我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇一

(一)影子銀行的含義。

由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發(fā)達(dá)的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠?qū)崿F(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務(wù)，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務(wù)而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。

(二)我國影子銀行的基本特征。

影子銀行在中國的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。

1.資金來源有限。

由于影子銀行的業(yè)務(wù)模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風(fēng)險(xiǎn)。

2.產(chǎn)品復(fù)雜，證券化程度較高。

我國影子銀行往往通過一系列復(fù)雜的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實(shí)現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。

3.經(jīng)營活動不透明，缺失監(jiān)管。

我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經(jīng)營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機(jī)關(guān)也較少對其實(shí)行監(jiān)管。

4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。

高杠桿率是影子銀行的一個重要特點(diǎn)，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監(jiān)管部門對于杠桿率的實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，規(guī)定我國商業(yè)銀行不得為私募股權(quán)基金發(fā)放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規(guī)模推行。因而使得我國影子銀行活動表現(xiàn)出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也低于發(fā)達(dá)國家。我國影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要其風(fēng)險(xiǎn)主要聚集點(diǎn)為監(jiān)管套利的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而非高杠桿操作帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)有別于西方發(fā)達(dá)國家。

5.風(fēng)險(xiǎn)性高。

影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)陡增。一旦影子銀行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信用違約，就會導(dǎo)致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。與其他系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的形成過程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)必然會經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運(yùn)作機(jī)制，必然導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。

二、我國影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷。

(一)我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀。

1.立法主體和級別。

我國影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財(cái)、證券公司集合理財(cái)、基金公司專戶理財(cái)、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運(yùn)用高級別的立法主體進(jìn)行立法保護(hù)，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關(guān)于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級別較低是其一個主要問題。

2.法律監(jiān)管對象和范圍。

從上述研究可以看出，我國影子銀行的監(jiān)管的對象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場的作用。另外，我國法律監(jiān)管立場不確定，這給監(jiān)管帶來了很大難度。這也直接導(dǎo)致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，仍然偏重向大型國有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對稱的民間借貸機(jī)構(gòu)尋求資金支持。銀監(jiān)會為了有效扭轉(zhuǎn)這種局面，頒布了《進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見》，通過規(guī)定要適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強(qiáng)對小微企業(yè)的保護(hù)。通過以上各種方式的支持，我國小微企業(yè)的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導(dǎo)致民間融資勢必要納入我國法律的監(jiān)管中。

3.法律監(jiān)管手段。

從監(jiān)管手段上來說，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國法律對影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個職能部門的太過信任，直接導(dǎo)致行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔(dān)責(zé)任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時代行情，罰款數(shù)額僅不足萬元，如《典當(dāng)管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項(xiàng)，第二十八條第(四)項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市地級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。

(二)我國影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。

1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時由于分業(yè)監(jiān)管體制內(nèi)部存在弊端，這直接導(dǎo)致我國無法形成宏觀審慎的視野去實(shí)行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，無權(quán)干預(yù)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中易發(fā)生只注重單個經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融市場穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個凌駕于“一行三會”之上擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，因而我國應(yīng)該積極進(jìn)行改革，力求能夠建立凌駕于整個金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來對監(jiān)測系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎的監(jiān)管，加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互助。

2.政府對于金融行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，嚴(yán)重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國影子銀行相對于國外來說總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評估不到位，過分高估了其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取了過度嚴(yán)格的金融管制，嚴(yán)格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導(dǎo)致了我國整個金融市場發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國在監(jiān)管過程中可以進(jìn)行一定的行政干預(yù)但是應(yīng)該適度，對影子銀行加強(qiáng)監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應(yīng)該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負(fù)面效應(yīng)，這樣才能進(jìn)一步推動市場的發(fā)展。

3.缺乏對金融消費(fèi)權(quán)益的法律保護(hù)以及金融效率的提高。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點(diǎn)注重強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實(shí)施金融監(jiān)管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監(jiān)管體系并沒有設(shè)置消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。雖然重新修訂的《消費(fèi)者保護(hù)法》將金融消費(fèi)者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關(guān)措施以及詳細(xì)的糾紛處理程序，對我國消費(fèi)者的保護(hù)非常薄弱。我國目前也沒有一個專門保護(hù)機(jī)構(gòu)對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，并且隨著金融混業(yè)化的推進(jìn)，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費(fèi)者的弱勢地位，不利于對消費(fèi)者的利益進(jìn)行保護(hù)，影響了消費(fèi)者對市場的信心。

1.完善信息披露制度。

我國影子銀行具有信息不透明的特點(diǎn)，給我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導(dǎo)致我國在監(jiān)管過程中無法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當(dāng)局很難全面詳細(xì)的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識別其風(fēng)險(xiǎn)。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進(jìn)行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當(dāng)局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實(shí)問題，針對性的采取相應(yīng)監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時我國也應(yīng)盡快建立中一個完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠?qū)y信理財(cái)產(chǎn)品、衍生市場、表外業(yè)務(wù)、民間金融的信息進(jìn)行及時充分的統(tǒng)計(jì)，之后可由監(jiān)管機(jī)構(gòu)予及時披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時預(yù)防金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警制度。

一國金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，要想提高一國風(fēng)險(xiǎn)防御能力則應(yīng)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模的清晰計(jì)量，因此缺乏完善的監(jiān)測手段。我國應(yīng)該借鑒國外乃至國際關(guān)于影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的改革方案，同時結(jié)合我國國情，針對性的建立起我國風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，從而有效提升我國的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實(shí)現(xiàn)動態(tài)結(jié)合從而對我國影子銀行進(jìn)行質(zhì)與量的監(jiān)管。具體來說，筆者提出以下運(yùn)行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該對那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的影子銀行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，有效識別其風(fēng)險(xiǎn)，及時對外公布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)對影子銀行的動態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行追蹤;第三，監(jiān)管當(dāng)局在充分掌握上述信息后，應(yīng)及時評估對我國影子銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)情況，在分析影子銀行對整個金融系統(tǒng)的影響程度，針對性的制定出相應(yīng)的監(jiān)管措施;最后，我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測水平與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為金融體系的檢測指標(biāo)提供更加全面的檢測指標(biāo)，完善影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評估框架，對金融檢測指標(biāo)進(jìn)行針對的的動態(tài)調(diào)整。

3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。

我國影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問題，極易引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如果其將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部，則會危及到我國整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關(guān)系密切，風(fēng)現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度，防止風(fēng)險(xiǎn)在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度提出以下幾點(diǎn)建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)該分別設(shè)立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進(jìn)行分離管理，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動;第二，人員隔離。我國應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務(wù)，對于其中的理財(cái)產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該設(shè)立專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且要對專門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務(wù)之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務(wù)隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預(yù)防商業(yè)銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)隱蔽轉(zhuǎn)移。

