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社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇一

目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，暫時在政策制度、制度運行效益、違法違紀和道德標準等方面進行了有益嘗試，存在著重要性認識不夠、缺乏科學統一的評價標準、范圍和積累的經驗不足、績效審計手段落后等問題。為完善社會保障基金管理績效審計，我國應采取樹立獨立性和權威性、加強運營公示和監督管理、提高審計人員素質、加強信息化建設等對策。

[關鍵詞]社會保障；基金管理；績效審計。

一、社會保障基金管理績效審計的現狀。

目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，近幾年，我國對社會保障基金的績效審計進行了有益嘗試，形成了目前暫時的社會保障基金管理績效審計現狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機構建立、實物管理、經費管理、會計核算等，這些政策與制度的執行情況，在很大程度上會影響著社會保障基金的使用和管理效益；二是制度運行效益方面。具體包括與制度相關的資金運行效益和受益人群的受益效益兩個方面。前者可分為資金有無沉淀和收支能否相適應兩個方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時性效益兩個方面；三是違法違紀方面。據審計署統計數據顯示，2010-2014年間，我國養老保險基金涉及違規違紀資金352億元，一些單位將社保基金用于基層經辦機構等單位工作經費5.95億元；用于購買汽車等295.74萬元；用于平衡市級、縣級財政預算1.14億元；亂報銷費用或發放待遇共18.52億元等問題；四是道德標準方面。有些行為不能看作是違紀違法行為，但是從道德上來看是不可行的，道德標準特別適合于對效益審計中的經濟事項的評價，它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規律、忽視人類生存問題的后果。對于某些事項不能用法律法規限制時，用道德標準加以限制無疑能起到很好的效果。

二、社會保障基金管理績效審計存在的問題。

(一)重要性認識不夠。

政府部門對社保基金管理績效審計不夠重視，這里的政府部門主要指的是審計機關，審計機關的不重視使我國的社會保障基金管理績效審計難以建立和健全。作為一項公共的專項資金，社會保障基金主要是企事業單位及個人向政府相關部門上繳的社保費用，政府相關部門利用這些社保費用籌集資金，因此政府相關部門如果不足夠注重這些社保基金的使用和管理，而審計部門又對此基金的績效審計也不重視，這將必然導致社保基金的管理混亂，其管理績效也就無從談起。社會公眾作為委托人的角色把通過勞動獲取的資金投資于社會保障，以保障其日后生活所需，而社會保障基金的管理者則不夠重視，沒有使社會基金進行安全、完整地運行，沒有使社保基金管理的效率和效果得到有效提高。我國審計部門沒有意識到社會保障基金繳上來之后被亂占用、亂截留的現象，信息披露制度嚴重缺失。

(二)缺乏科學統一的評價標準。

社保基金管理績效審計的經濟性和效果性要求其有統一、規范和科學的評價標準，該評價標準也是作為評價審計經濟活動的重要參考依據之一，為出具審計報告和審計意見提供既定的標準。但是目前在我國社會保障基金管理績效的審計評價中，還沒有統一、規范和科學的評價標準。而在國外，大多數發達國家都在績效的審計中建立了統一、規范和科學的評價標準，如美國審計總署早在1981年就制定了嚴謹和詳實的績效審計評價標準；澳大利亞在績效審計評價方面也對審計相關人員制定了細致的評價標準。我國財政部在1995年出臺的績效指標體系僅對企業績效審計評價有用。而從1999年開始出臺的《業績效評價標準》、《企業績效評價操作細則》等文件只是對企業經濟活動的效果性進行評估，對我國社會保障基金的管理毫無作用。

(三)范圍和積累的經驗不足。

目前，我國對社保基金管理績效審計評價的經驗嚴重不足，因此我國社保基金管理的績效審計評價缺乏嚴重的經驗，這就要求我們要立足于現實，借鑒美國、澳大利亞等發達資本主義國家的先進經驗。目前我國對社會保障基金開展的真實合法性審計主要采用的是財務審計，而績效審計被引進我國的時間比較短，績效審計評價沒有足夠的實踐工作檢驗。對于我國社會保障基金及其政府部門項目繁多的情況下，仍用財務審計的方法對其審計，勢必造成對社保基金管理的不準確和不真實。而且，我國政府部門的績效審計僅針對大型政府投資項目和財政專項資金審計，在社保基金管理績效中的審計經驗不足，將影響我國社保基金管理合理有效應用績效審計工作的開展。

(四)績效審計手段落后。

目前，我國社會保障基金的管理工作非常復雜，主要表現在社保設計的人數眾多、基金金額龐大、管理周期較長等，這就要求對我國社保基金管理的績效評價所采用的技術高，所應用的計算機信息系統健全和完善。績效審計沒有很好的技術支持，很難應對當前我國社保基金信息量的逐漸增加。雖然我國社保基金信息量的增加，需要更快、更精準的技術手段給予支持。但是我國目前計算機相關軟件的會計信息處理能力還比較低，很難有效審計我國的社保基金管理信息。還有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進行績效審計。目前我國還沒有開發出適用性的績效審計軟件，對社保基金管理的績效審計存在嚴重的局限性。另外，我國對社保基金管理審計的相關計算機軟件也存在很大問題，譬如軟件中個個流程相互獨立，設計缺陷導致附表與主表之間相互脫節，信息嚴重失真。

三、完善社會保障基金管理績效審計的對策建議。

(一)樹立獨立性和權威性。

相關政府部門及其審計人員要有正確的認識，把社保基金審計看作是維護國家社會安定、關乎社會深化改革的頭等大事。針對目前社保基金范圍小、負擔失衡、覆蓋面小等問題，必須轉變觀念，樹立主人翁意識和高度責任感，建立有效科學的統一管理體制，規范社保基金的管理模式，從宏觀層面統一支付方法和征收比例，通過綜合分析，認真調研，有問題及時反饋于領導。以專題報告的形式，切合實際地、有理有據地做出匯報，逐步推進我國社保基金績效審計評價體系的建立。同時盡早制定并出臺《社會保障基金績效審計法》，使之與《審計法》和《會計法》有效結合，把我國社會保障基金管理績效審計工作推向法制化。

(二)加強運營公示和監督管理。

主要應從以下三個方面著手：一是建立社會保障基金公示制度。該制度可以有效發揮社會輿論的作用，監督社保相關管理部門收繳和發放社保基金的各項工作，并且及時向社會公眾公示其收繳和發放情況，廣泛接受社會公眾的監督；二是及時向社會公眾公示最新出臺的政策法規。向社會公眾詳細解析最新的政策法規條文，使廣大社會公眾第一時間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動，可以利用新聞媒體及時公布新的政策法規；三是建立參與審理案件及檢舉揭發制度。吸引廣大社會公眾和企事業單位參與，讓他們關心和了解社保基本狀況，強烈要求社保相關管理部門定期向企事業單位及公眾公布社保基金的各項收支狀況及其管理情況，使整個社會營造輿論監督的良好氣氛。

(三)提高審計人員素質。

主要應從以下三方面著手：一是建立審計人員的培訓機制。把培訓當做對審計人員的一項必須完成的任務，引導審計人員參與高效培訓，甚至出國培訓；二是鼓勵審計人員學習新知識和新技能。由于我國社會保障的相關政策制定還很不完善，其政策制度的變動較為頻繁，因此審計人員應當時刻關注社會保障相關的最新法律法規，及時將最新法律法規應用于社保審計的實際工作中，必要時可以組建培訓班；三是建立審計人員的工作激勵機制。對工作能力突出，工作態度認真的審計人員給予獎勵，這種獎勵可以使口頭表達，也可以是實物或現金獎勵。只有我國社會保障基金績效的審計人員素質提高了，才能有效保障我國社保基金績效審計的順利開展。

(四)加強信息化建設。

我國對社會保障基金管理績效審計應當不斷加強信息化建設，對其進行現代化管理，加強信息化、網絡化，實現專業化。建設一個健全完善的績效審計信息處理系統，不斷完善各項制度。充分開發和利用社會保障基金的電算化審計，利用先進的科技管理手段，組建一套完善的績效評價指標體系。并且注重信息的分工協作，建立完善的數據庫系統。同時要完善我國社保基金審計的技術流程：一是控制社保基金賬戶的收入與支出關；二是重視社保基金征集環節的嚴格審計；三是重視對基金撥付環節的審計；四是重視對社保基金的保值增值審計。嚴格清點涉及的定期存單和相應國債，仔細檢查存單的登記建賬情況。

[參考文獻]。

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社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇二

