在申請(qǐng)書中，我們需要舉出相關(guān)的例子或證據(jù)來佐證自己的能力和經(jīng)歷。無論是求職申請(qǐng)書還是學(xué)校申請(qǐng)書，這些范文都能夠讓我們更好地理解應(yīng)該如何撰寫一份成功的申請(qǐng)書。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇一
__縣__鎮(zhèn)__村委：
我叫張__，男，現(xiàn)年77歲，家住望洪鎮(zhèn)__村四組。我妻子今年70歲。年老多病，積勞成疾，已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動(dòng)能力。致使家庭異常困難，年收入還不能維持基本生活，生活特別艱苦。
我在__年為隊(duì)上干活時(shí)出車禍，腿部受傷，至今還使我無法勞動(dòng)，全家老小的重?fù)?dān)就壓在妻子一個(gè)人身上。我妻子患有嚴(yán)重的胃病，腿部患有嚴(yán)重的風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎。加上積勞成疾，昂貴的醫(yī)藥費(fèi)讓我倆沒敢再跨過醫(yī)院的門檻，現(xiàn)在生活舉步維艱，兒子也都是本土農(nóng)民，家境一直不太好，為撫養(yǎng)孫輩長(zhǎng)大成才，俱已負(fù)債累累。根本無力照看我夫妻二人。由于舊傷在身，我一到陰天下雨腿部疼痛難忍，每年醫(yī)藥費(fèi)開支都在三四千元以上，憑自己根本不能負(fù)擔(dān)。加之現(xiàn)在已喪失基本勞動(dòng)能力，沒有固定的生活來源，生活特別艱苦。現(xiàn)在連平時(shí)控制病情的藥只好停了；如今，我病情不見好轉(zhuǎn)還有加重趨勢(shì)，現(xiàn)在我連基本生活都不能維持，生活十分拮據(jù)，特申請(qǐng)領(lǐng)取低保。
我相信偉大的政府會(huì)給我解決實(shí)際困難，解決我的生活危機(jī)，向我伸出援助之手！
讓我們能安度晚年！
此致
敬禮！
申請(qǐng)人：__。
__年__月__日。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好!我叫_____，女，現(xiàn)年43歲，無業(yè)，小學(xué)文化，戶籍所在觀瀑社區(qū)，由于家庭收入低，基本生活無以為繼，特申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助。現(xiàn)將我家具體情況介紹如下：
本人：因文化低我不到穩(wěn)定工作，結(jié)婚時(shí)在丈夫原籍地未分到田土。
丈夫：_____，45歲，身患糖尿病，不能做重體力勞動(dòng)戶口在馬頭橋鎮(zhèn)鐵爐村4組。
大兒子：肖坤東，在豐田中學(xué)上學(xué)，戶口在觀瀑社區(qū)。小兒子：肖真，在解放小學(xué)上學(xué)，戶口在觀瀑社區(qū)。
由于我們夫妻二人都沒有工作，沒有穩(wěn)定的生活來源，兩個(gè)兒子上學(xué)負(fù)擔(dān)很重，我在縣城租房照顧小兒子讀書，家庭經(jīng)濟(jì)異常困難，生活十分拮據(jù)，收入不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒有下頓，兒子上學(xué)也受很大影響。我聽說我的這種情況可以申請(qǐng)低保，萬(wàn)般無奈之下，申請(qǐng)低保待遇，敬請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體察實(shí)情，幫助我度過目前的艱難時(shí)日，望政府批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：_____。
_____年_____月_____日。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇三
我叫唐濟(jì)民，家中三口人。現(xiàn)住唐山市路北區(qū)南樓x樓x門x室。房屋是1998年住房改革時(shí)購(gòu)買的公有住房。住房面積為46.1平方米。
我家收入只有207元，家中生活困難，特申請(qǐng)低保。我的家庭情況是：
我本人，1948年生，慢性氣管炎哮喘病，長(zhǎng)年有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于1998年病退。工廠給生活費(fèi)207元，再無其它收入。
妻子，王秀芝，1950年生，沒有參加過工作，沒有任何收入。
兒子，唐明軍，1973年生，先天性呆傻，無工作無收入。
我還有一女兒叫唐明鳳，1977年生。現(xiàn)已出嫁。住河北小區(qū)x樓x門x室。在唐山第九瓷廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開下崗生活費(fèi)251元。她有一個(gè)女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費(fèi)用。
申請(qǐng)人：__。
__年__月__日。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇四
**社區(qū)居民委員會(huì)：
**縣**鎮(zhèn)第三居委會(huì)：我叫，男性，小學(xué)文化，現(xiàn)年歲，家中口人，無業(yè)，現(xiàn)住。由于家庭收入低基本生活無以為繼，特申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助。現(xiàn)將我家具體情況介紹如下：
本人，因常年患病找不到穩(wěn)定工作。
妻子，26歲，無業(yè)。
女兒，因家庭生活拮據(jù)沒有多余的錢送女兒上學(xué)，至今一直在家里。由于我們夫妻二人工作不穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據(jù)，年收入還不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒下頓,生活特別艱苦。幸好，我聽說我的這種情況可以申請(qǐng)低保，心里非常高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向您們申請(qǐng)低保，以度過目前的艱難時(shí)日。望政府批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮
申請(qǐng)人:。
20xx年1月24日。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇五
街道辦事處：
我家庭戶籍所在地為，現(xiàn)居住在，本人現(xiàn)年歲。我代表家庭申請(qǐng)城市居民最低生活保障。
一、家庭成員情況：
全家共有人，其中：農(nóng)戶人，殘疾人，患重病人，學(xué)生人(小學(xué)、初中、高中、大學(xué))，其他人。
二、家庭收入情況：
三、家庭貧困原因：
此致
敬禮!
xx
20xx年x月x日
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇六
xx社區(qū)：
本人今年39歲，系xx縣xxx鎮(zhèn)居民20xx年下崗，至今未安排工作，目前，在哇賽鄉(xiāng)當(dāng)臨時(shí)工，無固定工作，一家3口租住面積20平方米的房屋，全家月收入500元，家中生活特困難，20xx年9月15日生一女孩，特申請(qǐng)低保!