4.加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。

我國目前對影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導(dǎo)，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經(jīng)驗(yàn)不足，這些均導(dǎo)致我國行業(yè)自律組織無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我國必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補(bǔ)充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認(rèn)為，我國可以借鑒國外行業(yè)自律組織的建設(shè)，從以下幾方面加強(qiáng)影子銀行行業(yè)自律與內(nèi)控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導(dǎo)、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調(diào)配合;第二，加強(qiáng)各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設(shè)。我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設(shè)，同時賦予行業(yè)協(xié)會更多的監(jiān)管職權(quán)，組織行業(yè)協(xié)會合作交流，行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定嚴(yán)格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會的主要作用在于保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督我國影子銀行監(jiān)管部門對影子銀行的監(jiān)管行為，對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的投訴進(jìn)行及時處理，主持調(diào)查、調(diào)解、支持起訴，并向有關(guān)監(jiān)管部門反映等。

四、結(jié)語。

近年來影子銀行在中國迅速發(fā)展且規(guī)模強(qiáng)大，對我國的金融經(jīng)濟(jì)有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對我國影子銀行的定義、特征進(jìn)行歸納，并深刻總結(jié)出我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進(jìn)行影子銀行監(jiān)管法律制度構(gòu)建，具體應(yīng)該完善信息披露制度、建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。但由于筆者的法學(xué)理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚有不足，自身學(xué)識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進(jìn)一步的探討與論證。

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇二

參考書目&論文：

楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。

張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進(jìn)》。

袁文興《關(guān)于唐六典的幾個爭議問題》。

劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。

王宏治《唐代行政法概論》。

李韜《中國古代有沒有行政法》。

李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。

王宏治《唐代司法中的三司》。

劉后濱《唐代司法三司考析》。

石冬梅《唐代司法三司新論》。

張春海《也論唐代司法體系中的三司》。

學(xué)者在這一時期主要關(guān)注的問題有：

一、開皇律的淵源問題。

二、《唐六典》的行用問題。

三、唐代“三司”的討論。

一、《開皇律》淵源問題。

學(xué)界對隋律研究不足，導(dǎo)致近代史學(xué)界、法學(xué)界產(chǎn)生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。

1.主張“因北齊而不襲北周”

主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經(jīng)歷數(shù)十年天然淘汰矣。”意思就是說《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。

理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。

2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點(diǎn)一：認(rèn)為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。

觀點(diǎn)二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平。”這里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。

觀點(diǎn)三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復(fù)為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。

此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個承繼北周律有利的證據(jù)。

觀點(diǎn)三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時期曾經(jīng)人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。

3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務(wù)在寬平。

隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益。”

首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內(nèi)亂。《周大律》亦做出了類似規(guī)定，正如《隋書刑法志》關(guān)于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內(nèi)亂之罪。《開皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂。《開皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。

其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖。《開皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨(dú)《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實(shí)同。《北齊律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關(guān)于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”。《開皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關(guān)于流刑的規(guī)定《開皇律》規(guī)定的則較為細(xì)致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細(xì)致規(guī)定。可見《周大律》關(guān)于流刑的立法風(fēng)格則被《開皇律》直接繼承和發(fā)展。

最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關(guān)系。

二、《唐六典》的行用問題。

學(xué)術(shù)界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據(jù)，而這些證據(jù)與其結(jié)論并沒有必然的聯(lián)系。因?yàn)椋短屏洹凡⒉荒茏C明《唐六典》具有法律效力。

唐代除律、令、格、式之外經(jīng)常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個值得討論的問題，因?yàn)檫`反法律必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但是違反故事則沒有法律責(zé)任。

觀點(diǎn)一：《唐六典》不曾頒行。

韓長耕《關(guān)于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個觀點(diǎn)。

依據(jù)是在唐人文獻(xiàn)中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。

后，刑法制定以后，必須達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標(biāo)準(zhǔn)的影響,他所講的行用，正是依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為《唐六典》沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，所以稱作沒有行用，不管它的內(nèi)容是否早在行用。

其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結(jié)論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行。”

需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。

觀點(diǎn)二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。

他認(rèn)為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。

《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點(diǎn)：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結(jié)論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。

觀點(diǎn)三：安史之亂的影響。

袁興在《關(guān)于《唐六典》的幾個爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應(yīng)當(dāng)說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產(chǎn)生影響，對整個國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當(dāng)時的實(shí)情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。

三、唐代“三司”的討論。

1.“受事”與“推事”的關(guān)系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認(rèn)為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。

首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實(shí)際上事屬于非正式的司法機(jī)構(gòu)。

而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時考證出三司推事開始的時間是高宗龍朔三年。

王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機(jī)構(gòu)，主要處置冤滯案件。這個機(jī)構(gòu)屬于一個常設(shè)機(jī)構(gòu)，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。

至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機(jī)構(gòu)是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。

劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設(shè)的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經(jīng)過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機(jī)關(guān)必須受理上訴，并且巡查案情，進(jìn)行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機(jī)關(guān)，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。

2.大小三司的問題。

王宏治《唐代司法中的三司》認(rèn)為唐初僅僅有一個三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱之為“小三司”。“大三司使”與“小三司使”僅僅是因?yàn)椤靶∪尽眱?nèi)部組成等級不同所產(chǎn)生的差別，過去人因?yàn)椤短茣防锩娣Q刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實(shí)際上事一種誤解。此處應(yīng)為大三司。

需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權(quán)為中心，皇權(quán)，服務(wù)于皇權(quán)。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進(jìn)狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自專”。皇帝的特赦、特詔可以壓倒一切。同時三司執(zhí)法還受宰相的嚴(yán)重干涉。屢次出現(xiàn)宰相支配三司、左右詞訟的現(xiàn)象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標(biāo)志,但它依然是皇帝專制國家機(jī)器的隸屬品。從本質(zhì)看，它是絕不能與近代司法的三權(quán)分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實(shí)行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國司法史的地位和影響。

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我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇三

全國人大常委會法制講座第十二講。

全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。

黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。

大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建立。

社會主義法治國家。”依法行政是依法治國最重要的組成部分，

“在很大程度上對依法治國基本方略的實(shí)行具有決定性意義。”

憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家。

權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。

行政機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。

定，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)的意志主要是通。

過制定法律表達(dá)出來的，因此，從根本上說，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)。

關(guān)。依法行政，是對行政機(jī)關(guān)提出的要求，要求行政機(jī)關(guān)行使行。

政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。

據(jù)法律。嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動的根。

據(jù)，也是人們對這種活動進(jìn)行評判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來。

法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。

行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。

場經(jīng)濟(jì)要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。

行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。

規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。

法規(guī)，國務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。

要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。

具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。

機(jī)關(guān)必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利。”?

規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。

是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運(yùn)作。

以及對行政權(quán)的授予、運(yùn)作和行使進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。

這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。

的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。

調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?

第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機(jī)關(guān)的法律。大致。

由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?

第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運(yùn)作的法律。這部分法律數(shù)。

量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?

行政權(quán)的運(yùn)作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項(xiàng)。

劃分的行政權(quán)具體運(yùn)作的法律。行政機(jī)關(guān)管理的事項(xiàng)有多少種類。

這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。

諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。

般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關(guān)。

的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。

規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)。

制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。

第三部分，對行政機(jī)關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)。

督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計(jì)法、行政復(fù)。

議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?

