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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇一

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的.普遍關(guān)注.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全,是提高人民生活質(zhì)量、增強農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)競爭力的需要,也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要.闡述了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,列舉了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的若干問題,并提出了相應的發(fā)展對策.

作者：雷百戰(zhàn)鄭玉燕肖廣江作者單位：廣東省農(nóng)業(yè)科學院科技情報研究所,廣東廣州,510640刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分類號：x836關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩(wěn)定、服務經(jīng)濟發(fā)展、保護群眾利益的重要職能，是推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的成效，進而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

一是思想認識上有差距。思想認識上存在三大誤區(qū)。誤區(qū)一：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟利益為導向的.工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經(jīng)濟發(fā)展劃等號。誤區(qū)二：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部兼職較多，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。誤區(qū)三：社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

二是力量配置上不適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般由3―7人組成，紀委書記1人，委員通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀檢部門的人員擔任，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

三是體制機制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。

一是理順領(lǐng)導體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雙重領(lǐng)導的體制和工作機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領(lǐng)導權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領(lǐng)導，又受同級黨委的領(lǐng)導。

二是優(yōu)化隊伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，同時要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備一名專職紀檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力。

三是規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么”的問題。要制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導、職責權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀律等工作制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按章辦事。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇三

哲學社會科學的發(fā)展狀況如何,對人們的'思想意識和社會道德風尚、對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,都會產(chǎn)生巨大而深刻的影響.當前哲學社會科學發(fā)展過程中存在著財政投入不足、管理運行機制落后、隊伍建設(shè)滯后、理論創(chuàng)新不足等問題,應進一步深化體制改革,建立健全哲學社會科學研究的保障制度、組織管理機制、學術(shù)評價機制和成果轉(zhuǎn)化機制.

作者：王獻福作者單位：河南省社會科學界聯(lián)合會,河南,鄭州,450002刊名：河南社會科學pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分類號：c1關(guān)鍵詞：哲學社會科學機制創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇四

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生了深刻變化，面對新的形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來形成的傳號令、收稅費、跑田埂的工作傳統(tǒng)，面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗，出現(xiàn)了許多的不適應，主要表現(xiàn)為，一是工作方法上的不適應。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地等各項政策的深入人心，農(nóng)民的經(jīng)營主體、民主法制意識明顯增強，單純靠行政命令已不能開展工作，如何創(chuàng)新工作方法，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好公共服務，促進農(nóng)民增收，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里沒底。二是發(fā)展思路的不適應。長期以來，農(nóng)業(yè)稅一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運轉(zhuǎn)的財源。農(nóng)業(yè)稅取消后，只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務、發(fā)展事業(yè)等。農(nóng)業(yè)無稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源何來，怎樣發(fā)展？這對于長期習慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策者來說，是最大的難題。三是管理模式上的不適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直把村委會作為下屬行政組織，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系的“皇糧國稅”這個核心不存在了，如何在推進村民自治的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對村級的有效指導管理，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。

探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的出路和方向必須從解決不適應入手，具體說就是要做到“四個轉(zhuǎn)變”：一是干部要由領(lǐng)導管理向指導服務轉(zhuǎn)變，寓管理于服務之中。我國總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，主動由領(lǐng)導管理向指導服務轉(zhuǎn)變，甘當公仆，積極服務于廣大農(nóng)民，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。二是工作重心要向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工。要從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展，必須著力在農(nóng)業(yè)之外培植新財源，要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，這樣既可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，直接增加農(nóng)民收入，還可以帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量。三是工作方式要由行政命令型向市場引導、服務轉(zhuǎn)變，抓龍頭、抓中介、抓大戶。抓龍頭，就是堅持壯大現(xiàn)有的，引進新型的，培植后續(xù)的，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動作用。抓中介，就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和各種中介組織，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務，引導、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓大戶，就是培植扶持農(nóng)村種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、運、銷等方面的專業(yè)大戶，帶動一主經(jīng)濟，致富一方群眾。通過三抓，引導、推動農(nóng)業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務、一體化經(jīng)營之路。四是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組之間的關(guān)系，全面落實村民自治，在尊重村民自主權(quán)和村委會相對獨立性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對村組的有效管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇五

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的.高速發(fā)展是國強民安的根本條件.農(nóng)業(yè)離不開土壤,以漣水縣耕地情況為依據(jù),分析影響耕地土壤質(zhì)量的因素以及存在的問題,為今后全面提高耕地土壤質(zhì)量提供科學依據(jù).

作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環(huán)能辦,江蘇漣水,223400刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號：s156關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量現(xiàn)狀問題對策江蘇漣水

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業(yè)務水平不高；三是經(jīng)費不能保證，工作難度較大。現(xiàn)提出如下對策建議。

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領(lǐng)導認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務水平不高。機構(gòu)改革后，我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導干部，采取由其他崗位機關(guān)領(lǐng)導干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關(guān)干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識培訓相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學習資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學習提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行管理，缺少相應待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，即使必要的業(yè)務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導職數(shù)的限制，當個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導已是職務到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

1、提高認識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的除應配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費列入年度財政預算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

3、加強培訓，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務培訓，并定期進行業(yè)務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學習，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇七

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動直接關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。

（一）身兼多職代表時間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務重，尤其是擔任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務。

（二）無職代表認為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務自己帶頭完成就行的態(tài)度。

（三）無經(jīng)濟實力的代表執(zhí)行職務怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當好自己的角色，在執(zhí)行職務中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經(jīng)濟，導致不愿執(zhí)行職務。

（四）極少數(shù)代表怕打擊報復。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會呼喚強有力的監(jiān)督，以維護憲法和法律的尊嚴，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。

二、對策。

（一）要求代表樹立代表意識和奉獻意識。代表是職務，職務就意味著職責，作為一名人大代表就要有較強的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責。同時人大代表是一個法定職務，但是執(zhí)行職務沒有報酬，這就要求人大代表要有較強的奉獻意識，把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的良好形象，而不能當作一種榮譽，僅僅當個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。

（二）保證活動經(jīng)費。各級政府應根據(jù)《代表法》中“代表的活動經(jīng)費應當列入各級財政預算”的規(guī)定，保障代表活動經(jīng)費，對無固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補助。

（三）落實時間保障。對兼任代表職務的，代表所在單位應給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。:。

（四）落實司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，為保障代表依法履行職務創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

（五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復，如果久拖不辦或只說不落實，就會大大影響代表的參政議政熱情。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇八

4淺談清城區(qū)環(huán)境保護工作存在的。

【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護是我國現(xiàn)今必須解決的一項任務，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時也要確保環(huán)境的保護。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進行了分析，并相對提出了相應的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。

清城區(qū)隸屬于廣東省清遠市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區(qū)來說，環(huán)境保護工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠區(qū)也不例外，因此對清遠區(qū)環(huán)保工作進行分析，對其中存在的問題進行解決具有非常實際的意義。

（一）環(huán)境保護的法律法規(guī)不明晰。

環(huán)境保護是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護各項的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項目針對性不強，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強硬，執(zhí)法行為無法落實。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等。縱觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護法律仍然需要進一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護的法律法規(guī)不夠完善，這就導致環(huán)保行為不能有力的落實。

（二）環(huán)境保護執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。

除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應當受到強制執(zhí)行的，卻無法落實到位。當前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：

其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風嚴重，各種管理體制復雜進而導致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時環(huán)保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴重的還會相互之間爭取“五權(quán)”，導致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個環(huán)保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實，相應的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領(lǐng)導的巡視也是應付任務了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運行和實施。