我家情況是：本人今年39歲，沒有固定工作，做短期臨時(shí)工，月收入500元，再無其它收入。
妻，更桑拉姆，今年30歲，無工作，無收入;長(zhǎng)女，鬧吾吉，今年12歲，在上學(xué)。
由于人收入低，妻子無工作，無收入，現(xiàn)生活舉步艱辛，特請(qǐng)求智青松多鎮(zhèn)社區(qū)給我們解決實(shí)際困難，給予最低生活保障為謝，特此申請(qǐng)。
此致
敬禮!
xuexila。
20xx年x月x日。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇七
街道辦事處：
我家庭戶籍所在地為，現(xiàn)居住在，本人現(xiàn)年歲。我代表家庭申請(qǐng)城市居民最低生活保障。
一、家庭成員情況：
全家共有人，其中：農(nóng)戶人，殘疾人，患重病人，學(xué)生人(小學(xué)、初中、高中、大學(xué))，其他人。
二、家庭收入情況：
三、家庭貧困原因：
此致
敬禮!
xuexila。
20xx年x月x日。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇八
尊敬的總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：
你們好!
我叫惠梅花,女,漢族,1962年生,現(xiàn)54歲,無職業(yè)。是阿爾達(dá)鄉(xiāng)干河子二寸居民,是一名家庭主婦，無經(jīng)濟(jì)入.20xx年感覺身體不適，經(jīng)我縣醫(yī)院檢查得知患有糖尿病二型,得病后身體質(zhì)量直線下降,并同時(shí)出現(xiàn)了高血壓，心臟病的并發(fā)癥。
在這十幾年中花了家里不少錢，婚姻變化的打擊，和生病帶來的痛苦，讓我?guī)捉?jīng)崩潰，兩個(gè)孩子為了我付出了很多，省吃儉用,四處打工，努力掙錢，為了我承擔(dān)著高昂的醫(yī)藥費(fèi)。
但這看似平靜的生活在20xx年5月的暈倒中徹底被擊垮了,孩子及時(shí)把我送進(jìn)了醫(yī)院，我被搶救了過來，我被確診為中腦腦橋腦梗，幸虧及時(shí)搶救，否則將會(huì)離開我可憐的愛我的孩子，當(dāng)我得知這種病的危險(xiǎn)，和高昂的醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，我偷偷的哭過無數(shù)次。
看著孩子們的艱辛，我無能為力，孩子們又沒技術(shù)，沒有穩(wěn)定的工作，靠打工養(yǎng)活自己的家還有我這個(gè)病號(hào)，我真的已經(jīng)崩潰了，現(xiàn)在走路一瘸一拐的，完全喪失了勞動(dòng)力，每年高昂的治療費(fèi)已經(jīng)讓我們這樣的農(nóng)村家庭再承擔(dān)不起了，但就是這樣，多少年來我沒有向政府要過什么。
現(xiàn)在的我們經(jīng)濟(jì)來源匱乏.生活異常艱難.物價(jià)又飛漲.現(xiàn)在國(guó)家關(guān)愛農(nóng)村，共產(chǎn)黨的政策好,聽說今年又有大病救助,為此,特向總工會(huì)申請(qǐng)救助.我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負(fù)擔(dān),可病痛的折磨讓我無能為力，家庭的窘困,生活的艱難,實(shí)在是無可奈何.
希望領(lǐng)導(dǎo)們能體察和批準(zhǔn).我將感激不盡.
此致
敬禮!
xuexila。
20xx年x月x日。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇九
尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
我叫x，現(xiàn)年62歲，家住x鄉(xiāng)x村x組。本人于1985年至1987年任x村村長(zhǎng)，1988年至1992年任x村支部書記，在任期間，我領(lǐng)導(dǎo)組織全體村民修筑了進(jìn)村公路;領(lǐng)導(dǎo)組織全體村民架設(shè)高壓電線進(jìn)村進(jìn)寨;組織全體村民擴(kuò)建池塘，解決了當(dāng)時(shí)頭等“三大難”的交通問題?x通電問題?x農(nóng)田灌溉問題，為集體事業(yè)忘我工作，鞠躬盡瘁，深得組織的信任和群眾的擁戴。然而，我不幸在1992年患坐骨神經(jīng)疾病，無情的病魔使我無法工作和勞動(dòng)，于當(dāng)年年底主動(dòng)辭職，全家老小的'重?fù)?dān)就壓在妻子一個(gè)人身上。如今，我病情不見好轉(zhuǎn)還有加重趨勢(shì)，每年還得花上千元的藥控制病情;而已年過六旬的妻子年老多病，積勞成疾，已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動(dòng)能力;不孝獨(dú)子常年在外省靠賣體力為生，生活過得風(fēng)餐露宿，對(duì)我二老生老病痛不管不問也無能力照顧。我兩個(gè)老人生活過得捉襟見肘，常常是有這頓,沒下頓,生活特別艱苦.現(xiàn)在連平時(shí)控制病情的藥都只好停了。
幸好，我聽說中央對(duì)特殊困難的農(nóng)民有政策照顧，可以申請(qǐng)低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)低保，以度過目前的艱難時(shí)日。
敬禮!
申請(qǐng)人：xx。
申請(qǐng)日期：x年x月x日
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇十
尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：
我叫x，現(xiàn)年62歲，家住x鄉(xiāng)x村x組。本人于1985年至1987年任x村村長(zhǎng)，1988年至1992年任x村支部書記，在任期間，我領(lǐng)導(dǎo)組織全體村民修筑了進(jìn)村公路;領(lǐng)導(dǎo)組織全體村民架設(shè)高壓電線進(jìn)村進(jìn)寨;組織全體村民擴(kuò)建池塘，解決了當(dāng)時(shí)頭等“三大難”的交通問題?x通電問題?x農(nóng)田灌溉問題，為集體事業(yè)忘我工作，鞠躬盡瘁，深得組織的信任和群眾的擁戴。然而，我不幸在1992年患坐骨神經(jīng)疾病，無情的病魔使我無法工作和勞動(dòng)，于當(dāng)年年底主動(dòng)辭職，全家老小的重?fù)?dān)就壓在妻子一個(gè)人身上。如今，我病情不見好轉(zhuǎn)還有加重趨勢(shì)，每年還得花上千元的藥控制病情;而已年過六旬的妻子年老多病，積勞成疾，已經(jīng)不能再下田地干活，喪失了基本的勞動(dòng)能力;不孝獨(dú)子常年在外省靠賣體力為生，生活過得風(fēng)餐露宿，對(duì)我二老生老病痛不管不問也無能力照顧。我兩個(gè)老人生活過得捉襟見肘，常常是有這頓,沒下頓,生活特別艱苦.現(xiàn)在連平時(shí)控制病情的藥都只好停了。
幸好，我聽說中央對(duì)特殊困難的農(nóng)民有政策照顧，可以申請(qǐng)低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草。于是，我特向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)低保，以度過目前的'艱難時(shí)日。
敬禮!