以上三個部分，就是行政法的范圍。?

[1][2][3][4][5]。

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇四

目前，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)施行行政保護(hù)與司法保護(hù)雙重制度。當(dāng)事人之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過國家知識產(chǎn)權(quán)部門對權(quán)屬進(jìn)行認(rèn)定，也可以通過人民法院對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭一議進(jìn)行審判裁決。美術(shù)作品屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種，目前關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)即相關(guān)的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點(diǎn)以及越來越重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得當(dāng)事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經(jīng)濟(jì)成本，不利于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時保護(hù)。因此，充分構(gòu)建我國通過仲裁方式解決美術(shù)作品糾紛的體系顯得十分重要。

1、美術(shù)作品可仲裁性問題概述。

美術(shù)作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律爭一議。第二個問題是美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)中何種相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護(hù)。川從我國目前的主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)來看，包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實(shí)踐當(dāng)中，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會深圳分會已經(jīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同領(lǐng)域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)爭一議的先河。而對于美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落在美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術(shù)作品相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的糾紛以及美術(shù)作品署名權(quán)等相關(guān)人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。

2、美術(shù)作品在我國可仲裁性的困惑。

雖然美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國已經(jīng)沒有法律上的障礙，但是在我國美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。

首先，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強(qiáng)。美術(shù)作品知識本身具有可分離性的特點(diǎn)，即美術(shù)作品的著作權(quán)與美術(shù)作品的原件所有權(quán)的分離，這與當(dāng)今美術(shù)作品逐漸走向市場化有著直接的關(guān)系。因此，美術(shù)作品一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因?yàn)槊佬g(shù)作品所有人與著作權(quán)人之間關(guān)于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭議矛盾較深，或是由于美術(shù)作品市場化所帶來的背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得當(dāng)事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強(qiáng)硬”的方式解決爭一議。

其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點(diǎn)為美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復(fù)雜的法律關(guān)系帶來了風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，美術(shù)作品的法律關(guān)系一般分為三種。第一種關(guān)系為因美術(shù)作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術(shù)作品本身享有的著作權(quán)。第二種關(guān)系為因委托關(guān)系發(fā)生的美術(shù)作品創(chuàng)作人與美術(shù)作品委托人之間的著作權(quán)關(guān)系，該關(guān)系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關(guān)系為因單位職務(wù)創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關(guān)系。在三種著作權(quán)關(guān)系當(dāng)中，除第一種美術(shù)作品著作權(quán)關(guān)系之外，后兩種美術(shù)作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當(dāng)中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結(jié)果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實(shí)際糾紛過程中當(dāng)事人承擔(dān)著較大的`法律風(fēng)險(xiǎn)。

最后，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專業(yè)性較強(qiáng)，目前仲裁機(jī)構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術(shù)作品的仲裁需要較強(qiáng)的專業(yè)知識背景，但是，根據(jù)我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二”，對于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術(shù)作品而言，其市場價(jià)值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強(qiáng)的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術(shù)作品實(shí)現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。

3、我國構(gòu)建美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。

關(guān)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認(rèn)專利權(quán)的可仲裁性的同時也促進(jìn)了法院對于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認(rèn)。而在《紐約公約》當(dāng)中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當(dāng)然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術(shù)作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。

首先，在我國的《知識產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關(guān)的法律制度上而言，應(yīng)當(dāng)為美術(shù)作品的知識產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術(shù)作品在內(nèi)的整個知識產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專門的法律體系，國家應(yīng)當(dāng)著手制定專門知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對美術(shù)作品的特點(diǎn)，分章制定關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。

其次，我國的《仲裁法》針對美術(shù)作品仲裁的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為細(xì)化的規(guī)定。包括美術(shù)作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊(duì)伍。其中應(yīng)當(dāng)將美術(shù)作品領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中。

最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展我國知識產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機(jī)關(guān)在美術(shù)作品商業(yè)化中相關(guān)糾紛解決的合作機(jī)制。美術(shù)作品的商業(yè)化運(yùn)作有很多種。例如，將美術(shù)作品作為商品的裝飾物或者作為商標(biāo)的一部分。當(dāng)遇到類似糾紛時，知識產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機(jī)關(guān)可以鼓勵當(dāng)事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。

美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來為美術(shù)作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機(jī)制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊(duì)伍的建設(shè)上及其與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇五

――上世紀(jì)七十年代――“改革開放過大年”

點(diǎn)評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導(dǎo)體收音機(jī)，還有磁帶錄音機(jī)。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。

――上世紀(jì)八十年代――“看著春晚過大年”

點(diǎn)評：當(dāng)時流行的“三件套”是縫紉機(jī)、洗衣機(jī)和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進(jìn)了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現(xiàn)場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。

――上世紀(jì)九十年代――“走出家門過大年”

點(diǎn)評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運(yùn)”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風(fēng)景。

――21世紀(jì)前――“鼠標(biāo)一點(diǎn)過大年”

點(diǎn)評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓網(wǎng)購走入了大眾視野。年輕人不再進(jìn)商場排隊(duì)買年貨，選擇輕點(diǎn)鼠標(biāo)的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進(jìn)行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現(xiàn)。

如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。

春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經(jīng)消失，哪些新的時尚能夠最終進(jìn)入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習(xí)俗。

一、經(jīng)久不變的元素是“回家”

經(jīng)久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運(yùn)”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠(yuǎn)捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團(tuán)聚的目標(biāo)，永遠(yuǎn)不計(jì)代價(jià)、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂?shù)臅r刻。

二、春晚是升級版的“廟會”

有一種年元素，現(xiàn)在已經(jīng)變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內(nèi)容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實(shí)體角度思考，現(xiàn)代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當(dāng)下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現(xiàn)代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。

三、民族凝聚力是變的底線。

“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現(xiàn)于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進(jìn)化導(dǎo)致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習(xí)俗變與不變的底線。

四、年俗的改變不能強(qiáng)制。

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇六

隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強(qiáng)起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。

1.概念的沿革及其重要意義。

1.1概念的沿革。

在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險(xiǎn)費(fèi)并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、投保對象、保險(xiǎn)資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實(shí)施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》于出臺，標(biāo)志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的新篇章。

1.2必要性及意義。

我們搜索國內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強(qiáng)制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達(dá)到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加劇；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨(dú)老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度具有十分重要且深遠(yuǎn)的影響。

2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實(shí)情況。

自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學(xué)者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)福利的農(nóng)民較大范圍地?cái)U(kuò)大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點(diǎn)，基金累計(jì)結(jié)余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍。總體來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。

二、我國農(nóng)村制度推進(jìn)中的阻礙。

1.我國特有的國情。

長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險(xiǎn)難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制比較順利，而處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價(jià)值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強(qiáng)。

2.資金來源。

目前個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼是我國農(nóng)保基金的主要來源。農(nóng)民的純收入以及財(cái)政資金很大程度決定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟(jì)等影響，農(nóng)民收入差強(qiáng)人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險(xiǎn)買單；而政府的'財(cái)政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對不高。

3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。

新型工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總?cè)丝谠谥鹉暝黾樱r(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