（三）環(huán)境保護設(shè)施不足，技術(shù)落后。

首的制造業(yè)污染較為嚴重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴密，同時陶瓷的生產(chǎn)加工中運用的設(shè)備并不能達到國家環(huán)保部門的要求，進而導致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴重。同時雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細粒、粉末隨風揚散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因為環(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時地落實。

（四）公眾環(huán)境保護意識薄弱。

作物吸收養(yǎng)分和水分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，遇明火或自燃易引起的火災事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認為環(huán)境保護與自己無關(guān)，環(huán)境保護論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實施起來有很大的障礙，因為環(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。

（一）環(huán)境保護法律法規(guī)不健全。

起來非常的復雜難斷，這也就導致清城區(qū)環(huán)境保護工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點進行非法排污，因為他們只需要接受比建立污水處理便宜很多的罰款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護工作出現(xiàn)問題的根本原因。

（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱。

上考慮，覺悟不高，實施力度不大，單一為了應付上級的檢查，致使環(huán)境保護成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時地趕往各個地區(qū)對這些問題進行處理，這就使得環(huán)境保護在執(zhí)法力度上不強，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴重。

（三）環(huán)境保護資金投入不足。

大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。

（四）環(huán)境保護宣傳工作不到位。

清城區(qū)環(huán)境保護存在問題的原因還有環(huán)境保護宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護宣傳工作的缺乏直接導致居民沒有保護環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護的措施不能切實的落到實處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。

三、提高清城區(qū)環(huán)境保護工作水平的對策。

（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。

化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時能夠有法可依。同時在環(huán)保法立項中應當明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護中的職責，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進一步以法律的形式確定，落實其環(huán)境監(jiān)管責任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。

（二）加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。

加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強烈、執(zhí)法力度強硬的隊伍，才能及時的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強硬的手段切實的執(zhí)行相應的環(huán)境保護措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時地正確地處理，執(zhí)法隊伍就像是作戰(zhàn)時的武器，只有武器足夠鋒利和堅硬，才能在作戰(zhàn)時無后顧之憂。因此加強環(huán)保隊伍的建設(shè)是非常重要的。

提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，是如果沒有強制作為后盾，很難付諸實施。因此，國應制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴厲措施，重點污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點污染企業(yè)將實行24小時工作制。

對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標，即查處，律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，成一股強大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴。

對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護行政主管部門強制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴重違法行為的地方政府“停批停建項目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責任追究或責令改正。

（三）加大環(huán)境保護資金投入和利用。

加大經(jīng)費投入,切實加強地方環(huán)境保護機構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對重點污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)遠程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達標排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強環(huán)保法律和業(yè)務培訓。提高基層環(huán)境保護工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務精通、敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)境保護工作隊伍。

在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護環(huán)境和治理污染，國務院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護與治理經(jīng)費有一個重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項資金不僅僅需要從源頭上進行保證，同樣還需要經(jīng)理專項資金專項調(diào)撥的機構(gòu)和人員加強對專項資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項資金中也可以拿出一部分的專項資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進行鼓勵。從而達到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。

（四）加大環(huán)境保護宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。

實現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應當對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅實后盾和有力支撐。此外國家還應推行科學、合理的政策規(guī)定，促進人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。

四、結(jié)束語。

本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。

環(huán)境保護的工作是一項復雜而又艱巨的任務，清城區(qū)在保護環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護資金要加大投入和利用，環(huán)境保護宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當?shù)氐沫h(huán)境。

護方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進步。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇九

我們在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，由于辦案人員工作態(tài)度、自身業(yè)務能力等因素影響，案件質(zhì)量存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、證據(jù)不足就定案。一是缺少主要證據(jù)，甚至孤證定案。如某單位查處的11個基層所長違規(guī)擠占、挪用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金案：唯一證據(jù)就是縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的調(diào)查報告，并依此分別給予行政處分。二是證據(jù)之間矛盾沒排除就定案。如某單位查處計生專干主某失職案：處分決定以主某于三次雙查時騙說陳某、單某（夫妻關(guān)系）已辦理《流動人口計劃生育合同》，錯誤認為單某從外單位開出的虛假婦檢證明有效，造成單某206月超生一胎錯誤。按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》第113條以失職錯誤給予處分。有關(guān)書證和言證各取了十幾份，但到底是“騙說”、弄虛作假，還是工作失職造成超生，卻沒有查清。

2、定性量紀不準確。一是案件定性不準。如某鎮(zhèn)處理小學校長吳某貪污案：該鎮(zhèn)教育辦公室誤將其他學校交款3000元記入該校，吳某得知本校帳上多出3000元后，就安排會計用白條列支3000元平帳，待到教辦落實后再處理。該鎮(zhèn)紀委認為是合伙貪污行為，以貪污定性并作出相應黨紀處分。二是引用條規(guī)不當。村計生專干、村民組長侵占公私財物案引用黨紀處分第五十七條，定為貪污的`現(xiàn)象較多。三是處理倚輕倚重。如某鎮(zhèn)1名村會計漏交農(nóng)業(yè)稅329.36元，該鎮(zhèn)即給予撤職處分；1名村支部副書記賭博，一次賭資就在5000元以上，只給予警告處分。

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書網(wǎng)，幫您找文章]3、辦案程序不規(guī)范。在檢查環(huán)節(jié)，一是收集證據(jù)不規(guī)范，有的用引誘、欺騙的手段收集證據(jù)，談話筆錄中，談話人引誘痕跡明顯。二是調(diào)查取證由1人進行，談話人和記錄人為同一人名。三是詢問筆錄或錯誤事實見面材料無被調(diào)查人意見。四是調(diào)查報告日期在錯誤事實見面材料之前。五是個別案件沒有審理談話，支部處分決定無被處理人意見等。

筆者認為，要想提高基層紀委案件質(zhì)量，辦案人員必須以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密聯(lián)系實際，牢牢掌握、靈活運用紀檢監(jiān)察基本知識及現(xiàn)代經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等知識，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。同時，要建立三項制度，嚴格把好“三關(guān)”：

1、建立立案報批制度，把好立案關(guān)。

按照案件管轄權(quán)限，鎮(zhèn)紀委自辦案件的立案審批權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或黨委政府，由于主客觀因素影響，黨委政府往往對立案把關(guān)不嚴，甚至僅憑主要領(lǐng)導人一句話就立案查處有關(guān)人員。因此，要建立嚴格的立案報批制度，即對于受理的反映違法違紀問題的線索和材料，必須通過初查，認為確有問題存在，需要追究責任的，方可提交立案。并及時將違法違紀事實及其證據(jù)材料上報縣紀委案件檢查部門審查把關(guān)，通過審查符合立案條件的方可按程序立案調(diào)查。

2、建立案件協(xié)查制度，把好證據(jù)關(guān)。

證據(jù)是案件的基礎(chǔ)，對于紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件起著決定性作用。一切調(diào)查活動都是圍繞證據(jù)進行的。因此，辦案人員要根據(jù)每個問題發(fā)生的過程和環(huán)節(jié)，按照合法程序，取足相關(guān)證據(jù)。同時，對所涉及的證據(jù)材料進行對照、分析，去偽存真。并根據(jù)問題發(fā)生的背景、主客觀因素、情節(jié)、責任、危害，進行由此及彼、由表及里的剖析，作出符合客觀實際的體現(xiàn)其本質(zhì)的結(jié)論。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量較薄弱，對于復雜或疑難案件難以獨立完成，因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級紀委直接派人下鄉(xiāng)指導，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據(jù)充分。