申請(qǐng)人：xx。
申請(qǐng)日期：x年x月x日
范文......
尊敬的村領(lǐng)導(dǎo)：我叫張付春，女，今年61歲，住板橋坪村一組。本人在上世紀(jì)七十年代中期患上慢性腎炎病，多方求醫(yī)問藥，上縣四醫(yī)院都住院多次，一直到本世紀(jì)初才治愈，腎炎......
下面是小編為你精心編輯整理的2篇范文，希望對(duì)你有所幫助，更多內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊相關(guān)欄目查看，謝謝!xxx民政所：本人是xxx村民，男，1963年生。本是一個(gè)不該出生的人，一切災(zāi)......
尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：您們好！我xx，男/女，x族，xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx路xx號(hào)x幢樓x單元x號(hào)。身份證號(hào)碼為：***732。文化程度：高中畢業(yè)。曾經(jīng)是......
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇十一
摘要：自我國(guó)城市最低生活保障制度建立以來，城市低保制度取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在保障城市貧困居民基本生活方面發(fā)揮了重要作用。為了保障居民的基本生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，我國(guó)在為城市低保對(duì)象提供最基本的救濟(jì)金之外，還給予一定的政策性福利支持，又稱附帶福利。這在提高貧困居民生活水平上具有積極作用。但是，另一方面，低保對(duì)象對(duì)于這種附帶福利的依賴也越來越普遍，這是值得我們深思的。
一、相關(guān)概念界定。
本文對(duì)最低生活保障制度的概念界定如下：最低生活保障制度是指以保障全體公民的最低生活為目的，科學(xué)的確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由政府對(duì)家庭實(shí)際人均收入低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的公民，給予差額補(bǔ)助的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。
（二）附帶福利。
所謂附帶福利是指因享受低保而帶來的其他補(bǔ)助。城市低保制度中的附帶福利主要包括糧油幫困、醫(yī)療救助、教育救助、廉租房以及其他優(yōu)惠和幫助措施。
（三）福利依賴。
一般認(rèn)為，福利依賴是指有勞動(dòng)能力的部分低保人員不愿意參加政府和社會(huì)提供的技術(shù)培訓(xùn)、不愿意接受提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，而是長(zhǎng)期依賴政府提供的低保福利過日子的現(xiàn)象。
二、附帶福利政策實(shí)施中的問題――福利依賴和騙保。
城市最低生活保障制度的目的在于幫助貧困居民維持最基本的生活需要，并在此基礎(chǔ)上，發(fā)展其各方面的能力，幫助他們適應(yīng)社會(huì)，找到自我價(jià)值。可是，從現(xiàn)實(shí)的實(shí)施情況來看，制度的效果并不理想，甚至出現(xiàn)了反激勵(lì)作用。
從杭州市城市低保家庭所享受的26項(xiàng)附帶福利優(yōu)惠政策來看，其涵蓋了日常生活、文化生活、教育援助、醫(yī)療援助、住房援助、法律援助等各個(gè)方面，使得低保的“含金量”大幅度增加。只要取得低保救助資格或者是納入杭州市“四級(jí)救助圈”的市級(jí)救助圈范圍，就可以享受這些優(yōu)惠政策。正是因?yàn)楦綆Ц＠呔薮蟮?誘惑力，許多低保人員不愿意放棄自己已享有的優(yōu)惠政策，他們不愿意改變自己依靠低保生活的現(xiàn)狀，或者是隱瞞自己的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況騙保。這不僅使得城市低保制度的實(shí)施效果大打折扣，而且還不利于低保對(duì)象自我能力的提高，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。江淮晨報(bào)的記者在采訪居委會(huì)工作人員時(shí)得知，人們之所以要想法設(shè)法的違規(guī)占取低保，除了有每月200元左右的低保金外，更重要的是還可領(lǐng)取幫困補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、申請(qǐng)廉租房，孩子上學(xué)申請(qǐng)減免學(xué)雜費(fèi)等附帶福利。
由此可見，附帶福利漸漸成為城市低保制度有效運(yùn)行的一大阻礙，可是，這并不能說明附帶福利政策沒有實(shí)施的必要性。相反，這恰恰說明了我國(guó)的低保制度和相關(guān)政策尚不完善，這就給人們的福利依賴和騙保行為提供了漏洞。如何完善我國(guó)的低保制度和相關(guān)政策，應(yīng)是我們今后研究的重點(diǎn)。
三、解決福利依賴和騙保現(xiàn)象的建議。
（一）提高居民的道德境界。
目前，我國(guó)在加強(qiáng)精神文化建設(shè)方面的努力是有目共睹的，例如，八榮八恥的宣傳和學(xué)習(xí)等。但是，我們也應(yīng)注意到，在城市最低生活保障的知識(shí)宣傳上，我們做的還很不夠。有學(xué)者專門研究了某地區(qū)居民對(duì)低保制度的認(rèn)知情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)很多居民對(duì)于貧困的界定并不與低保所確定的貧困線相吻合，而他們認(rèn)為自己的貧困應(yīng)該由國(guó)家來解決，這是他們的權(quán)利。這就直接導(dǎo)致不屬于低保所認(rèn)定的貧困者也會(huì)想方設(shè)法的去申請(qǐng)低保。另外，道德素質(zhì)欠缺也是導(dǎo)致之地外人員騙保的重要原因，而且是起決定性的影響因素，因?yàn)榈捅５纳暾?qǐng)是一種主動(dòng)行為，在很大程度上取決于申請(qǐng)者自身的意識(shí)，所以，加強(qiáng)居民的道德意識(shí)很重要。
（二）完善低保對(duì)象的篩選程序。
低保對(duì)象的篩選工作尤為重要，因?yàn)樗婕暗劫Y源的合理配置和制度實(shí)施的有效性。對(duì)于低保申請(qǐng)者，我們應(yīng)該有明確詳細(xì)的審核條件。這是我們審核工作有效開展的前提和基礎(chǔ)。其次，對(duì)于低保對(duì)象填寫的申請(qǐng)信息，我們應(yīng)該積極的進(jìn)行驗(yàn)證。在具體操作上，可以借助個(gè)別訪談的形式向申請(qǐng)者的鄰里、朋友等了解情況，同時(shí)，也可以在居委會(huì)查閱申請(qǐng)者的相關(guān)信息，進(jìn)一步確認(rèn)信息的真實(shí)性。
（三）對(duì)已經(jīng)享受低保的對(duì)象進(jìn)行定期回訪。
定期回訪和審查是城市低保制度必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)于已經(jīng)享受城市低保的對(duì)象來說，低保可以給其帶來一系列的福利，這難免會(huì)使受保障者產(chǎn)生福利依賴性。所以，為了防止這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，保障資源的有效配置，我們需要定期對(duì)受保障者進(jìn)行家庭收入的審查。具體的審查工作可以通過訪問鄰里和社區(qū)工作者以及受保者自身的匯報(bào)進(jìn)行。通過審查，對(duì)于受保者的生活現(xiàn)狀做一個(gè)評(píng)估，然后決定其是否需要繼續(xù)享受低保。
（四）建立與低保相配套的懲罰措施。
城市低保制度給受保者帶來的一系列福利政策是具有很大吸引力的。這就使得很多不符合保障條件的城市居民通過各種不正當(dāng)途徑進(jìn)行騙保活動(dòng)，這就使城市低保制度的實(shí)施效果大打折扣。目前，因?yàn)槲覈?guó)沒有針對(duì)騙保行為的懲罰措施，只一靠種單純的道德約束是不夠的，這就使得騙保行為屢見不鮮。從而使得應(yīng)保障對(duì)象被拒之門外，公共性流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建立與我國(guó)城市低保制度相配套的懲罰措施是十分必要的。
參考文獻(xiàn)：
[1]時(shí)正新，廖鴻。中國(guó)社會(huì)救助體系研究[m]。北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，：51。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇十二
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!我叫x，男，漢族，出生于19xx年6月，x市x鎮(zhèn)x村村民。因家庭生活困難，向政府申請(qǐng)困難補(bǔ)助。現(xiàn)介紹我及家庭情況如下：
