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政府債務解決方案（匯總21篇）篇一

為進一步加強政府投資項目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質量和資金安全，建立科學、高效的政府投資項目決策和組織實施機制，提高投資效益，圍繞《預算法》、《建筑法》、《招投標法》、《審計法》、《政府投資項目審計規定》等法律法規，現就如何進一步加強政府投資項目監管和解決項目投資中存在的問題進行思索和探討。

一、政府投資項目管理存在的問題。

近年來，隨著城鄉基礎設施建設步伐的加快，各級地方人民政府為切實加強政府投資項目監督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設項目審計監督實施辦法、財政專項資金審計監督辦法、財政投資項目監督管理暫行辦法、規范財政投資項目招標投標活動、財政投資評審管理暫行辦法等規范性文件，雖然取得了一定實效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預算、預算超概算；建設單位拆分肢解工程項目發包、招標，中標單位非法轉包分包，違規掛靠；不按招標文件約定內容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設規模和標準；現場簽證管理不到位；施工單位決算不實、高估冒算；基建財務管理不規范等。

二、加強政府投資項目監管對策。

一是規范項目流程，嚴格環節管理。

嚴格項目建設程序。項目建設單位必須嚴格執行批準的初步設計和概算，按批準的'建設規模和工程投資額度進行限額設計，禁止先設計后勘察或不勘察。

加強招投標管理。針對所有依法依規實行招標的政府投資項目，都必須按規定進入公共資源交易中心進行招標，嚴禁賣標、買標、圍標、串標、掛靠投標、違法分包和非法轉包等違法行為，依法凈化招投標市場。

規范合同簽訂。項目建設單位與參建各方簽訂的合同或協議要嚴格執行《合同法》，做到主體明確、嚴密、規范、職責清楚，有履約保證和質量保證條款。

嚴控工程變更。嚴格控制工程設計變更，不得隨意變更設計內容，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規范標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設計進行變更，建設單位要嚴把設計變更關。

加強簽證管理。各單位應遵循公平、公正、誠實信用的原則，加強施工現場簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設方、施工方、監理方同時參與，對工程量進行丈量、質量驗收之后，實行現場簽證。

嚴格竣工驗收。要嚴格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理辦法》開展工程竣工驗收。竣工驗收是一個涉及面很廣的活動，驗收人員組成有特定要求，包括質監、業主、監理、勘測、設計、施工等單位，參建各方都應從各自的角度進行評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告。

完善財務管理。建設單位要按照《基本建設財務管理規定》做好政府投資項目財務管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責項目建設財務工作，嚴格按有關規定和批準的建設內容做好帳戶設置和管理，完善內部財務管理制度。

嚴格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設單位申請行政主管部門會同監察、發改、財政、審計等相關部門對工程進度和工程量予以核實，嚴格按施工合同規定的工程進度付款。財政部門要嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設單位審簽的發票、工程量驗收單進行抽查。

二是強化部門責任，形成監管合力。

發改委作為政府投資項目的綜合管理部門，負責政府投資項目規劃和計劃的編制、組織實施、協調監督，具體負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審批，組織工程變更審查、竣工驗收，監督協調政府投資項目的計劃執行情況，對省、市、縣重大項目實行稽查。

財政部門應切實加強政府投資項目資金財務活動的監督管理，具體負責政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概、預算及標底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實情況，按工程進度審核撥付建設資金，對基本建設財務進行管理監督。

審計機關應深入開展對政府投資項目基本建設程序、工程變更、現場簽證、造價結算、竣工財務決算等事項的審計監督，依法對審計發現的問題進行處理。

政府招投標辦負責政府投資項目交易招投標活動的監督管理，具體對政府投資項目交易招標文件和合同的備案審查，政府投資項目招標評標專家庫的建設管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴、舉報。

建設、規劃、交通、水務等部門負責各自行業施工、勘察設計、監理等單位和工程招投標代理、造價咨詢等中介機構及其從業人員經營行為的監督管理，依法查處其違規違法行為；監督檢查工程質量和安全生產責任制落實；完善工程建設不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設領域誠信體系建設，嚴格市場準入。

監察機關負責對政府投資項目實施過程中建設單位和相關職能部門及工作人員執行法律法規制度情況的監督檢查，依法依規查處政府投資項目建設中監管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀行為，并追究有關單位和人員的責任。

同時，建立政府投資項目監管聯席會議制度，由政府牽頭，監察、發改、財政、審計、招標辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯席工作會議。各部門加強溝通和協調，發揮各自職能，在各自職責范圍內對存在問題進行處理和行政問責，更加及時、直接、高效地解決困難和問題，形成項目監管合力，確保政府投資項目合法合規、科學高效、優質規范實施。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇二

村級債務一頭連著集體,一頭連著農民，是多年累積的結果。近年來雖然財政加大了轉移支付的力度，收到了一定的成效，但是隨著農村一系列改革的逐步深入,村級可支配收入銳減,村級債務問題更加突出。村級債務問題已經成為建設社會主義新農村的障礙，村級債務問題不解決，村組織就很難在新農村建設中發揮應有的作用，新農村建設就無從談起。化解歷史債務，防止出現新的非正常債務是當前村基層干部工作中的一項重要任務，是維護農村社會穩定，加快農村經濟發展，建設和諧社會的重要舉措。

一、我鎮村級債務的主要用途與特點。

我鎮村級負債的主要用途是：道路修建、農田水利建設、電力設施維修、村容村貌整治、村級管理支出、產業結構調整等。

我鎮村級債務的特點：一是負債面廣。全鎮16個村(社區)個個有負債，負債面達100%。二是負債數額大。截止6月底，全鎮16個村(社區)負債820.74萬元，村平51.30萬元。負債在10萬元以下的村僅有3個，占村總數的18.75%，負債在50萬元以上的村5個，占村總數的31.25%，負債100萬元以上的村2個，占村總數的12.50%。三是債務硬，債權軟。從調查情況看，絕大多數村債務往來是明確的，是必須要償還的，是硬的。但從債權結構分析，90%左右的村級債權是農戶稅費尾欠款，這些欠款農戶中有的已經遷走，有的已經去世絕戶，很難回收，導致有相當部分成為呆、死賬。

二、村級債務形成的原因。

1、基礎設施建設留下負債。村集體建設沒有一定的積累，牽強上馬了一批需大量配套的資金如農業綜合開發、水利工程建設等項目，在上級補助資金有限，又不好向農民伸手的情況下，只好形成了欠項目承包人的債務。

2、超過承受能力的公益事業投入欠下債務。修建道路、村容村貌整治等公益事業投入，這些公益事業的建設主要依靠村集體經濟組織，國家只給少量的資金扶持，村里欠項目承包人，形成債務。

3、收不抵支增加負債。一些村無實質性的村營收入，除上級扶持資金外無其他任何來源，而村級支出卻穩中有升，使得部分村集體經濟組織收不抵支負擔加重。個別村甚至連村干部工資都難以保證。

4、村級財務管理不夠規范，非生產性開支過大造成負債。一些村民主理財制度不健全，對開支把關不嚴，不合理開支過大，管理混亂，也造成了數額不小的債務。辦公費等管理費用開支隨意性大;有的村因開發建設招待費開支也很大，這些都給集體經濟帶來不同程度的經濟損失。

5、歷史性拖欠也是導致債務居高不下的一個原因。主要表現是：(1)集體經濟組織在債務的清收上，力度較小，措施不得力，導致大量的債權收不上來，辦事只好舉債，造成大量的債務。(2)沒有對賬務進行核實，有的債權早已成為死賬，由于種種原因，沒有經過相關程序進行處理，形成一批空債權。

三、化解村級債務的難點。

1、化解債務的途徑越來越少。隨著形勢的發展，以前的化解債務的措施各辦法效力降低了。如盤活資產償債，很多地方農村集體資產資源，能賣的賣、能租的租，拍賣、租賃經營權都已完成，靠盤活資產資源的空間有限。

2、村級集體經濟來源減少，化解債務缺乏資金來源。

四、化解村級債務的對策思路。

1、開展財務清理，核銷減債。對歷史形成的債務區別情況，分類處理。對欠村組干部的工資形成的村級債務一律不得計息，對已計息的，其利息一律從債務中剔除，據實核算。對村級生產性與非生產性投資形成的債務，由審計、財政、農經等到部門審計，據實確認;同時在清理過程中發現收入不入賬和重報、虛報支出，虛增村級債務的應如數退回，觸犯法律的，由司法機關處理。

2、清收債權還債。對各項應收款的清理，可根椐不同的債權對象，采取多種有效的措施，積極開展清收工作。對單位和個人拖欠村集體的款項，采取經濟、法律和行政等綜合措施進行清收;對國家干部、村組干部、單位職工及其家屬的欠款，限期、逐筆、逐人清收;對有能力還款的單位，可申請法院依法清收;對于無能力還款的困難戶，實行減免緩和政策;對于一次性還款有困難的，經村民大會或村民代表大會討論同意，按還款計劃分期償還。

3、發展經濟化債。以拓寬農民、村級組織增收渠道作為化解村級債務的'根本途徑。村級債務的解決，最終是要靠發展經濟，靠農民和村級組織增收來實現。因此一是要加大改革力度，探索新的集體經濟實現形式。積極引進資金和項目，利用集體資源、資產參股入股，實行股份合作，拓寬村級經濟收入渠道，增強村級組織自行化解債務的能力。二是加大招商引資的力度，化解其債務。三是引導農民發展各類農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、生產資料供應和產品銷售及法律援助等方面的服務，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，幫助農民發展畜牧業和多種經營。對農民進行知識培訓，轉移農村剩余勞動力，擴大就業門路，增加農民收入，增強其還款能力，逐步回收農民欠村級組織的債務。

4、建制防債。以建立和完善村級財務管理和監督為核心的長效機制是防止新債發生的重要保障。堅持實行村務公開、民主理財制度，建立健全村民議事組織，完善議事規則，規范財務公開的程序、形式和內容，重大財務開支必須經村民會議或村民代表會議討論通過方可實施，切實加強村級組織內部民主監督;要建立村干部責任審計和責任追究制度，對違反規定給村級組織造成新的不良債務的責任人，要依法追究經濟、紀律責任，全面實行村財民理鄉鎮代管，實行村級賬務、資金雙代管，使村級財務管理規范化、制度化;加快管理手段的現代化，逐步建立農村經濟監測系統和農村經濟管理網絡，實施會計管理電算化;加大對村集體經濟審計監督力度。

5、強化組織保障和責任追究化債。要站在實踐“三個代表”重要思想和踐行科學發展觀的高度，提高對化解村級債務問題的重要性的認識，切實把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程;要教育廣大干部樹立科學的發展觀、正確的政績觀;要增加債務考核指標，把清欠減債和防止新債增加列入村干部政績考核的主要內容，凡是違反規定擅自借款或擔保而發生的債務，要按照“誰決定借款，誰負責還款”的原則處理;對沒有償清債務的當事人，不得提拔和調動，對造成損失的要追究主要責任人的責任，確保農村經濟健康發展。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇三

3月30日至31日，我來到單位幫扶村xx鎮xx村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結對的蔣同生、王艷節、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對xx村的基本情況、經濟發展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。

一、基本情況。

五河鎮xx村位于岳西縣西南部的深山區，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%.xx村產業結構較為單一，以傳統的種養業為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業收入及外出務工收入。目前，xx村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落后。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現。

通過這些天的走訪調研，我初步分析xx主要致貧原因是：該村地處深山區，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發。主要表現在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎設施建設落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是xx自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業產出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內山場、旅游等資源沒有得到有效開發利用。

三、脫貧攻堅工作思路。

xx村原建檔貧困戶137戶402人，經過、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數據基本一致，這37戶是脫貧攻堅重點戶，目前由市農發行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結對幫扶。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發展能力不足造成貧困。

針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少為結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯系一次，了解貧困戶脫貧產業發展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。

二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發展好脫貧成效明顯的干部職工優先評優評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。

三是想法設法做好xx村脫貧工作。xx村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到xx村今年準備發展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網發電。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇四

農村社會治安情況的好壞與農村社會穩定、經濟發展、農民群眾的正常生活息息相關，是構建社會主義新農村的重要內容，縣委、縣政府一直高度關注農村社會治安，特別是自去年初開始在全縣范圍內組織實施了長達一年多的農村社會治安提升計劃。為全面掌握該計劃取得的實際效果和當前農村社會治安實際情況，根據縣政協主席辦公會議制訂的調研計劃安排，3月26日，在劉禮春主席和梁化學副主席的帶領下，政協學習與文史委組織部分市、縣兩級委員圍繞農村社會治安綜合治理問題，深入李集、官山兩鎮進行專題調研，并圍繞這一主題進行了座談。在座談會上，縣長助理、公安局局長葛徐曉同志作了情況介紹，部分政協委員作了發言，提出了很好的意見和建議。現將有關調研情況綜述報告如下。

