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安全生產(chǎn)工作會議領導講話篇一
經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們在這里召開全縣安全生產(chǎn)工作會議。從會議開始到現(xiàn)在,會場秩序保持得很好,說明了三點:一是各單位各負責人對安全生產(chǎn)工作高度重視;二是說明胡縣長講的非常好,對安全生產(chǎn)工作中上級的要求、縣里的實際情況、下一步工作的安排部署都非常到位,大家回去要抓好落實;三是說明大家對固始安全、固始平安的一種殷切希望和責任擔當。接下來,我再結(jié)合自己理解強調(diào)三點意見。
一、安全生產(chǎn)是生命工程
我們經(jīng)常說保一方平安、守土有責,維護最廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全,這既是黨的宗旨和政府的天職,也是各級各部門包括企業(yè)負責人、社區(qū)干部共同的責任。這種責任絕不是喊在口頭上的,應該落實在行動上。人的生命只有一次,生命是無限寶貴的,所以從這么一個角度來說,安全生產(chǎn)是一個生命工程。馬斯洛的五大需求層次理論說的第一個就是生存的需要,沒有安全什么也談不上,沒有平安什么也談不上。首先,安全生產(chǎn)關乎人民群眾的生命。我們從開始工作,就接觸過一些安全事故,有些事故的發(fā)生,使一個個鮮活的生命突然就沒有了,現(xiàn)在有時候想起來還歷歷在目、觸目驚心甚至是心有余悸。我們在一地主政,就是要保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故,我們首先要看看自己的職責有沒有履行到位。20xx年8月12日,固始信運集團的一輛班車走到光山寨河境內(nèi)出了交通事故,當場死了9個,送往醫(yī)院醫(yī)治過程中死了2個,11個人死者中10個是固始人,當時固始縣委、縣政府也非常重視,谷興亞書記親自帶領有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到光山去處理這些事。我當時正在田間地頭看抗旱,一聽說這個事故以后,立即中止了活動就往醫(yī)院跑。當我看到救護車把傷殘者一個個拉下車的一瞬間,整個人站在醫(yī)院門前呆若木雞,感覺到十分無助。根據(jù)事后的分析,如果周口那一輛車不疲勞駕駛、不占道超車,如果信運集團這輛車再慢一點、提前避讓,這場事故完全可以避免。我再說一個今年5月14日下午發(fā)生在我老家新縣的一個事故,被稱為新縣建國以來最慘烈的一起交通事故,慘烈到什么程度呢?9個人當場死亡,現(xiàn)在想起來我心里還是涼涼的,死傷者都是我老家一個鄉(xiāng)的,并且很多都是街坊鄰居,老人都是看著我長大的,小孩是我看他長大的,鄉(xiāng)里的書記告訴我為了處理這件事,班子成員每一次到老百姓家里的時候,去安葬、去慰問的時候,他們是真流淚,他說現(xiàn)在還有十幾個住在武漢的各個醫(yī)院里,有的可能是終身殘疾。所以我覺得人的生命太寶貴了,作為地方政府的一員,一定要保護好人民群眾的生命。其次,安全生產(chǎn)也是企業(yè)的生命。我在浉河區(qū)辦公室工作時包了一個企業(yè),大門口有八個字“環(huán)保安全,職工飯碗”。因為它是一個化工企業(yè)所以要“環(huán)保”,因為它是企業(yè)所以要“安全”,這兩點是職工最基本的飯碗,如果環(huán)保不能達標、安全不能實現(xiàn),職工的飯碗就砸了。我們一直在說企業(yè)安全生產(chǎn)就是最大的效益,一旦安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大事故,企業(yè)的效益都是零。事故發(fā)生了,企業(yè)老總身纏萬貫有什么用,金山銀山有什么用,銀行存款千億、資產(chǎn)過千億有什么用!那時候就不再是企業(yè)老板,而是階下囚了。很多企業(yè)老總在風光的時候不珍惜發(fā)展的勢頭,不重視安全生產(chǎn),甚至漠視安全生產(chǎn),到最后出事了,受害的不僅僅是你企業(yè)的員工,企業(yè)也受害,企業(yè)老板和自己的家庭也會受害。只有在安全生產(chǎn)的前提下,企業(yè)創(chuàng)造的效益才是正效益,如果安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大問題,創(chuàng)造的效益都是負效益,甚至給社會帶來危害。最后,安全生產(chǎn)是我們各級領導干部的政治生命。在安全生產(chǎn)的問題上,國務院的問責制度是“莫斯科不相信眼淚”,你就是再有天大的能耐,gdp兩位數(shù)增長沒有用,不能保一方平安,省長也好、市長也好,縣長、鄉(xiāng)長也好,都當不了。山西省從20xx年到20xx年9年換了五任省長,猝不及防的安全事故一定程度上左右著山西省長的政治生命,以致于山西有了一句順口溜:“省長干不干,臨汾人民說了算”。20xx年8月2日昆山爆炸案,江蘇省政府副省長史和平得到處理,昆山市委書記、市長全部免職,下面處理的具體責任人就更多了。還有20xx年12月31日黃浦區(qū)跨年活動踩踏事故,如果多調(diào)點警力,提前預案,分散人員,完全是可以避免的。這起事故發(fā)生的時候黃浦區(qū)的主要領導還在酒店里吃飯喝酒,這就是習說的不害怕。對于安全生產(chǎn)工作一點都不害怕,不如履薄冰,能睡得特別安穩(wěn)的同志遲早要出事,躲得過初一躲不了十五。我縣目前安全生產(chǎn)整體形勢在各級各單位的共同努力下,比較平穩(wěn),比較平安,平穩(wěn)就是福,平安就是福,但去年平安不代表今年平安,今天平安不代表明天平安,這個行業(yè)不出事,不代表全行業(yè)都不出事。我們不要有麻痹的思想、僥幸的心理,把工作做扎實了,排查做到位了,安全隱患消除了,一直安全過了年到正月初一我們才能自豪的說今年平安度過了,現(xiàn)在說什么都為時太早。大家一定要居安思危,警鐘長鳴。
二、安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程
