同志們：

名工作人員的任命決定。這是繼縣十五屆人大一次會議選舉產(chǎn)生新一屆“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)人員之后的又一次重要人事任命。這一任命決定，不僅顯示了縣人大會全體組成人員對被任命人員的信任和對“一府兩院”工作的支持，而且也凝聚著全縣45萬人民的信任和重托。在此，我謹(jǐn)代表縣人大會，向被光榮任命為新一屆縣政府組成人員，縣人民法院、縣人民檢-察-院和縣人大會機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的同志，表示衷心的祝賀!我相信，大家一定不會辜負(fù)黨和人民的期望，牢記使命，恪盡職守，為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我代表縣人大會提幾點希望，與大家共勉。

一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，與時俱進(jìn)地推進(jìn)我縣各項工作。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我縣的改革發(fā)展面臨著新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。黨的十六大規(guī)劃了我國新的發(fā)展藍(lán)圖，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。國家新一輪扶貧開發(fā)項目的實施，南水北調(diào)中線工程的啟動，生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)建設(shè)投入的加大，推進(jìn)農(nóng)村改革和增加農(nóng)民收政策的相繼出臺，堵河水能資源開發(fā)招商引資工作取得重大進(jìn)展等等，都為竹山未來五年 謀求跨越式發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。同時，我縣作為一個山區(qū)貧困縣，發(fā)展不夠的問題十分突出，縣域經(jīng)濟(jì)民營化的實力不足，工業(yè)化基礎(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程剛剛起步，城鎮(zhèn)化程度仍然較低，“三農(nóng)”問題還沒有得到很好解決。縣第十一次黨代會會和縣十五屆人大一次會議從我縣的實際出發(fā)，提出了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的總體思路，對今后五年全縣 改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)作出了全面部署，形勢喜人，任務(wù)逼人。今天接受任命書的位同志，都是縣政府各委辦局的一把手和縣法院、檢-察-院及人大會機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員，在事關(guān)我縣全局工作的各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域擔(dān)負(fù)著重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大家工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到我縣新一輪改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，直接關(guān)系到人民群眾對黨和“一府兩院”工作的評價。大家受命于此時，不僅是光榮而神圣的，而且意味著擔(dān)負(fù)更重的責(zé)任。希望大家以高度的責(zé)任感、使命感和時不我待、只爭朝夕的精神，在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過去好傳統(tǒng)、好作風(fēng)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢，拓寬視野，把握機(jī)遇，敢于創(chuàng)新，立足大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，在各自的崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、嚴(yán)格依法行政、公正司法，努力推進(jìn)依法治縣

黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民-主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。依法治國是社會主義政治文明的基本特征、基本內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會，依法治國基本方略必須得到全面落實。我縣確定了“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的奮斗目標(biāo)，同樣要使依法治縣得到全面落實。依法行政、公正司法是依法治國、依法治縣的必然要求和重要內(nèi)容，也是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要途徑。過去，吸引投資者主要靠政策優(yōu)惠，而今天投資者更看重的則是投資環(huán)境，特別是法制環(huán)境。只有在一個統(tǒng)一、公平、公正的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)才會良性發(fā)展。而法制環(huán)境的營造需要行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法才能做到。因此，我們一定要增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格依法行政、公正司法，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

一是要進(jìn)一步提高法律素質(zhì)。提高國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是法律法規(guī)得以堅持和貫徹的基礎(chǔ)條件。接受任命書的同志都擔(dān)負(fù)著一個系統(tǒng)、一個方面、一個崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法，掌握憲法、地方組織法以及與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，善于運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。更為重要的(投稿，贏得豐厚回報!. 歡迎您)，是要通過學(xué)習(xí)法律知識，深刻領(lǐng)會法治的精髓，做到不僅知法、懂法，而且用法、護(hù)-法，敢于頂住執(zhí)法過程中來自各方面的壓力和干擾，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅定性。上屆人大會對所任命人員組織了任前法律知識考試，我們要堅持這一作法。本次任命由于時間緊，沒有履行這一程序，在以后要補(bǔ)上這一課，把法律知識考試成績作為衡量干部法律素質(zhì)高低和任命干部的重要依據(jù)。

律體系基本形成的今天，我們必須高度重視依法決策問題。有的干部好大喜功，愛瞎指揮，不依法決策，搞一些不切實際的面子工程、政績工程，一方面損害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，另一方面還會帶來不良后果，甚至造成重大損失。因此，依法決策關(guān)系重大，作決策、訂規(guī)劃一定要依法進(jìn)行，要實行決策的論證制和責(zé)任制，建立完善重大決策的法律把關(guān)制度、重大-法律事務(wù)的集體討論制度和備案制度等依法決策的保障機(jī)制，依法規(guī)范政府的決策行為，保證決策、規(guī)劃的科學(xué)化、民-主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度。

三是要切實轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)依法行政一個很重要的方面，就是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，中國加入wto，政府職能應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務(wù)上來，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調(diào)控，變直接干預(yù)為間接管理，已成為行政管理體制改革的基本目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，縣政府及其工作部門必須正確處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，改變“重審批、輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)做法，改變“重收費、輕服務(wù)”的管理模式，把不應(yīng)該、不適宜政府行使的職能還給市場和社會，盡快實現(xiàn)政府角色的重新定位，建立一個以法治為基礎(chǔ)的行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

四是要努力實現(xiàn)司法公正與效率。“公正與效率”是司法的靈魂和生命。司法工作不僅要維護(hù)社會公平與正義，而且要提高司法效率，遲到的公正不是公正。從我縣的實際情況看，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題仍然存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法人員以言代法、以權(quán)壓法的人治觀念還很突出，有的給社會穩(wěn)定帶來不良影響，有的使領(lǐng)導(dǎo)干部陷入沒完沒了的訴訟官司，牽扯精力，影響工作，生成經(jīng)濟(jì)上、聲譽(yù)上的損失，甚至觸犯法律，葬送了自己的政治前途。各司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照公正司法的要求嚴(yán)格執(zhí)法，積極推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立、公正、高效地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)法官、檢察官職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、道德高尚的職業(yè)化司法隊伍，樹立司法機(jī)關(guān)的良好形象，增強(qiáng)人們對司法機(jī)關(guān)的信任感，使司法機(jī)關(guān)真正成為公正的化身。本屆人大會將加大對執(zhí)法“兩制”、個案監(jiān)督、特定問題調(diào)查等工作的力度，對藐視法律、踐踏法律的人和事，堅決予以查處。

三、勤政廉政，開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)而努力奮斗

縣第十一次黨代會和縣十五屆人大一次會議確定了我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，就是要認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，全面落實黨的十六大精神，堅定不移地走“一主三化”之路，建生態(tài)水電大縣，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，為全面加快小康建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗。歷史和人民把我們推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，我們一定要不負(fù)重托，在領(lǐng)導(dǎo)下，勤政廉政，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮表率作用，為實現(xiàn)這個目標(biāo)而努力奮斗。

一是要做勤奮學(xué)習(xí)的`表率。今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。貫徹落實十六大精神，首要的是進(jìn)一步學(xué)好"三個代表"重要思想，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，克服心浮氣躁，潛下心來努力學(xué)習(xí)，做到理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一。要把學(xué)習(xí)與解放思想結(jié)合起來，適應(yīng)實踐的發(fā)展，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，努力開創(chuàng)工作新局面。

二是要做真抓實干的表率。加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)強(qiáng)縣富民，政府領(lǐng)導(dǎo)人員既是組織者，又是實踐者。現(xiàn)在大政方針已經(jīng)敲定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要真抓(投稿，贏得豐厚回報!. 歡迎您)實干，狠抓落實。“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思?xì)в陔S”，有的人只作官，不作事，玩忽職守 ，或自覺春風(fēng)得意，忘乎所以;或懶惰懈怠，不思進(jìn)取，貪圖享樂，不理政務(wù)，則其政必疏，其業(yè)必敗，這種官遲早要被人民所唾棄。空談?wù)`國，實干興邦。是不是抓落實，反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、基本功和精神狀態(tài)，是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的集中體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅決做到率先垂范抓落實，加強(qiáng)督導(dǎo)促落實，改進(jìn)作風(fēng)保落實，確保實現(xiàn)預(yù)定的各項工作任務(wù)和目標(biāo)。

不能懈怠，決不能停滯。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，要走的路還很長，可能遇到的困難和挑戰(zhàn)還會很多。正如xx同志所指出的，全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情和我們黨的莊嚴(yán)使命，清醒地看到激烈的國際競爭給我們帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們肩負(fù)的任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識，居安思危，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部，要弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉建業(yè)的精神，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，在實踐中不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，磨練艱苦奮斗的意志，在全面建設(shè)小康社會的征程中經(jīng)受新的考驗，努力交出優(yōu)異的答卷。

四是要做廉潔自律的表率。我國有句古訓(xùn)叫做“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉;民不服我能，而服我公;公生明，廉生威”，這句千古名言，言簡理至，發(fā)人深思。干部廉潔從政，直接關(guān)系人心向背和國家政權(quán)的鞏固。反腐倡廉，要從我們領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，做到清正廉潔，一心為公。可有的人在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，經(jīng)受不住形形色色的誘-惑，意志動搖，認(rèn)為有權(quán)不用過期作廢，一旦大權(quán)在握，便不擇手段，以權(quán)謀私，把黨紀(jì)國法拋有腦后。“手莫伸，伸手必被捉”，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要不斷加強(qiáng)自身的理想信念和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻嚴(yán)格要求自己，自重、自省、自警、自勵，經(jīng)常按照黨員干部廉潔從政規(guī)定對照檢查自己，務(wù)必使自己始終保持堅定正確的政治方向，經(jīng)得起改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，做到在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕影響面前，一塵不染，一身正氣。同時，希望大家還要把隊伍帶好，要建立長效的約束機(jī)制，切實糾正錢權(quán)交易、以權(quán)謀私和行業(yè)不正之風(fēng)等脫離群眾、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)的腐-敗現(xiàn)象，使各自所屬部門、單位的干部職工成為一支團(tuán)結(jié)緊、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、效率高的干部隊伍。只有這樣，我們才會贏得廣大干部和人民群眾的信任和支持，我們的事業(yè)才會無往而不勝。