我家世代農(nóng)民出身，忠厚質(zhì)樸，堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行和完成各項(xiàng)政策與任務(wù)。積極參加村委會(huì)組織的各項(xiàng)會(huì)議與生產(chǎn)活動(dòng)。團(tuán)結(jié)村民，與鄰為善。面對(duì)困難積極樂觀，面對(duì)生產(chǎn)勤勞節(jié)儉，面對(duì)家庭悉心顧家。二、年老多病，生活拮據(jù)。
自幼家境困難，俗話說“家窮的孩子早當(dāng)家”，就承擔(dān)起生活生產(chǎn)的重任，下田種地，上山伐木，到生產(chǎn)隊(duì)賺取“公分”。在長(zhǎng)期的條件艱苦、重體力勞動(dòng)的情況下，身體嚴(yán)重透支，隨著年齡增長(zhǎng)，出現(xiàn)越來越多的病痛。如我的雙腿出現(xiàn)嚴(yán)重的靜脈曲張癥狀，并伴隨著疼痛，經(jīng)醫(yī)生診斷，不能干重體力活，需及時(shí)手術(shù)開刀，但其要5000元左右的昂貴費(fèi)用，對(duì)于我這樣一個(gè)貧窮的家庭，是不小的負(fù)擔(dān)。更何況我的家庭生活已經(jīng)困苦不堪，家庭年收入三、四千元，基本是靠務(wù)農(nóng)和打零工。育有兩子，大的大學(xué)畢業(yè)后在外省工作，正處于生活與事業(yè)的起步階段;小的已結(jié)婚但是家庭關(guān)系不和，現(xiàn)在兒子帶著孩子住在我家無業(yè)待崗。我的家庭正如“幸福的家庭總是相似的，不幸的家庭各有各的不同”。
古人云“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。我的老母親現(xiàn)年已有82歲，其生活的料理基本是由我負(fù)責(zé)的`。其身體健康，精神矍鑠。她一向是生活簡(jiǎn)樸、勤勞節(jié)儉、樂善好施、教子有方，成為我們生活的好榜樣。雖然我的生活困難但是我們依然孝敬長(zhǎng)輩，讓她安度晚年。
幸好，我聽說我的這種情況可以申請(qǐng)低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我于水火。于是幾經(jīng)斟酌之后，我個(gè)人特向您們申請(qǐng)低保，以度過目前的艱難時(shí)日。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：xx。
申請(qǐng)日期：x年x月x日
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇十三
根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障制度銜接工作通知》(勞社部發(fā)〔〕13號(hào))的規(guī)定，下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和在職職工，在領(lǐng)取基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金、職工工資期間，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)城市居民最低生活保障金。各地勞動(dòng)保障部門要定期將本地國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放情況通報(bào)同級(jí)民政部門。民政部門要將本地職工家庭享受城市居民最低生活保障情況，以及因未按時(shí)足額領(lǐng)取工資(最低工資)、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金或養(yǎng)老金而造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)反饋給勞動(dòng)和社會(huì)保障部以及財(cái)政部。
1.無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民;。
3.在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇十四
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我叫吳明，今年68歲；我丈夫叫劉亮，今年69歲。
我和我的丈夫都是90年代初的下崗職工，自從我們兩人下崗以來，一直沒有正式的工作，也沒有固定的生活來源。下崗后二十八年來，我和丈夫都是在外面打零工，靠賣苦力解決生活來源，沒有固定的生活來源，常常是有這頓，沒下頓，生活很艱苦。20xx年6月，我本人身患肺腺癌，并在當(dāng)時(shí)做了手術(shù)，這四年來，手術(shù)費(fèi)用和化療、放療等醫(yī)療費(fèi)用共花去四十多萬(wàn)元，此刻不但家里的積蓄都花光了，還債臺(tái)高筑。
我和丈夫沒有文化，加之更沒有一技之長(zhǎng)，在這二十多年沒有找到理想的工作，下崗二十八年，我常年辛苦在外通過賣苦力賺的血汗錢，根本不能支付全家的生活費(fèi)，對(duì)于我們這樣的普通家庭來說，為了給我治病，經(jīng)常是東拼西湊，向這個(gè)親戚借一點(diǎn)，向那個(gè)親戚借一點(diǎn)，現(xiàn)已債臺(tái)高筑。親戚富有的也不多，現(xiàn)已借不到錢了。昂貴的醫(yī)藥費(fèi)讓我此刻的生活舉步維艱，連平時(shí)控制病情的藥也停了。
我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負(fù)擔(dān)，但身體的狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今讓我命懸一線，目前來說，癌癥雖是絕癥，但有藥物控制的情況下，也是可以延長(zhǎng)生命的，我想要再多活幾年，無籟伙食生活費(fèi)用都成困難，更沒有錢支付我的醫(yī)藥費(fèi)用，期望政府能向我伸出援助之手。
低保申請(qǐng)人：吳明
20xx.6.26
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇十五
尊敬的村領(lǐng)導(dǎo)：
我叫張付春，女，今年xx歲，住板橋坪村一組。本人在上世紀(jì)七十年代中期患上慢性腎炎病，多方求醫(yī)問藥，上縣四醫(yī)院都住院多次，一直到本世紀(jì)初才治愈，腎炎病剛治好，本人又患上了胸膜炎，胸腔積水，嚴(yán)重的哮喘、支氣管炎、嚴(yán)重的肺炎、風(fēng)濕病。本人嚴(yán)重體虛，免疫力下降，手不能進(jìn)冷水，進(jìn)冷水就痛，三天兩頭感冒，一感冒渾身出虛汗，走路上氣不接下氣，走半里路要歇半個(gè)鐘頭才能接著走；一感冒就喘，一喘接氣不到就要住院半個(gè)月，二00八年在常德市第一人民醫(yī)院住院半個(gè)月又轉(zhuǎn)至湖南醫(yī)科大學(xué)附屬一醫(yī)院（湘雅一醫(yī)院）治療一個(gè)星期，這一次就用了一萬(wàn)六千元，農(nóng)合僅報(bào)銷二千多元。去年冬臘月，一次在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住了六十三天，出院9天又復(fù)進(jìn)醫(yī)院，今年五月在第四人民醫(yī)院住院十三天，光醫(yī)藥費(fèi)用了8000多元，還不算在藥店買的一千多元的藥。現(xiàn)在本人是病人一個(gè)，完全喪失了勞動(dòng)能力，三天兩頭進(jìn)醫(yī)院，俗話講，久病家底虛，由于我照常住院，還要人陪護(hù)，錢都花在醫(yī)藥上了，還欠了三萬(wàn)多塊錢的'帳。家中至今還是上世紀(jì)七十年代修的磚木土坯混合房，天蓋上大眼小窟窿，泥巴禾場(chǎng)，屋里無一件像樣電器。
鑒于上述情況，本人申請(qǐng)村領(lǐng)導(dǎo)給予我最低生活保障，敬請(qǐng)批準(zhǔn)是荷！
xxx。
20xx年xx月xx日。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇十六
根據(jù)2014年10月31日廈門市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門市最低生活保障辦法〉的決定》修正，2014年11月28日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn))。
第一條為完善最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，除本辦法另有規(guī)定外，均有從戶籍所在地人民政府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。
前款所稱的家庭成員包括戶籍遷出本市的在校學(xué)生。
第三條最低生活保障制度遵循保障城鄉(xiāng)居民基本生活的原則，保障水平與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。
各區(qū)民政部門以及鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)(街道)”)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)最低生活保障的管理工作。
財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，為審核認(rèn)定最低生活保障對(duì)象提供依據(jù)。
