職申請書還是學校申請書，這些范文都能夠讓我們更好地理解應該如何撰寫一份成功的申請書。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇一

__縣__鎮(zhèn)__村委：

我叫張__，男，現(xiàn)年77歲，家住望洪鎮(zhèn)__村四組。我妻子今年70歲。年老多病，積勞成疾，已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動能力。致使家庭異常困難，年收入還不能維持基本生活，生活特別艱苦。

我在__年為隊上干活時出車禍，腿部受傷，至今還使我無法勞動，全家老小的重擔就壓在妻子一個人身上。我妻子患有嚴重的胃病，腿部患有嚴重的風濕性關節(jié)炎。加上積勞成疾，昂貴的醫(yī)藥費讓我倆沒敢再跨過醫(yī)院的門檻，現(xiàn)在生活舉步維艱，兒子也都是本土農(nóng)民，家境一直不太好，為撫養(yǎng)孫輩長大成才，俱已負債累累。根本無力照看我夫妻二人。由于舊傷在身，我一到陰天下雨腿部疼痛難忍，每年醫(yī)藥費開支都在三四千元以上，憑自己根本不能負擔。加之現(xiàn)在已喪失基本勞動能力，沒有固定的生活來源，生活特別艱苦。現(xiàn)在連平時控制病情的藥只好停了；如今，我病情不見好轉(zhuǎn)還有加重趨勢，現(xiàn)在我連基本生活都不能維持，生活十分拮據(jù)，特申請領取低保。

我相信偉大的政府會給我解決實際困難，解決我的生活危機，向我伸出援助之手！

讓我們能安度晚年！

此致

敬禮！

申請人：__。

__年__月__日。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇二

尊敬的各位領導：

你們好!我叫_____，女，現(xiàn)年43歲，無業(yè)，小學文化，戶籍所在觀瀑社區(qū)，由于家庭收入低，基本生活無以為繼，特申請城鎮(zhèn)最低生活救助。現(xiàn)將我家具體情況介紹如下：

本人：因文化低我不到穩(wěn)定工作，結婚時在丈夫原籍地未分到田土。

丈夫：_____，45歲，身患糖尿病，不能做重體力勞動戶口在馬頭橋鎮(zhèn)鐵爐村4組。

大兒子：肖坤東，在豐田中學上學，戶口在觀瀑社區(qū)。小兒子：肖真，在解放小學上學，戶口在觀瀑社區(qū)。

由于我們夫妻二人都沒有工作，沒有穩(wěn)定的生活來源，兩個兒子上學負擔很重，我在縣城租房照顧小兒子讀書，家庭經(jīng)濟異常困難，生活十分拮據(jù)，收入不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒有下頓，兒子上學也受很大影響。我聽說我的這種情況可以申請低保，萬般無奈之下，申請低保待遇，敬請上級領導體察實情，幫助我度過目前的艱難時日，望政府批準為盼。

此致

敬禮!

申請人：_____。

_____年_____月_____日。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇三

我叫唐濟民，家中三口人。現(xiàn)住唐山市路北區(qū)南樓x樓x門x室。房屋是1998年住房改革時購買的公有住房。住房面積為46.1平方米。

我家收入只有207元，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：

我本人，1948年生，慢性氣管炎哮喘病，長年有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于1998年病退。工廠給生活費207元，再無其它收入。

妻子，王秀芝，1950年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。

兒子，唐明軍，1973年生，先天性呆傻，無工作無收入。

我還有一女兒叫唐明鳳，1977年生。現(xiàn)已出嫁。住河北小區(qū)x樓x門x室。在唐山第九瓷廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費251元。她有一個女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費用。

申請人：__。

__年__月__日。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇四

**社區(qū)居民委員會：

**縣**鎮(zhèn)第三居委會：我叫，男性，小學文化，現(xiàn)年歲，家中口人，無業(yè)，現(xiàn)住。由于家庭收入低基本生活無以為繼，特申請城鎮(zhèn)最低生活救助。現(xiàn)將我家具體情況介紹如下：

本人，因常年患病找不到穩(wěn)定工作。

妻子，26歲，無業(yè)。

女兒，因家庭生活拮據(jù)沒有多余的錢送女兒上學，至今一直在家里。由于我們夫妻二人工作不穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據(jù)，年收入還不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒下頓,生活特別艱苦。幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，心里非常高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。望政府批準為盼。

此致

敬禮

申請人:。

20xx年1月24日。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇五

街道辦事處：

我家庭戶籍所在地為，現(xiàn)居住在，本人現(xiàn)年歲。我代表家庭申請城市居民最低生活保障。

一、家庭成員情況：

全家共有人，其中：農(nóng)戶人，殘疾人，患重病人，學生人(小學、初中、高中、大學)，其他人。

二、家庭收入情況：

三、家庭貧困原因：

此致

敬禮!

xx

20xx年x月x日

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇六

xx社區(qū)：

本人今年39歲，系xx縣xxx鎮(zhèn)居民20xx年下崗，至今未安排工作，目前，在哇賽鄉(xiāng)當臨時工，無固定工作，一家3口租住面積20平方米的房屋，全家月收入500元，家中生活特困難，20xx年9月15日生一女孩，特申請低保!

我家情況是：本人今年39歲，沒有固定工作，做短期臨時工，月收入500元，再無其它收入。

妻，更桑拉姆，今年30歲，無工作，無收入;長女，鬧吾吉，今年12歲，在上學。

由于人收入低，妻子無工作，無收入，現(xiàn)生活舉步艱辛，特請求智青松多鎮(zhèn)社區(qū)給我們解決實際困難，給予最低生活保障為謝，特此申請。

此致

敬禮!

xuexila。

20xx年x月x日。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇七

街道辦事處：

我家庭戶籍所在地為，現(xiàn)居住在，本人現(xiàn)年歲。我代表家庭申請城市居民最低生活保障。

一、家庭成員情況：

全家共有人，其中：農(nóng)戶人，殘疾人，患重病人，學生人(小學、初中、高中、大學)，其他人。

二、家庭收入情況：

三、家庭貧困原因：

此致

敬禮!

xuexila。

20xx年x月x日。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇八

尊敬的總工會領導：

你們好!