一、我縣農村社會治安現狀。

目前，我縣農村社會治安形勢總體平穩。據公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農村共發生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個百分點;八類案件發23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個百分點;命案發2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個百分點;共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。

由此可以看出，縣委、縣政府組織實施的農村社會治安提升計劃效果顯著，農村社會治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調研中，被走訪的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數被走訪群眾對當前農村社會治安感到滿意。

以上成績的取得是縣委縣政府正確領導和社會各界積極參與的結果，也是公安機關強力工作的結果。通過調研和座談，我們發現全縣公安機關克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難，創新工作方法，制定得力措施，切實發揮了維護農村社會治安主力軍的作用，具體表現在：

(一)始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。自去年以來，全縣公安機關以實施農村社會治安提升計劃為主線，相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項會戰、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項治理、掃黑除惡等專項行動，共破獲各類刑事案件3535起，其中八類案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團伙32個、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續保持全市前列。

(二)始終堅持打防并舉，大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領導下，公安機關在全縣選擇1603個監控點，全面建設社會治安動態監控系統工程;努力推進農村警務室建設，在398個行政村均建立了警務室;圍繞“關得上、堵得住、抓得著”的目標，認真抓好“30分鐘關睢寧縣大門”工程建設，積極構建“四道防線”;大力加強巡防力量建設，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農村每所均建立一支專業巡邏隊，共有警力197人，保安隊員近1000人。

(三)始終保持高度責任感，不斷強化安全監督管理。自去年來，相繼組織開展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項行動，共收繳炸藥16425.5公斤、雷管68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發生各類交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經濟損失23.25萬元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發生火災事故35起、死亡3人，傷4人，直接經濟損失30.57萬元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。

(四)始終保持工作主動性，積極參與社會治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。

二、我縣農村社會治安存在的主要問題。

根據委員們在視察、調研中發現和掌握的實際情況，認為我縣農村社會治安主要存在以下幾個方面的問題，仍需加大力度，強化措施，切實予以解決。

(一)盜竊犯罪仍然是影響農村社會治安的最主要因素。雖然實施了農村社會治安提升計劃以及公安機關予以持續打擊，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩定的突出問題。從調研情況看，農戶失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車等，案值雖不大，但嚴重影響了群眾安全感。

(二)外來作案人員對我縣侵擾較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部，因此受周邊縣、市的侵擾也大。據公安機關介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮調研時，當地干群均反映盜竊案件多數系鄰近的安徽人所為。

(三)一些矛盾沒有得到及時有效化解而引發群體性事件，甚至轉化為刑事案件。隨著農村經濟的發展和中央惠農政策的實施，農民群眾對基層民主的要求、對發展生產的熱情逐步提高，這在一些地方便出現了因土地糾紛、合同糾紛及其他經濟利益糾紛引發的群體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡單，作風粗暴，不能正確處理干群關系以及貪污腐敗、非法侵吞集體資產所引發的群體性事件，這些事件如不能及時加以正確處理，便很有可能演變為刑事案件。

(四)青少年犯罪成為影響農村社會治安不可忽視的因素。在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創業上，而是沉迷網絡，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒有得到及時的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。

三、我縣農村社會治安問題產生的主要原因。

(一)特殊的地理區位直接影響農村社會治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部。近年來，迅猛發展的交通環境，為外來流竄犯罪創造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。特別是周邊臨近地區存在的一些大型廢舊交易市場、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜、搶“專業村”，來自這些“專業村”的作案人員，對周邊農村治安環境構成了嚴重威脅，我縣公安機關對其鞭長莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇五

職務犯罪個案預防是指檢察機關在自行偵查的職務犯罪案件中，針對案件中暴露出的管理、制度、人員素質等方面的問題，幫助發案單位完善制度，堵塞漏洞，以達到預防此類職務犯罪發生的一案一預防工作制度。個案預防是檢察機關預防職務犯罪的基礎性工作，是預防活動的基本形式。個案預防規范化管理是指建立科學合理的個案預防工作流程和制度，以達到個案預防的目的。對個案預防實行規范化管理，是做好個案預防工作的基礎。本文擬就此談點初步設想：

職務犯罪個案預防規范化管理既有對內（檢察系統）的要求，又有對外（發案單位及主管部門）的要求，是一項嚴肅認真的工作，必須堅持高標準，嚴要求，應該有較強的針對性、實效性和權威性。

（一）、針對性。針對性在職務犯罪個案預防規范化管理中主要體現在兩方面。一是個案預防是針對職務犯罪而開展，這類職務犯罪主要是指依法由檢察機關直接受理的國家工作人員貪污、賄賂犯罪及國家機關工作人員瀆職、侵權犯罪等；二是個案預防是針對發案單位在制度、管理等方面存在的問題而開展。

（二）、實效性。實效性是指個案預防規范化管理要講求實效。一方面要實現檢察系統內部對個案預防工作的有效管理；另一方面要努力實現個案預防工作在預防職務犯罪中的社會效果。

（三）、權威性。權威性就是要在個案預防規范化管理中樹立檢察機關個案預防工作的權威。這就要求我們：一方面個案預防工作要緊扣檢察機關依法履行職能辦理的案件來進行，這是與其他預防職務犯罪工作的顯著區別；另一方面個案預防工作要符合現行法律、法規以及黨和國家的方針、政策，工作有理有據，有條不紊，并能落到實處。

二、檢察機關有關內設機構在個案預防中的職責分工。

檢察機關有關內設機構在個案預防工作中的職責分工，總的`依據應該是最高人民檢察院制定的《關于檢察機關有關內設機構預防職務犯罪工作職責分工的規定》中有關個案預防工作的要求，具體來說是要在檢察長統一領導下，由偵查部門負責組織實施，預防部門歸口管理，其他有關部門積極配合。

（一）、偵查部門負責組織實施。偵查部門在對案件偵查中，對案件中暴露出的各種問題，有直接的感性認識，更便于理性分析，由偵查部門來負責組織實施個案預防，有更強的針對性和實效性。因此，各級檢察機關應將個案預防納入偵查部門目標管理考評。在個案預防中，偵查部門要負責制定個案預防計劃、分析發案原因、起草檢察建議、落實回訪等各項具體工作。

（二）、預防部門歸口管理。職務犯罪預防部門擔負著統一組織、協調檢察機關整個預防職務犯罪工作的任務，在個案預防中，預防部門對檢察建議要負責歸口管理。預防部門要負責檢察建議書的統一編號，參與案后法制教育，了解檢察建議落實情況，建立個案預防檔案等工作。

（三）、其他部門積極配合。職務犯罪預防是檢察機關各部門的共同職責，在個案預防中，其他部門要積極獻言獻策，發揮各自職能，積極配合實施。如公訴、偵查監督部門在辦理案件中發現應當進行個案預防而未組織實施的，應向偵查部門提出，對有關案發原因也可積極開展調查研究，并提出有效對策。

三、職務犯罪個案預防的工作流程。

個案預防的基本工作流程是，通過召開座談會等形式深入調查研究，分析職務犯罪案發原因，在此基礎上向發案單位提出有針對性的檢察建議，協助發案單位開展法制教育和落實檢察建議提出的整改措施，并在發案單位反饋整改情況后進行回訪，了解檢察建議落實情況，保證個案預防效果。具體來說是做到“六個一”，即一案一計劃，一案一分析，一案一座談，一案一建議，一案一整改，一案一回訪。

（一）、實行個案預防計劃審核制度。職務犯罪案件偵查終結后，對于應該開展個案預防計劃的，承辦人應及時填寫“個案預防計劃安排表”，就個案預防的具體工作做出計劃安排，明確個案預防承辦人，初擬出檢察建議提綱。計劃要層報偵查部門負責人、檢察長審核。

（二）、認真分析發案原因。每個列入預防的個案，承辦部門和承辦人應當認真分析發案原因，發案原因分析可以通過以下方法進行：（1）偵查人員在訊問犯罪嫌疑人過程中，讓犯罪嫌疑人就其發案原因進行自我剖析，寫出悔過書；（2）辦案部門召開案情分析會，通過對犯罪嫌疑人作案經過、作案形式和手段的分析，研究發案的主客觀原因；（3）承辦人員到發案單位召開座談會，調查研究犯罪嫌疑人的發案原因以及發案單位在制度、管理等方面存在的問題和漏洞。

（三）、提出檢察建議。開展個案預防的核心內容是向發案單位提出檢察建議，這項工作應達到以下要求：1、檢察建議要按照高檢院《檢察建議書》規范化的要求進行制作，建議書應包括下列五部分內容：（1）發往單位；（2）問題的來源或提出建議的起因；（3）提出建議所依據的事實；（4）提出建議的依據和建議內容；（5）要求事項。2、《檢察建議書》由偵查部門指定承辦人起草，經分管檢察長審核簽發后，送預防部門統一編號，蓋院印后由承辦人送達；3、《檢察建議書》在主送發案單位的同時，應抄送其上級主管部門和提出檢察建議所在院的上一級檢察院預防部門備案；4、《檢察建議書》應建議發案單位在合理時間內反饋檢察建議的落實情況。

（四）、開展法制教育。發出《檢察建議書》后，偵查部門應主動與發案單位加強溝通聯系，適時派員到發案單位開展預防職務犯罪專題宣傳教育活動。教育可采取上法制課、發宣傳材料、圖片展覽、組織庭審旁聽等多種形式。

（五）、幫助落實檢察建議。偵查部門應盡力協助發案單位為落實檢察建議而開展的各項整頓活動，促使檢察建議提出的整改措施的落實。

（六）、適時進行回訪。偵查部門在收到發案單位反饋落實檢察建議的情況報告后，應適時派員到發案單位進行回訪，考察發案單位落實檢察建議的真實情況，保證個案預防效果。發案單位在《檢察建議書》建議的時間沒有及時反饋落實情況報告的，偵查部門也應及時派員到發案單位進行回訪，同時了解發案單位沒有反饋情況的原因。對沒有落實檢察建議提出的整改措施的，應進一步提出整改意見，也可向發案單位的上級主管部門通報情況，商請其上級主管部門責令發案單位盡快落實檢察建議提出的各項整改措施，實現個案預防目標。

上述個案預防工作中的分析、座談、教育、整頓等工作事項既可分步進行，也可視實際情況合并進行，一般應在立項后三個月內完成。上述工作主要由偵查部門完成，預防部門可適時派員協助。

四、個案預防的文書檔案管理。

制措施的照片，贓款贓物照片、庭審、宣判或判決書照片，檢察人員到發案單位召開座談會、上法制課、搞宣傳活動照片等。圖片資料同時要保存底片。

五、個案預防工作紀律。

開展個案預防工作要嚴格遵守檢察工作紀律，嚴禁影響發案單位的正常生產、經營和工作秩序，嚴禁向發案單位亂攤派、亂拉贊助，謀取不正當利益。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇六

甲、乙雙方在平等、自愿基礎上經協商一致，就乙方清償所欠甲方債務相關事宜達成本協議：

1、截止_______年_______月_______日，乙方共計欠甲方人民幣______________元(大寫：_______________)。

2、乙方自本協議簽訂之日起至本協議第3條約定的債務清償日止，按本協議第1條確定的債務總額以年利率%向甲方計付資金使用費。

3、乙方于_______年_______月_______日前向甲方清償完畢本協議第1、2條確定的債務總額，若乙方逾期未足額清償，自逾期之日至實際還清之日除按年利率_______%向甲方計付資金使用費外，另按未償還部分的_______%向甲方支付違約金。如因此引起甲方采取訴訟行動，乙方并因承擔因此發生的律師費(按甲方起訴金額的%計)及甲方實現債權的其他費用。

4、本協議自簽訂之日起生效，本協議簽訂日前乙方向甲方出具的借條、欠條或者其他能夠本協議債務的憑證作廢，甲、乙雙方的債權債務以本協議載列內容為準，雙方均不作反悔。

5、因履行本協議發生糾紛，在不能通過協商得到解決時，雙方均同意提交成都仲裁委員會裁決。

6、本協議一式貳份，甲、乙雙方各執壹份，具有同等法律效力。

簽訂時間：_______________。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇七

按照《xx市人大會辦公廳關于印發〈xx市人大會開展市人民政府法治政府建設情況調研的實施方案〉的通知》精神，xx區人大會配合市人大會，于近期組織相關部門，對區人民政府法治政府建設情況進行了專題調研，并向市人大會提出了法治政府建設的相關建議。現將調研情況報告如下：