第六條最低生活保障資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政分別按照比例負(fù)擔(dān)，列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，確保足額支付。根據(jù)“應(yīng)保盡保”的要求，實(shí)行按實(shí)撥付，專項(xiàng)管理，專款專用。
最低生活保障資金，市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例由市人民政府確定;區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政分擔(dān)比例由各區(qū)人民政府確定，報(bào)市人民政府備案。
第七條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障捐贈(zèng)、提供資助，所捐贈(zèng)和提供的資助全部納入最低生活保障資金進(jìn)行管理。
第八條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的費(fèi)用、本市物價(jià)指數(shù)和企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定。
最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人力資源和社會(huì)保障等部門以及各區(qū)人民政府制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。在制定過程中，市民政部門應(yīng)當(dāng)聽取各有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見。
第九條家庭成員收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。
家庭成員收入包括法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)。家庭成員向非共同生活的親屬依法支付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)，在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)減去。
計(jì)算家庭成員收入時(shí)，城市居民按照其提出最低生活保障申請(qǐng)之日起前六個(gè)月的月平均收入確定，農(nóng)村居民按照其提出最低生活保障申請(qǐng)之日起前十二個(gè)月的月平均收入確定。
第十條以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭成員收入:。
(七)殘疾人勞動(dòng)收入的百分之三十;。
(八)參加居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織的公益性活動(dòng)所得;。
(九)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人領(lǐng)取的一次性安置費(fèi);。
(十)老年人按照政策規(guī)定所享受的高齡補(bǔ)貼;。
(十二)其他法律、法規(guī)或者市人民政府規(guī)定不計(jì)入家庭成員收入的。
(二)在申請(qǐng)時(shí)已在本市以外地區(qū)居住一年以上的，但赴外地讀書的在校學(xué)生除外;。
(三)外地來廈就讀的在校學(xué)生;。
(七)其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的。
第十二條申請(qǐng)最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人也可以委托居民委員會(huì)、村民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。
困難家庭中喪失勞動(dòng)能力的成年殘疾人可以按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下證件和材料:。
(一)家庭成員戶口簿、身份證等身份證件;。
(四)失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提供人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的有關(guān)證明書及復(fù)印件;。
(六)市人民政府規(guī)定的其他材料。
第十三條鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭人口情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，以居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議，并予以公示，公示期不少于七天。
鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)區(qū)民政部門審批。
第十四條區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料后十日內(nèi)完成審批。
區(qū)民政部門決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向享受最低生活保障待遇的申請(qǐng)人(以下稱“保障對(duì)象”)核發(fā)最低生活保障補(bǔ)助金領(lǐng)取證，并確定其最低生活保障補(bǔ)助金數(shù)額;決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第十五條區(qū)民政部門、鎮(zhèn)(街道)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函查證、信息核查等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人以及相關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。申請(qǐng)人及其家庭成員無正當(dāng)理由不配合調(diào)查或者拒絕調(diào)查的，視為放棄申請(qǐng)。
第十六條在確定最低生活保障補(bǔ)助金數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)之間的.差額計(jì)算。無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額確定。
對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。
第十七條區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果通知鎮(zhèn)(街道)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，并就保障對(duì)象的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人口情況以及保障金額等在其居住地予以公示。
單位或者個(gè)人對(duì)保障對(duì)象有異議的，可以向鎮(zhèn)(街道)提出，也可以向區(qū)民政部門提出，受理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并在十五日內(nèi)提出處理意見。
第十八條保障對(duì)象享受最低生活保障待遇的期限為一年，本辦法另有規(guī)定的除外。
保障對(duì)象享受最低生活保障待遇期滿，仍需獲得最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)重新申請(qǐng)。
無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力保障對(duì)象的最低生活保障期限，為批準(zhǔn)當(dāng)月起至其享受最低生活保障條件消失時(shí)終止。
第十九條人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員組織培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，并將組織培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)情況告知民政部門。
在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參加人力資源和社會(huì)保障部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，并接受推薦就業(yè)或者自謀職業(yè)。
第二十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定有關(guān)鼓勵(lì)保障對(duì)象就業(yè)的政策，引導(dǎo)有就業(yè)能力的保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
保障對(duì)象在享受最低生活保障待遇期間就業(yè)的，自其就業(yè)之日起的三個(gè)月內(nèi)享受原有的最低生活保障待遇。