安全生產(chǎn)是項社會系統(tǒng)工程,僅靠縣委縣政府來安排、指導,肯定完成不了;靠上級督導,上級也不能整天待在固始;靠安監(jiān)部門一家來落實,安監(jiān)部門只是一個綜合協(xié)調(diào)和管理的部門。所以,要想抓好安全生產(chǎn)工作,需要我們各級各單位,包括各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門、各個社區(qū)、各個企業(yè)齊抓共管,不形成合力辦不成事。穩(wěn)定安全是大縣“飯碗”,固始不穩(wěn)定、不安全,我們的飯碗隨時就有可能被砸掉,經(jīng)濟發(fā)展就會被拖后腿,民生改善、脫貧攻堅、黨的建設難以實現(xiàn),建設區(qū)域性中心城市更是一句空話。現(xiàn)在固始面臨省委省政府問責的、“壓頭皮”的有三大任務,一是脫貧攻堅,明年我們必須要實現(xiàn)這個目標;二是大氣污染防治,包括秸稈禁燒工作,國家的督導組已經(jīng)在全國各地進行暗訪了。如果我們稍有不慎,今天就不僅僅是在這里開會了。大家也可以看這一段時間我們加大了道路揚塵治理的力度,各個部門也在積極行動,但是還是存在著大氣污染防治死角和沒落實的地方;還有一個就是史灌河治理工程。我們有這三件問責的工程,就要花大力氣去落實,還有縣里的重點項目和鄉(xiāng)里的“一抓一”工程,經(jīng)濟發(fā)展任務這么重,就是天天去抓也不一定取得很明顯的成績,如果安全生產(chǎn)上再出現(xiàn)問題,那么其他什么事都干不成。就比如說出了一起車禍,鄉(xiāng)里基本所有工作都停下來了,所有的干部都得整天做涉事人員家屬工作,還有精力搞工作么!剛才胡縣長對安全生產(chǎn)方面需要重點關注的領域、具體問題進行了強調(diào),我覺得關鍵在于大家要有一個安全的意識,要有一個超前的意識,要有一個常態(tài)化作戰(zhàn)的思想。我們不要老想著去被動管理,要主動去管安全生產(chǎn),不要去想事故發(fā)生了怎么去處理,要提前進行預防,有些事前期做到位了,事故完全可以避免。安全生產(chǎn)領域很多,為了引起大家的重視,我再點一下:工商企業(yè)安全方面,今天很多企業(yè)負責人來了,你們不要當甩手掌柜,覺得只要管好企業(yè)的經(jīng)營、管好產(chǎn)品的銷售、管好資金的運作就行了,對安全生產(chǎn)不聞不問,檢查組去了態(tài)度還不好。我們組織安全生產(chǎn)檢查是對企業(yè)負責,是為你好,是為全縣人民群眾生命安全負責任。希望大家一定要擔起責任,要主動去管理,而且大家雖然做生意在行,但估計對安全生產(chǎn)并不是行家,要主動邀請安監(jiān)部門、工信部門、消防部門、電業(yè)部門等到企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查,這才是大企業(yè)家真正應該做的。所以各非煤礦山和兩個集聚區(qū)的企業(yè)以及分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)都要積極行動起來。交通安全方面,如果我們大家都依法依規(guī)、文明禮讓,都不超速、都不超載、都不超限,很多事故完全是可以避免的。還有水上交通安全,我縣的大小碼頭還不少,需要特別注意。前兩周海峰縣長和交通、海事部門專門在三河尖鎮(zhèn)聯(lián)合阜南、淮濱進行了三縣水上救援聯(lián)演,取得了很好的效果。還有校車安全,以前我都說過,校車不要開那么快,車上都是幾歲的孩子啊,他們啥也不懂,出了事咋辦!我們有些企業(yè)、有些學校的負責人不把這當回事,把各類車輛對校車的禮讓作為自己耍特權的一種方式,是可忍孰不可忍!這種情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅問責。在安全生產(chǎn)方面講多么重都不為重,怎么重視都不為過,怎么投入都不為多,要求怎么嚴都不為嚴,我們把丑話說在前面也比出現(xiàn)一個安全生產(chǎn)事故要好得多。校園安全方面。前一段時間高招工作會,我剛剛講過,高考要為考生服務,高考要對社會負責,高考要樹固始形象。高考以后、學校放假以后,小孩子出去玩的溺水死亡事故每年都有,從今天開始能不能不再發(fā)生,各個部門特別是教育部門和司法部門,還有各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共同行動起來,做好校園各種不安全因素的排查和校園周邊秩序的治理,我們既然有規(guī)矩、有規(guī)章,就應該落實。建筑安全方面,住建部門、安監(jiān)部門要共同落實,把各個在建工程再進行一次檢查,去年某縣幾個農(nóng)村的泥瓦匠沒有任何資質(zhì),連圖紙都看不懂,就敢把房屋地基往上抬,結(jié)果死了不少人。工程安全方面,目前在建的重點項目包括水庫除險加固工程、史灌河治理工程等等,一定要堅持安全第一、工程質(zhì)量第一,只有保證建筑工程質(zhì)量才能安全放心,今后才能交得掉。消防安全方面,除了剛才胡縣長講的煙花爆竹以外,各個集貿(mào)市場、各個專業(yè)市場、各個超市,都要檢查消防安全達不達標,消防器材有沒有工作人員會用。公共安全方面,一定要確保汽車站、醫(yī)院、超市還有網(wǎng)吧、敬老院等公共場所的安全,魯山敬老院的事故我們都要引以為戒。去年有一段時間我去看鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長看過沒有,實際情況非常令人擔心。為什么去年要求大家建設標準化敬老院,就是想消滅或者是有效的消除不安全隱患,這也是跟今年脫貧攻堅,包括異地扶貧搬遷緊密相關的事情。不要拿老人不愿到敬老院去當借口,新的敬老院還沒蓋好,老的房子有的都是原來的老廠房,有的是老學校,有的是老村部,搖搖欲墜沒法住人,根本就不安全,你讓老人們怎么敢入住,希望大家回去后認真核查。還有電梯,固始目前房地產(chǎn)開發(fā)在建的100多萬平方米,每年都得新安裝將近1千部電梯,再加上原來運行需要更換的、淘汰的,數(shù)量不少,質(zhì)監(jiān)部門要對全縣運行的電梯都檢查一遍,這不是省錢的時候。總之,安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)的工程,需要大家齊抓共管,拉網(wǎng)式的來進行排查,要做到不留死角、不留空白、更不留僥幸。
三、安全生產(chǎn)是責任工程