四、提高認(rèn)識，擺正位置，自覺接受人大及其會的監(jiān)督我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。憲法和法律規(guī)定：國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)把行政權(quán)、司法權(quán)交給“一府兩院”及其工作人員，這些權(quán)力行使得怎么樣，有沒有濫用?如果行使得不好或被濫用了怎么辦?這都需要監(jiān)督。黨的十六大報告提出，要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。作為“一府兩院”的工作人員，今天接受了人大會的任命，在今后的工作中，就必須自覺接受人大監(jiān)督，強(qiáng)化以下幾個方面的工作：

一是要樹立人大意識，認(rèn)真行使好人民授予的權(quán)力。憲法第三條明確規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”各級人民政府、法院、檢-察-院向本級人大及其會負(fù)責(zé)并匯報工作，接受其監(jiān)督，是憲法和法律規(guī)定的一項法定義務(wù)。今天縣人大會依法行使人事任免權(quán)，其實質(zhì)是代表人民把國家權(quán)力授給國家機(jī)關(guān)工作人員，使其擔(dān)負(fù)起管理經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)，維護(hù)公民權(quán)利，實現(xiàn)人民根本利益的職責(zé)。在我們國家，任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員，非經(jīng)法律授權(quán)，不得行使權(quán)力。個別擬任干部有“黨委審查過了，首長也提名了，人大任命只是履行一下手續(xù)”的模糊認(rèn)識，沒有把任命作為接受人大監(jiān)督的過程，作為接受人民挑選的過程。在座的各位同志接受縣人大會的任命，實際上是接受縣人大會經(jīng)過法律程序代表人民授予的權(quán)力。這張任命書凝聚了全縣45萬人民的高度信任和殷切希望，大家要認(rèn)真體會手中任命書的 份量，珍惜和行使好人民交給的權(quán)力。檢驗權(quán)力行使好壞的標(biāo)準(zhǔn)，主要看生產(chǎn)力是否得到較快的發(fā)展，是不是滿足了人民日益增長的物質(zhì)文化需要。本屆政府五年任期內(nèi)，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，人民的生活水平?jīng)]有較大提高，預(yù)定的各項奮斗目標(biāo)沒有完全實現(xiàn)，那么，這個權(quán)力就沒有行使好。大家一定要從維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證人民當(dāng)家作主的高度，充分認(rèn)識各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)與行政司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，自覺擺正位置，依法履行職責(zé)和義務(wù)。

持和促進(jìn)，使其更加有效地開展工作。人大和“一府兩院”分工不同，職能不同，但目標(biāo)應(yīng)該是一致的。有些人認(rèn)為人大監(jiān)督是“沒事找事”，是“雞蛋里面挑骨頭”，是“干涉政務(wù)”，采取抵觸、應(yīng)付的態(tài)度，對人大視察不積極配合，向人大匯報工作敷衍塞責(zé)，對人大交辦的任務(wù)軟抵硬抗，這是十分錯誤的。作為被人大會任命的干部，一定要提高對人大監(jiān)督重要性的認(rèn)識，擺正位置，自覺地把自己置于人大及其會的監(jiān)督之下，凡是法律規(guī)定應(yīng)由人大其會討論決定的重大事項，應(yīng)依法提請人大及其會討論決定;對人大及其會通過的決議、決定和審議意見，要堅決貫徹執(zhí)行，及時報告落實情況;要認(rèn)真辦理大會議案和代表建議意見;認(rèn)真受理群眾來信來訪，依法糾正違法案件，維護(hù)-法律尊嚴(yán)，確保司法公正;“一府兩院”被任命人員要主動向人大會述職并接受評議，虛心聽取意見，切實改進(jìn)工作。從今年起，本屆人大會每年對8至10名“一府兩院”被任命人員進(jìn)行述職評議，力爭本屆內(nèi)對所有被任命人員評議一次。評議是為了促進(jìn)大家更好地履行職責(zé)，行使好人民賦予的權(quán)力。對于濫用職權(quán)，工作無起色，群眾反映強(qiáng)烈的干部，人大會將果斷行使任免職權(quán)，依法撤銷其職務(wù)，收回所授予的權(quán)力。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，縣直機(jī)關(guān)有些副職領(lǐng)導(dǎo)存在著“我不是人大任命的，人大管不著”的糊涂認(rèn)識，這是法制觀念淡薄，公仆意識不強(qiáng)的表現(xiàn)。只要你是國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員，只要你擔(dān)負(fù)有工作職責(zé)，你就是人民公仆，人大就有權(quán)力、有責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。對在班子中不團(tuán)結(jié)、不配合、不作為的干部，人大會將敦促有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。希望同志們要正確對待人大監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督，習(xí)慣于被監(jiān)督。一個習(xí)慣于被監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的干部，必定是一個負(fù)責(zé)任、可信任的干部，必定是一個能為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的干部。

三是要努力增強(qiáng)責(zé)任意識，切實為人民掌好權(quán)、服好務(wù)。與權(quán)力對應(yīng)的就是責(zé)任，權(quán)力與責(zé)任是相互依存的，從來就沒有無權(quán)力的責(zé)任，也沒有無責(zé)任的權(quán)力。政府不僅要行使權(quán)力，也要承擔(dān)責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重。大家走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位后，應(yīng)該有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感，樹立一個負(fù)責(zé)任的形象，正確處理好對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，對眼前負(fù)責(zé)與對歷史負(fù)責(zé)的關(guān)系，對黨負(fù)責(zé)與對人民、對權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的關(guān)系，不僅要用好權(quán)、出政績，而且要使這個政績真正符合廣大人民群眾的根本利益，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不辜負(fù)人民的信任和重托。有了這種對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，就有了搞好工作的強(qiáng)大動力，就會知道怎樣去負(fù)責(zé)，積極性、主動性、創(chuàng)造性就會得到很好的發(fā)揮，就會千方百計去克服困難，扎實工作，卓有成效地完成黨和人民交給的任務(wù)。

四是要牢固樹立公仆意識和宗旨觀念，一心一意謀發(fā)展。國家機(jī)關(guān)工作人員是受人民的委托，具體行使管理國家和社會的職能，必須按照“三個代表”的要求，牢記黨的宗旨，視人民的利益高于一切，自覺當(dāng)好人民公仆。但有些部門和單位，仍然存在門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦的衙門作風(fēng);少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部一旦大權(quán)在握，就高高在上，威風(fēng)凜凜，不關(guān)心群眾疾苦;有的司法人員不公正執(zhí)法，吃拿卡要，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象，損害了黨群干群關(guān)系。要知道“水能載舟，也能履舟”，人民既能給你權(quán)力，也能剝奪你的權(quán)力。我們要向老一輩無產(chǎn)階級革命家毛澤東、周恩來、鄧**同志學(xué)習(xí)，向新時代人民公仆的典范孔繁森、吳天祥、吳金印同志學(xué)習(xí)，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到執(zhí)政為公、掌權(quán)為民。當(dāng)前和今后一個時期，是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。新一屆政府和“兩院”的國家工作人員擔(dān)負(fù)著承前啟后，繼往開來的歷史使命。大家一定要在的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣第十一次黨代會和縣十五屆人大一次會議精神，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，嚴(yán)格按照、縣政府全面建設(shè)小康社會的總體部署，結(jié)合本單位、本部門實際，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，奮發(fā)努力，開拓創(chuàng)新，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為實現(xiàn)竹山的跨越式發(fā)展而不懈努力。

同志們，會后你們都要各自走馬上任了，新的政治舞臺，等待著你們施展才華和抱負(fù);新的人生歷史，等待著你們?nèi)鴮懗晒εc輝煌。人生難得幾回搏，大顯身手正當(dāng)時。真誠希望你們珍惜時機(jī)，大膽開拓，奮力進(jìn)取，創(chuàng)造佳績;忠心祝愿你們在新的崗位上一帆風(fēng)順、事業(yè)有成，為我縣的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

一是要進(jìn)一步進(jìn)步法律素質(zhì)。進(jìn)步國家機(jī)關(guān)工作職員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是法律法規(guī)得以堅持和貫徹的基礎(chǔ)條件。接受任命書的同道都擔(dān)負(fù)著一個系統(tǒng)、一個方面、一個崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法，把握憲法、地方組織法以及與本部分職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，善于運用法律手段治理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。更為重要的，是要通過學(xué)習(xí)法律知識，深刻領(lǐng)會法治的精華，做到不僅知法、懂法，而且用法、***，敢于頂住執(zhí)法過程中來自各方面的壓力和干擾，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅定性。上屆人大會對所任命職員組織了任前法律知識考試，我們要堅持這一作法。本次任命由于時間緊，沒有履行這一程序，在以后要補(bǔ)上這一課，把法律知識考試成績作為衡量干部法律素質(zhì)高低和任命干部的重要依據(jù)。

律體系基本形成的今天，我們必須高度重視依法決策題目。有的干部好大喜功，愛瞎指揮，不依法決策，搞一些不切實際的面子工程、政績工程，一方面損害了法律的嚴(yán)厲性和權(quán)威性，另一方面還會帶來不良后果，甚至造成重大損失。因此，依法決策關(guān)系重大，作決策、訂規(guī)劃一定要依法進(jìn)行，要實行決策的論證制和責(zé)任制，建立完善重大決策的法律把關(guān)制度、重***律事務(wù)的集體討論制度和備案制度等依法決策的保障機(jī)制，依法規(guī)范政府的決策行為，保證決策、規(guī)劃的科學(xué)化、***化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“主座意志”，將決策失誤降至最低限度。

