實施方案的價值在于它可以幫助我們實現目標，提高效率和質量，促進個人和組織的發展。實施方案的編制需要考慮到各方面的因素和要求，以下是一些常用的制定方法和技巧，供大家參考和借鑒。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇一

為進一步加快全鎮林業生態建設步伐，持續提升林業生態建設水平，根據《xx縣20xx年林業生產實施意見》，結合工作實際，制定本實施方案。

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大關于“大力推進生態文明建設”的方針部署，緊緊圍繞全縣林業生態目標，堅持生態建設與產業發展并重、建設與管護并重，突出抓好苗木花卉產業建設、經濟林產業建設、村莊綠化工程、通道綠化工程和荒山綠化工程，通過創新機制、強化措施、突出重點、打造亮點，全面提升生態質量，為推進“三晉示范鎮”建設做出積極貢獻。

圍繞六大工程建設，完成120萬株林木新植補植補造任務，苗木成活率達到95%以上，其中，經濟林栽植面積250畝，生態造林350畝，新育苗木300畝，村鎮綠化10個，通道綠化40公里，新建濕地公園一處，義務植樹4萬株。全鎮林業生態建設進入全縣林業建設先進鄉(鎮)行列。

繼續堅持“科學規劃、龍頭帶動、精品示范、片區帶動、政策支撐、市場運作”的原則，強化輻射帶動作用，全力打造以“春之晨”為主打品牌的苗木花卉基地。20xx年重點完成“春之晨”生態園二期工程300畝，新育苗木15萬株。

按照項目工程化、建設規模化、質量標準化、苗木優質化、管理科學化的標準要求，20xx年突出抓好xx、xx兩村共250畝經濟林建設工程，其中，xx村完成核桃栽植100畝，xx村完成核桃栽植150畝。

xx一級路和xxx公路(武安段)兩條生態廊道建設。端潤一級路升級改造工程堅持高標準、高檔次、高品位，出精品、出亮點、出特色，對沿路兩側50米以內的林帶進行修枝、除草等綜合治理。xx公路按照全方位立體化綠化模式，打造高品位“綠色走廊”。此外，著重抓好村村通道路補植改建工程，對斷檔地帶進行補植，對生長不良、檔次較低的樹種進行更換。

繼續提高端潤一級路兩側可視荒山綠化檔次，對20xx年度荒山綠化項目進行補植完善。重點突出做好xx公路兩側350畝荒山綠化工程，該工程由縣政府負責組織實施。

按市政府xx流域治理規劃設計要求，xx流域xx段建設濕地公園一處。該工程以保護、改善xx區域生態環境為根本立足點，以樹理文化為內涵，是xx流域治理的重要功能區塊。該工程由鎮政府組織駐鎮企業實施。

上述責任單位要及早部署，盡快行動，在20xx年4月底前完成全部栽植任務。

按照《國家苗木質量等級》要求，經濟林建設采用的核桃樹種，苗高80公分以上，株行距45米，每畝33株;生態廊道綠化工程、荒山綠化工程、村鎮綠化工程按縣林業局規劃設計核定為準。

(一)加強組織領導。各村、各有關單位要高度重視林業生態建設工作，把林業生態建設作為一項長期任務和重點工作，列入重要議事日程，及時研究和解決林業生態建設工作中的有關問題。鎮政府成立了由鎮長任組長，黨政班子成員任副組長的林業生態建設工作領導組，組織、領導全鎮林業生態建設，確保全鎮林業生態建設任務圓滿完成。

(二)建立分包機制。嚴格實施包片領導、包村干部責任制，各包片領導、包村干部要對所包區域的林業生態建設工作負主要責任，要調動各方力量協力推進所包區域的林業生態建設，做好溝通協調，在造林質量和進度上搞好督導，合力推進工作任務圓滿完成。同時將林業生態建設工作完成情況與本人年度考核相掛鉤。

(三)做好宣傳發動。充分利用宣傳標語、led顯示屏等多種形式，廣泛宣傳林業生態建設的政策措施以及植樹造林對提高廣大人民群眾收入和改善生態環境的重大意義，教育和引導廣大人民群眾積極參與綠化建設，充分調動全鎮干部群眾參與林業生態建設的積極性，營造濃厚的輿論氛圍，形成全社會關注林業、支持林業、參與林業建設的良好局面。積極推動全民義務植樹工作，各村、鎮直單位和駐鎮企業要以統計人數每人栽植3—5株樹的標準，大力開展義務植樹活動，切實增強廣大干部群眾植樹造林的主動性。

(五)鞏固造林成果。嚴格落實森林資源管護督促檢查制度，實行包村干部周督促檢查制、鎮林業工作站半月督促檢查制和包片領導月督促檢查制，檢查內容包括火源管理和破壞森林資源的違法犯罪活動，同時將檢查結果在鎮林業工作站備案存檔，進一步確保全鎮森林資源安全。

任務進行督促檢查，確保造林質量。同時將檢查結果上報鎮林業生態建設工作領導小組，由工作組對各責任單位的任務完成情況及栽植質量進行通報，督促行動遲緩、措施不力的單位，加快工作進度，確保按期完成工作任務。

(七)嚴格考核獎懲。為確保林業生態建設各項目標任務順利完成，鎮黨委、政府將于20xx年5月上旬對全鎮造林任務完成情況進行全面核查。根據核查結果，對完成好的單位進行獎勵并表彰，對完成差的單位嚴肅追究其責任。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇二

根據《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于推進新時代林業高質量發展的意見》(桂發〔2022〕9號)和《中共廣西壯族自治區委員會關于厚植生態環境優勢推動綠色發展邁出新步伐的決定》(桂發〔2022〕10號)、《廣西壯族自治區林業草原發展“十四五”規劃》的部署，結合柳州市林業和園林局“十四五”規劃要求，為穩步推進柳州現代林業發展，高質量建設現代林業強市，促進柳州生態振興、產業振興、鄉村振興，結合實際制定以下實施方案。

(一)指導思想。貫徹落實全區和全市林業高質量發展大會暨林長制工作會議精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以高質量發展為主線，以全面落實林長制為抓手，充分發揮柳州生態和資源優勢，統籌推進林業生態環境高水平保護、林業生態經濟高質量發展、林區群眾生活高品質提升，為柳州經濟社會高質量發展貢獻林業力量。

(二)發展目標。全市生態安全屏障持續完善，資源保護管理能力不斷提高，林業產業現代化水平明顯提升，林業生態文明建設成果不斷豐富。到2025年，全市林地（草地）面積穩定在126萬公頃以上，森林覆蓋率穩定在66％以上，活立木總蓄積量達到1億立方米左右，草原綜合植被覆蓋度達到83%以上，全市林業產業年總產值達1000億元以上。到2035年，基本形成穩定、健康、優質、高效的森林草原生態系統，林業一二三產業深度融合，服務碳達峰、碳中和能力不斷增強，綠色高端家居制造業、油茶產業和螺螄粉原材料種植業有新的突破，林業綜合經濟實力增強，成為全區生態文明建設強市和現代林業強市。

（一）全面有效落實林長制。堅持問題導向、因地因事施策，科學制定市、縣、鄉三級林長年度任務清單；落實好《廣西壯族自治區林長履職規范（試行）》，進一步壓緊壓實各級林長保護發展森林草原資源的主體責任；運用好日常考核同專項考核相結合的考核評價機制，強化各級考核評價結果運用；全面夯實林長制工作基礎，配足配強鄉級林長制工作力量，切實提高履職能力水平；推進落實林草資源網格化管理“四個一”基礎工程建設，全面構建林草資源巡護、破壞林草資源違法犯罪案件查處、林業科技推廣培訓咨詢服務和森林經營管理策略四個體系。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市林長制成員單位，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

(二）持續推進國土綠化行動。堅持存量增量并重、數量質量統一，合理安排用地、合理利用水資源、科學選擇造林樹種。結合自治區林業草原發展“十四五”規劃，通過開展城鄉綠化珍貴樹種進百城入萬村行動、“互聯網+全民義務植樹”行動等國土綠化系列專項行動、鄉村振興“綠美鄉村”建設等重大工程和重點項目，推進國土科學綠化提升工程。“十四五”期，全市計劃完成植樹造林5萬公頃，義務植樹3250萬株。確保每年全市林地（草地）面積穩定在126萬公頃以上，森林覆蓋率穩定在66％以上。以柳江區、柳城縣、融安縣、融水苗族自治縣和三江侗族自治縣區域為重點，實施九萬大山石漠化綜合治理及生物多樣性保護項目，“十四五”期內計劃完成人造喬木林1213公頃，退化林修復9200公頃，封山育林1333公頃。認真執行中央和自治區關于制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的工作要求，遏制新增違法違規占用耕地綠化造林行為。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、農業農村局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（三）穩步推進林草種業振興行動。推進柳州首次林草種質資源普查與收集工作，摸清柳州林草種質資源家底，立足柳州特色資源，加強林草種質資源保護和利用。加強指導全市良種基地樹種結構調整和升級換代工作，加強主要造林樹種、鄉土珍貴樹種的良種選育和品種創新，在融安、融水良種基地布局增加2-3個適合我市發展種植的鄉土樹種，在柳南區開展螺螄粉筍用竹種質資源庫建設。到2025年，鞏固提升國家級良種基地2處、自治區良種基地1處，建設自治區級種質資源庫4處、保障性苗圃7處，審（認）定林木良種10個以上，主要造林樹種良種使用率達85%以上。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市科技局、財政局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（四）有效推進國家儲備林建設工作。圍繞廣西加快推進國家儲備林高質量發展“雙千”目標，以創新林業投融資和經營體制機制為動力，以提升碳匯功能和生態產品價值為導向，推進森林質量整體提升，維護國家生態和木材安全，振興鄉村和鞏固脫貧成果，把國家儲備林項目打造成柳州林業產業發展的新引擎。在全市布局儲備林+桉樹、儲備林+杉木、儲備林+油茶、儲備林+鄉土珍貴樹種基地，探索多樹種混交造林以及長、中、短期產出相結合的科學種植模式。到2025年，全市建設國家儲備林基地面積在完成自治區儲備林高質量發展“雙千”目標任務42萬畝的基礎上，爭取達到200萬畝以上，實現社會得生態、國家得木材、地方得投資、企業得效益、農民得收入的共贏目標。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市發展改革委、財政局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，市城建集團）。

（五）全力推進油茶產業突破發展。深入推進油茶產業提質增量，堅持油茶新造林和低產林改造并舉，深入實施油茶“雙千”計劃，打造柳州油茶精深加工產業園區，通過推動油茶全產業鏈發展，使油茶產業成為柳州市特色產業。“十四五”完成油茶新造林30萬畝以上、低產林改造25萬畝以上，建成1000畝油茶高產高效示范園10個以上，200畝油茶高產高效示范園100個以上。發揮柳州市工業發展優勢，發展油茶精深加工，借鑒我市螺螄粉產業的成功經驗，構建柳州市現代油茶產業發展體系，促進油茶產業一二三產融合發展。力爭到2025年，全市油茶產業綜合產值達到100億元以上，其中一產綜合產值達到29億元以上，二產綜合產值達到50億元以上，三產綜合產值達到21億元以上。（牽頭單位：市工業和信息化局，市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市發展改革委、科技局、財政局、自然資源和規劃局、農業農村局、商務局、市場監管局、鄉村振興局、投資促進局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會等按職責分工分別落實）。

（六）持續推進柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設。提升竹筍原料本地化供應率和保障食品安全，推動我市螺螄粉產業健康快速高質量發展。通過提升竹筍種植規模，著力打造示范基地，強化科技創新水平，推廣新型經營模式，抓實原料質量安全，加快建設“規模化、標準化、規范化”的竹筍基地。到2025年，全市螺螄粉原料竹筍基地面積發展到12萬畝，竹筍產量達10萬噸以上，本地竹筍原料占比由2020年的30%提高到60%以上；認定柳州螺螄粉原材料（竹筍）種植示范基地達6個以上，總面積達0.4萬畝以上，大規模建設100畝以上的標準化基地。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市農業農村局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會按職責分工分別落實）。