安全生產(chǎn)是沉甸甸的一份責任,我們經(jīng)常說“黨政同責,一崗雙責”,這點在安全生產(chǎn)上體現(xiàn)的最為明顯。安全生產(chǎn)最早是行政首長負責制,現(xiàn)在依法治國的新理念就是“黨政同責,一崗雙責”和“管行業(yè)管安全,管業(yè)務管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”。如果安全生產(chǎn)出了問題,怎么跟省委、省政府交代,怎么跟全縣人民交代,怎么跟自己交代。一是制度執(zhí)行要到位,所有定好的制度不要束之高閣,不要掛在墻上,也不要放在文件堆里。今天各單位向縣政府遞交了安全生產(chǎn)目標責任書,我剛才看了一下,細化得很好,我希望大家回去以后在鄉(xiāng)里面開黨政聯(lián)席會的時候、局委開班子會的時候,研究一下安全生產(chǎn),最起碼給班子成員緊一次螺絲,緊一根弦,確保有認識、有安排、有落實。這一段時間有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后,安全生產(chǎn)分管負責人有沒有到位,新上任的懂不懂、抓不抓,不懂的話要趕緊學。各書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們對安全生產(chǎn)工作要親自過問,親自安排,親自部署,要和經(jīng)濟目標發(fā)展工作一起安排部署,要和脫貧攻堅工作一起安排部署。大家可以算一筆帳,是保障好人民群眾生命安全,讓他有勤勞的雙手去致富容易,還是等他因病、因禍、因安全而返貧,財政拿錢讓他再脫貧容易,把這筆賬算好了心里也就有數(shù)了。要嚴格執(zhí)行新改擴建項目安全設施“三同時”制度;嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度;嚴格執(zhí)行市場準入制度。前兩天我簽了兩個文件,一個是從新疆到安徽的特高壓線路經(jīng)過我縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案,還有一個是成立新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級領導小組,我都要求辦公室將安監(jiān)局趙連學同志作為成員,并且明確安監(jiān)局的職責。這么長的戰(zhàn)線施工,安監(jiān)部門一定要加強對全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)管。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有任務,要強化安全生產(chǎn)目標管理考核制度、定期通報制度和信息送報制度,形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持的一個新的安全生產(chǎn)格局。二是排查整治要到位。安全生產(chǎn)要防范于未然,最好的辦法就是拉網(wǎng)式排查,反復檢查反復督導,一直到整改落實,只要是拉網(wǎng)式排查,我相信不會出現(xiàn)大的問題。絕對安全是不可能的,誰也不能保證萬無一失,但是相對安全還是能夠?qū)崿F(xiàn)的,最起碼我們檢查到位、拉網(wǎng)式拉到位以后,發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率要小一些,人為的責任事故要少一些。如果不檢查不落實,不過問不部署,最后責任倒查,你不負責誰負責。三、四季度是天干物燥的時候,也是各個企業(yè)開足馬力生產(chǎn)的時候,同時也是人容易燥熱的時候。心理學上有分析,冬天兩個人因為小的口角可能不會有什么事發(fā)生,夏天情緒易激動,天氣一熱就有可能干起來,安全生產(chǎn)有些事也是一樣。這個時候,有些職工覺得天太熱,總想著抓緊下班,就可能出現(xiàn)疏忽,很多時候就因為那一厘米、一秒鐘出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。所以我們的排查一定要橫向到底、縱向到邊,不能留任何的死角,不能留任何的不安全因素的蛛絲馬跡,有什么問題抓緊整改什么問題。三是干部隊伍要到位。什么工作都得有人干事,剛才我也說了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊明確分管安全生產(chǎn)工作負責人,企業(yè)要盡快明確車間的安全生產(chǎn)員和監(jiān)管人員,要確保有專人會使用單位的滅火設備包括滅火器、消防栓等。去年和今年,兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都成立了安監(jiān)分局,然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作實際成立了八個安全生產(chǎn)監(jiān)管站,同時,為了解決安監(jiān)局人力不足的問題,縣政府采用購買服務的方式招聘了50個安全生產(chǎn)方面的工作人員,應該說在縣級層面布置上,我們已經(jīng)是傾其所有。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再困難也要把安全生產(chǎn)包括村里安全員落實到位,企業(yè)不管困難和富有,也要把安全生產(chǎn)負責人落實到位,該買的東西要買到位,不要舍不得花錢,真出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,拿十倍的錢一百倍的錢也不夠花。四是機制創(chuàng)新要到位。我們要強化投入保障機制,要強化責任追究機制,每一起安全生產(chǎn)事故有“四不放過”這樣一個原則,這也是安監(jiān)部門事后處理的原則。也就是對每一起事故的原因沒查清不放過,事故的責任人不處理到位不放過,對人民群眾的教育不到位不能放過,對今后類似問題制定工作職責或措施不到位也不能放過,大家一定要把這“四不放過”原則牢記在心上。安全生產(chǎn)也實行了嚴格的一票否決制和問責追查機制,大家在安全生產(chǎn)這個大問題上決不能含糊,不能糊涂,我不希望大家在安全生產(chǎn)這個問題上被問責、被查處。所以希望大家一定要按照安全生產(chǎn)有關要求和制度規(guī)定,抓好方方面面工作的落實,把安全生產(chǎn)這個生命工程、系統(tǒng)工程、責任工程實施到位,一直實施下去,一直常抓不懈。
今天上午在府前廣場,九十三歲李乾山老書法家欣然參加這次安全生產(chǎn)日和安全生產(chǎn)月活動,他親筆贈送了八個字,我在此送給大家共勉,叫“固始平安,人民幸福”!
