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城市供水應(yīng)急預(yù)案杭州篇一

1.1目的

為進(jìn)一步做好我區(qū)城市供水安全應(yīng)急工作，及時(shí)、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護(hù)企業(yè)、市民用水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。長效管理，落實(shí)責(zé)任。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動。

1.5事故分類

供水事故按影響范圍大小和歷時(shí)長短分為3個(gè)等級：

（1）特別嚴(yán)重(ⅰ級)：指由于自然災(zāi)害，造成城市管網(wǎng)嚴(yán)重毀壞，短期內(nèi)不能修復(fù)，或者由于水源嚴(yán)重污染和枯竭，短期內(nèi)不能建設(shè)新的'水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數(shù)3萬人以上的事故。

（2）嚴(yán)重(ⅱ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數(shù)1-3萬人的事故。

（3）一般(ⅲ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障，造成小范圍停水3日以內(nèi)，影響人數(shù)在1萬人以下的事故。

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)水務(wù)局局長

成員：區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊(duì)大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急指揮部職責(zé)

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；

（4）其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長兼任。

（1）負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告本區(qū)供水事故信息；

（2）向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

（5）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查；

（6）負(fù)責(zé)事故信息報(bào)送和發(fā)布；

（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)

區(qū)水務(wù)局

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)修復(fù)的應(yīng)急救援工作；

區(qū)財(cái)政局

區(qū)安監(jiān)局

負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作；

區(qū)衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)防疫；

公安分局

負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，查處破壞供水設(shè)施的案件；

環(huán)保分局

負(fù)責(zé)對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理；

交警支隊(duì)大隊(duì)

負(fù)責(zé)事故地區(qū)交通管制。

2.4供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

2.5專家組及主要職責(zé)

由城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

（1）造成事故的單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

（3）應(yīng)對事故采取的搶救措施；

（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

（5）報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好供水事故應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。

（1）指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)做出反應(yīng)。

（2）相關(guān)單位要加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）供水部門做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作；區(qū)水務(wù)局會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時(shí)停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作。

（4）相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準(zhǔn)備工作。

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為黃色(ⅲ級)、橙色(ⅱ級)、紅色(ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別發(fā)布預(yù)警信息。

4.1先期處置

城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，供水單位立即進(jìn)行先期處置，組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)水務(wù)局報(bào)告。

4.2分級響應(yīng)程序

4.2.1ⅰ級、ⅱ級響應(yīng)行動

本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(ⅰ級)、嚴(yán)重（ⅱ級）事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施，并迅速上報(bào)區(qū)水務(wù)局，區(qū)水務(wù)局立即報(bào)告區(qū)政府和市建委，請求啟動上級政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案，由區(qū)水務(wù)局牽頭，組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應(yīng)急處置行動。

4.2.2ⅲ級響應(yīng)行動

本區(qū)發(fā)生一般(ⅲ級)事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施，并迅速上報(bào)區(qū)水務(wù)局。區(qū)水務(wù)局接到報(bào)告后，根據(jù)事故情況分析研判，認(rèn)為必要時(shí)立即報(bào)告區(qū)人民政府建議啟動本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)水務(wù)局報(bào)告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案，決定啟動本預(yù)案時(shí)，由區(qū)水務(wù)局牽頭，成立區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應(yīng)急處置行動。

4.3信息報(bào)告

供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向供水企業(yè)報(bào)告事故情況。供水企業(yè)接到報(bào)告后，立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理，當(dāng)事故等級為ⅲ級或ⅲ級以上超出自身處理能力時(shí)，供水企業(yè)應(yīng)立即上報(bào)區(qū)水務(wù)局和上級單位，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。

供水企業(yè)事故報(bào)告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：

（1）事故報(bào)告單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

（2）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

（4）事故的簡要經(jīng)過；

（5）事故原因的初步分析判斷；

（6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

（8）事故報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；

（9）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.4響應(yīng)行動

4.4.1供水企業(yè)接報(bào)后必須做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；

（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報(bào)區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。

4.5應(yīng)急通訊

應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時(shí)。

4.6指揮協(xié)調(diào)

4.6.1區(qū)水務(wù)局接到供水事故報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案的建議。

4.6.2區(qū)水務(wù)局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報(bào)區(qū)人民政府、市建委。

4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

4.7擴(kuò)大應(yīng)急

因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重，本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時(shí)，本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報(bào)告，請求緊急支援和啟動上級相關(guān)預(yù)案。

上級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來到事故現(xiàn)場后，本區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供水事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救助行動。

4.8新聞報(bào)道

區(qū)供水事故信息的公開發(fā)布要報(bào)區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供水事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.9響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)本級人民政府或上級主管部門決定。

5.1總結(jié)評價(jià)

5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向應(yīng)急指揮部提交書面報(bào)告。

5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

5.2調(diào)查報(bào)告

5.2.1供水事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。

5.2.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；

（2）事故原因分析及主要依據(jù)；

（3）事故結(jié)論；

（4）各種必要的附件；

（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。

6.1通信保障

應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以消防等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量參與供水事故的應(yīng)急工作。各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要合理部署和配置，配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

6.3物資保障

根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。

6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)供水供應(yīng)的實(shí)際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動，不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。

供水企業(yè)對所有參與供水事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。

6.4.2宣傳教育

公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是供水安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)水務(wù)局和供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。

7.2獎勵與責(zé)任

本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

城市供水應(yīng)急預(yù)案杭州篇二

一、編制目的

為確保全鎮(zhèn)冬季農(nóng)村飲水安全，解決因低溫冰凍災(zāi)害造成的供水問題，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的異常天氣造成的水源凍阻、水管水表爆裂等安全隱患，組建應(yīng)急搶修處置隊(duì)伍，加強(qiáng)供水設(shè)施日常巡檢和動態(tài)管護(hù)，及時(shí)排查和處理各類管道受損及凍管隱患，切實(shí)提高全鎮(zhèn)冬季供水保障能力，結(jié)合我鎮(zhèn)飲水安全實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)。

三、工作目標(biāo)

通過組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，科學(xué)調(diào)度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施，確保全鎮(zhèn)群眾冬季日常用水安全。

四、編制原則

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級責(zé)任。

鎮(zhèn)上成立農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)供水管理機(jī)構(gòu)、片區(qū)供水管理、村級水管員“三級管理”運(yùn)行機(jī)制，建立片區(qū)應(yīng)急搶修隊(duì)伍，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，注入預(yù)防意識。

全鎮(zhèn)供水防凍的應(yīng)急處置，應(yīng)遵循預(yù)防為主，應(yīng)急處置為輔，建立健全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)宣傳防凍措施與應(yīng)急演練，有效處理各類管道受損及凍管隱患，完善冬季凍管應(yīng)急保障體系建設(shè)。

（三）健全應(yīng)急機(jī)制，快速有效處置。

輸水、供水管道凍阻事件發(fā)生以后，岱崮鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，各應(yīng)急搶修隊(duì)伍相應(yīng)啟動應(yīng)急處置措施，組織啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制。

（四）建立分類臺賬，夯實(shí)凍管基數(shù)。

應(yīng)急處置后，及時(shí)建立完善各類凍管臺賬，為下一步改造凍管提供有利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

五、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有農(nóng)村飲水安全工程水源、供水管道、閘閥、入戶設(shè)施凍阻預(yù)防和應(yīng)急處置。

主要包括以下凍阻事件：

（一）引水水源管道及供水設(shè)施凍阻，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

（二）輸水主管道凍阻，導(dǎo)致群眾無法取用水；

（三）供水支管道凍阻，導(dǎo)致部分群眾無法取用水；

（五）因人為破壞導(dǎo)致水源及供水管道凍阻事件。

六、健全組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以岱崮鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉鵬任組長，聯(lián)系片班子成員和科級干部擔(dān)任副組長，水利站、應(yīng)急辦、各片區(qū)聯(lián)絡(luò)員為成員的岱崮鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，副鎮(zhèn)長宋西寶擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全冬季凍阻防凍應(yīng)急管理工作。

七、職責(zé)與分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急防凍工作的各項(xiàng)指令，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，決定成立突發(fā)性事件現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)小組，督促檢查各在應(yīng)急防凍過程中的履職情況，并作出處理決定。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)防凍預(yù)防和應(yīng)急處置工作；宣傳吃水、節(jié)約用水、冬季防凍措施等方面的知識。

在冬季防凍應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)以42個(gè)自然村組片區(qū)應(yīng)急搶修小組，各村支部書記為小組組長，各村水管員為隊(duì)員。

八、預(yù)防措施

建立健全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾及時(shí)報(bào)告、供水管道凍阻及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致的供水隱患。

全鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)刻關(guān)注防凍應(yīng)急工作。

設(shè)立并公開農(nóng)村供水工程冬季凍阻事故服務(wù)電話；各應(yīng)急搶修小組按照職責(zé)全面了解各自片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程冬季運(yùn)行動態(tài)；供水廠及時(shí)掌握水源、水池、供水管道等設(shè)施的狀況，一旦發(fā)現(xiàn)冬季凍阻現(xiàn)象第一時(shí)間上報(bào)，并迅速組織人員進(jìn)行搶修。

（一）加強(qiáng)隱患排查整治。

組織水管員對管道受損及凍管等隱患開展詳細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍、調(diào)集物資進(jìn)行搶修，排查過程中發(fā)現(xiàn)水源因凍不能保障正常供水的，要提前安排臨時(shí)供水水源和設(shè)備；對遇極寒天氣下存在的疑似凍管及老化的管道，重點(diǎn)采取防凍措施，確保群眾正常用水。

（二）加強(qiáng)防凍保護(hù)措施。

組織水管員對全鎮(zhèn)冬季凍管和農(nóng)村供水工程的保溫措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注入戶井、水表、裸露管道等，對沒有深埋或被雨水沖刷裸露的供水管道、水表、閘閥井、井蓋等供水設(shè)施，要及時(shí)用舊棉被包裹覆蓋或用塑料泡沫等保溫材料進(jìn)行全面包裹，加強(qiáng)水管的保暖性，防止凍管。

對長期外出打工的農(nóng)戶和外流戶，及時(shí)關(guān)閉閘門并排空管道內(nèi)積水，避免供水分支管凍阻。

（三）加強(qiáng)日常用水儲備。

組織水管員對管轄范圍內(nèi)的所有支干管閘閥井及周邊的淤泥進(jìn)行清理，對所有高壓閥進(jìn)行上打黃油處理，避免供水分支管凍阻。

應(yīng)急搶修隊(duì)伍配備應(yīng)急搶修車輛及設(shè)備，及時(shí)組織運(yùn)送搶修材料、設(shè)備，確保群眾生活正常用水。

對短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)的凍管，聯(lián)系相關(guān)部門和供水單位應(yīng)急搶修車輛進(jìn)行送水。