一、工作開展情況。

(一)不斷完善了體制機制。一是加強組織領導。xx區成立了由區政府主要領導任組長的法治政府建設和依法行政工作領導小組，定期不定期聽取法治政府建設和依法行政工作匯報，對全區法治政府建設和依法行政工作進行安排部署，區政府每年組織召開全區法治政府建設和依法行政工作大會，區政府會每年兩次專題研究法治政府建設和依法行政工作，區人大會每年聽取一次區政府依法行政工作報告。二是建構框架體系。以《xx區人民政府關于加快建設法治政府的意見》、《xx區人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規范性文件管理、政府合同審查備案、行政執法監管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設力度，形成了“1+6”的法制工作架構，建立起更加完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。

(二)著力轉變了政府職能。一是開展行政權力清理。按照市里統一安排部署，及時啟動了全區行政權力責任清理規范工作。目前，該項工作第一階段已經基本完成，待市級各部門出臺區縣通用清單后進行比照調整，形成全區的行政權力責任清單。二是深化行政審批改革。嚴格落實“一個窗口”辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作，共減少131項行政審批項目，較原有項目數減少14.33%,并及時對外公布。三是繼續深化專項改革。深入推進“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項制度改革，進一步簡政放權，激發了市場活力。

(三)嚴格履行了決策程序。一是規范政府決策程序，發揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進行風險評估，聽取政府法制機構、政府法律顧問及相關專家的審查意見，經充分研究論證后，最終形成決策意見。一年來，召開發電公司有關問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機構、政府法律顧問法律意見建議260余項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴格政府合同審核，保障區域經濟發展。認真落實《xx區政府合同審查備案管理辦法》，xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務活動中的法律風險，為地方經濟發展提供了保障。

(四)切實加強了法制審查。xx年，共審查《xx區城市綜合管理暫行辦法》、《xx區政府投資項目管理辦法》等規范性文件17件，有效地規范了抽象行政行為。開展全區行政規范性文件清理工作，對xx直轄以來以區(縣)政府、區(縣)政府辦名義發布的規范性文件進行了全面清理，補充報備繼續實施的規范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規范性文件專項評審。

(五)全面強化了執法監管。一是規范資格管理。組織開展了全區行政執法人員大培訓，全區350余名行政執法人員參加培訓并經考試合格后獲頒行政執法證件，杜絕了“無證執法”現象發生。二是開展案卷評查。連續第三年在全區組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執法單位提交的44份處罰案卷進行了評查，對行政執法活動中存在的問題予以整改。xx年，區交委被評為全市行政執法工作先進單位。

(六)大力推進了政務公開。切實履行政府信息主動公開職責，重點推進決策、執行、服務以及財政預算、公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業等人民群眾普遍關注事項的信息公開。xx年，以區政府公眾信息網為依托，主動公開政府信息4615條。同時，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結。較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監督權，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項重點工作的順利推進。

(七)有效化解了行政爭議。一是強化層級監督，樹立復議權威。xx年，區政府共收到行政復議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉送1件、確認違法1件，充分發揮了行政復議內部糾錯功能，督促行政機關依法行政。二是理順應訴機制，推動司法實踐。堅持“以法庭為課堂，以案件為教材”,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，不斷強化行政機關領導干部法治意識。xx年，區政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度，促進矛盾化解。在行政機關與市場主體發生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解。xx年，xx區被評為“xx市仲裁推廣先進單位”.

二、存在的問題。

(一)法治觀念有待提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執行等各個環節，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經濟發展的辯證關系認識不足，甚至把法治政府建設和依法行政工作與發展改革對立起來，錯誤地認為束縛了改革、妨礙了發展。

(二)制度執行尚有差距。區政府早已對政府合同、規范性文件、行政執法等工作建立了系統的管理機制，并作了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規范性文件送審時沒有嚴格按照規定的程序和形式報送審查，非法創設行政許可、越權設定行政處罰、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間，經常是“下午簽約，上午送審”;在行政執法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴格執行行政處罰自由裁量基準制度。

(三)應訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施，行政機關作為被告的案件數量相比往年呈幾何倍數增長，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰。xx年，區政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%,案件數量明顯上升，行政機關依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗。

(四)法制機構建設滯后。一方面，近年來，區政府法制機構和人員配備等方面有了一定增強，但與上級要求和法治政府建設與依法行政的目標任務之間還存在較大差距，難以承擔起推進依法行政、建設法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮街層面，政府工作部門中只有半數專門設立法制(規)科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮街則多以綜治辦兼職法制機構的職責，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮街作為法治建設的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。

三、對區政府法治政府建設的建議。

(一)要按時完成行政權力清理規范工作。區政府各部門要在市級部門反饋區縣通用權力責任清單后及時對照調整，保證在今年6月以前，形成全區的行政權力責任清單，并對外公布。同時，要建立行政權力責任動態監管機制，切實轉變政府職能、建設法治政府。

(二)要加快推動行政審批事項網上“單軌運行”.我區網上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動，目前全區行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經審核后發布在網審平臺配置。區政府及相關部門要查找網審平臺中存在的問題，強化與市級部門的溝通，加強工作人員業務培訓，開展對錄入事項的糾錯工作，為實現全區行政審批事項網上全流程“單軌運行”創造良好的軟硬件環境。同時，要按照市里統一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權力責任清單及網上行政審批系統的銜接，實時調整，動態監管。

(三)要全面規范行政執法行為。區政府及相關部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區開展行政處罰案卷評查、行政復議規范化建設等活動，保證全區行政執法工作開展。同時，要啟動撤縣設區后全區行政執法人員證件換發工作。

(四)要提升完善規范性文件管理機制。要嚴格貫徹落實新出臺的《xx市人大會規范性文件備案審查工作規范》、《xx市行政規范性文件管理辦法》，嚴格執行《xx市xx區人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》(xx人發[xx]x號)，在往年出臺相關規范性文件管理制度的基礎上，對全區規范性文件管理機制進行進一步調整和優化，以適應市里和區里對規范性文件管理工作的新形勢和新要求。

(五)要嚴格落實依法行政督促考核。區政府及相關部門要加強依法行政工作目標考核，細化考核指標，尤其要把部門負責人的重視程度，部門、鎮街向區政府報告年度依法行政工作落實情況，行政復議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規范性文件報備率等納入考核指標，充分發揮考核對依法行政工作的推動保障作用。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇八

編號：

簽訂時間：

簽訂地點：

為妥善解決乙、丙雙方的債權債務問題，甲、乙、丙三方經協商，依法達成如下債權轉讓協議，以資信守：

一、甲乙丙三方一致確認：截至本協議簽署之日，乙方拖欠丙方共計元人民幣。

二、甲乙丙三方一致同意，丙方將針對乙方的債權共計元人民幣全部轉讓給甲方行使，乙方按照本協議直接付款給甲方，由乙方于20__年月日前向甲方支付共計元人民幣。

三、陳述、保證和承諾：

1、丙方承諾并保證：

(1)其依法設立并有效存續，有權實施本協議項下的債權轉讓并能夠獨立承擔民事責任;。

(2)其轉讓的債權系合法、有效的債權。

2、甲方承諾并保證：

(1)其依法設立并有效存續，有權受讓本協議項下的債權并能獨立承擔民事責任;。

(2)其受讓本協議項下的債權已經獲得其內部相關權力機構的授權或批準。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇九

轉讓人：______________資產管理有限公司(英文名稱：_________________)(以下簡稱甲方)。

法人代表：_________________。

地址：_________________。

受讓人：______________公司(以下簡稱乙方)。

法人代表：_________________。

地址：_________________。

鑒于：_________________。

2、甲方對該債權包中的債權享有法律意義上的完全的處置權;。

4、甲方受讓的債權包中享有的對_______________公司的_____筆債權、共計本金__________元、利息__________元之部分，乙方有意受讓。

一、在此《債權轉讓意向書》簽署后，甲方保證其對_______________公司__________筆債權共計__________元(其中本金__________元，利息__________元)享有完全的`債權。該部分債權不存在：_________________(1)設定質押、抵押;(2)該債權的債務人可向甲方主張抵銷或抗辯;(3)或任何其他第三人對該債權享有權利——等瑕疵。

二、上述債權存在擔保的，甲方應保證該擔保不存在瑕疵，即包括但不限于擔保合法有效、擔保物存在、可實現擔保權等。

甲方：_________________。

___________年_______月_____日。

乙方：_________________。

___________年_______月_____日。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十一

(內部資料注意保密)。

目錄第一章會議管理。

2、全市性會議的管理制度及辦理程序...................16。

第一章。

會議管理。

交流目的：通過交流，明確政府相關會議的基本概要和組織程序，進一步熟悉各類會議的組織流程，做到會前安排科學、會中組織嚴密、會后落實及時，真正提高辦會效果、效率。

第一節市政府常務會議。

一、市政府常務會議概要。

(一)會議的組成。

市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，組成人員達到半數以上方可開會。

市政府常務會議由市長或委托常務副市長主持。根據議題需要，相關的副秘書長以及市政府部門、縣(市)區人民政府主要負責人可列席會議。特殊情況下，可邀請市委、市人大常委會、市政協、市紀檢委、軍分區、人民團體、民主黨派負責人、人大代表、政協委員和新聞單位記者列席會議。

(二)會議的任務。

市政府常務會議討論的問題，是事關市政府工作全局或涉及多個部門和單位，必須由市政府議決的重大事項，其主要任務是：

4、討論通過市人民政府發布的重要決定、命令和地方性行政規章；

5、討論審定全市國民經濟和社會發展長遠規劃、計劃、預決算與執行情況；

6、討論決定市政府各部門、各縣(市)區人民政府的重大請示和報告事項；

7、討論和決定人事任免和獎懲事項；

9、研究其他須經常務會議討論、決定的事項。(三)議題的協調。

市政府常務會議的議題由市長、副市長、秘書長提出。提請市政府常務會議討論的議題，主辦部門要做好充分準備，并在會前通過召開協調會等形式征求有關部門和單位的意見，經有關部門和單位會簽后，由主辦部門責人簽字并加蓋公章。按照精簡會議和提高效能的原則，凡市政府已有原則規定或市長和分管副市長職權范圍內能解決的事項、分管副市長之間能夠協調，解決的事項、主管部門能夠通過協調解決的事項不列入會議。

擬提請市政府常務會議討論的事項，主辦部門要嚴格按照市政府常務會議方案關于時間限制的要求，精減篇幅，形成簡明扼要的匯報提綱，同時對擬采取的措施、需市政府解決的問題和承辦單位，要提出明確意見，并如實匯報議題協調中的分歧意見。匯報材料需經分管副秘書長審核后，報分管副市長審定方可上會，未經協調和領導批示的議題不列入會議。

(四)會議的要求。

1、市政府常務會議實行例會制度，一般每月召開一次。

2、會議議題一經確定，主辦單位要在會前5天將上會材料按標準格式印制60份送至市政府辦公廳，辦公廳在會前分送有關領導審閱。

3、提請市政府常務會議討論的議題，由主辦單位主要負責人匯報，除法規、規章外，一般不通讀全文。

4、與會人員接到通知后要認真準備，討論發言要言簡意明，突出重點，一般不超過5分鐘。

(五)會議的組織。

1、市政府常務會議由秘書長組織，由辦公廳主任或分管副主任調度，常務秘書組織承辦。市政府常務會議實行方案制，常務會議方案由常務秘書起草，經辦公廳分管副主任和主任審核后，報秘書長審定。

2、接到會議通知后，與會單位要按要求在會前上報參加會議人員名單。由秘書長將人員出席情況整理后，向秘書長和會議主持人報告。

3、市政府常務會議實行候會制度，常務秘書根據議題內容預計匯報和討論的時間，并根據預計的時間通知各議題的列席人員分批到候會室候會，待進行下個議題時，及時組織入會，以保證會議有條不紊地進行。

4、市政府常務會議由常務秘書負責會議記錄并進行錄音，會議記錄要完整、準確、字跡清楚。

5、市政府常務會議紀要應內容準確，文字簡煉，便于執行和操作會議紀要由常務秘書起草，經辦公廳分管副主任和主任審核后，報秘書長審定簽發。

7、市政府常務會議新聞報道經辦公廳分管副主任審閱，由秘書長審定簽發。

(六)會議的落實。

市政府常務會議決定的事項和部署的工作，市政府領導同志要按照工作分工抓好落實，有關單位要將工作落實和任務完成情況及時報告市政府，市政府秘書長和各位副秘書長以及辦公廳要協助領導做好督促檢查工作，確保會議決定事項真正落實。