（七）扎實推進國家森林城市建設。完成新一輪柳州市國家森林城市建設總體規劃（20xx-2030年）編制工作，不斷鞏固國家森林城市建設成果，提升國家森林城市建設質量，使城市綠地布局更趨合理，森林生態體系更趨完善，森林功能更趨優化，城市景觀更加優美，人文與自然景觀更加交融，為柳州市經濟社會可持續發展提供有效生態支撐。大力推進和引導各縣區積極創建“森林縣城”、“森林鄉鎮”、“森林村莊”、“森林單位園區”“全國生態文化村”、“全國美麗鄉村”、“雙高”城鄉綠化美化示范基地等綠化特色品牌。實施珍貴樹種進城入村行動，切實改善人居環境，建成一批綠化示范精品。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、農業農村局、文化廣電旅游局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（八）不斷提升村屯綠化美化水平。全面推進村屯綠化美化，持續實施“綠美鄉村”村屯綠化景觀提升工程，重點打造村屯綠化景觀提升示范村屯，改善農村生活環境、推動城鄉綠色發展，推進鄉村振興。優化綠化樹種結構，提高開花彩葉芳香樹種及珍貴樹種在城鄉綠化中的比例，力爭珍貴樹種和高顏值觀花樹種的種植比例達到30%以上。依托生態宜居鄉村建設，加強農村“四旁”綠化用地規劃，挖掘護村林、護路林、護宅林、鄉村片林等綠化用地資源，著力打造鄉村公園、休閑林區和鄉村綠道景觀，盤活廢墟、荒地等農村廢棄閑置土地，增加村民游憩空間，形成“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的美麗格局。推動鄉村旅游業發展，實現生態產業富民。到2025年，計劃新建“綠美鄉村”村屯綠化景觀提升示范項目30個。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市文化廣電旅游局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（九）實施飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造項目。貫徹“合理規劃、因地制宜、科學種植、逐步調整”的方針，依法對柳州市飲用水水源保護區內已種植輪伐期不足十年的用材林進行樹種結構調整和更新改造，動員和引導林農等造林業主在飲用水水源保護區林地上改種珍貴樹種和優良鄉土樹種，提高飲用水水源保護區的森林質量，切實增強飲用水水源保護區的生態環境修復和涵養水源功能。重點對我市地表水飲用水水源一、二級保護區及農村飲用水水源保護范圍內已種植輪伐期不足十年的桉樹用材林進行樹種結構調整和更新改造，通過更新改造、擇伐更新、封育保護等方式，將桉樹林改造成涵養水源更強的鄉土珍貴樹種、混交林、大徑級材林。到2025年，全市完成飲用水水源保護區桉樹林改造0.38萬公頃。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（十）深化國有林場改革。進一步完善和規范國有林場管理機制，推進國有林場“一場兩制”改革，聚焦林場難點堵點，完善財政政策、激勵機制，加大反哺林業主業力度，增強林場“造血”功能，激發職工的內生動力和活力，提高國有森林資源保護發展能力。到2025年，全面完成我市國有林場管理機制改革試點工作，并形成可復制、可借鑒的改革經驗，建設自治區壯美林場4家以上，國有林場被侵占林地綜合整治回收率達95%以上。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市發展改革委、司法局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源和規劃局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（十一）強化對林產業發展的引導和支持。科學確定全市林業產業發展方向和重點領域，優化林業產業布局，以現有資源及產業規模為基礎，整合資源，聚集資本，引導林業產業現代化、集群化、綠色化發展，加快構建布局合理、產業鏈條完整、附加值高的林業產業體系。加強林產業發展技術支持，鼓勵和支持林業產業園區、林業企業與區內外高等院校、科研院所等合作，建設產品研發中心、質量檢測中心等平臺，開展林木良種育種技術、木材采運機械化、木材精深加工等重大科技攻關，加快林業先進技術研發及成果轉化運用。加強林產業發展金融支持，充分發揮信貸融資和擔保機構的'政策性作用，構建政府、金融、企業、農戶相互支撐的新型擔保合作關系，打造覆蓋全市、上下聯動的林業信貸擔保服務網絡體系。加強林產業發展用地支持，重點保障林業產業園區用地，將符合條件的林業產業園區、林產加工項目列入市級層面統籌推進重大項目，開通土地審批綠色通道，優先安排用地指標。力爭到2025年全市林業產業總產值超過1000億元，其中木材加工業產值突破500億元。（責任單位：相關縣、區人民政府和各新區管委會，市工業和信息化局、財政局、自然資源和規劃局、商務局、林業和園林局）。

（十二）加強林業產業園區建設。加強對林業產業園區建設的規劃指引和政策引導，打造重點突出、特色鮮明、布局合理的林業產業園區。重點支持國家鹿寨桂中現代林業科技產業示范園區、自治區融安·廣西香杉生態工業示范園區和廣西柳城縣木材加工產業園等國家林業產業示范園區和自治區級林業產業示范園建設，完善園區基礎設施，提升園區承載能力，培育打造百億元林業產業園區。支持重點林業產業園區加快發展主導產業，圍繞主導產業建設補鏈強鏈延鏈項目，發展園區配套產業，拓展園區現代產業社會化服務，提高林業產業園區綜合實力，推動廣西柳城縣木材加工產業園建設自治區級林業產業示范園區，推動自治區融安·廣西香杉生態工業示范園區爭創國家林業產業示范園區。（責任單位：相關縣、區人民政府，市工業和信息化局、自然資源和規劃局、林業和園林局）。

（十三）培育林業產業龍頭企業。鼓勵和引導林業企業參與廣西百家工業龍頭企業培育工程、自治區中小企業“專精特新”培育提升行動計劃，支持生產規模大、產業鏈條優及面向終端市場的優勢龍頭企業加快發展。鼓勵廣西壯象木業有限公司、廣西鑫恒晶木業有限公司、柳州市三友木業有限公司等有條件的林業企業擴大生產規模、提高管理水平，積極爭創國家林業重點龍頭企業、農業產業化國家重點農業龍頭企業。鼓勵林業企業加強品牌建設，爭創中國馳名商標、老字號、全國工業品牌培育示范企業等品牌，開展國際商標注冊、國際通行質量體系認證、境外知識產權保護，創建國家級、自治區級國際自主品牌，提升品牌影響力。（責任單位：各縣、區人民政府，市工業和信息化局、林業和園林局）。

（十四）深入實施林下經濟產業提產增收行動。推進林上林下產業綜合開發利用和立體融合發展。科學發展林下種植、林下養殖、林下采集加工和森林景觀利用。推廣林下道地藥材及區域特色藥材生態種植、野生撫育和仿野生栽培，大力發展林下中藥材。到2025年末，實現林下經濟總產值95億元以上，力爭建設一個以上林下經濟特色縣域。以林業助力鄉村振興戰略為重點，進一步優化林下經濟產業發展布局。一是大力推廣林藥、林菌、林花等生態種植模式，重點支持融水、融安、三江、鹿寨推廣符合無公害要求的林下中草藥材、食用菌生態種植模式，把融水打造成林下中草藥種植基地縣；二是繼續擴大林下養殖規模，重點融安、柳城、柳北、鹿寨大力發展林下雞、旱鴨、豬、羊、牛等品種養殖；三是支持鹿寨、柳北、柳南、魚峰等地區發展竹筍等林下產品的采集加工。（責任單位：各縣、區人民政府，市農業農村局、衛生健康委、鄉村振興局、林業和園林局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會按職責分工分別落實）。

（十五）完善林業服務體系。建立完善柳州林業科技人才庫，充分發揮林業科技特派員重要作用，鼓勵林業科技人員下基層、進林地開展技術服務和科技宣傳，面對面解決林農生產問題。健全林業科技示范推廣體系，到2025年申報中央林業科技推廣項目6個以上，自治區科技推廣項目10個以上，獲批林業推廣項目資金總額1000萬元以上，建成林業科技示范基地達20個。深入實施生態康養旅游產業提點擴面行動。重新定位、編制全市森林生態旅游總體規劃，將森林旅游規劃納入市、縣政府經濟和社會發展規劃。選擇元寶山、九萬山等森林景觀豐富的區域，作為全市拳頭森林旅游景點品牌，定位為全國一流景區，進行高起點、大氣魄的規劃，確定幾條生態旅游精品線路，加強宣傳引導，多點帶動。加強林業、文化旅游、體育等產業融合發展，打造一批森林公園、森林康養基地、森林人家、森林體驗基地、花卉苗木觀光基地、自然教育基地等。深化集體林權制度改革。開展多種形式林地經營權流轉，打造一站式林權交易服務體系，探索設立林業融資擔保基金，完善林權收儲擔保體系。持續引導林農把集體林地經營權和林木所有權、使用權流轉進入交易平臺。逐步實行農村集體資產資源全部進入農村產權流轉交易市場交易工作，加大宣傳力度，讓農民群眾、基層干部了解農村產權流轉交易市場建設的程序，關心和支持農村產權交易市場建設，確保農民群眾成為市場建設的參與者和受益者。（牽頭單位：市林業和園林局、自然資源和規劃局、文化廣電旅游局；責任單位：各縣、區人民政府，市科技局、財政局、農業農村局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，市科學技術協會）。

(十六）加強森林資源監管。完善資源監測信息化管理平臺，打造全市森林資源“一張圖”，統籌推進動態監測、年度出數、資源管理等工作，實現全方位監測評價引領森林資源保護全過程，健全完善我市森林督查和森林資源管理的監管體系。嚴格林地用途管制，嚴守生態保護紅線，嚴厲打擊亂砍濫伐和非法占用林地等涉林違法犯罪行為。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市公安局、自然資源和規劃局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（十七）做好重大項目林地保障工作。堅持圍繞中心服務大局，主動對接、靠前服務，全力做好重大項目建設使用林地要素保障。堅持生態優先、保護優先和節約集約原則，統籌做好項目使用林地定額的測算、使用和監督管理，優先保障重點項目、基礎設施和民生公益性項目建設。林業部門將充分發揮職能作用，破除障礙，全力做好全市重點項目使用林地要素保障；積極發揮林業部門在建設項目中前期介入、指導論證的作用，提前介入重點項目，指導縣、區林業主管部門積極做好服務工作；積極爭取自治區更多林地定額指標，保障我市重大項目建設，重點保障自治區重大項目、基礎設施項目、鄉村振興項目、交通能源電力鐵路項目和重點區域經濟發展項目；將進一步增強工作主動性，在做好向上匯報爭取林地指標基礎上，在項目規劃和設計期提前介入做好法律法規和政策指導，積極協調、優化流程、壓縮時限；同時在項目實施過程中全程做好動態監管，及時反饋并妥善處理項目建設中的涉林問題，特別是不能因為林地指標問題而受到限制，全力以赴抓落實，確保項目順利開工；探索開展“林地-耕地占補平衡”方案，保障林地保有面積不減少，保留我市建設用地發展急需耕地和林地的后備資源。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（十八）加強自然保護地體系建設。規范和強化自然保護地建設管理，完善自然保護地綜合管理、科研宣教等基礎設施建設，形成常態化監管“硬約束”機制；推動自然保護地優化整合和勘界立標，加強自然保護地基礎設施和智慧化標準化建設，推進自然保護地總體規劃編制或修編，利用現代化手段提升管護能力和水平，科學有序開展自然保護地內人工林贖買或生態改造等工作。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：相關縣區人民政府和新區管委會，市自然資源和規劃局、生態環境局）。

（十九）強化濕地保護和修復。嚴格保護濕地資源，建立濕地分級管理體系，加強濕地保護管理能力、濕地恢復與綜合治理、科普宣教、科研監測及基礎設施建設，科學開展濕地生態體驗活動，力爭全市濕地保有量不低于42126公頃，濕地保護率提高到50%以上。指導各縣（區）開展自治區重要濕地名錄認定工作，實行分級分類保護和管理，進一步完善全市濕地保護管理制度體系，保護好、修復好濕地生態區域。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：市自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村局、水利局，相關縣區人民政府和新區管委會）。

（二十）提升生物多樣性資源保護水平。加強生物多樣性資源保護管理，完善野生動植物棲息地（生境）、鳥類遷徙路線的管控巡護、監測監管體系建設，提高生物安全保障能力和公共服務水平。分級構建完備的生物多樣性保護監測體系，進一步提高就地保護水平，推進一批元寶山國家級自然保護區建設項目，積極推進元寶山冷杉等極小種群野生植物的拯救保護工作。印發《柳州市森林、草原、濕地生態系統外來入侵物種普查工作方案》，指導各縣（區）依據工作要求完成全市范圍內森林、草原、濕地生態系統外來入侵物種普查工作，構建柳州市林草生態系統外來入侵物種數據庫，進一步完善外來入侵物種監測防控體系。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市生態環境局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（二十一）加強野生動植物監督管理力度。進一步完善聯防聯控機制，提升野生動植物執法效能，建立柳州市打擊野生動植物非法貿易聯席會議制度。建立多部門信息交流與聯合執法機制，完善打擊野生動植物非法貿易制度，加大新形勢下互聯網犯罪監管執法力度。加強人工繁育（培育）野生動植物規范管理，確保人工繁育野生動物及其制品可溯源，加強野生動植物資源監管巡護，做好疫源疫病監測，提高野生動植物疫源疫病防控能力和主動預警監測能力。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市委政法委、市委網信辦、公安局、交通運輸局、農業農村局、市場監管局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，柳州海關、郵政管理局）。

(二十二）加強森林防火工作。加強野外火源管控、野外用火審批監管和火險早期處置能力建設工作，推進森林防火和安全生產分片包干責任制，力爭在重點區域火情瞭望覆蓋率達到95%以上;抓好現有國有森林經營單位森林防火半專業隊伍組織建設，力爭實現重點國有林區防火力量100%覆蓋;充分利用自然阻隔帶的基礎上，在重點區域規劃構建自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶等林火阻隔系統，力爭實現國有林區路網密度達到3.1米/公頃，國有林區林火阻隔網密度達到4.7米/公頃，打造堅實“綠色屏障”;到2025年，全市森林防火力量、風險隱患整治和野外火源管控水平不斷加強，基礎設施短板補齊，科技信息化水平和森林火災綜合防控能力大幅提升，森林火災發生率及火災損失穩定在較低水平，森林火災發生率不高于3.5次/10萬公頃，森林火災受害率控制在0.8‰以內。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市直相關單位，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