我叫惠梅花,女,漢族,1962年生,現(xiàn)54歲,無職業(yè)。是阿爾達鄉(xiāng)干河子二寸居民,是一名家庭主婦，無經(jīng)濟入.20xx年感覺身體不適，經(jīng)我縣醫(yī)院檢查得知患有糖尿病二型,得病后身體質(zhì)量直線下降,并同時出現(xiàn)了高血壓，心臟病的并發(fā)癥。

在這十幾年中花了家里不少錢，婚姻變化的打擊，和生病帶來的痛苦，讓我?guī)捉?jīng)崩潰，兩個孩子為了我付出了很多，省吃儉用,四處打工，努力掙錢，為了我承擔著高昂的醫(yī)藥費。

但這看似平靜的生活在20xx年5月的暈倒中徹底被擊垮了,孩子及時把我送進了醫(yī)院，我被搶救了過來，我被確診為中腦腦橋腦梗，幸虧及時搶救，否則將會離開我可憐的愛我的孩子，當我得知這種病的危險，和高昂的醫(yī)藥費時，我偷偷的哭過無數(shù)次。

看著孩子們的艱辛，我無能為力，孩子們又沒技術，沒有穩(wěn)定的工作，靠打工養(yǎng)活自己的家還有我這個病號，我真的已經(jīng)崩潰了，現(xiàn)在走路一瘸一拐的，完全喪失了勞動力，每年高昂的治療費已經(jīng)讓我們這樣的農(nóng)村家庭再承擔不起了，但就是這樣，多少年來我沒有向政府要過什么。

現(xiàn)在的我們經(jīng)濟來源匱乏.生活異常艱難.物價又飛漲.現(xiàn)在國家關愛農(nóng)村，共產(chǎn)黨的政策好,聽說今年又有大病救助,為此,特向總工會申請救助.我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負擔,可病痛的折磨讓我無能為力，家庭的窘困,生活的艱難,實在是無可奈何.

希望領導們能體察和批準.我將感激不盡.

此致

敬禮!

xuexila。

20xx年x月x日。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇九

尊敬的上級領導：

我叫x，現(xiàn)年62歲，家住x鄉(xiāng)x村x組。本人于1985年至1987年任x村村長，1988年至1992年任x村支部書記，在任期間，我領導組織全體村民修筑了進村公路;領導組織全體村民架設高壓電線進村進寨;組織全體村民擴建池塘，解決了當時頭等“三大難”的交通問題?x通電問題?x農(nóng)田灌溉問題，為集體事業(yè)忘我工作，鞠躬盡瘁，深得組織的信任和群眾的擁戴。然而，我不幸在1992年患坐骨神經(jīng)疾病，無情的病魔使我無法工作和勞動，于當年年底主動辭職，全家老小的'重擔就壓在妻子一個人身上。如今，我病情不見好轉(zhuǎn)還有加重趨勢，每年還得花上千元的藥控制病情;而已年過六旬的妻子年老多病，積勞成疾，已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動能力;不孝獨子常年在外省靠賣體力為生，生活過得風餐露宿，對我二老生老病痛不管不問也無能力照顧。我兩個老人生活過得捉襟見肘，常常是有這頓,沒下頓,生活特別艱苦.現(xiàn)在連平時控制病情的藥都只好停了。

幸好，我聽說中央對特殊困難的農(nóng)民有政策照顧，可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上級領導申請低保，以度過目前的艱難時日。

敬禮!

申請人：xx。

申請日期：x年x月x日

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇十

尊敬的上級領導：

我叫x，現(xiàn)年62歲，家住x鄉(xiāng)x村x組。本人于1985年至1987年任x村村長，1988年至1992年任x村支部書記，在任期間，我領導組織全體村民修筑了進村公路;領導組織全體村民架設高壓電線進村進寨;組織全體村民擴建池塘，解決了當時頭等“三大難”的交通問題?x通電問題?x農(nóng)田灌溉問題，為集體事業(yè)忘我工作，鞠躬盡瘁，深得組織的信任和群眾的擁戴。然而，我不幸在1992年患坐骨神經(jīng)疾病，無情的病魔使我無法工作和勞動，于當年年底主動辭職，全家老小的重擔就壓在妻子一個人身上。如今，我病情不見好轉(zhuǎn)還有加重趨勢，每年還得花上千元的藥控制病情;而已年過六旬的妻子年老多病，積勞成疾，已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動能力;不孝獨子常年在外省靠賣體力為生，生活過得風餐露宿，對我二老生老病痛不管不問也無能力照顧。我兩個老人生活過得捉襟見肘，常常是有這頓,沒下頓,生活特別艱苦.現(xiàn)在連平時控制病情的藥都只好停了。

幸好，我聽說中央對特殊困難的農(nóng)民有政策照顧，可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上級領導申請低保，以度過目前的'艱難時日。

敬禮!

申請人：xx。

申請日期：x年x月x日

范文......

尊敬的村領導：我叫張付春，女，今年61歲，住板橋坪村一組。本人在上世紀七十年代中期患上慢性腎炎病，多方求醫(yī)問藥，上縣四醫(yī)院都住院多次，一直到本世紀初才治愈，腎炎......

下面是小編為你精心編輯整理的2篇范文，希望對你有所幫助，更多內(nèi)容，請點擊相關欄目查看，謝謝!xxx民政所：本人是xxx村民，男，1963年生。本是一個不該出生的人，一切災......

尊敬的各級領導：您們好！我xx，男/女，x族，xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx路xx號x幢樓x單元x號。身份證號碼為：***732。文化程度：高中畢業(yè)。曾經(jīng)是......