(七)其他有關事項。

1、與會人員必須按規定和要求到會。嚴格控制與會人員，會前已協調過的問題或議題協調中已達成一致意見的，相關部門一般不再列席會議。匯報和列席單位都應派主要負責人參會，一般不要帶助手，部門主要負責人不能到會或需要帶助手的，必須事先申請；市政府辦公廳及有關部門工作人員要嚴格按方案要求參會，并根據議題要求候會，會議方案中未規定參會的，不準到會。

2、要遵守會議紀律，不準遲到、早退。會議期間，與會人員不要隨意交談和走動，不要辦理與會議無關的事項。

3、會議討論的文件、材料涉及機密的，會后原則上退回。如工作需要帶回使用，須經秘書長批準，并妥為保管。對會議討論的重要問題、決定的重要事項，要注意保密，議定的事項以會議紀要或其它正式文件為準。

4、樹立政府權威，市政府常務會議決定的事項和部署的工作，市政府各部門必須堅決貫徹，抓緊督辦，不打折扣，迅速落實。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十二

（一）。

4月上旬，我委在區人大常委會副主任謝方興的帶領下，對我區20**年以來政府信息公開工作情況進行了調研。本次調研走訪了區民政局、區人勞社保局、區建設局、區行政服務中心、區國土資源分局、區檔案局、區信息辦、區圖書館、新前街道辦事處、茅畬鄉人民政府等單位，檢查設施、視察場所、查閱相關資料、聽取有關信息公開工作匯報。召開了部分區人大代表、相關部門負責人、律師代表、社區群眾代表參加的座談會，征求了政府信息公開工作的意見和建議。在此基礎上，法工委進行了認真的梳理和分析。現將調研情況報告如下：

一、基本情況。

政府信息公開是國家政治走向民主化、法制化的重要標志，是打造陽光政府、法治政府的前提和基礎。由于我國體制原因，政府信息公開長期未得到法律上的保障，但隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，公民對于政府工作的知情權、參與權、監督權畢竟還是在行政法規層次獲得了法律依據。我們的調研工作事實上是按照群眾對于政府信息公開工作的基本利益訴求，參照《條例》的要求來審視和評價區政府信息公開工作。隨著《條例》的施行，區政府基本上按照條例的要求，開展了一系列政府信息公開的平臺、機制建設。目前，我區的政府信息公開工作在臺州市是居于領先水平的，我區的一些探索性做法和基礎性工作，獲得臺州市的肯定。具體而言，區政府主要做了以下幾方面工作。

1、政府信息公開工作體系逐步建立。**年3月成立以區長為組長的政府信息公開領導小組，并設立辦公室負責指導、協調、監督全區的政府信息公開工作。結合實際，編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，按照“統一平臺、統一規范、上下同步、分級編制”的原則，圍繞《條例》規定，初步細化了政府信息主動公開的內容，明確區級部門和鄉鎮、街道公開的范圍。同時分別制定了區級部門和鄉鎮、街道信息考核辦法，將政府信息公開工作納入區對部門、鄉鎮兩個社會考核。

2、主動公開信息工作穩步推進。全市第一個開通的政府信息公開網絡平臺――黃巖區人民政府門戶網站，至今在網上公開各類政府信息2萬多條。全區87個部門和鄉鎮街道已接入政府信息公開平臺，其中51個部門和鄉鎮街道建立了專門的網站，主動向公民和企業提供50類辦事項目的條件、流程、結果等信息。此外在區行政服務中心、區檔案館、區圖書館三個地方分別設立了區政府信息公開查閱點，配置多媒體觸摸屏及計算機，公開各類政府信息。

3、依申請公開工作逐步規范。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，及時向申請人提供，并在黃巖區政府信息公開網（內網）設置了依申請公開的短信配置，通過短信的方式提醒相關責任單位受理依申請公開。20**年區政府共收到政府信息公開申請26件，未發生涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。20**年，區政府共收到政府信息公開申請45件，其中區級部門及鄉鎮、街道受理40件，共發生針對區級部門和鄉鎮、街道的政府信息公開事務的行政復議案13件，未發生針對各單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案和申訴案件。

二、主要問題。

1、政府信息公開工作宣傳力度有待進一步加強。

政府信息公開工作雖然處于起步階段，但已經開展將近2年，其主要依賴于行政權力來推動，還沒有變成公民對自身權利的實現而采取的積極行動，產生這種狀況的原因是多方面的，其中關鍵的一點是宣傳不到位，沒有注重培養公民知情權意識。我區政府信息公開工作宣傳渠道主要通過網絡，導致百姓對政府信息公開工作的知曉率較低，有些已公開的事項也不能收到預期的效果。在本次調研中的座談會上，各界對政府信息公開工作普遍反映比較陌生。其次，在**年涉及政府信息公開的13件行政復議案件中，同一申請人案件占了7件，相當一部分群眾不清楚也不了解政府信息公開申請的形式、答復方式和時限要求，很少知道通過行政和司法的途徑來獲得救濟。

2、政府信息公開意識有待進一步提高。

由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現狀，注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。目前，我區已經基本建立起了政府信息公開的框架，但尚有一些鄉鎮、部門和工作人員認為公開的內容、時機、方式、范圍等都是本部門的權力。有的甚至存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關于政府信息公開的工作部署采取敷衍的態度，工作停留在淺表層面。從**年度區級政府信息公開考核結果來看，15個區級部門及3個鄉鎮街道考核為零分。13件行政復議案件主要因不及時答復申請人導致行政不作為而敗訴7件。

3、政府信息公開內容有待進一步深化。

雖然《條例》規定了政府信息的主動公開和依申請公開的范圍，但是范圍過于籠統，不明確。這就給政府部門留下較大的自由裁量空間，使政府所公開的信息難免具有較強的傾向性和選擇性，遠離了“以公開為原則、以不公開為例外”立法理念。很多公眾迫切需要掌握與自身利益密切相關的信息，但獲取較難。同時，一些政府部門在制定和印發文件的時候，出于謹慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應當確定為秘密的信息確定為秘密。一些會議紀要、領導批示、人事財務等信息出于危及社會穩定考慮，而不予公開。種種因素造成公開的信息比較簡單，更傾向于政績及工作動態的公開或者只公開一些程序性要求，回避實質性事項。

三、幾點建議。

政府信息公開是陽光行政的應有之舉，是政治文明的具體表現，是法治社會政府的責任，而陽光政府的實現，有待于行政機關與行政相對人的共同努力和深入持久的推動。

1、加大宣傳力度，提高公眾認知度。政府要結合實際，將《條例》內容納入普法工作中去，不斷創新公開方法、拓寬公開渠道、豐富公開形式。可以將公開信息內容攝制成影像資料或公益廣告，擴大政府信息公開門戶網站影響面。各駐村干部應進村入社定期更新公告欄上的政府信息公開內容，及時、直觀地讓百姓了解政府公開信息。另外，還可以將涉及惠農惠民的政府公開信息內容編成短信，發送到西部邊遠農村用戶，有效發掘信息公開帶來的效應。

2、轉變觀念，強化服務意識。當前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠遠不夠。從長遠來看，社會公眾對政府公開信息的訴求會越來越強烈，從而推動政府對信息公開的認識越來越到位。政府應當樹立一種開放、服務意識，實現公共服務理念的轉換，把人民視為服務對象，向社會公眾提供優質、高效的信息服務，保障公民知情權和決策參與權的實現。

3、加強載體建設，完善政府信息公開制度。在完善區政府信息公開門戶網站同時，可以選取部分政府信息網上公開做得較好的鄉鎮街道、部門作為政府信息公開示范點，以點帶面，促進全區政府信息公開工作再上新臺階。進一步建立政府信息公開責任追究機制，制定政府信息責任追究辦法，切實規范政府信息公開中的行政行為，細化政府信息公開考核制度，積極探索對政府信息公開工作的社會評議機制。

4、加強培訓教育，提升隊伍素質。一方面加強政府信息公開工作的領導，健全組織領導，配齊配強專職人員；另一方面加強對從事政府信息公開工作人員的業務培訓，熟悉掌握相關條例及政府相關文件，堅決杜絕泄密以及行政不作為等情況的發生，規范、有序、穩步地推進政府信息公開工作的發展。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十三

第一條為加強我市政府性債務管理，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《國務院辦公廳轉發財政部人民銀行銀監會關于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續融資問題意見的通知》（國辦發〔2015〕40號）和《廣東省人民政府關于加強政府性債務管理的實施意見》（粵府〔201543號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府性債務，包括政府債務和政府或有債務。其中：

（一）政府債務，指地方政府負有償還責任的債務。包括：1.一般債務。指項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預算收入的債務。

2.專項債務。指項目有一定收益、計劃償債來源依靠項目收益對應的政府性基金收入或專項收入、能夠實現風險內部化的債務。

3.項目有一定收益但項目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務，其他部分列入專項債務。

（二）政府或有債務，指政府或其部門按照法律法規規定，以各種方式提供擔保形成的債務，以及公益二、三類事業單位經同級政府批準所舉借的債務。第三條本市各級政府舉借、使用、償還政府性債務適用本辦法。

第四條政府性債務管理實行統一領導、分級負責的辦法。各級政府是本地區政府性債務管理的責任主體，政府主要負責人是本地區政府性債務管理的第一責任人。市政府對全市政府性債務規模控制、政府債券轉貸額度分配及違規舉債責任追究實施決策管理。財政、組織、發展改革、審計、法制等部門按照“歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務管理、監督工作。

財政部門是地方政府性債務的歸口管理部門，負責完善債務管理制度，充實債務管理力量，實施債務規模控制、債券額度分配、預算管理、統計分析、風險監控和組織開展績效評價等日常管理，及時向有關部門通報地方政府債務風險監控信息。

組織部門負責將政府性債務作為一項硬指標，納入政績考核。

發展改革部門負責政府投資計劃管理和項目審批，將是否超出地方財力和債務風險可承受范圍作為確定投資規模的主要考慮因素，從嚴審核高風險地區的新開工項目。

法制部門負責對政府或部門對外提供擔保的合同進行審查。使用政府債務資金單位負責編制債務預算建議計劃，依法依規使用債務資金，做好債務資金的績效評價工作。第五條舉借政府性債務應遵循規模合理、責任明確、風險可控、使用規范的原則。

第六條市、區政府確需舉借政府債務的，按程序向省政府申請代為舉借。政府債務只能通過政府及財政部門舉借，不得通過包括融資平臺在內的任何企事業單位等舉借。除財政部門外，行政機關和承擔行政職能的事業單位及公益一類事業單位不得舉借任何債務。

第七條一般債務、專項債務分別實行余額限額管理。市本級、各區一般債務和專項債務的余額限額，由市財政部門在省政府批準的全市限額內，根據各地債務風險指標、財力狀況、稅收占比等情況，按因素法測算，并報市政府批準確定。

市、區政府不得突破上級批準的限額舉借債務。

第八條使用政府債務資金的單位按照市委、市政府中心工作要求，結合上債務預算執行情況和績效評價結果，編制本單位的債務預算建議計劃，在規定時間內報送同級財政部門，并附下擬舉債項目的立項批文、分資金需求計劃、建設資金來源及償債資金來源等有關材料。

第九條地方政府舉債采取政府債券方式。沒有收益的公益性事業發展確需政府舉借一般債務的，向省政府申請代發一般債券融資。有一定收益的公益性事業發展確需政府舉借專項債務的，向省政府申請代發專項債券融資。

第十條市財政部門在省財政廳下達我市的新增政府債券限額內，提出市本級、各區的政府債券限額分配方案，報市政府批準。

第十一條市、區財政部門根據債務資金使用單位上報的債務預算建議計劃，在經批準的債務余額限額及新增政府債券限額內制訂本級的債券代發計劃，經本級政府同意逐級上報省財政廳。省財政廳審核后，由市財政部門將債券代發規模下達有關區財政部門。

第十二條市本級、有關區財政部門分別在上級財政部門下達的新增債券代發規模內，編制預算調整方案，經本級政府同意后報本級人大常委會批準。

第十三條對已按照財政部規定進行清理甄別、經批準納入預算管理的截至2014年12月31日存量政府債務，市、區財政部門按程序向省財政廳申請發行地方政府置換債券置換，以降低利息負擔，優化債務結構。

第十四條對于2014年12月31日前已簽訂具有法律效力的借款合同并已獲得放款、但合同尚未到期的融資平臺公司在建項目（2014年9月21日前經相關投資主管部門依照有關規定完成審批、核準或備案手續，并已開工建設的項目），若政府債券無法滿足后續建設需求，允許繼續按照合同約定向銀行業金融機構提取貸款。