（二十三）深化林業行政執法體制改革。健全林業執法隊伍管理制度，建立科學考核指標體系，建設強有力的林業行政執法隊伍。規范林業行政執法機制，嚴格遵守林業行政執法程序，依法保證行政相對人合法權益，規范行使自由裁量權，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度，嚴格執行林業重大行政執法決定法制審核制度。加強涉林違法犯罪行為打擊力度，組織開展系列嚴厲打擊破壞森林、林地和野生動物資源違法犯罪專項行動，嚴厲查處各類違法使用林地、毀林開墾、擅自改變林地用途、亂捕濫獵野生動物等違法行為。始終保持依法嚴厲打擊破壞森林資源的各類違法行為的高壓態勢，實現森林草原和野生動植物資源保護形勢持續穩定向好。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府、市委編辦、市公安局、自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村局、市場監管局)。

（二十四）加強古樹名木科學管護。深入宣傳《森林法》《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》《廣西壯族自治區古樹名木保護條例》，推動在全社會形成對古樹名木進行自覺保護、依法保護、科學保護的濃厚氛圍。依法加強古樹名木保護，堅持原地保護、屬地管理原則，扎實做好古樹名木科學管護工作。通過簽訂管護協議、落實巡查制度、結合鄉村振興等開展以古樹名木地面“過度硬化”整治為重點的搶救復壯，推進古樹名木保護。落實古樹名木巡查制度，形成長效管理機制，杜絕新的“過度硬化”產生，科學保護古樹名木。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。

(一)加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，深入落實林長制，建立黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、相關部門聯動、林業部門落實的工作機制。各有關單位要進一步統一思想，提高認識，主動作為，加強統籌協調，形成工作合力；明確職責分工，壓實工作責任，抓好分解落實。加強宣傳引導，動員全社會關心、參與、支持林業建設。

（二）加強政策支持。引導各類生產要素投入林業，加大支持林業發展政策的出臺，遵循市場經濟和產業發展規律，突出政策導向及支持重點，完善補助政策，嚴格監督管理政策。不斷推動建立完善森林，草原、濕地管理制度，加大重點生態功能區裝移支付力度，鼓勵、支持和引導社會資本參與生態保護修復。

(三)加強要素保障。全面加強科技、資金等關鍵要素保障，按時序進度推進林業項目，強力推動林業高質量發展。不斷研究落實林業企業稅收優惠政策，推動和扶持有條件的林業重點企業上市。對重點林業產業園區基礎設施建設等按有關規定給予資金支持；對納入自治區“雙百雙新”產業項目的林業項目和重點林業產業園區新入項目，優先安排建設用地指標；支持重點林業產業園區創建國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園。

(四)加強考核評價。將林業改革發展相關指標納入各級各有關部門高質量發展綜合績效評價和領導干部自然資源資產離任審計范圍，考評結果作為干部任免等方面的重要參考。對目標任務完成情況良好的，在各類評優創先等方面給予優先考慮，對于未完成目標任務的嚴格實行問責。對重點任務、重點項目開展常態化檢查督促，嚴格考核評價，壓實工作責任，狠抓事項推進，強化結果運用。

各縣區、新區和市直各相關單位要根據實施方案，結合實際，研究制定推進新時代林業高質量發展工作的務實舉措，抓好貫徹落實，確保完成各項目標任務。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇三

20xx年，全縣林業工作將以天然林保護、退耕還林、農村能源建設、自然保護區建設等重點林業工程建設為重點，以鞏固觀有林業產業實體，加快林業產業結構調整步伐為主線，充分發揮林業在全面建設小康社會及構筑社會主義新農村中的地位和作用，努力向實現鎮始林業的跨越式和可持續發展的目標邁進。

1、切實搞好林業產業實體開發，努力為提升林業經濟在全縣國民經濟中的比重作貢獻。重點依托天保工程、濾布退耕還林、赤水河源頭防護林建設、白水江流域防護林建設、烏江水系防護林建設、果品基地建設、石漠化治理、林下資源開發等工程建設，重點抓好極具優勢和潛力、突出林業特色的六大產業：

(1)、搞好木漆資源開發，逐步打造中國木漆之鄉。

(2)、搞好竹類資源開發，培育竹產業基地。

(3)、強化干果基地后續管理，增強產業后勁。

(4)、加強水果經濟林發展，創名特優新水果產業。

(5)、搞好林下資源開發，推進林業產業結構升級。

(6)、搞好赤水源省級森林公園論證，力爭早日投入建設。

2、竭盡全力，抓好農村可替代能源開發。一是對現有的沼氣池進一步加強管理，確保安全使用；二是千方百計爭取省市增加沼氣池建設指標，爭取達到1800口；三是進一步強化宣傳宣傳，讓廣大人民群眾自覺自愿地投資沼氣建設。

3、強化資源林政管理，確保林區治安穩定和森林資源安全。一如既往地組織森林公安、經警、森管、林政稽查和林業站，對偷砍盜伐、非法征占林地、毀林采石、無證運輸木竹材等林業案件進行查處，嚴厲打擊各種毀壞森林資源的違法行為，確保林區治安穩定和森林資源安全。

4、用好林業政策，大力發展非公林業。20xx年將對條件成熟的人工商品林選擇1至2個林區開展林權轉讓試點，為有償流轉森林資源積累經驗。

1、鼓勵縣鄉林業科技骨干承包或領辦林業產業實體。20xx年將大膽嘗試采用“工資不變、身份不變、崗位不變，定時間、定規模、定效果”激勵措施，率先走出“科技承包、激活機制”的路子，充分發揮縣鄉林業技術人才在林業產業建設中的地位和作用。

2、重點抓好產業示范建設，逐步全縣推開。在六大產業建設中，將本著“突出亮點、以點帶面”的原則，分別以木漆、竹子、干果、水果、林下資源開發為主建立林業科技示范點。20xx年，一是重點抓好兩個先導示范基地：既烏峰鎮舊府辦事處，利用沼渣、沼液，澆沲騰梨，配以修枝整形、摘花抹牙等技術處理，提升騰梨產量和質量；在環山林場(雨河鎮境內)，開展種苗、采穗、果園、養殖、竹筍綜合利用試點。二是做好四個備選示范點的前期準備工作：既羅坎鎮桔柑、加州李的科學管理；烏峰鎮氈帽營沼氣、生豬養殖綜合利用；安爾鄉木漆種植及核桃綜合利用；杉樹鄉方竹筍采蓄加工。

3、強化管理，努力實現最大化效益。對于六大產業的開發，將從20xx年起，逐步向“保護—生產—加工—利用”的方向邁進、整合林業部門生產、經營、管理的全部力量，強化科技支撐、致力后續管理、搞好配套服務，本著“規模效應、節約經營、生態為主、效益優先”的原則，注重構建產業鏈、打造品牌，終最實觀林業產業效益最大化。

4、創新思維，努力開創林業建設新局面。認真總結以往的工作經驗和存在問題，分析存在問題的癥結所在，著力解決一些急待解決的實際問題，為林業工作的順利開展理清思路、排除障礙、鋪平道路，在工作開展的過程中大膽設想、細心操作，創新思維方式，努力開創林業建設的新局面。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇四

朝真鄉林業站在游仙區林業局的指導下，在鄉黨委政府的領導下，及社會各界同仁的幫助和村支兩委的大力支持下，認真開展林業工作，現將xxxx年的林業工作計劃如下。

1、我鄉共有森林面積1224.9公頃，分布9個行政村，森林資源豐富，要認真做好林業資源管理和監控工作。

2、加強農戶自用材管理，嚴格按照審批程序和制度辦理手續，加強監管力度，專職護林員必須到現場監管和采伐工作。

3、做好森林防火的巡查力度，認真宣傳森林防火工作，嚴禁野外用火，在農戶密集的地方做好宣傳，各村要書寫2副固定標語，利用廣播和會議宣傳森林防火工作。

4、加強森林資源管護，加強巡山力度，防止亂砍濫伐，嚴厲打擊濫伐林木的現象發生。

1、在巡山的同時加強對各種野生動物的監管和保護，如發現有死亡的動物，要及時上報和處理。

2、對鄉境內的各貴重樹種，要嚴加管理，防止濫伐林木的情況發生和嚴厲打擊盜伐名貴樹木的不法分子。

1、做好退耕還林補植補造工作，使地塊的面積保存率和成活率達到100%，不準隨意亂占用退耕還林的地塊。

2、做好退耕還林地塊的有效利用，發展好蠶桑生產，使農戶增加經濟效益。

1、各村做好林權改革的檔案管理，完善資料及歸檔工作。

2、做好林權改革的后期工作，打證和發證工作，力爭在今年6月底全面結束。

1、認真做好退耕還林地塊的規劃和實施工作，確保退耕還林地塊的有效利用和經濟發展，促進農戶增收。

2、多與上級主管部門協調，做好項目規劃和實施工作。

總之在新的一年里，林業干部要努力學習和認真履職，做好各項工作，為林業發展獻計獻策。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇五

為進一步深入貫徹落實黨的新時期衛生健康發展方針，著力解決民生領域短板弱項，著力推進全縣衛生健康事業又好又快高質量發展，大力提升人民群眾的身體健康水平。近日，丹鳳縣制定出臺了衛生健康事業高質量發展實施方案。

這次制定出臺的衛生健康事業高質量發展實施方案，旨在補短板、強弱項、提質量、促均衡,加快基礎設施、人才隊伍、疾病預防控制、婦幼兒童健康、中醫藥傳承創新發展、信息化等建設，著力提升服務能力，以多層次服務供給滿足人民健康多元化需求，為把該縣建設成為“康養之都、宜居之城”提供衛生健康保障。

該方案明確了發展目標，到2025年該縣將全面建成覆蓋全人群全生命周期的衛生健康工作體系。丹鳳縣醫院、縣中醫醫院達到三級醫院標準，縣婦幼保健計劃生育服務中心達到二級婦幼保健醫院標準；通過搬遷擴容、創建提質，建成縣級示范引領、中心輻射帶動、基層均衡發展、村級筑牢網底的縣域綜合發展體系；重大慢性病，重點傳染病、地方病、職業病、嚴重精神障礙疾病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，居民主要健康指標達到全省平均水平以上，人均健康預期壽命得到提高，人人享有健康服務和醫療救治得到全面保障。

為實現這一奮斗目標，該方案提出了今后一個時期的七大工作任務：

（一）“規劃引領、優化配置”，高起點推動重點項目建設。

（二）“人才強基、科技興衛”，高質量提升醫療衛生服務。

（三）“立足實際、滿足需求”，高效率加強衛生應急管理。

（四）“慎始如終、平戰結合”，高要求做好常態化疫情防控。

（五）“完善機制、全面推進”，高站位謀劃健康丹鳳建設。

（六）“密切配合、協同發力”，高標準深入推進醫藥衛生體制改革。

（七）“鞏固成效、穩步推進”，高規格推動健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接。

為保障這七大任務的順利完成，同時還制定出了強有力的保障措施，以保障七大任務落地落實，惠澤民生。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇六

“紅色密碼讓我們相遇。唄噥誒，手牽手，我們一起來廣西……唱呀唱呀嗚，紅色傳奇，看呀看呀嗚，發展奇跡……”4月26日，在習近平總書記視察廣西一周年之際，“先鋒引領走在前感恩奮進新征程”情景黨課暨“打卡紅色教育基地”走進柳州系列活動在柳州舉辦。

這場黨課旨在全面貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，深入貫徹落實黨的十九屆系列全會、自治區第十二次黨代會精神，扎實推動黨史學習教育常態化長效化，總結推廣柳州市各級黨組織和廣大黨員牢記領袖囑托，大力弘揚偉大建黨精神，堅持黨的全面領導，全面加強黨的建設，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西柳州篇章的工作舉措與成功經驗。活動由廣西壯族自治區黨委組織部、自治區文化和旅游廳、自治區黨員教育中心(遠程辦)主辦，柳州市委組織部、宣傳部、國資委、市文化廣電和旅游局、市黨員教育中心承辦。黨課實況于4月29日上午10:00通過八桂先鋒系列平臺、廣電機頂盒、廣西云、一鍵游廣西同時上線播出，4月30日晚21:30在廣西廣播電視臺都市頻道、廣西視聽播出，全區各基層黨組織和廣大干部群眾在線上收看學習。

4月26日下午，“先鋒引領走在前感恩奮進新征程”情景黨課在柳州市柳空文創園東方夢劇場開講。奮斗百年，譜寫時代華章;牢記囑托，勇擔歷史使命。情景黨課緊緊圍繞“先鋒引領走在前感恩奮進新征程”主題，通過精彩的專題短片、生動的講述、激昂的原創歌舞表演等形式，串聯起“創新柳州——黨建引領求變求新求質”“硬核柳州——黨建引領擔當作為抓落實”“魅力柳州——黨建引領宜居宜業好日子”三個篇章，回顧習近平總書記視察柳州的難忘瞬間，總結柳州的紅色歷史和奮進歷程，概述總書記視察一年來柳州的新發展新成就，展望柳州市牢記領袖囑托、奮力走在前列的美好未來。