人口老齡化是經濟發展帶來的一個大趨勢。聯合國曾規定：60歲及以上人口超過總人口比重的10%，或65歲及以上人口超過總人口比重的7%，即可稱為老齡化國家。根據我國2010年第六次全國人口普查數據，65歲及以上人口為1.18億，超過總人口8.87%，表明我國已進入老齡化社會。同時自20世紀70年代起執行計劃生育政策，使得現階段獨生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養老問題從以往傳統的依靠子女的家庭養老轉變為依靠政府及社會的養老模式。因此中國的老年社會保障問題已經成為擺在各級政府面前的一個嚴峻而緊迫的民生問題。

一、老年社會保障現狀及存在問題。

1、老年人社會生活現狀。

（1）隨著計劃生育剛性政策的推行，中國的獨生子女越來越多，如果依靠傳統的家庭養老，一般正常情況下，一個成年的獨生子女在結婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現今城市住房、生活習慣、個人性情等因素，老人大多數情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統意義上的依靠子女的家庭養老模式發生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優惠政策或補貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。

（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區域差異、職業差異、城鄉差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據老齡委發布的《2010年中國城鄉老年人口狀況追蹤調查主要數據報告》顯示，2010年我國社會養老保障的覆蓋率城鎮達到了84.7%，月均退休金1527元；而農村只有34.6%，月均養老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養老問題。

（3）隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫療保障問題成為每個家庭關心的問題。

隨著醫療保險的逐步深入，住院報銷的比例及門診報銷的慢性病種類也在逐步擴大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫療設施相對集中于大醫院，而大醫院則多數都在大中城市，因此對于醫療保險存在地區差異，而這種差異將會導致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮的老人生病可以直接就近到醫院看病，需要住院則直接報銷，住院成本小；但是生活在鄉村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫院，但是有的大病當地醫院受醫療設施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫治或醫治效果不佳，需要轉院到大醫院。先不說由此產生的生活成本，單就醫療報銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。

2、老年人社會保障現狀。

（1）養老保障制度始于20世紀90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經濟相適應的養老制度。

如資金困難、養老金基金增值難以保證、政府執法不嚴、最棘手的農村養老保障等問題還有待進一步解決。特別是農村養老的基礎保險金和養老金標準過低，無法滿足農民的養老需求；另外，計劃生育政策與傳統養老模式的矛盾都表明中國的養老保障還沒有從制度上得到完善。

（2）政府及社會的責任和服務意識不強。

由于獨生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經濟發展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉空巢率分別為49.7%和38.3%。空巢老人普遍存在日常生活無人照料，精神缺乏安慰，經濟、物質生活困難，疾病無人過問，孤獨寂寞等問題，特別是高齡、獨居、體弱多病的老人這一現象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據民政廳的調查有62.3%的老人對社區(村)醫療保健服務的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補貼和社會幫助的權利。但是，根據我國現行制度，對老人醫療報銷、健康體檢、政府補貼等一些優惠政策都需要在戶籍所在地進行辦理，致使這部分老人不但享受不到優惠，而且還加重了經濟負擔。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優惠之間做出兩難的選擇。

二、完善老年人社會保障的途徑。

1、完善各項社會保障制度。

各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴格執法，落到實處，結合中國國情制定出符合中國社會的養老保障制度。特別是棘手的農村養老保障，要根據農村老人的實際，制定出符合農村養老保障的制度及新農村合作醫療制度。截止2009年，我國參加新農合的農民達到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財政落實新型農村合作醫療補助資金達627億元，占新農合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區差異、城鄉差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進一步完善醫療保障制度，將現行的按地區統籌改為全國統籌，真正做到“病有所醫”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農村經濟條件差別大，收入不穩定等因素，因此在繳費數額及補助比例上要有靈活性。

2、提高社會保障服務管理水平。

鑒于目前獨生子女越來越多的現狀，急需健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養老護理人員。因此社會保障服務要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養老資源。不僅要有收住經濟實力強、條件好的高標準、高檔次的養老機構，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養老機構。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務。例如，對老人是否在世的審驗能否利用網絡等高科技手段進行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進行簽字確認；又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項優惠政策能夠切實落實到位，真正做到老人“老有所依”、“老有所靠”、“老有所養”。

3、增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金。

通過建立專門的社會保障預算，明確各項社會保障資金的來源和用途，擴大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運營制度，確保基金安全和保值、增值。并且隨著中國經濟實力的不斷增強、城鄉居民生活水平的不斷提高，政府應不斷提高社會保障支出在各級財政支出中所占的比重。

總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進步的過程，需要政府及全社會的共同關注。只要各級政府能充分利用市場機制，引導和扶持企事業單位為老年人提供多樣化的產品和服務，積極發揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創造結對幫扶、認養助養、志愿服務、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進一步得到有效緩解。

【參考文獻】。

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[2]王向陽。淺議老年人社會保障的法律[j]。經濟研究導刊，2013(6)241.

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇三

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，建立全國統一的社會保障制度的要求愈來愈強烈。國有企業改革進程中伴生的職工下崗、再就業及人才流動、人口老齡化等問題都要求盡快完善社會保障制度。我國社會保障制度的現狀，尤其是社會保障基金的來源現狀已不能適應上述需要，亟待改進。

我國社會保障制度始建于建國初期，經過幾十年的發展，已經形成較為齊全的社會保障制度。尤其是1986年開始實行的養老、失業項目的社會統籌，使城鎮社會保障事業發展迅速。但從目前社會保障籌資制度看，其對經濟發展的不適應性正日益暴露出來。

其一：現行社會保障籌資制度具有不規范性。目前，社會保障基金的征集管理政出多門，財政、勞動人事、民政、城建等部門都參與社會保障業務。國務院還允許鐵路、郵電等部門自行實施社會保障。這種資金籌集制度由于沒有統一的綜合協調部門，往往會出現部門之間的相互推諉。尤其是在對待下崗人員的基本生活保障問題上，經常出現無法及時歸口解決的現象。這在很大程度上影響了社會保障功能的發揮。

其二：現行社會保障籌資制度具有不均衡性。由于社會統籌政策不統一，造成了負擔不均的現狀。目前，行政分工方式的社會統籌機制造成了不同部門、地區之間各行其是，彼此之間缺少橫向聯系。這種條塊分割的收繳方式，造成了不同所有制企業、不同地區、不同行業、不同身份的職工之間在繳納社會保障基金方面的差別。有資料顯示，上海市規定的養老保險統籌比例是25.5%，北京市、天津市規定的比例是18%，河北省的比例是16%;鐵路郵電行業養老保險的統籌比例是17%。而北京市對不同經濟性質的企業規定的統籌比例也不同，對三資企業按16%統籌，對集體企業則按27%統籌。這種缺乏公平性的社會保障統籌制度不利于社會勞動力在市場經濟條件下合理流動，對經濟的發展有阻礙作用。

其三：現行社會保障籌資制度缺乏剛性，征收乏力。由于社會統籌基金的收繳辦法是由各地政府制訂，并依靠行政手段進行征收，因此缺乏嚴格的法律依據和強制手段，對企業也就缺乏相應的約束力。社會統籌基金往往不能保證按時征集到位，一些地方和部門存在拖欠養老保險金的現象。

1.2以征收社會保障稅取代現行社會統籌制度是完善社會保障制度的有效方式。

社會保障基金采用行政收費方式常常會遭到交費對象的抵制，這是由行政收費的“軟性”決定的。并且現行社會保障基金的收支一體化管理體制容易引起資金挪用，使職工交費的積極性受到影響。如果開征社會保障稅，則可以徹底改變上述狀況。

其一：稅法的剛性使稅收形式具有強制性特征，這有利于增強社會保障基金征收的剛性。在社會生產發展水平比較低，國家、集體、個人三方都不富裕的情況下，依靠自愿方式籌集社會保障基金是無法保證的。開征社會保障稅，依靠法律的強制手段征收社會保障基金，易于為社會成員所承認和接受，與一般的商業保險、行政性收繳有明顯區別。

其二：采用稅收形式籌集社會保障基金，可以使全國范圍內的征收率統一起來，以改變目前地區之間、部門之間、企業之間、職工之間負擔不均、待遇有別的政出多門現象。社會保險待遇水平可由此得到統一，以便為勞動力資源在全社會范圍內合理流動創造社會保障條件，打破地區及單位對人力資源的封鎖，促進社會經濟的發展。

其三：稅收的形式標志著社會保障的法制化：稅務部門負責征收社會保障基金;管理部門依法使用社會保障基金;納稅人依法交納社會保障稅，并有享受相應社會保障的權利。這不僅有利于穩定社會保障金的來源，使社會保障保持相對的穩定性、連續性，而且有利于克服社會保障金支出管理的混亂，降低社會保障基金運作的成本，有助于在全社會范圍內建立和完善一整套科學的社會保障體制。