安全生產(chǎn)工作會議領導講話篇二
根據(jù)會議安排,我先從兩方面作總結(jié)部署。一會兒,李縣長還將作重要講話,我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。
一、總結(jié)經(jīng)驗,汲取教訓,切實增強安全生產(chǎn)責任意識
過去一年,全縣上下認真貫徹黨的、xx屆三中全會和重要指示精神,始終堅持“管”、“防”、“嚴”、“實”四字方針,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、各司其責、嚴肅問責”要求,層層落實安全生產(chǎn)責任,著力強化目標管理,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面提升防控能力,繼續(xù)推進打非治違,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是安全生產(chǎn)運行情況總體趨好。去年,共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5起,死亡5人,受傷9人,同比事故起數(shù)減少1起,死亡人數(shù)增加1人,受傷人數(shù)增加4人。各項安全生產(chǎn)事故指標均控制在市下達目標以內(nèi),未發(fā)生工礦商貿(mào)和較大以上安全事故,絕對控制指標占市考核指標的50%,事故結(jié)案率100%。
二是安全隱患排查整治取得實效。縣委出臺四家班子領導帶隊督查安全生產(chǎn)工作制度,深入推進打非治違和隱患排查治理專項行動,形成了“黨委領導、政府牽頭、部門聯(lián)動、分區(qū)劃片、責任到人”的工作格局,重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)督促檢查、隱患排查治理實現(xiàn)“全覆蓋”。去年,共查出一般隱患1756起,責令立即整改1736起、限期整改20起,整改率達100%。
三是重點行業(yè)安全狀況明顯改善。去年,工礦商貿(mào)、水上交通、煙花爆竹、特種設備、危險化學品、民爆物品、旅游等行業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故”目標,道路交通、建筑施工等行業(yè)安全生產(chǎn)事故均有不同程度下降。
四是特殊時段安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。去年,法定節(jié)假日及全國、全省、全市、全縣“兩會”期間,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,沒有發(fā)生較大以上安全事故。此外,摩托車治理、去冬今春安全生產(chǎn)大檢查等專項行動成效顯著。
總結(jié)工作,既是為了肯定成績、鼓舞士氣,也是為了查找不足、改進提升。大家要清醒地看到,我縣安全生產(chǎn)領域還存在很多突出問題、很多薄弱環(huán)節(jié),時刻都面臨著風險、充滿著挑戰(zhàn),總體形勢依然不容樂觀。
一是安全認識不到位,工作落實不力。個別單位對安全生產(chǎn)工作的不確定性、動態(tài)性、危害性、負面性認識不足,存在被動應付甚至人為設置障礙的現(xiàn)象。個別企業(yè)存在“重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入、重眼前輕長遠”思想,主體責任落實不到位,措施不力,管理混亂,要錢不要命,麻木不仁,“三非”現(xiàn)象(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、“三違”行為(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)時有發(fā)生。
二是安全制度不健全,職責履行不力。行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門“黨政同責”制度落實不到位,監(jiān)管體系不健全,責任不明、監(jiān)管不嚴,不敢擔當、不善擔當、不能擔當,工作流于形式,主動性、積極性不強;監(jiān)管責任人素質(zhì)不高、水平有限,不能適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。
三是安全基礎不牢固,隱患整改不力。高危行業(yè)中的煤礦、非煤礦山企業(yè),絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來,建礦時間不長,安全起點較低,安全設施不配套,技術裝備滯后。鄉(xiāng)村公路臨江、臨崖、急彎、陡坡地段大多無標識、無安保設施。安全生產(chǎn)涉及行業(yè)多、門類廣、領域?qū)挘ぷ髁α咳酰O(jiān)管任務重,隱患排查還有盲區(qū)死角,問題整改不到位、不及時、不徹底。
四是安全形勢不樂觀,隨機應對不力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進,新開工項目、新投產(chǎn)企業(yè)、新修建公路、新購買車輛、新招聘員工、新添置設備逐漸增多,無證上崗、違章操作、違法生產(chǎn)等新隱患隨之而來,特別是商場超市、文化娛樂、旅游景點等人員密集場所形式較復雜、監(jiān)管難度大,致使個別部門在面對新情況、新問題時束手無策。
五是安全執(zhí)法不嚴格,打非治違不力。監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中心慈手軟、姑息遷就,存在“講人情、看關系、放梭子”現(xiàn)象,對違法違規(guī)行為處罰不嚴、打擊不力,導致重點防范行業(yè)、重點防范領域、重點防范路段事故易發(fā)局勢沒有得到根本改變。
如果存在的問題不去整改、出臺的措施不去落實,一味麻痹大意,一再心存僥幸,那就必定會出大事。玉水街道黃門埡采石場“1·16”塌方事故,4人被埋死亡,教訓慘痛,再次為我們敲響了警鐘。試問,事故發(fā)生前,相關部門督促到位了嗎?相關企業(yè)整改到位了嗎?這難道不是疏忽懈怠釀成的苦果嗎?僅僅此起事故就占去全縣全年控制指標的36%,影響十分惡劣。因此,各級各部門務必切實增強責任感、使命感、緊迫感,牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績,不搞好安全生產(chǎn)、就沒有全面履行職責”的觀念,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,將安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,采取更加有效的措施,標本兼治、綜合治理,確保把工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。
二、明確目標,突出重點,努力促使安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)
今年,全縣安全生產(chǎn)工作的主要任務是:全年安全事故死亡人數(shù)控制在9人以內(nèi),杜絕一次死亡3人以上(含3人)的較大安全事故,億元gdp死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率均控制在規(guī)定指標以內(nèi),工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率控制在4‰以內(nèi)。圍繞上述任務,各級各部門務必要進一步強化安全生產(chǎn)“紅線”意識,建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,始終堅持“改善基礎、落實責任,突出重點、統(tǒng)籌兼顧,強化措施、健全體系,提高素質(zhì)、從嚴監(jiān)管,科學發(fā)展、促進和諧”思路,嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,創(chuàng)新監(jiān)管舉措,狠抓工作落實,確保實現(xiàn)“一提高、兩下降”(提高監(jiān)管水平和能力,降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù),降低事故等級)目標。