三是要切實轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)依法行政一個很重要的方面，就是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，中國加進(jìn)wto，政府職能應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理與公共服務(wù)上來，變無窮政府為有限政府，變微觀治理為宏觀調(diào)控，變直接干預(yù)為間接治理，已成為行政治理體制改革的基本目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，縣政府及其工作部分必須正確處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，改變“重審批、輕監(jiān)視”的傳統(tǒng)做法，改變“重收費、輕服務(wù)”的治理模式，把不應(yīng)該、不適宜政府行使的職能還給市場和社會，盡快實現(xiàn)政府角色的重新定位，建立一個以法治為基礎(chǔ)的行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。

四是要努力實現(xiàn)司法公正與效率。“公正與效率”是司法的靈魂和生命。司法工作不僅要維護(hù)社會公平與正義，而且要進(jìn)步司法效率，遲到的公正不是公正。從我縣的實際情況看，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的題目仍然存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法職員以言代法、以權(quán)壓法的人治觀念還很突出，有的給社會穩(wěn)定帶來不良影響，有的使領(lǐng)導(dǎo)干部陷進(jìn)沒完沒了的訴訟官司，牽扯精力，影響工作，天生經(jīng)濟(jì)上、聲譽(yù)上的損失，甚至觸犯法律，斷送了自己的政治前途。各司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，按照公正司法的要求嚴(yán)格執(zhí)法，積極推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立、公正、高效地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)法官、檢察官職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、道德高尚的職業(yè)化司法隊伍，樹立司法機(jī)關(guān)的良好形象，增強(qiáng)人們對司法機(jī)關(guān)的信任感，使司法機(jī)關(guān)真正成為公正的化身。本屆人大會將加大對執(zhí)法“兩制”、個案監(jiān)視、特定題目調(diào)查等工作的力度，對藐視法律、踐踏法律的人和事，果斷予以查處。

同志們：

全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會現(xiàn)在開始。參加今天會議的有在家的縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各單位黨政一把手；出席今天會議的市領(lǐng)導(dǎo)有、組織部長***同志，組織部副部長***同志，組織部干部二科科長***同志，讓我們大家以熱烈的掌聲對馬部長一行表示歡迎。今天的大會主要有四項議程。

下面進(jìn)行第一項議程，請組織部副部長***同志宣布干部任免決定（大家歡迎）；

下面進(jìn)行第二項議程，請、組織****同志作重要講話（大家歡迎）；

下面進(jìn)行第三項議程，請**x書記講話（大家歡迎）；

下面進(jìn)行第四項議程，請**x書記講話（大家歡迎）；

同志們，剛才，**x宣讀了決定，**x為我們作了重要講話。馬部長在講話中，闡述了決定的重要意義，對**書記、炳強(qiáng)書記幾年來為**改革、發(fā)展、穩(wěn)定所做出的重要貢獻(xiàn)給予了充分肯定和高度評價，這不僅是對**書記、**書記本人的評價，也是對我們廣大干部群眾辛勤工作的肯定。**長還全面客觀的介紹了***書記的情況，并對我們提出了殷切希望和要求。xx的講話充分體現(xiàn)了對我縣的親切關(guān)懷，讓我們大家再次表示衷心的感謝！

幾年來，在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東輝書記帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認(rèn)真開展了“大學(xué)習(xí)、大討論、再謀劃、求發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。立足實際，制定發(fā)展目標(biāo)，全面開展追趕行動。經(jīng)過全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取，縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，人民生活水平大幅提高。為此，書記付出了艱辛的努力，做出了重要貢獻(xiàn)。在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，東輝書記更注重黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民-主法制建設(shè)，重視抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放，步調(diào)一致，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅克難，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。xx書記、xx書記務(wù)實勤奮，事業(yè)心強(qiáng)，公道正派，堅持原則，作風(fēng)民-主，工作深入，不辭辛苦，任勞任怨，經(jīng)常下基層調(diào)查研究，幫助基層解決實際問題，深受廣大干部群眾的擁護(hù)和愛戴。東輝書記、炳強(qiáng)書記熟悉青龍、熱愛青龍、對青龍這塊土地和這里的人民有著深厚的感情。我們相信，xx書記、xx書記一定會繼續(xù)關(guān)心、支持、縣政府的工作，繼續(xù)關(guān)心支持青龍的改革和發(fā)展。剛才，xx書記發(fā)表了深情的講話，并對x來發(fā)展給予了厚望。讓我們大家再次以熱烈的掌聲向書記一并表示衷心的感謝！

xx書記長期在市直和縣區(qū)工作，既有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗，又有地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，視野開闊，經(jīng)驗豐富，工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，考慮問題全面，組織領(lǐng)導(dǎo)和駕馭全局的能力較強(qiáng)。學(xué)民書記具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)于律己，作風(fēng)民-主，團(tuán)結(jié)同志，善于聯(lián)系群眾，在干部群眾中有較高威信。我們相信，在、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在xx書記的帶領(lǐng)下，通過全縣廣大干部群眾的共同努力，xx的各項工作一定能夠在原有的基礎(chǔ)上取得更大成績。剛才，xx書記發(fā)表了重要講話，這不僅代表他本人，同時也代表了、縣政府，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。在這里，我代表縣幾大班子及其成員向領(lǐng)導(dǎo)和在座的同志們表個態(tài)：

一、堅決擁護(hù)決定，歡迎xx書記來青龍主持全面工作。我們將按照認(rèn)真貫徹落實的決定和xx長的講話精神，在的領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，識大體、顧大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，共謀青龍發(fā)展大計。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實九屆九次全會精神，按照“一個主題、六大任務(wù)”的部署，解放思想，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，扎實工作，干事、創(chuàng)業(yè)、為民，決不辜負(fù)的信任和重托，不辜負(fù)全縣人民的殷切期望。

三、扎實做好今年的各項工作。面對新的形勢，立足新的起點，任務(wù)艱巨，工作繁重，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，突出抓好工業(yè)強(qiáng)縣、項目建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會穩(wěn)定等重點工作，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會追趕發(fā)展、和-諧發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃開好局，起好步。

最后，再次感謝xx、xx，感謝xx，歡迎xx書記！

同志們:

今天,公司在這里召開廠處級班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核動員大會。對于這次考核,公司是經(jīng)過認(rèn)真考慮和仔細(xì)研究的,結(jié)合公司強(qiáng)化管理工作需要而決定的,也是著眼于進(jìn)一步提高-干部隊伍素質(zhì),推進(jìn)干部管理工作科學(xué)化、民-主化、制度化建設(shè)而采取的又一重要舉措。

從去年底公司新班子組建到現(xiàn)在,歷時已近半年時間,公司經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步提高,發(fā)展動力顯著增強(qiáng),企業(yè)凝聚力、員工的士氣不斷高漲,應(yīng)該說各級班子和廣大干部的工作成績是有目共睹的。這次考核是根據(jù)干部管理規(guī)定進(jìn)行的一次正常的例行考核,其目的在于更廣泛聽取民-意,征求各方意見和建議,使公司班子能夠全面把握各二級班子和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài),一方面全面了解二級班子的凝聚力、向心力和執(zhí)行力,肯定成績,找出不足,選好配強(qiáng)二級班子,達(dá)到揚(yáng)長避短,知人善任;另一方面摸清干部在思想、作風(fēng)、工作和學(xué)習(xí)中存在的不足,指明改進(jìn)和努力的方向,增強(qiáng)改造自我的原動力。剛才,宋杰副總經(jīng)理宣讀了考核工作方案。為了做好這次考核工作,下面,我再強(qiáng)調(diào)以下三點意見:

一、統(tǒng)一思想,保證對考核工作思想認(rèn)識落實到位

正確的認(rèn)識是關(guān)系到考核工作質(zhì)量和工作效果的先決條件。對于這次考核工作,我們要從以下幾個方面來認(rèn)識:

首先,考核工作是落實好公司“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人文發(fā)展規(guī)劃的迫切需要。公司“十一五”產(chǎn)業(yè)和人文發(fā)展規(guī)劃總體思路已經(jīng)形成,股份公司總部也明確在“十一五”期間將給遼陽石化上百億的投資,公司產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展顯示了美好的前景,人文發(fā)展規(guī)劃也會進(jìn)一步催人奮進(jìn)。而上述規(guī)劃的有效實施,離不開深刻理會公司發(fā)展意圖,帶領(lǐng)員工群眾努力奮斗的工作能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識鮮明、執(zhí)行力突出的各級領(lǐng)導(dǎo)班子,離不開大批政治強(qiáng)、技術(shù)好、業(yè)務(wù)精的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此,要通過考核,在保證公司基業(yè)常青、永續(xù)發(fā)展的宏圖偉業(yè)實踐中,進(jìn)一步激勵各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)進(jìn)取,使表現(xiàn)優(yōu)良的同志激流勇進(jìn),再攀高峰;使表現(xiàn)一般的同志居安思危,奮力拼搏;使表現(xiàn)較差的同志汲取教訓(xùn),迎頭趕上,進(jìn)而形成比學(xué)趕幫的競爭氛圍,為公司實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

其次,考核工作是公司強(qiáng)化管理工作的迫切需要。管理內(nèi)涵是豐富和無止境的,當(dāng)前,公司的管理工作正在由從嚴(yán)管理向精細(xì)管理和科學(xué)管理邁進(jìn),我們加大了煤炭物資的招標(biāo)采購力度,改變了部分產(chǎn)品的經(jīng)營方式,積極推進(jìn)陽光采購工作進(jìn)程,整頓現(xiàn)有的物資供應(yīng)中間環(huán)節(jié)和外部施工隊伍,公司管理流程和管理界面的進(jìn)一步整合與明晰,需要起決定作用的各級干部進(jìn)行身體力行。因此,要通過這次考核,重點圍繞人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等四個方面來規(guī)范和約束相關(guān)權(quán)力行為,從而全面提升公司整體管理素質(zhì)。