3、建立協(xié)審會商制度，把好審理關(guān)。

對于一般案件，調(diào)查終結(jié)后，要經(jīng)過審理小組討論把關(guān)，嚴格按照辦案“二十四字”要求進行案件審理。對于大、要案，疑難或復雜案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委把握不準的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報上級紀委進行協(xié)審會商，力求準確定案。同時要保證協(xié)審會商意見的落實，如有變動，必須征得上級紀委審理室同意，不能有任何的隨意性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇十

檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作，各級管理部門要充分認識到該項管理工作的重要性。加強對檔案的管理，及時研究解決檔案管理工作中遇到的問題，在人力、物力、財力等方面給予大力支持;同時，檔案是信息的重要載體，是主要信息源。管好用好檔案，對資源開發(fā)起著重要作用。

現(xiàn)代社會建立系統(tǒng)、科學、民主的管理制度，對其生存與發(fā)展極為重要。在一個單位中，檔案管理無疑是單位協(xié)調(diào)、有序、高效運行的有效保證。

1、對檔案的重視程度不夠。長期以來，相當一部分人員包括部分領(lǐng)導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區(qū)，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調(diào)、查檔就行了。輕視檔案工作的思想都表明了一些人對檔案工作缺乏了解，忽視檔案工作已無法適應現(xiàn)在的管理需求。

2、管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入不足，日常事務往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴重影響了檔案管理水平。其次一些歸檔的材料還不夠真實和準確。

3、檔案室硬件環(huán)境設(shè)施不齊全。對檔案管理必備的條件解決落實差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整。有的管檔單位必備的.切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

二、檔案管理工作的對策，提高檔案管理人員素質(zhì)。

1、注意加強干部檔案工作隊伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產(chǎn)黨員從事檔案工作管理工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工作人員，要注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學、參加培訓等方式，熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使檔案工作更科學、更實用，為不斷進步發(fā)展的社會提供有利的資源。

2、健全檔案管理制度。建立檔案工作制度必須遵循以下要求：第一，規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學性。建立起來的規(guī)章制度必須符合單位特點和檔案管理實際，以適應單位檔案管理的需要。第二，簡明實用。制度必須具有可操作性，其建立應以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標，以便更好地發(fā)揮制度的指導和規(guī)范作用。第三，堅持制度約束的雙向性。既約束領(lǐng)導又約束職工。領(lǐng)導的行為和形象直接影響著制度的順利執(zhí)行，而職工是單位的主要構(gòu)成群體，是制度的主要約束對象和執(zhí)行者。第四，堅持制度執(zhí)行的嚴肅性。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門，又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性。

3、改進和完善檔案功能。使其記錄內(nèi)容全面、客觀、動態(tài)。對檔案的功能應進行重新定位：一是對檔案的原有重要部分應該予以保留;二是檔案的內(nèi)涵要進一步豐富和擴大，以便使所具有的功能更加適合單位對信息的需求，從而更好地為單位服務。

4、采用信息化管理手段。信息化是當今社會發(fā)展的一大趨勢，它對檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運用當代科技新成果和管理新手段，提高檔案工作的效率和水平，以盡快實現(xiàn)檔案信息化管理。目前，國外檔案管理很多已使用計算機，就是在國內(nèi)，使用計算機輔助管理檔案的也越來越多。實現(xiàn)人事檔案計算機輔助管理勢在必行。

5、做好檔案管理工作,強化服務意識,提高服務水平是很有必要的。檔案管理人員要樹立“工作就是服務”的觀念。以“增強服務意識”和“主動服務”作為工作的出發(fā)點和歸宿。要明確服務方向,端正服務態(tài)度,樹立創(chuàng)新意識,提高服務質(zhì)量。服務的好壞是衡量檔案工作者職業(yè)道德標準的重要尺度,發(fā)揮好檔案信息資源的作用,使其充分地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務,是我們檔案工作者義不容辭的責任。

總之，在新的歷史條件下檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時代發(fā)展要求，要從觀念上更新采取有效措施，積極探索檔案現(xiàn)代管理模式，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

參考文獻：

[1]李多;市場經(jīng)濟下的信用檔案及其管理和利用[d];安徽大學;。

樂利珍.淺談事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀及對策[j].科技風，(24)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇十一

最近幾年，我國財稅體制改革取得了較好成就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理引起了社會各界的高度重視，縣級主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理提出了更為嚴格的要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中依然存在一定數(shù)量的問題，本文主要研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題，并提出了針對性解決策略。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質(zhì)量與人民利益息息相關(guān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質(zhì)量可以保證農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，建設(shè)社會主義小康社會。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員必須深入探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的不足，并積極尋找解決策略。

（一）財政預算不規(guī)范。

筆者對近幾年審計情況進行了分析，發(fā)現(xiàn)大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預算審核與落實過程中依然存在不合理行為。預算編制不合理，依然應用傳統(tǒng)預算編制方法，預算項目不能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個方面工作，而且忽略了預算中的細節(jié)，不具備較強的實用性。

（二）專項資金管理不嚴。

因為政府不能嚴格管理支農(nóng)項目，所以影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理專項資金的工作。在存在大量項目、擁有大量資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中，不能依據(jù)上級規(guī)定專款專用。大量支出處于經(jīng)常性項目中核算，項目管理較為混亂，為監(jiān)督與評價帶來了諸多困難。

（三）不具備完善的財務管理制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式豐富多樣，如在做賬方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給財務所管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給經(jīng)管站管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體一套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員不能做到明確分工，有的財政所長同時兼任所長、會計、出納等多種職務，一年只做一次賬，內(nèi)部管理過于混亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員工作不穩(wěn)定，不能嚴格履行交接手續(xù)。

當前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金、財政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面負擔過重。第一，有的工程項目沒有結(jié)合當?shù)厍闆r綜合考慮，不進行可行性研究，導致收不到較好的效益，大量資金難以收回。第二，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)不具備合理的計劃，不結(jié)合自身經(jīng)濟實力進行;第三，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員設(shè)置過多，只能不斷借款才能維持日常運行。

隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，必須高度關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國經(jīng)濟建設(shè)中的工作熱情，使其發(fā)揮更為重要的作用。

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，接受上級主管部門的嚴格監(jiān)督。

以公共財政管理要求為依據(jù)，結(jié)合國庫單一賬戶體系，應用國庫集中收付的方法，大力創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式，借助縣級有關(guān)部門的大力監(jiān)督，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為的合理性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金發(fā)揮最大作用，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)大規(guī)模借債，有利于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。

（二）制訂完善的管理制度。

只有具備完善的制度才能保證各項工作的順利開展，要想保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的順利開展，要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題制訂各項規(guī)章制度，尤其是要高度關(guān)注預算管理，保證預算編制的合理性。嚴格管理資金支出，杜絕出現(xiàn)大規(guī)模欠債。

（三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員的專業(yè)技能，維持財務管理人員穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作必須具備高素質(zhì)財務管理人員，在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員過程中，人事部門要選擇那些掌握財務知識、擁有專業(yè)技能與高尚職業(yè)道德的人員擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理員。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員參加專業(yè)技能學習，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員參加自學活動，并定期舉辦考試考核，切實掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員的業(yè)務能力與核算水平，考核不合格者不得上崗，同時采取有效措施防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員頻繁流動，制訂完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計、出納崗位職責，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算工作的順利開展。