動員群眾利用水窖、水缸等儲水設(shè)施在封凍之前儲存足量的備用水源，避免因冬季凍管造成用水不便。

（四）加強(qiáng)防凍宣傳力度。

組織水管員通過進(jìn)村入戶、小喇叭巡回宣傳、微信公眾號等方式，對具體防凍步驟、措施和防凍管護(hù)技巧，進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，督促群眾做好冬季管道防凍措施；積極引導(dǎo)群眾共同做好冬季凍阻防范應(yīng)對工作，降低凍管發(fā)生率。

九、應(yīng)急處置

當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成群眾的基本生活用水得不到保障時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組可采取向凍阻區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源調(diào)水，組織技術(shù)人員對凍阻片區(qū)進(jìn)行搶修等措施。

(一)凍阻搶修。

在鎮(zhèn)級農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)村片小組和隊(duì)伍應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到有效控制，確保群眾群眾飲水問題。

(二)全力動員。

出現(xiàn)凍阻事件后，防凍搶修小組應(yīng)與相關(guān)部門和涉及村一起發(fā)動群眾參與搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水，預(yù)案啟動時(shí)，各片區(qū)應(yīng)立即利用各種渠道通知群眾突發(fā)事件處置的進(jìn)展，同時(shí)告如群眾采取適當(dāng)措施。

(三)信息發(fā)布。

凍阻事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)傳達(dá)各村。

十、保障措施

（二）物資保障預(yù)先備足各種型號水表、閥門、管材等應(yīng)急搶修材料；

（五）定期對應(yīng)急搶修隊(duì)伍開展防凍措施培訓(xùn)及實(shí)操應(yīng)急演練，提高防范和處置應(yīng)急技能。

十一、監(jiān)督管理

應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對在應(yīng)急管理工作中作出貢獻(xiàn)的個(gè)人給子表彰和獎勵。

對有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任。

（三）在應(yīng)急事件調(diào)查、控制、救援工作中玩忽職守，失職、瀆職的;

（四）拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

（五）其他失職、瀆職行為的。

本應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)農(nóng)村供水防凍應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

并根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際適時(shí)修訂，及時(shí)修訂本應(yīng)急預(yù)案。

城市供水應(yīng)急預(yù)案杭州篇三

1.1 編制目的

為充分做好我市城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水危機(jī)事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和應(yīng)對我市可能發(fā)生的嚴(yán)重水質(zhì)污染或其它重大安全事故造成的突發(fā)性供水安全事故，及時(shí)、有序、高效地開展突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援工作，確保我市供水安全，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合我市范圍內(nèi)的供水實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市關(guān)于開展治理太湖保護(hù)水源“6699”行動的決定》、《無錫市環(huán)保優(yōu)先八大行動決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于無錫市所屬各市（縣）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以及市境外波及影響到我市的突發(fā)性供水危機(jī)事件所造成的大范圍或者長時(shí)間不能正常供水的應(yīng)急處置情況。

造成我市突發(fā)性供水危機(jī)事件的主要影響因素有:

（2）我市各自來水制水企業(yè)供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)的；

（5）水源地水源嚴(yán)重不足或枯竭的；

（6）水廠輸水母管、供水干管爆管、斷裂或氯氣鋼瓶發(fā)生爆炸、嚴(yán)重泄漏的。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機(jī)事件防范體系，盡可能地避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生，消除或減輕供水危機(jī)事件造成的影響，最大程度地保障公眾供水安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，提高反應(yīng)應(yīng)對能力。針對不同供水危機(jī)事件和級別，采取正確的應(yīng)對措施。充分發(fā)揮各級政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。

（3）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，使供水事故應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。加以應(yīng)急演練，增強(qiáng)政府處置突發(fā)事故的能力，提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。

受上述突發(fā)性供水危機(jī)事件的主要因素影響造成停水事件或可預(yù)見性的停水危機(jī)，根據(jù)事件所造成的后果（影響）嚴(yán)重性和危急程度，現(xiàn)將供水危機(jī)事件分為四個(gè)級別：i級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般），預(yù)警顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

i級是指：

已經(jīng)發(fā)生下列情況：

（3）當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故，造成死亡5人以上或中毒、受傷50人以上人時(shí)。

將要發(fā)生下列情況：

（1）因水源水位急劇嚴(yán)重下降或面臨水源枯竭時(shí)；

（2）因發(fā)生大面積生物災(zāi)害已經(jīng)威脅到水源地絕大

部分水體衛(wèi)生安全時(shí)；

（3）因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，

危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，已可預(yù)知將造成主要水源地水源嚴(yán)重污染，必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口時(shí)。

ⅱ級是指：

已經(jīng)發(fā)生下列情況：

（2）當(dāng)無錫七區(qū)30%―50%或江陰市、宜興市50%―80%出廠水水質(zhì)無法達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一般化學(xué)、微生物學(xué)等指標(biāo)超標(biāo)。且在12小時(shí)內(nèi)不可能恢復(fù)時(shí)。

（3）當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故，造成死亡3―5人，或中毒、受傷30―49人時(shí)。

將要發(fā)生下列情況：

（1）因水源水位下降嚴(yán)重，將嚴(yán)重影響取水口取水量時(shí)；

（2）因發(fā)生大面積生物災(zāi)害，逐漸威脅主要水源水體衛(wèi)生安全時(shí)；

（3）因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故，

危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，已可預(yù)知會造成重要水源地水源嚴(yán)重污染，必須提前關(guān)閉重要取水口時(shí)。

iii級是指：

已經(jīng)發(fā)生下列情況：

（3）當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故，造成死亡1-2人，或重傷5人、中毒30人以下時(shí)。

將要發(fā)生下列情況：

（1）因水源地水位下降或不足，將影響取水口正常取水時(shí)；

（2）因生物災(zāi)害威脅部分水源地水體衛(wèi)生安全時(shí)；

（3）因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等工業(yè)或交通事故，危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游，將會造成水源地部分水源污染，需要關(guān)閉部分取水口時(shí)。

ⅳ級是指：

已經(jīng)發(fā)生下列情況：

（3）當(dāng)供水主要管道發(fā)生爆管、斷裂，24小時(shí)內(nèi)無法修復(fù)時(shí)；

（4）當(dāng)制水機(jī)械設(shè)備或停電事故造成個(gè)別水廠停產(chǎn)，局部片區(qū)停水，且24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)。

將要發(fā)生下列情況：

因生物災(zāi)害或危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重事件（故）造成生活飲用水源地局部污染或可預(yù)知造成局部污染，或造成有人輕微中毒，需要關(guān)閉個(gè)別次要取水口時(shí)。

市政府成立“無錫市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，為我市突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急處理的綜合指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長擔(dān)任組長，市政府常務(wù)副市長、分管市長擔(dān)任副組長。成員主要有市委宣傳部、市政府辦（應(yīng)急辦）、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)貿(mào)委、公安局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局、科技局、市政公用局、民政局、建設(shè)局、交通局、房管局、農(nóng)林局、氣象局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等部門和兩市七區(qū)等主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的方針、政策和市委市政府有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的指示和要求，部署突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急工作；建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策；組織指揮重大突發(fā)供水危機(jī)事件違法案件的查處。向、省應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門及國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告供水應(yīng)急工作開展情況。

3.2 市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

無錫市突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政公用事業(yè)局局長任辦公室主任，市委宣傳部、市發(fā)展與改革委員會、經(jīng)貿(mào)委、公安局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局、科技局、市政公用局、民政局、建設(shè)局、交通局、房管局、農(nóng)林局、氣象局、工商局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。

辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局。其主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，平時(shí)指導(dǎo)市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)和自來水總公司及其所屬單位做好日常應(yīng)急應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)落實(shí)市突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立相關(guān)的專家?guī)?；組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練；收集相關(guān)信息，開通市政熱線，全日制受理和收集有關(guān)供水危機(jī)事件信息并及時(shí)上報(bào)；向市政府報(bào)告供水應(yīng)急工作開展情況；指導(dǎo)各供水企業(yè)和水質(zhì)檢測部門建立先行應(yīng)急行動組，隨時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的供水危機(jī)事件；根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,協(xié)調(diào)各部門和兄弟城市，組織供水專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)毓┧畱?yīng)急工作。

發(fā)生供水危機(jī)事件時(shí)，負(fù)責(zé)甄別供水危機(jī)事件級別，提出實(shí)施特別重大、重大和較大級預(yù)警發(fā)布的建議，決定一般預(yù)警發(fā)布和啟動相應(yīng)供水應(yīng)急方案。市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部成立后，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部辦公室職能，分工組織供水水質(zhì)、水量的監(jiān)測和處置工作；組織有關(guān)部門和專家，對事件的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進(jìn)行評估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署搶險(xiǎn)方案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

3.3市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

（1）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的組成

供水危機(jī)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部是事件發(fā)生后成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，根據(jù)事件級別的大小分別由不同級別的政府或其行政主管部門臨時(shí)組建，事畢后即行解散。

發(fā)生特別重大、重大供水危機(jī)事件時(shí)，市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心決定成立現(xiàn)場處置指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；發(fā)生較大和一般供水危機(jī)事件時(shí)，由市供水行政主管部門決定成立現(xiàn)場指揮部；次生、衍生性事件，由法律規(guī)定的相關(guān)政府主管部門牽頭成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。

ⅰ級、ⅱ級現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的組成

指揮長：市長

副指揮長：分管副市長、市政府秘書長

成員：根據(jù)突發(fā)供水危機(jī)事件性質(zhì)，分別由政府分管副秘書長，市應(yīng)急指揮中心辦公室、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、水利局、市政公用局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、建設(shè)局、市委宣傳部和市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及所在地區(qū)市（縣）、區(qū)及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成。各部門職責(zé)分別見第 3.4節(jié)。

ⅲ級現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部組成：

指揮長：分管副市長

副指揮長：市政府分管副秘書長和市政公用局局長

成員：根據(jù)突發(fā)供水危機(jī)事件性質(zhì)及發(fā)生地，分別由市政公用局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局和所在地區(qū)（市）縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團(tuán)、自來水總公司總經(jīng)理組成。各部門職責(zé)分別見第3.4節(jié)。

ⅳ級現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的組成：

指揮長：市政公用事業(yè)局局長

副指揮長：市政公用事業(yè)局分管局長、市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理、事件發(fā)生所在市（縣）、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。