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇十一

摘要：自我國城市最低生活保障制度建立以來，城市低保制度取得了長足發(fā)展，在保障城市貧困居民基本生活方面發(fā)揮了重要作用。為了保障居民的基本生活水平和經(jīng)濟發(fā)展相適應，我國在為城市低保對象提供最基本的救濟金之外，還給予一定的政策性福利支持，又稱附帶福利。這在提高貧困居民生活水平上具有積極作用。但是，另一方面，低保對象對于這種附帶福利的依賴也越來越普遍，這是值得我們深思的。

一、相關概念界定。

本文對最低生活保障制度的概念界定如下：最低生活保障制度是指以保障全體公民的最低生活為目的，科學的確定最低生活保障標準，由政府對家庭實際人均收入低于最低生活標準的公民，給予差額補助的一項社會救助制度。

（二）附帶福利。

所謂附帶福利是指因享受低保而帶來的其他補助。城市低保制度中的附帶福利主要包括糧油幫困、醫(yī)療救助、教育救助、廉租房以及其他優(yōu)惠和幫助措施。

（三）福利依賴。

一般認為，福利依賴是指有勞動能力的部分低保人員不愿意參加政府和社會提供的技術培訓、不愿意接受提供的就業(yè)機會，而是長期依賴政府提供的低保福利過日子的現(xiàn)象。

二、附帶福利政策實施中的問題――福利依賴和騙保。

城市最低生活保障制度的目的在于幫助貧困居民維持最基本的生活需要，并在此基礎上，發(fā)展其各方面的能力，幫助他們適應社會，找到自我價值。可是，從現(xiàn)實的實施情況來看，制度的效果并不理想，甚至出現(xiàn)了反激勵作用。

從杭州市城市低保家庭所享受的26項附帶福利優(yōu)惠政策來看，其涵蓋了日常生活、文化生活、教育援助、醫(yī)療援助、住房援助、法律援助等各個方面，使得低保的“含金量”大幅度增加。只要取得低保救助資格或者是納入杭州市“四級救助圈”的市級救助圈范圍，就可以享受這些優(yōu)惠政策。正是因為附帶福利政策巨大的.誘惑力，許多低保人員不愿意放棄自己已享有的優(yōu)惠政策，他們不愿意改變自己依靠低保生活的現(xiàn)狀，或者是隱瞞自己的真實經(jīng)濟情況騙保。這不僅使得城市低保制度的實施效果大打折扣，而且還不利于低保對象自我能力的提高，造成了人力資源的極大浪費。江淮晨報的記者在采訪居委會工作人員時得知，人們之所以要想法設法的違規(guī)占取低保，除了有每月200元左右的低保金外，更重要的是還可領取幫困補貼、醫(yī)療救助、申請廉租房，孩子上學申請減免學雜費等附帶福利。

由此可見，附帶福利漸漸成為城市低保制度有效運行的一大阻礙，可是，這并不能說明附帶福利政策沒有實施的必要性。相反，這恰恰說明了我國的低保制度和相關政策尚不完善，這就給人們的福利依賴和騙保行為提供了漏洞。如何完善我國的低保制度和相關政策，應是我們今后研究的重點。

三、解決福利依賴和騙保現(xiàn)象的建議。

（一）提高居民的道德境界。

目前，我國在加強精神文化建設方面的努力是有目共睹的，例如，八榮八恥的宣傳和學習等。但是，我們也應注意到，在城市最低生活保障的知識宣傳上，我們做的還很不夠。有學者專門研究了某地區(qū)居民對低保制度的認知情況，結果發(fā)現(xiàn)很多居民對于貧困的界定并不與低保所確定的貧困線相吻合，而他們認為自己的貧困應該由國家來解決，這是他們的權利。這就直接導致不屬于低保所認定的貧困者也會想方設法的去申請低保。另外，道德素質(zhì)欠缺也是導致之地外人員騙保的重要原因，而且是起決定性的影響因素，因為低保的申請是一種主動行為，在很大程度上取決于申請者自身的意識，所以，加強居民的道德意識很重要。

（二）完善低保對象的篩選程序。

低保對象的篩選工作尤為重要，因為它涉及到資源的合理配置和制度實施的有效性。對于低保申請者，我們應該有明確詳細的審核條件。這是我們審核工作有效開展的前提和基礎。其次，對于低保對象填寫的申請信息，我們應該積極的進行驗證。在具體操作上，可以借助個別訪談的形式向申請者的鄰里、朋友等了解情況，同時，也可以在居委會查閱申請者的相關信息，進一步確認信息的真實性。

（三）對已經(jīng)享受低保的對象進行定期回訪。

定期回訪和審查是城市低保制度必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。對于已經(jīng)享受城市低保的對象來說，低保可以給其帶來一系列的福利，這難免會使受保障者產(chǎn)生福利依賴性。所以，為了防止這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，保障資源的有效配置，我們需要定期對受保障者進行家庭收入的審查。具體的審查工作可以通過訪問鄰里和社區(qū)工作者以及受保者自身的匯報進行。通過審查，對于受保者的生活現(xiàn)狀做一個評估，然后決定其是否需要繼續(xù)享受低保。

（四）建立與低保相配套的懲罰措施。

城市低保制度給受保者帶來的一系列福利政策是具有很大吸引力的。這就使得很多不符合保障條件的城市居民通過各種不正當途徑進行騙保活動，這就使城市低保制度的實施效果大打折扣。目前，因為我國沒有針對騙保行為的懲罰措施，只一靠種單純的道德約束是不夠的，這就使得騙保行為屢見不鮮。從而使得應保障對象被拒之門外，公共性流失現(xiàn)象嚴重。因此，建立與我國城市低保制度相配套的懲罰措施是十分必要的。

參考文獻：

[1]時正新，廖鴻。中國社會救助體系研究[m]。北京：中國社會科學出版社，：51。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇十二