第三,考核工作是切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的迫切需要。中央于1998年就下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》,要求定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。多年來,公司通過采取“競爭上崗”、“崗位交流”等方式和手段,不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。但是干部隊伍建設(shè)是一個動態(tài)管理的過程,具有階段性和周期性。在使用周期內(nèi),對聘用班子成員和干部的能力,政績?nèi)绾螜z驗和評價,對勝任的干部如何激勵,不勝任的怎樣調(diào)整,這就需要定期的進(jìn)行考核,這樣才能使干部隊伍建設(shè)的機(jī)制得以完善,形成一個不斷激勵的循環(huán)周期。因此,我們要從建立干部隊伍建設(shè)機(jī)制的角度來認(rèn)識考核工作,進(jìn)而克服和糾正考核是走形式、測評是走過場等不正確的思想情緒和心態(tài),以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極行動,投入到這次考核工作之中。

二、把握重點,保證考核工作各項措施落實到位

這次考核工作根本目的是要以鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)為主,全面加強(qiáng)各二級班子建設(shè),具體是要對存在問題的干部從組織管理角度進(jìn)行談話和誡免,對長時間工作在一個單位的干部進(jìn)行必要的交流,對部分缺員單位干部進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充,同時推薦公司各二級班子優(yōu)秀的后備干部。考核的主要形式是對二級班子全面進(jìn)行民-主測評,對個別單位班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點考核。為此,要重點把握好以下幾點:

第一,實事求是,全面正確地評價干部。要在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人總結(jié)、廣泛民-主測評和查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)民-意進(jìn)行以個別談話為主的重點考核。要注意傾聽方方面面的意見和評價,包括考核對象的領(lǐng)導(dǎo)、同事,分管部門、協(xié)調(diào)部門以及基層員工的意見,不能一葉障目,不識泰山。希望大家要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,說真話、講實話,對成績的肯定要恰如其分,對缺點和不足的指出要以事實為依據(jù)準(zhǔn)確無誤,防止談成績多,講問題少,說面上的事情多,涉及敏感情況少等不良現(xiàn)象發(fā)生。

第二,理清思路,客觀公正反映干部情況。在考核中要正確處理好資歷與能力、文憑與水平、優(yōu)點與缺點等三種關(guān)系,理清工作思路,不能把實績與德才搞簡單的“對號入座”,而要注重對實績形成過程的分析,排除各種虛假因素。依靠群眾、擴(kuò)大群眾參與面,是貫徹德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)、鑒別干部德才素質(zhì)的有效途徑,只有在一定規(guī)模以上的員工中進(jìn)行量化測評,其數(shù)據(jù)才具有科學(xué)性。要重業(yè)績、重能力、重口碑,改善知識結(jié)構(gòu),年齡結(jié)構(gòu),專業(yè)結(jié)構(gòu),氣質(zhì)結(jié)構(gòu),堅決杜絕“知識化、年輕化、專業(yè)化不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”的不正常現(xiàn)象,充分發(fā)揚(yáng)民-主,真正客觀公正地反映干部實際工作情況。

第三,端正態(tài)度,正確對待考核結(jié)果

。希望公司二級班子和廠(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到正確對待自己,正確對待考核,正確對待民-意,正確對待組織上依據(jù)考核情況所做出的決定。要按照公司“四好”班子建設(shè)總體要求,對照公司班子制定的“八項”準(zhǔn)則和“四種”品質(zhì),圍繞德、能、勤、績等方面,結(jié)合本人職責(zé)分工和年度工作目標(biāo),認(rèn)真疏理工作,找出自身存在的不足。希望大家端正態(tài)度,特別是針對民-意較低的結(jié)果,個別干部要從自身找原因,良藥苦口利于病,忠言逆耳利于行,要少講客觀原因,多做理性思考,從主觀上調(diào)整工作方法和思路,從而適應(yīng)公司當(dāng)前的工作需要,適應(yīng)為廣大員工服務(wù)的需要。

三、精心組織,保證考核工作相關(guān)要求落實到位

各單位在動員會后,要立即行動起來,既要集中精力和時間全力作好考核工作,又要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,扎實有效做好本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作,確保考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作兩不誤、兩促進(jìn)。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司對這次考核工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從黨委各部門抽調(diào)人員組成了三個考核組,形成了集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系。各單位要按照公司要求,認(rèn)真做好考核工作的組織實施,深入進(jìn)行思想發(fā)動,教育和引導(dǎo)廣大員工充分重視考核工作,積極投身到考核之中,圍繞公司發(fā)展建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作重心,把員工群眾關(guān)心的熱點問題,作為這次考核的主要內(nèi)容之一,切實使考核促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展。

要規(guī)范考核程序。嚴(yán)格按照公開述職、民-主測評、個別訪談、公布結(jié)果等程序進(jìn)行,即要注意民-主測評的廣泛參與,更要注意個別考核的工作深度,保證考核效果。

要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級干部在考核中要嚴(yán)格約束自己的言行,大家都要恪盡職守,嚴(yán)格自律,模范遵守公司黨委有關(guān)規(guī)定。要杜絕考核中哥們義氣,宴請送禮等現(xiàn)象,要堅決杜絕拉關(guān)系、搞串聯(lián)等歪風(fēng)邪氣。這是一條鐵的紀(jì)律,也是對每位同志政治品質(zhì)、道德素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)的一次檢驗。違反上述規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予嚴(yán)肅處理。

考核組的同志要切實履行責(zé)任,你們是代表公司班子行使考核職能,你們的工作作風(fēng)是決定考核效果的關(guān)鍵,要求你們政治素質(zhì)要高,工作作風(fēng)要實,反映問題要客觀公正,要充分利用調(diào)查研究的工作方法,善于綜合分析問題,廣泛聽取群眾的意見,真正將各二級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的像畫好,不求全責(zé)備,也能不千人一面。要幫助每名干部找準(zhǔn)自身存在的問題,制訂明確具體的整改措施,客觀公正地做出考核結(jié)論,為公司決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。同時,考核組的同志要嚴(yán)格要求自己,不能從事非組織活動,不能接受吃請,不要傳播小道消息,要注意保守機(jī)密,嚴(yán)格實行考核工作責(zé)任制和考核工作回避制度,確保考核工作規(guī)范有序進(jìn)行。

同志們,公司希望廣大干部要利用考核機(jī)會,認(rèn)真疏理自己一年來的工作情況,把自己的精力集中到學(xué)習(xí)上來,集中到提高自身素質(zhì)上來,集中到公司生產(chǎn)經(jīng)營、改造發(fā)展上來,通過考核,不僅找出不足,還要考核出向心力,考核出凝聚力,考核出戰(zhàn)斗力。

借此機(jī)會對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作再提幾點要求:一是落實節(jié)前安全檢查工作。各單位要堅持做好節(jié)好安全檢查工作,不能有任何松懈麻痹思想,認(rèn)真核對檢查出的有關(guān)問題,堅持事不過夜原則,抓緊進(jìn)行處理,確保大家過一個平安、愉快的節(jié)日。二是落實節(jié)日期間安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位要根據(jù)公司相關(guān)要求,對本單位安全情況做出承諾,并按管理權(quán)限上報公司職能部門備案。三是落實節(jié)日期間生產(chǎn)運行方案。節(jié)日期間要加強(qiáng)勞動紀(jì)律檢查,平穩(wěn)組織生產(chǎn),堅持按計劃、平穩(wěn)和長周期原則,不要隨意調(diào)整裝置負(fù)荷。四是落實領(lǐng)導(dǎo)值班與通訊聯(lián)絡(luò)制度。在節(jié)日期間,公司要求全體副處級以上干部(含二級單位副總師)必須與本單位保持通訊聯(lián)系。各單位要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿管理,生產(chǎn)一線要實施24小時安全值班,夜間要有廠級領(lǐng)導(dǎo)值班,值班人員要堅守崗位,嚴(yán)禁脫崗。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開全區(qū)科學(xué)技術(shù)大會，這是在新形勢下認(rèn)真貫徹落實全國、省、市科學(xué)技術(shù)大會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型的一次具有里程碑意義的重要會議。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，會上印發(fā)了《中共區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型的決定》和《區(qū)“”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》兩個重要文件，隆重表彰了近幾年來對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響、為科技事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的10大創(chuàng)新項目、10個科技創(chuàng)新先進(jìn)單位和50名科技創(chuàng)新先進(jìn)個人。等一會袁書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面我就推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型講幾點意見。

一、肯定成績、正視差距，充分認(rèn)識科技創(chuàng)新在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用

多年來，特別是“”以來，區(qū)委、區(qū)政府堅持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，深入實施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，把科技工作擺在全區(qū)工作的重要位置，推動了我區(qū)科技事業(yè)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新環(huán)境和條件不斷改善，科技創(chuàng)新機(jī)制日漸創(chuàng)立，科技創(chuàng)新平臺加快建立，科技創(chuàng)新載體逐步增多，科技創(chuàng)新能力不斷提升，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用日益明顯，不僅科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由年的43%，提高到現(xiàn)在的48%，而且連續(xù)6年保持了全國科技工作先進(jìn)區(qū)的光榮稱號。

（一）一把手抓第一生產(chǎn)力，全社會支持科技發(fā)展的格局初步形成。“”時期以來，區(qū)委、區(qū)政府一直把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略納入工作目標(biāo)，對各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行定期考核，并把科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新列入重要議事日程，定期或不定期地召開專門會議，聽取專題匯報，解決實際問題。同時，積極組織開展各類科技下鄉(xiāng)和科技進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動，利用各種手段和形式，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展科技宣傳，廣泛普及科技知識，從而提高了全社會的科技意識，營造了加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