(一)落實“六項制度”是前提。要高度重視安全生產(chǎn)體制機制建設,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和文件,扎實抓好各項安全生產(chǎn)制度的落實。
1.落實“一崗雙責”制度。各級領導干部要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求,認真履行安全生產(chǎn)職責,既要努力干好自己的本職工作,又要切實抓好分管領域的安全生產(chǎn),確保做到兩不誤、雙促進。
2.落實“黃牌警告”制度。凡發(fā)生較大以上安全事故的單位,縣委、縣政府將亮“黃牌”予以警告,并對相關責任人員進行處罰。從第二季度起,凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門,按事故起數(shù)由多到少進行排名,排名前兩位的必須在全縣大會上作檢討發(fā)言。
3.落實“責任追究”制度。指出:“人命關天,發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須是一條不可逾越的紅線”。因此,我們必須始終保持高度警醒,絕不能去碰觸安全生產(chǎn)這條“帶電的高壓線”。什么是“帶電的高壓線”?安全隱患不排除是“帶電的高壓線”,發(fā)生安全事故是“帶電的高壓線”,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營是“帶電的高壓線”,違規(guī)違章操作也是“帶電的高壓線”等等。這些“高壓線”,一根也不能“碰”,更不能讓它傳“電”。絕不能以鮮血和生命來交安全生產(chǎn)的學費,絕不能以鮮血和生命來增盲目發(fā)展的gdp,絕不能以破壞環(huán)境、犧牲子孫后代利益來換今天短暫的幸福。我們的領導干部一定要帶好頭、履好職、盡好責,把問題想得更透一點、隱患查得更細一點、功夫下得更深一點、工作做得更實一點、措施拿得更硬一點,確保實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。自今天起,凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故,對達不到黨紀、政紀處分的單位法人,實行嚴厲的經(jīng)濟處罰;凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故導致1人以上(含1人)死亡的,一律按照“瀆職必查、失職必處,違規(guī)必懲、違法必究” 的原則,由安監(jiān)局牽頭,公安局、監(jiān)察局、總工會參與,檢察院介入,依法從嚴從快予以查處,并從重追究經(jīng)濟、紀律、法律責任;凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故后未按規(guī)定及時上報或者瞞報、漏報的,也要依法予以查處,追究責任。
4.落實“一票否決”制度。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度,對發(fā)生較大以上事故的,堅決實行“一票否決”;對突破安全生產(chǎn)控制指標的,堅決實行“一票否決”(超出統(tǒng)計指標的要進行處罰),取消單位和個人年終考核評優(yōu)評先資格。
5.落實“督促整改”制度。縣委督查室、縣政府督查室、縣安委辦要認真落實“一旬一督查、一月一匯總、一季一通報”的工作機制,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門安全生產(chǎn)工作開展情況進行督促檢查。一是查思想認識是否到位,對工作掉以輕心、玩忽職守,導致監(jiān)管失控的進行通報批評。二是查制度管理是否到位,是否建立健全安全監(jiān)管體系,是否落實“三個一”制度(簽訂一份責任狀、發(fā)表一封公開信、舉辦一期培訓班)。三是查重大安全隱患是否掛牌治理,整改通知是否送達,整改措施是否落實,對未按期整改的相關責任人是否依法實施處罰。四是查安全經(jīng)費是否落實到位,原則上安全生產(chǎn)所需費用,一律從主管單位辦公經(jīng)費列支。五是查事故統(tǒng)計、事故查處是否到位,是否嚴格按照相關規(guī)定從嚴從重追究事故責任。
6.落實“績效考核”制度。安全生產(chǎn),事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要時刻繃緊安全這根弦,每月組織召開一次安全會部署工作、開展一次大檢查推進落實,并將安全生產(chǎn)開展情況納入干部職工績效考核內(nèi)容,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化。
(二)抓好“七項工作”是關鍵。以建立安全隱患排查治理長效機制為核心,集中精力排查,集中力量整改,看牢盯死重點領域,深入開展“回頭看”活動,堅決守住“不出事故”底線。
1.抓好道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務,切實抓好道路交通安全工作。一是以9座以上客運車輛為重點,整頓規(guī)范城鄉(xiāng)交通運輸市場,嚴把市場準入關,強化源頭管理和“三關一監(jiān)督”職責,嚴格執(zhí)行車進站、站管車制度,強化對公交車、長途客車、短途微型車、校車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理,嚴防群死群傷或較大以上安全事故發(fā)生。二是進一步加大路檢路查力度,集中開展道路交通專項整治,堅持按照屬地管理原則,嚴查侵占路產(chǎn)路權和亂停亂放行為,對“三超一疲勞”、醉酒駕駛、非法營運等違法行為,由公安派出機構配合相關部門進行調(diào)查、取證、處罰,從源頭消除事故隱患,切實保障道路交通安全有序。三是加強對危險路段的全面排查治理,不留盲區(qū)、不留死角,查處問題必須立即整改,切實做好安保工作。四是加強對駕校的管理,嚴把駕照發(fā)證關,嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業(yè)資格管理,杜絕馬路“新殺手”。
2.抓好煤礦安全。一是加強煤礦兼并重組工作,對正在進行兼并重組、停產(chǎn)歇業(yè)的礦井,嚴防偷采盜采行為;對沒有加入主體企業(yè)的礦井,要嚴格監(jiān)管、重點防控;對規(guī)模較小、機械化程度較低的礦井,要進行專門巡查。二是工作要有重點、有區(qū)別,實施最優(yōu)先、最強度、最嚴格的安全監(jiān)管措施,確保煤礦安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。
3.抓好非煤礦山安全。舉一反三,認真吸取“1·16”事故教訓,切實加大對露天采石場等非煤礦山的整治力度,重點做好當前復工驗收工作,督促礦山企業(yè)加快礦井標準化建設,搞好地質(zhì)災害和地表治理,徹底消除安全隱患,鞏固礦權整頓整合成果。凡整合不到位的,一律不準復工;凡證照不全的,一律不準復工;凡環(huán)境恢復治理保證金沒有足額繳納的,一律不準復工;凡不符合安全生產(chǎn)條件的,一律不準復工;凡未按開采設計進行開采、未執(zhí)行臺階式開采的,一律予以關閉。