現行社會保障體制下，企業是社會保障事業的具體實施者，依然執行計劃體制下的運作方式。如社會統籌退休保障金的撥付，仍然是由勞動部門返還給企業，再以企業為單位，由企業支付給享受社會保障的職工，離退休職工仍由企業包管。從這個意義上說，企業就成了規模不同的社會保障機構，或者說本應由社會統一實施的社會保障被企業化了。這種企業辦社會的社會保障模式必然造成資源的浪費。同時，這種體制還易造成國有企業與外資企業之間、新老企業之間負擔的不均衡，不利于形成公平競爭的經濟環境，影響國有企業改革的進程。

國有企業改革的方向是建立現代企業制度，引入市場競爭機制。隨著國有企業改革的不斷深入，企業用工制度必然有較大變動，職工下崗逐漸成為困擾改革的一個重要問題。解決下崗職工的臨時生活保障問題、安置職工再就業必須依靠一套完整的社會保障制度，使國有企業的職工在其他所有制的企業實現再就業。只有這樣才能保證國有企業改革順利進行。下述資料能在一定程度上說明這一問題。

上述資料顯示，國有企業職工再就業的渠道已經向非公有制企業傾斜。完善的社會保障制度將促進這一進程，開征社會保障稅正是加速這一進程的強有力的制度保證。

目前，國有企業職工的醫療費基本由企業負擔，這是典型的企業辦社會模式。國有企業對此常常顯得力不從心，尤其是離退休職工較多的國有企業，由于這一壓力而經常處于市場競爭的不利地位。國外沒有一個政府敢于把職工醫療風險完全交給企業。因此，開征社會保障稅是解決國有企業目前困境的必由之路。

1.4開征社會保障稅是適應市場經濟發展、穩定社會秩序的需要。

全國1%人口抽樣調查顯示，我國65歲以上老年人口的比重已由1990年的5.56%上升至1995年的6.68%。根據國際通用標準，當65歲以上人口占一國人口總數的7%以上時，該國即屬于老年型國家。人口的老齡化對養老保險提出了新要求。盡快開征社會保障稅是穩定社會秩序、加速市場經濟發展的必要手段。

目前我國稅制結構的特點是間接稅偏重，直接稅畸輕，間接稅占稅收總額的67.1%，直接稅僅占稅收總額的16.8%。完善現行直接稅體系，充分發揮所得稅在經濟運行中的“內在穩定器”作用，適時開征社會保障稅是我國稅制改革的方向，符合稅收體系進一步完善的要求。

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇四

第1條為規范單位和員工的行為，維護單位和員工雙方的合法權益，根據勞動法及其配套法規、規章的規定，結合本單位的實際情況，制定本規章制度。

第2條本規章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術人員和普通員工；對特殊職位的員工另有規定的從其規定。

第3條員工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、享受社會保險和福利等勞動權利，同時應當履行完成勞動任務、遵守規章制度和職業道德等勞動義務。

第4條單位負有支付員工勞動報酬、保護員工合法勞動權益等義務，同時享有生產經營決策權、勞動用工和人事管理權、工資分配權、依法制定規章制度權等權利。

第5條招用員工實行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規定的從其規定。

第6條招用員工實行全面考核、擇優錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。

第7條員工應聘職位時，應滿18周歲，身體健康，現實表現良好。員工應聘時提供的身份證、畢業證、計生證等證件必須是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業證等證件。

第8條單位十分重視員工的培訓和教育，根據員工素質和崗位要求，實行職前培訓、職業教育或在崗深造培訓教育，培養員工的職業自豪感和職業道德意識。

第9條單位對新錄用的員工實行試用期制度，根據勞動合同期限的長短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動合同期限中，并算作本單位的工作年限。

第10條單位招用員工實行勞動合同制度，自員工入職之日起30日內簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執一份。

第11條勞動合同統一使用勞動局印制的勞動合同文本，勞動合同必須經員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書面授權的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效；勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。

第12條在本單位連續工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但單位不同意續延的除外。

第13條單位與員工協商一致可以解除勞動合同，由單位提出解除勞動合同的，依法申報勞動部門失業登記備案，符合失業待遇條件的，依法享受失業保險待遇。雙方協商一致可以變更勞動合同的內容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報酬、違約責任等。

第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動合同：

(1)、在試用期內不符合錄用條件的；

(2)、嚴重違反勞動紀律或者單位規章制度的；

(3)、嚴重失職，營私舞弊，對單位利益造成重大損害的；

(4)、被依法追究刑事責任的；

(5)、被勞動教養的；

(6)、單位依法制定的懲罰制度中規定可以辭退的；

(9)、法律、法規、規章規定的其他情形。

單位依本條規定解除勞動合同，可以不支付員工經濟補償金。

第15條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動合同：

(2)、員工不能勝任工作，經過培訓或調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

(4)、單位開展業務活動發生嚴重困難，確需裁減人員的；

(5)、法律、法規、規章規定的其他情形。

單位依本條規定解除勞動合同，按國家及本省、市有關規定支付員工經濟補償金。

第16條員工有下列情形之一，單位不得依據本規定第23條的規定解除勞動合同，但可以依據本規定第22條的規定解除勞動合同：

(1)、患職業病或因工負傷被確認完全喪失或部分喪失勞動能力的；

(2)、患病或非因工負傷，在規定的醫療期內的；

(3)、女職工在符合計劃生育規定的孕期、產期、哺乳期內的。

(4)、應征入伍，在義務服兵役期間的；

(5)、法律、法規、規章規定的其他情形。

第17條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。

員工違反法律規定或勞動合同的約定解除勞動合同，應賠償單位下列損失：

(1)、單位錄用員工所支付的費用；

(2)、單位為員工支付的培訓費用，雙方另有約定的按約定辦理；

(3)、對單位造成的直接經濟損失；

(4)、勞動合同約定的其他賠償費用。

第18條非單位過錯，員工提出解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業秘密的員工，勞動合同或保密協議對提前通知期另有約定的從其約定(不超過6個月)。

員工給單位造成經濟損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規定解除勞動合同。

員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應當按本規定第25條第二款的規定賠償單位的損失。

第19條有下列情形之一，勞動合同終止：

(1)、勞動合同期滿，雙方不再續訂的；

(2)、勞動合同約定的終止條件出現的；

(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；

(4)、單位依法解散、破產或者被撤銷的；

(5)、法律、法規、規章規定的其他情形。

終止勞動合同，單位可以不支付員工經濟補償金；法律、法規、規章有特別規定的從其規定。

第20條員工在規定的醫療期內，女職工在符合計劃生育規定的孕期、產期和哺乳期內，勞動合同期滿的，勞動合同的期限自動延續至醫療期、孕期、產期和哺乳期滿為止(本規定第22條的情形除外)。

第21條勞動合同期滿單位需要續簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內重新簽訂勞動合同；不再續簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內辦理終止勞動合同手續。

第22條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內辦理解除勞動合同手續。

第23條單位實行每日工作8小時、每周工作40小時的標準工時制度；

第25條員工享受國家規定的休假制度。

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇五

我國社會保障法制建設先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權益等方面頒布了相應的法律以外，社會保障的主要領域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規的基礎，是社會保障管理機構、經辦機構、監管機構的設置，及其職責權限劃分的依據，也是對社會保障基金實行監管的前提條件。

社會保障稅的實施必須以法律為依據，應建立社會保障法與社會保障稅法。關于社會保障稅的優惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規范化，做到全國基本統一，以利于勞動力要素的流動。對于少數民族邊遠地區，可以用專門條例做出特別規定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區經濟和社會發展水平差異較大，短時間內社會保障不能達到全國統籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標是努力達到省級統籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機成熟后，由中央與地方共享，根據地區間差異確定中央收入比例，用于調節地區間的不平衡。

二、加強征收管理，以滿足社會保障財源需要。

可以預測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務員、財政全額撥款的事業單位工作人員的工資作相應調整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業類工資不必調整，因為20世紀80年代初期，企業的保障已全部由職工自己負擔；由于目前社會中的分配差別主要體現在發放給職工的各種補貼上，宜將已固定化的補貼加入工資的基數，作為征收的稅基，體現量能負擔原則。其次，應實現工資性收入的貨幣化，建立實名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務部門的稽核。

三、完善預算制度，優化支出管理。

社會保障稅的`開支，應當與社會保障預算制度的完善結合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預算收入相比，具有完全不同的性質和專門的用途，其收支應自成體系，單獨管理。我國可以在目前由經常性預算和建設性預算組成的復式預算基礎上，增加一項社會保障預算，將社會保障的收支全部納入社會保障預算統一核算，統一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運用，置于國家法律的制約和監督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預算的內部，不同稅目的收入也必須專門用于相應的支付項目。