（二）科技綜合實力和創(chuàng)新能力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，到年，全區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員20916人，其中高級以上職稱796人。近三年來，全區(qū)共承擔(dān)國家、省、市級各類科技計劃項目49項（其中國家級10項），獲資助經(jīng)費760萬元；“”期間，實施區(qū)級科技計劃項目102項，累計投入科技經(jīng)費468萬元；申請專利553件，授權(quán)246件；全區(qū)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)40家，經(jīng)認(rèn)定的市級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家；科技型企業(yè)達(dá)到90家，共有26家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心，31家企業(yè)與高校或科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重平均達(dá)到5%以上。天種集團(tuán)、國英種業(yè)等一批企業(yè)因吸引熊遠(yuǎn)著、陳煥春、朱英國院士等專家的參與，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到極大提升。年我區(qū)先后躋身全省技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)和全省專利試點區(qū)行列。年又被科技部確定為國家科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃試點區(qū)。

（三）科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣為抓手，堅持用高薪技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點突破，增強(qiáng)科技支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。目前我區(qū)以生物工程、新醫(yī)藥、精細(xì)化工、光電機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為主的高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在形成，年全區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.5億元，增加值0.75億元，分別較年增長92%和108%；規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)改造投入較“九五”末增長49%，主要行業(yè)和企業(yè)技術(shù)裝備水平已達(dá)到國內(nèi)90年代初期先進(jìn)水平，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體提高。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得明顯成效。通過開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)的攻關(guān)和推廣，打造農(nóng)業(yè)科技特色產(chǎn)業(yè)基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。尤其是在中排糧油，石門天然食品廠和新辰公司等龍頭企業(yè)的帶動下，油茶、葛根、蘆筍三大特色產(chǎn)業(yè)擠進(jìn)了市十大科技專項的籠子，并促進(jìn)和推動了一大批如肉牛、紅梔子、食用菌、漁蓮茶、甘薯、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)的快速跟進(jìn)和發(fā)展，同時通過引進(jìn)、集成和大面積推廣應(yīng)用水稻輕型栽培，油菜“一菜兩用”、測土配方施肥等十大農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果和技術(shù)，不僅使我區(qū)良種覆蓋率達(dá)95%以上，給廣大農(nóng)民帶來了直接經(jīng)濟(jì)效益；而且較快地培養(yǎng)了一大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的新型實用人才。此外，隨著我區(qū)都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，湖國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐加快，除像開隆高新、民心蔬菜、維生種苗、精鴨業(yè)、新辰食品、國英種業(yè)、明天科技等一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已形成扎堆之勢，更在提高自主創(chuàng)新能力、塑造園區(qū)和企業(yè)品牌上顯示出強(qiáng)大的研發(fā)和發(fā)展后勁。湖已成為區(qū)域性乃至中南地區(qū)很有潛力的科技創(chuàng)新平臺和農(nóng)業(yè)科技輻射基地，如國英種業(yè)以朱英國院士為首的研發(fā)團(tuán)隊，將培育出的“紅蓮優(yōu)6號”和“珞優(yōu)8號”兩個品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)的水稻新品種在我區(qū)進(jìn)行推廣，這必將為我區(qū)打造中部“種都”，使紅蓮型雜交水稻做成農(nóng)業(yè)的一個著名品牌，讓紅蓮型雜交稻服務(wù)全國、走向世界奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）科技創(chuàng)新和服務(wù)體系不斷完善。年，全區(qū)實現(xiàn)技術(shù)交易額600萬元；在佳海工業(yè)園建立了以服裝、醫(yī)療器械、食品行業(yè)為主的民營科技企業(yè)孵化器；在湖農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園建立了全市首家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器；盤龍城科技企業(yè)孵化器通過引進(jìn)、集成創(chuàng)新資源，正在成為我區(qū)南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶集綜合性、專業(yè)性、公益事業(yè)性等多種形式、多種模式共存的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，其孵化場地面積達(dá)2萬平方米，入孵企業(yè)近200家。農(nóng)業(yè)新的科技服務(wù)體系也逐步形成。以項目為核心，以區(qū)域為板塊，以龍頭企業(yè)和農(nóng)民為基礎(chǔ)，集科研、示范、推廣、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為一體，直接為農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民服務(wù)的市級農(nóng)業(yè)專家大院建立3個，與此同時，農(nóng)業(yè)科技信息110試點工程全面啟動，農(nóng)業(yè)信息傳輸更加通暢。

上述情況表明，只要我們始終堅持科技興區(qū)戰(zhàn)略，堅持走科技創(chuàng)新道路，堅持把科技創(chuàng)新的各項任務(wù)不遺余力地落到實處，我們就一定能加快科技創(chuàng)新進(jìn)程，把科技興區(qū)工作提高到一個新水平，真正通過科技大創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)的大提升、事業(yè)的大進(jìn)步、社會的大發(fā)展。

“”期間我區(qū)科技事業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但必須清醒地看到，我區(qū)的科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在很大差距。突出表現(xiàn)在：一是高新技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)占整個經(jīng)濟(jì)的比重仍然較小，產(chǎn)業(yè)化程度偏低，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)作用不強(qiáng)；二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多，發(fā)明專利少，沒有建立大的創(chuàng)新平臺，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技產(chǎn)品競爭力依然很弱；三是科技人才匱乏，尤其對高層次人才缺乏吸引力和凝聚力，引不進(jìn)留不住的問題沒有得到有效解決；四是科技投入不足，科技經(jīng)費總量不大，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占產(chǎn)品銷售收入的比重較低，技術(shù)產(chǎn)權(quán)和風(fēng)險投資市場發(fā)育不健全，科技型中小企業(yè)融資困難等。最重要的是，全區(qū)上下，推動科技創(chuàng)新的意識還不是特別強(qiáng)，科技創(chuàng)新機(jī)制尚未建立完善，活力依然不足，科技對地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長的拉動效應(yīng)未得到充分發(fā)揮。這些問題不僅嚴(yán)重制約著我區(qū)科技工作的持續(xù)健康發(fā)展，而且與建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)我們必須高度重視，并在“”期間采取積極措施，努力加以解決。

二、精心組織實施《規(guī)劃》，明確目標(biāo)和任務(wù)，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。

《區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)我區(qū)未來5年科技發(fā)展和科技創(chuàng)新的'綱領(lǐng)性文件。這個《規(guī)劃》經(jīng)過一年多的調(diào)研和反復(fù)修改完善，現(xiàn)已初步編制完成。全區(qū)上下務(wù)必認(rèn)真抓好《規(guī)劃》的實施工作，把《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)落實到實處。做好“”期間的科技工作，全區(qū)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門和各單位必須在指導(dǎo)思想上，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的新時期科技工作方針，深入實施“科教興區(qū)”、人才強(qiáng)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，堅持把握提高自主創(chuàng)新能力作為全部科技工作的首要任務(wù)，切實圍繞完善創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，全面增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力這一總體要求，按照“有限目標(biāo)，突出重點，抓住特色、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，努力提高科技有效供給能力，不斷發(fā)展和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快科技示范基地建設(shè)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，為把盡快建成創(chuàng)新型城區(qū)和全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐。其主要奮斗目標(biāo)是力爭到年，我區(qū)主要生產(chǎn)企業(yè)科技總體水平達(dá)到國內(nèi)中等以上水平，主要領(lǐng)域形成特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，個別領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平，基本形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；經(jīng)過市級以上認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到30家，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%，新農(nóng)村建設(shè)和社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步水平明顯提高；專利申請量按10％以上的速度大幅度增長。科技在全市戰(zhàn)略分工中的地位穩(wěn)步提升，綜合科技實力達(dá)到中心城區(qū)平均水平。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，切實把握：一是用科學(xué)的精神對待科技工作。在科技事業(yè)上我們不能一味追求實用主義，急功近利，而應(yīng)用科學(xué)的精神對待科技工作。首先科學(xué)精神是實事求是的精神。對待一切工作都應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬，我們在推進(jìn)科技工作上應(yīng)因地制宜，根據(jù)人的需求、社會發(fā)展的需要制定科技發(fā)展規(guī)劃；第二，科學(xué)的精神應(yīng)是創(chuàng)新的精神，如何推進(jìn)科技事業(yè)，不能一勞永逸，科學(xué)精神一定是敢為人先的精神；第三，科學(xué)精神是一種不折不撓、克難奮進(jìn)的精神。推進(jìn)科技事業(yè)是艱難的，不能立竿見影，作為科技工作者如果沒有犧牲的精神，沒有不怕困難的精神，是很難的。二是切實轉(zhuǎn)化科技生產(chǎn)力。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，其內(nèi)在核心是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，既要尊重科學(xué)，又要尊重科技工作者。在抓科技工作的同時，要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變成市場成果。

實現(xiàn)我區(qū)“”科技發(fā)展目標(biāo)，我們必須突出抓好以下幾項重點任務(wù)：

（一）要圍繞提高自主創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系建設(shè)。自主創(chuàng)新是推動建設(shè)創(chuàng)新型的根本途徑，也是推動全區(qū)科技進(jìn)步的中心環(huán)節(jié)。一個地區(qū)、一個企業(yè)只有擁有良好的自主科技創(chuàng)新能力，才能使經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展保持旺盛的活力和強(qiáng)大的生命力。對此我們必須保持足夠的認(rèn)識。首先，要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體、研究開發(fā)的主體和科技成果應(yīng)用的主體，到年，全區(qū)60%以上的高新技術(shù)企業(yè)或規(guī)模以上的科技型企業(yè)，都要建成自己的技術(shù)開發(fā)中心，或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建立起比較穩(wěn)固的靈活多樣的產(chǎn)學(xué)研示范基地或“虛擬研發(fā)中心”。其次，要發(fā)揮我區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及其盤龍城科技孵化器，湖農(nóng)業(yè)科技孵化器的各項作用，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)孵化實力，力爭進(jìn)入國家級科技孵化器行列，為更多的入孵企業(yè)提供更好的支持、引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)更多的民營科技企業(yè)發(fā)展成高新技術(shù)企業(yè)。第三，要進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和保障機(jī)制，加快建立科技信息網(wǎng)絡(luò)、科技咨詢評估、技術(shù)交易、風(fēng)險投資等與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的科技中介體系，并帶動公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)和相關(guān)科技服務(wù)能力的提高，直接為中小企業(yè)和廣大農(nóng)村開展科技創(chuàng)新活動服務(wù)。