4.抓好消防安全。一是嚴格落實消防安全責任制,創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化日常監(jiān)管;二是嚴格消防安全審查,改善消防安全條件,重點對賓館、飯店、網(wǎng)吧、學校、車站等人員密集場所和公共聚集場所、小高層和地下建筑、“三合一”場所、居住出租房屋等進行監(jiān)督檢查,著力消除火災隱患;三是完善消防安全布局,按照國家標準加強公共消防設施和消防裝備建設;四是繼續(xù)加強對農(nóng)村50戶以上集中居住村寨、小集鎮(zhèn)安全用火用電的宣傳教育,抓好義務消防隊伍的訓練、演練工作,提高事故應急處置能力,盡最大努力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
5.抓好建筑施工安全。要牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,開展重點工程建設安全質(zhì)量標準化工作,提高施工從業(yè)人員素質(zhì),預防和減少安全事故,保持全縣建筑安全形勢平穩(wěn)有序。
6.抓好危險化學品和民爆物品安全。要深入開展對危險化學品和民爆物品生產(chǎn)儲存企業(yè)、油氣和危險化學品輸送管道企業(yè),油庫、加油(氣)站等重要基礎設施的安全檢查,嚴格實行生產(chǎn)、物流、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,認真落實流向登記制度,從源頭上控制好險源。
7.抓好校園、衛(wèi)生和職業(yè)健康安全。重點做好學校食堂及周邊食品經(jīng)營店,工業(yè)企業(yè)、高污染行業(yè)等職業(yè)健康和環(huán)境衛(wèi)生,重點查證照是否齊全,來源是否可靠,質(zhì)量是否保證,措施是否完善并落實到位。
(三)強化“八項措施”是保證。要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,誰簽字、誰負責”的原則,層層分解任務、落實責任、細化措施,形成職責明確、分工具體、配合緊密的安全生產(chǎn)責任體系。
1.強化責任落實,著力解決政府監(jiān)管責任不到位的問題。要進一步強化黨政同責、一崗雙責,把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展放到同等重要位置來抓,使安全監(jiān)管責任落實到崗、到人、到點。要狠抓督促檢查、嚴格考核獎懲,對安全統(tǒng)計工作和安全監(jiān)管責任落實不到位的,依法嚴懲重罰,確保工作全面推進。
2.強化監(jiān)督管理,著力解決企業(yè)主體責任不落實的問題。要制定出臺強有力的工作措施,把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任分解到車間、班組,落實到具體崗位、責任人員。對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的企業(yè),要依法嚴管重罰。一是落實企業(yè)法定代表人責任制。認真督促企業(yè)落實安全經(jīng)費提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金、工傷保險、高危行業(yè)商業(yè)責任保險等規(guī)定,依法保證安全生產(chǎn)所必需的投入,不斷改善安全生產(chǎn)設施條件。二是加強安全生產(chǎn)基礎管理。要動員和組織企業(yè)加強安全基礎管理工作,建立嚴密、完整、有序的安全監(jiān)管體系和規(guī)章制度,促進安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。要突出重點,抓大促小,以點帶面,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象。三是運用好各種安全生產(chǎn)強制措施。要與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀,采取“黃牌警示”等有效措施,徹底改變企業(yè)“守法成本高、違法能賺錢”的錯誤觀念。
3.強化教育培訓,著力解決監(jiān)管人員素質(zhì)不高的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要全面加強對安全監(jiān)管人員和管轄企業(yè)管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育培訓,年內(nèi)強制培訓不得少于2次。要嚴格按照行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴格檢查,嚴格執(zhí)法,認真落實高危作業(yè)人員掛牌上崗制度,高危行業(yè)和特種作業(yè)人員持證上崗率必須達到100%。
4.強化專項整治,著力解決隱患整改不到位的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要突出道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、危險化學品、食品衛(wèi)生、職業(yè)健康等行業(yè)和領域的專項整治,切實消除事故隱患,從源頭上預防和減少事故的發(fā)生。
5.強化聯(lián)合執(zhí)法,著力解決非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的問題。縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮安全監(jiān)管、指導協(xié)調(diào)、督促檢查的作用,整合資源,加強協(xié)調(diào)配合,確保非法違法行為處于“零”發(fā)生狀態(tài)。
6.強化安全投入,著力解決安全基礎差的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要積極采取措施,整合資金,不斷加大安全生產(chǎn)投入,努力夯實安全生產(chǎn)工作基礎。
7.強化隊伍建設,著力解決力量薄弱的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要及時調(diào)整充實人員,加強教育,加大培訓力度,真正建設一支作風過硬、執(zhí)法嚴明的安全監(jiān)管隊伍。
8.強化效能督查,著力解決執(zhí)行不力、執(zhí)法不嚴的問題。縣委督查室、縣政府督查室、縣安委辦要切實加強對安全生產(chǎn)工作的督促檢查,隨時啟動效能督查機制,對推諉扯皮、推動工作不力、敷衍應付的單位,該通報的堅決通報,該問責的嚴肅問責,確保工作順利開展、落到實處。
同志們:全國兩會拉開帷幕,新的一年百業(yè)待興。能不能在這個時候頂住壓力、兼顧各方,圓滿完成各項工作任務,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,是對我們執(zhí)政能力、施政水平的嚴峻考驗。如果我們抓安全生產(chǎn)的認識不到位,就難免會因疏忽造成人員傷亡,導致一個家庭不和諧,生活返貧甚至妻離子散;如果我們抓安全生產(chǎn)的責任不到位,就難免會因失職發(fā)生事故,導致一方社會不穩(wěn)定,經(jīng)濟受損甚至發(fā)展遇阻。因此,我們各級黨政干部務必牢固樹立宗旨意識、始終保持清醒頭腦,即使事情再多、任務再重、壓力再大,也要緊急行動起來抓生產(chǎn)檢查、抓隱患整改、抓制度建設、抓宣傳教育,思想絕不能疲、勁頭絕不能松、力度絕不能減、措施絕不能軟,確保做到未雨綢繆、防微杜漸、居安思危、警鐘長鳴,努力為我縣全面建設“實業(yè)德江、活力德江、滿意德江”營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