成員：事件發(fā)生所在市（縣）、區(qū)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要影響供水企業(yè)負(fù)責(zé)人等組成。各部門職責(zé)分別見第3.4節(jié)。

（2）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)

④ 組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；

⑤ 負(fù)責(zé)全市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、傳遞、通報(bào)；

⑧ 做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作；

⑩ 研究決定其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

3.4 現(xiàn)場處置工作小組

（1）供水組

市市政公用局和市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)緊急制定或調(diào)整自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實(shí)施，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；落實(shí)自來水供應(yīng)水源，根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；在生活飲用水源地?zé)o法取水的情況下，及時(shí)報(bào)請市政府批準(zhǔn)，啟動緊急啟用地下水方案。

市水利局：負(fù)責(zé)制定緊急啟用地下水方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)全市取用井水單位的自備水源開足設(shè)備，保證供水。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)監(jiān)測入戶自來水或井水水質(zhì)是否達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

市房管局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各房產(chǎn)管理單位管理的城市小區(qū)供水設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、清洗和完善工作，保證自來水在小區(qū)內(nèi)能夠正常入戶。

各市（縣）區(qū)政府：配合市有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)自來水供水應(yīng)急工作和緊急啟用地下水工作。

當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市自來水供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施方案》（見附件1）執(zhí)行。當(dāng)需要啟用地下水時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下緊急啟用地下水方案》（見附件7）執(zhí)行。

（2）送水組

市市政產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)緊急實(shí)施或調(diào)整應(yīng)急送水、集中供水方案，調(diào)集應(yīng)急送水車輛，分工將自來水送達(dá)各無水小區(qū)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，及時(shí)向無水小區(qū)居民發(fā)出通告。

市交通局：負(fù)責(zé)社會專用送水車輛的征調(diào)、運(yùn)輸?shù)溶囕v保障工作。

市水利局：當(dāng)需要取用地下水時(shí)，負(fù)責(zé)地下水取水點(diǎn)定位與協(xié)調(diào)等技術(shù)指導(dǎo)工作。

市公安交巡警支隊(duì)：為應(yīng)急供水車輛提供線路保障。

市公安消防支隊(duì)、園林局：負(fù)責(zé)啟用本單位專用和特種運(yùn)水車輛到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行取水、送水和放水。

市教育局：負(fù)責(zé)供水危機(jī)發(fā)生期間動員學(xué)校和學(xué)生采取積極措施，為學(xué)校解決接水、運(yùn)水、送水問題，保證學(xué)生飲水安全和學(xué)校穩(wěn)定，并動員學(xué)生為社會接用水提供幫助。

團(tuán)市委：動員和號召廣大青年、團(tuán)員為社會搞好接水、運(yùn)水和送水服務(wù)工作，為社區(qū)孤寡老人和貧困戶提供義工服務(wù)。

市民政局：負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)和困難家庭飲用水提供。

事故發(fā)生市（縣）區(qū)及街道辦事處：負(fù)責(zé)幫助落實(shí)送水和集中接水地點(diǎn)，組織用水發(fā)放，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下車輛送水方案》（見附件2）執(zhí)行。

（3）調(diào)水組

市水利局：負(fù)責(zé)控制入湖入江河道閘口，向市政府及時(shí)提出應(yīng)急調(diào)水方案。市政府通過應(yīng)急調(diào)水方案后，及時(shí)組織實(shí)施。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)控調(diào)水水質(zhì)，防止劣質(zhì)水源進(jìn)入飲用水水源地。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)、詳盡、準(zhǔn)確地提供危機(jī)期間的氣象預(yù)報(bào)。適時(shí)實(shí)施人工增雨，增加地表水量。

當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下江河緊急調(diào)水方案》（見附件3）執(zhí)行。

（4）水源地保護(hù)組

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對所有水源地保護(hù)區(qū)域的監(jiān)測和保護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水、生活污水的排放情況和農(nóng)業(yè)面源污染情況。

市經(jīng)貿(mào)委：協(xié)助市環(huán)保局對所有水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)及其外圍企業(yè)的排放情況進(jìn)行檢查，監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的排放情況。

市農(nóng)林局：協(xié)助市環(huán)保局監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染情況。

應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案》（見附件4）執(zhí)行。

（5）藍(lán)藻打撈組

市水利局：負(fù)責(zé)藍(lán)藻的打撈工作。

市農(nóng)林局：協(xié)助水利局做好藍(lán)藻等水生植物的打撈和后期處理工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對水體內(nèi)水生植物密度的檢查。

無錫軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)組織人員對水生植物進(jìn)行打撈支援。

沿江湖河市（縣）區(qū)：負(fù)責(zé)藍(lán)藻的打撈、運(yùn)輸、存放等項(xiàng)工作。

應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市藍(lán)藻緊急打撈方案》（見附件5）。

（6）應(yīng)急衛(wèi)生保障組

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)緊急救治受傷、中毒、染病的工作人員和因供水危機(jī)事件造成的生病群眾；負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)水監(jiān)測、傳染病控制和其它衛(wèi)生監(jiān)測；必要時(shí)將傷病員送往其它醫(yī)院做進(jìn)一步治療；同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械；統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)情況下醫(yī)療衛(wèi)生保障方案》（見附件6）執(zhí)行。

（7）水環(huán)境檢測組

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)江河湖水體水質(zhì)監(jiān)測，沿湖污染物排放的監(jiān)督檢查。

市市政公用局：負(fù)責(zé)自來水水源廠上下游水質(zhì)和制水廠出廠水水質(zhì)狀況的跟蹤檢測，嚴(yán)格控制自來水出廠指標(biāo)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)市民生活飲用水監(jiān)督檢查，包括自來水管網(wǎng)水和飲用井水，嚴(yán)格控制飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

市水利局：密切監(jiān)視入湖水流斷面和各水質(zhì)功能區(qū)斷面的水質(zhì)水量等水文情況，跟蹤河流入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。

市科技局：為各種監(jiān)測工作提供技術(shù)支持。

應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案》（見附件4）和有關(guān)方案中的檢測條款執(zhí)行。

市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)為市場調(diào)配純凈水（桶裝、瓶裝）。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)市場出售純凈水的檢測。

市公安局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要發(fā)放供水車輛通行證，保障純凈水供應(yīng)車輛的暢通無阻。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對純凈水生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，確保質(zhì)量。

市工商局：負(fù)責(zé)對純凈水供應(yīng)市場的檢查，保證良好的經(jīng)營秩序。

市交通局：負(fù)責(zé)緊急情況下協(xié)調(diào)純凈水的運(yùn)輸。

市物價(jià)局：見本節(jié)第9條。

應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案》（見附件8）執(zhí)行。

（9）水價(jià)監(jiān)管組

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)平抑供水危機(jī)事件期間桶裝水、礦泉水、純凈水等市場飲用水價(jià)格，打擊對供水危機(jī)期間有蓄意囤積、哄抬物價(jià)行為的商販。

市經(jīng)貿(mào)委：見本節(jié)第8條。

無錫工商局：負(fù)責(zé)檢查經(jīng)營市場售水單位和企業(yè)的合法性，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。

應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下水價(jià)監(jiān)管方案》（附件9）執(zhí)行。

（10）社會穩(wěn)定組

由市公安局局長任組長。

負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；避免搶水斗毆事件的發(fā)生；打擊阻撓供水應(yīng)急搶險(xiǎn)的違法犯罪活動，監(jiān)督、維護(hù)事故發(fā)生地區(qū)的社會穩(wěn)定，維護(hù)社會治安，確保供水應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市突發(fā)供水危機(jī)社會穩(wěn)定方案》(附件10)執(zhí)行。

（11）專家咨詢組

由市公用事業(yè)局會市科技局建立供水危機(jī)專家咨詢庫（名單報(bào)市政府備案），專家?guī)鞂＜矣袊?、省和市三級部門及有關(guān)大學(xué)和科研單位專家組成，需要時(shí)由市公用事業(yè)局牽頭隨時(shí)向?qū)＜野l(fā)出邀請。當(dāng)事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)生的等級需要迅速組成有關(guān)專家組成的臨時(shí)專家咨詢組。專家組由市科技局局長任組長，市市政公用事業(yè)局、科技局分管局長任副組長。由各級衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)保、規(guī)劃設(shè)計(jì)、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員為小組成員。

專家咨詢組參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故發(fā)展趨勢、影響范圍和程度；為應(yīng)急決策者提供應(yīng)急解決方案、建議等；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，對事件發(fā)生地給予技術(shù)支援和支持等。

（12）公告、宣傳、信息發(fā)布組

組長由參加應(yīng)急處置的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場情況的報(bào)道，確保報(bào)道內(nèi)容的客觀、真實(shí)；授權(quán)向公眾發(fā)布供水信息和有關(guān)通報(bào)；向省市領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)的輿論信息。

應(yīng)急預(yù)案啟動時(shí)，按照《無錫市突發(fā)供水危機(jī)信息發(fā)布和新聞宣傳方案》(見附件11)執(zhí)行。

其它處置小組可根據(jù)事件發(fā)生情況隨時(shí)成立。江陰市、宜興市因有獨(dú)立的供水體系，可在事件發(fā)生時(shí)參照上述組織方式成立相應(yīng)工作小組，并參照相應(yīng)分方案制定適合當(dāng)?shù)匦枰奶幹梅桨负痛胧?/p>

供水事故發(fā)生所在地的市（縣）、區(qū)和街道辦事處，要積極配合上級指揮部和各處置小組的工作。

3.5 市（縣）政府組織機(jī)構(gòu)

按照屬地管理的原則，江陰市、宜興市根據(jù)本地的實(shí)際情況，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水危機(jī)事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。

4.1 信息監(jiān)測與報(bào)告

4.1.1 信息預(yù)測預(yù)警

市有關(guān)部門、市（縣）區(qū)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有：

（2）水源水位過低或枯竭，取水困難的；

（3）地震、塌陷、城市供電系統(tǒng)發(fā)生事故等，影響到水廠生產(chǎn)和安全的。

根據(jù)早期發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測到的信息，對可能引發(fā)供水事故的級別進(jìn)行預(yù)警。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告各級供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)包括：突發(fā)供水危機(jī)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

4.1.2 信息報(bào)告

任何部門、單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性供水危機(jī)事件發(fā)生，都有及時(shí)上報(bào)的權(quán)利和責(zé)任；發(fā)生事件的單位，無論事件級別大小，都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T報(bào)告；供水行政主管部門接報(bào)后，應(yīng)判定事件級別和類別，在2小時(shí)內(nèi)分別向上級主管部門或當(dāng)?shù)貓?bào)告。