對于在2014年12月31日前已簽訂具有法律效力的借款合同，且合同到期的融資平臺公司在建項目貸款，如果融資平臺公司收入不足以還本付息，融資平臺公司可與銀行業金融機構協商，在后續借款與前期借款合同約定的責任一致，且確保借款合同金額不增加的前提下，重新修訂借款合同，合理確定貸款期限。上述按合同約定繼續提款及重新修訂借款合同納入市、區的債務收支計劃，其融資規模納入債務余額限額管理。除符合上述規定外，從2015年1月1日起，各級政府不得通過政府債券外的任何方式舉借政府債務，不得通過包括融資平臺在內的企業事業單位舉借政府債務。

第十五條公益二、三類事業單位舉借債務的，舉債前由主管部門報財政部門審核，報同級政府審批。所舉債債務由舉債單位經營收入歸還，不得將償債責任轉嫁給財政。申報時需報送以下材料：

（二）償債能力評估，包括償債計劃和償債資金來源等；

（三）書面承諾所舉借債務不需財政歸還。

第十六條除法律法規規定外，政府及其部門不得向金融機構或其他單位出具擔保函、承諾函、安慰函等任何形式的融資支持性文件，不得以機關事業單位國有資產為其他單位或企業融資進行抵押或質押，不得為其他單位或企業融資承諾承擔償債責任。對于依法需要政府或其部門提供擔保的，由被擔保單位（舉債單位）向擔保單位提出申請，擔保單位主管部門征求財政部門、法制部門等相關單位意見后，報同級政府批準。

第十七條市、區政府要將一般債券、專項債券分別納入一般公共預算、政府性基金預算的收入預算，將政府債務的還本付息、債務資金安排的支出，按資金性質分別納入一般公共預算、政府性基金預算的支出預算。

第十八條使用政府債務資金的單位應嚴格按照批準的用途合理使用債務資金，不得挪作他用。一般債券資金只能用于公益性項目資本性支出和適度償還存量政府債務，不得用于經常性支出，不得用于違規修建樓堂館所和其他國家明令禁止的項目。在資金使用過程中，由于客觀因素需調整一般債券資金使用項目的，按程序報財政部門審核，報同級政府批準。專項債券資金要嚴格限定用于發債對應的具體項目，不得用于平衡預算和其他項目。

第十九條使用政府債務資金的項目，應實行項目法人責任制，項目法人對政府債務資金的使用效益負責。需要進行招標和政府采購的，應嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及有關規定。第二十條財政部門應按規定組織對政府債務資金投資項目的概算、預算、結算及竣工財務決算進行財政投資評審。概算、預算、結算及竣工財務決算的評審結果應作為財政部門和相關單位調整預算、核撥款項、項目招標、辦理結算、批復工程竣工財務決算和交付資產，以及進行項目績效評價的依據之一。使用政府債務資金單位要嚴格按照《財政部關于印發〈基本建設財務管理規定〉的通知》（財建〔2002〕394號）的要求，做好基本建設財務管理工作，并加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算，報同級財政部門批準。

第二十一條債務預算支出實行國庫集中支付。市、區財政部門應按照預算和項目進度，及時、足額撥付債務預算支出資金，加強對債務預算支出的管理和監督。

第二十二條使用政府債務資金單位應按照績效管理的有關規定及要求制定建設項目績效目標，建立完善績效管理制度，配合財政部門開展的績效評價工作。

第二十三條按照“誰舉債、誰償還、誰承擔責任”的原則，區別落實償還責任。一般債務和專項債務的償債資金，按照償還計劃分納入財政預算管理，確保按時足額歸還。一般債務納入一般公共預算償還，必要時可通過調入政府性基金和國資預算資金償還。專項債務以項目對應的政府性基金或專項收入償還。政府或有債務的舉借單位和連帶責任人要按協議約定認真落實償債責任，按時還本付息，不得單方面改變原有債權債務關系，不得轉嫁償債責任和逃廢債務。政府或有債務納入監管范圍，舉債單位主管部門、財政部門要加強對或有債務的統計分析和風險防控，敦促償債主體及時償還債務。

對于或有債務確需政府承擔償債責任的，償債資金要納入相應預算管理，并相應追究原償債主體責任，扣減有關經費；必要時，采用法律手段追收財政代還款項。對于未按要求納入預算管理的，不得安排財政性資金償還，也不得納入政府債券置換范圍。

第二十四條各級政府不得新設各種形式的償債準備金。對已經設立的各類償債準備金，要納入預算管理，優先用于償還到期存量債務，實行專賬核算、專款專用，并制定償債資金管理辦法。

第二十五條區政府對其舉借的政府債務負有償還責任，市政府實行不救助原則。如區政府未能按時足額歸還上級轉貸政府債券的本息的，按逾期支付額和逾期天數計算罰息，終了仍未歸還的本金、利息和罰息，由市財政部門從該區的稅收返還和轉移支付補助款中扣款，或通過財政收入調庫的方式抵扣歸還。

第二十六條各區政府要制定債務風險應急處置預案，建立債務違約責任追究機制。政府出現償債困難時，要通過動用償債準備金、壓縮一般性支出、處置可變現資產等方式，多渠道籌集資金，確保債務償還。區政府確實無法償還政府債務的，要及時報告市政府，市政府啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制，切實化解風險，并追究相關人員責任。

第五章政府債務風險預警。

第二十七條國家相關部門根據各地一般債務、專項債務、或有債務等情況，測算市本級、各區的債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估市、區的債務風險狀況，并對債務高風險地區進行風險預警。

第二十八條風險預警結果作為確定市、區政府債務余額及新增債務的主要依據。列入債務高風險地區的，原則上不新增債務余額。

第二十九條債務高風險地區在市政府批準的余額限額內，經本級人大或其常委會批準的新增債務項目或新增債務支出，應由區政府及區財政部門按明細項目逐項向市政府及市財政部門報備。

第三十條市、區財政部門要定期將財政部通報的政府債務風險情況通報本級各政府債務監管職能部門。各監管職能部門在黨政考核、項目立項、信貸管理等方面加強管理、從嚴控制，并配合做好債務相關信息共享工作。

第三十一條各區財政部門、市直舉借政府性債務的單位應當在每月4日前向市財政部門報送上一月份的政府性債務統計表（區屬單位按區財政部門要求時間報送），市財政部門按照省財政廳的要求，及時審核、匯總上報政府性債務統計情況等報表。

第三十二條經本級人大或其常委會批準的債務情況、相關表格及重要事項說明，應在批準后20天內由市、區財政部門向社會公開。經本級財政部門批復的部門和單位債務相關情況及表格，應在批復后20天內由各部門和單位向社會公開，主要公開債務的“借、用、還”情況和項目建設情況，并對重要事項作出說明。

第三十三條組織部門會同財政部門將政府性債務管理作為一項硬指標納入政績考核。明確責任落實，市、區政府要對本地區地方政府性債務負責。強化教育和考核，防止急于求成，對盲目舉債的，視情節輕重，依法依規予以責任追究。已經離任的，也要追究責任。

第三十四條審計部門要依法加強對地方政府性債務的審計監督，促進完善債務管理制度，防范風險，規范管理，提高資金使用效益。

第三十五條對不按財政部門要求及時、如實報送有關政府性債務資料的單位，給予通報批評。

第三十六條違反《中華人民共和國預算法》及國務院規定舉借債務、為他人債務提供擔保或者改變債務預算支出用途的，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依照《中華人民共和國預算法》等法律法規給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章附則。

第三十七條本辦法自發文之日起施行，有效期5年。市府辦公廳分別于2014年3月14日、2014年7月23日印發的《廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強各區、縣級市政府性債務管理的意見》（穗府辦函〔2014〕31號）、《廣州市人民政府辦公廳關于繼續施行〈廣州市政府性債務管理辦法〉的通知》（穗府辦〔2014〕37號）和2014年7月17日市財政局、發展改革委、建委、水務局、審計局、法制辦聯合印發的《廣州市財政局等六部門關于印發廣州市本級政府性債務管理辦法實施細則（修訂稿）的通知》（穗財債〔2014〕112號）同時廢止。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十四

在西方國家紛紛陷入債務危機難以自拔的形式下，我國地方政府債務問題也已成為國內有識之士關注的焦點。那么，地方政府和銀行應該采取哪些措施防范和化解債務風險呢？0最近一段時間以來，歐元地區一些國家的債務問題浮出水面，風險驟然增大，美國公債風險警報也頻頻拉響。在西方國家債務危機四伏的情況下，引發了業內人士對我國地方政府債務問題的普遍關注，也引起了地方政府債務是否會造成我國銀行業系統性風險的警覺和擔憂。在重新審視我國地方政府債務問題的同時，如何未雨綢繆，前瞻性地尋求防范和化解風險的有效措施，已顯得刻不容緩。

我國地方政府債務數額巨大。我國地方政府債務數額究竟有多少？不久前，國家審計署公布了由總署、省、市、縣四級審計機關4萬多名審計人員按照“見賬、見人、見物、逐筆、逐項”審核的原則，對所有涉及我國省、市、縣三級地方政府的373805個項目和1873683筆債務審核的權威結果，數據顯示，至2010年底，我國地方政府債務總量達到10.72萬億元,其中80%的資金由商業銀行提供，占當期商業銀行貸款總額的16%。按照歐盟《馬約》的規定，一個國家的債務率不得超過該國國內生產總值60%的警戒線，我國10萬多億元的債務目前雖然僅占國內生產總值的20%，但是數額的絕對值仍然十分巨大，一旦這些巨量債務產生違約風險,對我國宏觀經濟和銀行體系帶來的負面影響及造成的巨大沖擊不言而喻。

我國地方政府債務存在風險隱患。根據審計結果，至2010年底，我國地方政府債務率（包括負有擔保責任的或有債務轉化為償債責任計算）為70.45%。審計發現，一些地區和行業存在著舉債缺乏規范、債務規模較大、債務負擔較重、違規取得和使用債務資金等問題。近年來，地方政府債務規模的增速超過了固定資產中國內貸款的增速。地方政府債務50%以上的部分將于2011年至2013年逐步進入還本高峰期,還債壓力明顯。一些貸款存在著借新還舊問題,部分債務違約已經顯現，貸款壞賬將不可避免。例如，有媒體報道，某省高速公路開發公司總資產為1314億元，1負債1015億元，成立5年來僅實現8億元利潤，根據測算,即使到“十二五”末也僅能實現利潤10億元，而該公司的負債大多為銀行貸款，這一事例也許僅暴露了債務風險的冰山一角。中銀國際的研究顯示，假定在較壞的情況下，3年后我國地方政府融資平臺不良貸款率上升到30%，則我國商業銀行整體不良貸款率將由目前的1.16%上升到3.9%，同時,銀行的凈利潤較2010年將下降55%，銀行首當其沖會受到較大損失。因此,我國地方政府債務存在的風險隱患不容輕視。

清理排查地方政府融資貸款，進行詳細分類和科學的風險評估。近一年來，我國政府和銀行業監管部門對地方政府貸款給予了高度關注，頻頻出臺相關政策進行指導。2011年6月，國務院專門召開會議，公布了《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》，要求地方政府對債務進行全面清理規范，有效化解債務風險。銀監會也多次提示風險狀況。商業銀行應按照“逐包打開，逐筆核對、重新評估、整改保全”的十六字方針，對貸款進行摸底排查，按照“分解數據、四方對賬、分析定性、匯總報表、統一會談、補正檢查”的六個步驟，按照現金流覆蓋情況對政府融資平臺貸款進行分類處置，查清債務總量、貸款期限和結構，明確償債主體，增加信息的透明度，使隱性風險顯性化，做到心中有數。對于一些沒有現金流的項目或者預期利潤極低的項目，應增加抵押擔保等風險緩釋手段，密切關注貸款的還款能力以及還款收入來源，堵塞漏洞，認真處理債務償還和在建項目的后繼融資問題。

壓縮控制地方政府融資平臺貸款。鑒于我國商業銀行發放的地方政府貸款數額較大、且存在風險隱患的情況下，商業銀行應及時啟動調控措施，除了保障房建設等一些特殊用途的貸款外，暫停發放新的地方政府貸款。要加強與地方政府的溝通與協調，取得地方政府的理解和支持。對新發放的貸款以及之前項目的后繼貸款，應實行貸款權限上收、嚴格落實借款人準入條件、建立名單制、由商業銀行總行進行集中審批等制度，使地方政府債務規模得到有效控制。

加強對政府融資平臺貸款的管理。商業銀行對發放的貸款要強化貸后檢查和監督，關注貸款的還款能力及項目收入來源，建立并完善風險評估和資金使用控制管理制度。地方政府融資項目多屬于中長期貸款，還款周期長，存在著還款期集中、還款壓力大、貸款到期與長期投資回報不相匹配等問題，商業銀行應積極采取措施，對債務進行重組，合理安排債務償還期限，強化貸后資金流向的監控，要按照銀監會發布的《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》，加強流動性管理，對超過一定數額的貸款資金，采用受托支付方式，嚴密監控資金流向。