保障對(duì)象家庭中有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員在用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，取消最低生活保障待遇后，由人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門向保障對(duì)象提供就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)月度低收入居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保障對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。具體辦法由市人民政府制定。
第二十二條保障對(duì)象享受最低生活保障待遇期間家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)或者家庭人口發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障補(bǔ)助金手續(xù)。
戶籍在本市內(nèi)遷移的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)自遷移之日起三十日內(nèi)辦理最低生活保障遷移手續(xù)。
區(qū)民政部門以及鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)以及遷移最低生活保障補(bǔ)助金手續(xù)。
第二十三條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予必要的照顧和幫助，并對(duì)保障對(duì)象給予交通、電費(fèi)、水費(fèi)補(bǔ)助。
第二十四條保障對(duì)象在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):。
(二)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)并具有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加其所在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織的公益性活動(dòng)。
第二十五條區(qū)民政部門、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)情況和家庭人口變化情況定期進(jìn)行核查，建立最低生活保障工作檔案。
第二十六條各級(jí)民政部門、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)最低生活保障資金審批、發(fā)放的監(jiān)督管理制度，依法接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
建立最低生活保障經(jīng)辦人員和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障備案制度，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的保障對(duì)象予以核查并公示。
市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)健全投訴舉報(bào)核查制度，公開最低生活保障監(jiān)督咨詢和舉報(bào)投訴電話，并設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)投訴窗口。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，未安排足額的預(yù)算或者最低生活保障資金不到位的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十八條在最低生活保障管理、服務(wù)工作過程中，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予批評(píng)教育，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:。
(一)出具不實(shí)證明的;。
(五)玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障資金、最低生活保障補(bǔ)助金的。
第二十九條保障對(duì)象有下列行為之一的，由區(qū)民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障補(bǔ)助金;情節(jié)嚴(yán)重的，處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下罰款:。
(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障待遇的;。
(二)在保障期限內(nèi)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)情況好轉(zhuǎn)或者家庭人口減少的，不按照規(guī)定向管理機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)，繼續(xù)享受最低生活保障待遇的。
第三十條保障對(duì)象在保障期限內(nèi)有本辦法第十一條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定情形之一的，由區(qū)民政部門給予停發(fā)最低生活保障補(bǔ)助金。
第三十一條當(dāng)事人對(duì)區(qū)民政部門作出的不批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障補(bǔ)助金的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。
第三十二條本辦法自2004年7月1日起施行。
城市居民最低生活保障申請(qǐng)書（模板17篇）篇十七
四川省實(shí)施城市居民最低生活保障制度工作（以下簡(jiǎn)稱“低保工作”）是開始啟動(dòng)的。19國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》下達(dá)后，四川省委、省政府高度重視，于年12月以省政府的名義下發(fā)了《關(guān)于在全省建立城市居民最低生活保障制度的通知》，省民政廳也于3月下發(fā)了《四川省城市居民最低生活保障制度實(shí)施暫行辦法》，19、省委、省政府連續(xù)兩年將建立城市居民最低生活保障制度列入為全省人民辦10件實(shí)事的目標(biāo)，納入目標(biāo)管理。與此同時(shí)，四川各市、州人民政府和相關(guān)部門對(duì)此工作也非常重視。到19底四川全省已對(duì)19萬(wàn)城市貧困居民實(shí)行了最低生活保障制度。
9月，四川省按照全國(guó)低保擴(kuò)面工作的指示精神，在全省開展了大范圍的城市低保對(duì)象擴(kuò)面工作，20底，全省已保對(duì)象達(dá)到1010.3萬(wàn)人，比增加了399.01%。保障對(duì)象占全省非農(nóng)業(yè)人口的6.47%，成為全國(guó)保障對(duì)象三個(gè)過百萬(wàn)的省份之一。
根據(jù)民政部《關(guān)于在全國(guó)范圍開展城市低保緊急督查工作的通知》精神要求四川省政府下發(fā)了《關(guān)于在全省范圍開展城市居民最低生活保障緊急督查工作的通知》并組織了工作組分別對(duì)全省21個(gè)市、州城市低保工作開展了全面督查。通過緊急督查進(jìn)一步摸清了低保對(duì)象底數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大了低保對(duì)象。截止206月底全省已保對(duì)象總?cè)藬?shù)為125.87萬(wàn)人占全省非農(nóng)業(yè)人口的8.4%。其中在職職工10.01萬(wàn)人占應(yīng)保對(duì)象的8%；下崗職工22.5萬(wàn)人占應(yīng)保對(duì)象的18%；離崗人員20.9萬(wàn)人占應(yīng)保對(duì)象的16.7%；離退休人員4.9萬(wàn)人占應(yīng)保對(duì)象的4%；失業(yè)人員26.87萬(wàn)人占應(yīng)保對(duì)象的21.3%；三無人員7.9萬(wàn)人占應(yīng)保對(duì)象的6%；其他人員32.8萬(wàn)人占應(yīng)保對(duì)象的26%。及時(shí)完成了國(guó)務(wù)院下達(dá)的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的工作任務(wù)。目前全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)最高178元／月、人最低為100元／月、人平均130元／月、人。
2.各級(jí)財(cái)政投入低保資金的情況。