對事件緊急或可能發(fā)生重、特大供水危機(jī)事件的，可以立即越級向市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市應(yīng)急辦上報(bào)，但上報(bào)后應(yīng)對當(dāng)?shù)氐某鞘泄┧姓鞴懿块T和進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

如情況緊急，可采用先電話后書面的方式。

報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

（3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

（5）事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。

應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.2 預(yù)警級別的確定、轉(zhuǎn)化與發(fā)布

4.2.1預(yù)警級別的確定

政府有關(guān)部門收到相關(guān)信息并證實(shí)突發(fā)供水危機(jī)事件即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí)，初步判斷其級別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，要迅速組織專家研究確定事件級別，有針對性的實(shí)施預(yù)案和措施。

4.2.2預(yù)警級別的轉(zhuǎn)化

根據(jù)供水危機(jī)事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，在紅色（i級）、橙色（ⅱ級）、黃色（ⅲ級）和藍(lán)色（ⅳ級）之間轉(zhuǎn)化，可以跳級進(jìn)行。

4.2.3預(yù)警級別的發(fā)布

ⅰ級（紅色）預(yù)警。市報(bào)省批準(zhǔn)，由市發(fā)布；

ⅱ級（橙色）預(yù)警。市報(bào)省同意后，由市發(fā)布；

ⅲ級（黃色）預(yù)警。由市確定發(fā)布；

ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警。由市市政公用局或事件發(fā)生地市（縣）、區(qū)報(bào)市同意后發(fā)布。

4.3 預(yù)警預(yù)防措施

4.3.1預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，相關(guān)市（縣）、區(qū)和市政府相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：

（1）立即啟動有關(guān)應(yīng)急方案；

（2）發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告；

（3）根據(jù)突發(fā)供水危機(jī)事件的級別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)；

（5）調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急保障工作順利進(jìn)行。

4.3.2預(yù)防措施

無錫市供水危機(jī)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)供水危機(jī)事件的預(yù)防工作，市市政公用局、環(huán)保局按照部門職能協(xié)同有關(guān)部門分別對城市供水質(zhì)量（水質(zhì)、水壓）和城市供水水源質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

（1）加強(qiáng)對城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)與檢測，建立城市供水質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)共享體系，掌握水質(zhì)動態(tài)。

（2）開展突發(fā)供水危機(jī)事件的假設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評估，完善各類專項(xiàng)應(yīng)急方案，并組織演練。同時(shí)做好相關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識。

（3）建立供水應(yīng)急人才資料庫和應(yīng)急保障隊(duì)伍，儲備應(yīng)急救援物資。

4.4 先期處置

供水事故發(fā)生后，市應(yīng)急現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要在所在地的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)方案，迅速實(shí)施先期處置。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，與事件搶時(shí)間，最大限度地減少損失。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，迅速向上級和有關(guān)部門報(bào)告。

5.1 響應(yīng)原則

應(yīng)急供水堅(jiān)持“屬地為主、重點(diǎn)保障”的原則。通過合理調(diào)度，盡可能保障所有用戶有序用水。在無法保障全部用戶用水時(shí)，要確保居民用戶基本生活用水；重點(diǎn)保障飯店賓館等服務(wù)業(yè)基本用水；重點(diǎn)保障學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等社會重點(diǎn)事業(yè)單位的食堂用水；重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行生命線企事業(yè)單位和重要外資企業(yè)的正常生產(chǎn)用水；優(yōu)先保障市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合理用水。

5.2 分級響應(yīng)

ⅰ級、ⅱ級突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時(shí)，由市決定、市長簽發(fā)，并報(bào)省批準(zhǔn)或同意，向社會發(fā)出紅色或橙色緊急預(yù)警信號，同時(shí)啟動供水危機(jī)事件應(yīng)急方案。并著手成立“現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”，按有關(guān)方案和相應(yīng)級別措施迅速組織實(shí)施，同時(shí)將有關(guān)情況按規(guī)定程序報(bào)告或國家有關(guān)部門，必要時(shí)請求、兄弟城市、外地有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和軍隊(duì)緊急支援。

ⅲ級突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生后，由市供水行政主管部門或“市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報(bào)請市批準(zhǔn)，向社會發(fā)出黃色預(yù)警信號，同時(shí)啟動供水應(yīng)急方案響應(yīng)措施。市供水行政主管部門著手成立“供水危機(jī)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”，按有關(guān)方案措施迅速組織實(shí)施，并將有關(guān)情況按規(guī)定程序報(bào)告市政府和“市應(yīng)急指揮中心”。

ⅳ級突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生后，由供水行政主管部門或事件發(fā)生地市（縣）、區(qū)決定并報(bào)請市批準(zhǔn)，發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信號；重點(diǎn)供水企業(yè)及其行政主管部門亦可向事發(fā)地市（縣）、區(qū)提出請求，由事發(fā)地市（縣）、區(qū)或其供水行政主管部門向市政府請示批準(zhǔn)后，向所影響區(qū)域發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信號。同時(shí)啟動供水應(yīng)急方案響應(yīng)措施。所在市（縣）、區(qū)政府或其供水行政主管部門著手成立“供水危機(jī)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”，按有關(guān)方案措施迅速組織實(shí)施，并將有關(guān)情況報(bào)市政府和“市應(yīng)急辦”。

5.3 響應(yīng)程序

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，應(yīng)立即開展工作：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

（5）向有關(guān)方面報(bào)告和通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（6）決定緊急處置的供水危機(jī)其它重大、重要事項(xiàng)。

5.4 指揮協(xié)調(diào)

（1）現(xiàn)場指揮

現(xiàn)場指揮部指揮員根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，盡快展開指揮工作。指揮現(xiàn)場分工人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開；向有關(guān)人員提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和要求；隨時(shí)調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作，使應(yīng)急人員做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同、有條不穩(wěn)地展開行動。

（2）現(xiàn)場協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動，為救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備、工具和設(shè)施，為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障；協(xié)調(diào)專家組迅速開展工作，向?qū)＜医M及時(shí)通報(bào)應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息，特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù)，安排好專家的生活起居，維護(hù)好專家的身體健康，為專家迅速展開分析、研究和評估等項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。及時(shí)聽取專家對事件危害范圍、發(fā)展趨勢的預(yù)測和所提出的有針對性的應(yīng)急處置方案和建議；積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況、危害范圍、事件等級的判定和分析工作，使其更好地在制水工藝改進(jìn)、水源地環(huán)境保護(hù)、跨流域調(diào)水、臨時(shí)啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持，發(fā)揮參謀咨詢作用。

（3）召開現(xiàn)場辦公會

召開各種現(xiàn)場辦公會現(xiàn)場解決問題，充分調(diào)動全市各部門和單位的主動性和積極性，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供支持，動員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)。

5.5 緊急處置

5.5.1處置措施

突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生的情況較多，一般措施應(yīng)有：

（1）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，自來水供給企業(yè)出現(xiàn)大面積停供、減供時(shí)，應(yīng)立即啟用《無錫市自來水供應(yīng)應(yīng)急實(shí)施方案》（見附件1）,并在處置過程中根據(jù)具體發(fā)生的情況不斷修正和改進(jìn)處置措施。

（2）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，自來水供給企業(yè)、管網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，無法保證自來水正常供應(yīng)，且在8小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)，應(yīng)立即按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下車輛送水方案》組織實(shí)施（見附件2）。

（3）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響，自來水供水企業(yè)供電系統(tǒng)癱瘓，立即啟動恢復(fù)電力供應(yīng)應(yīng)急方案，自來水電力系統(tǒng)恢復(fù)方案由市供電公司另行制定。

（4）當(dāng)水源地水源出現(xiàn)嚴(yán)重污染，自來水制水企業(yè)取水受到嚴(yán)重威脅時(shí)，應(yīng)立即啟用《無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案》（見附件4）,加大水源地保護(hù)力度,力爭在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)水源地水質(zhì)。

（5）當(dāng)遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，無法正常取水，或受污水團(tuán)聚集長時(shí)間影響不能正常取水時(shí)，應(yīng)視情啟用《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下江河調(diào)水方案》（見附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流動,稀釋和沖擊污水團(tuán),緩解水源地水量和水質(zhì)壓力。

（6）當(dāng)水源地遭受藍(lán)藻等水生植物嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)按照《無錫市藍(lán)藻緊急打撈方案》（附件5）組織打撈，清除藍(lán)藻等有害水生植物。

（7）當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響,自來水供水企業(yè)無法提供足夠供水或地表水水源不能正常取用，出現(xiàn)大面積停供、減供且判定短期內(nèi)無法正常恢復(fù)時(shí)，應(yīng)考慮啟用地下水資源，即采取《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下緊急啟用地下水方案》(見附件7)。

（8）當(dāng)突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生，市場純凈水出現(xiàn)脫銷，連帶與水相關(guān)的食品、飲料、蔬果等生活用品的市場供應(yīng)緊張，市場純凈水和應(yīng)急所需器械、器材、物資的供應(yīng)必須首先得到保障，必要時(shí)采取非常措施從外地或周邊地區(qū)緊急調(diào)入。所在地區(qū)市（縣）、區(qū)、街道等在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合做好相關(guān)保供工作。具體應(yīng)按照《無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案》（見附件8）和《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下水價(jià)監(jiān)管方案》(附件9)實(shí)施。

（9）當(dāng)突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生后，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)或暴發(fā)傳染性疾病，或部分市民因食用不潔自來水而出現(xiàn)不良身體反應(yīng)，或氯氣泄露引起市民中毒等，按照《突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急衛(wèi)生保障方案》（見附件6）緊急實(shí)施，衛(wèi)生部門要加大搶救、衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)查力度，迅速查明衛(wèi)生事件原因，有針對性地開展救護(hù)。

（10）當(dāng)因供水危機(jī)事件發(fā)生并出現(xiàn)一定程度的市民恐慌時(shí),指揮部應(yīng)按照《無錫市突發(fā)供水危機(jī)社會穩(wěn)定方案》（見附件10）做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