（四）建立完善的監(jiān)管體系，嚴厲處理違紀違規(guī)問題。

第一，加強監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為必須及時公開，在大力推行內(nèi)部監(jiān)督的同時鼓勵社會各界對其監(jiān)督;第二，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導離任交接制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作負責，積極接受社會各界的監(jiān)督。第三，各級檢查部門加大監(jiān)督檢查力度，賦予不同部門不同的責任，相互間協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)督力量不斷增強，一旦發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)不合理行為則要嚴格追究有關(guān)責任人的責任，以國家《預算法》《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等為依據(jù)收繳違紀違規(guī)罰款，情節(jié)過于嚴重的交由法律部門處理。

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擁有的權(quán)利越來越大，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用越來越明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作與農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)密切相關(guān)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作有利于實現(xiàn)農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定，建設(shè)社會主義小康社會。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇十二

城市公廁是一個現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場所和設(shè)施，其衛(wèi)生及使用狀況在一定程度上反映了一個城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時獲得反饋意見，從而更好地方便人們生活、滿足生理功能需要，我采取了實地參觀和街訪的方式，對滿城縣縣城的五個公廁進行了較為具體的調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，滿城縣城公共廁所雖然充分發(fā)揮的應有職能和作用，但也存在著諸多不足，以下便是我對這些不足做的調(diào)查報告：

一、調(diào)查概括。

1、“供”不應“求”且“分紅”不均。

“加上外來人口，這么多人，五個公共廁所，一個坑得裝多少人呀?”家住廣場附近的張大爺說。

經(jīng)我調(diào)查，滿城縣城共有五個公共廁所，分別設(shè)置在縣人民廣場、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區(qū)南側(cè)、北平路菜市場東、陵山漢墓綠地處，遠遠不能滿足一個擁有7萬城鎮(zhèn)人口，面積可達10平方公里規(guī)模，呈環(huán)形發(fā)展的縣城的日常需求。

“西邊廣場都建成了，怎么連個廁所都沒有呀?”家住城內(nèi)村的小楊說。

2、若“隱”若“現(xiàn)”且“藏污納垢”

“我見過許多外地人，提溜著褲子打聽廁所的，呵呵!”路人小王(化名)透露。

由于傳統(tǒng)觀念，許多地方把公共廁所視為見不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，

當然滿城縣也存在這種問題，據(jù)我了解除菜市場東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個都有不同程度的遮擋，若隱若現(xiàn)，很難被人發(fā)現(xiàn)。而且很多廁所因為標識物較小，影響了人們對公廁的可識別性，從而大大影響了這一公共設(shè)施應有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費的現(xiàn)象。

公共廁所“臟、亂、差”的問題，已經(jīng)成為了制約城市市容發(fā)展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區(qū)最廣的問題。滿城縣城的五個公共廁所均有不同程度的臟亂差現(xiàn)象，尤其是北平路菜市場東的那個公共廁所，簡直是藏污納垢的最佳場所。正如正要放學回家的小李說的那樣，“菜市場這兒廁所都沒辦法進了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”

二、調(diào)查結(jié)果改進方案。

(一)改進方案。

1、針對“供”不應“求”和“分紅”不均現(xiàn)象的'解決方案。

加大公廁設(shè)施的投入，科學選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國家有關(guān)規(guī)定，公廁的合理使用人數(shù)是3.18座m萬人，滿城縣城約有7萬城鎮(zhèn)居民，所以應在城區(qū)內(nèi)建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專家指出：一個人從有便感后可以堅持5～10分鐘，這段時間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區(qū)500米之內(nèi)應該有至少有一座公廁。

2、針對若“隱”若“現(xiàn)”和“藏污納垢”現(xiàn)象的解決方案。

樹立醒目標示物，嚴格管理，規(guī)范公民如廁行為。醒目標識物的設(shè)立可是人們在內(nèi)急的情況下很容易發(fā)現(xiàn)廁所的具體位置，針對已經(jīng)建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象是最有效且最直接的解決措施。針對公共廁所“臟、亂、差”的現(xiàn)象，一是從清潔和管理人員內(nèi)部入手，加強清潔和管理力度，完善管理章程，對公廁需要整治的問題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責任到人，獎罰兌現(xiàn)，做到全日保潔。二是加強環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及城市環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，倡導文明衛(wèi)生的生活習慣，提高居民的主動維護公共設(shè)施的意識，規(guī)范居民如廁行為，喚起居民的公德心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇十三

“財政就是政府”財務管理。金融是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟行為或經(jīng)濟現(xiàn)象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

董傳界。

摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴重等問題，導致其出現(xiàn)財政困難、財政運行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應經(jīng)濟形勢的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運行起著重要的促進作用。

一、引言。

隨著我國經(jīng)濟改革的不斷進行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進步，各項體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴峻的基層財政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中的熱點及難點問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政困難、財政運行不暢等情況。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應經(jīng)濟形勢的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。

國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好的精準解決農(nóng)村問題，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險、促進基層財政治理工作的正常運行起著重要的指導作用[2]，這也是財政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供翔實的借鑒資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題及分析。

（一）財政單位隸屬不清。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的歸屬沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財政體制改革的發(fā)展與推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監(jiān)督不力，且在財政運行中出現(xiàn)問題時，可能會出現(xiàn)相關(guān)各級政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結(jié)算中心，但人們?nèi)粤晳T稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進行業(yè)務指導，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀的行為屢禁不止[2]，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能大大受限。

（二）工資待遇不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財政所）工作具有任務繁重、涉及面廣、工作量大等特點，且與旅游局、紀檢部門、法院、檢察院、公安機關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設(shè)置了股級的機構(gòu)，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員減員較大，財政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作難以高效、健康的開展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務壓力大。

近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導特別在意“形象工程”、“政績工程”，項目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟實力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負的債務包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際支出遠遠超過財政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不斷加大，還有歷史性債務的積累，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運行舉步維艱[4]。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴重。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查、強化管理”的方式進行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內(nèi)上線商戶及時納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務部門稽查等多項任務，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行中存在的問題成了重要的研究課題。

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隸屬關(guān)系。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、社會的進步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進基層財政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接隸屬于縣級部門，強化基層財政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財政管理系統(tǒng)。

（二）提高財政人員待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務性比較強、涉及面廣、強度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標準津貼參公執(zhí)行，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員提供職務晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務量大等問題一一化解，強化他們的工作責任心及工作認同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。

（三）實行嚴格的債務督查制度。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理過程中，可以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務作為重要的考核指標，將其納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級黨政領(lǐng)導的政績指標，并將主要的領(lǐng)導人員納入到經(jīng)濟責任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強化監(jiān)督債務的強度[5]，持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對違規(guī)使用政府債務資金的工作人員建立終身追責制。

（四）強化財政政策及職能建設(shè)。

國家需要出臺強有力的財政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施稅額返還政策，以彌補本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要完整、真實、準確地編制年度預算，在進行財政支出時嚴格按照年度預算，以更好的維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的嚴肅性。

四、結(jié)論。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政運行不暢的問題。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應經(jīng)濟形勢的發(fā)展。

參考文獻：

[2]王新明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化管理的一些做法[j].財會學習，2018（11）.

[5]趙文靜.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（2）.