2構要高度關注政府債務風險問題，深入分析研究，認真。

總結。

監管經驗，提高監管的預見性、科學性和有效性。二是落實轄區及行業監管責任制，嚴格查處金融機構違規操作行為，對違規金融機構和監管機構實行雙線問責制，嚴格責任追究。三是完善金融調控手段，制定和運用更加靈活和有針對性的金融調控政策，及時協調化解地方政府債務中存在的突出問題。四是建立地方政府債務監測分析體系、最后貸款人救助機制等，為商業銀行提供流動性危機擴散和風險蔓延的有效防控手段。一些政府融資平臺公司往往在多家銀行開戶，給商業銀行加強資金監管增加了難度，要發揮人民銀行征信數據平臺的作用，緊密跟蹤監測，及時更新數據，實現信息共享，為防范風險提供決策依據。

政府和銀行積極采取措施，處置風險貸款。堅持地方政府債務問題應由地方政府自身解決的原則，即：“誰舉債，誰負責償還”的原則。審計署建議，地方政府應對已形成的債務進行清查，加強對融資平臺公司的管理和清理，糾正債務資金管理和使用中存在的問題。對于競爭性項目和有經營收益項目形成的債務，應剝離政府償債責任，對無經營收益的公益性項目形成的債務，地方政府應統籌制定還款計劃，主要通過安排預算，以財政方式解決。為化解債務危機，政府應緊縮開支，開源節流，樹立預算硬約束，嚴肅財政紀律，預防道德風險。立足于地方政府解決自身債務問題，有利于養成地方政府發展經濟量力而為、更加理性務實的意識，能夠避免一些地方政府不顧自身實際，濫用信用、過度借債，大干快上的急功近利做法。

在融資平臺貸款出現風險的情況下，地方政府應采取多種方法化解風險，例如，可通過變賣部分資產、減持部分國有企業上市公司股權、使用土地出讓金等償還銀行債務，有條件的地區還可向中央政府申請發行地方特別債券，通過適度舉債以償還銀行貸款。舉債要經過國務院批準，納入地方預算管理，報同級人大審批同意。要制定相關制度和辦法，對發債募集的資金使用加強引導和監督，保證資金專款專用。商業銀行處置地方政府債務風險的具體做法有：一是進行核銷，利用撥備對一些壞賬進行核銷，壞賬核銷應進行嚴格審查，并經有權部門批準后實施。二是實行資產證券化。銀行可將一些貸款打包作為證券向市場銷售，從社會上獲取部分資金，有助于部分解決銀行資產的流動性問題，但證券資產在市場上可能存在打折銷售情況，不僅會給銀行帶來損失，而且難以從根本上消除信用風險。三是實行債轉股。我國《商業銀行法》規定，不允許銀行向企業投資，對此，可采取變通的方法，例如以商業銀行成立的基金管理公司作為投資主體將銀行債權轉為股權，基金公司通過階段性持股，成為政府融資平臺公司或項目的股東并依法行使股東權利。實施債轉股的目的和作用就是把地方政府從巨額債務中解脫出來，實施債轉股后，原來的地方政府與銀行的債權債務關系就變成了基金管理公司與地方政府融資平臺公司的持股與被持股或控股與被控股的關系，由原來的平臺公司還本付息轉變為按股分紅，這一重大轉變將使得基金管理公司能夠名正言順地參與平臺公司的經營決策，增強對債務公司的約束力。一旦項目出現生機，經營狀況好轉后，基金公司可將所持股份按規定向國內外投資者（例如上市公司、民營企業，外資和個人投資者）轉讓出售、推薦公司上市、或由地方政府依法回購，最終收回資金。3四是對債務進行重新組合，調整延長貸款還款期限，以“時間換取空間”，逐步、分期消化債務風險。

建立中央政府救助機制。多年來，我國經濟持續發展且保持了較高的增速，政府財政稅收收入穩定，且擁有巨額外匯資產，國家具有負債比率可控的優勢。建立中央政府救助機制，有利于發揮中央政府強大的國家信譽作用幫助地方政府解決其債務問題，有利于避免債務問題對實體經濟產生重大沖擊及使商業銀行陷入危機，有利于提振社會信心，維護社會穩定。當然，中央政府實行救助并非是“免費的午餐”，具體做法上，中央政府可通過發行特別國債或由財政撥付專款籌集資金，向一些地方政府提供階段性援助。必須事先研究制定一整套中央救助機制的制度辦法，實行嚴格的審查、借款、還款制度。對于地方政府融資中產生的流動性困難，可為其提供部分借款，并訂立借款協議，要求其在一定期限內償還本息。對于地方政府債務中產生的實質性損失，中央提供的借款必須與地方政府今后年度的轉移支付進行掛鉤，在以后年度轉移支付中分期抵扣。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十五

為全面掌握鄉鎮債務規模及成因，防范債務風險，根據《xxx市政府性債務管理委員會辦公室關于嚴禁違法違規舉借政府債務和提供擔保的通知》（x債辦[20xx]1號）的文件精神，我鄉財政所結合實際，對我鄉政府性債務進行了全面清理調研，現。

總結。

如下：

一、基本情況。

鄉級債務情況：鄉級債務總額224.71萬元。其中截止年10月底債務余額（本金）為224.71萬元。其中個人借款167.97萬元，銀行貸款42萬元。系統內債務為14.73萬元，系統外債務209.97萬元。

二、方法措施。

一是制定工作方案。我鄉根據x債辦[20xx]1號《xxx市政府性債務管理委員會辦公室關于嚴禁違法違規舉借政府債務和提供擔保的通知》文件精神，制定了《xxx鄉政府性債務清理核查工作實施方案》，明確清理原則，界定清理范圍，規定統計口徑，細化工作任務，保證了調研工作有序有效開展。

二是明確工作責任。為加強債務清理核查工作的組織領導，我鄉成立了債務清理核查工作領導組，清理核查工作在領導組的統一領導下組織開展調研。鄉財政所協助做好鄉債務清理核查，負責債務調研信息錄入和上報。各單位負責人對本單位債務清理核查工作負責，對鄉主要領導負責；鄉主要負責人對債務清理結果的真實、準確和完整性負責。

三是嚴明工作紀律。在清理調研工作中，嚴格遵循政策、依法辦事，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項”的原則認真開展清理核查，每筆債務的舉借、使用和償還，都有相關的原始資料予以佐證，充分尊重事實，不重復、不遺漏、不虛報、不瞞報。

四是嚴格責任追究。對弄虛作假、違反政策的行為，將追究有關負責人和直接責任人責任。

三、清理結果。

（一）我鄉不存在違法違規舉借政府債務的現象，未以任何形式要求或決定企事業單位為政府舉借或變形為政府舉借債務；未違法違規集中、調配、使用企事業債務資金。

（二）我鄉不存在違法違規擔保的現象，未為任何單位和個人舉借債務以任何方式提供擔保；未以機關事業單位及社會團體的國有資產為其他單位或企業融資進行抵押或質押。

xxx市xxx鄉人民政府20xx年xx月xx日。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十六

近年來，隨著經濟的發展和社會的進步，政府債務的規模不斷擴大，債務管理也成為了各級政府重要的工作內容之一。在長期的實踐中，我深感政府債務管理的重要性，并總結了一些心得體會。以下是我對政府債務工作的幾點思考和總結。

首先，債務投資要合理規劃，避免過度依賴債務。政府債務是一把雙刃劍，適度的債務投資可以推動經濟發展，但過度依賴債務投資卻會加重負債壓力，甚至引發金融風險。因此，政府需要科學規劃債務投資，確保債務投資的使用效益最大化，同時要與財政預算進行合理搭配，避免財政負擔過大。

其次，債務管理要強化風險防控，確保債務風險的可控。政府債務管理不僅僅是發債，更包括了債務的出借和償還。而其中最核心的是風險防控。政府在債務發行之前要進行有效的風險評估和評級，確保債務發行的合規性和高品質。同時，政府要加強對債務的監督和管理，建立健全的債務管理制度，確保債務的償還計劃得以落實，避免出現債務違約等風險。

再次，債務使用要加強監管，確保資金的合規使用。政府債務的資金不僅要用來推動經濟發展，也要用于民生改善和社會事業建設。然而，在實踐中，我們也發現了一些問題，例如債務資金被濫用或挪用的情況。因此，政府要加強對債務資金的監管，建立資金使用的明確制度和流程，確保資金的合規使用，最大化地增加社會效益。

此外，政府債務的信息披露要透明，增強市場信心。政府債務的信息披露是與市場溝通的重要方式，也是增強市場信心的重要途徑。政府在債務發行過程中要及時公開債務情況，并主動向市場解釋債務的規模、用途、償還計劃等重要信息，以增強市場對債務的透明度和可預測性。

最后，政府要加強債務管理的專業人才隊伍建設，提升債務管理水平。政府債務的管理涉及金融、法律、財務等多個領域的專業知識，需要專業的人才來進行管理。因此，政府要加強債務管理的人才培養和引進，建立健全的培養機制和選拔機制，提高債務管理人員的素質水平。只有這樣，才能夠更好地推動政府債務工作的專業化和科學化發展。

綜上所述，政府債務工作是一項重要的工作，對政府和市場都有深遠的影響。在實踐中，我們應注重債務投資的合理規劃，強化債務風險的防控，加強債務資金的監管，透明披露債務信息，并加強債務管理的專業人才隊伍建設。只有這樣，我們才能夠在推動經濟發展的同時，保證政府債務的穩定和可持續發展。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十七

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十八

市審計局：

貴局送達我區《崇川區人民政府地方政府性債務審計報告》收悉。針對審計報告中提出的問題，我區高度重視，對此進行了專題研究，制定了五項管理措施，逐條落實整改，達到有效防范和化解地方政府性債務風險、維護財政和金融安全的目的。一是增強對債務的風險意識，重視政府債務管理。把握“適度舉債，加強管理，規避風險”的原則，從全局、長遠、戰略的高度，通盤研究發展的要求與可能，合理確定政府債務規模。研究制定出臺《崇川區政府性債務管理暫行辦法》，從舉借、使用、償還、風險控制、監管等環節擬訂具體規定，促進全區政府性債務監管制度的建立，以利于債務規模的控制和管理，提高債務資金的使用效益。

二是成立專門機構，實行政府債務集中統一管理。在財政部門成立專門的債務管理機構（擬與預算科合署辦公），集中管理全區政府性債務，根據地方財力編制政府舉債、償債滾動計劃，每年編報債務預算，建立規范完整的債務臺賬，及時準確地跟蹤和監控債務變化，加強對政府債務及其投向項目管理，不斷規范政府債務“借、用、還”各個環節。

區政府審定，債務數額較大的舉債項目要報請區人大及其常委會審議。按照“誰舉債、誰償還”的原則，嚴格確定償債責任單位，確保落實償債資金來源，財政部門設立相應的償債準備金，并積極籌措資金進入準備金賬戶，最大限度降低償債風險。四是建立健全債務風險預警控制制度，定期報告情況。研究科學的債務風險評價指標，以負債率、債務率、逾期率、償債率等為重點，對政府性債務的規模、結構和安全性進行動態監測和評估，夯實債務管理基礎，超前警示到期應償還債務的基本情況，要求債務部門制定還債計劃和預案，做到早著手、早準備，從容應對；科學分析債務結構和地方財政財力，準確把握債務風險評價指標，合理控制債務規模和舉債進度。五是妥善處理和化解存量債務，有效控制增量債務。一方面，努力化解存量債務，通過廣泛培植財源、嚴格預算執行、加強財務管理、債權債務置換、依法處置閑置資產、追收借出款項及加大收回債權力度等增收節支方面的措施籌集資金，有計劃、分步驟地安排償債專項資金逐步消化存量債務，減輕債務包袱和壓力。另一方面，有效控制增量債務，堅持謹慎舉債原則，根據地方經濟社會發展和財力狀況，在風險可控范圍內舉借新債謀求發展，同時，切實加強債務資金管理，最大限度的發揮債務資金使用效益。

崇川區人民政府。

2011年8月30日2。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇十九

第一章總。

則

第一條為規范我省政府性債務管理，防范政府債務風險，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條我省省級、市（州）級、縣（市、區）級政府性債務的舉借、使用、償還、監督等相關管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府性債務包括政府債務和或有債務。

（一）政府債務指各級政府為公益性事業發展舉借，需地方政府承擔償還責任的債務。具體包括：經國務院批準納入政府債務管理的存量債務；通過發行地方政府債券形成的債務；符合國家規定的在建項目后續融資形成，需地方政府承擔償還責任的債務。