2021年4月26日下午，習近平總書記來到柳州，在廣西柳工集團有限公司，習近平總書記先后走進公司展廳、研發實驗中心、挖掘機裝配廠等，聽取企業發展情況介紹，察看主要產品展示，同干部職工和研發人員親切交談。“2021年4月26日，我在公司的消聲室里，我記得非常清楚，我說總書記好，我們現在正在做的是純電動裝載機的聲學測試，我們這一款純電動裝載機，它的工作性能十分的優秀，另外它的聲學水平、噪聲水平更是世界前茅。”廣西柳工機械股份有限公司全球研發中心檢測黨總支副書記、實驗技術總監黃遂現場講述自主創新助推企業高質量發展，雖時隔一年，回想起當時的情景，他依然心潮澎湃。

惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。一年前，習近平總書記視察廣西柳工集團有限公司時再次強調，制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重。經過60余年的發展壯大，柳工實現了高水平科技自立自強，電動化、智能化、無人化工程機械引領行業發展方向，印證了自主創新是企業高質量發展的必由之路。

柳州是一片富有創新傳統的熱土，也從來不缺乏改革基因。“產業出題、科技答題”，一批批柳州工匠大膽試、大膽闖、大膽干，以新舉措推動新發展，以新作為開創新局面。“你說搞科研累不累，當然累。研發人員得耐得住寂寞，在我們柳工，舍小家為大家的事例真是太多了，我們有目標、有信仰、堅信自強不息，所以再累也是快樂的。都說一代人有一代人的長征，一代人有一代人的使命，關鍵時刻，黨組織一牽頭，我們黨員群眾齊上陣，總能攻堅克難。”黃遂說。

創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。“對于未來，我們是充滿了信心的。”廣西善元食品有限公司聯合黨委黨員廖桂芳回憶起總書記說的“小米粉大產業”，心里如同吃了一個定心丸，“總書記在考察時，叮囑我們螺螄粉要繼續走品牌化發展道路，我們公司在黨建的引領下努力創造條件，這一勁頭還真是讓很多事情落了地的。”2014年，柳州螺螄粉生產企業只有1家;到了2021年底，注冊登記的已有127家。現今，一碗螺螄粉創造的就業崗位就已超過30萬個，可以帶動包括大米、竹筍、豆角、木耳等在內的55.2萬畝原材料基地的發展，形成覆蓋農業、食品工業、電子商務等領域的產業鏈。廖桂芳表示，會始終堅定地跟著黨走，實現黨建工作與企業經營相促進、共發展，努力打造柳州螺螄粉這塊金字招牌。螺螄粉從路邊攤到“粉”圈頂流，從“小米粉”發展成“大產業”，正是得益于改革創新，也正是柳州以創新創未來的生動縮影。

科技應用讓柳州工業“涅槃重生”，“繡花功夫”書寫出中國減貧奇跡的柳州篇章。身著苗族服飾的融水苗族自治縣安陲鄉江門村黨總支部書記楊寧，目光堅定地說，“比起大城市，我其實真的更想留在農村，帶領老鄉們去做事，踏踏實實把一件件事情做好，繼續在鄉村振興的主戰場貢獻自己的青春力量。”她從2010年大學畢業后就扎根山間苗寨里當起了大學生村官，奮力帶領苗寨群眾脫貧致富，種竹木、種辣椒、“稻+鴨+魚”模式種水稻，再到高山泉水西瓜……她用了10年時間，成功帶領江門村94戶326人脫貧，貧困發生率從20%降為0。楊寧榮獲黨中央、國務院授予的“全國脫貧攻堅先進個人”稱號，并當選黨的二十大代表。

鏗鏘的話語、飽滿的激情、亮眼的成績，集中展現柳州各級黨組織和廣大黨員干部群眾這一年來的感恩奮進，帶領參訓學員深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，見證八桂兒女緊跟偉大復興領航人踔厲篤行的堅定步伐。

文檔為doc格式。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇七

根據國家《“十四五”生態退化地區綠色發展實施方案》，為抓好西南喀斯特石漠化區云南片區（以下簡稱“片區”）生態保護和經濟轉型工作，特制定本實施方案。

（一）基本原則。

1.堅持保護優先，系統修復。遵循自然生態系統演替規律，統籌山水林田湖草沙系統治理，加快破解生態退化地區面臨的突出問題，加快修復受損的自然生態系統，進一步增強生態系統的穩定性，提升碳匯能力。

2.堅持優化布局，綠色發展。在嚴格保護好自然資源和改善地區生態環境的前提下，充分利用片區的自然資源稟賦，優化國土空間保護開發格局，加快構建綠色低碳循環發展方式和生活方式。

3.堅持以人為本，生態富民。牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持共同富裕方向，加快改善當地基本公共服務條件，努力增加片區群眾收入，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

4.堅持改革創新，健全機制。把生態保護修復與區域協調發展統籌結合，推動生態保護和建設機制創新，完善生態保護補償機制，積極探索綠水青山就是金山銀山的實踐創新模式，不斷增強片區發展活力。

（二）實施范圍。

文山州文山市、馬關縣、廣南縣、西疇縣、富寧縣。

（三）主要目標。

到2025年，5縣（市）面臨的突出生態問題得到基本遏制，50萬畝深山、遠山和輕中度、中度以上石漠化地區生態基本修復，縣城綜合承載能力明顯增強，生產生活方式綠色轉型成效顯著，人口經濟和資源環境實現動態平衡，人與自然和諧共生的良性局面基本形成。

（一）推進片區綜合治理。

1.加大林草植被保護和修復力度。

因地制宜采取人工造林種草、退化林修復、草原改良、森林撫育等多種措施，加強巖溶地區林草植被的保護與恢復，提高森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋度。對片區30萬畝的深山、遠山和中度以上石漠化區域實施封育，結合補植補播等手段，促進林草植被有效恢復，增強生態系統的穩定性。在片區20萬畝的輕中度石漠化一般灌木林地、未成林封育地、其他跡地和種植條件相對較差的坡地，因地制宜地選擇鄉土樹種，科學營造水源涵養、水土保持、防風固沙、環境保護等防護林。加大農業面源污染治理力度，推進化肥農藥減量化，加強重金屬污染和白色污染治理，開展涉企重金屬污染專項整治行動，分類開展土壤污染治理與修復。推進實施土地整治9萬畝。積極開展森林經營，提高森林質量與生態功能，構建健康穩定、優質高效的森林生態系統。（責任單位：省林草局、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省發展改革委，文山州人民政府）。

2.優化水土資源配置，提高土地承載能力。

加大流域水環境綜合治理，提高流域水土資源利用率。實施坡改梯及沉沙池、溝道整治、攔沙谷坊壩、排灌溝渠、蓄水池等水土保持配套措施，實現降坡保土，合理攔蓄和利用水資源，充分維護區域內流域生態安全。統籌盤龍河流域干支流及五縣（市）全境，以城市建成區及重要水源地為先導，近遠期結合，由上游向下游、干流向支流、城市向農村逐級逐步推進流域系統治理。推進馬關縣健康水流域治理、西疇縣甘塘子小流域治理、廣南縣西洋江流域治理等項目，對河道進行清淤、流域濕地及生態環境進行保護與修復、徑流區內水土流失進行整治、農村點源及面源污染進行綜合整治。（責任單位：省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳，文山州人民政府）。

加大礦山生態修復，最大限度避免和減輕礦山環境問題。有序推進歷史遺留礦山生態修復，加強礦山廢水、粉塵、固體廢棄物等污染綜合防治，最大程度地減輕開發利用活動對礦山自然生態環境的影響和破壞。以盤龍河干流和主要支流迎水面及文山市、西疇縣、馬關縣為重點，對片區內廢棄礦山礦區開展調查評估，通過采取工程治理措施和綠化治理措施相結合的方式對老君山等礦區進行綜合治理與生態修復，確保礦區生態環境安全。全力推進馬關縣南北河流域歷史遺留采礦棄渣風險防控項目。（責任單位：省自然資源廳、省生態環境廳，文山州人民政府）。

加強生態修復治理，實施片區山地石漠化綜合治理和水源涵養生態修復。在盤龍河入城段天生橋至灰土寨流域實施生態治理工程，打造濕地公園，使盤龍河攜帶的泥沙得到沉淀。推進廣南縣國家儲備林建設、西疇縣新桐產業基地建設以及生態公益林補償、香坪山林場管護站管護用房建設。實施流域綜合整治及生態保護工程，推進文山市老君山水源林生態修復工程，對幕底河水庫、盤龍河、那么果河匯水區采取封山育林、人工輔助造林促進天然更新和人工造林三種形式進行植被恢復，實施森林撫育項目3萬畝。（責任單位：省林草局、省生態環境廳、省發展改革委，文山州人民政府）。

（二）推動片區綠色發展。

1.優化區域發展布局。

推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，因地制宜補齊縣城短板弱項，增強縣城綜合承載能力。以產城融合型發展理念建設以文山高新技術產業開發區和古木三七產業園為載體的復合型城市新區。優化三七產業園新城區產業結構，做大做強以三七為主的中醫藥主導產業，推動新城區產業、科技、人才、服務保障集聚發展，打造綠色生態園區和智慧新城，營造城市新區活力，達到“以產興城”、“以城促產”目的。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳，文山州人民政府）。

2.推動清潔能源產業發展。

優化能源結構，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。綜合考慮資源環境約束、可再生資源消納、能源流轉成本等因素，做好規模、布局、通道和市場的銜接，穩步發展抽水蓄能、風電、光伏、生物質能源等可再生資源。推動高耗能行業重點領域節能降碳技術改造，分類推動項目提效達標，提升行業整體能效水平。充分發揮綠色能源資源優勢，發展綠色鋁、綠色硅等高載能產業。對水資源有保證，成庫條件具備的西疇縣域，支持發展抽水蓄能電站，調節電力資源應用，提高電力運行質量與水平。（責任單位：省能源局、省發展改革委，文山州人民政府）。

因地制宜發展光伏。鼓勵有條件的文山市、馬關縣做大做強光伏產業，因地制宜積極探索“板上發電，板下種植，板間養殖，固沙保土”的立體發展模式，鞏固光伏脫貧工程成果，建立光伏企業與當地群眾的利益聯結機制。支持建設秉烈清水井、紅甸鄉茂克等光伏項目。穩步推進文山市整市屋頂分布式光伏試點項目。（責任單位：省能源局、省發展改革委，文山州人民政府）。

穩妥有序發展風電。在做好環境保護、水土保持和植被恢復工作的基礎上，穩妥推進文山市平壩風電場項目。通過加強電網建設、提高調峰能力、優化調度運行等措施，充分挖掘系統消納風電能力，實現就地就近消納。（責任單位：省能源局、省發展改革委，文山州人民政府）。

開發利用生物質資源。培育綠色生態能源產業，穩步發展生物質發電，加快生物技術研發與產業化。大力發展以農作物秸稈、畜禽養殖廢棄物、林業剩余物、農產品(5.600，0.03，0.54%)加工廢棄物、有機生活垃圾等為原料的垃圾焚燒發電、工業化沼氣、生物天然氣項目。（責任單位：省能源局，文山州人民政府）。

推動綠色低碳發展。全面推進片區資源節約和循環利用，大力發展環保產業，加快完善文山市城區及出城高速路充電樁基礎設施建設。加大新能源和清潔能源汽車推廣應用力度，開展綠色運輸企業、綠色出行創建專項活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省能源局，文山州人民政府）。

3.加快特色優勢產業轉型發展。

堅持以市場為導向，在嚴格保護生態環境的前提下，充分發揮和利用生態資源優勢，鼓勵和引導片區因地制宜做大做強特色優勢產業，大力發展特色種養業、農產品加工業和以自然風光和民族風情為特色的文旅產業。支持企事業單位、社會組織和個人到片區發展特色產業。

大力發展優質生態品牌農業。推進農產品質量認證，加大綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證登記注冊力度。打造三七、黃精、重樓、紅豆杉等中藥材特色產業成為綠色優質農產品精品。大力發展生態農業、休閑觀光農業等新業態，提升農業的生態價值、休閑價值和文化價值，增加農戶收入。（責任單位：省農業農村廳、省市場監管局，文山州人民政府）。

高質量發展綠色農產品精深加工產業。以“綠色、健康、高端”為方向，積極發展果蔬飲料、米面加工制品、畜禽加工品、食用油、調味品等綠色食品加工業。重點打造以三七精深加工為重點的現代生物產業研發、生產、物流等平臺和基地建設，積極拓展“藥、醫、養、食、游”全產業鏈，將三七產業打造成為千億級產業，努力建設“世界三七之都”、“國際中藥城”和國家級特色生物資源開發基地。積極打造特色花卉苗木基地，加快發展綠色食品加工業和民族特色輕工業。（責任單位：省農業農村廳，文山州人民政府）。

融合發展做強生態文旅產業。推動西疇縣香坪山、馬關縣鞍馬湖農旅融合等項目提檔升級，打造精品旅游線路，加快推動旅游產業化，促進旅游高質量發展。全力構建生態游憩、康養度假、城市休閑三大空間，提升改造盤龍河休閑帶、西山公園、鳳凰山公園。推進中國文山國際醫養度假區、七都古鎮、平壩古鎮等重點項目建設，以“花山節”、“三月三”、“國際三七節”為契機，打造特色鮮明的健康生活全區域旅游發展格局。（責任單位：省文化和旅游廳，文山州人民政府）。