“內在穩定器”作用。

四、建立事權明晰、責任明確的社會保障管理體系，增強監督力度。

第一，各級政府內部建立協作分工的行政管理體系。涉及社會保障管理的部門有：社會保障主管部門、財稅部門、金融部門。社會保障主管部門制定政策，稅務機關征收，財政監督，銀行發放。

第二，合理劃分中央和地方間的事權。中央政府集中精力解決社會保障基金籌集渠道、基金管理原則、提高社會保障待遇水平等重大問題。對困難地區的社會保障基金收支缺口，中央政府要根據地方政府財政經濟狀況，通過專項轉移支付給予幫助。地方政府承擔籌資征管、支付標準制定、社會化發放等社會保障事權，立足于自身努力，力求足額籌措資金。

第三，建立法律監督、行政監督、社會監督相結合的機制。法律監督是根據有關法律法規，對社會保障基金運行過程實施全面的監督，依法查處各類違法、違規行為，確保基金的安全有效運行。行政監督包括財政監督、稅務監督和審計監督。財政監督即通過財務會計制度執行、投資管理、預算審核等手段，對社會保障基金運行過程中的有關行為進行經常性審核和檢查。開征社會保障稅后，稅務監督主要通過稅法的執行和日常征收管理，對納稅人的生產經營情況、收支情況及納稅情況實施監督。審計監督是審計機關依據有關法律制度，對社會保障基金運行過程及結果進行定期審核。以上幾個方面的監督應相互配合，形成完整的行政監督體系。社會監督是指由社會中介機構，對社會保障經辦機構的年度會計報告進行審計，確保報告所提供的財務信息質量，并向社會公布。

五、盤活社會保障基金，實現保值增值。

隨著生產力的發展、物價的上漲和社會老齡化的到來，社會保障的覆蓋面將不斷拓寬，社會保障基金的規模也越來越大，能否建立起一個合適的社會保障基金投資運營機制，確保社會保障基金在不斷積累擴大的前提下保值與增值，已成為社會保障制度改革成功與否的關鍵之一。由于社會保障基金是廣大勞動者在喪失勞動能力，或失去工作之后的最后保障，也是維護社會安全穩定的資金保證，因此，社會保障基金的保值一定要避免風險，基金投資應當兼顧安全性、流動性和效益性的原則。

當前，我國社會保障基金已全面納入財政專戶，實行收支兩條線管理，此舉為防止保障基金被擠占挪用，保障其安全起到了至關重要的作用。當前的基金基本上都存放于銀行，由銀行提供一定的優惠利率實現其保值增值。但在銀行利率較低的情況下，容易受到通貨膨脹的影響，無法滿足人民群眾的社會保障需要。建議目前社會保障基金的一部分存入銀行，以保證其流動性、隨時支付的需要；基金結余部分宜由中央政府掌握投向，除按照規定投資于國家發行的債券外，應當積極探索更有利的投資方式，如投資于效益高、收益穩定的公共工程和公益設施的建設等，以求得最大利益。當然，結余部分增值或虧損情況應定期向社會公布，接受人大和社會公眾的監督。

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇六

市場經濟的發展要求我們盡快完善社會保障制度，而現有的社會保險統籌制度已不能適應市場經濟與社會發展的要求，所以應當加快建立社會保障稅制的步伐，從我國實際出發，借鑒國外經驗，不失時機地開征社會保障稅。開征社會保障稅的可行性主要表現在以下幾方面：

2.1成熟的社會基礎。

隨著現代企業制度的推行，企業破產、倒閉現象不斷出現，企業用人自主權不斷加強，加之人口老齡化的到來，使職工的生活風險增加。對未來社會老齡化高峰嚴峻形勢的預期，使職工的風險意識普遍有所增強，迫切需要國家通過社會保障制度為其生存提供起碼的物質保障。社會保障稅的專項返還性特征是納稅人受益的保證，使其易于為廣大群眾所接受。因此，開征社會保障稅具有成熟的.社會基礎。

2.2可靠的稅源保證。

社會保障稅屬于所得稅類，其征稅額的多少與居民的收入水平有直接關系。十一屆三中全會以來，我國人民收入水平有大幅度增長。有資料顯示：1978～1993年，農村居民人均純收入由133元上升到921元，增長了近6倍。城鎮居民家庭的人均收入由1981年的500元上升到1993年的2583元，增長了4倍多。居民儲蓄存款余額從1979年的不足300億元上升到9月底的50000億元(金融時報1911月29日周日特刊)。經濟的發展和人民收入水平的提高為開征社會保障稅提供了穩定可靠的稅源基礎。

2.3完備的稅收征管體系。

目前，國家稅務機關遍布全國30個省市自治區，機構廣泛分布于各地，從街道到鄉鎮均有稅務分支機構，更有數十萬業務熟練、素質高的稅務干部，在長期的稅收工作中積累了豐富的工作經驗。在個人所得稅的征收中，由于采用源泉扣繳辦法，各單位的財務人員作為扣繳義務人也有著相當豐富的經驗，對社會保障稅的開征也是極有幫助的。這就為社會保障稅的開征提供了征管體系的保證。

2.4可供借鑒的國內及國外經驗。

我國有十幾年的社會統籌經驗可供借鑒，國外已有80多個國家和地區開征了社會保障稅，有較完備的社會保障稅體系及其經驗可資借鑒。從現實情況看，市場經濟越發達的國家，社會保障制度就越成熟與完善，也越重視用稅收手段進行宏觀調控與收入調節。其社會保障稅通常以工薪收入為計稅依據，稅款由雇員及雇主共同承擔，稅款專用于養老金、失業救濟和國家津貼。這些都為我國社會保障稅的開征提供了寶貴經驗。

以各類企事業單位、行政單位和職工個人為納稅人，具體應包括國有企業、集體企業、股份制企業、三資企業、私營企業、個體戶、行政事業單位和社會團體及其職工。根據國外社會保障稅由雇主和雇員分別負擔的慣例，我國的社會保障稅亦應分別以企業、單位(雇主)和職工個人(雇員)為納稅人。

3.2征稅對象和計稅依據。

社會保障稅應以納稅人支付或取得的工資總額收入為征稅對象。根據慣例，征稅對象扣除規定的減免項目后的余額，構成社會保障稅的計稅依據。

鑒于社會保障稅是一種特定的目的稅，具有專款專用的性質，原則上不允許減免稅。但由于自然條件等不可抗拒因素造成納稅確有困難的納稅人，可根據具體情況給予適當的減免稅優惠。

3.3稅目和稅率。

社會保障稅的稅率形式，世界各國不盡一致，有的采用比例稅率，有的采用全額累進稅率等。就我國的具體情況而言，本著易于操作、簡便適用、降低征收費用的原則，我國應采用以比例稅率為主、定額稅率為輔的稅率結構。定額稅率適用于那些收入不穩定、不易計算的納稅人，其他納稅人適用比例稅率。稅目的范圍包括老年退休保險、失業保險和醫療保險三個稅目，其它稅目待條件具備后再開征。

3.4征收管理。

社會保障稅應實行屬地管理原則列入地方稅體系。由當地稅務部門按月計征，年終清繳，以滿足經常性支出需要。采取支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報相結合的征納方法，即職工個人應納稅金在本單位發放工資、薪金時由單位代扣代繳;自營人員自行申報納稅;企業的稅金自行申報繳納，與所得稅的繳納同步進行;行政事業單位的稅金由財政部門負責劃轉。

「參考文獻」。

1陶繼侃，張志超，當代西方國家稅收，太原：山西經濟出版社，

2陳慶海，關于開征社會保障稅問題的探討，現代財經，1994(12)：56～59。

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇七

作為說明這些問題的起點，我以為需要首先確定，在人們的日常生活角色與作為公民的政治社會角色之間有何種關系。人們都會同意，一個人的種種日常生活的角色是他／她生來就自然地承擔著的：一般地，一個人先是一個兒子／女兒，進而是一個男人／女人，一個丈夫／妻子，最后又可能是一個父親／母親；此外，他／她還可能是一個兄弟／姐妹，一個朋友、同事或鄰居，等等。這些角色在一個人身上彼此交疊，其中每一種角色都處于一種特殊的關系之中，都確定著他／她的一種特別的身份。這些關系發生根源上的這種自然性質向來在法律中受到尊重，所以在東方與西方都普遍地被視為倫理的關系。這種自然性質一則在于這些關系是基于血緣或地緣關系的，二則在于它們包含著生命過程中自然的撫育與互助關系。由于這些關系而結成的是最為自然的生活共同體，其成員享有最多的共同生活，并且由于這種共同生活而具有最密切的感情聯系。