以上措施可根據(jù)情況需要合并進(jìn)行。

5.5.2應(yīng)急監(jiān)測

按照本預(yù)案的職責(zé)分工，市政公用事業(yè)局、環(huán)保局、市衛(wèi)生局都負(fù)有供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測責(zé)任，分別對自來水出廠水、水源地保護(hù)水和自來水管網(wǎng)水進(jìn)行不間斷的監(jiān)測。ⅰ級和ⅱ級供水危機(jī)事件發(fā)生后，在全市各網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測都不少于每2小時(shí)取樣化驗(yàn)一次，以保證水源地溶解氧、氨、氮和cod指標(biāo)以及自來水各飲用指標(biāo)每2小時(shí)報(bào)告一次。有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和指揮部領(lǐng)導(dǎo)也要不間斷的深入水廠、水源面親自查看，實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)掌握監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度及時(shí)做出分析判斷和預(yù)測，不斷提出工作意見和建議。

5.5.3應(yīng)急監(jiān)察

市市政公用局監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成城市供水突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)察組，負(fù)責(zé)iii級以下事件應(yīng)急處置情況的監(jiān)察工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局在i級和ii事件發(fā)生時(shí)組成監(jiān)察組，負(fù)責(zé)重大和特別重大供水危機(jī)事件發(fā)生時(shí)的監(jiān)察工作。事件發(fā)生地的供水主管部門監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組在接到監(jiān)察任務(wù)后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢等；監(jiān)督、協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場的處置工作，協(xié)助做好人員的撤離和防護(hù)工作；對事件責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

5.6 應(yīng)急安全與防護(hù)

（1）現(xiàn)場處置人員的安全

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)（如氯氣泄漏、水上作業(yè)等），配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的規(guī)定?，F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

（2）受影響群眾的安全

根據(jù)供水危機(jī)事件的性質(zhì)（如氯氣泄漏、水質(zhì)事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，向群眾宣傳防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方向和方式，責(zé)成有關(guān)部門和單位組織群眾進(jìn)行安全疏散；根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場所和為群眾提供食物等。

5.7 應(yīng)急支援

當(dāng)供水危機(jī)事件不斷擴(kuò)大和復(fù)雜化，且連續(xù)發(fā)生次生、衍生事故，并有進(jìn)一步發(fā)展的危險(xiǎn)，我市處置遇到較大困難時(shí)，要及時(shí)向中央、省委和、兄弟城市、有關(guān)科研單位和有相關(guān)性的大中型企業(yè)發(fā)出求援信息，必要時(shí)可通過國家和外事機(jī)構(gòu)向國際友好城市和單位及個(gè)人發(fā)出求援信息，以爭取國際支援。

5.8 信息發(fā)布

為了保障信息的準(zhǔn)確無誤，無錫市供水事故有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市政府認(rèn)定，由市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對外發(fā)布，以滿足居民知情權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，供水企業(yè)及其它部門和個(gè)人不得隨意、惡意和不負(fù)責(zé)任的傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息和預(yù)警號令，隨著事態(tài)的發(fā)展和處置進(jìn)程的展開，逐步發(fā)布真實(shí)信息和預(yù)警轉(zhuǎn)換號令，及時(shí)解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的.傳播。

5.9 應(yīng)急結(jié)束

供水事故應(yīng)急處置工作完成，相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，立即恢復(fù)正常供水?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)撤銷。預(yù)警號令發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)供水行業(yè)行政主管部門的審核結(jié)果，確認(rèn)應(yīng)急情況不復(fù)存在的情況下，向社會宣布解除號令，應(yīng)急狀態(tài)終止。

6.1 善后處置

供水危機(jī)事件發(fā)生地的應(yīng)會同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好危機(jī)過后的有關(guān)工作，彌補(bǔ)損失，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。

6.2 費(fèi)用清算

對供水行業(yè)事故中的傷亡人員、危機(jī)應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助；對危機(jī)發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)根據(jù)有關(guān)評估結(jié)果給予相應(yīng)的補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門要按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

6.3 綜合評估

市有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地區(qū)，對供水危機(jī)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行綜合評估，并向市政府做出報(bào)告。綜合評估報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件等級，應(yīng)分別在應(yīng)急終止后的30天、20天、10天和5天內(nèi)完成。

綜合評估報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

（3）分析、評估采取的主要應(yīng)急措施及其有效性；

（5）從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等方面提出改進(jìn)建議等。

6.4 事件總結(jié)

綜合評估結(jié)束后，市有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地區(qū)全面總結(jié)應(yīng)急處置工作，并形成書面材料報(bào)送市政府。

各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)總體預(yù)案，按照職責(zé)分工和相關(guān)子方案做好供水危機(jī)的應(yīng)對工作。要調(diào)動各方力量，統(tǒng)籌安排，采取切實(shí)有效保障措施，保證應(yīng)急救援工作的需要。

7.1 隊(duì)伍保障

各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)都要建立自己的應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和供給保障隊(duì)伍，根據(jù)事件發(fā)生的級別和工作實(shí)際隨時(shí)調(diào)用。

（1）工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍：由城市供水、供電行業(yè)相關(guān)人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

（2）應(yīng)急保障和支援隊(duì)伍：由各應(yīng)急職能單位相關(guān)工作人員及社會半專業(yè)性力量組成，平時(shí)要做好一定的計(jì)劃準(zhǔn)備，必要時(shí)也可以臨時(shí)從社會征集。

（3）應(yīng)急管理力量：由各級供水主管部門的有關(guān)人員組成，擔(dān)負(fù)接收同級政府和上級主管部門的應(yīng)急指令，并與水利、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)單位的應(yīng)急力量對供水危機(jī)進(jìn)行應(yīng)急處置。

7.2技術(shù)保障

各有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的監(jiān)測、化驗(yàn)、試驗(yàn)分隊(duì)和專家?guī)於际枪┧C(jī)應(yīng)對的重要技術(shù)保障力量，要及時(shí)提供現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)技術(shù)信息和人力幫助，要建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時(shí)調(diào)用。專家組由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運(yùn)行安全性和水質(zhì)情況鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見。有關(guān)單位要進(jìn)一步配備先進(jìn)監(jiān)測和分析處理儀器設(shè)備，為應(yīng)對供水危事件提供有力的技術(shù)支持。

7.3 交通和運(yùn)輸保障

市公安局負(fù)責(zé)組織與實(shí)施緊急處置的交通安全保障，依法實(shí)施道路交通管制。市交通局負(fù)責(zé)并依法實(shí)施有關(guān)航運(yùn)管制，同時(shí)組織、協(xié)調(diào)各類應(yīng)急保障物資的調(diào)運(yùn)。相關(guān)市（縣）區(qū)要協(xié)助做好交通和運(yùn)輸保障工作。

7.4 通信保障

市電信主管部門和江蘇電信無錫分公司、江蘇移動無錫分公司、中國聯(lián)通無錫分公司等負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮。

（1）逐步建立和完善全市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同各級政府、省應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。

（2）開發(fā)全市突發(fā)供水危機(jī)環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水危機(jī)信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)供水危機(jī)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善各類突發(fā)供水危機(jī)預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信手段。突發(fā)供水危機(jī)事件現(xiàn)場與供水行業(yè)行政主管部門之間實(shí)現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。

7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)危機(jī)的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

7.6 治安保障

突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后，市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，市武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地區(qū)縣協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極組織開展群防聯(lián)防，配合公安部門及時(shí)掌握社會動態(tài)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，嚴(yán)懲借供水危機(jī)造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。

7.7 物資保障

建立和完善應(yīng)對供水危機(jī)的物資保障機(jī)制，滿足處置工作的需求。

（1）突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入和事發(fā)地區(qū)群眾日常用水的市場供應(yīng)。市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織藥品的儲存、供應(yīng)。應(yīng)急物資的調(diào)用，由市供水行業(yè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

（2）建立突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和提升經(jīng)濟(jì)動員能力，確保救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。同時(shí)積極探索由實(shí)物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備。

（3）建立與其他省市和地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)可迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)動員和征用社會物資。

7.8 資金保障

市政府設(shè)立突發(fā)公共事件安全基金，為突發(fā)公共事件的處置提供資金保障。平時(shí)相關(guān)部門應(yīng)備有足夠的應(yīng)對突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲備資金。

7.9 教育和培訓(xùn)

市供水行業(yè)行政主管部門會同宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門，通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳節(jié)水、環(huán)保和應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等基本常識，增強(qiáng)市民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自我保護(hù)能力。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級和各有關(guān)方面要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期等多種組織方式，有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量，切實(shí)提高其專業(yè)技能。

7.10 演習(xí)和演練

市供水行業(yè)行政主管部門應(yīng)協(xié)同市有關(guān)部門對處置突發(fā)供水危機(jī)的各項(xiàng)子方案進(jìn)行演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急措施落實(shí)情況和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。各區(qū)縣（區(qū)、縣供水主管部門）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

8.1獎勵

對突發(fā)供水事故應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）在防止或搶救事故災(zāi)難中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2責(zé)任追究

全市各級各類部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)供水危機(jī)重要情況的。

（2）未依照規(guī)定完成突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的。

（3）突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后，對上級有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

（4）在對突發(fā)供水危機(jī)事件的調(diào)查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

（5）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。

（6）有其他失職、瀆職行為的。

9.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由市政府辦公室會同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的發(fā)現(xiàn)時(shí)，由市政府辦公室及時(shí)修訂。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案的主體部分由市政府辦公室負(fù)責(zé)制定，并由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。作為本預(yù)案重要內(nèi)容的附件部分各方案，由市各相關(guān)部門制定，并由其相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋和適時(shí)修改。江陰市和宜興市區(qū)域供水應(yīng)急預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定，報(bào)市政府備案，并列入本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案附件。

9.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件1： 無錫市自來水供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施方案（略）

附件2： 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下車輛送水方案（略）

附件3： 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下江河緊急調(diào)水方案（略）

附件4： 無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案（略）

附件5： 無錫市藍(lán)藻緊急打撈方案（略）

附件6： 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生保障方案（略）

附件7： 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下緊急啟用地下水方案（略）

附件8： 無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案（略）

附件9： 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下水價(jià)監(jiān)管方案（略）

附件10： 無錫市突發(fā)供水危機(jī)社會穩(wěn)定方案（略）

附件11：無錫市突發(fā)供水危機(jī)信息發(fā)布和宣傳方案（略）

附件12： 江陰市突發(fā)供水危機(jī)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（略）

附件13： 宜興市突發(fā)供水危機(jī)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（略）

附件14： 無錫市供水危機(jī)預(yù)案框架圖（略）

附件15： 無錫市供水危機(jī)工作流程圖（略）

城市供水應(yīng)急預(yù)案杭州篇四

1、為確保供水工作在汛期應(yīng)急情況下各崗位正確履行職責(zé)，使應(yīng)急供水工作快速啟動，高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地減輕汛情造成的影響，特制定本預(yù)案。