（二）要圍繞增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，突破性地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國、各地區(qū)競爭的焦點。從全國來看，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步從東部沿海向內(nèi)陸延伸，國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)也逐漸將一部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這無疑為我們突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了有利條件，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的希望所在。因此，今后一個時期，我們一方面要按照創(chuàng)業(yè)驅(qū)動、重點跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力把我區(qū)光機(jī)電、新醫(yī)藥、精細(xì)化工、環(huán)保建材等具有一定優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，另一方面還要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗為目標(biāo)，加大運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，著重圍繞機(jī)電和汽車零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝、新型建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)現(xiàn)代制造技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對接。大力加強(qiáng)中高端產(chǎn)品和高效、節(jié)能、可循環(huán)工藝的研究與開發(fā)，推進(jìn)制造企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、管理信息化，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主設(shè)計、制造和集成能力，以支撐現(xiàn)代制造業(yè)的聚集和發(fā)展。圍繞進(jìn)一步拓展科技園區(qū)發(fā)展空間，充分發(fā)揮盤龍城開發(fā)區(qū)和湖都市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位、技術(shù)、資金、政策、環(huán)境優(yōu)勢，不斷加大招商引資力度，積極承接國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，重點瞄準(zhǔn)一批大公司，突破性地引進(jìn)一批大項目和延伸我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心項目，使兩個園區(qū)真正成為我區(qū)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的示范引領(lǐng)區(qū)。

（三）要圍繞建設(shè)特色都市農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口，要把高位嫁接、重心下移、建設(shè)創(chuàng)新型作為新階段農(nóng)村科技工作的方向，把以關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和把科技要素植入農(nóng)村作為當(dāng)前農(nóng)村科技工作的主要內(nèi)容，突出抓好動植物良種創(chuàng)新、種養(yǎng)殖、生物防治、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)利用、現(xiàn)代設(shè)施與農(nóng)業(yè)高效安全生產(chǎn)等6大技術(shù)的推廣應(yīng)用，特別是各地要認(rèn)真組織實施“科技富民強(qiáng)區(qū)工程”，全力支持農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、農(nóng)作物良種選育、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)家園和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，力爭到年在全區(qū)范圍內(nèi)加快建成葛根、蘆筍、無公害蔬菜、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等15個科技示范基地，培育以種子種苗繁育、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、工廠化種養(yǎng)殖為顯著特色的10家農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，獲得有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品證書和通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的品牌達(dá)60個以上，使我區(qū)在全省率先實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。同時通過健全各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，著力推廣以農(nóng)業(yè)專家大院為重點的一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新模式，有選擇、有重點地實施“百村千戶”上網(wǎng)工程，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級科技信息網(wǎng)，并積極組織科技下鄉(xiāng)，送科技到農(nóng)戶，現(xiàn)場為農(nóng)民解決技術(shù)難題，以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的擴(kuò)散和推廣。

（四）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和-諧發(fā)展，切實加強(qiáng)社會領(lǐng)域的科技進(jìn)步。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，大幅度提升科技服務(wù)于社會公益領(lǐng)域的能力，讓科技發(fā)展成果更多地惠及于全區(qū)廣大人民群眾，是歷史和時代賦予給科技工作的神圣職責(zé)。作為一個百萬人口的大區(qū)，不但要依靠科技推動經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，更要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的和-諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在此方面，首先要圍繞我區(qū)人口、資源與環(huán)境等重大問題，著重開展水污染、廢氣污染、固體廢氣物利用等技術(shù)研究與開發(fā)，大力引進(jìn)開發(fā)環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品，積極推廣工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)，根據(jù)不同行業(yè)逐步建立3—5個花園式環(huán)保技術(shù)示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地；其次要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的深度科技開發(fā)，盡快使無公害種植業(yè)、觀賞林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、精品漁業(yè)，成為我區(qū)特色農(nóng)業(yè)的四大可持續(xù)發(fā)展模式，尤其在推進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)科技開發(fā)方面，要重點培育一批農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；再次要圍繞發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康，提高人口質(zhì)量，推進(jìn)生育文明建設(shè)，繼續(xù)抓好中、西兩院和衛(wèi)生院的專科特科建設(shè)，大力提高我區(qū)醫(yī)療、健康技術(shù)水平，加大生殖保健、艾滋病防治、出生缺陷干預(yù)等各種醫(yī)療技術(shù)手段的普及，加快農(nóng)村低成本衛(wèi)生設(shè)備和常見病藥物技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；第四，要積極預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的發(fā)生，深入開展飲水安全、食品安全、社會安全監(jiān)測、預(yù)警、救援等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，結(jié)合農(nóng)村家園建設(shè)，著力開展農(nóng)村生活環(huán)境整治技術(shù)、資源循環(huán)利用和可再生能源利用技術(shù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)技術(shù)、數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，扎扎實實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深順利發(fā)展。

（五）要圍繞提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品上新臺階。知識產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品是衡量自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，更是提升我區(qū)創(chuàng)新能力和市場競爭力的重要體現(xiàn)，全區(qū)上下務(wù)必高度重視和加大爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品的工作力度，形成帶動效應(yīng)。一是要切實加大宣傳，全面提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，營造自主創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。二是要立足實際，在積極做好全省專利工作試點區(qū)的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)入全省專利工作示范區(qū)行列，牢牢抓住一批重點企業(yè)，爭取專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)大幅度增長，尤其是發(fā)明專利在總申請量中的比例不斷提升，并保持在遠(yuǎn)城區(qū)中的領(lǐng)先地位。三是要大力支持骨干企業(yè)研發(fā)技術(shù)含量高\市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極扶持企業(yè)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭每年都有一批納入國家、省、市重點產(chǎn)品計劃，到年，努力培育5-10個以等系列商標(biāo)為代表的馳名或著名商標(biāo)，國家、省、市級名牌產(chǎn)品達(dá)50個以上。

三、落實政策，加大投入，努力營造建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的良好環(huán)境

加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是一項極其繁重而艱巨的任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各個行業(yè)和領(lǐng)域，需要全社會共同努力，合力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，形成鼓勵、支持自主創(chuàng)新的良好條件和氛圍。

（一）抓好各項政策的落實。全國和省、市科技大會召開以后，分別出臺了一系列支持自主創(chuàng)新的政策和措施，區(qū)委、區(qū)政府在這次大會上下發(fā)了《決定》，制定了財政科技投入、稅收激勵、金融支持、人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)、名牌品牌戰(zhàn)略、孵化器建設(shè)等七個方面的配套政策，各有關(guān)部門要聯(lián)系實際，有突破、重實施、易操作、敢負(fù)責(zé)，制定具體的實施細(xì)則，不折不扣地抓好落實。各部門、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，一級抓一級、層層抓落實，切實把實施配套政策、推動自主創(chuàng)新作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好，充分發(fā)揮配套政策的導(dǎo)向、激勵和調(diào)控作用，盡力放大政策效應(yīng)，使企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及廣大科技工作者，都能切身感受到自主創(chuàng)新環(huán)境確實有了明顯改善。政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決政策落地過程中遇到的各種困難和問題，加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，真正體現(xiàn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府要求。

（二）加大全社會的科技投入。“科技投入是公共戰(zhàn)略性投資”。科技投入是技術(shù)創(chuàng)新的動力，當(dāng)前最緊迫、最關(guān)鍵的就是盡快建立多元化的科技投入機(jī)制，切實增加科技投入，打破科技發(fā)展中的資金制約瓶頸。首先要發(fā)揮好政府在科技投入中的引導(dǎo)作用。從今年起，區(qū)科技三項費要按本級財政經(jīng)常性支出的1.1%的法定比例足額到位，同時將建立財政科技投入穩(wěn)步增長機(jī)制，確保財政科技投入的增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅。政府財政科技投入主要用于引進(jìn)消化吸收、推廣適用技術(shù)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化和培育高新技術(shù)企業(yè)快生快長。其次要通過政府投入，引導(dǎo)全社會增加科技投入，形成以企業(yè)投入為主體，政府、企業(yè)和社會多元化、多渠道的科技投入格局，要求到年，我區(qū)全社會研發(fā)投入占gdp的比例提高到20％以上。

（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。科技的靈魂在創(chuàng)新，創(chuàng)新的根本在人才。要樹立人才資源是第一資源的觀念，沒有創(chuàng)新型科技人才，就談不上加快科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。就我區(qū)來講，要繼續(xù)實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，切實抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動自主創(chuàng)新與培養(yǎng)人才緊密結(jié)合，大力引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，加快培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才和高技能人才，通過課題招標(biāo)、股權(quán)期權(quán)激勵、重獎有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才等辦法和措施，調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。同時，要在全社會形成尊重知識、尊重人才的氛圍，保護(hù)好、發(fā)揮好現(xiàn)有科技人才隊伍的積極性，努力關(guān)心他們的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對于為的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的科技人才，要大張旗鼓給予表彰和重獎。總之，要努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，為加快科技創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。

同志們，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是時代賦予我們的光榮而又艱巨的歷史任務(wù)，我們要堅定信心，振奮精神，克難奮進(jìn)，真抓實干，努力開創(chuàng)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的新局面，把打造成科技創(chuàng)新的先行區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)和國家級的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使在中部崛起中有更大的作為。