另一方面，一個人的公民地位以及人們作為公民的相互關系則是通過社會的法律體系確定的。在一個法律的社會，家庭的成員之間同時存在著兩種基本的關系：血緣關系與作為公民的關系。不過在家庭中，由血緣關系確定的相互關系是基本的關系。法律總是首先肯定這些關系，并把這些關系所產生的自然義務變為法律。盡管與家庭財產的析分和繼承密切相關的事務也是立法的對象，但是立法總是朝著鞏固正常的家庭關系的方向，并且使法律的干預限制在較小的范圍內。一旦家庭成員之間作為公民的關系成為第一位的關系，這通常表明家庭作為生活共同體的實際解體，這時成員間的相互關系只能依照關于公民的權利與義務的法律來解決。

公民關系的自然基礎，是由兄弟關系引申與擴展的同邦人關系。在古代城市國家，同邦人也像家族的關系那樣是一種感情的關系。但是由于它遠不及家族關系的感情那樣強烈，公民的關系從它在古代社會產生起就是一種建立于法律基礎上的關系。近代以來，隨著個人主體地位的提升和民族國家的共同生活日漸發達并衍生出許多新的平等自由的形式，同邦人的感情成為被抽象了的對陌生人的關系，稀薄得幾不存在，公民間的關系更是漸漸成了無感情的政治與法律。所以公民是一個人在一法律的政治社會中的成員資格。現代民族國家的邊界是一個法律的政治社會同其他社會相互分隔的界限。在今天的多數國家，一個人僅因出生而具有的國籍便使得他在法律上具有公民的資格。

二

交往關系在這兩個水平上會顯示很大區別。倫理的關系都是個別的、獨特的關系。在每種關系中，關系對象都是一個同我們處于特殊關系中的單數的他者。每種關系都與其他關系不同：父子關系同母子關系不同，同兄弟／姐妹關系更不同。每種關系中這一方同另一方的關系也與另一方同這一方的關系不同，例如父親同子女的關系與子女同父親的關系不同，每一方可以向另一方要求的也相互不同。同時，每種倫理的關系都是個人對另一個人的直接的關系，并且要求個別的、直接的相互回應。由于這些性質，人們常常把這種交往關系視為私人事務。法律對于這類事務的干預必須小心地限制在非常有限的范圍之內：僅當一方的合法利益違反意愿地受到另一方的非法侵害時，法律才能作出必要干預。另一方面，人們作為公民的相互關系則是一般的無差別的關系。在公共生活中，典型的交往關系是一個人同陌生人的關系：他／她面對的是同他／她沒有感情關系、不具有直接的個別的相互回應性、因而對他／她而言沒有差別的陌生人。所謂沒有差別，是說他／她同這一個陌生人的關系和同那一個陌生人的關系沒有差別。這種無差別性，使一個具體的交往對象失去個別性而顯現為無差別的對象整體，即一般的、復數的他者。（參見廖申白、孫春晨主編，第82-83頁）。

將這兩種交往關系相混淆會引起交往方式上的沖突。公民間的交往，正如亞里士多德所觀察的，主要是自愿的交易，需要以法律為基礎；如若一項交易是以倫理的即以交朋友的方式開始而交易中的一方又希望以法律的方式終結，就勢必引起紛爭與抱怨。（參見《尼各馬可倫理學》第8卷第13章）有許多常識的觀念支持這種看法。這可以從兩方面來說明。一方面，在常識意識中，“做人”問題基本上是一個只同日常生活而不同公共生活相關的問題。國人常說的“做人”的實質內容就是指做一個父親／母親、丈夫／妻子、兒子／女兒、兄弟／姐妹、朋友／同事等等，即在各種獨特的關系中盡自己的各種不同的責任或義務的問題。同陌生人的關系通常同“做人”問題無關。“做人”問題所以在日常生活中產生，原因就在于在這個私人交往的領域，由于每種關系都是個別的，需要特殊而適當的感情回應，并且如果沒有做到這一點就會相應地產生回報公正的問題，它經常呈現為一個困難的任務或責任。另一方面，“不相識的陌生人”也通常在常識意識中被當作日常交往與公共生活即有差別的交往與無差別的交往之間的界限。在這個界限之外，即在同陌生人的關系中，人們感覺到擺脫了“做人”的重負與困難的輕松，因為在這種交往中，一個人無須對同這一個人的關系與同另一個人的關系給予特別的注意。這兩種交往關系間的區別似乎是一種生活常識。日常交往關系的本性在于感情聯系，公共生活關系的本性則在于交換。（注：黑格爾寫道，“作為精神的直接實體性的家庭，以愛為其規定”，愛“就是意識到我和別一個人的統一，使我不專為自己而孤立起來”；“但愛是感覺，即具有自然形式的倫理。在國家中就不再有這種感覺了，在其中人們所意識到的統一是法律”。（第175頁））在公共生活中，做一個公民對每個人都意味著相同的內容；在私人生活中，“做人”對一個人的含義則可能與對另一個人的非常不同。所以，不言而喻，公共生活的準則具有普遍的適用性，而日常生活中則沒有適合所有關系的準則。

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇八

儒家倫理的傳統界定有很多,但它們都不全面,只強調儒家倫理的'人際關系或身心關系層面.關系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關系和諧包括四個層次:身心關系和諧、人際關系和諧、人與自然關系和諧、自然之間關系和諧.從關系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個方面,而且能很好地表現其生態價值觀及其與當代文化的親和性.

作者：陸自榮作者單位：湖南科學大學法學院副教授刊名：船山學刊英文刊名：chuanshanjournal年，卷(期)：“”(4)分類號：b95關鍵詞：

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇九

自近代以來，儒家倫理的反思，成為中國思想界最引人注目的一道學術文化景觀。翻檢一下近代以來中國思想史研究的主要文獻，可以發現在儒家倫理的構成與近代中國社會轉型的相關性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結構分類來講，則并不是令人滿意的二元對詰式的論述：要么儒家倫理因為其道德理想主義有益于現代化，因此值得為之辯護。要么儒家倫理因為其倫理中心主義有礙于現代化，因此必須批判。辯護是捍衛性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構成與現實的可能影響而言，這種研究進路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對詰思維的基礎上，對于儒家倫理的雙旋式結構［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點上進行分別的分析。從而將儒家倫理的內涵作適當的分割，將其具有現代性的道德理想主義加以張揚，而對其從消極的一面影響古典中國歷史進程的倫理中心主義加以摒棄。

一、兩種傾向。

這種分解，當然需要建立在對于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎上。這是因為，近代以來對于儒家倫理的分析，已經形成了某種支配人們對待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進行這種清理，我們也無法走出以二元對詰的方法對待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內容完整地還給儒家。進而，在提供一個儒家倫理思想的完整圖象的基礎之上，來討論儒家的“現代”處境問題。

這里所說的雙面受敵，則是指儒家既要對付來自單純的夸獎帶給它的不實之譽，所構成。

[1][2][3][4][5]。

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇十

當前，我國農民工合法權益被侵犯的事件頻繁發生，農民工在社會保障、勞動工資、就業培訓及公共服務等方面還有很多問題。尤其是農民工，作為社會的弱勢群體，其社會保障問題直到今天也沒有真正解決好。在我國社會主義現代化建設過程中，農民工是其中重要的、不可或缺的部分，在城市化進程中作出了巨大貢獻，因此為農民工提供完善的社會保障體系是黨和政府十分重視的民生問題。要通過構建完善的社會保障體系，幫助農民工解決后顧之憂。

1.促進社會和諧。黨和政府歷年來非常重視農民工社會保障問題，加快農民工社會保障體系建設，能夠將公平公正的社會保障權利提供給農民工，以此讓社會更加公平正義，實現社會和諧穩定的目標。此外，完成農民工社會保障體系，能夠讓農民工產生更強的城市歸屬感，感受到社會的溫暖。

2.滿足農民工現實需要。農民在進入城市之后，本質上就是農村剩余勞動力的轉移，在很大程度了解決了“三農問題”，不過在此過程中，容易出現醫療、養老及失業等方面的風險。因此，構建完善的社會保障體系，有利于解決農民工的現實問題。

3.加快城市化進程。近年來城市人口數量逐步遞增，主要是因為越來越多的農村人口流向城市，要為這部分人口提供同等的權利和待遇水平。在完善農民工社會保障體系后，能夠減小城鄉間的差距，促進農業現代化發展，并優化城鄉資源配置，統籌城鄉發展。