安全生產(chǎn)工作會議領導講話篇三
正值全縣上下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之際,縣政府組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,主要目的是集中整治非法營運,規(guī)范運輸市場秩序。下面,就如何抓好此次專項整治行動,我講三點意見。
一、正視問題,扎實抓好非法營運專項整治行動工作
道路運輸安全和營運市場秩序與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關,直接影響到全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來,我縣在打擊非法營運工作方面,先后采取了一系列專項整治行動,取得了階段性成效。但由于交通條件的不斷改善和經(jīng)營模式的不斷變化,在一定范圍內(nèi)非法營運行為依然嚴重,交通運輸安全形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是縣域內(nèi)利用轎車、面包車、客貨兩用車、摩托車非法從事客運經(jīng)營屢禁不止。特別是德江至貴陽、德江至遵義、德江至銅仁線路,非法載客行為尤顯突出。二是縣城區(qū)重要路口、客運站、校園周邊,面包車、摩托車非法載客行為現(xiàn)象嚴重。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要集鎮(zhèn)路口、通村公路上,面包車、客貨兩用車、摩托車非法載客現(xiàn)象也較突出。四是部分單位工作人員利用私車上下班沿途拉客賺取油費的現(xiàn)象也時有發(fā)生。這些行為導致各類非法營運車輛有增無減、有恃無恐,如果不及時采取有效措施進行重點打擊整治,必將嚴重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,影響社會穩(wěn)定。因此,我們必須高度重視,認真組織并開展好這次非法營運車輛專項整治行動工作。
(一)充分認識開展非法營運專項整治行動是交通運輸安全的迫切需要。凡從事非法營運車輛相當一部分是破舊的二手車和報廢車輛,技術狀況較差,安全運行無法保障,且非法營運車輛的駕駛員不具備營運從業(yè)資格,沒有定期接受相關安全培訓,沒有認真落實車輛維護保養(yǎng)制度,安全意識薄弱,違規(guī)現(xiàn)象突出,導致安全事故隱患嚴重。加之非法營運車輛駕駛員在營運過程中,常常害怕被管理部門查處,作賊心虛,精力不集中,很容易誘發(fā)交通安全事故。
(二)充分認識開展非法營運專項整治行動是保護合法經(jīng)營者權益和維護人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要。由于非法營運行為的存在,客觀上逃避了相應依法管理的稅費,嚴重沖擊了合法經(jīng)營者正常經(jīng)營,惡意競爭不但分割搶占了營運市場份額,也擾亂了正常的行業(yè)秩序,導致從事運輸行業(yè)守法經(jīng)營者成為受害者,運輸行業(yè)社會信譽度受到了極大破壞。同時,非法營運車輛的存在,也威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,由此引發(fā)的交通肇事事故,無論是責任還是處理起來的難度都將更大,非法營運帶來的一系列社會危害問題,相關法律責任難以追究,因而又將引發(fā)新的不穩(wěn)定因素和上訪事件,嚴重損壞政府與群眾的關系,我們必須采取強有力措施,嚴厲打擊非法營運行為。這不僅是維護合法經(jīng)營者利益的需要,也是消除社會不和諧因素、化解群眾矛盾的現(xiàn)實要求。
(三)充分認識開展非法營運專項整治行動是促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。近年來,隨著縣域經(jīng)濟的加速發(fā)展,交通事業(yè)也有了較大飛躍,以交通營運為服務功能的現(xiàn)代人流物流業(yè)發(fā)展迅猛。特別是杭瑞高速公路的建成和我縣鄉(xiāng)村公路的逐步改善,交通運輸事業(yè)發(fā)展十分活躍,由于監(jiān)管的缺失和相關服務的不到位,在煎茶、合興、復興、楓香溪等地形成了非法營運和組客場所,導致煎茶和合興收費站口存在甩客、倒客、賣客的行為,使本地非法營運車輛與外籍旅游客車利用高速公路服務區(qū)作為賣客等行為的交易點,滋生了非法營運行為,嚴重擾亂運輸市場,給發(fā)展帶來了諸多不利因素,制約著經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(四)充分認識開展非法營運專項整治行動是構建良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要。交通是發(fā)展的命脈,良好的交通運輸秩序是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證,更是彰顯一個地區(qū)魅力和良好形象最直接的標志。我們所抓的招商引資、項目建設、社會事業(yè)等工作,都與交通環(huán)境有著密不可分的關系。可以說,交通運輸行業(yè)是流動的形象窗口,是外界透視我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的第一感觀。如果沒有良好的交通營運秩序,我們就可能因此失去外商投資德江的信心,破壞我們通過多年辛苦努力營造起來的良好發(fā)展環(huán)境。因此,堅決整治非法營運行為,是我們?yōu)槿罕姺铡榘l(fā)展服務,在交通運輸事業(yè)上踐行群眾路線教育活動的具體體現(xiàn)。我們必須站在科學發(fā)展、構建和諧、關注民生的高度,深刻認識打非治違專項行動工作的重要意義,切實增強做好專項整治行動工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點,確保專項整治行動取得實效
(一)統(tǒng)籌推進,重拳出擊。為進一步加強抓好打擊非法營運專項整治行動工作,我縣印發(fā)了打擊非法營運專項整治行動工作方案,成立了機動車非法營運專項整治工作領導小組,從縣直相關部門抽調(diào)精干力量組成綜合執(zhí)法組,整合執(zhí)法力量,開展非法營運專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要抽調(diào)精干力量,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)為組長,成立專項整治工作組,開展非法營運專項整治行動。要按屬地管理原則和“各司其職,各負其責,積極配合,密切協(xié)作”的工作要求,全力抓好此次專項整治工作。
(二)廣泛宣傳,全民參與。縣新聞媒體單位要切實發(fā)揮作用,充分利用新聞媒體、宣傳車、宣傳資料等載體,廣泛宣傳,讓社會各界知曉非法營運專項整治工作,讓廣大群眾都參與到打非治違專項行動中來。各有關部門要進一步完善群眾監(jiān)督機制,公開舉報監(jiān)督電話,完善舉報投訴制度,進一步開辟信息渠道,充分調(diào)動群眾參與和監(jiān)督的積極性,以增強監(jiān)管工作的針對性和實效性。縣交通、安監(jiān)、公安、交警、運管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位要從維護社會穩(wěn)定、交通運輸經(jīng)營者合法權益和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,捆綁使用人力、物力,將工作落實到打擊整治工作一線。形成上下貫通、縱橫相連的打非整治網(wǎng)絡。