區(qū)財政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識淡薄，財政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實性，現(xiàn)就主要問題及對策探討如下：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算不規(guī)范，預算執(zhí)行不嚴格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入直接繳入?yún)^(qū)級金庫，財政支出由區(qū)級財政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預算都不編，與一級政權(quán)、一級財政、一級預算的原則相悖。預算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不受預算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預算的概念，造成財政決算與預算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會批準的具有法律約束力的財政預算形同虛設(shè)。財政預算約束不嚴格，還表現(xiàn)為預算編制不科學，既不全也不細，操作性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預算，大量預算外資金的使用透明度不高。

2.財政決算不真實，賬表嚴重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會計賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級財政決算編制的相關(guān)要求進行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據(jù)上級財政機關(guān)提供的“一般預算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報表，賬上則不進行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實。

3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務收支憑據(jù)審批、審核，財務人員崗位職責的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個人名義存入當?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務糾紛銀行被凍結(jié)或擔心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行。或?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。

4.債權(quán)債務清理不及時，專項資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導，有些債權(quán)債務發(fā)生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負債的真實性。由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財政管理體制運行有缺陷，沒有約束機制，缺乏綜合預算管理意識，預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。財政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善，忽視專項資金管理。

1.強化財政預算管理，增強預算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財政管理體系，在保持預算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級財政部門提出的具體指導意見，編制本級預算草案并按程序報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負責編制本級預算、決算草案和本級預算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預算。強化財政收入征管，對政府性收入應全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強化，凈化財政支出內(nèi)容，不向非預算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財政支出行為。強化綜合財政預算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴格進行決算工作，增強預算的剛性和約束力，確保收支平衡。

2.完善各類財政制度，規(guī)范財政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項工作順利進行的基礎(chǔ)，加強制度約束，認真清理不切實際的財政財務規(guī)章制度，充實和完善有關(guān)財政財務管理辦法，細化有關(guān)財務收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，特別是要強化預算管理，嚴格預算約束。加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強往來賬項的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步重視對往來款項的管理，建立往來款項定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負責，及時催收應收款項，撥付應付款項，對呆死壞賬進行清理調(diào)整，提高財政資金的安全性，嚴防利用往來款項調(diào)節(jié)財政收支。強化財政專項資金管理，應全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督范圍，切實做好專項資金項目的立項與審批、撥付、使用。加強對財務收支的審核與管理，嚴格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀律，對報賬的原始憑證要嚴格審核程序，認真執(zhí)行法定代表人、財務主管、會計人員、經(jīng)辦人員“四方會簽”制度，嚴肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。

3.強化財經(jīng)法規(guī)意識，加強財政隊伍建設(shè)。要把財經(jīng)法規(guī)的學習列入學習的重要內(nèi)容，尤其對《預算法》、《預算法實施條例》等重要法規(guī)，要做到學懂弄通，增強依法理財、依法管財，依法治財?shù)淖杂X性。隊伍建設(shè)是各項工作順利進行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員隊伍的建設(shè)，加強財務人員自身學習、更新知識，定期對財會人員進行業(yè)務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規(guī)范財務核算；嚴格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平。

4.健全財政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對財政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機制，對于監(jiān)督檢查出的違紀違規(guī)問題，嚴格按照《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極規(guī)范收支行為，財政管理水平有了長足的進步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)較差，財源相對較少，財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學化和精細化水平有待進一步提高。

(一)預算編制不規(guī)范，預算執(zhí)行約束力不強。目前，我區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補貼、綜合預算、自求平衡、建立稅收激勵機制的財政預算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財力及財政專項支出還存在一定的不可預測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標準體系不完善，因而財政支出難以嚴格按照年度部門預算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準確和完整的預算。預算外資金則基本沒有實行預算，支出項目較亂。對《預算法》的貫徹執(zhí)行力度遠遠不夠。

(二)財政保障水平低，事權(quán)與財權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付和補助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張，基本運轉(zhuǎn)難以保障。

(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風險防控意識不強。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理越來越嚴格，但是風險防控體系不嚴，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風險，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預算支出和超標準超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務風險大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務11034.36萬元，債務形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費的情況。

(四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財政管理制度，但是輕落實，缺乏有效財政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級財務管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級財務管理上有些脫鉤。

(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實行嚴格的招投標和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴格的管理和規(guī)范的會計核算，資產(chǎn)保管沒有實行責任到人制度，沒有進行實物登記和明細核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進行會計核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標準不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數(shù)據(jù)不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財與國庫兩個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進一步理順。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務人員缺乏，會計基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近10年沒有新進專業(yè)財會人員，大部分為部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所業(yè)務人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會計工作基礎(chǔ)相對薄弱，因此造成會計核算不規(guī)范。

(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實財源財力不充足。在實際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財政體制和現(xiàn)實需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預算編制時難以充分考慮，全部收支列入預算難度較大，預算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預算較為突出，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算僅僅只能做做樣子，走走形式。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和干部的思想認識還有些錯位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導思維模式滯后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的理解僅停留在簡單服務的思維模式下，風險意識淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員因缺乏認真負責的工作態(tài)度和責任心，在形勢、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實踐相脫節(jié)。

(三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財務支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認為財政在集權(quán)。在民政資金、村級財務管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導致管理不到位。對專項資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風險，對資金的使用效益沒有進行追蹤監(jiān)管，與專項資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金控制風險評價標準，不利于風險控制的監(jiān)督、檢查和裁定。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用評價機制不健全。在財政管理上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理、收支情況和債務情況的考核和獎懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責機制和制度不健全，缺乏有效的問責管理。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題，為進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，切實維護財經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)，更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對策：

(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算約束意識，健全運行機制，科學合理地制定定額標準，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算和執(zhí)行運行機制。二是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制的指導。強化和完善預算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格根據(jù)預算法要求，科學合理編制本級財政預算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴格考核。三是加大預算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預算、決算、預算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財政、審計、紀檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查力度，嚴肅查處違紀違規(guī)的單位和個人，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算和執(zhí)行監(jiān)督管理。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度。一是建立健全各基層站所的財務管理審批制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計力度，重點對經(jīng)濟責任目標，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務、工程項目等情況進行審計。要完善內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的特點，制定可操作的、嚴格的財政管理制度，增強遵守財經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財政所的管理和監(jiān)督職能，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財務活動進行監(jiān)督檢查，切實加強對各項支出、各項資產(chǎn)和債權(quán)債務的管理和控制，有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運轉(zhuǎn)，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支公開，實施陽光財政，促進群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。根據(jù)當前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點和實際，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級事權(quán)與財權(quán)，做到事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合，責權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，嚴禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財政負擔，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有能夠保障財權(quán)正常運轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，建立“以獎代補”機制，逐步消化鄉(xiāng)村債務。

(五)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍建設(shè)。一要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人的會計和財政財務管理知識的培訓，使相關(guān)負責人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經(jīng)常強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的會計業(yè)務培訓，提高財會人員的業(yè)務素質(zhì)，以新預算法的頒布實施為契機，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務素質(zhì)和政策水平，以適應新常態(tài)下的財政工作的需要。

(六)改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人的考核和獎懲制度。切實注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務總量等指標。從考核和獎懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導的意識，促進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。完善問責機制，實施及時和嚴格的問責，要建立健全對財政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務總量不合理增加等情況的問責，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和相關(guān)人員的相應的責任，切實強化問責的執(zhí)行力和約束力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