尊敬的領導：

您好!我叫x，男，漢族，出生于19xx年6月，x市x鎮(zhèn)x村村民。因家庭生活困難，向政府申請困難補助。現(xiàn)介紹我及家庭情況如下：

我家世代農(nóng)民出身，忠厚質(zhì)樸，堅決擁護黨和政府的領導，認真執(zhí)行和完成各項政策與任務。積極參加村委會組織的各項會議與生產(chǎn)活動。團結村民，與鄰為善。面對困難積極樂觀，面對生產(chǎn)勤勞節(jié)儉，面對家庭悉心顧家。二、年老多病，生活拮據(jù)。

自幼家境困難，俗話說“家窮的孩子早當家”，就承擔起生活生產(chǎn)的重任，下田種地，上山伐木，到生產(chǎn)隊賺取“公分”。在長期的條件艱苦、重體力勞動的情況下，身體嚴重透支，隨著年齡增長，出現(xiàn)越來越多的病痛。如我的雙腿出現(xiàn)嚴重的靜脈曲張癥狀，并伴隨著疼痛，經(jīng)醫(yī)生診斷，不能干重體力活，需及時手術開刀，但其要5000元左右的昂貴費用，對于我這樣一個貧窮的家庭，是不小的負擔。更何況我的家庭生活已經(jīng)困苦不堪，家庭年收入三、四千元，基本是靠務農(nóng)和打零工。育有兩子，大的大學畢業(yè)后在外省工作，正處于生活與事業(yè)的起步階段;小的已結婚但是家庭關系不和，現(xiàn)在兒子帶著孩子住在我家無業(yè)待崗。我的家庭正如“幸福的家庭總是相似的，不幸的家庭各有各的不同”。

古人云“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。我的老母親現(xiàn)年已有82歲，其生活的料理基本是由我負責的`。其身體健康，精神矍鑠。她一向是生活簡樸、勤勞節(jié)儉、樂善好施、教子有方，成為我們生活的好榜樣。雖然我的生活困難但是我們依然孝敬長輩，讓她安度晚年。

幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我于水火。于是幾經(jīng)斟酌之后，我個人特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。

此致

敬禮!

申請人：xx。

申請日期：x年x月x日

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇十三

根據(jù)勞動和社會保障部、民政部、財政部發(fā)布的《關于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障制度銜接工作通知》(勞社部發(fā)〔〕13號)的規(guī)定，下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和在職職工，在領取基本生活費、失業(yè)保險金、養(yǎng)老金、職工工資期間，家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模梢陨暾埑鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖稹８鞯貏趧颖Ｕ喜块T要定期將本地國有企業(yè)下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放情況通報同級民政部門。民政部門要將本地職工家庭享受城市居民最低生活保障情況，以及因未按時足額領取工資(最低工資)、基本生活費、失業(yè)保險金或養(yǎng)老金而造成家庭人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实那闆r，及時反饋給勞動和社會保障部以及財政部。

1.無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民;。

3.在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇十四

尊敬的領導：

我叫吳明，今年68歲；我丈夫叫劉亮，今年69歲。

我和我的丈夫都是90年代初的下崗職工，自從我們兩人下崗以來，一直沒有正式的工作，也沒有固定的生活來源。下崗后二十八年來，我和丈夫都是在外面打零工，靠賣苦力解決生活來源，沒有固定的生活來源，常常是有這頓，沒下頓，生活很艱苦。20xx年6月，我本人身患肺腺癌，并在當時做了手術，這四年來，手術費用和化療、放療等醫(yī)療費用共花去四十多萬元，此刻不但家里的積蓄都花光了，還債臺高筑。

我和丈夫沒有文化，加之更沒有一技之長，在這二十多年沒有找到理想的工作，下崗二十八年，我常年辛苦在外通過賣苦力賺的血汗錢，根本不能支付全家的生活費，對于我們這樣的普通家庭來說，為了給我治病，經(jīng)常是東拼西湊，向這個親戚借一點，向那個親戚借一點，現(xiàn)已債臺高筑。親戚富有的也不多，現(xiàn)已借不到錢了。昂貴的醫(yī)藥費讓我此刻的生活舉步維艱，連平時控制病情的藥也停了。

我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負擔，但身體的狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今讓我命懸一線，目前來說，癌癥雖是絕癥，但有藥物控制的情況下，也是可以延長生命的，我想要再多活幾年，無籟伙食生活費用都成困難，更沒有錢支付我的醫(yī)藥費用，期望政府能向我伸出援助之手。

低保申請人：吳明

20xx.6.26

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇十五

尊敬的村領導：

我叫張付春，女，今年xx歲，住板橋坪村一組。本人在上世紀七十年代中期患上慢性腎炎病，多方求醫(yī)問藥，上縣四醫(yī)院都住院多次，一直到本世紀初才治愈，腎炎病剛治好，本人又患上了胸膜炎，胸腔積水，嚴重的哮喘、支氣管炎、嚴重的肺炎、風濕病。本人嚴重體虛，免疫力下降，手不能進冷水，進冷水就痛，三天兩頭感冒，一感冒渾身出虛汗，走路上氣不接下氣，走半里路要歇半個鐘頭才能接著走；一感冒就喘，一喘接氣不到就要住院半個月，二00八年在常德市第一人民醫(yī)院住院半個月又轉(zhuǎn)至湖南醫(yī)科大學附屬一醫(yī)院（湘雅一醫(yī)院）治療一個星期，這一次就用了一萬六千元，農(nóng)合僅報銷二千多元。去年冬臘月，一次在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住了六十三天，出院9天又復進醫(yī)院，今年五月在第四人民醫(yī)院住院十三天，光醫(yī)藥費用了8000多元，還不算在藥店買的一千多元的藥。現(xiàn)在本人是病人一個，完全喪失了勞動能力，三天兩頭進醫(yī)院，俗話講，久病家底虛，由于我照常住院，還要人陪護，錢都花在醫(yī)藥上了，還欠了三萬多塊錢的'帳。家中至今還是上世紀七十年代修的磚木土坯混合房，天蓋上大眼小窟窿，泥巴禾場，屋里無一件像樣電器。