(三)依法行政,嚴肅紀律。交通運輸管理部門要堅持以“依法治理、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、處罰透明”的原則,對我縣交通運輸市場中的機動車數(shù)量、車況、相關手續(xù)健全與否等情況進行深入調(diào)查摸底,分類梳理統(tǒng)計和登記造冊,做到邊檢查、邊清理、邊整頓、邊打擊。要采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合整頓的方式,堅決杜絕敷衍塞責、走馬觀花等不負責任的行為發(fā)生。
(四)加強整治,重點突擊。這次打擊治理非法營運車輛、整頓道路運輸市場秩序,涉及面廣,我們必須突出重點,始終保持打非治違高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要嚴格按照打擊非法營運專項行動工作方案要求,不斷擴大整治覆蓋面,將職業(yè)性非法營運經(jīng)營者、非職業(yè)性非法營運經(jīng)營者等作為重點打擊對象,既要嚴厲打擊各類非法營運行為,又要把私車拉客賺取油費、客貨兩用車非法載客作為工作重點,全力以赴進行清理整頓。交通、安監(jiān)、公安、交警、客管、運管等單位執(zhí)法人員要集中對車站、董家水井、武裝部門口、物資局路口等重點部位、重點線路進行重點檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中力量對集鎮(zhèn)出入口、學校門口、農(nóng)村公路等重點部位、重點線路進行重點檢查,要結(jié)合“黑車”運行特點,實行定點檢查與流動檢查相結(jié)合、巡回檢查與突擊檢查相結(jié)合、白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合的稽查方式,特別要加強節(jié)假日、重大活動日、趕場日等重點時段的整治力度,要確保形成覆蓋全縣、全方位監(jiān)管的專項整治網(wǎng)絡,讓非法營運車輛無機可乘、無縫可鉆。
(五)科學整治,疏堵結(jié)合。整治非法營運車輛工作既要著眼當前,又要兼顧長遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門務必做到協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,共同推進。同時,必須按照“黨政同職、一崗雙責”的要求,實行責任追究制度,落實監(jiān)管職責,完善監(jiān)管信息通報制度,定期通報專項整治行動工作開展情況,以便及時有效解決專項整治行動工作中發(fā)現(xiàn)的問題,正確處理好整治與穩(wěn)定的關系。交通部門要充分運用市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能,采取疏堵結(jié)合的方式,推動客運市場形成良好的運行機制。對通行客運車輛的通村公路,可實行一車多牌,采取區(qū)域經(jīng)營模式,滿足人民群眾出行的需求。
三、明確責任,確保交通營運市場秩序良好
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要通過開展專項整治行動,落實“分片包干”監(jiān)督工作責任制,建立長效監(jiān)管機制,健全日常巡查和集中重點整治制度,建立非法營運行為電子檔案,將連續(xù)違規(guī)違紀經(jīng)營者列入“黑名單”,實行重點監(jiān)管、長期監(jiān)管。各有關部門要逐級分解任務,將責任落實到崗、細化到人。要按照“全面清理、不留死角,嚴肅查處、不留后患”的要求,進一步加強行政執(zhí)法力度,對各類違法營運行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。對非法營運對象,要堅決依法打擊,決不姑息、遷就。
縣安監(jiān)部門:要認真履行道路交通安全工作綜合監(jiān)管職責,督促各級各部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施,對各職能部門落實安全生產(chǎn)工作情況進行督促檢查,積極配合打擊非法營運整治工作,協(xié)調(diào)組織開展農(nóng)村道路交通安全大檢查。縣公安部門:要配合做好道路運輸市場違法行為的打擊工作,對阻礙執(zhí)行公務、暴力妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的,根據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。要加強對車站、旅客集散地的治安管理,嚴厲打擊無事生非、串聯(lián)、煽動、造謠、滋事的違法犯罪分子。要協(xié)助運管、客管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好打擊非法營運取證工作。縣客管部門:要聯(lián)合安監(jiān)、交警部門在縣城區(qū)各出城路口、校園周邊等區(qū)域開展路檢路查,重點對7座(含7座)以下面包車、摩托車的非法營運行為進行查處,實施有效治理,并按程序?qū)嵤┬姓幜P。對其他部門移交的案件,查證核實后按照規(guī)定標準進行處罰,將處罰結(jié)果向有關部門通報,并建立健全處罰臺賬。縣運管部門:要聯(lián)合安監(jiān)、交警部門開展路檢路查,重點對縣城區(qū)7座以上涉嫌非法營運的車輛進行調(diào)查取證,證據(jù)確切的出具法律文書,實施行政處罰。同時,要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展好打擊非法營運專項整治工作,對其他部門移交的案件,查證核實后按照規(guī)定標準進行處罰,將處罰結(jié)果向有關部門通報,并建立健全處罰臺賬。縣交警部門:要切實加強路面行車秩序整治,嚴肅查處和嚴厲打擊酒后駕車、客運車輛超員、超速行駛、車輛無牌無證上路行駛、無證駕駛、低速貨車和拖拉機載客等交通違法行為。要加大農(nóng)村道路交通安全隱患排查力度,加強與交通、安監(jiān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的溝通和聯(lián)系,積極開展道路交通秩序?qū)m椪喂ぷ鳌?h教育部門:要加強對學生的交通安全宣傳教育,配合做好校車和校園周邊的交通運輸秩序整治工作。縣農(nóng)機部門:要加強對農(nóng)機及其駕駛?cè)说墓芾恚哟蟠驌艮r(nóng)用車非法載人等交通違法行為力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):要嚴格按照屬地管理原則,加強客運車輛及農(nóng)村客運站的監(jiān)督檢查工作,嚴肅查處客運車輛超員、串線經(jīng)營、不搞安全例檢等違規(guī)行為,督促轄區(qū)客運車輛配齊安全防護設施、客運站認真履行工作職責、農(nóng)村客運車輛進站經(jīng)營。沒有客運站的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要督促農(nóng)村客運經(jīng)營者開展客運車輛每天發(fā)班前進行安全生產(chǎn)自檢工作,并做好記錄備案,確保客運車輛運行狀態(tài)良好。同時,要加強本轄區(qū)農(nóng)村道路運輸監(jiān)督管理,對集鎮(zhèn)出入口和各通村公路進行路檢路查,嚴厲打擊機動車非法營運、無證駕駛、違法載人、超員超載、酒后駕駛等違法行為。
同志們,道路交通安全,事關人民群眾切身利益,事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要以這次專項整治行動為契機,明確目標,堅定態(tài)度,主動出擊,果斷行動,全力打造安全、暢通、文明、和諧的交通運輸環(huán)境,確保全縣交通運輸市場積極穩(wěn)定、有序向好。