尊敬的**常務(wù)副主任,各位副主任、委員，同志們：

剛才,由我代表縣政府提請，經(jīng)縣第七屆人大會第五次會議審議，決定任命***等22位同志為縣政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人，并頒發(fā)了任命書。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府和全體政府工作人員，向縣人大會及全縣人民對我們的信任和對政府工作的支持表示衷心的感謝！向新任命的縣政府組成人員表示熱烈的祝賀！向為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的上一屆縣政府成員表示誠摯的謝意！任命書的頒發(fā)，儀式莊重，意義深遠(yuǎn)，凝聚著組織信任，飽含著人民重托。從這一刻起，我們政府全體工作人員就要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，解放思想,開拓創(chuàng)新，恪盡職守，勤奮工作，決不辜負(fù)縣人大會的厚望和全縣人民的重托，當(dāng)好人民公仆，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我向新一屆縣政府組成人員提幾點希望和要求，與大家共勉。

一、堅持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高科學(xué)發(fā)展的能力

學(xué)習(xí)是工作之基、能力之本。毛澤東同志曾說過：“沒有文化的軍隊是沒有前途的軍隊”。今天，這句話對我們同樣適用。當(dāng)前，日益發(fā)展的新形勢對我們提出了新的更高的要求。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須始終把學(xué)習(xí)作為自身建設(shè)的頭等大事來抓，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種追求、一種使命，不斷拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、國家法律法規(guī)和各項政策，努力提高理論水平，努力提高行政管理水平。用更多的精力和時間深入基層，調(diào)查研究，做到學(xué)以致用，及時解決群眾反映的熱點難點問題。要通過堅持不懈地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，提高科學(xué)發(fā)展的能力，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

二、堅持解放思想，努力提高開拓創(chuàng)新的能力

發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，解放思想，理清思路至關(guān)重要，也是發(fā)展的前提。牢牢樹立為人民的幸福而發(fā)展的思想理念我們不能沿用老套套，固守舊模式，必須有所創(chuàng)新、有所突破。當(dāng)前，我們就是要圍繞、縣政府提出的“四五三”發(fā)展戰(zhàn)略和“一二三八”工作思路。找準(zhǔn)本部門、本單位工作的切入點。要結(jié)合**的實際和部門特點，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，抓關(guān)鍵、抓亮點，不折騰、不懈怠、不旁騖，勇于開拓創(chuàng)新求發(fā)展。

三、堅持以民為本，努力提高為民服務(wù)的能力

我們要不斷強(qiáng)化宗旨意識，努力提高為民服務(wù)的能力和水平。要帶著感情和責(zé)任，多辦便民之事，多謀利民之策。要以為民辦實事為突破口，始終關(guān)注民生，著力解決好廣大群眾普遍關(guān)注的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、交通、社會保障以及環(huán)境保護(hù)等問題，讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，高度重視安全生產(chǎn)工作，努力維持信訪穩(wěn)定，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，切實維護(hù)好和-諧穩(wěn)定的政治局面。

四、堅持依法行政，努力提高抓落實的能力

一要依法行政。自覺把自己置于人大及其會的監(jiān)督之下，凡是法律規(guī)定應(yīng)由人大及其會討論決定的重大事項，應(yīng)依法提請人大及其會討論決定；對人大及其會通過的決議、決定和審議意見，要堅決貫徹執(zhí)行，及時報告落實情況；對人大代表、政協(xié)委員提出的議案和建議，要及時認(rèn)真辦理，把依法行政貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)。二要敢于負(fù)責(zé)。作為政府組成人員要做到受其任、謀其政、盡其責(zé)，敢于直面矛盾和問題，敢于為民用權(quán)，敢于為民擔(dān)責(zé)。三要團(tuán)結(jié)拼搏。政府是由各部門組成的有機(jī)整體，提高政府抓落實的能力，需要各部門齊心協(xié)力，步調(diào)一致，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)。各部門“一把手”要牢固樹立大局意識和全局觀念，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，悉心呵護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展譜寫嶄新篇章。

五、堅持廉潔自律，努力提高拒腐防變的能力

今天被任命的同志都要深刻地明白這一點，權(quán)力來自人民，服務(wù)為了人民，手握人民賦予的權(quán)力，只能用來為人民謀利益，決不能用來為個人或小團(tuán)體謀好處。我們每位同志都要始終做到廉潔自律，常思貪欲之害，常棄非份之想，常懷律己之心，做到廉潔從政，清白做人，干凈做事。單位一把手要確實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，當(dāng)好班長，帶好隊伍，要堅持重大決策集體討論決定，班子成員之間多溝通、多商量。相互信任，相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作區(qū)，和睦共事，努力把政府建設(shè)成一個公正透明、群眾信任、廉潔高效的陽光政府。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，本屆政府任期的五年是我縣實施“四大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五大（名）縣”、實現(xiàn)“三大崛起”的關(guān)鍵五年。我們有信心、有決心，在的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的**人精神，不辱使命，不負(fù)重望，開拓進(jìn)取，扎實苦干，艱苦奮斗，為**人民的幸福而加快發(fā)展，以優(yōu)異的工作成績向全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，我代表縣政府和政府組成部門的全體同志衷心感謝縣人大會，感謝在座和各位主任、委員的大力支持和監(jiān)督。

謝謝大家！

同志們：

根據(jù)主任會議的安排，我受 主任的委托，就縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制工作講幾個具體問題。不當(dāng)之處，請批評指正。

一、常規(guī)工作要規(guī)范運作

今年縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制常規(guī)管理的核心內(nèi)容是三個“嚴(yán)格控制”：嚴(yán)格控制設(shè)立和升格機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制增長，嚴(yán)格控制超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。去年我們通過嚴(yán)格控制，有6個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了人員編制的“零增長”或“負(fù)增長”。今年要進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)管理工作，規(guī)范審批程序，加大控制力度，力爭取得更大的成績。就此我講三個具體問題：

一是要健全和完善人員編制預(yù)算管理制度。據(jù)我們?nèi)ツ甓讲榈那闆r來看，有的地方依然存在人員編制與財政預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象。不掌握財政預(yù)算的手段，機(jī)構(gòu)編制工作不可能管住。在這一方面 、 有很好的經(jīng)驗，他們每年年初由機(jī)構(gòu)編制部門制定人員編制預(yù)算方案，將各單位人員編制增減情況一一核實，然后財政部門嚴(yán)格根據(jù)編辦核定的編制范圍下?lián)苋藛T經(jīng)費，堵住了管理漏洞。各地可以學(xué)習(xí)和應(yīng)用這種辦法，也可以結(jié)合實際另行采取措施，但總的要求是一定要把人員編制與財政預(yù)算配套起來。如果“兩張皮”的問題得不到解決，人員編制的關(guān)口是不可能把住的。今年 月份的縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制督查，我們要把這項工作作為督查重點。

二是要從緊控制復(fù)退軍人安置。機(jī)構(gòu)編制進(jìn)口卡緊以后，復(fù)退軍人安置成為事業(yè)單位進(jìn)人的主渠道，各縣（市）每年復(fù)退軍人安置任務(wù)一般有一百多名。但各地控制情況不一，有的控得緊，一年只安置三、四十名，而且基本上都安置進(jìn)經(jīng)費自理事業(yè)單位；有的把關(guān)不嚴(yán)，一年安置一百多名，個別的甚至將復(fù)退軍人安置進(jìn)公檢法司部門。今年各縣（市、區(qū)）都要加大控制力度，盡量促使復(fù)退軍人實行貨幣化安置，嚴(yán)格控制進(jìn)財政籠子，為事業(yè)單位減輕人員包袱。

三是要切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制調(diào)研信息工作。為了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制調(diào)研信息工作，我們?nèi)ツ陮ｉT召開了調(diào)研信息工作會議，完善了制度，下發(fā)了文件。但是各地落實的情況不一。做得最好的是平江縣編辦，全年上報信息文章12篇，在省編辦、市編辦內(nèi)刊均有發(fā)稿，在此在專門提出表揚(yáng)。但有的地方平時不燒香，臨時抱佛腳，到臨近檢查時湊上幾篇應(yīng)付了事，這不是一種負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。調(diào)研信息工作是謀事之道、成事之基，是機(jī)構(gòu)編制部門的“立辦之本”。深入開展調(diào)查研究是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制常規(guī)管理的必要條件；調(diào)研信息工作抓不好，機(jī)構(gòu)編制工作的水平就提不高，嚴(yán)格控制的目標(biāo)終究是難以實現(xiàn)的。各縣（市、區(qū)）編辦貼近基層，優(yōu)勢明顯，一定要結(jié)合市編辦的工作部署和本地工作實際，每年選擇2－3個有價值的課題，組織力量進(jìn)行深入研究，努力尋找解決問題的辦法。要嚴(yán)格按要求報送信息文章及其他材料，每月至少要上報1篇信息文章，通過省、市編辦的宣傳推介，達(dá)到信息共享的目的。各位主任要像臨湘編辦的權(quán)正球同志一樣，保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，帶頭參與調(diào)研信息工作，并動員全辦干部全員參與到這項工作中來。

二、重點工作要著力抓好

從去年的督查和目標(biāo)考核的情況來看，各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制工作還不平衡，有的薄弱環(huán)節(jié)還比較多，采取措施認(rèn)真解決。

一是要全面實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理“三統(tǒng)一”。關(guān)于“三統(tǒng)一”，我們這幾年來三令五申，但并沒有完全落實。有的臺帳不全，一些部門單位沒有建立臺帳；有的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，臺帳數(shù)據(jù)與實際情況有差距，嚴(yán)重影響到機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理。今年，市編辦下定決心要把這些基礎(chǔ)性工作抓起來，與縣（市、區(qū)）簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，以落實工作責(zé)任。要統(tǒng)一使用列編通知單。以前各縣（市、區(qū)）各搞一套，既留下了管理空當(dāng)，又不方便查對統(tǒng)計。鑒于各地情況不一，我們不要求列編通知單的式樣與市編辦的完全一致，但一定要由市編辦監(jiān)制，統(tǒng)一附碼。要統(tǒng)一使用機(jī)構(gòu)編制管理軟件。市編辦的軟件通過多次征求大家的意見，反復(fù)修改，現(xiàn)在已經(jīng)比較完善了，大家應(yīng)當(dāng)迅速用于實際。有的地方習(xí)慣于使用自己開發(fā)的軟件，我們也不強(qiáng)求一致。但必須統(tǒng)一的是：相關(guān)信息全部輸入電腦，管理軟件得到有效使用，不能當(dāng)作擺設(shè)。要完善機(jī)構(gòu)編制管理證（卡、帳）。我們不要求證（卡、帳）三者齊全，但三者必具其一，所有機(jī)構(gòu)編制和實有人員信息必須完備，必須與實際情況一致。上述工作目標(biāo)，一定要在4月底前實現(xiàn)。5月份，我們要組織專項督查，對沒有實現(xiàn)的，要在全市通報批評。