1.健全立法。

現(xiàn)實(shí)的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達(dá)國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進(jìn)我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對繳費(fèi)對象、繳費(fèi)原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個完整的農(nóng)保體系。

2.設(shè)計(jì)合理執(zhí)法方式。

當(dāng)理論依據(jù)形成堅(jiān)固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)。

3.充分吸引社會各界資金流入。

目前我國的繳費(fèi)方式仍是以個人為主。增強(qiáng)我國綜合實(shí)力，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內(nèi)外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。

4.大力宣傳農(nóng)保的益處。

由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當(dāng)前消費(fèi)的理念比較強(qiáng)烈。并且，在當(dāng)今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險(xiǎn)的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。

5.提高農(nóng)村居民收入。

目前，受限于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，個人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強(qiáng)農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實(shí)際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇七

2、現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。

社會保障法是我國法律體系中一個獨(dú)立的法律部門，應(yīng)該由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實(shí)施專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律；有關(guān)社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應(yīng)處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責(zé)任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴(yán)重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強(qiáng)制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實(shí)施。

3、社會保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱。合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制，有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險(xiǎn)基金的運(yùn)營處于不安全狀態(tài)。

4、欠缺與wto的社會保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。中國加入wto的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險(xiǎn)法律制度產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。但是，中國目前尚未做好適應(yīng)這一變化所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的法制建設(shè)的準(zhǔn)備。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅(jiān)持法律調(diào)整與特殊政策調(diào)整相結(jié)合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調(diào)整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)但不能照搬；總結(jié)我國社會保障法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。

建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重解決如下幾個問題：

1、應(yīng)當(dāng)把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。

社會保障的核心法律制度是社會保險(xiǎn)制度，因此，應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會常務(wù)委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》。據(jù)了解，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內(nèi)容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會在適當(dāng)時候，及時地審議該項(xiàng)法律草案。同時，由國務(wù)院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險(xiǎn)工作有法可依。

2、社會保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。例如，社會保險(xiǎn)基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使一些地方離退休人員不能及時足額領(lǐng)取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。

由于沒有相應(yīng)的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險(xiǎn)金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險(xiǎn)基金行為人的法律責(zé)任。

現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應(yīng)的罪名對挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的行為加以制裁。為確保社會保險(xiǎn)基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過關(guān)于制裁挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的違法犯罪行為的補(bǔ)充規(guī)定。

3、以法律手段解決社會保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn)問題。導(dǎo)致社會保險(xiǎn)金支付風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是保險(xiǎn)基金收支不平衡，特別是保險(xiǎn)費(fèi)不能及時足額征繳。我們認(rèn)為，我國的社會保險(xiǎn)基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風(fēng)險(xiǎn)的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財(cái)政拿出幾百億元借給地方政府，地方財(cái)政也相應(yīng)拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢僅僅能管當(dāng)年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財(cái)政是很難支撐的。社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)問題，其潛在的危險(xiǎn)并不亞于金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行對個人儲蓄的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳問題，加大強(qiáng)制收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的力度，對欠繳、拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。這是強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳功能、達(dá)到社會保險(xiǎn)基金收支平衡、防范社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)的重要法律對策。

4、保證社會保險(xiǎn)基金的保值增值。社會保險(xiǎn)基金的保值和增值是社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理的重要目標(biāo)。根據(jù)過去的規(guī)定，社會保險(xiǎn)基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險(xiǎn)基金的無風(fēng)險(xiǎn)，但卻難以保證社會保險(xiǎn)基金的增值。如果社會保險(xiǎn)基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險(xiǎn)方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會對被保險(xiǎn)人未來能夠獲得的實(shí)際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應(yīng)當(dāng)通過立法建立社會保險(xiǎn)基金的安全投資機(jī)制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴(yán)格規(guī)定社會保險(xiǎn)基金的投資方向和各項(xiàng)投資比例的上限，強(qiáng)化投資監(jiān)管措施，保證社會保險(xiǎn)基金的保值與增值。目前，我們國家已經(jīng)批準(zhǔn)保險(xiǎn)資金可以通過購買證券基金的方式進(jìn)入證券市場，這是中國社會保險(xiǎn)資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。

5、適應(yīng)wto的規(guī)則調(diào)整中國社會保險(xiǎn)業(yè)的相關(guān)制度。第一，中國加入wto之后，有關(guān)社會保險(xiǎn)業(yè)的市場開放應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的策略進(jìn)行。第二，開展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。第三，鼓勵中外保險(xiǎn)公司擴(kuò)大社會保險(xiǎn)延伸服務(wù)。

6、健全社會保障的司法機(jī)制。建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當(dāng)事人在其社會保障權(quán)益受不法侵害時獲得有力的司法保護(hù)。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實(shí)行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動和社會保障事務(wù)的特殊性。人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險(xiǎn)費(fèi)、拒不履行支付保險(xiǎn)金義務(wù)、不正當(dāng)使用保險(xiǎn)基金、貪污、挪用、侵占保險(xiǎn)基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。現(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會保障法庭，對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施以追繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，對侵害勞動者社會保障權(quán)益的違法行為進(jìn)行制裁，充分運(yùn)用司法機(jī)制在保證社會保障法律實(shí)施方面具有的強(qiáng)制性和震懾作用。

樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進(jìn)步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)增添光輝。

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我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇八

隨著市場經(jīng)濟(jì)在近些年的快速發(fā)展，金融市場也開始走向繁榮，作為一種投資理財(cái)?shù)姆绞浇鹑谄谪洃?yīng)運(yùn)而生。所謂的金融期貨交易就是指在一些金融證券交易所里面買賣兩方對一些金融產(chǎn)品或者是去其衍生而來的一些產(chǎn)品，根據(jù)已經(jīng)商量好的價(jià)錢在某一時間進(jìn)行正常交易的一種合約。這里所說的金融產(chǎn)品范圍非常廣泛，既能夠是股票或者是債券，還能夠使期貨等等。這種金融期貨的交易活動的普及的一個重要前提就是普通商品期貨的快速發(fā)展，自從金融期貨交易開始產(chǎn)生之后，因?yàn)槠涓呤找姹愕玫窖该偷陌l(fā)展，在整個金融交易市場上占據(jù)著非常大的比例，但是與此同時它的風(fēng)險(xiǎn)性也應(yīng)該得到充分的重視，并及時做好防范措施。

二、目前我國金融期貨市場監(jiān)管制度存在的一些缺陷。

(一)市場監(jiān)管主體分工不明確。

目前我國金融期貨市場監(jiān)管的主體包括有證監(jiān)會，期貨交易協(xié)會等5方主體，監(jiān)管主體過多盡管能夠在一定程度上帶來便利，但是這也造成了另外一個缺陷——分工不明確，各個監(jiān)管主體相互推脫責(zé)任，出現(xiàn)交叉灰色地帶，進(jìn)而使得金融期貨市場交易出現(xiàn)了較大的問題，帶來了一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。只有制定出嚴(yán)格的市場監(jiān)管規(guī)章制度，制定出嚴(yán)厲的獎懲辦法，并且將其落到實(shí)處，才能夠明確各方的主體責(zé)任，使得金融市場更加完善的運(yùn)行。