（三）提升生態系統碳匯能力。

提升生態系統固碳增匯能力，加強森林碳匯計量監測水平。積極推進片區國土綠化行動，推動森林、河流、湖泊休養生息，提高生態系統質量和穩定性，提升生態系統碳匯增量。積極拓寬投融資渠道，探索國家儲備林建設投融資、信用擔保等機制，推廣政府和社會資本合作模式，加快推進國家儲備林建設。科學營造和發展速豐林、大徑級用材林和珍稀樹種用材林，修復區域生態環境，培育多功能的混交林和復層異齡林，增加木材資源儲備，提高木材資源供給能力。（責任單位：省林草局，文山州人民政府）。

（四）健全生態保護補償機制。

進一步健全和完善生態保護補償機制，實施對片區內重要生態系統和生態功能區重要區域的生態保護補償。加快完善片區市場化生態保護補償機制，促進生態保護補償機制向多元化發展。完善綠色產品認證機制，促進生態環境質量改善和經濟社會發展綠色轉型。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環保機制。加快推進法治建設，不斷推進生態保護補償制度化和法制化。（責任單位：省生態環境廳、省林草局、省發展改革委、省農業農村廳，文山州人民政府）。

（五）加強生態環境影響評價。

1.落實環保制度。嚴格按照環評分類管理名錄的規定，依法開展環境影響評價。落實“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”等制度，更好地發揮環評制度從源頭防范環境污染和生態破壞的作用，積極推進項目建設各項生態環境保護措施，保障環境質量。（責任單位：省生態環境廳，文山州人民政府）。

2.強化施工管理。在項目建設中，組織專家科學論證，采用更加環保、節能的設計方案，優選各類設備。施工過程中注重工程安全，防止和減少環境污染，加強工程監測預警及沿線敏感點的環境跟蹤監測，嚴格執行環保措施，減少各種廢渣、廢水和廢氣及噪聲的產生，做到各類污染物達標排放。（責任單位：省生態環境廳，文山州人民政府）。

3.加強技術革新。風電、光伏、生物質能源發電等作業，應積極優先選用成熟的科研成果，研發和使用環保型催化劑，爭取從根本上減輕對生態環境的不利影響。有害生物防治等活動，應采用對生態環境影響最小的防治技術。有關種植工程中產生的塑料薄膜、化纖編織袋等廢包裝材料應妥善收集、回收利用，并做好土壤環境跟蹤監測。（責任單位：省生態環境廳，文山州人民政府）。

（一）加強組織領導。文山州人民政府是片區綠色發展的責任主體和實施主體，要強化組織領導，明確責任分工，細化各項重點任務。有關部門要根據職能分工，加強工作指導和協調，加大支持力度，細化具體政策措施。各有關縣（市）負責具體任務的落實，要積極主動作為，結合本方案和當地實際抓好各項工作的組織實施。

（二）完善支持政策。生態保護修復項目要做好與《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（20xx—2035年）》及相關專項規劃的銜接，統籌推進任務和項目實施，避免重復建設。按照事權與支出相適應的原則，加強片區生態修復工作經費保障，鼓勵社會資本按市場化原則參與生態修復領域，集中開展重大工程建設，形成資金投入合力。嚴守生態保護紅線，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動。

（三）嚴格監督評估。按照國家發展改革委工作部署，省級有關部門和文山州人民政府建立片區生態修復工程建設成效評估體系，結合各部門職能抓好重點任務的細化分解，切實保障生態修復工程建設高質量推進。建立健全第三方評估、巡查、審計制度，自覺接受社會監督，加強宣傳報道，增強輿論監督。建立健全項目管理制度，嚴格實行項目法人制、招投標制、監理制和合同管理制，規范工程建設，加強工程實施管理。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇八

一是爭取完成大嶺山、大屏嶂森林公園二期建設工程。主要項目包括：大嶺山森林公園森林浴步道、石洞主景區醫療救助中心、康體科普園等工程建設，大屏嶂森林公園竹徑升級改造、旅游服務中心、第三派出所等工程建設。全面完成銀瓶山森林公園（清溪片區）一期工程建設和黃茅田水庫壩項目工程。

二是啟動銀瓶山森林公園（謝崗片、清溪片）二期項目建設。主要包括基礎設施、森林保育以及文化建設三個項目，開展森林消防系統、游客安全保障系統、道路工程、供電工程、林相改造工程等建設。盡快啟動鳳崗南門山、清溪山水天地等森林公園建設，積極協助相關鎮做好森林公園規劃建設。

三是繼續抓好旗峰城市公園林相改造。按照《黃旗山城市公園林相改造工程（第二期）作業設計》規劃，實施第二期林相改造面積54.36公頃，幼林撫育145.37公頃，白蟻防治91.01公頃，建設消防灌溉系統6.17公里。

四是大力開展森林文化宣傳教育，繼續做好森林文化調研，挖掘森林旅游文化內涵，加強森林文化載體建設，全力打造森林文化品牌。

要盡快完成省立綠道網大嶺山森林公園支線剩余4.4公里段建設，同時規劃建設市級綠道56.5公里（其中大嶺山森林公園30公里，大屏嶂森林公園26.5公里），對已建成的綠道網進行逐步完善，開發沿線更多優質景點，積極開展多元化群眾性體育休閑運動，確保綠道網建設成效，充分發揮綠道的環境效應和社會效應。

一要抓好營造林工程。繼續實施水源涵養林林相改造1576.91公頃，計劃種植鄉土闊葉樹146.12萬株，幼林撫育20xx.1公頃，營建農田林網111.12公里，營造生物防火林帶79.68公里。

二要抓好全民義務植樹運動。認真組織做好“3·12”植樹節前后的宣傳發動，進一步推動綠地林木認建認養活動，切實抓好大嶺山森林公園、大屏嶂森林公園、水濂山森林公園、同沙生態公園以及銀瓶山森林公園等5個市級義務植樹基地的植樹規劃和備耕工作，周密籌劃市幾套班子義務植樹活動。

三要抓好農村綠化美化。計劃市財政投入195萬元，繼續在全市50個村（社區）開展林業生態文明萬村綠創建活動，大力改善農村村容村貌和生產生活環境，推動城鄉綠化一體化發展。

強化森林防火，加強基礎設施建設，計劃營造防火林帶79.7公里，撫育123.6公里。加強通信網絡建設，完善森林消防系統，計劃完成5個通信基站、17個消防蓄水池建設。加強有害生物防治。計劃防治薇甘菊、尺蠖蟲害4490公頃，清理松材線蟲病疫木20.2萬株。加大野生植物保護力度。實施古樹名木保護管理工程，繼續開展長生樹普查建檔工作，健全古樹保護范圍用地審批制度，加強銀瓶山等5個自然保護區規劃建設。

全面完成“廣東省股份權益證”發放工作，建立集體林權管理系統，加強林改檔案管理，組織開展林權改革自查驗收工作，確保順利通過省驗收。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇九

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔20xx〕8號）等文件精神，切實推動我市醫院高質量、特色化發展，特制訂本方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。堅持以人民健康為中心、以社會需求為導向、以改革創新為動力、以能力提升為重點，強化公立醫院技術創新、模式創新、服務創新、管理創新。堅持政府主導，堅持醫院的公益性導向，把社會效益放在首位。通過升級改造硬件條件，引進培養高端人才，優化完善配套政策，提升特色服務技術水平，以專科建設和學科發展帶動醫院整體實力提升，增強醫院特色化發展輻射能力。

（二）建設目標。堅持“一院一特色”“一院一策”，按照“強專科大綜合”的發展思路，遴選具有發展潛力和特色技術的醫院實施特色化建設，力爭到20xx年，全市建成一批全國排名靠前、綜合實力強、專科特色鮮明、品牌效應凸顯的高水平、現代化醫院。新增2—3個國家臨床重點專科，8個專科進入全國前15名；集聚頂尖醫學人才擔當特色專科學科帶頭人，引進和培養10名以上國家級領軍人才，大力引進和培養國家級和省級高層次人才，至少6個特色優質專科學科帶頭人達到中華醫學會專委會常委及以上級別；力爭1家以上醫院電子病歷系統應用水平分級評價達到7級，4家醫院達到6級（特色化發展方向具體名單附后）。

二、建設重點。

綜合醫院在壯大整體實力、高質量發展的同時，實現特色化發展。市第一醫院、市中心醫院、市第三醫院、市第四醫院、市中醫醫院、市漢口醫院、市武昌醫院、市東湖醫院、市第六醫院、市第七醫院、市第八醫院、長江航運總醫院等12家醫院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫藥、康復、腦血管病、醫養結合、老年醫學、肝病、肛腸、神經外科領域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉化能力達到全國先進水平，能夠輻射帶動區域內整體醫學水平提升。

專科醫院立足原有專業特色，在強基創優上提檔升級、做實做強，實現精細化發展。武漢兒童醫院、市金銀潭醫院、市肺科醫院、市精神衛生中心、武漢亞洲心臟病醫院重點建設兒科、傳染病、肺結核、精神醫學、心外科，上述5家醫院要建成具有鮮明特色的高水平專科醫院，在各專業領域中凸顯品牌，躋身全國前列。

三、工作任務。

（一）實施學科能力提升行動。深入推進“名醫院、名專科、名醫師”工程，堅持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績效管理，開展學科人才梯隊培養計劃、學科輻射帶動計劃、新技術應用以及推廣計劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規范，實現學科技術進步、人才優化以及管理創新。加強特色專科重點學科建設，實施醫學重點學科建設計劃，在既往專科（專病）診療中心基礎上，全市市、區級醫院再布局新增5—6個專病診療中心。

（二）實施人才隊伍建設行動。支持專科特色化醫院引進高層次人才，賦予其人才舉薦權，醫院特色專科引進的學科帶頭人，經舉薦可直接入選“武漢英才”產業領軍人才，并按照我市有關規定給予一次性資金資助和相應人才政策支持。實施武漢衛生健康人才培養工程，優先支持專科特色化醫院領軍人才、中青年骨干人才和優秀管理人才的引進和培養。

（三）實施人事薪酬改革行動。對特色專科開通進編綠色通道，簡化招聘流程。對特色專科發展亟需人才，可采取考核、專家評價等方式進行專項招聘。積極爭取人社部門支持，對符合條件的特色專科醫院下放職稱評審權。專業技術崗位等級符合行業主管部門制定并經同級事業單位人事綜合管理部門備案越級條件的優秀專業技術人員，可以越級晉升。落實“兩個允許”要求，科學合理確定并動態調整公立醫院的薪酬水平，在核定的薪酬總量內，公立醫院可結合實際自主確定分配模式，對特色優質專科學科帶頭人探索實行年薪制、協議工資制等分配形式。公立醫院內部分配應當充分體現知識、技術、管理等要素價值，可以針對特色專科合理確定薪酬項目和適度傾斜辦法，充分體現專業特點、勞動特點和崗位價值，積極發揮薪酬制度保障功能和激勵作用。

（四）實施科技創新能力提升行動。支持醫院結合特色專科發展方向，建立醫院層面的臨床醫學研究中心；鼓勵醫院整合相關優勢資源，積極創建省級、市級臨床醫學研究中心，加快推動臨床新技術研發和臨床應用，打造臨床醫學和轉化醫學研究的推廣平臺；鼓勵三級醫院設立研究型病房，研究型病房不納入醫療機構床位數管理，病床效益、周轉率、使用率等指標不納入考核范籌，并由醫院結合自身實際給予一定經費支持。鼓勵醫院圍繞特色專科發展方向，與高校院所、企業聯合成立新型研發機構，協同開展關鍵共性技術攻關；鼓勵醫院在特色專科發展方向承擔國家級、省級、市級科技計劃項目，積極與全市特色領域醫藥企業開展臨床試驗研究，加快重大科技成果在漢轉化和先進診療技術應用示范；建立市場化的績效評估與收入分配激勵機制，通過競爭性課題、市場化服務收入等方式，拓展資金來源渠道。

（五）實施醫院管理能力提升行動。推動醫院質量管理和績效評價體系科學化，按照國家三級醫院評審標準，積極推動和建立科學、高效、優質的醫院評價和管理體系。建立現代醫院管理制度，承擔重點建設任務的醫院要積極爭創國家、省級現代醫院管理制度建設示范醫院，每家醫院要形成1—2項在全國有影響力的醫院管理新模式、新經驗；推動特色專科和多學科診療模式（mdt）和團隊建設。推進“智慧醫院”建設，嚴格落實全市衛生健康信息化“十四五”規劃目標，凡納入特色專科建設范圍的醫院，要達到信息安全等級保護3級、互聯互通測評4級、電子病歷應用評價5級，逐步在醫療、管理和數據應用等方面實現智能化。