鑒于上述情況，本人申請村領導給予我最低生活保障，敬請批準是荷！

xxx。

20xx年xx月xx日。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇十六

根據(jù)2014年10月31日廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改〈廈門市最低生活保障辦法〉的決定》修正，2014年11月28日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)。

第一條為完善最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標準、且符合本市最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的，除本辦法另有規(guī)定外，均有從戶籍所在地人民政府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權利。

前款所稱的家庭成員包括戶籍遷出本市的在校學生。

第三條最低生活保障制度遵循保障城鄉(xiāng)居民基本生活的原則，保障水平與經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應的原則，堅持公開、公平、公正的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的方針。

各區(qū)民政部門以及鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(以下簡稱“鎮(zhèn)(街道)”)具體負責轄區(qū)內(nèi)最低生活保障的管理工作。

財政、人力資源和社會保障、審計、物價、統(tǒng)計等部門在各自職責范圍內(nèi)負責最低生活保障的有關工作。

第五條市人民政府應當建立申請最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對機制，為審核認定最低生活保障對象提供依據(jù)。

第六條最低生活保障資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政分別按照比例負擔，列入各級人民政府財政預算，確保足額支付。根據(jù)“應保盡保”的要求，實行按實撥付，專項管理，專款專用。

最低生活保障資金，市、區(qū)財政分擔比例由市人民政府確定;區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政分擔比例由各區(qū)人民政府確定，報市人民政府備案。

第七條鼓勵社會組織和個人為最低生活保障捐贈、提供資助，所捐贈和提供的資助全部納入最低生活保障資金進行管理。

第八條最低生活保障標準根據(jù)當?shù)鼐S持城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的費用、本市物價指數(shù)和企業(yè)職工最低工資標準制定。

最低生活保障標準由市民政部門會同市財政、物價、統(tǒng)計、人力資源和社會保障等部門以及各區(qū)人民政府制定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。在制定過程中，市民政部門應當聽取各有關部門和社會各界的意見。

第九條家庭成員收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。

家庭成員收入包括法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費。家庭成員向非共同生活的親屬依法支付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費，在計算家庭收入時相應減去。

計算家庭成員收入時，城市居民按照其提出最低生活保障申請之日起前六個月的月平均收入確定，農(nóng)村居民按照其提出最低生活保障申請之日起前十二個月的月平均收入確定。

第十條以下項目不計入家庭成員收入:。

(七)殘疾人勞動收入的百分之三十;。

(八)參加居民委員會、村民委員會組織的公益性活動所得;。

(九)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退伍軍人領取的一次性安置費;。

(十)老年人按照政策規(guī)定所享受的高齡補貼;。

(十二)其他法律、法規(guī)或者市人民政府規(guī)定不計入家庭成員收入的。

(二)在申請時已在本市以外地區(qū)居住一年以上的，但赴外地讀書的在校學生除外;。

(三)外地來廈就讀的在校學生;。

(七)其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準享受最低生活保障待遇的。

第十二條申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)提出書面申請。申請人也可以委托居民委員會、村民委員會代為提出申請。

困難家庭中喪失勞動能力的成年殘疾人可以按照市人民政府的有關規(guī)定單獨提出申請。

申請時，應當提供以下證件和材料:。

(一)家庭成員戶口簿、身份證等身份證件;。

(四)失業(yè)人員應當提供人力資源和社會保障部門頒發(fā)的有關證明書及復印件;。

(六)市人民政府規(guī)定的其他材料。

第十三條鎮(zhèn)(街道)應當對申請人的家庭收入、家庭財產(chǎn)和家庭人口情況進行調(diào)查核實，以居民委員會、村民委員會為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結果進行民主評議，并予以公示，公示期不少于七天。

鎮(zhèn)(街道)應當在收到申請之日起二十日內(nèi)提出初審意見，并報區(qū)民政部門審批。

第十四條區(qū)民政部門應當在收到報送材料后十日內(nèi)完成審批。

區(qū)民政部門決定批準的，應當向享受最低生活保障待遇的申請人(以下稱“保障對象”)核發(fā)最低生活保障補助金領取證，并確定其最低生活保障補助金數(shù)額;決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。

第十五條區(qū)民政部門、鎮(zhèn)(街道)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函查證、信息核查等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。申請人以及相關單位或者個人應當接受調(diào)查，如實提供有關情況。申請人及其家庭成員無正當理由不配合調(diào)查或者拒絕調(diào)查的，視為放棄申請。

第十六條在確定最低生活保障補助金數(shù)額時，應當按照其家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴手g的.差額計算。無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的，按照最低生活保障標準全額確定。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，應當采取必要措施給予生活保障。

第十七條區(qū)民政部門應當將審批結果通知鎮(zhèn)(街道)以及居民委員會、村民委員會，并就保障對象的家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭人口情況以及保障金額等在其居住地予以公示。

單位或者個人對保障對象有異議的，可以向鎮(zhèn)(街道)提出，也可以向區(qū)民政部門提出，受理部門應當進行調(diào)查，并在十五日內(nèi)提出處理意見。

第十八條保障對象享受最低生活保障待遇的期限為一年，本辦法另有規(guī)定的除外。

保障對象享受最低生活保障待遇期滿，仍需獲得最低生活保障的，應當在期滿前三十日內(nèi)重新申請。

無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力保障對象的最低生活保障期限，為批準當月起至其享受最低生活保障條件消失時終止。

第十九條人力資源和社會保障等有關部門應當對在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力的無業(yè)人員組織培訓和就業(yè)服務，并將組織培訓和就業(yè)服務情況告知民政部門。

在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力的無業(yè)人員，應當主動參加人力資源和社會保障部門舉辦的就業(yè)培訓，并接受推薦就業(yè)或者自謀職業(yè)。

第二十條市、區(qū)人民政府應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，制定有關鼓勵保障對象就業(yè)的政策，引導有就業(yè)能力的保障對象實現(xiàn)就業(yè)。