1.實行教育培訓制度。要實行教育培訓制度，讓農民工有更強的就業能力，這是解決農民工社會保障問題的'前提。地方政府要重視農民工教育培訓工作，從本地實際經濟發展情況入手，制定切實可行的農民工培訓計劃。對培訓資金來源進行明確，激發農民工參與培訓的熱情，提高培訓工作的有效性與針對性，確保最終培訓成效。要讓農民工崗前培訓、轉崗培訓和在職培訓更加制度化，幫助農民工提高自身素質，從而更好的實現就業，改善生存情況。

2.抓好配套制度的改革。當前，我國在建立社會保障制度與社會福利制度時，主要以戶籍制度為基礎。我國戶籍制度一直都是農村城市雙軌管理模式，分為城市居民與農村居民兩種，導致農民工享受不平等的社會保障與社會福利。農民工雖然在城市里面工作，但是由于是農村戶口，所以不能和城市居民一樣享受到相同的社會保障。所以，要盡快對戶籍制度進行改革，解決農民工社會保障體系建設中的阻礙。

3.改革現有社會保障制度。當前，各地為農民工構建的分散性和綜合性的社會保險，因為農民工流動性較大、統籌層次不高，導致保險關系轉移難度很大。為解決這個問題，第一，需要有更高的社會保障統籌層次，要將社會保障資金管理的統籌層次提升到省級水平；第二，在當前已有條件下，讓農民工自由進行選擇，完善相關制度，確保社會保障關系能夠順利轉移。農民工主要在城市或城鄉間流動，比如對養老保險來說，農民工在流動到其他城市之后，流出地社會保障機構要為農民工開具參保繳費憑證，同時根據農民工務工時間長短帶動一定比例的社會統籌部分，流入地社會保障機構為農民工累計計算。農民工在流動到農村務農后，要讓他們根據自身意愿參與新農保，讓他們在原所在地以個人身份進行繳費，直到規定年限能夠享受的養老保險待遇。

4.加強社會保障法制建設。要建立完善的法律制度，制定《農民工權益保護法》，明確規定好農民工的失業、工傷、醫療、保險、培訓就業、社會救濟以及社會福利等，構建與*法、法律法規、政策措施相配套的法律法規體系。執法上來說，應加大執法力度，對維護農民工社會保障權的執法部門的職能明確下來，嚴肅處理不為農民工辦理社會保險的用人單位；司法上來說，應構建便于農民工維護自己社會保障權益的司法制度，鼓勵農民工利用好法律武器，維護自身合法權益。此外，還要實行法律援助制度，將法律援助提供給農民工，為其權益提供保障。

總之，要進一步完善農民工社會保障體系，維護社會的和諧與穩定，促進國民經濟的發展。要正確認識到現行農民工社會保障體系的缺陷，積極探索解決措施，構建完善的農民工社會保障體系，充分發揮其在農民工社會保障、勞動工資、就業培訓及公共服務中的作用。

參考文獻。

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇十一

近年來我國的“農村社會保障”有了較大的發展，如在農村推行醫療保健制度、農村社會養老保障制度和計劃生育保險等等，而根據社會保障的基本特征，目前我國在農村實施的任何一種“社會保障”項目都不完全符合社會保障的基本特征，因此從嚴格意義上講，它們都不應該歸屬為社會保障，而是社區保障。無論是農村醫療保健制度、或是農村社會養老保障制度或是農村計劃生育保險都是在一定社區范圍內，以本社區居民為保障對象的一種福利制度，與社區經濟發展水平緊密相聯，因為它們都不是一種由國家強制實行的全國范圍內統一實施的保障制度，也沒有國家財政的支持，更不屬于國民收入分配與再分配的一種形式。這種城鄉有別的“社會保障”體制是有違社會公平的，因此，建立城鄉一體化的社會保障體系就勢在必行。

（一）中國社會保障的前提：城鄉二元分割。

我國80%的人口在農村，但農業所創造的國民收入僅占國民收入總額的30%，而20%的城市人口卻創造國民收入的70%。發達的城市經濟與欠發達的農村經濟同時并存，現代工業與傳統農業同時并存，這是典型的二元經濟結構。

由經濟二元結構決定，我國過大的城鄉差別制約著社會保障總體水平的提高。占人口20%的城鎮居民享受89%的社會保障經費，而占人口80%的農村居民的社會保障僅占全國保障費的11%。城鎮已初步建立了較高水平且完整的社會保障體系，養老保險金已基本實現了社會統籌，建立了國家、企業和個人共同負擔的基金模式，醫療保險、失業保險、工傷保險以及女職工生育保險，都在原有的制度上進行了改革和逐步完善。而在廣大的農村，仍然是以國家救濟和鄉村集體辦福利事業為重點、以家庭保障為主體的社會保障，除養老保險和醫療保險進行了改革試點以外，其他保險項目基本上沒有建立起來，城鎮的社會保險覆蓋率已達90%以上，而農村覆蓋率不足2.4%。這種城鄉社會保障發展水平的客觀差距，具有深刻的經濟和社會背景，在一個相當長的時期內是無法改變的。

（二）中國社會保障的基礎：“土地保障”

廣大鄉村農民的經濟收入無一定保障，主要依當年的農業收成好壞而定，農業收入幾乎成為農民的唯一經濟來源，土地亦成為農民賴以維持生計的最后依托。而我國是一個人口眾多、土地資源有限的農業大國，“靠天吃飯，靠土地為生”是農民數千年來世代相襲的傳統，從這個意義而言，土地就是農民賴以生存的“命根子”。自改革開放以來，由于“聯產承包責任制”政策在農村的全面貫徹落實，打破了計劃經濟體制下形成的“一大二公”的農村經濟格局，使農民擁有了自己的土地，極大地調動了農民的積極性，同時也在一定程度上加重了農民對土地的依賴感。改革開放以來，以農村聯產承包責任制為龍頭的改革為農民鋪就一條通向富裕的大道，以農業生產為基礎的多元化生產經營方式構筑了農村經濟的基礎，但農業收入仍然是農民收入的主要來源。據有關資料的統計顯示，我國農戶生產性純收入的構成發生了很大的變化，其中非農業收入呈逐年上升的趨勢，由1980年的17.0%上升到1992年的43.2%，農業收入則呈現逐年下降的趨勢，由1980年的83.0%降至1992年的56.8%。1可見，盡管農民的非農收入增長較快，但是，農業收入目前仍是農民收入的主要來源，靠土地謀生仍是絕大多數農民的理性選擇。

（三）中國社會保障的實現機制：農村青壯年的城市化。

改革開放后，大量的農村青壯年或通過特定的社會流動渠道定居城市或進城打工，城市化的進程明顯加快。青壯年的城市化帶來了兩個方面的效應：一方面，農村青壯年的城市化使城市的扶養者與被扶養者比例減小，城市社會保障中的大量空賬也因此而變得充實起來，從而保證了城市社會保障體系的運行。可以說，農村青壯年人口的城市化時刻在優化或者說在延緩城市人口結構上的老齡化速度，正如外來人員對超級村莊經濟的發展造成負擔輕于國有企業形成優勢一樣。2另一方面，由于農村人口有土地作最后的保障，加之農村基本保障水平極低，城市化后的農村青壯年，只需少量的經濟扶助就可以實現自己農村親屬的基本保障，一般情況下，城市化后的農村青壯年對農村親屬的扶助主要在于他們加強了這部分農民抵御風險的能力。

正是借助于這種城鄉保障水平上的差別與農村廣泛存在的“土地保障”，城市化后的青壯年，支持或者說延緩著城市老齡化進程，即通過城市統一的群體或者說集體的轉移支付方式——城市社會保障系統，為城市社會保障體系做出了自己的貢獻；另一方面，他們又通過非正式的個體間的親友饋贈方式支持著部分農村人口的基本保障運行。顯然，這種方式的運行，是由城鄉社會保障二元化、農村社會保障的低水平共同決定的。從以上分析我們不難發現，從總體上來看，農村為其城市化的青壯年提供了撫養、教育等相關費用，即在這些城市化的青壯年的身上積累了大量的人力資本，顯然，這并不是一個小數字，而這些人在城市化以后，借助于城鄉差別，實際上給農村所做出的是不對稱的回報。換一個角度來說，實際上是由農村投資，而同時由城市和農村共同來收益，甚至是城市收益大于農村。所以，從社會保障體系的資源上來說，城市化的過程就是農村資源凝結成人力資本的形式向城市轉移的過程。因此在某種程度上可以說，城市化這一機制，使城市化的青壯年在支持城市社會保障運行的同時，也支持了農村基本保障的運行。