四、保障措施。

（一）加強組織領導。各區、市直各有關部門和單位要將推動市、區級醫院特色化發展作為深化醫改的重點任務，強化領導，統籌推進醫院特色化發展與體制機制改革。各區要結合實際，比照制訂出臺本區特色化醫院發展目標，將醫院特色化發展納入本區“十四五”發展規劃，制定具體實施細則，落實各項投入政策和配套措施，充分調動醫院特色化建設積極性。市直各有關部門和單位在制定相關規劃和政策時，要結合本方案，優先支持醫院特色化發展。市衛健委負責統籌協調全市醫院特色化發展工作。市委編辦負責配合做好公立醫院特色化發展機構名稱調整相關工作。市招才局負責完善醫院特色化發展人才引進有關扶持政策。市發改委負責優先開展公立醫院建設項目審批、備案或者核準工作。市科技局、市科協負責按照職責分工對相關醫院科研重大項目給予指導。市公安局負責加強醫院安全防范，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為。市財政局負責按照規定做好公立醫院特色化發展的經費保障工作。市自然資源規劃局負責醫院特色化發展用地保障工作，簡化審批手續。市人社局負責制定促進醫院特色化發展的人才引進、職稱評審、薪酬制度改革等具體措施。市醫保局負責按照國家、省有關要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動“三醫”聯動，助力醫院特色化發展。

（二）落實經費保障。20xx—20xx年，由市財政每年籌措1億元資金作為醫院特色專科發展專項經費，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項經費優先用于現有政策未覆蓋、經費未保障的項目。相關醫院需制訂醫院建設方案，明確建設總目標及分年度建設目標，制定任務清單等，分年度、分渠道編報年度預算。在資助總額度內，相關醫院的實際資助額度，由市衛健委會同市財政局、市發改委等部門根據各醫院建設方案、具體預算和績效目標申報表進行審核后，納入市衛健委年度部門預算。專項經費重點用于特色專科學科建設、人才引進和培養、教學科研平臺建設、信息化建設、高端醫療設備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫院每年自主安排不低于年醫療收入的2%用于支持特色專科發展，其中，科研經費支出不低于醫院年支出總額的1%。專項資金管理辦法由市衛健委會同市財政局、市發改委另行制定。

（三）強化醫院管理。各醫院要嚴格落實醫院特色化發展的主體責任，將特色化建設納入醫院“十四五”發展總體規劃統籌部署，成立黨政主要負責人牽頭的特色化發展領導小組，統籌調配全院人財物資源，分步驟、分年度組織實施，努力實現醫院特色化發展目標。武漢市區級醫院特色化發展方向（17家）。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇十

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔20xx〕8號）等文件精神，切實推動我市醫院高質量、特色化發展，特制訂本方案。

（一）指導思想。堅持以人民健康為中心、以社會需求為導向、以改革創新為動力、以能力提升為重點，強化公立醫院技術創新、模式創新、服務創新、管理創新。堅持政府主導，堅持醫院的公益性導向，把社會效益放在首位。通過升級改造硬件條件，引進培養高端人才，優化完善配套政策，提升特色服務技術水平，以專科建設和學科發展帶動醫院整體實力提升，增強醫院特色化發展輻射能力。

（二）建設目標。堅持“一院一特色”“一院一策”，按照“強專科大綜合”的發展思路，遴選具有發展潛力和特色技術的醫院實施特色化建設，力爭到20xx年，全市建成一批全國排名靠前、綜合實力強、專科特色鮮明、品牌效應凸顯的高水平、現代化醫院。新增2—3個國家臨床重點專科，8個專科進入全國前15名；集聚頂尖醫學人才擔當特色專科學科帶頭人，引進和培養10名以上國家級領軍人才，大力引進和培養國家級和省級高層次人才，至少6個特色優質專科學科帶頭人達到中華醫學會專委會常委及以上級別；力爭1家以上醫院電子病歷系統應用水平分級評價達到7級，4家醫院達到6級（特色化發展方向具體名單附后）。

綜合醫院在壯大整體實力、高質量發展的同時，實現特色化發展。市第一醫院、市中心醫院、市第三醫院、市第四醫院、市中醫醫院、市漢口醫院、市武昌醫院、市東湖醫院、市第六醫院、市第七醫院、市第八醫院、長江航運總醫院等12家醫院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫藥、康復、腦血管病、醫養結合、老年醫學、肝病、肛腸、神經外科領域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉化能力達到全國先進水平，能夠輻射帶動區域內整體醫學水平提升。

專科醫院立足原有專業特色，在強基創優上提檔升級、做實做強，實現精細化發展。武漢兒童醫院、市金銀潭醫院、市肺科醫院、市精神衛生中心、武漢亞洲心臟病醫院重點建設兒科、傳染病、肺結核、精神醫學、心外科，上述5家醫院要建成具有鮮明特色的高水平專科醫院，在各專業領域中凸顯品牌，躋身全國前列。

（一）實施學科能力提升行動。深入推進“名醫院、名專科、名醫師”工程，堅持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績效管理，開展學科人才梯隊培養計劃、學科輻射帶動計劃、新技術應用以及推廣計劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規范，實現學科技術進步、人才優化以及管理創新。加強特色專科重點學科建設，實施醫學重點學科建設計劃，在既往專科（專病）診療中心基礎上，全市市、區級醫院再布局新增5—6個專病診療中心。

（二）實施人才隊伍建設行動。支持專科特色化醫院引進高層次人才，賦予其人才舉薦權，醫院特色專科引進的學科帶頭人，經舉薦可直接入選“武漢英才”產業領軍人才，并按照我市有關規定給予一次性資金資助和相應人才政策支持。實施武漢衛生健康人才培養工程，優先支持專科特色化醫院領軍人才、中青年骨干人才和優秀管理人才的引進和培養。

（三）實施人事薪酬改革行動。對特色專科開通進編綠色通道，簡化招聘流程。對特色專科發展亟需人才，可采取考核、專家評價等方式進行專項招聘。積極爭取人社部門支持，對符合條件的特色專科醫院下放職稱評審權。專業技術崗位等級符合行業主管部門制定并經同級事業單位人事綜合管理部門備案越級條件的優秀專業技術人員，可以越級晉升。落實“兩個允許”要求，科學合理確定并動態調整公立醫院的薪酬水平，在核定的薪酬總量內，公立醫院可結合實際自主確定分配模式，對特色優質專科學科帶頭人探索實行年薪制、協議工資制等分配形式。公立醫院內部分配應當充分體現知識、技術、管理等要素價值，可以針對特色專科合理確定薪酬項目和適度傾斜辦法，充分體現專業特點、勞動特點和崗位價值，積極發揮薪酬制度保障功能和激勵作用。

（四）實施科技創新能力提升行動。支持醫院結合特色專科發展方向，建立醫院層面的臨床醫學研究中心；鼓勵醫院整合相關優勢資源，積極創建省級、市級臨床醫學研究中心，加快推動臨床新技術研發和臨床應用，打造臨床醫學和轉化醫學研究的推廣平臺；鼓勵三級醫院設立研究型病房，研究型病房不納入醫療機構床位數管理，病床效益、周轉率、使用率等指標不納入考核范籌，并由醫院結合自身實際給予一定經費支持。鼓勵醫院圍繞特色專科發展方向，與高校院所、企業聯合成立新型研發機構，協同開展關鍵共性技術攻關；鼓勵醫院在特色專科發展方向承擔國家級、省級、市級科技計劃項目，積極與全市特色領域醫藥企業開展臨床試驗研究，加快重大科技成果在漢轉化和先進診療技術應用示范；建立市場化的績效評估與收入分配激勵機制，通過競爭性課題、市場化服務收入等方式，拓展資金來源渠道。

（五）實施醫院管理能力提升行動。推動醫院質量管理和績效評價體系科學化，按照國家三級醫院評審標準，積極推動和建立科學、高效、優質的醫院評價和管理體系。建立現代醫院管理制度，承擔重點建設任務的醫院要積極爭創國家、省級現代醫院管理制度建設示范醫院，每家醫院要形成1—2項在全國有影響力的醫院管理新模式、新經驗；推動特色專科和多學科診療模式（mdt）和團隊建設。推進“智慧醫院”建設，嚴格落實全市衛生健康信息化“十四五”規劃目標，凡納入特色專科建設范圍的醫院，要達到信息安全等級保護3級、互聯互通測評4級、電子病歷應用評價5級，逐步在醫療、管理和數據應用等方面實現智能化。

（一）加強組織領導。各區、市直各有關部門和單位要將推動市、區級醫院特色化發展作為深化醫改的重點任務，強化領導，統籌推進醫院特色化發展與體制機制改革。各區要結合實際，比照制訂出臺本區特色化醫院發展目標，將醫院特色化發展納入本區“十四五”發展規劃，制定具體實施細則，落實各項投入政策和配套措施，充分調動醫院特色化建設積極性。市直各有關部門和單位在制定相關規劃和政策時，要結合本方案，優先支持醫院特色化發展。市衛健委負責統籌協調全市醫院特色化發展工作。市委編辦負責配合做好公立醫院特色化發展機構名稱調整相關工作。市招才局負責完善醫院特色化發展人才引進有關扶持政策。市發改委負責優先開展公立醫院建設項目審批、備案或者核準工作。市科技局、市科協負責按照職責分工對相關醫院科研重大項目給予指導。市公安局負責加強醫院安全防范，依法嚴厲打擊醫鬧、暴力傷醫等涉醫違法犯罪行為。市財政局負責按照規定做好公立醫院特色化發展的經費保障工作。市自然資源規劃局負責醫院特色化發展用地保障工作，簡化審批手續。市人社局負責制定促進醫院特色化發展的人才引進、職稱評審、薪酬制度改革等具體措施。市醫保局負責按照國家、省有關要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動“三醫”聯動，助力醫院特色化發展。

（二）落實經費保障。20xx—20xx年，由市財政每年籌措1億元資金作為醫院特色專科發展專項經費，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項經費優先用于現有政策未覆蓋、經費未保障的項目。相關醫院需制訂醫院建設方案，明確建設總目標及分年度建設目標，制定任務清單等，分年度、分渠道編報年度預算。在資助總額度內，相關醫院的實際資助額度，由市衛健委會同市財政局、市發改委等部門根據各醫院建設方案、具體預算和績效目標申報表進行審核后，納入市衛健委年度部門預算。專項經費重點用于特色專科學科建設、人才引進和培養、教學科研平臺建設、信息化建設、高端醫療設備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫院每年自主安排不低于年醫療收入的2%用于支持特色專科發展，其中，科研經費支出不低于醫院年支出總額的1%。專項資金管理辦法由市衛健委會同市財政局、市發改委另行制定。

（三）強化醫院管理。各醫院要嚴格落實醫院特色化發展的主體責任，將特色化建設納入醫院“十四五”發展總體規劃統籌部署，成立黨政主要負責人牽頭的特色化發展領導小組，統籌調配全院人財物資源，分步驟、分年度組織實施，努力實現醫院特色化發展目標。武漢市區級醫院特色化發展方向（17家）。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇十一

為切實做好2021年度區管公立衛生機構促進高質量發展績效考核工作，根據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）《2021年度貴州省省級公立醫院促進高質量發展績效考核實施方案》及《2021年度銅仁市市級公立醫院促進高質量發展績效考核實施方案》精神，以及《銅仁市萬山區年度綜合考核實施辦法（試行）》《銅仁市萬山區年度考核工作規定（試行）》的有關要求，特制定本方案。

堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發揮績效考核“風向標”和“指揮棒”的引領作用，引導區管公立衛生機構堅持以人民健康為中心，持續深化醫藥衛生體制改革，激勵區管公立衛生機構爭先創優、增比進位，奮力推動醫療衛生事業高質量發展，為人民提供更加優質、全方位、全周期的健康服務。

在銅仁市萬山區考核工作委員會領導下，成立區管公立衛生機構綜合考核領導小組（以下簡稱公立衛生機構考核領導小組），全面負責區管公立衛生機構促進高質量發展績效考核工作的組織實施。公立衛生機構考核領導小組下設辦公室在區衛生健康局。

領導小組職責主要是在區考核委統籌部署和區考核辦具體安排，全面負責區管公立衛生機構（區人民醫院、各鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心）促進高質量發展績效考核工作的組織實施，制定考核方案、指標，開展季度監測評分、半年評價評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。

區管公立衛生機構要指定專門部門和專職人員負責本單位促進高質量發展績效考核工作，細化分解考核指標，壓實考核責任，建立責任追究制，配合區管公立衛生機構考核辦做好考核工作。

銅仁市萬山區人民醫院（銅仁市萬山區中醫院），各鄉鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）。

詳見附件1、2。

考核工作分確定指標、季度監測、半年評估和年終考核四個階段進行。

（一）確定指標。參照《2021年度貴州省省級公立醫院促進高質量發展績效考核指標》及《2021年銅仁市市級公立醫院促進高質量發展績效考核指標》，結合銅仁市萬山區工作實際以及區管公立衛生機構的功能定位、職能職責，區委、區政府決策部署和年度重點任務分解，分類制定可量化、差異化的考核指標。經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意，報區考核辦匯總審核，按程序報區考核工作委員會同意后印發實施。

（二）季度監測。區管公立衛生機構綜合考核領導小組辦公室主動運用信息化手段，分別提取區管公立衛生機構第一、三季度促進高質量發展績效考核指標推進情況，形成季度監測報告和得分，經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區考核辦。

（三）半年評估。各區管公立衛生機構對照考核指標逐項開展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛生機構考核領導小組辦公室評價評分。評分結果經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區考核辦。