黨風廉政建設(shè)，重在基層。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在發(fā)揮基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能否有效發(fā)揮職能作用，關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進，最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。x縣紀委監(jiān)委結(jié)合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍建設(shè)情況、存在的問題進行分析研究，并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委更好的履行監(jiān)督責任提出對策建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委基本情況。

x縣現(xiàn)有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備x名紀檢書記（兼任監(jiān)察室主任），x名紀檢專干，均享受紀檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。

（一）職責定位存在偏差。一是對落實紀委黨風廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任認識不足，將主體責任落實的中心放在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、項目建設(shè)等方面，側(cè)重于應對實績指標的考核，在黨風廉政建設(shè)方面則由紀委出來“單挑”，忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事牽頭，樣樣負責，監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導擔當意識不足，任何工作都要紀委參與，認為這就是“紀委的監(jiān)督”，每項重大決策都要求紀檢干部到場，認為這就是“紀檢干部的責任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記除了履行紀律檢查職責之外，往往還要承擔其他事務性工作，紀檢專干同時還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務，結(jié)果難于聚焦主責主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀委雙重領(lǐng)導下工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導，與其他班子成員也是平級關(guān)系，難免要顧忌相互之間的關(guān)系，履職的積極性和主動性大為削弱。

（二）工作作風需要轉(zhuǎn)變。一是政治站位不高、政治責任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對自身承擔的黨要管黨、全面從嚴治黨職責定位把握不準，沒有厘清工作關(guān)系，對于自身“該干什么”“不該干什么”認識模糊，責任感、使命感不強，紀律意識和規(guī)矩意識較差，在思想觀念上弱化了紀委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀問責的積極性不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀委監(jiān)委為主，自己主動開展監(jiān)督檢查和進行執(zhí)紀問責的案件少之又少。雖然自2017年以來，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報或上級督辦后才啟動調(diào)查處理程序，問責措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不夠多，作風督查未形成常態(tài)。三是擔當意識不強，監(jiān)督執(zhí)紀不嚴。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部充斥好人主義思想，出于對自己前途的考慮，害怕將來影響自己的人脈，不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動真碰硬，伸手不打笑臉之人，對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼，得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識差，有時不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀存在“寬松軟”。

（三）“專干不專”問題突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢力量配置薄弱。就目前來看，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀委書記以外，其他紀檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，人少事多，紀檢專干看似配齊配足，但非專職狀況仍然存在，造成兼而不專，兼而不管的虛位現(xiàn)象，投入紀檢監(jiān)察工作的時間和精力有限，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀工作有心無力。二是業(yè)務不精通。紀檢監(jiān)察工作是一項專業(yè)性、政策性較強的工作，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀檢隊伍，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看，熟悉與紀檢業(yè)務相關(guān)的財政、審計、法律等專業(yè)知識的人員較少，缺乏辦案經(jīng)驗，查辦案件的辦法不多，技巧不夠，缺乏程序意識，在案件查辦上難有突破，導致辦案整體質(zhì)量不高。三是隊伍整體素質(zhì)亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀檢專干大多是沒有紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗的年輕干部擔任，在上崗時對紀檢監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)培訓少，業(yè)務和技能一時得不到有效提升。同時。

當前隱藏內(nèi)容免費查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部又忙于其他工作，沒有主動鉆研業(yè)務提高自身素質(zhì)，業(yè)務不熟不精，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部崗位調(diào)動頻繁，工作的延續(xù)性受到較大影響。

二、對策建議。

紀檢監(jiān)察體制改革后，全縣監(jiān)察對象由改革前的x人增加到改革后的x人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的x人增加到了改革后的x人，監(jiān)察對象增加了x％。

一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委管理體制。在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雙重領(lǐng)導體制這一基本原則的基礎(chǔ)上，進一步加強縣紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的領(lǐng)導和業(yè)務指導，明確查辦和處理案件以縣級紀委領(lǐng)導為主。實行定期工作上報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報的同時，要及時向縣紀委報告，由縣紀委加大提審辦案力度，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對縣紀委負責的導向作用，實現(xiàn)紀委雙重領(lǐng)導體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀委獨立開展工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部違反紀律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委依紀依法履行職責查辦案件的相對獨立地位。

二是強化選人用人導向和標準。嚴格選拔那些政治素質(zhì)過硬、紀律作風正派、辦事風格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委考核辦法，采取平時抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進行考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的考核意見以縣紀委監(jiān)委意見為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔，不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的制度障礙。

三是明確監(jiān)督內(nèi)容，聚焦監(jiān)督重點。持續(xù)關(guān)注重點領(lǐng)域，不斷加強村干部履職、脫貧攻堅、項目建設(shè)、低保、惠農(nóng)政策落實等群眾反映問題突出領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。盯住關(guān)鍵崗位，將監(jiān)督對象重點放在班子成員，財政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。緊盯風險環(huán)節(jié)，重點盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題，以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)壓人、以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不手軟。

四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)。有計劃、有重點的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部深入學習************紀檢監(jiān)察新思想新論斷和各級紀委有關(guān)文件精神，牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職，搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念，定期開展紀檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部聚焦主業(yè)主責深耕細作，做到不越位、不錯位、不缺位。

五是健全紀檢內(nèi)部監(jiān)督管理機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作中作風不實，辦案不力的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅問責處理，絕不姑息，消除監(jiān)督死角，避免燈下黑。同時，切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的工作和生活，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記交流力度，對任職時間長且成績突出的干部，積極推薦、提拔，調(diào)動其工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇十五

1、理論學習方面抓得不夠緊。

在持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，往深里走、往心里走、往實里走還不到位，自覺用馬克思主義新理論、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作上還做的還不實，存在著學用脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。理論學習缺乏系統(tǒng)性，深度和廣度不夠，還多停留在按要求學習和淺層次的交流研討上。學習的自覺性、主動性不強，存在急用急學、現(xiàn)用現(xiàn)學、不用不學的問題，與工作關(guān)系密切的就多學一點，與工作關(guān)系遠的學習就流于形式粗略瀏覽，導致對黨的路線方針政策沒有進行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。

2、工作作風仍不過硬，“四風”現(xiàn)象尤為頑固。

在日常工作中，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象仍時有體現(xiàn)，有些工作往往流于形式，過度留痕現(xiàn)象仍時有發(fā)生，用會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象仍很普遍，會議部署多，深入落實少，尤其是一些督察督辦的工作，深入基層現(xiàn)場走訪的力度明顯不足，對基層深入調(diào)研極其缺乏，基層單位的實際情況往往僅通過書面報告或電話詢問進行了解，沒有真正的“一竿子插到底”;特別是在一些政策解釋應用上，沒有學深吃透，對基層提出的問題不敢應答往往繞著走或者直接推給領(lǐng)導解決，政策應用存在薄弱環(huán)節(jié)，往往造成工作疏漏和重復工作;在辦公文風上，有照抄照搬、東拼西湊的現(xiàn)象，缺乏深入思考、入腦入心，在用詞語句上往往不夠嚴謹細致。