保障對象在享受最低生活保障待遇期間就業(yè)的，自其就業(yè)之日起的三個月內(nèi)享受原有的最低生活保障待遇。

保障對象家庭中有勞動能力的失業(yè)人員在用人單位實現(xiàn)就業(yè)簽訂勞動合同并參加社會保險的，取消最低生活保障待遇后，由人力資源和社會保障、財政等部門向保障對象提供就業(yè)獎勵。

當月度低收入居民生活費用價格指數(shù)同比漲幅較大時，應當向保障對象發(fā)放臨時價格補貼。具體辦法由市人民政府制定。

第二十二條保障對象享受最低生活保障待遇期間家庭收入、家庭財產(chǎn)或者家庭人口發(fā)生變化的，應當按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障補助金手續(xù)。

戶籍在本市內(nèi)遷移的保障對象，應當自遷移之日起三十日內(nèi)辦理最低生活保障遷移手續(xù)。

區(qū)民政部門以及鎮(zhèn)(街道)應當及時辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)以及遷移最低生活保障補助金手續(xù)。

第二十三條市、區(qū)人民政府及其有關部門，應當對保障對象在就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和幫助，并對保障對象給予交通、電費、水費補助。

第二十四條保障對象在享受最低生活保障待遇期間，應當履行下列義務:。

(二)在法定勞動年齡內(nèi)并具有勞動能力的無業(yè)人員，應當參加其所在居民委員會、村民委員會組織的公益性活動。

第二十五條區(qū)民政部門、鎮(zhèn)(街道)應當對保障對象的家庭收入、家庭財產(chǎn)情況和家庭人口變化情況定期進行核查，建立最低生活保障工作檔案。

第二十六條各級民政部門、鎮(zhèn)(街道)應當建立對最低生活保障資金審批、發(fā)放的監(jiān)督管理制度，依法接受財政、審計部門的監(jiān)督。

建立最低生活保障經(jīng)辦人員和居民委員會、村民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，區(qū)民政部門應當對備案的保障對象予以核查并公示。

市、區(qū)民政部門應當健全投訴舉報核查制度，公開最低生活保障監(jiān)督咨詢和舉報投訴電話，并設置互聯(lián)網(wǎng)舉報投訴窗口。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，未安排足額的預算或者最低生活保障資金不到位的，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第二十八條在最低生活保障管理、服務工作過程中，有下列行為之一的，由上級機關或者所在單位給予批評教育，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:。

(一)出具不實證明的;。

(五)玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障資金、最低生活保障補助金的。

第二十九條保障對象有下列行為之一的，由區(qū)民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領的最低生活保障補助金;情節(jié)嚴重的，處冒領金額一倍以上三倍以下罰款:。

(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障待遇的;。

(二)在保障期限內(nèi)家庭收入、家庭財產(chǎn)情況好轉(zhuǎn)或者家庭人口減少的，不按照規(guī)定向管理機關履行告知義務，繼續(xù)享受最低生活保障待遇的。

第三十條保障對象在保障期限內(nèi)有本辦法第十一條第一項、第四項、第六項、第七項規(guī)定情形之一的，由區(qū)民政部門給予停發(fā)最低生活保障補助金。

第三十一條當事人對區(qū)民政部門作出的不批準享受最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障補助金的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議;對行政復議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十二條本辦法自2004年7月1日起施行。

城市居民最低生活保障申請書（模板17篇）篇十七

四川省實施城市居民最低生活保障制度工作（以下簡稱“低保工作”）是開始啟動的。19國務院《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》下達后，四川省委、省政府高度重視，于年12月以省政府的名義下發(fā)了《關于在全省建立城市居民最低生活保障制度的通知》，省民政廳也于3月下發(fā)了《四川省城市居民最低生活保障制度實施暫行辦法》，19、省委、省政府連續(xù)兩年將建立城市居民最低生活保障制度列入為全省人民辦10件實事的目標，納入目標管理。與此同時，四川各市、州人民政府和相關部門對此工作也非常重視。到19底四川全省已對19萬城市貧困居民實行了最低生活保障制度。

9月，四川省按照全國低保擴面工作的指示精神，在全省開展了大范圍的城市低保對象擴面工作，20底，全省已保對象達到1010.3萬人，比增加了399.01%。保障對象占全省非農(nóng)業(yè)人口的6.47%，成為全國保障對象三個過百萬的省份之一。

根據(jù)民政部《關于在全國范圍開展城市低保緊急督查工作的通知》精神要求四川省政府下發(fā)了《關于在全省范圍開展城市居民最低生活保障緊急督查工作的通知》并組織了工作組分別對全省21個市、州城市低保工作開展了全面督查。通過緊急督查進一步摸清了低保對象底數(shù)進一步擴大了低保對象。截止206月底全省已保對象總?cè)藬?shù)為125.87萬人占全省非農(nóng)業(yè)人口的8.4%。其中在職職工10.01萬人占應保對象的8%；下崗職工22.5萬人占應保對象的18%；離崗人員20.9萬人占應保對象的16.7%；離退休人員4.9萬人占應保對象的4%；失業(yè)人員26.87萬人占應保對象的21.3%；三無人員7.9萬人占應保對象的6%；其他人員32.8萬人占應保對象的26%。及時完成了國務院下達的低保對象實現(xiàn)應保盡保的工作任務。目前全省城市低保標準最高178元／月、人最低為100元／月、人平均130元／月、人。

2.各級財政投入低保資金的情況。

年四川全省共發(fā)放保障金8555萬元，其中：中央補助2636萬元，省級補助500萬元，市、縣財政安排5419萬元。20共發(fā)放保障金11740萬元，其中：中央補助4764萬元，省級補助714萬元，州以下財政安排6262萬元。年全年財政安排23944萬元，其中中央補助四川低保資金14572萬元，省級財政安排1800萬元，市、州以下財政預算安排低保資金7572萬元，全年累計支出保障資金21228萬元。年，中央分配給四川省的'低保補助資金31800萬元，省級財政預算安排5000萬元，各市、州、縣（市、區(qū)）財政預算安排1.38億元。