（四）年終考核。按照區考核辦統一安排，由區管公立衛生機構綜合考核領導小組辦公室組織人員，通過總結述職、民主測評、個別談話、現場核實等方法，對各區管公立衛生機構開展年終考核，并結合季度監測情況、半年評估情況，開展各區管公立衛生機構2021年度促進高質量發展績效考核，并根據考核得分及提出等次建議。

促進高質量發展年度績效考核滿分為100分，由季度監測、半年評估和年終考核得分和加減分項組成。

年度績效考核得分=第一、三季度監測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

依據各區管公立衛生機構年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時，政治素質考核和黨建工作成效考核均需達到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質考核和黨建工作成效考核具體由區委組織部牽頭開展）。

考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門、中醫藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區級及以上黨委、政府主要領導表揚（有表揚、肯定的相關表達）的，根據表彰層級分別給予加分。

考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門、中醫藥管理部門通報批評（有正式文號）的；以及區級及以上黨委、政府主要領導簽批批評（有批評、責令整改等相關表達）的，根據通報批評層級分別扣分。

考核年度內，發生院內聚集性疫情、重特大醫療事故、重特大安全生產事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項情況的（有相關主管部門正式通報文件），直接建議評為“差”等次。

各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區管公立衛生機構綜合考核領導小組提出，送區考核辦審核，作為年度綜合考核結果的重要組成部分，與醫院黨政主要負責人年薪、醫院工資總量掛鉤，績效資金參照區直單位標準按原方式、原渠道解決；同時，作為區衛生健康局對區管公立衛生機構評先評優、項目申報、資金分配等的重要參考依據。

（一）強化思想認識。推進區管公立衛生機構高質量發展，是滿足新時代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區管公立衛生機構要進一步提高政治站位，充分認識推動公立衛生機構高質量發展的重大意義，要圍繞高質量發展主題，著力在公立衛生機構內涵建設上下功夫，以促進高質量發展績效考核推動改革發展，全面推進區管公立衛生機構高質量、可持續和健康發展。

（二）強化信息支撐。區衛生健康局加強與市衛生健康局對接，積極配合建立適用于全區公立衛生機構績效考核的信息系統，利用“互聯網+考核”的方式，采集客觀考核數據。各區管公立衛生機構要加強以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加強臨床數據標準化、規范化管理，保證考核數據的客觀真實。

（三）強化經驗總結。公立衛生機構績效考核辦要及時總結考核經驗，結合工作實際不斷完善考核指標體系；要堅持科學考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區管公立衛生機構帶來的負擔。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇十二

基層醫療衛生機構是醫療衛生工作的網底，承擔著人民群眾健康“守門人”職責。基層醫療衛生機構服務能力提升，是實現分級診療的基礎，是醫改成功的先決條件。為推進實施國家公立醫院改革與高質量發展示范項目，推進全縣基層衛生健康事業高質量發展，構建優質高效分級診療體系，為實施鄉村振興戰略、建設健康隆回提供扎實基礎。根據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔〕18號）、《湖南省人民政府辦公廳關于促進基層衛生健康事業高質量發展的意見》（湘政辦發〔2021〕79號）和《邵陽市人民政府辦公室關于印發貫徹落實湖南省人民政府辦公廳關于促進基層衛生健康事業高質量發展的意見工作方案》（邵市政辦發〔2022〕13號）等文件精神，進一步明確了公立醫院高質量發展的目標、方向、舉措。結合我縣基層衛生工作實際制定出臺《促進基層衛生健康事業高質量發展工作《實施方案《（以下簡稱《實施方案《），是落實國家、省、市的工作要求，是把基層衛生健康事業高質量發展放在更加突出的位置,擴大優質醫療資源供給，增進人民健康福祉的根本要求和必然選擇。《實施方案《的制定和實施必將對推動我縣基層醫院高質量發展，防范化解重大疫情和突發公共衛生風險，全面推進健康隆回建設，更好滿足人民日益增長的醫療衛生服務需求產生重要現實意義。

二、起草過程。

縣衛生健康局自收到國家、省、市相關文件后，縣衛健局班子會議對我縣基層醫療衛生工作進行了全面梳理，7月份對服務能力建設情況進行了調研，根據我縣基層醫療機構實際情況，起草了我縣關于《促進基層衛生健康事業高質量發展工作《實施方案《。并在2022年第13次縣政府常務會會議上審議通過，在此基礎上，由縣委編辦、縣財政、縣人社、縣醫保局會簽修改后形成。起草規范性文件過程中出現的不同意見均不屬大的原則性問題，都是一般性不同意見，經過協調已經達成一致。

三、制定依據。

略

四、主要內容。

《實施方案》框架以優化體系建設、財政支持、隊伍建設、績效薪酬、醫保政策、藥物配備、等級評審、績效評價為主，分為8項工作任務共25個工作重點，既保持近年來我縣關于基層衛生健康政策的連續性，又根據深化醫改要求以及老百姓的實際需求，針對隆回縣當前基層衛生健康工作中遇到的困難和問題，再次進行政策強化或適當進行政策調整。

1.在推動體系建設方面。

以做實醫共體、做好信息化、做優公衛應急、做精簽約服務、做強中醫特色等內容。至2023年，鄉鎮中心衛生院規范化發熱門診（診室）建設比例達100%，一般衛生院和社區衛生服務中心規范化發熱診室建設比例達50%，提高基層疾控能力和應急反應水平。至2022年，所有社區衛生服務中心和建制鄉鎮衛生院建設有中醫館，到2025年20%的社區衛生服務中心、建制鄉鎮衛生院中醫館達到“旗艦中醫館”標準，持續提升中醫藥服務能力。深入推進中醫藥示范縣創建，力爭在2024年底前創建成功。

2.在財政投入保障方面。

包括明確機構性質、統籌基礎建設、保證運行經費等內容。明確了“政府舉辦的基層醫療衛生機構為公益類事業單位，實行公益一類事業單位財政保障”。2022年底政府舉辦的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心），按核定編制數全部實現公益一類事業單位財政保障。并按政策規定落實人員經費和單位正常運行經費。

3.在優化隊伍建設方面。

包括加強編制管理、充實人才儲備、優化職稱晉升等內容。原則上每年新招聘人員50名，按照有編即補的原則優先保障基層醫療衛生機構用人需求。明確要求2022年至2025年每個縣市區要利用縣市區財政保障每年定向培養一定數量的鄉村醫生。推進“縣聘鄉用”“鄉聘村用”改革，推行“定向評價、定向使用”的基層衛生職稱制度。

4.在提升績效薪酬方面。

包括落實“兩個允許”、健全薪酬機制等內容。明確提出要健全基層醫療衛生機構績效工資水平正常增長機制，強化基層醫療衛生機構法人地位和管理自主權。

5.在調控醫保政策方面。

包括強化醫保調控、加強預算管理、提高醫保待遇質量等內容。規范基層醫療衛生機構醫療服務價格項目管理，動態調整醫療服務價格，逐步理順基層醫療服務比價關系。在縣域醫保費和醫療費預算范圍內，完善醫保支付方式，對于上一年度基層醫療衛生機構住院醫保基金預算支付總額占縣域住院醫保基金年度預算支付總額的比例低于20%的，不再對基層醫療衛生機構設置年度住院人次總數、年度住院醫保基金總額等控制指標。對納入區域總額控制和按病種付費（dip醫保支付改革）的基層醫療衛生機構實行區域總額控制，逐步將縣域基層醫療衛生機構住院醫保基金年度預算支付總額占比提高至45%及以上。

6.在規范藥物配備方面。

包括落實基本藥物制度、加強配送監管、推進一體化管理等內容。允許納入鄉村一體化管理、配備執業（助理）醫師的村衛生室用藥范圍與鄉鎮衛生院的用藥范圍相銜接，并優先采購和使用集中采購藥品。

7.在健全等級評審方面。

包括完善管理機制、健全評審制度、確保保障不變等內容。建立符合基層醫療衛生機構功能定位、體現基層服務特點、反映機構實際能力的等級評審評價制度，推進基層醫療衛生機構一、二級醫院等級評審工作。基層醫療衛生機構評審成為一、二級醫院后，保持現有財政投入和補償、醫保待遇保障水平不降低，人才梯隊、專業技術崗位總量和結構、醫療技術、藥品配備等方面，按照相對應的一、二級醫院的相關政策標準執行。

8.在加強績效考核方面。

包括推行績效考核、強化考核應用、完善指標監測等內容。持續優化績效考核指標體系，強化對績效考核結果的應用，完善緊密型縣域醫共體監測指標體系，促進有序就醫格局基本形成、縣域醫療衛生服務能力提升、醫療衛生資源有效利用、醫保基金使用效能提升。

五、其他需要說明的問題。

該《實施方案》進一步強化組織實施，從四個方面提出了具體要求，一是強化組織領導，二是落實工作責任，三是做好輿論引導，四是加強督導考核。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇十三

為貫徹落實國務院辦公廳《關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔20xx〕18號），結合本市實際，制定如下實施方案。

（一）指導思想。

堅持以人民健康為中心、以首都發展為引領，堅持政府主導、公益性主導，加強公立醫院主體地位，以建立健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創新、技術創新、管理創新，加強醫學科技創新能力建設，推動公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效、運行模式從粗放管理轉向精細化管理、資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，更好服務首都功能，更好服務人民健康，打造公立醫院高質量發展北京模式。

（二）發展目標。

到20xx年，公立醫院分級分類功能定位更加明確，分級診療體系更加健全，醫患關系更加和諧，醫療服務流程不斷優化，醫療服務質量加快提升，在疑難危重癥診斷治療、醫學科技成果轉化應用、高層次醫學人才培養等方面有力發揮牽頭作用，信息化、精細化、科學化管理水平明顯提高，醫防協同、平急結合、中西醫并重的重大疫情防控體系更加健全。

1.加快優質醫療資源均衡布局。分類分級分區統籌規劃、合理配置醫療衛生資源，有序調整中心城區醫療資源規模，規范公立醫院分院區管理，推進區屬醫院提質改建。推動優質中醫、中西醫結合資源均衡布局。提升區域醫療救治能力，重點在康復護理、精神衛生、婦幼保健、中醫藥等領域填平補齊資源缺口，推進婦幼保健院標準化建設，有序推動醫療資源豐富地區的部分一級、二級醫院轉型為康復醫院。到20xx年，優化安貞醫院通州院區等10個以上醫療資源均衡布局項目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫療資源布局。

2.完善分級診療體系。實施非急診全面預約，推進基層預約轉診，二、三級公立醫院號源優先向基層醫療衛生機構開放。完善基層預約轉診和雙向轉診工作機制。加強醫療聯合體建設，完善腫瘤、腎病等專科醫療聯合體建設。健全“區辦市管”等合作模式，帶動提升基層醫療服務能力。鼓勵公立醫院符合條件的人員到基層醫療衛生機構提供多種方式簽約服務。持續提高醫療服務質量，優化號源供給，改善就醫體驗，進一步提升人民群眾就醫獲得感。加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，提升公共衛生服務能力。到xxxx年，分級診療體系更加科學合理，基層診療人次占總診療人次比例進一步提升。

3.健全重大疫情防控和應急醫療救治體系。完善傳染病救治定點醫院布局，加快傳染病專科醫院和重大疫情救治基地建設，做好輕癥方艙儲備。規劃建設北京佑安醫院新院區。加強傳染病國家醫學中心建設。持續強化醫院感染防控管理，加快二、三級公立綜合醫院和婦幼保健院發熱門診規范化建設，推進有條件的綜合醫院設立感染性疾病科病房。發揮中醫藥在疫情防控救治中的獨特作用，建設中醫疫病防治及緊急醫學救援基地，打造高水平中醫疫病防治隊伍。

4.加強中醫藥傳承創新發展。強化中醫優勢專科建設，打造中醫藥臨床服務優質品牌。推廣中醫綜合診療等模式，開展疑難疾病中西醫臨床協作試點。建立中西醫結合臨床研究體系。加強中醫藥師承教育。建設中醫藥科技成果轉化平臺，加強中西醫結合研究所建設，圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、阿爾茨海默病等疾病開展攻關。到20xx年，爭創2—3個國家中醫藥傳承創新中心，攻關50種以上中醫專科疑難病種。

5.大力推進醫學技術創新。加強醫藥健康領域的應用基礎研究、臨床研究和轉化研究，爭創國家臨床醫學研究中心和國家重點實驗室，針對醫藥健康領域“卡脖子”問題，集中力量開展重大疾病防控等關鍵領域醫療技術攻關，推動疾病預防診斷治療新技術、新方案等的產出。加強研究型病房示范建設，推進研究型醫院建設，加快醫學創新成果落地。支持公立醫院與企業、高等院校、科研院所等合作，加強醫研企協同創新基地建設。落實《北京市促進科技成果轉化條例》，完善鼓勵支持政策，促進科技成果轉化。探索將醫療新技術等應用納入商業健康保險保障范圍，促進醫療新技術進入臨床使用。到xxxx年，在“三城一區”建設1—2家國際一流的研究型醫院，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領域，引領全市臨床研究高質量發展。

6.高質量建設國家醫學中心。強化現有國家醫學中心建設，爭取中醫、骨科、綜合等更多國家醫學中心落地北京，加強疑難危重癥診斷治療技術攻關，推動前沿醫學科技創新研究和成果轉化。到xxxx年，共爭創10家以上引領醫療技術提升、有國際競爭力的國家醫學中心。