二、城鄉一體化的社會保障體系的實現障礙之一：不合理的.社會階層結構。

“社會保障，是社會（國家）通過立法，采取強制手段對國民收入進行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活發生困難的社會成員給予物質上等幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業的總稱。社會保障是社會成員應享有的基本權利，是國家應履行的確保社會成員生活權利的一種法律制度”3。而社會保險在現代社會保障體系中居于核心層次，一般由疾病、生育、工傷、殘障、失業、老年和死亡等保險項目組成，其中老年、疾病及失業等項目居于最重要的位置，并成為各國發展社會保障事業的重點。但不論社會保障的項目與內容有多在的差異，社會保障的對象主要是社會的弱者及潛在的弱者。

社會從傳統向現代的轉型，從社會階層結構上來看，主要是一個從金字塔型向紡錘型轉變的過程。所謂金字塔型社會階層結構是指社會的上、中、下三個階層的成員從上至下逐漸增多的一種結構類似于金字塔的形狀，而紡錘型的社會階層結構是指社會的同樣三個階層的成員中，中層的成員多，而其它兩個階層的成員比較少的一種階層結構。目前，單從城市或農村內部的階層結構上看，二者都呈現出一種紡錘型的結構，但從整個社會即城鄉一體的角度來看，我國的社會階層結構還是一種金字塔型的結構，因為我們還存在一個巨大的農業勞動者階層。在理想情況下，我們將金字塔型社會的上、中、下階層的比例定為1﹕2﹕3，雖然改革開放以來，城市化進程推進得很快，但社會的下層階層（主要是農業勞動者）還占有相當大的比重，到我國人口的城市化率仍然只28％左右，也就是說我國的工業化進程被城鄉壁壘人為地向后拖著，4這也就意味著我國的社會階層結構的下層——農業勞動者階層仍然占有相當大的比重，如果運用理想類型法，將金字塔型階層結構與紡錘型階層結構作為社會階層結構兩極上的兩種極端類型，我國目前的社會階層結構仍然是更靠近金字塔型結構這樣一種狀態。

從上面對社會保障的定義及其基本特征可以看出，既存的與潛在的社會弱者是社會保障的核心，而社會的下層成員由于其比較低的抵御風險的能力而成為社會弱者的主要來源。一般來說，社會保障所依靠的是全體社會成員在物質方面以轉移支付為手段實現的社會成員間的再分配，簡單地說就是上、中層社會成員對下層社會成員在經濟上的一種扶助。顯然，在金字塔型的社會階層結構社會中，有能力提供扶助的社會成員是社會的上、中階層，接受扶助的成員是社會的下層成員，這樣，社會的扶助比率為3（1+2）﹕3，即1﹕1的比例，顯然，這樣的扶助比例過高，不可能實現全體社會成員的一體化保障，即使勉強實現，其保障的水平也不可能很高，起不到保障的作用。

因此，如果我們加快城市化的進程，使社會的階層結構轉化為類似于高福利國家的紡錘型結構，即中間大、兩頭小的服從正態分布的結構，我們將其上、中、下三個階層的比例理想化為1﹕2﹕1（一般情況下，這些國家的中間階層的比例遠遠大于2），顯然，這種社會結構的社會扶助比例為3（1+2）﹕1或更大，所以這種扶助比例是社會的上、中層成員可以接受的。

社會保障水平比較高的國家的實踐無不證明了這一點。發達國家是一種存在一個巨大的中等階層的社會階層結構，這是學術界不爭的事實。如果說發達國家的保障水平較高是因為他們的經濟發展水平較高的話，即將經濟發展水平作為一個重要的變量進行考察的話，那么與我國同為發展中國家的墨西哥、智利，其經濟發展水平遠遠低于發達國家，但其社會保障建設得非常完善，社會成員接受政府救濟的貧困線的水平比較高，是每天收少于4美元就可以領取政府救濟金，即一個人如果1個月的收入少于120美元，就可以領取政府救濟金。5在如此高的保障水平下，墨西哥、智利政府卻沒有感到有多么的吃力，其中一個重要的原因就是階層結構的影響。這些發展中國家的階層結構已呈中間大、兩頭小的紡錘型結構已是一個眾所周知的事實，仍以墨西哥、智利為例，這些國家的農業人口僅為總人口的20%，而且農村的城鎮化建設比較快。6因此，從這一角度來說，只有改善我們的社會階層結構，加快城市化的進程，才能真正實現城鄉社會保障的一體化。

三、城鄉一體化的社會保障體系實現的障礙之二：不合理的城鄉人口比例。

在西方國家，尤其是工業國，農民（farmer）明顯比城市普通居民（普通雇員、工人）擁有更多的財產。一般來說，農戶不但擁有他們耕種的全部或部分土地，而且擁有相當可觀的牲畜和農業機械，并且這些財產是可以隨時變現的。

而在現階段的中國，由于城鄉居民收入上的差距導致的城鄉居民在繳納保費上的差別是實現社會保障城鄉一體化的真正障礙已是學術界和社會各實際工作部門不言的共識，只有農民的收入實實在在地得到不斷提高，并和城市居民達到真正的平等，農民才有實力參與現代社會保障事業，所享受的保障待遇也才能和城市居民達到公平，可見，縮小城鄉居民收入之間的巨大差距才能真正實現社會保障的城鄉一體化，而農民的主要收入來源是農產品收入，因此，實現社會保障的城鄉一體化最終落實于能否提高農產品的價格，農產品的價格提高了，農民就能真正提高收入，從而縮小城鄉居民收入上的差異，社會保障的城鄉一體化才能真正實現，否則就只能是空談。如何提高農產品的價格？對于這個問題的回答，有些學者建議借鑒日本的經驗，宜采取繼續提高農產品價格以保護農民的收入得到不斷的提高。8筆者認為，在中國目前的條件下，單方面提高農產品的價格，除了人為地增加了計劃性排斥市場以外（這對于一個長期受計劃經濟體制影響的國家來說，其負面影響是不言而喻的），只能增加政府的負擔，其可行性非常低，即便可行，由于廣大農民群體的存在，這也就決定了農產品的保護價格不可能與市場價格有太大的差距，因而達不到縮小城鄉居民收入差距的目的，沒有什么實質性的意義。

從經濟學角度來看，決定農產品價格高低的根本原因并不是人為的計劃性，因此我們需要從市場本身中去尋找其根本原因，下面我們從市場機制本身，即農產品的市場供求狀況來分析決定農產品價格偏低的原因。一般來說，如果一個產品的市場供給大于其社會需求的話，該產品的市場價格就不可能非常理想，這是因為由于存在多家生產者，且相互之間處于一種競爭狀態，這就決定了購買者的主動權，其有充分的討價還價的余地，而賣方則明顯處于一種被動狀態，也即市場中的交換雙方并不是處于對等的地位上，因此，農產品價格的相對偏低就是一種不可避免的結果。

同樣根據市場原理，這多家生產者中必然有些生產者由于利潤的下降甚至虧損而不得不退出市場之外，從而調節供求狀況，使之達到供求的平衡而不至于使某一產品的價格長期偏低。但是，我國農產品的生產卻并沒有完全按照市場的這一規則來運行，因為農業生產是農民唯一的生產手段和生產目的，農民們沒有其他可供選擇的商品可以生產，因而市場對其作出生產決定并不起多大的作用，即使是虧損也要生產，這一狀況是普遍的，這就更加劇了買方的心理預期和壓低農產品價格的把握，在這種情況下，農產品的價格不可能達到一個合理的狀態，即使人為地提高了其價格，在這種市場的作用下也不可能持久，最終還是會被壓低下來，更何況我們的城鄉人口比例相差懸殊。

從上面的分析我們不難知道，決定農民不能增收的決定因素是農產品價格偏低，而農產品價格偏低又是由不合理的農業、非農業從業人口結構決定的，這一不合理的結構主要表現在城鄉人口的比例上，因此，不改變城鄉人口的比例，要實現農民增收進而實現城鄉社會保障的一體化只能是不現實的，只有農業人口與非農業人口達到一個適當的比例，從根本上改善農產品的供求狀況，才能實現農民收入的絕對、相對上的提高。這種決定關系我們可簡單概括成如下表格：