3.規(guī)范化管理情況。

1999年四川省城市居民最低生活保障制度后，著力加強了對城市低保工作的規(guī)范化管理，根據(jù)形勢發(fā)展和低保對象種類的變化，結合國務院《城市居民最低生活保障條例》于2001年制定并實施了《四川省城市居民最低生活保障實施辦法》。2002年4月，省政府又及時下發(fā)了《關于進一步做好城市居民最低生活保障的通知》，進一步加強了規(guī)范化管理。根據(jù)國務院《條例》和四川省《實施辦法》，目前四川多數(shù)地區(qū)已經(jīng)以政府令出臺了《實施細則》。在具體實施低保的過程中，正努力嚴格按照《條例》和《實施辦法》規(guī)范操作，對所需低保人員實行了三榜公示制，嚴格家庭收入計算，做到了公開、公平、公正、依法行政、保障了資金的專款專用，保障了資金按時發(fā)到低保對象手中。

4.低保工作管理體系情況。

在四川省，作為主管城市低保工作的民政部門，始終把建立和實施城市居民最低生活保障制度作為中心工作來抓，納入目標管理。為了使低保工作一開始就走規(guī)范化的路子，四川全省，建立了市（州）、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)（居委會）五級管理網(wǎng)絡，形成了較為完整的配套管理體系。同時，各級民政部門還十分注重隊伍建設，對基層民政、企業(yè)工會、街道和居委會干部普遍進行了業(yè)務培訓，使從事低保工作的人員掌握政策，了解程序，明確方法，提高了業(yè)務素質(zhì)。特別是國務院提出低保大范圍擴面，實現(xiàn)應保盡保的工作任務后，省、市（州）、縣（市、區(qū)）在人少、任務重的情況下，及時抽調(diào)人員，克服困難，圓滿完成了對低保對象的摸底調(diào)查和審核審批、低保對象家庭成員資料刻錄光盤的報送工作。在低保對象資金的發(fā)放上，90%都是通過街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、企業(yè)工會來具體發(fā)放。部分縣（市、區(qū)）低保資金已經(jīng)實施銀行發(fā)放。目前，省民政廳已成立了居民最低生活保障工作處，全省21個市、州180個縣（市、區(qū)）也已正在建立低保工作機構。

5.對低保對象的社會救助情況。

在實施城市居民最低生活保障制度的實踐中，各市、州、縣在倍感低保資金嚴重不足的情況下，積極探索對城市低保對象開展社會救助的方式和途徑，取得了一些有益的經(jīng)驗，形成了低保救助為主，臨時救濟和社會救助為輔的新的工作格局。有些地區(qū)已實施了低保對象助學救助制度，有些地區(qū)已建立了低保對象廉租房救助制度，有些地區(qū)已建立了對低保對象家庭中有重病殘人員實施特殊醫(yī)療制度，有的地區(qū)民政、衛(wèi)生部門還為城市低保對象建立了“優(yōu)診卡”，低保對象憑“優(yōu)診卡”到指定醫(yī)院看病免掛號，手續(xù)費減免20%，各種檢查費減免40%，對低保對象出現(xiàn)的入學、住房、就醫(yī)、就業(yè)等困難，各地都采取多種方式給予了補充救助。

1.低保資金投入嚴重不足問題。

當前在實施城市居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金嚴重不足的問題。尤其是中西部地區(qū)，特別像四川這種人口多，貧困面大，地方財力又十分困難的省份，更是困難重重，僧多粥少的現(xiàn)象比較普遍，工作壓力特別大。由于低保資金嚴重不足，導致已保對象補差標準不科學，標準不能及時足額補齊的現(xiàn)象。

按四川全省已實施城市居民最低生活保障制度125.87萬人2001年每人每月差額補助52元計算，年需資金7.85億元，2002年中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）預算安排低保資金5.06億元，缺口2.79億元。

另外，據(jù)各地調(diào)查反映，從2002年下半年到四川全省符合享受低保條件的人數(shù)還將大幅增加，主要原因是：一是有近30萬下崗職工出中心，有123戶企業(yè)宣布破產(chǎn)，涉及職工23萬人；二是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以及經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)低保標準與實際生活標準有較大的差距，需提高標準而新增的人員，如成都市2002年7月已將標準由原來的156元／人、月提高到現(xiàn)在的178元／人、月，預計全省提高標準后將有約30萬人進入低保范圍；三是各地搞城市和開發(fā)區(qū)建設，農(nóng)民土地被征用，失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，政府按有關規(guī)定將其農(nóng)轉(zhuǎn)非，加之戶籍制度的改革，由農(nóng)村到城市上戶的人數(shù)也在與日劇增，這類人員納入城市化管理后，按城市低保政策規(guī)定，符合條件的也應納入低保范疇，預計四川全省此類人員約有10萬人，以上三類人員和所需資金都未列入20。

02年各級財政的預算盤子。如果中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級財政對低保資金的安排沒有大幅度的增加，眾多應保未保人員的基本生活得不到及時的保障，已保人員的低保金不能按時領取，引發(fā)的后果難以預料。

2.低保工作人員和工作經(jīng)費嚴重不足問題。

在整個低保實施過程中，低保工作人員缺乏、無專項工作經(jīng)費的問題比較突出。特別是各地基層低保工作人員嚴重不足，身兼數(shù)職的現(xiàn)象非常普遍。目前四川全省低保對象增加了幾倍，而工作機構和人員卻減了一半。另外民政的工作職能也在不斷擴展，近年來，除增加低保工作外還新增了老齡、社區(qū)、民間組織管理等工作。同時各級民政部門沒有專門的工作經(jīng)費，加之社區(qū)居委會和低保信息網(wǎng)絡建設嚴重滯后，基層低保工作困難多，壓力大。