（二）或有債務指存量債務中政府負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的債務，以及國務院批準鎖定存量后新發生的政府依法擔保債務。

（一）量力而行、風險可控。政府債務規模應當與經濟社會發展需要和財政承受能力相適應，對政府債務規模實行限額管理。堅決防止發生區域性和系統性風險，防范化解財政金融風險。

（二）分級負責、歸口管理。政府性債務實行分級管理，全省各級人民政府是政府性債務的管理責任主體。財政部門是政府性債務的歸口管理部門，其他相關部門根據職責分工開展工作。

（三）程序規范、強化約束。建立規范的政府舉債融資機制，嚴格履行債務舉借程序。實施政府債務預算管理，嚴格限定債務資金用途。健全債務風險預警、應急處置、考核問責機制。

（四）明確責任、依法償債。堅持“誰舉債、誰償還”，落實償債責任，明確償債來源，按時還本付息，不得單方面改變債權債務關系，不得轉嫁債務或逃廢債務。省級不承擔市、縣級政府債務的償還責任。

（一）全省各級人民政府負責統籌協調本行政區域范圍內的政府性債務管理工作，推進政府債務管理機制建設，審定債務舉借方案，研究制定應急處置預案，組織實施債務管理考核。

（二）財政部門負責制定完善政府性債務管理制度，組織開展政府債務規模控制、預算管理、債券發行、風險預警、統計分析、信息公開等相關工作。

（三）發展改革部門負責政府投資計劃管理和項目審批，按照相關規定嚴格控制債務高風險地區新開工項目。

（四）金融監管部門負責對金融機構向政府及其部門（單位）的融資行為實施監管，制止金融機構違法違規提供融資。發現違法違規融資行為，應及時報告本級人民政府和上一級金融監管部門。

（五）審計部門負責實施政府性債務的審計監督，促進完善債務管理制度，提高資金使用效益。

（六）部門（單位）負責本部門（單位）債務管理工作。

第二章債務舉借。

第六條全省政府債務由省政府統一舉借。市（州）、縣（市、區）（以下簡稱“市、縣”）政府確需舉借債務由省政府代為舉借，通過轉貸方式安排市、縣。

第七條政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位舉借。剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務。

第八條舉借政府債務應當確定償債資金來源，制定債務償還計劃。

第九條舉借政府債務采取發行地方政府債券方式。沒有收益的公益性事業發展舉借一般債務，通過發行一般債券融資；有一定收益的公益性事業發展舉借專項債務，通過發行專項債券融資。全省各級人民政府及其部門不得通過其他任何方式舉借政府債務。

第十條全省地方政府債券發行由財政廳按照財政部相關規定組織實施。

第十一條政府債務規模實行限額管理，債務限額主要根據政府債務風險和財力狀況確定。

（一）債務高風險地區應嚴格控制新開工項目，原則上不得新增債務余額，應當采取措施逐步降低風險。債務規模下降到限額之前，按照“增減掛鉤”原則，經規定程序審核后準予在當年償還債務額度內適度舉借債務。

（二）債務風險相對較低地區，應當合理控制政府債務規模和增長速度。一般債務規模增長應與經濟發展水平和財政收入增長相協調；專項債務規模增長應與對應的政府性基金和專項收入增長相協調。

第十二條分級核定政府債務限額和舉債規模。

（一）省政府在國務院批準限額內合理確定全省舉債規模，報省人大常委會批準。根據省人大常委會批準的債務規模，統籌全省政府債務舉借，核定省級和市、縣債務規模。

（二）市、縣政府在省政府核定限額內合理確定本地區舉債規模，按規定報本級人大常委會批準。

第十三條國際金融組織和外國政府貸款舉借按國家有關規定執行，屬于政府債務的納入規模限額管理。

第十四條政府新發生或有債務，應當嚴格限定在《中華人民共和國擔保法》規定的擔保范圍內，并根據擔保合同承擔相關責任。政府部門（單位）擔保事項應事先由本級財政部門審核后報經同級政府同意。

第十五條推廣政府與社會資本合作（ppp）模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與有一定收益的公益性事業投資運營。政府對投資者或特別目的公司按約定規則依法承擔特許經營權、合理定價、財政補貼等相關責任，不承擔投資者或特別目的公司的償債責任。

第十六條金融機構等債權人應當加強風險識別和風險管理，不得違法違規向地方政府提供融資，不得要求地方政府違法違規提供擔保，違法違規提供融資應自行承擔損失。金融機構購買地方政府債券應當符合監管規定。

第三章預算管理。

第十七條政府債務收支分類納入全口徑預算管理。一般債務收支納入一般公共預算；專項債務收支納入政府性基金預算。政府債務預算收入包括地方政府債券、轉貸收入等；政府債務預算支出包括項目支出、還本支出、付息支出、轉貸支出等。

第十八條政府債務收支實行分級預算管理。省、市、縣三級政府將債務收支納入本級預算管理。

第十九條政府債務收支預算實行分層編制。按照管理隸屬關系分別核定單位債務收支、部門債務收支和政府債務收支，分層編入單位預算、部門預算和政府預算。

第二十條終了，各級財政部門應當將政府債務收支編入政府財政決算草案，按照規定程序由本級政府審定后，報本級人大常委會審查批準。

第二十一條或有債務納入預算監管范圍，以預算報表備注或附表方式向本級人大或其常委會報告。對依法應由政府承擔償債責任的或有債務，償債資金納入預算管理。

第二十二條經國務院批準納入政府債務管理的存量債務分類納入預算管理，原有債權債務關系不變，不得轉嫁償債責任。

第二十三條根據債務規模和風險狀況，分級建立政府償債準備金。償債準備金通過本級預算安排，主要用于到期政府債務償還、或有債務墊付以及債務人最終無法償還的債務清償。財政廳對市、縣償債準備金設立和籌集情況進行監督考核。國際金融組織和外國政府貸款償債準備金的設立和計提按有關規定執行。

第四章資金使用。

第二十四條政府債務資金只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出。公益性資本支出主要包括：市政設施、垃圾處理、公共交通、公共衛生、文化體育、教育科研、環境整治、水利設施、保障性安居工程等。

第二十五條政府債務資金全額納入國庫，實行專賬管理。對中央出臺的重大政策措施形成的政府債務，應當予以單獨核算。

第二十六條嚴格執行政府債務支出預算，及時足額撥付債務資金。債務資金必須專款專用，未經財政部門批準不得改變資金用途。債務單位應當定期向本級財政部門報送政府債務項目財務報告和資金使用情況。

第二十七條使用政府債務資金的公益性項目應按照項目管理要求，嚴格執行基本建設管理程序，全面落實《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關規定。

第二十八條強化政府債務資金使用績效。全省各級人民政府應當強化政府債務資金使用的跟蹤監督和績效評價。

第五章債務償還。

第二十九條分類落實償債資金。

（一）政府債務償還。對沒有收益的公益性事業發展項目舉借的一般債務，主要通過一般公共預算安排支出償還；對有一定收益、計劃償債來源依靠項目對應的政府性基金或專項收入能夠實現風險內部化的專項債務，通過政府性基金或專項收入償還。

（二）或有債務償還。按照協議約定，由債務人落實償債資金；按規定認定確需政府負責償還的債務，依法履行法定程序后，償債資金比照前款規定納入預算管理。

第三十條政府債務償債資金來源主要包括：

（一）一般公共預算和政府性基金預算安排的償債資金；

（二）經批準動用的地方政府債券資金；

（三）經批準動用的償債準備金；

（四）未納入預算管理的債務項目收益和債務單位事業收入、經營收入、資產出讓收入等。

第三十一條使用政府債務資金的單位無法按照原定償債計劃安排償債資金，由財政安排償債準備金或其他資金先行墊付償還，債務單位應制定還款計劃并及時歸墊財政資金。債務單位如不能按計劃歸墊，財政部門可通過預算扣減等方式予以追償。對未按時償還到期債務、未及時歸墊財政墊付資金的單位，不得新增安排地方政府債券資金。

第三十二條分類處置存量債務。

（一）企事業單位債務。由事業單位和融資平臺公司自身運營收入還本付息的存量債務，不納入政府債務范圍，應當繼續由企事業單位自身運營收入安排償還；對單位自身運營收入不足以償還的存量債務，可以通過注入優質資產、加強經營管理等多種措施，提高項目盈利水平，增強償債能力。

（二）或有債務。對確需地方政府履行擔保或救助責任的存量或有債務，如債務單位無法履行償還責任，全省各級人民政府應當依法履行協議約定，并將償債資金納入預算管理。

（三）政府債務。對經國務院批準納入政府債務管理的存量債務，全省各級人民政府應切實履行償債責任，必要時可以處置政府資產償還債務。

第三十三條對經國務院批準納入政府債務管理的存量債務，按照相關規定履行報批程序后，可申請發行地方政府債券償還（置換）債務，降低利息負擔，優化期限結構，緩釋償債風險。

第六章風險防控。

第三十四條全省各級人民政府應當建立政府債務風險防控機制，健全完善防范化解措施，有效控制政府債務風險。

第三十五條省政府根據市、縣債務總量、債務結構、綜合財力等相關因素，測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等債務風險指標，評估市、縣債務風險狀況。評估結果作為確定市、縣政府債務限額的主要依據，定期向市、縣政府進行通報預警。

各級財政部門負責根據到期償債規模、償債資金來源、資產負債水平等指標評估本級債務單位風險情況，及時實施風險提示。

第三十六條防范事業單位和融資平臺公司債務風險向政府轉移。事業單位和融資平臺公司債務嚴格限定由自身運營收入償還，不得新增政府債務。建立事業單位和融資平臺公司的償債保障、風險防控機制，舉債規模不得超過自身償債能力。

第三十七條全省各級人民政府應當制定風險應急處置預案，出現償債危機時須及時上報上一級人民政府，按照預案設置啟動債務風險應急處置措施和追究相關責任。

第七章監督問責。

第三十八條全省各級人民政府及其部門應當加強政府性債務統計監控、考核評價、信息公開、考核問責等工作。

第三十九條健全政府性債務統計制度。債務信息作為債務風險預警、規模控制、考核評價的基本依據，債務單位、主管部門和財政部門應當對信息的真實性負責。

（一）債務單位應當及時將債務舉借、償還、使用等相關信息逐筆錄入全省政府性債務信息系統。中央出臺重大政策措施形成的政府債務和或有債務應當單獨統計、單獨管理。

（二）主管部門負責審核匯總本部門政府債務和或有債務情況并向本級財政部門報送統計報告。

（三）財政部門負責審核匯總本地區政府債務和或有債務情況，并向本級人民政府和上級財政部門報送統計報告。

第四十條建立完善政府債務考核機制。上級人民政府將政府債務管理情況納入對下級人民政府的績效考核范圍。財政部門將政府債務管理情況納入市、縣財政運行績效考核范圍。

第四十一條加強政府性債務審計監督，將政府性債務的舉借、管理、使用、償還和風險管控情況納入黨政主要領導干部經濟責任審計范圍，審計結果作為組織人事部門對領導干部進行考核、任免、獎懲的重要依據。

第四十二條完善政府性債務報告制度，定期向本級人大或其常委會報告政府債務和或有債務情況。加快建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，全面反映政府資產負債狀況。

第四十三條建立政府性債務信息公開制度，依法定期向社會公開政府債務和或有債務情況，主動接受社會監督。

第四十四條健全對違法違規舉借和使用政府債務行為的責任追究制度。存在下列行為之一的，依照《中華人民共和國預算法》責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任，依法給予降級、撤職、開除的處分。

（二）超過債務限額舉債；

（三）不按規定方式舉借政府債務；

（四）違法對單位和個人舉借債務提供擔保；

（五）挪用債務資金或改變資金用途；

（六）不公開或提供虛假政府債務信息。

對惡意轉嫁或逃廢債務，強制金融機構提供政府性融資，以及其他違反政府債務管理相關法律法規的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定對相關單位和責任人予以處罰處分。

違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附。

則

第四十五條按照國務院統一部署，存量債務明確為2014年12月31日前未予清償完畢的債務。

第四十六條本辦法自印發之日起施行,有效期5年。我省以前政府性債務管理規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇二十

政府性債務包含償還責任、擔保責任及其他相關責任的債務。本文將介紹2017政府性債務調研報告。2017政府性債務調研報告(1)根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發[20xx]43號)、《安徽省人民政府關于加強地方政府性債務管理的實施意見》(皖政[2017]25號)，截止2017年我區政府性債務管理工作取得了很大的成效。