(二)期貨業(yè)協(xié)會的權(quán)利發(fā)揮受到限制。

期貨業(yè)協(xié)會是伴隨著整個金融期貨交易所衍生出的組織，理應(yīng)對金融期貨市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極的防范，但是由于受到最高期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)利的制約，期貨業(yè)協(xié)會的影響力發(fā)揮受到限制。期貨行業(yè)協(xié)會不僅僅要開展做好自己在期貨交易方面的工作，同時又必須聽從執(zhí)行最高期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)的命令，，一旦這二者之間出現(xiàn)矛盾沖突，期貨業(yè)協(xié)會的本質(zhì)職能就無從發(fā)揮，進(jìn)而對金融市場造成較大的波動。

(三)投機(jī)交易活動頻繁。

從我國的金融期貨交易誕生以來，投機(jī)交易，資金炒作就比較活躍，給正常的交易活動造成了巨大的困擾，盡管監(jiān)管層為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對于投機(jī)活動打擊較為嚴(yán)厲，使得在制定出金融期貨交易制度方面相對保守，但是這樣的結(jié)果卻造成了投機(jī)交易量的增加，而且還進(jìn)一步的造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金的緩慢流動，一些期貨還出現(xiàn)了零成交的情況，對整個金融市場造成了破壞。因此需要制定出一些有效的對策來緩解目前的情形，加大對于投機(jī)行為的監(jiān)管力度。

(四)金融期貨基金發(fā)展有限。

因?yàn)閱渭兊挠山鹑谑袌鲎杂砂l(fā)展會導(dǎo)致較大風(fēng)險(xiǎn)性，所以市場監(jiān)管主體的對金融期貨基金的發(fā)展態(tài)度較為保守，所以并沒有制定出更為遠(yuǎn)景的規(guī)劃，進(jìn)而致使大型企業(yè)的投資發(fā)展后勁不足，金融期貨的發(fā)展一直依賴較小的散戶交易，使得金融期貨呈現(xiàn)出非理性的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)不僅僅降低了期貨的保值能力，同時也沖擊著我國期貨在世界各國的影響力。雖然目前我國對期貨公司的管理逐步增強(qiáng)，企業(yè)在期貨的持倉比例已經(jīng)有所增多，但是這不足以證明我國的期貨投資結(jié)構(gòu)整體上有所改善。所以對于金融期貨基金的發(fā)展仍然需要更多的投入與付出，需要市場監(jiān)管制度的不斷完善。

三、完善目前我國金融期貨市場監(jiān)管制度的有效對策。

盡管目前我國的交融市場的監(jiān)管制度存在著一些缺陷，對整個金融市場造成了影響和波動，所以接下來將提出一些對策提高金融期貨市場監(jiān)管制度的有效性。

(一)金融交易進(jìn)行公開公示。

在進(jìn)行金融期貨交易的同時，不僅僅要求投資者自身要理解到所交易的產(chǎn)品本身存在的風(fēng)險(xiǎn)，要全面掌握存在著哪些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大小，風(fēng)險(xiǎn)特性，種類，以及限額等等，在此基礎(chǔ)上，采取合理措施進(jìn)行積極的防范規(guī)避。與此同時，整個金融市場也要能夠保證交易信息的公開化，公正化，使得整個行業(yè)積極自律，進(jìn)而有效保證投資者的合法權(quán)益。

(二)創(chuàng)新建立清算部門，加強(qiáng)管理。

對金融期貨交易進(jìn)行管理，創(chuàng)新建立清算部門，對進(jìn)行交易的買賣雙方產(chǎn)品進(jìn)行及時的清算并加強(qiáng)管理。這就需要建立進(jìn)行清算的部門單位，而它的建立非常必要，能夠?qū)φ麄€交易進(jìn)行有效管理，但是整個部門不需要和買賣雙方簽訂一定的協(xié)議，因?yàn)檫@種清算部門實(shí)質(zhì)上代表的是買方，主要目的就是進(jìn)行對整個信用的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，使得交易與清算過程分割開來。但是這個清算部門需要獨(dú)立于交易活動之外，因?yàn)橹挥械谌讲粎⑴c買賣交易活動才能夠保持清算的公平合理化。金融期貨交易的風(fēng)險(xiǎn)性在很大的程度上是來自于結(jié)算，因此需要清算部門不斷修改完善清算制度規(guī)章，對風(fēng)險(xiǎn)加以有效規(guī)避。在制度完善的基礎(chǔ)上，買賣交易才能夠順利完成，進(jìn)行清算的質(zhì)量和效率才能夠得到提高，這樣就能夠有效降低對買賣雙方的影響。目前的銀行在整個經(jīng)濟(jì)背景下開始逐步的向清算結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這將會在一定程度上對金融期貨交易的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。

(三)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理監(jiān)控。

在進(jìn)行金融期貨交易時，一些風(fēng)險(xiǎn)是能夠被發(fā)現(xiàn)監(jiān)控到的，因此可以建立一個對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)測的系統(tǒng)，對金融市場上的資金流入流出，買賣活動實(shí)時監(jiān)測，這樣就能夠?qū)σ恍┎灰?guī)范存在風(fēng)險(xiǎn)的交易進(jìn)行實(shí)時指出并改正，進(jìn)而降低進(jìn)行金融期貨交易的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行監(jiān)控的最佳作用，就是能夠使得交易的風(fēng)險(xiǎn)性在可以控制的范圍之間，而不是消除風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只能控制不可消除。

(四)促進(jìn)保證金機(jī)制的不斷成熟。

繳納一定的保證金能夠有效的減少金融期貨交易所帶的風(fēng)險(xiǎn)性，因此需要不斷的改革保證金制度，使其不斷的成熟完善。原始的保證金是根據(jù)交易者的產(chǎn)品類型，價(jià)格以及擁有量來確定的，一旦進(jìn)行交易的'數(shù)量較多，或者是價(jià)格整體價(jià)格水平開始上漲，就需要增加保證金的金額，而遇到緊急情況，也能夠?qū)崟r進(jìn)行增加。當(dāng)然，這些都需要保證金制度的不斷成熟，擁有一個完善的技術(shù)分析體系，可以隨時對信息進(jìn)行收集分析研究，方便確定保證金的繳納水平，進(jìn)而控制存在著的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)出臺相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)。

對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理管理控制的一個有效舉措之一就是完善相對應(yīng)的法律法規(guī)，但是我國目前在這方面的的法律制度還存在一定的缺陷和不足，進(jìn)行金融期貨交易的投機(jī)者較多，而真正進(jìn)行投資理財(cái)保值者較少，因此這就大大加大了金融市場上的風(fēng)險(xiǎn)，需要出臺一定的額法律規(guī)章制度，來保證投資者的合法權(quán)益，進(jìn)而吸引更多的投資者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。同時，會員在使得權(quán)益得到保證的同時，還需要履行一定的義務(wù),不能夠隨意抽走資金等等。法律的不斷完善，能夠有效促進(jìn)促進(jìn)交易人士的自律，進(jìn)而有效降低風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也得到了提高，更加傾向于投資理財(cái)。作為一項(xiàng)投資理財(cái)方式，則必然是風(fēng)險(xiǎn)和收益同在，并且高收益和高風(fēng)險(xiǎn)并存，金融期貨作為一項(xiàng)基本的投資項(xiàng)目當(dāng)然也不例外，但是在如今的金融市場上存在著很多的投機(jī)者，他們往往更加注重金融市場上產(chǎn)生的巨大報(bào)酬，卻沒有考慮收益背后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。因此這就需要對如今的金融期貨市場進(jìn)行管理控制，采取一些有效的措施對交易中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極的防范，只有這樣可以使得整個金融市場保持良好健康的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高。