7.建設國際一流臨床專科群。推動臨床重點專科全面發展，重點發展重癥、急診、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、內分泌、感染、老年醫學、兒科、康復、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床專科。加快布局建設國際一流臨床學科和臨床、中醫重點專科項目。持續改進醫療質量管理體系和標準體系，整體提升公立醫院臨床學科水平和醫療服務同質化水平。到xxxx年，建成一批國家級和市級臨床重點專科。

8.創新醫療服務模式。推進“互聯網+醫療健康”，加強互聯網醫療監管平臺和互聯網醫院建設，探索線上線下一體化醫療服務模式。加強智慧院前急救，推進院前院中聯動醫療服務。推廣多學科診療、專家團隊診療，大力推行日間手術，鼓勵有條件的醫院設置日間病房。加強老年、兒科等緊缺護理專業護士的培養培訓，做實責任制整體護理，鼓勵開展上門護理、遠程護理等延續護理。支持開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務。推行檢查檢驗集中預約服務，逐步實現各級各類醫療機構檢查檢驗結果互認。

9.健全質量管理與控制體系。加強臨床路徑和醫療質量管理，完善醫療服務規范，促進合理醫療檢查。健全藥學服務，推廣應用處方審核點評系統，規范臨床用藥。加強高值醫用耗材管理和規范化使用，守牢醫療質量安全底線。

10.加強公立醫院建設和運營管理。完善醫療衛生項目功能建設標準清單，加強項目規模和成本的管控。健全公立醫院科學決策和運營管理體系。探索建立公立醫院專家委員會和公眾參與委員會，完善治理機制。強化預算約束，構建全面預算績效管理體系。定期公開醫院相關財務信息，主動接受社會監督。完善內部控制制度，加強風險評估和內部控制評價，規范重點領域、重要事項、關鍵崗位的流程管控和制約機制，及時防范化解各類風險。

11.完善績效評價體系。堅持和強化公益性導向，落實國家二、三級公立醫院績效考核。優化公立醫院內部績效考核辦法，將考核結果與薪酬分配掛鉤。完善醫療聯合體評價指標，促進優質醫療資源下沉，提高基層服務能力和居民健康水平。

12.強化信息化支撐作用。推進健康醫療數據互聯互通和共享應用，推行“一人一碼”數字健康管理。推進智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。支持智能醫學影像設備、手術機器人、康復機器人、ai輔助診斷系統等智能醫療設備和智能輔助診療護理系統的研發與應用。推動大數據、物聯網、人工智能、云計算、區塊鏈等新一代信息技術與醫療服務深度融合。建設醫保電子處方流轉平臺。

13.樹立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣傳，傳播科學的'生命觀、醫學觀，引導公眾科學理性就醫。加強醫德醫風建設，鼓勵醫務人員參與醫學人文傳播。開展老年友善醫院、母嬰友好醫院和兒童友好醫院建設。

14.打造有溫度的醫院。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，提煉醫院院訓、愿景、使命，強化人文醫院建設。支持有條件的三級醫院設立醫務社工部門，配備專職醫務社工。完善醫患溝通制度，構建和諧醫患關系。推動醫院做好接訴即辦工作，持續解決人民群眾“急難愁盼”問題。

15.關心關愛醫務人員。改善醫務人員工作環境和條件，關心醫務人員心理健康，健全職工關愛幫扶機制。建立健全醫務人員榮譽激勵機制。推進“平安醫院”建設，加強公立醫院安防體系建設，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為，切實保障醫務人員安全，營造尊醫重衛的良好社會氛圍。

16.完善公立醫院投入機制。落實政府辦醫責任，優化公立醫院財政分類補償機制，落實對中醫醫院、傳染病醫院、婦幼保健院、康復醫院等投入傾斜政策，強化績效考核結果在財政補償中的應用。建立健全公立醫院捐贈管理制度，支持和規范公立醫院接受并使用社會捐贈。

17.深化醫療服務價格改革。完善醫療服務價格形成機制和動態調整機制，定期開展調價評估，理順比價關系，穩步有序實施醫療服務項目價格調整。優化中醫價格項目。逐步優化公立醫院收入結構，提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例。加快審核新增醫療服務價格項目，將符合條件的診療項目納入醫保支付范圍。

18.改革人事管理制度。合理確定公立醫院人員編制，建立動態核增機制。落實公立醫院用人自主權，按規定自主確定崗位標準。深化衛生專業技術人員職稱制度改革，探索將科技成果轉化作為醫生職稱評定的重要依據。落實住院醫師、專科醫師規范化培訓及繼續醫學教育制度。分級分類優化公立醫院醫護比。到xxxx年，基本形成一支有力支撐公立醫院高質量發展的專業技術和醫院管理人才隊伍。

19.深化公立醫院薪酬制度改革。合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平，優化薪酬結構。公立醫院在核定的績效工資總量內，結合本單位實際自主確定有效分配方式。合理設置體現行業特點、勞動特點和崗位價值的工資項目及工資結構比例，充分發揮各項目的保障和激勵作用，體現醫務人員技術勞務價值。注重醫務人員的穩定收入和有效激勵，逐步提高基礎性績效工資占比。建立健全公立醫院主要負責人薪酬激勵約束機制，鼓勵對主要負責人實行年薪制。

20.培養和引進高層次醫學人才和管理人才。推進學科交叉融合，加強公共衛生、臨床醫學與醫學工程等復合型人才培養。改革完善人才評價機制，探索實行成果代表作制度。充分發揮特設崗位的引才作用，支持公立醫院引進高水平國際化醫學人才和管理人才，并給予相應保障。

21.持續深化醫保支付方式改革。在總額預算下，不斷完善按疾病診斷相關分組付費、定額付費等多種方式并存的多元復合式醫保支付方式。加快探索門診慢性病按人頭付費，研究探索對緊密型醫療聯合體實行總額付費。推動公立醫院積極參與國家組織藥品和醫用耗材集中采購使用改革，探索實施集中采購藥品醫保支付標準。研究制定符合中醫特色的醫保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關分組付費，將病種實施范圍擴大至全病組，到xxxx年，按疾病診斷相關分組或按病種付費的醫保基金占全部符合條件的住院醫保基金支出的比例達到70%。

（六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。

22.全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫院黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定重大問題。嚴格醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度，堅持黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度，落實公立醫院黨委討論決定事項清單及程序，構建黨委統一領導，黨政分工合作、協調運行的工作機制。在公立醫院章程中明確黨建工作的內容和要求，明確黨委研究決定醫院重大問題的機制，把黨的領導融入醫院治理全過程各方面各環節，把黨的建設各項要求落到實處。

23.加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。組織人事部門按照干部管理權限，選優配強領導班子成員特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫院黨委要制定實施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養、使用和引進管理辦法。

24.全面加強公立醫院黨組織和黨員隊伍建設。推進黨支部標準化規范化建設。建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機制。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制。

25.落實公立醫院黨建工作責任。建立健全各級黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、衛生健康部門具體負責、有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。加強公立醫院黨建工作指導委員會建設。全面開展公立醫院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。

（一）落實工作責任。

各區要把推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革的重點任務，統籌協調、整體推進。各有關部門要加強聯動配合，確保政策措施落地見效。

（二）推動試點示范。

推進公立醫院高質量發展試點，逐步擴大范圍，加快探索高質量發展模式和路徑，率先突破瓶頸，充分發揮引領帶動作用。

（三）加大投入保障。

按照事權和支出責任等劃分，各區、各有關部門依規落實對公立醫院的投入政策，重點向資源均衡布局、學科建設、科研創新、人才培育等方面傾斜。

（四）強化科學評價。

按照屬地原則組織開展對轄區內公立醫院高質量發展的績效評價，注重評價結果合理應用，充分考慮各級各類公立醫院實際情況，不搞“一刀切”。

（五）廣泛宣傳引導。

各區、各有關部門要加強政策解讀和輿論引導，營造良好氛圍；加強調研指導，及時總結經驗、樹立先進典型，以點帶面推動公立醫院高質量發展。

工業經濟高質量發展實施方案（專業14篇）篇十四

為切實做好區管公立衛生機構促進高質量發展績效考核工作，根據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔〕18號）《度貴州省省級公立醫院促進高質量發展績效考核實施方案》及《20銅仁市市級公立醫院促進高質量發展績效考核實施方案》精神，以及《銅仁市萬山區年度綜合考核實施辦法（試行）》《銅仁市萬山區年度考核工作規定（試行）》的有關要求，特制定本方案。

一、總體要求。

堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發揮績效考核“風向標”和“指揮棒”的引領作用，引導區管公立衛生機構堅持以人民健康為中心，持續深化醫藥衛生體制改革，激勵區管公立衛生機構爭先創優、增比進位，奮力推動醫療衛生事業高質量發展，為人民提供更加優質、全方位、全周期的健康服務。

二、組織領導。

在銅仁市萬山區考核工作委員會領導下，成立區管公立衛生機構綜合考核領導小組（以下簡稱公立衛生機構考核領導小組），全面負責區管公立衛生機構促進高質量發展績效考核工作的組織實施。公立衛生機構考核領導小組下設辦公室在區衛生健康局。

領導小組職責主要是在區考核委統籌部署和區考核辦具體安排，全面負責區管公立衛生機構（區人民醫院、各鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心）促進高質量發展績效考核工作的組織實施，制定考核方案、指標，開展季度監測評分、半年評價評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。

區管公立衛生機構要指定專門部門和專職人員負責本單位促進高質量發展績效考核工作，細化分解考核指標，壓實考核責任，建立責任追究制，配合區管公立衛生機構考核辦做好考核工作。

三、考核對象。

銅仁市萬山區人民醫院（銅仁市萬山區中醫院），各鄉鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）。

四、考核內容。

詳見附件1、2。

五、考核程序。

考核工作分確定指標、季度監測、半年評估和年終考核四個階段進行。

（一）確定指標。參照《20度貴州省省級公立醫院促進高質量發展績效考核指標》及《2021年銅仁市市級公立醫院促進高質量發展績效考核指標》，結合銅仁市萬山區工作實際以及區管公立衛生機構的功能定位、職能職責，區委、區政府決策部署和年度重點任務分解，分類制定可量化、差異化的考核指標。經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意，報區考核辦匯總審核，按程序報區考核工作委員會同意后印發實施。

（二）季度監測。區管公立衛生機構綜合考核領導小組辦公室主動運用信息化手段，分別提取區管公立衛生機構第一、三季度促進高質量發展績效考核指標推進情況，形成季度監測報告和得分，經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區考核辦。

（三）半年評估。各區管公立衛生機構對照考核指標逐項開展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛生機構考核領導小組辦公室評價評分。評分結果經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區考核辦。

（四）年終考核。按照區考核辦統一安排，由區管公立衛生機構綜合考核領導小組辦公室組織人員，通過總結述職、民主測評、個別談話、現場核實等方法，對各區管公立衛生機構開展年終考核，并結合季度監測情況、半年評估情況，開展各區管公立衛生機構2021年度促進高質量發展績效考核，并根據考核得分及提出等次建議。

六、計分方式。

促進高質量發展年度績效考核滿分為100分，由季度監測、半年評估和年終考核得分和加減分項組成。

年度績效考核得分=第一、三季度監測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

七、等次建議。

依據各區管公立衛生機構年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時，政治素質考核和黨建工作成效考核均需達到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質考核和黨建工作成效考核具體由區委組織部牽頭開展）。

考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門、中醫藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區級及以上黨委、政府主要領導表揚（有表揚、肯定的相關表達）的，根據表彰層級分別給予加分。

考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門、中醫藥管理部門通報批評（有正式文號）的；以及區級及以上黨委、政府主要領導簽批批評（有批評、責令整改等相關表達）的，根據通報批評層級分別扣分。

考核年度內，發生院內聚集性疫情、重特大醫療事故、重特大安全生產事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項情況的（有相關主管部門正式通報文件），直接建議評為“差”等次。

八、結果運用。

各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區管公立衛生機構綜合考核領導小組提出，送區考核辦審核，作為年度綜合考核結果的重要組成部分，與醫院黨政主要負責人年薪、醫院工資總量掛鉤，績效資金參照區直單位標準按原方式、原渠道解決；同時，作為區衛生健康局對區管公立衛生機構評先評優、項目申報、資金分配等的重要參考依據。

九、其他事項。

（一）強化思想認識。推進區管公立衛生機構高質量發展，是滿足新時代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區管公立衛生機構要進一步提高政治站位，充分認識推動公立衛生機構高質量發展的重大意義，要圍繞高質量發展主題，著力在公立衛生機構內涵建設上下功夫，以促進高質量發展績效考核推動改革發展，全面推進區管公立衛生機構高質量、可持續和健康發展。

（二）強化信息支撐。區衛生健康局加強與市衛生健康局對接，積極配合建立適用于全區公立衛生機構績效考核的信息系統，利用“互聯網+考核”的方式，采集客觀考核數據。各區管公立衛生機構要加強以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加強臨床數據標準化、規范化管理，保證考核數據的客觀真實。

（三）強化經驗總結。公立衛生機構績效考核辦要及時總結考核經驗，結合工作實際不斷完善考核指標體系；要堅持科學考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區管公立衛生機構帶來的負擔。