2、汛期應(yīng)急供水工作實(shí)行“常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、全局互動、保障供水”的指導(dǎo)方針，遵循統(tǒng)一指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的原則。

3、汛期應(yīng)急供水工作要與日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，并保證應(yīng)急供水工作實(shí)施過程中的權(quán)威性。

4、部門所有員工都有積極參加抗洪搶險(xiǎn)、保障供水的義務(wù)和責(zé)任，對供水搶險(xiǎn)工作中成績突出的班組和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎勵，對失（瀆）職等違規(guī)行為將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

5、因洪水等自然災(zāi)害造成供水系統(tǒng)設(shè)備、管道故障、停電等中斷或部分中斷供水時(shí)，應(yīng)適時(shí)啟動應(yīng)急供水預(yù)案。

6、搶險(xiǎn)人員必須服從統(tǒng)一指揮，隨時(shí)奔赴應(yīng)急現(xiàn)場救援。

1、指揮組

組 長：

副組長：

成員：各班組負(fù)責(zé)人

2、設(shè)備搶修組

組長：

成 員：

3、后勤保障組

組長：

成員：

4、搶險(xiǎn)小組辦公室設(shè)在湖東水廠，組長方正同志具體負(fù)責(zé)以下工作：

① 指揮、部署、監(jiān)督和檢查搶險(xiǎn)工作；

② 與上級部門聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)情況；

③ 必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門請求支援；

④ 組織汛期過后正常的供水生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作。

1、預(yù)防措施

① 健全組織機(jī)構(gòu)

防洪、防汛搶險(xiǎn)工作內(nèi)容復(fù)雜，牽涉面廣、工作量大，連續(xù)性強(qiáng)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高人員自身素質(zhì)，不斷充實(shí)先進(jìn)裝備，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

② 備齊、備足各種搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通工具等，并且確保處于隨時(shí)可啟動的完好狀態(tài)。

③ 汛期前后全面開展供水設(shè)施安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)整改，逐個(gè)落實(shí)。

2、汛期搶險(xiǎn)

① 在接到汛情緊急預(yù)報(bào)后，搶險(xiǎn)小組應(yīng)立即投入到工作，組織人員對雨情、水情等進(jìn)行會商，研究落實(shí)具體防御措施。并根據(jù)汛情預(yù)報(bào)情況立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對迎戰(zhàn)洪水的各項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行全面安排、周密部署。

② 搶險(xiǎn)小組和防汛人員按責(zé)任分工立即上崗到位履行各自職責(zé)，并隨時(shí)將防汛應(yīng)急處理情況上報(bào)公司防汛辦公室。

③ 同時(shí)協(xié)助交通、電信、供電等公用設(shè)施部門盡快恢復(fù)被損壞的道路、供電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保汛期供水搶險(xiǎn)工作的順利展開。

④ 啟動應(yīng)急預(yù)案措施后，制水部兩廠四站主要負(fù)責(zé)人每隔30分鐘向制水部防汛工作小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)一次汛情，以及時(shí)了解汛情對水廠生產(chǎn)狀況的影響。

⑤ 要密切觀察湖東廠區(qū)后圍墻水流情況，和南灣廠區(qū)西側(cè)護(hù)坡水流情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)撤離工作人員，確保人員安全。

3、汛期過后安排及恢復(fù)生產(chǎn)工作

① 汛情過后，制水部帶班領(lǐng)導(dǎo)每30分鐘向公司領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)汛情，隨時(shí)為可能再次出現(xiàn)的汛情做好準(zhǔn)備。

② 及時(shí)恢復(fù)正常的供水生產(chǎn)秩序，進(jìn)行總結(jié)。

城市供水應(yīng)急預(yù)案杭州篇五

為確保我縣主區(qū)域供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理有序、高效地進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由公司供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。

2統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合

3供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入我縣公共安全應(yīng)急保障體系，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，信息共享，密切配合。

4依靠科學(xué)

5充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作。

本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及我縣供水實(shí)際情況制定。

（

本預(yù)案適用于城市供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處理工作。

2取水口、引水管等垮塌斷裂致使水源枯竭；

4消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露；

6傳染性區(qū)域疾??；

7戰(zhàn)爭社會安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；

8供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

隊(duì)長：xxx副隊(duì)長：xxx

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室；負(fù)責(zé)：xxxx

（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（1）組織指揮各方面力量處理主區(qū)域供水突發(fā)公共事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

（2）根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。

（3）檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。

（4）及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告上級相關(guān)部門。

（5）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上，落實(shí)不能監(jiān)測項(xiàng)目的協(xié)作單位。

（6）督促各部門制定相應(yīng)的供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

（7）檢查、督促各有關(guān)部門做好供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。抓好職工安全教育工作，組織重點(diǎn)部門進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。

2、應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)公共事件接報(bào)警工作。

（2）指導(dǎo)各有關(guān)部門制定供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。

（3）接到發(fā)生供水突發(fā)公共事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。

第三條預(yù)警級別

本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預(yù)警。

（一）一級預(yù)警

1供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全縣城停水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

2液氯鋼瓶發(fā)生爆炸或嚴(yán)重泄露。

3水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，造成人員病、亡。

（二）二級預(yù)警

1供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。

2液氯鋼瓶發(fā)生大量泄露。

3水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大影響。

4水廠、加壓站、水庫供水、供電設(shè)施受到損害，造成市區(qū)供水壓力嚴(yán)重不足。

（三）三級預(yù)警

1制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。

2液氯鋼瓶發(fā)生中度泄露。

3水源受到污染，致使出廠水個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成一定影響。

4水廠、加壓站人員和設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。

（四）四級預(yù)警

1因制水設(shè)施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。

2加氯設(shè)施發(fā)生輕微泄露。

3因受水源污染，或因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。

4水廠、加壓站人員和設(shè)施安全受到威脅。

（五）各級預(yù)警響應(yīng)

1一級預(yù)警：由縣級領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

2二級預(yù)警：由局級領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

3三級預(yù)警：由公司經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

4四級預(yù)警：由公司分管經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。

第四條事件報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

6、12319，接到報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。

供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報(bào)告，并啟動供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。

（二）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生，公司接到報(bào)告后，必須做到：

1迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。

2嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。 4服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

（三）因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

（四）發(fā)生供水突發(fā)公共事件的部門應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時(shí)限將事件快速報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報(bào)送上級有關(guān)部門。

第五條應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

（一）應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序

1應(yīng)急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長或副組長的指令，立即調(diào)集有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。

2現(xiàn)場指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應(yīng)措施，部署應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊(duì)伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。

（二）供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期，事件部門及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，全力進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理，排除險(xiǎn)情，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。

（三）供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。

（一）在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事件的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)啟動實(shí)施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，并隨時(shí)將事件搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告上級有關(guān)部門。

2應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令有關(guān)人員保證各類通訊工具24小時(shí)暢通，情況詳明，指令準(zhǔn)確，調(diào)集車輛、施工機(jī)械和物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

3安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，并及時(shí)調(diào)查事件現(xiàn)場，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者應(yīng)采取暫時(shí)監(jiān)控措施，防止逃逸。

4水質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況，盡快做出水質(zhì)分析報(bào)告，決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應(yīng)報(bào)告應(yīng)急處理辦公室，立即停止取、供水，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知上級相關(guān)部門。

5水源嚴(yán)重污染或水源枯竭，除加強(qiáng)保護(hù)和使用其它可用水源進(jìn)行供水外，必要時(shí)啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)請縣政府。

6機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施由技術(shù)專業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。

7必要時(shí)，迅速組織自救和疏散人員，如實(shí)報(bào)告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險(xiǎn)品存放情況以及控制危險(xiǎn)源的方法，并配合搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

8要積極妥善做好善后工作。

（二）有關(guān)部門在應(yīng)急處理工作中的主要任務(wù)

1、公司辦公室

（1）接到指令后要立即組織安全保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場，封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序，搶救傷員，疏散職工和周圍群眾。（2）配合公安機(jī)關(guān)實(shí)行治安管理、交通管理，預(yù)防和制止破壞活動。

（3）組織協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查，隨時(shí)掌握事態(tài)動向，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。

（4）隨時(shí)掌握供水突發(fā)公共事件的變化，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位報(bào)告相關(guān)資料及信息，統(tǒng)計(jì)上報(bào)傷亡、損失情況。。

（6）按領(lǐng)導(dǎo)小組組長指令啟動供水調(diào)度預(yù)案，科學(xué)合理進(jìn)行供水調(diào)度。

（7）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對外發(fā)布停水信息。

2、營業(yè)所、生產(chǎn)技術(shù)科等

（1）負(fù)責(zé)并組織人員對機(jī)電設(shè)施、消毒系統(tǒng)、管網(wǎng)系統(tǒng)的災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行功能。

（2）負(fù)責(zé)水廠構(gòu)筑物發(fā)生倒塌時(shí)組織搶險(xiǎn)，組織開展災(zāi)后工程災(zāi)害調(diào)查，核實(shí)受災(zāi)情況和評估經(jīng)濟(jì)損失。

（3）組織設(shè)計(jì)單位對所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查鑒定，提出搶修恢復(fù)方案和其它處理意見。

（4）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定恢復(fù)重建方案，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

3、水質(zhì)監(jiān)測中心

（1）加強(qiáng)觀察、檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）城市供水水源遭受污染時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場取樣，判明情況初估危害程度，并通知水廠采取相應(yīng)措施。

（3）配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作。

（4）組織對水質(zhì)污染災(zāi)后調(diào)查，報(bào)告受災(zāi)情況。

（5）抗洪搶險(xiǎn)過程中，供水情況變化的觀察與報(bào)告。

（6）發(fā)生泄漏事故時(shí)，協(xié)助組織人員疏散和救援工作。

4、物資供應(yīng)部門

（一）地震、洪災(zāi)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害工作預(yù)案

1自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各部門值班人員應(yīng)立即采取緊急措施，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2接到自然災(zāi)害報(bào)告時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

3到達(dá)現(xiàn)場后立即組織搶險(xiǎn)工作，確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。

4供電電源和供電設(shè)備被破壞時(shí)，采取的措施是：如能自己搶修的應(yīng)及時(shí)指令電器設(shè)備搶修應(yīng)急分隊(duì)積極進(jìn)行搶修，爭取及時(shí)供水。如需供電部門搶修時(shí)，水廠應(yīng)及時(shí)與供電部門聯(lián)系進(jìn)行搶修。

5如造成引水管道損壞時(shí)，營業(yè)所管網(wǎng)搶修應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)組織搶修工作，以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。