3、在從嚴從實上有差距，仍存在好人主義現(xiàn)象。

沒有從保持黨的純潔性、先進性的角度，從全面從嚴治黨的高度認識反對好人主義的重要性，在全面從嚴的持久性上，缺乏深刻認識和高度警覺。對于“嚴管就是厚愛”的認識還不夠，嚴格管理、嚴格監(jiān)督的力度不足。充分運用組織手段、組織干預、組織問責上存在較大差距，存在一團和氣的傾向，怕得罪人、怕遭排擠的心思較重，往往有些問題不能止于萌芽，紅臉出汗的力度不夠，在工作中表現(xiàn)為好人主義，缺少敢管嚴管的狠勁，思想認識高度不夠，沒有形成嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則、狠剎不正之風的高度自覺，對無條件完成黨交給的各項任務的高度自覺性還有待進一步提高，黨的事業(yè)、個人事業(yè)、家庭因素等的擺位還不夠清晰明確，私心雜念時有滋生。尤其在組織部門，組織觀念亟待加強，規(guī)矩意識、紀律意識這根“弦”繃得還不夠緊，還有待進一步改正提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇十六

病案檔案記載著病人就診、住院期間病情的變化，包括病史、實驗室檢查結(jié)果、影像資料、診斷、治療用藥、病人治療轉(zhuǎn)歸等就醫(yī)過程，是醫(yī)護人員診療過程中所形成的全部醫(yī)療原始記錄。

隨著國家法制的逐步完善，病案資料具有法律效力。病案資料又是每個患者的隱私，維護患者的隱私權(quán)是建立醫(yī)患互相信任的關(guān)鍵。病案已逐步成為處理醫(yī)療糾紛、評定傷殘、保險賠償?shù)鹊囊罁?jù)。

近年來病案復印人數(shù)不斷增加，產(chǎn)生的矛盾隨之增多，因此，確保病案資料真實、完整和準確性，提高病案質(zhì)量，做好病案的保密與隱私是建立良好醫(yī)患關(guān)系基礎(chǔ)。

1、資料與方法。

方法：收集2012年至2013年在本院病案室對外復印病案資料進行統(tǒng)計分析。

2、結(jié)果與分析。

病案資料對外復印人次不斷增加。2013年復印人次與2012年對比增加了12.10%，見表1。說明患者自我保健、保護意識增強和對醫(yī)療生活質(zhì)量要求的不斷提高，也反映了全民參保意識強，這得益于醫(yī)療體制改革制度的不斷健全，使病者再就診時有病史及檢查結(jié)果，診斷結(jié)果，從而不再重復檢查。減輕看病難、看病貴，減輕人民經(jīng)濟負擔，讓群眾受益。

從表2資料分析，2013年復印類型中用于醫(yī)療報銷、家庭檔案、計生部門、出國證明等分別增加18.92%、6.96%、17.77%。有個別患者質(zhì)疑醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量而提交司法機關(guān)要求復印病案的。

復印病案最主要原因是用于醫(yī)療報銷，其次是為復診、轉(zhuǎn)診、建立個人健康檔案和小孩入戶等，復印內(nèi)容以檢查報告為多其次是出院小結(jié)、住院病歷、手術(shù)記錄等等。

2.1根據(jù)衛(wèi)生部頒發(fā)的《病歷復印管理規(guī)定》、要求患者或相關(guān)單位按相關(guān)規(guī)定程序提交身份證或有關(guān)文件，并按規(guī)定復印客觀內(nèi)容。但有些患者不清楚相關(guān)流程，未能及時提供有效身份證明或相關(guān)法定證明材料。在未能滿足患者需求時負面情緒就會引起醫(yī)患糾紛。

2.2患者入院時由于未能清晰填寫基本信息：(包括病人姓名、年齡、出生日期、身份證號碼、地址)。填寫不正確出現(xiàn)同音不同字、同名不同姓、同姓不同名等，或未如實填報自己真實性名取用隱瞞或虛報，地址與醫(yī)保地址不同等，造成調(diào)閱病案資料信息內(nèi)容與本人身份證明信息不一致，基本信息與實際不符，導致復印困難，病人又鬧矛盾。

2.3患者不了解相關(guān)科室職能，申請程序不清楚，造成患者往返次數(shù)增多，出現(xiàn)抱怨，又對醫(yī)院不滿。

2.4按規(guī)定，病歷復印不包括病案主觀內(nèi)容，而患者認為在病案中所有信息資料皆可以復印和查閱，導致患者不理解，質(zhì)疑醫(yī)療過程中有誤診在治療過程中耽誤了治療。有的為再次就診或轉(zhuǎn)診時有詳細資料。在未能滿足患者要求情況下，認為醫(yī)院有意隱瞞病情存在失誤進而產(chǎn)生一些過激行為。

2.5出院時多數(shù)患者不能同時復印病案把資料一起帶走，主要是由于醫(yī)護人員未能及時完成所有資料整理。有的未按時上交，個別病案不在病案室，有的借出之后未能及時歸還，讓患者及家屬產(chǎn)生不滿。

2.6按照《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》醫(yī)療機構(gòu)復印或者復制病案資料時，可以按照規(guī)定收取工本費。個別患者拒交復印費，認為在醫(yī)院已繳交了相應醫(yī)療費用，，醫(yī)院應無條件提拱復印相關(guān)資料。對醫(yī)院不理解，產(chǎn)生矛盾。

3、管理與對策。

3.1提高病案管理質(zhì)量。病歷書寫要客觀真實、準確、及時、完整、措詞清晰嚴謹，各項內(nèi)容要齊全，入院記錄及時書寫，病情記錄及時反映病情變化、分析判斷、處理措施及時并履行告知義務和解答患者疑問。

在保護醫(yī)護工作者的同時要滿足患者知情權(quán)和隱私權(quán)。做好各種知情同意書讓患者清晰了解并雙方簽名，各種記錄、檢查報告單要完整填寫，粘貼正確，姓名、年齡、地址要核對無誤。

3.2建立嚴格獎懲制度。制定病案質(zhì)量評價標準，目前醫(yī)患矛盾的升溫，醫(yī)療糾紛不斷，每一個醫(yī)護工作者都有被投訴的風險，因此在保護好自己的前提下和保障患者合法權(quán)益下要不斷提高管理水平，提高病案書寫質(zhì)量。

建議每月定期不定期抽查相關(guān)科室病案、檢查病案書寫質(zhì)量，對書寫質(zhì)量好的`給予表揚，質(zhì)量差的作批評并指出存在問題及時改進。

3.3健全入、出院病人登記制度。患者在辦理入院時要填寫一份入院登記表，內(nèi)容包括患者姓名、年齡、出生日期、地址、身份證號、新生兒科加腳印和父(母)指紋。減少信息不完整、不清晰避免醫(yī)患糾紛。

患者在出院時附加一張溫馨提示內(nèi)容單張，告知患者如需復印病案資料時須攜帶有效身份證明到相關(guān)部門申請復印。對于要更改姓名的患者要求補充相關(guān)證明文件并附于病案資料中。

3.4病案復印制度公開上墻。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》(1)明確病歷復印申請人或者機構(gòu)的種類。(2)明確病歷復印必須出具的證明文件或法律手續(xù)。(3)明確患者復印的范圍。(4)制定病案復印流程圖，減少醫(yī)患矛盾。

總的來說，把好醫(yī)療質(zhì)量關(guān)，提高病案管理制度，發(fā)揮病案的積極作用，樹立醫(yī)院形象，營造一個和諧的醫(yī)療環(huán)境，把醫(yī)患糾紛降到最低。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇十七

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進步。但是，在縣一級和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問題。主要是：

（一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽長”代表，一年只參加一次大會，平時幾乎是無所作為。