城市化的階段與農產品供求比例。

城市化階段城鄉人口比例農產品供求比例。

早期小大。

中期中中。

晚期大小。

顯然，當前的中國社會正處于上表中的早期或者是早期與中期的交接處，這一特定的歷史條件決定了我們離城鄉一體化的社會保障體系的實現還是有一段距離的。同樣根據上面的分析，我們所能做的也只能是調整城鄉人口的不合理比例，從根本上改變農產品的供求狀況，進而改變城鄉收入上的巨大差距而實現社會保障的城鄉一體化，而要調整城鄉人口的不合理比例也只有城市化這一條道路，至此，我們已經非常明確地知道，不是城鄉居民收入上的差距而是城市化人口比例不高在真正阻礙著城鄉一體化的社會保障體系的實現。

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇十二

儒家倫理是本于一種對日常生活倫理與公共生活倫理這兩者間的直通（等同）性的理解的思想與觀念。傳統儒家倫理包含心性儒學、制度儒學、日用儒學三個層面（參見鄭家棟，第184-187頁），是一個打通天（宇宙）、地（自然）、人（社會）的總體的道德的世界觀：心性儒學是其義理，制度儒學是其原則，日用儒學是其日常觀念（意見）。

在理論的意義上，儒家倫理不包含公民、公民社會以及公民倫理的概念因子，但是它隱含著某些關于公共生活關系的推論。儒家的心性學說含著一個根本的原理――“仁”。“仁”的原理是宇宙、自然的原理在人的世界中的繼續：陰與陽是宇宙的根本原理，柔與剛是自然的根本原理，仁與義是人類社會的根本原理（“立天之道曰陰與陽，立地之道曰柔與剛，立人之道曰仁與義”［荀悅《申鑒?政體》］）。宇宙、自然、社會的原理原本是一個（“理一”），陰陽、柔剛、仁義是其展開的表現（“分殊”）。每個人作為宇宙、自然與人類的一分子，都分有它的普遍原理。所以每個人都可以反求于己而通達“仁”。通達“仁”使得一個人“成為人”。“仁”便是一個大寫的人（“仁也者，人也”［《孟子?盡心下》］）。這個人可以把他的感情推廣到他原來不愛的人與事物上（“仁者以其所愛及其所不愛”［同上］）。對于這樣一個人，萬民皆為同胞，萬物皆為友朋（“民胞物與”［張載《西銘》］）。所以，一個人只要反求內心而獲得了仁的品質，就會不僅愛其父母（“親親”），而且在公共的生活中愛一般的人。

社會保障學論文社會保障學論文（模板13篇）篇十三

在現代企業工程項目管理中加強和完善信息化管理建設，有助于企業對項目的整體進行客觀的把握和風險的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關建設施工企業的管理水平及工作效率，令我國的工程項目管理信息化建設進入到一個新的層次。

信息化是指信息技術和信息資源的開發與利用,工程項目管理的信息化是指對工程項目管理信息資源的開發和利用及信息技術在工程項目管理中的開發和應用。其中,工程項目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業組織信本文由論文聯盟集整理息、項目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進度控制、質量控制、合同管理和信息管理有關的信息等;(三)技術類工程信息。如與設計、施工和物資有關的技術信息等。

由于信息技術的滲透性強、發展快,以及工程項目自身的復雜性,建設工程項目信息化的內涵極為豐富,并處于不斷的發展變化之中。所以,實施工程項目管理信息化建設,一方面,便于利用信息網絡作為項目信息交流的'載體,增進項目管理系統中的信息反饋速度和系統的反應速度,使人們能夠及時查詢工程進展情況的信息,及時作出決策,提高工作效率,也可減輕項目參與人日常管理工作的負擔。同時,項目管理信息化能夠為各項目參建各方提供完整、準確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計算機上的粘貼和拷貝,可以減少傳統管理模式下大量的重復抄錄工作,極大地提高項目管理工作的效率。另一方面,便于適應工程項目管理對信息量急劇增長的需要,能實時采集各種項目管理活動中的信息數據,并對各管理環節進行及時便利的督促與檢查,實行規范化管理,從而促進了各項目管理工作質量的提高。還可以促進項目風險管理水平的提高。由于建設工程項目的規模、技術含量越來越大,以及現代市場經濟競爭激烈等特點,使得工程項目建設的風險越來越大。而現代信息技術給項目風險管理提供了很好的方法、手段和工具,建設工程項目管理信息化能夠大大提高項目風險管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項目管理信息化建設創造企業競爭優勢。工程項目管理信息化和工程企業管理變革相輔相成,加強信息化建設能實現企業遠程、動態式的實時量化管理,實現企業業務信息化,從而創新企業的管理模式,提升企業的管理效能。

二、工程項目管理信息化的內容。

概括起來說,工程項目管理信息化的內容包括:項目信息管理、施工過程監控、施工工藝控制、施工方案優化以及網絡化統一管理共五個方面。

1、項目信息管理。

項目信息管理包括工程概況、作業隊伍及勞動工資、工期控制、工程質量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產管理、工程技術管理、材料設備管理、公文管理等。實現項目信息管理的軟件有辦公自動化系統、招投標系統(包括工程量自動計算、施工平面圖設計、編制工程進度網絡、施工組織設計自動生成系統、竣工圖紙繪制系統等)、項目管理系統(項目成本、進度管理、物資臺帳管理、日常信息管理,依據工程量清單進行計價)等。

2、施工過程監控。

施工過程監控是指利用傳感器采集信息對施工過程進行控制,如液壓提升作業計算機控制、提升模板腳手架計算機控制、大體積混凝土施工中的溫度計算機控制監測、施工現場電視監控、利用計算機虛擬仿真技術進行施工過程視覺仿真、利用gis技術對施工現場進行可視化管理等。

3、施工工藝控制。

在施工中推廣應用以信息技術為特征的自動控制技術。如大體積混凝土施工質量控制、高層建筑垂直度控制、預拌混凝土上料自動控制、采用同步提升技術進行大型構件和設備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數據采集等,都可以采用自動控制技術。

4、施工方案優化。

要按時保質地完成工程項目的施工,節約成本,提高施工企業的效益,就要對施工組織與施工方案進行優化,也就要大力推進計算機輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應用水平。因此,施工單位應該結合工程項目的特點,開發和引進計算機應用軟件,對項目上的工程預決算、施工進度、工程技術、工程成本、工程資料、人力、財務、材料設備等進行計算機輔助管理,例如土石方調配優化,物資材料運輸調配,線材或板材下料優化及統計等。

5、網絡化統一管理。

利用項目信息管理系統(計算機及相關外設、網絡設施、項目管理軟件以及各類工程信息庫等)。對項目的信息化進行全面管理。利用internet將工程項目的局域網與總部的局域網相連。較大范圍地進行數據共享和遠程信息服務,實現項目信息集中、統一的管理。

三、項目管理信息化的現狀。

在這個知識、經濟、科技技術大爆炸的時代，中國建筑企業不僅要與國內的企業進行抗衡，更要直面跨國企業的挑戰，因此對國內外現代企業工程項目管理信息化的現狀與進程是有必要的。

目前國內的工程項目管理信息化的應用研究還處于嘗試摸索的開發階段，一方面，國產的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的狀態，與國外的一些著名軟件還有一定的差距，而對于一些引進的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個別功能的階段。另一方面，雖然我國許多建筑企業開始將目光轉向信息化，一些大企業還實現了企業內部資源和數據的共享等但總體來講我國建筑企業的工程項目管理信息化程度較國外而言仍然不高，管理模式單一等。

國外企業工程項目管理信息化水平發展非常迅速。日本近年來主要大力推進建設項目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項目的招標、投標、過程管理信息的提交必須通過互聯網進行且須符合相關標準要求；美國方面的工程項目管理軟件也相當優秀，如：p3/msproject軟件等。美國對于項目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進行工程項目管理過程中使用了p3系列軟件。

四、我國工程項目管理信息化發展存在的問題分析。

要對工程項目管理進行信息化建設，首先就必須具備人才，即復合型人才，這類人才不僅具備優異的管理知識和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點看待問題，在企業工程項目管理信息化的過程中，能夠策劃并實施各種方案，為企業謀福利。但是如今這種復合型技術骨干極度匱乏，要想對項目管理進行信息化建設，人才是關鍵，因此，企業要對員工進行培訓，或者招聘這類復合型人才。

2、意識上存在問題。

很多大型企業都沒有意識到項目管理信息化的重要性，他們認為管理的軟件太過昂貴，短時間內是不會給企業帶來效益，只會加重企業的負擔，所以他們不愿意在管理信息化建設上花費財力物力。對大型企業如此，那些中小企業，因為資金和人才的缺乏，更不可能有對項目管理進行信息化建設的積極性。

一個項目包含了施工、管理、業主、咨詢等多個方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨立的數據也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設的參與方參與的都是同一個項目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個項目的最優為考量，這樣的模式不利于項目工程信息化管理的進行。