6如損壞嚴(yán)重時(shí)，造成壺山水廠停產(chǎn)，較長時(shí)間無法恢復(fù)供水，由公司組織人員及時(shí)啟動供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水，以保證居民用水。

7公司利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水，水質(zhì)監(jiān)測中心及時(shí)趕赴各取水點(diǎn)進(jìn)行采樣化驗(yàn)，以確保水質(zhì)合格，保證安全供水。

8公司積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作，力爭最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。

（二）水源、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預(yù)案

1落實(shí)水廠對沉淀池、濾池、加藥池、清水池的專人管理，明確崗位責(zé)任制。

2明確沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求，控制外來人員參觀訪問，嚴(yán)把單位門口、濾池和各個(gè)出入口，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)登記、驗(yàn)證手續(xù)，加強(qiáng)對有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品管理，組織防范檢查，及時(shí)整改。

3水廠加強(qiáng)濾池技防措施，安裝實(shí)施24小時(shí)有人監(jiān)視圖像記錄的電視監(jiān)控系統(tǒng)。

4一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時(shí)的主要措施：

（1）立即停止取、供水，控制污染擴(kuò)散。

（2）及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施和原水、出廠水的污染情況。

（3）由排險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配合有關(guān)部門清除污染。

（4）由搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他方式保證居民生活用水。

（三）液氯泄露事故處理預(yù)案

1水廠值班人員應(yīng)立即向廠領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)警，及時(shí)按操作規(guī)程采取緊急措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大，并接應(yīng)救援力量。

2廠領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)警后，應(yīng)立即上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)人員到崗搶險(xiǎn)，并向公司、上級有關(guān)部門、社區(qū)街道報(bào)警。

3現(xiàn)場指揮人員應(yīng)迅速就位，有序地組織人員疏散，按各自職責(zé)分頭到現(xiàn)場指揮，并與指揮中心保持聯(lián)絡(luò)。

4發(fā)生事故的部門，應(yīng)迅速查明事故的源點(diǎn)，泄露部位及原因，凡能經(jīng)應(yīng)急處理而消除事故的，則以自救為主。如泄露部位自己不能控制的，應(yīng)開啟泄氯吸收安全裝置，立即向相關(guān)部門報(bào)告。

5應(yīng)急搶險(xiǎn)人員根據(jù)指揮中心下達(dá)的搶險(xiǎn)指令采取必要防護(hù)措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行搶險(xiǎn)，控制事態(tài)擴(kuò)大。

6出現(xiàn)經(jīng)緊急處置無法控制大面積泄露時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)110指揮中心。

7積極做好善后工作。

（四）爆管搶修預(yù)案

1供水熱線或其它科室、部門以及值班人員接到重特大事件電話后，立即報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，營業(yè)所及時(shí)調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。

2應(yīng)急搶險(xiǎn)人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)。

3經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由應(yīng)急處理辦公室通過各類媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。

（五）水質(zhì)事故處理預(yù)案

1值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即停止取供水，并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水。

3水質(zhì)化驗(yàn)中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實(shí)施。

（六）防破壞工作預(yù)案

1迅速撥打110。

2應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救傷員。

3啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第八條監(jiān)督與管理

（一）應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責(zé)任追究制。

（二）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員公司將按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

（三）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績的部門和個(gè)人，給予表彰、獎勵。

（四）應(yīng)急處理工作結(jié)束后，公司和事件發(fā)生部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事件教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照有關(guān)規(guī)定對部門和個(gè)人進(jìn)行獎懲。

城市供水應(yīng)急預(yù)案杭州篇六

為應(yīng)對即將到來的強(qiáng)寒潮天氣，市自來水公司于1月19日正式啟動公司級冬季防凍應(yīng)急預(yù)案，并傳達(dá)至全體職工。

通過“鎮(zhèn)江供水”微信公眾號、公司網(wǎng)站、my0511夢溪論壇百姓話題、968899客服熱線語音提示、鎮(zhèn)江日報(bào)、京江晚報(bào)、電視臺滾動字幕、電臺八大頻率等多種形式發(fā)布用戶“低溫防凍”提示，定向發(fā)送防凍溫馨提示短信20余萬條，通知物業(yè)公司和社區(qū)做好樓道門窗、管道井檢查門等設(shè)施的防凍保溫和巡檢工作，通知有高層的物業(yè)公司及時(shí)關(guān)閉高層水表井管廊附近的門窗，在各生活小區(qū)、自然村張貼防凍溫馨提醒。

對供水管網(wǎng)主干管、過河管道、老舊管道及消防、排氣閥等供水設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)巡檢并做好防凍保溫工作，增加巡檢頻次和力度，確保管網(wǎng)輸送安全。

充分考慮嚴(yán)寒天氣及春節(jié)的影響，加強(qiáng)搶修力量調(diào)配，增加人員和搶修設(shè)備，保證具備突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。統(tǒng)一調(diào)配公司車輛并集中調(diào)度安排，儲備足量的水表、管材及管配件。

城市供水應(yīng)急預(yù)案杭州篇七

各街道辦事處、區(qū)政府各部門、百步亭社區(qū)管委會： 《江岸區(qū)創(chuàng)建健康城市實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

20xx年12月13日

江岸區(qū)創(chuàng)建健康城市實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《湖北省健康城市試點(diǎn)工作方案(試行)》(鄂健康領(lǐng)〔20xx〕2號)，建設(shè)人民健康幸福、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的武漢核心區(qū)，區(qū)政府決定開展創(chuàng)建健康城市活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，圍繞共建共享“支點(diǎn)武漢核心區(qū)”，以保障人的健康為出發(fā)點(diǎn)，營造健康文化、改善健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建健康社會，全面提高人民群眾的健康水平，讓江岸老百姓壽命更長、生活品質(zhì)更高。

(二)基本原則。

(一)以人為本、以民為先。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康利益作為建設(shè)健康城市的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到建設(shè)為人民、建設(shè)靠人民、建設(shè)成果由人民共享、建設(shè)成效讓人民檢驗(yàn)。

(二)統(tǒng)籌兼顧、公平和諧。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，推動各項(xiàng)健康事業(yè)共同進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡、區(qū)域平衡、群體平衡，促進(jìn)人民群眾身體健康、心理健康、社會適應(yīng)健康和道德健康的全面發(fā)展。

動力“三力合一”，形成建設(shè)健康城市的強(qiáng)大合力。

(四)弘揚(yáng)特色、走在前列。立足江岸實(shí)際，充分發(fā)揮江岸資源優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，以理念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新推動體制、機(jī)制、工作、服務(wù)的創(chuàng)新，以創(chuàng)新促建設(shè)、以特色創(chuàng)優(yōu)勢，力爭使我區(qū)建設(shè)健康城市的各項(xiàng)工作走在全省前列。

(五)全民參與、持之以恒。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，構(gòu)建黨政、媒體、市民“三位一體”的以民主促民生工作機(jī)制，形成全民動員、全民行動、全民參與、全民監(jiān)督的良好氛圍，常抓不懈，積小勝為大勝，使我區(qū)建設(shè)健康城市工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

二、創(chuàng)建目標(biāo)和主要指標(biāo)

(一)健康環(huán)境指標(biāo)

全年二級及二級以上天數(shù)(全年api指數(shù)≤100的天數(shù))≥85%.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%。建成區(qū)城市生活污水集中處理率≥95%;生活垃圾無害化處理率達(dá)到≥100%、糞便無害化處理率達(dá)到85%以上;綠化覆蓋率≥40.2%，綠地率≥35.4%，人均公共綠地面積≥11.2平方米。

(二)健康社會指標(biāo)

動場所，建立比較完善的國民體質(zhì)監(jiān)測體系。每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)大于千分之二十以上。

(三)健康人群指標(biāo)。

創(chuàng)建城市人均期望壽命提高1歲;孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平;居民健康素養(yǎng)水平有較大提升;國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)85%以上。

三、工作任務(wù)和責(zé)任分工

(一)鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

1、對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，在鞏固和提高城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對城市空氣、水環(huán)境、生活垃圾、生活污水、工業(yè)廢水的綜合治理和處置，加大公共綠地建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境健康因素持續(xù)改善。加強(qiáng)慢性病健康管理，創(chuàng)建國家慢性病防控示范區(qū)。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門

(二)健全全民醫(yī)保體系。

2、鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平，完善基本醫(yī)保管理體制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，建立重特大疾病保障機(jī)制，初步建立醫(yī)保參保人員健康管理激勵機(jī)制。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、江岸社保處、衛(wèi)生局、人社局、民政局

3、加強(qiáng)居民健康信息管理。建立完善社區(qū)居民電子健康檔案、定期組織體檢。每年對轄區(qū)居民的健康現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，科學(xué)分析和全面掌握健康現(xiàn)狀。逐步建立完善衛(wèi)生信息平臺。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、財(cái)政局

4、加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完成未達(dá)標(biāo)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，使規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善基本藥物制度，規(guī)范管理，鼓勵采取購買服務(wù)的方式將非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度。完善居民慢性病報(bào)銷辦法，引導(dǎo)居民首選到社區(qū)看病就醫(yī)。鼓勵城區(qū)二三級醫(yī)院采取緊密型托管的方式托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。建立完善醫(yī)療緊急救援體系，加強(qiáng)各級醫(yī)院的緊急救援服務(wù)能力建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局

(三)建立完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

5、建立醫(yī)療、疾控和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同參與、“三位一體”、分工明確、流程清晰、轉(zhuǎn)診順暢的疾病預(yù)防控制服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局

6、推進(jìn)社區(qū)和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。以居民健康檔案為基礎(chǔ)，提高醫(yī)療服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化發(fā)展。規(guī)劃與協(xié)調(diào)各類疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，加強(qiáng)與其他部門的信息資源共享和合作。實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生的全程信息管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、財(cái)政局

三級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)與轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、財(cái)政局

(四)全面實(shí)施“健康湖北”全民工程。

8、深入推進(jìn)全民健康生活方式促進(jìn)行動，提高居民健康素養(yǎng)水平，健康家庭創(chuàng)建率達(dá)到60%以上。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局

9、深入開展“健康知識五進(jìn)”活動。建立健全以專業(yè)技術(shù)人員為主體的宣講團(tuán)和志愿者宣教團(tuán)，強(qiáng)化區(qū)健康教育所的專業(yè)指導(dǎo)作用。區(qū)健康教育講師團(tuán)每年開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭宣傳教育活動，講解、傳授基本知識和技能，每年分別組織24場。教育部門要組織中小學(xué)校開展健康知識進(jìn)學(xué)?；顒樱M織要組織企業(yè)開展健康知識進(jìn)企業(yè)活動。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要深入轄區(qū)開展健康知識進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動，每年至少開展12次健康知識講座。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月在轄區(qū)舉辦1次針對家庭和居民的健康講座。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、教育局、總工會