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇九

我國于2001年底加入了世界貿(mào)易組織（wto），三年多來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有出現(xiàn)大的波動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭依然很好。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高達(dá)9.3%。當(dāng)然加入世界貿(mào)易組織對我國經(jīng)濟(jì)的影響有一個滯后效應(yīng)，但從目前情況來看，這種影響是利大于弊，而且我國經(jīng)濟(jì)還從中獲得了很多的利益和發(fā)展契機(jī)。

筆者的觀點(diǎn)是我國經(jīng)過二十幾年的改革開放，綜合國力和貿(mào)易實(shí)力已經(jīng)大大增強(qiáng)，這極大地增強(qiáng)了我國參與國際貿(mào)易分工，融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的能力。我國完全有能力像新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)那樣，采取出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與到國際大分工和經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中，通過對外貿(mào)易的大發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化步伐越來越快，固步自封已經(jīng)是被拋棄了的陳舊思想。各個國家都在積極尋求發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以此來提高本國的經(jīng)濟(jì)福利。因此在全球化的問題上，我們不能趨而避之，這是不明智的選擇，而應(yīng)該積極參與其中，通過興利除弊來達(dá)到我們發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的目的。

二、新加坡出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的績效。

新加坡是新興工業(yè)化國家的典型代表，在上個世紀(jì)六七十年代，新加坡通過實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，到90年代，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。在短短的二三十年內(nèi)，是什么力量促使新加坡的經(jīng)濟(jì)如此快速地增長呢？關(guān)鍵就在于外向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的巨大作用。

上世紀(jì)六七十年代國際經(jīng)濟(jì)增長迅速，各個國家之間的分工合作方興未艾，新加坡就是抓住了這一有利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在出口增長的拉動下快速發(fā)展，從而完成了本國的工業(yè)化。因此，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效主要有以下幾點(diǎn)：

首先，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展。在60年代，新加坡的對外貿(mào)易總額年均增長4.2%，70年代，這一比例上升到20.2%。1986年，新加坡的貿(mào)易總額比1960年增加了13倍，年均增長10.6％；出口總額比1960年增加了14倍，年均增長率達(dá)到10.71%。這樣的增長速度在世界各個國家中是罕見的，也正是因?yàn)橛腥绱酥斓某隹谫Q(mào)易增長，才推動了新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在出口產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品出口的增長快于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增長，也就是說本國自己生產(chǎn)的工業(yè)品出口增長更快。在出口總額當(dāng)中，本地產(chǎn)品出口額的比重迅速提高。1965年，新加坡的本國產(chǎn)品出口額為7.62億新元，僅占總出口額的25.5％，1975年增加至75.4億新元，比重超過50％；1980年，這一比重已經(jīng)達(dá)到62.3%。本地產(chǎn)品出口額比重的上升，標(biāo)志著本國出口工業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志本國工業(yè)國際競爭力的增強(qiáng)，這必然會帶動本國工業(yè)企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的上升。

其次，新加坡實(shí)施出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使出口貿(mào)易得到迅速擴(kuò)大，而且推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級。在各個主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動的情況下，新加坡的出口也由初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高的工業(yè)用品，出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動使新加坡由原來的依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鼗瘜W(xué)工業(yè)為主的自由港的多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力，正是這種出口貿(mào)易推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

總之，新加坡能在短短的幾十年內(nèi)完成工業(yè)化進(jìn)程，成為“亞洲四小龍”之一，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是其成功的關(guān)鍵。

三、我國實(shí)行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的能力及利益分析。

要實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，首先必須對我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個全面的了解。只有具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地。而且我們要弄清楚我國的比較優(yōu)勢所在，只有通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，我國的出口產(chǎn)品才會具有競爭力，我們才能從國際分工中獲得社會福利。因此，筆者認(rèn)為有必要先對我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作一番闡述，看看到底我國有沒有能力參與國際大競爭。

筆者認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十幾年的強(qiáng)勁增長，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第六，完全有能力投入到國際經(jīng)濟(jì)的競爭大格局中去。我國現(xiàn)在的很多產(chǎn)品，如小麥、鋼鐵、棉花等等的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到世界第一。我國有13億人口，巨大的市場潛力是世界上任何國家都無法比擬的。我國吸收的國際投資，我國的進(jìn)出口總額增長都相當(dāng)快。這些都說明我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在迅速提升。

經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)有足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來參與國際競爭。比我們落后的發(fā)展中國家尚且敢于加入世界貿(mào)易組織，通過入世尋求參與國際經(jīng)濟(jì)分工，參與國際經(jīng)濟(jì)增長利益的分配。我們的比較優(yōu)勢顯然比那些落后國家更多，更明顯，我們完全更有能力在競爭中獲取利益。所以，筆者認(rèn)為我國完全可以融入到國際經(jīng)濟(jì)的競爭大格局中去。我國的比較優(yōu)勢相當(dāng)明顯，我國的資源稟賦優(yōu)勢就在于勞動力資源相當(dāng)豐富，這使我國的一些勞動密集型行業(yè)具有很強(qiáng)的國際競爭力。我國近幾年的出口產(chǎn)品主要是以如衣服、鞋帽、玩具等等輕工業(yè)品為主，這些行業(yè)都是典型的勞動密集型行業(yè)。我國這些產(chǎn)品之所以能夠遠(yuǎn)銷歐美和日本等發(fā)達(dá)國家，原因就在于我國的勞動力成本很低，使得我國的這些產(chǎn)品具有很強(qiáng)的價(jià)格競爭優(yōu)勢。我國實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，就是要進(jìn)一步提高這些優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場上的占有率，以此來推動我國的工業(yè)化進(jìn)程。而且隨著發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，我國可以吸收外資，承接發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，這既可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，又可以促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，使我國的產(chǎn)業(yè)更具有國際競爭力。