基礎工作:1、制度建設。為規范政府性債務管理，經區政府研究決定在區財政局設立蕪湖市三山區政府債務管理辦公室(以下簡稱債務辦)，由區財政局副局長任區債務辦主任，區債務辦負責全區政府性債務及融資平臺公司債務管理工作，預警和監控債務風險狀況。我區制定了《三山區政府性債務管理暫行辦法》、《三山區政府償債準備金管理暫行辦法》、從債務的舉借、審批、使用、償還、監管及償債準備等方面做出了明確規定，全區政府性債務及融資平臺公司債務管理工作。頒發了《三山區政府融資平臺公司政府性債務管理考核辦法》、《三山區政府債務管理辦公室工作職責》、《三山區政府債務管理辦公室工作紀律》等相關配套文件，經政府批準印發至各單位。

2、信息報送。債務信息月報、政府融資平臺公司月報按月報送，保證信息全面、準確。根據蕪湖市《地方政府性債務風險預警管理暫行辦法》及《關于建立地方政府融資平臺公司月報制度》要求，區債務辦每月5日前督促、指導區融資平臺公司按時按質上報的債務月報和資產負債表，通過《政府性債務信息管理系統》數據分析我區債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率以及資產負債率，并測算政府性債務風險預警指數，對政府性債務的規模、結構和安全性進行動態監測和評估。

3、工作配合。積極配合市財政局開展調研，完成了市債務辦臨時交辦各項工作。嚴格按照《安徽省財政廳關于做好發行第1批地方政府債券置換存量債務有關工作的通知》(財債〔2017〕316號)、《安徽省財政廳關于做好發行第2批地方政府債券置換存量債務有關工作的通知》(財債〔2017〕977號)中下達本地區的置換債券額度中的一般債券額度，并簽訂政府債務解除協議.積極配合財政部駐安徽省財政監察專員辦事處開展的地方政府債務管理與風險防控專題調研，按時上報調研材料。截止目前,發行開展了2017年第一批定向置換債券共8720萬元。

4.制度執行。加強債務審批管理，為規范政府性債務管理，我區實行借、用、還一體化的政府債務歸口管理模式，由區債務辦負責全區政府性債務及融資平臺公司債務管理工作，債務的上報審批工作，預警和監控債務風險狀況。防止多頭舉債、權責不清，未經區債務辦審核、上報和審批，各單位一律不允許擅自舉借債務。

區政府平臺公司存在以下問題和困難。

1、區級平臺公司在融資過程中面臨的最大的難題是抵押物不足、信用擔保等級較低，因擔保方式不確定，存在提高融資成本的因素。如我們在農發行的貸款，因無抵押物，銀行要求提供貸款總額的10%存單質押，該部分質押資金的占用，無形中增加了融資成本。

2、融資成本較高。雖然當前政府融資平臺融資環境有所改變，但區級融資平臺公司，因自身經濟實力比較薄弱，在與銀行的貸款談判中，難以取得像市級融資平臺那樣的優惠條件，但根據政府性債務考核管理要求，必須控制同一融資成本，造成縣區平臺公司融資難現象。

助償還義務，但都是區級經濟發展過程中實實在在舉借的債務，說到底還是由區級政府兜底償還。

4、區級政府性債務資金主要用于區內基礎道路、保障房等重點項目建設，投資回收期長，但因以前年度舉債到期后，為保證按期還貸，存在借新還舊現象。

5、市政府性債務管理部門對具體債務管理辦法具有不可操作性，缺少與平臺公司的業務對接。因債務管理部門對實際融資過程沒有深入了解，導致出臺的相關管理辦法不符合實際需要。如區級平臺公司申請的由市級提拱擔保的融資，在資金到帳后實行專戶監管，在實際操作中不可行。2017年4月192017政府性債務調研報告(2)***縣位于塔里木盆地西南部和塔克拉瑪干沙漠西南邊緣，葉爾羌平原區，總面積15200平方公里，現有耕地92萬畝，林地52萬畝，草場70萬畝，轄九鄉一鎮四個農林場，轄區內有維吾爾族、漢族、回族、哈薩克等13個民族總人口24萬余人，少數民族人口占總人口的90%以上，是典型的綠洲農業大縣和少數民族聚居區。

***縣距首府公路里程1499千米，鐵路、航空均遠離***縣，處于交通死角。境內大部分面積是荒漠，氣候條件惡劣。做為農業大縣、工業小縣、財政窮縣,由于地方財政收入較低，造成***縣多年來財力短缺，對各項事業發展投入不足，財政負債較重，歷史欠帳較多。特別是水利、交通等基礎設施建設位居全地區末位。

一、***縣農村基礎設施薄弱情況(一)水利基礎設施情況。

為加快農村公路建設，實施村村通達工程，落實資金是關鍵。***縣多年來充分調動各方積極性，進一步完善國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的四點辦法，形成在公共財政框架下，政府投入為主導、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農村公路建設的濃厚氛圍。***縣農村公路建設項目多，需求的資金數量大，僅靠國家補助資金來推動農村公路建設，效果十分有限。由于***縣財力有限，沒有更多的資金投入農村公路建設，造成建設和維修資金短缺。前幾年實施的農村公路建設極大地改善了***縣農村的生產生活條件，給人民群眾帶來了直接的經濟效益，農村公路建設日益深入人心，各地要求建設農村公路的熱情急劇高漲，即便如此，由于受經濟條件和路網基礎薄弱等因素的制約，當前***縣鄉農村公路建設能力有限，***縣現有9個鄉129個行政村，僅有占52%、67個行政村通了瀝青路面，其他占48%、62個行政村仍然是土路和部分沙石路面。

截止2013年6月30日經審計部門審計認定***縣地方政府債務金額為40247.57萬元，其中、直接債務余額38438.68萬元，擔保債務余額1808.89萬元。

20xx年12月，按照新債辦〔20xx〕1號《自治區政府性存量債務清理甄別工作實施方案》及新財預〔20xx〕125號《自治區政府性存量債務納入預算管理清理甄別辦法》的精神，統計口徑與審計保持一致新增加政府可能承擔一定救助責任的債務，按此要求，經單位上報、審計部門認定截止20xx年12月31日***縣地方政府債務余額為22347.26萬元，其中、政府負有償還責任的債務余額為15601.99萬元，政府負有擔保責任的債務余額為1345.27萬元，政府可能承擔一定救助責任的債務5400萬元。

截止2017年12月31日，地方性政府債務余額為16389.83萬元較20xx年12月31日減少5957.43萬元，其中、一般債務(即原口徑政府負有償還責任的債務)余額為15097.48萬元，專項債務余額為(即原口徑政府償還責任的擔保債務)4.51萬元，政府負有擔保責任的債務余額為1287.84萬元。按照新舊統計口徑轉換，一般債務余額較20xx年12月31日減少500萬元，政府負有擔保責任的債務余額較20xx年12月31日減少57.43萬元，政府可能承擔一定救助責任的債務減少5400萬元。

三、

堪重負;同樣的情況使農業行業、農機行業、畜牧行業所制定的還貸方案無法落實，造成還貸資金沒有來源，2、公共事業大量貸款，政府承擔還款責任。債務資金使用單位多為行政事業單位，其行政運轉依賴地方預算撥款，政府用于公用事業的財政性資金遠遠滿足不了城市發展的需要，大部分還款責任自然又推到了地方政府的身上，使得投資所帶來的風險不斷向地方政府集中。

3、歷史債務主要為教育、衛生、農田水利和通路建設工程。是因為近年來中央加大了基礎設施項目建設，資金大部分都是由中央財政予以保證，在申報項目時只是針對主體工程資金進行申報，實際執行過程中的前期費、附屬工程、待攤費用又是必須要實施和支付的資金，這樣就造成了一塊資金的缺口;由于鐵路、航空均遠離***縣，地處偏遠，交通不便，沒有磚塊、沙子和石子，所有的磚塊、沙子及石子均需要從喀什等地方運回***縣，材料成本較臨縣每平方米高出200多元，而上級再分配項目資金時未考慮此項，造成項目工程在***縣落實難，卻又必須實施，特別是交通基礎設施建設通達、通油和水利防滲工程，動用大量農民勞力挖土方墊路基，按照費稅改革動用農民勞動力超出義務工以外天數需向農民個人支付勞務費;其次由于市場機制的調控，實際在實施過程時，價格波動的因數造成部分工程在招標過程中已經超出了項目計劃批復的資金。

4、落實中央、自治區、地區民生工程心有余而力不足。自2010年***縣建設保障性住房工程以來，深受各族人民喜愛，申報政府保障性住房的熱情空前高漲。為落實好中央、自治區、地區的決策部署結合當地需求，進一步加大了保障性住房建設力度，使得越來越多的各族群眾感受到了中央、自治區、地區的關懷及改革開放所帶來的便利。但受地方經濟落后，財力薄弱的影響，財政預算無力安排保障性住房配套資金。

綜上所述，地方政府舉債的原因很多，以致歷史形成的欠款，無償還資金來源，造成拖欠。

多年來，***縣政府通過舉借政府性債務等方面籌措了大量建設資金，利用這些內外債務資源，彌補了建設資金不足，推動了地方經濟加速發展。近年來***縣政府重視政府性債務管理工作，采取了量力而行和有多少資金辦多少事、誰借款，誰使用，誰受益、誰償還、和年初財政預算安排籌措還貸資金，規范債務管理，化解歷史債務，有效防范了政府債務風險。主要做法、一是摸清債務底數，核實主體、理清債務的分布情況。二是建立世界銀行和日本協力銀行償債準備金制度，多措并舉，逐步消化外債。三是健全地方政府債務的控制機制，防止新增債務的發生。

化解債務最終需要發展來解決，一方面依靠上級的大力支持。另一方面需要自我發展。這些年為做好債務化解工作我們主要有以下幾方面認識、1、進一步提高認識，增強做好地方性政府債務管理的緊迫感和責任感。高度重視地方性政府債務管理工作，在思想上真正樹立科學發展觀。牢固樹立可持續發展理念，正確處理眼前發展與長遠發展的關系;牢固樹立綜合平衡觀念，正確處理發展需要與財力可能、債務規模與償債能力之間的關系;牢固樹立債務風險意識，正確處理發揮地方性政府債務正面作用與防控債務風險之間的關系，做到舉債有度，風險可控，最大程度的降低和化解地方性政府債務風險，促進***縣經濟和社會事業健康發展。

展對項目的社會效益、經濟效益及債務償還能力的效績評價。將地方性政府債務管理作為考評干部政績的重要指標，并建立相應的問責和追究機制。

二o一六年一月七日。

政府債務解決方案（匯總21篇）篇二十一

近年來，隨著市場經濟的不斷發展以及政府公共支出的不斷增加，政府債務成為了一項國家財政管理的重要內容。政府債務的規模逐年增加，對財政運行和經濟發展產生了日益重要的影響。本文將從政府債務的管理、風險控制、使用效益等方面進行總結和體會，以期為今后的政府債務工作提供參考。

首先，政府債務管理應強化科學性和規范性。政府債務的管理涉及政府資金運營、借款籌資、償債支付等方面，要求具備科學性和規范性。在債務管理過程中，政府必須建立健全的債務管理機制，確保債務的用途明確、借款條件合理。同時，政府應該加強債務信息的透明度，提高政府債務管理的科學性。只有通過科學管理，政府債務才能更好地為國家經濟發展服務。

其次，政府債務工作需要強化風險控制。債務的風險是政府債務工作中的一大難題，政府應該及時發現和識別債務風險，并采取有效措施進行控制。首先，政府要加強債務的風險評估工作，對債務項目進行科學分析評估，判斷風險水平。其次，政府要完善風險應對措施，設置應急預案，及時應對可能出現的風險。最后，政府要加強對債務風險的跟蹤監測，及時發現和解決債務風險問題。

此外，政府債務的使用效益也是政府債務工作中需要重視的方面。政府債務的核心目標是為國民經濟的發展提供支持，因此必須發揮債務的使用效益。政府要加強對債務資金的專項監督，確保債務資金的使用符合相關規定和政策，能夠為經濟社會發展做出貢獻。同時，政府債務的使用應具備可持續性，不能過度依賴債務資金，而應加大財政收入的增加力度，提高財政自給能力。

最后，政府在開展債務工作時，應加強溝通和協作。政府債務的管理涉及多個部門和利益相關方，因此要加強溝通和協作合作。政府要建立健全債務管理的經驗交流平臺，加強債務管理部門之間、政府與金融機構之間的溝通，形成合力。同時，政府還應做好與社會各界的溝通工作，提高公眾對政府債務的了解和支持，增強政府債務管理的合法性和公正性。

綜上所述，政府債務工作是國家財政管理的重要內容。在開展政府債務工作時，政府應強化科學性和規范性的管理，注重風險控制，提高使用效益，同時加強溝通和協作，形成合力。只有這樣，政府債務工作才能更好地為國家經濟的發展服務，實現債務管理的目標。