年四川全省共發(fā)放保障金8555萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助2636萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助500萬(wàn)元，市、縣財(cái)政安排5419萬(wàn)元。20共發(fā)放保障金11740萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助4764萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助714萬(wàn)元，州以下財(cái)政安排6262萬(wàn)元。年全年財(cái)政安排23944萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助四川低保資金14572萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政安排1800萬(wàn)元，市、州以下財(cái)政預(yù)算安排低保資金7572萬(wàn)元，全年累計(jì)支出保障資金21228萬(wàn)元。年，中央分配給四川省的'低保補(bǔ)助資金31800萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排5000萬(wàn)元，各市、州、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排1.38億元。
3.規(guī)范化管理情況。
1999年四川省城市居民最低生活保障制度后，著力加強(qiáng)了對(duì)城市低保工作的規(guī)范化管理，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和低保對(duì)象種類的變化，結(jié)合國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》于2001年制定并實(shí)施了《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》。2002年4月，省政府又及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范化管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《條例》和四川省《實(shí)施辦法》，目前四川多數(shù)地區(qū)已經(jīng)以政府令出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》。在具體實(shí)施低保的過程中，正努力嚴(yán)格按照《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)范操作，對(duì)所需低保人員實(shí)行了三榜公示制，嚴(yán)格家庭收入計(jì)算，做到了公開、公平、公正、依法行政、保障了資金的專款專用，保障了資金按時(shí)發(fā)到低保對(duì)象手中。
4.低保工作管理體系情況。
在四川省，作為主管城市低保工作的民政部門，始終把建立和實(shí)施城市居民最低生活保障制度作為中心工作來抓，納入目標(biāo)管理。為了使低保工作一開始就走規(guī)范化的路子，四川全省，建立了市（州）、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)（居委會(huì)）五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，形成了較為完整的配套管理體系。同時(shí)，各級(jí)民政部門還十分注重隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層民政、企業(yè)工會(huì)、街道和居委會(huì)干部普遍進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從事低保工作的人員掌握政策，了解程序，明確方法，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是國(guó)務(wù)院提出低保大范圍擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的工作任務(wù)后，省、市（州）、縣（市、區(qū)）在人少、任務(wù)重的情況下，及時(shí)抽調(diào)人員，克服困難，圓滿完成了對(duì)低保對(duì)象的摸底調(diào)查和審核審批、低保對(duì)象家庭成員資料刻錄光盤的報(bào)送工作。在低保對(duì)象資金的發(fā)放上，90%都是通過街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、企業(yè)工會(huì)來具體發(fā)放。部分縣（市、區(qū)）低保資金已經(jīng)實(shí)施銀行發(fā)放。目前，省民政廳已成立了居民最低生活保障工作處，全省21個(gè)市、州180個(gè)縣（市、區(qū)）也已正在建立低保工作機(jī)構(gòu)。
5.對(duì)低保對(duì)象的社會(huì)救助情況。
在實(shí)施城市居民最低生活保障制度的實(shí)踐中，各市、州、縣在倍感低保資金嚴(yán)重不足的情況下，積極探索對(duì)城市低保對(duì)象開展社會(huì)救助的方式和途徑，取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了低保救助為主，臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)救助為輔的新的工作格局。有些地區(qū)已實(shí)施了低保對(duì)象助學(xué)救助制度，有些地區(qū)已建立了低保對(duì)象廉租房救助制度，有些地區(qū)已建立了對(duì)低保對(duì)象家庭中有重病殘人員實(shí)施特殊醫(yī)療制度，有的地區(qū)民政、衛(wèi)生部門還為城市低保對(duì)象建立了“優(yōu)診卡”，低保對(duì)象憑“優(yōu)診卡”到指定醫(yī)院看病免掛號(hào)，手續(xù)費(fèi)減免20%，各種檢查費(fèi)減免40%，對(duì)低保對(duì)象出現(xiàn)的入學(xué)、住房、就醫(yī)、就業(yè)等困難，各地都采取多種方式給予了補(bǔ)充救助。
1.低保資金投入嚴(yán)重不足問題。
當(dāng)前在實(shí)施城市居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金嚴(yán)重不足的問題。尤其是中西部地區(qū)，特別像四川這種人口多，貧困面大，地方財(cái)力又十分困難的省份，更是困難重重，僧多粥少的現(xiàn)象比較普遍，工作壓力特別大。由于低保資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致已保對(duì)象補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)足額補(bǔ)齊的現(xiàn)象。
按四川全省已實(shí)施城市居民最低生活保障制度125.87萬(wàn)人2001年每人每月差額補(bǔ)助52元計(jì)算，年需資金7.85億元，2002年中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）預(yù)算安排低保資金5.06億元，缺口2.79億元。
另外，據(jù)各地調(diào)查反映，從2002年下半年到四川全省符合享受低保條件的人數(shù)還將大幅增加，主要原因是：一是有近30萬(wàn)下崗職工出中心，有123戶企業(yè)宣布破產(chǎn)，涉及職工23萬(wàn)人；二是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距，需提高標(biāo)準(zhǔn)而新增的人員，如成都市2002年7月已將標(biāo)準(zhǔn)由原來的156元／人、月提高到現(xiàn)在的178元／人、月，預(yù)計(jì)全省提高標(biāo)準(zhǔn)后將有約30萬(wàn)人進(jìn)入低保范圍；三是各地搞城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)，農(nóng)民土地被征用，失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，政府按有關(guān)規(guī)定將其農(nóng)轉(zhuǎn)非，加之戶籍制度的改革，由農(nóng)村到城市上戶的人數(shù)也在與日劇增，這類人員納入城市化管理后，按城市低保政策規(guī)定，符合條件的也應(yīng)納入低保范疇，預(yù)計(jì)四川全省此類人員約有10萬(wàn)人，以上三類人員和所需資金都未列入20。
02年各級(jí)財(cái)政的預(yù)算盤子。如果中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政對(duì)低保資金的安排沒有大幅度的增加，眾多應(yīng)保未保人員的基本生活得不到及時(shí)的保障，已保人員的低保金不能按時(shí)領(lǐng)取，引發(fā)的后果難以預(yù)料。
2.低保工作人員和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問題。