3.社會救助配套措施不完善問題。

目前的低保資金只能解決貧困對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學、住房等方面的困難仍然十分突出。除很少部分地區(qū)對低保對象在就醫(yī)、教育、廉租房、減免水電氣費等方面已有些具體的優(yōu)惠政策外。大部分地區(qū)社會救助工作開展得還很差。尤其是再就業(yè)工作與社會保障工作嚴重脫節(jié)，一些有勞動能力，有一技之長的低保對象很想通過自己的勞動擺脫貧困，但就業(yè)無門；由于沒有相應的學雜費減免政策，很多低保戶家庭子女拖欠學雜費、輟學的現(xiàn)象比較普遍；部分低保戶家庭成員生病無錢醫(yī)治，小病拖成大病，最后拖垮全家；部分低保戶住房條件極差，三世同住一間房屋的現(xiàn)象比較普遍。長此下去低保對象只進不出、低保人員日趨增多，帶來的各種壓力相當大，應引起高度重視。

1.加大中央對地方低保資金的投入力度，確保低保資金及時到位。

如前所述，按照目前四川全省已保對象125.87萬人，每人每月平均補差52元計算，年需低保資金7.85億元。由于資金缺乏，全省大部分地方對已保對象的補差標準都沒有按實際補齊補足。據(jù)筆者在四川南充市調(diào)查獲悉，該市全市享受低保對象月人平補差僅37.83元，其中營山縣月人平只有17.47元，而據(jù)各縣市區(qū)統(tǒng)計，全市按條例規(guī)定的補差原則補齊月人平需75元，須比現(xiàn)在實際補助37.83元增加一倍。另據(jù)統(tǒng)計：下一步四川全省近30萬下崗職工將退出中心，123戶企業(yè)將宣布破產(chǎn)，涉及職工23萬人，各地提高標準后增加的約30萬人，以及農(nóng)轉(zhuǎn)非納入城市戶籍管理的10萬人，如果要將這部分人全部保完，把已保人員的標準補足補齊，四川的低保對象將達到170萬人，按每人每月65元差額補助計算，全省年需低保資金應在13.3億以上，而四川去年地方財政收入27l億元，上劃中央兩稅144億元，人均地方財政支出全國排名20多位，西部倒數(shù)第一位，低于全國人均支出水平；另外全省180個縣（市、區(qū)）有國家扶貧開發(fā)重點縣36個，財政赤字縣87個，全省竭盡全力也只能承擔1.8億―2億元的資金，其余年資金缺口高達11.3億，想承擔也根本無力解決。建議中央應加大對西部地區(qū)，特別是象四川這樣省份的低保資金的轉(zhuǎn)移支付力度，在資金補助比例上中央應出大頭。同時，建議中央在每年12月底前，將低保資金按照撥付到省，以確保低保資金的按時足額發(fā)放。

2.健全低保工作機制，加強低保工作力量。

低保工作是一項政治性、政策性很強，涉及千家萬戶切身利益，保持社會穩(wěn)定的重要工作，從發(fā)展趨勢看，這項工作將長期存在，隨著我國社會保障體系改革深化發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立，加入世貿(mào)組織后激烈競爭，優(yōu)勝劣汰，進入低保范圍的人員還會劇增。因此，必須做到切實保證低保工作的人員和經(jīng)費。一是各級政府應從實際出發(fā)，為建立低保工作機構，配備工作人員，安排必需的工作經(jīng)費，以保障低保工作的正常進行。二是地方政府應為社區(qū)居委會創(chuàng)造工作環(huán)境和工作條件，落實生活待遇。從低保工作的實際情況看，凡是健全了社區(qū)和工會組織的，由社區(qū)居委會和企業(yè)工會共同把關的，低保工作就落實得好一些，群眾與政府的矛盾也就少一些。為了使社區(qū)居委會在今后的低保工作中發(fā)揮應有的作用，在居委會應設立社會救助站，保證社區(qū)有人做事，有條件做好事，確保最低生活保障工作落到實處，建議中央對城市低保工作機構、人員編制、工作經(jīng)費作統(tǒng)一規(guī)定，從上到下理順低保工作體系。

3.完善社會救助措施，積極為低保對象排憂解難。

就業(yè)、增加收入是低保對象群體生活得以保障的根本途徑，因此，各級政府應建立并不斷完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，特別是應研究解決有勞動能力的低保對象自食其力的辦法，采取有效措施擴大就業(yè)門路，促進低保對象就業(yè)。近幾年，在解決城市貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)、子女入學、住房等方面，也積累了一些好的經(jīng)驗和做法，既保障其基本生活外，又解決了其它實際困難。但目前的社會保障體系和城市扶貧及開展的社會救助工作，總體上是抓保障工作的不抓再就業(yè)，抓再就業(yè)工作的不抓保障，社會保障體系與再就業(yè)沒有有機結合起來，還處于被動局面。要使社會保障體系和城市扶貧及社會救助工作變被動為主動，尤其在低保對象的扶持上實現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變，制定與之相配套的政策法規(guī)，規(guī)范管理，很有必要。一是需要繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對象就業(yè)的任務納入政府目標考核內(nèi)容，增強各級各部門對就業(yè)工作的責任感和緊迫感；二是對貧困對象家庭中有勞動能力，有一技之長的人員，各級政府和相關部門應廣開就業(yè)渠道，想方設法提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，實現(xiàn)再就業(yè)；三是對有勞動能力但無一技之長的人員，各級政府和相關部門應采取各種方式，集中組織技能培訓，使其就業(yè)；四是需要由政府提供扶貧開展項目和政策性資金貸款，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，走出貧困；五是對無勞動能力，無法實現(xiàn)再就業(yè)的貧困對象，政府應全力救助。對各種慈善和城市扶貧等籌集的資金，應統(tǒng)一集中管理，主要用于城市貧困對象，使其科學合理，規(guī)范發(fā)展。