加入世界貿(mào)易組織，融入國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等現(xiàn)代化目標(biāo)來說是一條必經(jīng)之路。實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，出口增長對推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是很明顯的。我國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程表明，以前我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低一個很重要的原因就在于缺乏必要的競爭。并不是我們沒有資源，沒有能力去促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于我國的國內(nèi)市場缺乏競爭。在上個世紀(jì)90年代初，我國的電視機(jī)市場都是被像索尼、東芝、松下等等這些國外品牌所占領(lǐng)。我國本土的彩電企業(yè)競爭力很弱。但到了90年代末，市場上的暢銷產(chǎn)品卻變成了長虹、海爾、康佳、廈華等等這些國內(nèi)品牌。我國自己的彩電廠商占據(jù)了市場的半壁江山。在市場開放，競爭加劇的情況下，我國的彩電產(chǎn)業(yè)并沒有被擊敗，而相反卻是獲得了巨大的發(fā)展。這說明一個問題，競爭的加劇是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個很好的推動劑。特別像我國這樣一個由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家，建立市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的目的就是要通過競爭促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。我國其它的很多行業(yè)，像電冰箱行業(yè)、空調(diào)行業(yè)等等都和彩電行業(yè)一樣。正是在激勵的國際競爭的壓力下，我國的這些行業(yè)才真正發(fā)展壯大起來。可見，實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)直接面對國際競爭，這是加快企業(yè)發(fā)展的.一個很好的激勵方法。對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力量不可忽視。對外貿(mào)易是我國自上個世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)高速增長的一個重要推動力量。雖然有些學(xué)者曾做過測算，得出的結(jié)論是對外貿(mào)易增長對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率并不大，但這只是以貿(mào)易額來測算的。貿(mào)易發(fā)展帶動了前線和后線產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。貿(mào)易行業(yè)增加了就業(yè)量，加快了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，帶動了寫字樓的開發(fā)和建設(shè)。這些對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用是不容忽視的。特別在沿海的一些開放城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴于國際貿(mào)易的發(fā)展。一旦對外貿(mào)易受阻，很多中國沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要受阻。實(shí)行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以更好地發(fā)揮這些沿海城市的對外窗口作用，更好地促進(jìn)這些城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析。

當(dāng)然，實(shí)行外向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略也會對我國經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，特別是一些不利的影響有可能對我國的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。我們在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的過程中要對這些威脅提高警惕。筆者認(rèn)為我國在加入世界貿(mào)易組織后面臨的不利影響主要有以下幾點(diǎn)：

據(jù)有些學(xué)者測算，我國的貿(mào)易依存度已經(jīng)遠(yuǎn)高于美國和日本。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力越來越大。我國有可能被拖入國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動中去。這突出地表現(xiàn)在東南亞金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響上，東南亞國家貨幣的貶值造成我國出口的大量受阻。這說明我國的出口對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴性越來越大。而且在全球化步伐加快的今天，我國有可能會失去部分的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)決策將受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及別國經(jīng)濟(jì)政策的影響。這對我國的經(jīng)濟(jì)安全將夠成很大的威脅。

我國宏觀調(diào)控體系還在建立之中，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力及政府決策的效率和透明度有待提高。這也是由我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制所制約的。如果沒有一個高效的宏觀調(diào)控體系，我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對外部沖擊的能力就會大大減弱。很多競爭力差的弱勢產(chǎn)業(yè)，也需要國家通過宏觀調(diào)控來進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

我國地區(qū)發(fā)展差距很大，東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，有能力實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，這可以促使東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但是中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后很多，想在國際競爭中獲取利益相當(dāng)困難。加入世界貿(mào)易組織后各個地區(qū)應(yīng)對外部沖擊的能力差距懸殊，這個就增加了宏觀調(diào)控的難度。在實(shí)行出口導(dǎo)向型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的同時，我們要加強(qiáng)對中西部地區(qū)的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇十

目前我國很多中小企業(yè)的會計(jì)制度不健全，盡管國家會計(jì)主管部門先后頒布了《企業(yè)會計(jì)制度》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》，用于中小企業(yè)的會計(jì)核算和會計(jì)管理工作，但由于中小企業(yè)主對會計(jì)制度不夠重視，導(dǎo)致這一工作制度不完善，有待提高。

1.2會計(jì)監(jiān)督很難奏效。

由于很多中小企業(yè)是私營企業(yè)，主動權(quán)掌握在他們自己手里，因此，相對敏感的會計(jì)工作都是安排親信的人來完成，這導(dǎo)致了會計(jì)監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關(guān)系，很多會計(jì)方面的業(yè)務(wù)都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，因此，很多造假行為就是這樣產(chǎn)生的，危害較大。

由于國家重視國有企業(yè)和大型公司發(fā)展，因而對中小企業(yè)的會計(jì)制度沒有給予足夠的重視，只是出臺一些與業(yè)務(wù)無關(guān)的宏觀規(guī)定，導(dǎo)致中小企業(yè)在這一方面相對欠缺，沒有指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)的詳細(xì)制定。此外，國家會計(jì)政策的傾斜，對中小企業(yè)會計(jì)制度的監(jiān)督也不夠，缺乏一定的執(zhí)行力，效果不佳。

如何完善中小企業(yè)會計(jì)制度這個問題，是擺在大家眼前的難點(diǎn)。針對目前我國中小企業(yè)的會計(jì)制度存在的一系列問題，筆者通過查閱大量的資料，經(jīng)過總結(jié)和分析，再結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。

2.1不斷完善中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。

首先應(yīng)該不斷完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，保證企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，主要涉及到以下幾個方面：責(zé)權(quán)明晰，實(shí)行崗位責(zé)任制，只有這樣才能保證會計(jì)監(jiān)督工作的順利開展：比較重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)該多方參與，達(dá)到相互監(jiān)督和制約的效果：嚴(yán)格監(jiān)督中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)厲打擊假賬、營私舞弊等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀(jì)行為，保證中小企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.2加強(qiáng)中小企業(yè)的外部監(jiān)督。

針對中小企業(yè)監(jiān)督不力這個問題，不能只加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對企業(yè)的外部監(jiān)督，其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會計(jì)核算制度，主要涉及到以下兩個方面的內(nèi)容：不斷完善企業(yè)的會計(jì)科目制度，確保能夠反映企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于會計(jì)核算和管理；不斷完善財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告制度，及時編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。只有內(nèi)外部監(jiān)督都有效的開展，才能為企業(yè)的會計(jì)工作保駕護(hù)航，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3做好中小企業(yè)會計(jì)制度基礎(chǔ)工作。

由于完善中小企業(yè)的會計(jì)制度涉及到很多方面的內(nèi)容，必須做好中小企業(yè)會計(jì)制度基礎(chǔ)工作，來不斷完善中小企業(yè)的會計(jì)制度。下面以財(cái)務(wù)報(bào)表為例：逐步取消傳統(tǒng)的會計(jì)報(bào)表格式及內(nèi)容，應(yīng)該針對每個中小企業(yè)的實(shí)際情況，為其選用科學(xué)合理的報(bào)表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會計(jì)工作的效率和質(zhì)量，并不斷完善和優(yōu)化會計(jì)報(bào)表制度，進(jìn)一步提高會計(jì)工作。

針對中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會計(jì)制度，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，提高中小企業(yè)對會計(jì)制度的重視程度，尤其是財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)該使用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種手段加強(qiáng)宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會計(jì)制度方面的工作，盡量讓中小企業(yè)從思想上認(rèn)識到會計(jì)制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會計(jì)制度。此外，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)中小企業(yè)的會計(jì)的培訓(xùn)工作，提升基礎(chǔ)工作能力專業(yè)素質(zhì)，在傳授的過程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會計(jì)制度，進(jìn)而提高會計(jì)工作質(zhì)量。