在整個(gè)低保實(shí)施過程中，低保工作人員缺乏、無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的問題比較突出。特別是各地基層低保工作人員嚴(yán)重不足，身兼數(shù)職的現(xiàn)象非常普遍。目前四川全省低保對(duì)象增加了幾倍，而工作機(jī)構(gòu)和人員卻減了一半。另外民政的工作職能也在不斷擴(kuò)展，近年來，除增加低保工作外還新增了老齡、社區(qū)、民間組織管理等工作。同時(shí)各級(jí)民政部門沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，加之社區(qū)居委會(huì)和低保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后，基層低保工作困難多，壓力大。
3.社會(huì)救助配套措施不完善問題。
目前的低保資金只能解決貧困對(duì)象最基本的吃飯問題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。除很少部分地區(qū)對(duì)低保對(duì)象在就醫(yī)、教育、廉租房、減免水電氣費(fèi)等方面已有些具體的優(yōu)惠政策外。大部分地區(qū)社會(huì)救助工作開展得還很差。尤其是再就業(yè)工作與社會(huì)保障工作嚴(yán)重脫節(jié)，一些有勞動(dòng)能力，有一技之長(zhǎng)的低保對(duì)象很想通過自己的勞動(dòng)擺脫貧困，但就業(yè)無門；由于沒有相應(yīng)的學(xué)雜費(fèi)減免政策，很多低保戶家庭子女拖欠學(xué)雜費(fèi)、輟學(xué)的現(xiàn)象比較普遍；部分低保戶家庭成員生病無錢醫(yī)治，小病拖成大病，最后拖垮全家；部分低保戶住房條件極差，三世同住一間房屋的現(xiàn)象比較普遍。長(zhǎng)此下去低保對(duì)象只進(jìn)不出、低保人員日趨增多，帶來的各種壓力相當(dāng)大，應(yīng)引起高度重視。
1.加大中央對(duì)地方低保資金的投入力度，確保低保資金及時(shí)到位。
如前所述，按照目前四川全省已保對(duì)象125.87萬(wàn)人，每人每月平均補(bǔ)差52元計(jì)算，年需低保資金7.85億元。由于資金缺乏，全省大部分地方對(duì)已保對(duì)象的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)都沒有按實(shí)際補(bǔ)齊補(bǔ)足。據(jù)筆者在四川南充市調(diào)查獲悉，該市全市享受低保對(duì)象月人平補(bǔ)差僅37.83元，其中營(yíng)山縣月人平只有17.47元，而據(jù)各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)，全市按條例規(guī)定的補(bǔ)差原則補(bǔ)齊月人平需75元，須比現(xiàn)在實(shí)際補(bǔ)助37.83元增加一倍。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)：下一步四川全省近30萬(wàn)下崗職工將退出中心，123戶企業(yè)將宣布破產(chǎn)，涉及職工23萬(wàn)人，各地提高標(biāo)準(zhǔn)后增加的約30萬(wàn)人，以及農(nóng)轉(zhuǎn)非納入城市戶籍管理的10萬(wàn)人，如果要將這部分人全部保完，把已保人員的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足補(bǔ)齊，四川的低保對(duì)象將達(dá)到170萬(wàn)人，按每人每月65元差額補(bǔ)助計(jì)算，全省年需低保資金應(yīng)在13.3億以上，而四川去年地方財(cái)政收入27l億元，上劃中央兩稅144億元，人均地方財(cái)政支出全國(guó)排名20多位，西部倒數(shù)第一位，低于全國(guó)人均支出水平；另外全省180個(gè)縣（市、區(qū)）有國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣36個(gè)，財(cái)政赤字縣87個(gè)，全省竭盡全力也只能承擔(dān)1.8億―2億元的資金，其余年資金缺口高達(dá)11.3億，想承擔(dān)也根本無力解決。建議中央應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)，特別是象四川這樣省份的低保資金的轉(zhuǎn)移支付力度，在資金補(bǔ)助比例上中央應(yīng)出大頭。同時(shí)，建議中央在每年12月底前，將低保資金按照撥付到省，以確保低保資金的按時(shí)足額發(fā)放。
2.健全低保工作機(jī)制，加強(qiáng)低保工作力量。
低保工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)，涉及千家萬(wàn)戶切身利益，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，從發(fā)展趨勢(shì)看，這項(xiàng)工作將長(zhǎng)期存在，隨著我國(guó)社會(huì)保障體系改革深化發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立，加入世貿(mào)組織后激烈競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)入低保范圍的人員還會(huì)劇增。因此，必須做到切實(shí)保證低保工作的人員和經(jīng)費(fèi)。一是各級(jí)政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，為建立低保工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，以保障低保工作的正常進(jìn)行。二是地方政府應(yīng)為社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)造工作環(huán)境和工作條件，落實(shí)生活待遇。從低保工作的實(shí)際情況看，凡是健全了社區(qū)和工會(huì)組織的，由社區(qū)居委會(huì)和企業(yè)工會(huì)共同把關(guān)的，低保工作就落實(shí)得好一些，群眾與政府的矛盾也就少一些。為了使社區(qū)居委會(huì)在今后的低保工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，在居委會(huì)應(yīng)設(shè)立社會(huì)救助站，保證社區(qū)有人做事，有條件做好事，確保最低生活保障工作落到實(shí)處，建議中央對(duì)城市低保工作機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)作統(tǒng)一規(guī)定，從上到下理順低保工作體系。
3.完善社會(huì)救助措施，積極為低保對(duì)象排憂解難。
就業(yè)、增加收入是低保對(duì)象群體生活得以保障的根本途徑，因此，各級(jí)政府應(yīng)建立并不斷完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，特別是應(yīng)研究解決有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自食其力的辦法，采取有效措施擴(kuò)大就業(yè)門路，促進(jìn)低保對(duì)象就業(yè)。近幾年，在解決城市貧困家庭就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、住房等方面，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，既保障其基本生活外，又解決了其它實(shí)際困難。但目前的社會(huì)保障體系和城市扶貧及開展的社會(huì)救助工作，總體上是抓保障工作的不抓再就業(yè)，抓再就業(yè)工作的不抓保障，社會(huì)保障體系與再就業(yè)沒有有機(jī)結(jié)合起來，還處于被動(dòng)局面。要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變，制定與之相配套的政策法規(guī)，規(guī)范管理，很有必要。一是需要繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動(dòng)，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；二是對(duì)貧困對(duì)象家庭中有勞動(dòng)能力，有一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)廣開就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；三是對(duì)有勞動(dòng)能力但無一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；四是需要由政府提供扶貧開展項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，走出貧困；五是對(duì)無勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的貧困對(duì)象，政府應(yīng)全力救助。對(duì)各種慈善和城市扶貧等籌集的資金，應(yīng)統(tǒng)一集中管理，主要用于城市貧困對(duì)象，使其科學(xué)合理，規(guī)范發(fā)展。