二是要堅持抓好實施“編制實名制”和清理“吃空餉”人員的工作。實施“編制實名制”的工作布置得比較早，但直到去年年底，相當(dāng)一部分縣（市、區(qū)）并沒有完全抓到位。還有的只發(fā)了個文件，迄今沒有實質(zhì)性的動作；有的只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公示，縣直部門單位沒有完成公示任務(wù)；有的進(jìn)行了公示，但對清理出來的臨雇借調(diào)人員沒有處理好。今年4月底前，各縣（市、區(qū)）要掃清尾巴，縣直所有部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位都要按要求進(jìn)行公示；對清理出來的臨雇借調(diào)人員，要下大力氣清理清退。由于縣（市、區(qū)）行政編制比較緊，借調(diào)人員和混編混崗人員非常普遍，清理的難度會比較大。但大家絕不能因此聽之任之，如果撒手不管，聽?wèi){各部門單位自行亂調(diào)人員，機(jī)構(gòu)編制部門就失去了存在的價值。結(jié)合實施“編制實名制”，各縣（市、區(qū)）要全面清理“吃空餉”人員。去年這項工作布置后時間很緊，相當(dāng)一部分地方包括市直在內(nèi)，還沒有全部完成清理任務(wù)。今年各縣（市、區(qū)）編辦要聯(lián)合相關(guān)職能部門，組織專人下去，逐個單位認(rèn)真清理。清理工作要嚴(yán)格、細(xì)致，對單位和個人弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。這項工作臨湘、華容、汨羅抓得很扎實，效果很明顯，大家可以交流學(xué)習(xí)。實施“編制實名制”和清理“吃空餉”人員的工作，今后要堅持抓下去，對各單位人員編制情況，要每年公示一次，每年清理一次，讓臨雇借調(diào)人員、混編混崗人員、“吃空餉”人員無處藏身。有條件建立網(wǎng)站的，要結(jié)合政務(wù)公開，在網(wǎng)上進(jìn)行公示，更大范圍地接受干部群眾監(jiān)督。

三是要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。中央編辦、省編辦要求各級機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，為此明確了督查重點，設(shè)立了督查機(jī)構(gòu)，開通了舉報電話。但是由于社會風(fēng)氣的影響，想當(dāng)老好人的多，敢于得罪人的少；姑息遷就的多，堅持原則的少；本當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查往往變成了走馬觀花、蜻蜓點水，不痛不癢，解決不了實際問題。各縣（市、區(qū)）編辦一定要結(jié)合實際，踏踏實實地開展督查工作，每年要組織兩次以上的集中督查活動。一方面要查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“五不準(zhǔn)”的情況，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律；另一方面要加強(qiáng)對各部門單位執(zhí)行“三定”規(guī)定或相關(guān)文件情況的監(jiān)督，規(guī)范部門行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高機(jī)構(gòu)編制效益。督查一次，就要通報一次，要點出問題，點到單位；要敢于較真，對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的事情，發(fā)現(xiàn)一件，就要處理一件。今年按照中面和省里的'統(tǒng)一部署，市州一級要開通全國聯(lián)網(wǎng)的“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報電話，有條件的縣（市）也可以爭取開通。

三、創(chuàng)新性的工作要大膽突破

按照市編委領(lǐng)導(dǎo)的要求，今年我們要把工作重心轉(zhuǎn)移到縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理上來，創(chuàng)新管理機(jī)制，變過去對縣（市、區(qū)）單純的業(yè)務(wù)指導(dǎo)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理并重，切實加強(qiáng)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理。

一是要建立健全機(jī)構(gòu)編制宏觀管理機(jī)制。要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制工作的宏觀管理，對事業(yè)單位人員編制實行總量控制，明確各縣（市、區(qū)）事業(yè)單位編制控制總量和年度控制目標(biāo)，確定其增減幅度。要對事業(yè)機(jī)構(gòu)實行限額管理，綜合考慮全市情況，參照行政機(jī)構(gòu)限額管理的辦法，測算各縣（市、區(qū)）副科以上事業(yè)單位的限額，明確其增減幅度。要將副科以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上管一級。對今后新成立的副科以上事業(yè)機(jī)構(gòu)，市編辦要將職數(shù)納入審批范圍；對原有副科以上事業(yè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要認(rèn)真清理。各縣（市、區(qū)）編辦要結(jié)合實際，認(rèn)真研究本地今后5年內(nèi)機(jī)構(gòu)編制的控制目標(biāo) 年度的具體控制數(shù)量，于3月5日前報市編辦；市編辦將進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，并發(fā)文予以規(guī)范。實行總量控制不是搶大家的權(quán)，這既是市編辦的職責(zé)所在，也是市編辦對各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門工作的大力支持，是為大家優(yōu)化工作環(huán)境，最大限度地幫助大家實現(xiàn)規(guī)范管理。實行總量控制也不是政治作秀，而是規(guī)范管理的大勢所趨。中央編辦、省編辦多次發(fā)文要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的宏觀管理，湖北、寧夏、河南等多個省市早在幾年前就采取了這種管理辦法，收到了很好的效果。實行總量控制離不開大家的大力支持和配合，各位主任必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，以向事業(yè)負(fù)責(zé)、向人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極主動地落實這項工作，不能觀望等待，不能消極對待，更不能陽奉陰違。配套總量控制辦法，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計工作，建立機(jī)構(gòu)編制工作季報制度，各縣（市、區(qū)）編辦每季度要將機(jī)構(gòu)編制基本數(shù)據(jù)和變化情況向市編辦如實報告。所報的材料數(shù)據(jù)必須有各位主任的簽字，絕不允許弄虛作假。

二是要積極推進(jìn)和完善各項機(jī)構(gòu)改革措施。關(guān)于機(jī)構(gòu)改革，忠勇主任在大會報告已經(jīng)作了要求，我只強(qiáng)調(diào)幾個具體問題。行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革要盡早完成，不能留尾巴。汨羅、湘陰上一輪機(jī)構(gòu)改革的遺留問題，必須在今年4月底前解決，物價、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門堅決要改革到位。5月份我們要專門就此來督查，如再不到位，我們將在年底、市政府對各縣（市、區(qū)）建設(shè)民本岳陽考評工作中從重扣分。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革在今年上半年要全部結(jié)束，縣直事業(yè)單位都要下發(fā)“十定”方案。湘陰縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點的過程中，要注重政府職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理配備編制，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)，每個月底要將改革進(jìn)展情況向市編辦匯報一次。其他縣（市、區(qū)）也要大膽試點，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革作準(zhǔn)備。

三是要創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理工作。事業(yè)單位登記管理工作是一項發(fā)展?jié)摿艽蟮墓ぷ鳎瑢砩鐣聵I(yè)門類齊全、投資主體實現(xiàn)多元化之后，登記管理工作必將大有作為。我們過去就把登記管理工作定位為編辦的“半壁江山”，現(xiàn)在為貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，中央編辦出臺了《實施細(xì)則》，工作環(huán)境正在逐步優(yōu)化，更加應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。過來市縣兩級登記管理機(jī)關(guān)積極發(fā)揮主觀能動性，從無到有，把登記管理工作開展得有聲有色，切實加強(qiáng)了年度審查、檔案管理等常規(guī)管理，給登記管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。今年我們要把更多的精力投入制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制約措施，切實發(fā)揮《事業(yè)單位法人證書》的作用，開辟登記管理工作新領(lǐng)域。要堅持開展登記管理行政執(zhí)法檢查，檢查范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大，檢查方法可以更加靈活多樣，要把檢查和調(diào)研結(jié)合起來，檢查之后不但要發(fā)通報，更要撰寫研究報告，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要提出可行性的解決辦法。要積極探索建立事業(yè)單位法人資質(zhì)的跟蹤管理機(jī)制，隨時關(guān)注事業(yè)單位法人各項資質(zhì)的變化情況，包括法定代表人變動情況、開展業(yè)務(wù)活動情況、開辦資金變化情況、固定場所變更情況等，對違背《條例》和《實施細(xì)則》的行為，要向法人單位提出整改意見并督促整改到位；對那些喪失法人條件的事業(yè)單位法人，要敢于下手，及時注銷其法人資格。要研究事業(yè)單位法人的評價機(jī)制。一方面要研究現(xiàn)行評價體制的弊病，在理論上探索建立新型評價體制的辦法；另一方面也要研究評價操作上的通病，盡量改變現(xiàn)在不論工作業(yè)績?nèi)绾巍⒒旧显u為“a”級的現(xiàn)象。要推廣應(yīng)用部門聯(lián)席會議機(jī)制，切實加強(qiáng)與財政、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門單位的聯(lián)系，爭取了他們的支持，擴(kuò)大事業(yè)單位登記管理工作的影響。

同志們，縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制工作面臨艱巨任務(wù)，但只要我們敢于拼搏、勇于爭先，就一定能圓滿地完成全年的目標(biāo)任務(wù)。至于我本人，一定會努力向大家學(xué)習(xí)，支持和配合大家的工作，與大家同心同德、同舟共濟(jì)，促進(jìn)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制工作更快更好發(fā)展！