2.5嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

目前我國對這方面的懲罰力度比較輕，導(dǎo)致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多，針對會計(jì)工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴(yán)懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會計(jì)人員的會計(jì)失信成本，這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為，進(jìn)一步完善企業(yè)的會計(jì)制度。

3.結(jié)束語。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對國家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，已經(jīng)成為我國企業(yè)的重要一環(huán)，已經(jīng)引起國家的高度重視。會計(jì)制度作為中小企業(yè)的核心，對企業(yè)的發(fā)展十分重要，盡管目前我國會計(jì)行業(yè)發(fā)展勢頭較好，速度較快，但是隨著市場競爭的加劇，各個中小企業(yè)要想在市場上立足，必須重視企業(yè)的會計(jì)制度建設(shè)，中小企業(yè)的會計(jì)制度仍存在一些問題,應(yīng)該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業(yè)的會計(jì)制度，只有這樣才能不斷提升企業(yè)的綜合能力，有利于中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而在激烈的市場競爭中立足。本文分析了我國中小企業(yè)會計(jì)制度的不健全、會計(jì)監(jiān)督很難奏效、國家會計(jì)政策的傾斜等問題，在閱讀大量文獻(xiàn)資料和成功經(jīng)驗(yàn)的前提下提出了不斷完善企業(yè)的內(nèi)部與外部監(jiān)督，提高中小企業(yè)對會計(jì)制度的重視、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為等針對性的問題，對今后的研究具有一定的指導(dǎo)性意義。

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇十一

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。

統(tǒng)一籌資政策。

堅(jiān)持多渠道籌資，繼續(xù)實(shí)行個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。

統(tǒng)一保障待遇。

遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。

統(tǒng)一醫(yī)保目錄。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。

統(tǒng)一定點(diǎn)管理。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評價(jià)機(jī)制和動態(tài)的`準(zhǔn)入退出機(jī)制。

統(tǒng)一基金管理。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度基金預(yù)決算管理制度。

相關(guān)閱讀：

關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問題的通知。

各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：

為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點(diǎn)的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(河府令第1號)的有關(guān)問題通知如下：

一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費(fèi)取消a、b檔，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)助。

二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付比例取消a、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個百分點(diǎn)。

三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金全年最高支付限額(含特定病種門診補(bǔ)助)統(tǒng)一為25萬元。

四、參保人自繳費(fèi)后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)期結(jié)束后，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。其中，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用給予報(bào)銷。其他人員從繳費(fèi)次月起享受醫(yī)保待遇。

本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

河源市人民政府辦公室。

209月6日。

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇十二

國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補(bǔ)充保障市場化、托底扶助財(cái)政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社保基金的'結(jié)余規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。

一、社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。

社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。

二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總體來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟(jì)增長潛力;第二，社會保障難以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。

三、中國社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展：理念、思路與措施。

要進(jìn)一步推進(jìn)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢有清醒的認(rèn)識，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點(diǎn)。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標(biāo)不能動搖，即社會保障要致力于增進(jìn)社會包容，預(yù)防和減少貧窮，促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準(zhǔn)備，推進(jìn)社會保障與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實(shí)現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強(qiáng)。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達(dá)國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進(jìn)入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)，我們必須摸索出一套中國理論來服務(wù)改革。

我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇十三

分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎(chǔ)的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導(dǎo)致利用現(xiàn)存的外部利潤機(jī)會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關(guān)的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進(jìn)行制度創(chuàng)新。

在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種制度選擇從功能上使得金融實(shí)際上成了政府的財(cái)政的一部分。社會資金大都通過財(cái)政手段進(jìn)行分配，銀行的作用只是充當(dāng)政府的“出納”，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟(jì)被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應(yīng)的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。

1979年以后，我國開始了以市場為導(dǎo)向的漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟(jì)資源的需求不斷擴(kuò)大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)，對中小企業(yè)的`資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)正規(guī)金融的進(jìn)人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務(wù)機(jī)會、形成相應(yīng)的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。

其次，國家對經(jīng)濟(jì)活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟(jì)資源上的絕對的控制權(quán)，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格的管制。與此相適應(yīng)的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團(tuán)體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟(jì)活動的管制，將一部分經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。

最后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度下的實(shí)物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運(yùn)用其貨幣資產(chǎn)時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎(chǔ)上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進(jìn)貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。

2.2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產(chǎn)生的制度供給因素分析。

雖然在我國社會、經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務(wù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強(qiáng)制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進(jìn)行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點(diǎn)也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個，就會使其產(chǎn)生對新的制度服務(wù)的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎(chǔ)之上，但所依據(jù)的不是制度的個別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異，因此在現(xiàn)實(shí)生活中，因制度變遷的供給不足而導(dǎo)致的制度非均衡是一種常見的現(xiàn)象。這一點(diǎn)在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現(xiàn)得尤為突出。

改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式，經(jīng)過銀行完成由儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，原有的“大財(cái)政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財(cái)政手段支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強(qiáng)對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進(jìn)行金融制度安排時并不一定以國民財(cái)富最大化為目標(biāo)，必然會導(dǎo)致制度供給結(jié)構(gòu)扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學(xué)知識的局限性以及設(shè)計(jì)、建立金融制度安排所需信息的復(fù)雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進(jìn)行的，對正規(guī)金融制度的強(qiáng)制性變遷存在著認(rèn)識和組織、發(fā)明或引進(jìn)、菜單選擇、啟動時間等四重時滯，因此這種強(qiáng)制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。

在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，金融行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)也會造成金融服務(wù)的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)逐步成為自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經(jīng)營目標(biāo)。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進(jìn)行規(guī)范，信貸標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點(diǎn)，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時滿足中小企業(yè)的資金需求，同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。

由于政府對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制以及正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營特點(diǎn)，使得我國的銀行信貸分配存在嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，在我國整非國有經(jīng)濟(jì)部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統(tǒng)中80%多的信貸都被分配給了國有經(jīng)濟(jì)部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務(wù)，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10%，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。

3結(jié)語。

總之，在我國經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對非正規(guī)金融有著強(qiáng)烈需求的中小企業(yè)，也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權(quán)利主體進(jìn)行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現(xiàn)有制度的邊際進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，導(dǎo)致我國非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內(nèi)生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導(dǎo)非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨世界性金融危機(jī)沖擊的現(xiàn)實(shí)，政府更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

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我國的勞動法律制度論文（優(yōu)秀14篇）篇十四

上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委和市財(cái)政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會保障工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本社會保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

《實(shí)施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

《實(shí)施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)不變。

《實(shí)施意見》共分三個方面十項(xiàng)內(nèi)容。

首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實(shí)現(xiàn)基本社會保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實(shí)施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度;逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。

其次，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實(shí)施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)扶持政策;強(qiáng)化對本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機(jī)制;進(jìn)一步完善本市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱政策。

第三，實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。主要政策：進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才收入激勵機(jī)制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長機(jī)制等。下一步，將根據(jù)這一《實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。