（二）相當部分代表所提的議案、建議、意見的質(zhì)量不高，文字表達能力不強。

（三）一些代表在履行職責中，存在全局意識不夠強，視野不夠?qū)挕⒘私馇闆r不夠多的問題，因而，導致其發(fā)言有相當大的片面性。

（四）一些基層單位由于經(jīng)費不足等原因，組織代表活動少，且活動形式單調(diào)。

代表工作存在上述問題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。

（一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會人大代表組成，各級領(lǐng)導干部和企事業(yè)單位負責人的比例超過70%。其中，局級以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設(shè)置地方人大制度的意義就無法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽到。

（二）一些代表的責任意識不強，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責和義務，或因所在企業(yè)、單位事務忙，尤其是一些民營企業(yè)負責人，往往不參加人大的會議，不參加人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動。即使參加了，又往往半途請假，影響了民意的轉(zhuǎn)達和代表作用的發(fā)揮。

（三）由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人大經(jīng)費不足，(來源：公務員在線http://）人大代表活動范圍較窄，有些僅囿于會議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學習、考察等。同級人大代表工作的經(jīng)驗交流較少，思想、作風、制度建設(shè)等跟不上新形勢。

（四）個別地方人大與同級黨委、政府的關(guān)系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關(guān)系，代表工作因此也受到影響。

三、做好代表工作的對策和建議。

針對目前人大代表工作的存在問題，解決的辦法和措施是突出“四個著力”，發(fā)揮代表作用。

一是著力加強縣（縣級市）一級常委會班子及機關(guān)建設(shè)，努力打造學習型機關(guān)。

人大常委會班子是決策首腦，必須具備超前意識，要切實增強政治敏銳性和觀察力，善于透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢，提高工作的預見性和創(chuàng)造性。人大機關(guān)作為人大常委會的辦事機構(gòu)，擔負著為人大及其常委會正確行使職權(quán)服務和保障的重要職責。人大辦公室及各工作委員會的工作水平直接關(guān)系到人大代表工作的成效乃至影響整個人大工作。鑒此，人大機關(guān)工作人員除了自覺學習政治理論和人大業(yè)務，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責，各司其職，各負其責。在工作中加強團結(jié)，健全高效和諧的機關(guān)工作運行機制。第二，要搞好人大機關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對上一級人大要多溝通聯(lián)系，爭取其工作指導；對下一級即鎮(zhèn)（街）人大機關(guān)要注重調(diào)查研究，加強工作聯(lián)系和指導，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實搞好與“一府兩院”和政府組成部門的關(guān)系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。例如從化市人大常委會在近幾年的工作中，用常委會組成人員與政府組成人員開懇談會的形式，打造溝通交流的平臺，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動政府工作的開展。人大與“一府兩院”關(guān)系融洽，代表工作也就有了扎實基礎(chǔ)。

二是著力增強代表的責任意識和綜合素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策（精選18篇）篇十八

1、鎮(zhèn)、村干部到村、到組、到戶少，往往通過村、組干部了解民情，所掌握的情況還不夠多、不夠真實，有的決策缺乏公正。

2、招商引資力度不夠，多數(shù)村、組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、無特色產(chǎn)業(yè)，無新建企業(yè)，部分移民就業(yè)困難，生活水平得不到有效提高。

3、對外出勞務人員專業(yè)技能培訓力度不夠，沒有有效的跟蹤、統(tǒng)計外出務工人員基本信息，導致部分外出務工人員從業(yè)難，務工人員的利益也沒有得到有效的保障。

4、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目整體推進過慢，相關(guān)宣傳引導不夠。現(xiàn)已完成市場修建，但相關(guān)分配搖號方案還沒有具體實施，遲遲不能推進市場有序化、規(guī)劃化管理。影響了集鎮(zhèn)整體功能，對群眾日常生活也造了一定影響。

5、部分村衛(wèi)生站遷建過慢，相關(guān)督促管理不到位，不夠重視，對從業(yè)人員培訓力度不夠，從業(yè)水平參差不齊，部分衛(wèi)生站點藥品缺、設(shè)備差。部分村組居民存在日常看病難、看病貴等問題。

6、對生態(tài)環(huán)境和資源保護宣傳教育力度過小、監(jiān)督乏力，如林木亂砍、亂伐、生產(chǎn)生活垃圾直接入河現(xiàn)象時有發(fā)生。不僅影響了我鎮(zhèn)整體風貌建設(shè)，也嚴重影響了居民群眾的日常生產(chǎn)、生活。

7、對于就近無土安置移民，政策的宣傳、解讀不夠貼切，不接地氣，以致得不到多數(shù)群眾的支持，相關(guān)工作開展比較緩慢，土地難以調(diào)出。

8、對鎮(zhèn)內(nèi)櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指導、培訓服務和對外推廣宣傳力度不夠，以致產(chǎn)品產(chǎn)值量不高，銷售渠道過窄，造成部分產(chǎn)品積壓，給農(nóng)戶帶來一定經(jīng)濟損失，影響了農(nóng)戶種植的積極性。

9、在鄉(xiāng)村道路建成后，未能及時教育、引導群眾合理使用，道路維護管理制度不完善和相關(guān)維護人員不到位，以致道路運行質(zhì)量差。

10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)田滴灌、農(nóng)機作業(yè)等)引進、推廣規(guī)模較小，多數(shù)村、組仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠高，經(jīng)濟效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。

11、創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”的專項建設(shè)中，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，相關(guān)配套制度不夠完善，如有的路段路燈不亮，公共環(huán)境衛(wèi)生存在死角，在一定程度上影響了居民的"正常生產(chǎn)、生活。

12、金星村、聯(lián)合村20xx年立項的公路硬化項目，群眾集資已到位、項目下達近1年，井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，項目整體推進速度較慢，一定程度上影響了村民出行制約了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

13、新農(nóng)合、新農(nóng)保相關(guān)政策宣傳不到位，入保率過低，鎮(zhèn)內(nèi)無存取網(wǎng)點，在辦理工作過程中存在疏漏。處理醫(yī)療報銷不夠及時，給群眾利益造成了一定的損害。

14、道路安全宣傳教育力度不夠，整體運力較差，人員配置不夠。道路違章超載、電動三輪違章載人現(xiàn)象屢禁不止，群眾出行存在安全隱患。

二、整改措施(已經(jīng)整改)。

1、鎮(zhèn)關(guān)于機關(guān)干部進村入戶、深入基層聯(lián)系服務群眾問題的整改方案。

2、鎮(zhèn)關(guān)于推進集鎮(zhèn)市場規(guī)范化管理、建設(shè)省級集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)問題的整改方案。

3、鎮(zhèn)關(guān)于認真執(zhí)行“雙簽約”制度、加強村級衛(wèi)生服務管理問題的整改方案。

三、整改措施(正在整改)。

1、鎮(zhèn)關(guān)于切實加強招商引資、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級問題的整改方案。

2、鎮(zhèn)關(guān)于加強農(nóng)民工技能培訓、切實提高就業(yè)能力問題的整改方案。

3、鎮(zhèn)關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)省級園林城鎮(zhèn)問題的整改方案。

4、鎮(zhèn)關(guān)于繼續(xù)加強移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問題的整改方案。

5、鎮(zhèn)關(guān)于加強農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平問題的整改方案。

6、鎮(zhèn)關(guān)于加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理、實現(xiàn)村級公路硬化全覆蓋問題的整改方案。

7、鎮(zhèn)關(guān)于認真做好惠民正常落實、切實保障群眾切身利益問題的整改方案。