10、建設(shè)“五大健康陣地”。一是以社區(qū)為單位，在適宜地段至少建設(shè)1個(gè)“健康廣場”，為居民提供“寓教于樂，寓教于練”的場所;二是以街辦為單位，在人流量大的地段至少建設(shè)1個(gè)“健康知識長廊”，長期固定宣傳“健康素養(yǎng)66條”;三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少建立1個(gè)以上“健康俱樂部”，為慢性病患者創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流、鍛煉的機(jī)會;四是在各媒體建立健康知識宣傳專欄，宣傳健康城市、健康湖北和“健康素養(yǎng)66條”;五是在車站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健康教育宣傳欄，定期宣傳健康知識。

責(zé)任單位：區(qū)民政局、房管局、文體旅游局、衛(wèi)生局、江岸廣電處

11、開展系列健康評選活動。各部門要組織開展“健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康餐飲單位、健康超市、健康市場、健康家庭、健康寶寶”等系列評選活動。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、教育局、食藥監(jiān)分局、工商分局、商務(wù)局

12、大力開展媒體健康宣傳。在媒體開設(shè)“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識，每周一期;在網(wǎng)站上開設(shè)“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健康宣傳活動，擴(kuò)大健康教育引導(dǎo)覆蓋面。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局

13、積極開展禁煙、控?zé)煿ぷ?。廣泛開展禁煙、控?zé)煾深A(yù)活動，衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、黨政機(jī)關(guān)率先禁煙，從在校生和青少年抓起，通過加強(qiáng)社會宣傳，提高廣大煙民禁煙、控?zé)熥月梢庾R;大力開展“無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”、“無煙學(xué)校”、“無煙機(jī)關(guān)”、“無煙餐館”等創(chuàng)建活動;全面推行公共場所禁煙。人群吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年遞減。

責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、教育局、食藥監(jiān)分局、工商分局

14、開展慢性病干預(yù)。組織開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預(yù)措施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位等活動。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局

的體檢和健康培訓(xùn)工作，提高職業(yè)病防治能力，有效降低職業(yè)病危害和發(fā)病率。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、安監(jiān)局

16、抓好精神衛(wèi)生工作。廣泛開展精神衛(wèi)生宣傳，傳播心理衛(wèi)生知識，提高人群心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。加快精神衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建設(shè)完善精神衛(wèi)生防治體系。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局

17、加強(qiáng)婦女保健工作。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)婚檢，推動婚前醫(yī)學(xué)檢查。通過補(bǔ)服葉酸專項(xiàng)行動，加強(qiáng)生殖保健服務(wù)，降低出生缺陷發(fā)生。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局

18、完善嬰幼兒保健服務(wù)。開展嬰幼兒健康管理，為嬰幼兒進(jìn)行體格檢查、生長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估，進(jìn)行心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、傷害預(yù)防、常見疾病防治等健康指導(dǎo)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局

19、加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。在健全完善基本養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)大于千分之二十以上。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、民政局

20、在托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校和大型企事業(yè)食堂配備專兼職營養(yǎng)師和營養(yǎng)配餐員，推廣《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》和《中國居民膳食指南》，科學(xué)指導(dǎo)人群合理營養(yǎng)、平衡膳食。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、人社局、國資委、經(jīng)信局、衛(wèi)生局、工商分局

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、食藥監(jiān)分局

(五)建立食品安全長效機(jī)制。

22、提高群眾食品安全意識。組織形式多樣的食品安全宣傳活動，向群眾講解食品安全知識，宣傳食品安全的法律法規(guī)，接受群眾咨詢和舉報(bào)投訴，引導(dǎo)消費(fèi)者在購買食品時(shí)主動辨認(rèn)生產(chǎn)許可標(biāo)志，主動查看生產(chǎn)廠家、地點(diǎn)、日期等基本信息，一旦發(fā)現(xiàn)有腐爛變質(zhì)等不合格食品，及時(shí)向執(zhí)法部門舉報(bào)。

23、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高食品安全合格率，完善食品安全責(zé)任追究制度，減少食物中毒事件的發(fā)生。到20xx年，食品質(zhì)量總體抽查合格率達(dá)到85%以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系，加大全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，避免重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。對全區(qū)餐飲業(yè)實(shí)施食品安全量化分級管理，到20xx年，餐飲業(yè)食品安全量化分級實(shí)施率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)食品準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)督，確保居民食用“放心食品”。大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)，加強(qiáng)校園周邊食品安全監(jiān)管。

(六)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。

25、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜，加快公共體育場地建設(shè)設(shè)施配套，建立群眾身邊15分鐘的健身休閑生活圈，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率100%。大力推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)體育場館對公眾開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，鼓勵社會捐贈建設(shè)公共體育健身設(shè)施。

責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局

26、健全全民健身組織。健全社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育組織，發(fā)展群眾健身團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)街道體育組織達(dá)100%，逐步建立起政府主導(dǎo)、社會參與、條塊結(jié)合的健身組織網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：區(qū)文體局、婦聯(lián)、團(tuán)委、總工會

27、開展群眾普及的健身活動。以每年的“全民健身日”為重要活動時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期組織不同層次、不同類型的全民健身體育競賽活動，吸引每個(gè)群眾每年能參加適合自己并有興趣參加的健身賽事和活動。積極倡導(dǎo)廣場體育、公園體育、假日體育和休閑體育，培育和規(guī)范大眾健身休閑市場。

責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、婦聯(lián)、團(tuán)委、總工會

28、實(shí)施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》和《國民體質(zhì)監(jiān)測制度》。定期向社會公布居民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，實(shí)現(xiàn)實(shí)施居民體質(zhì)測試常態(tài)化，并制定個(gè)性化的健身處方，為科學(xué)評價(jià)體育工作、制定全民健身政策提供依據(jù)。

責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局

引社會體育指導(dǎo)員、體育教師、體育科研人員、體育院校學(xué)生開展全民健身志愿服務(wù)每年不少于2次。

責(zé)任單位：區(qū)文體局、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委、總工會

30、完善全民健身法規(guī)體系。開展全民健身科學(xué)研究，加強(qiáng)《全民健身?xiàng)l例》、《湖北省全民健身?xiàng)l例》、《湖北省全民健身實(shí)施計(jì)劃》、《公共文化體育設(shè)施條例》的執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)群眾合法健身權(quán)益的有效保障。推進(jìn)群眾體育科普、法制宣傳工作，實(shí)現(xiàn)公民體育科學(xué)素質(zhì)和全民健身科學(xué)化水平的不斷提高。

責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局

(七)實(shí)施“美麗江岸·健康家園”行動。

31、改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，配套完善和更新改造垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，實(shí)行生活垃圾密閉收集和運(yùn)輸。推動生活垃圾分類收集處理進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。

責(zé)任單位：區(qū)城管局

32、綠化美化環(huán)境。強(qiáng)化街道、公路、鐵路沿線綠化美化工作，加強(qiáng)江、河、湖等水體沿岸綠化，注重自然生態(tài)保護(hù)。以綠化攻堅(jiān)、節(jié)能減排等專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，嚴(yán)把各類廠礦、企業(yè)環(huán)評關(guān)，有計(jì)劃地搬遷、淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、環(huán)保局、水務(wù)局、園林局

33、人人動手清潔家園。各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全日常保潔和周末環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度，在做好日常保潔的基礎(chǔ)上，組織群眾周末集中開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治活動，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。居委會和村委會應(yīng)將清潔衛(wèi)生納入村規(guī)民約的內(nèi)容，鼓勵群眾自覺維護(hù)環(huán)境整潔。

城鄉(xiāng)居民自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，做好個(gè)人和室內(nèi)衛(wèi)生，及時(shí)主動清理房前屋后雜草污物。

責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦

34、加快衛(wèi)生創(chuàng)建步伐。以衛(wèi)生街、衛(wèi)生社區(qū)和衛(wèi)生單位創(chuàng)建為抓手，探索衛(wèi)生創(chuàng)建工作的長效管理機(jī)制。

責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦

35、加大城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。各地要增加執(zhí)法力量，加強(qiáng)對城區(qū)街道、廣場等公共場所隨地吐痰、便溺，亂倒垃圾、污水、糞便等違反《湖北省愛國衛(wèi)生條例》和《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》行為的監(jiān)督檢查，對違法行為依法實(shí)施處罰。

責(zé)任單位：區(qū)城管局

36、實(shí)行愛國衛(wèi)生工作檢查評比和檢查結(jié)果公告制度。區(qū)愛衛(wèi)辦每年對轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查評比，并對愛國衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)辦

(八)實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。

37、大力培植和發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過政府引導(dǎo)，大力培植和發(fā)展個(gè)性化健康檢測評估、私人醫(yī)生、健身服務(wù)、健康咨詢和調(diào)理康復(fù)等為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供不同層次、多種需求、更高質(zhì)量的健康服務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局

38、振興中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。將深化醫(yī)改與促進(jìn)內(nèi)需結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧健康領(lǐng)域的消費(fèi)需求和投資需求，鼓勵、扶持和造就一批以中藥產(chǎn)品、保健品、健康服務(wù)為主體，具有江岸中醫(yī)藥特色的產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局

四、方法步驟

第一階段(20xx年11月-20xx年4月)：宣傳啟動階段。制定《江岸區(qū)創(chuàng)建健康城市實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，召開全區(qū)動員大會，開展創(chuàng)建健康城市活動宣傳，全面啟動健康城市活動。

第二階段(20xx年5月-20xx年6月)：組織實(shí)施階段。按照創(chuàng)建方案，組織、協(xié)調(diào)、督促各街、各責(zé)任單位積極開展創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)建工作，確保目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。期間，每年對創(chuàng)建工作成效組織進(jìn)行一次科學(xué)、全面、客觀考核評估。

第三階段(20xx年7月-20xx年12月)：考核評估階段。對照目標(biāo)任務(wù)，組織進(jìn)行考核評估。同時(shí)，研究措施，鞏固和深化創(chuàng)建成果，推廣先進(jìn)健康模式，建立健全全民健康的長效機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建工作持續(xù)向更深層次邁進(jìn)，確保全區(qū)人民身體健康指標(biāo)顯著提高，全區(qū)人民幸福指數(shù)全面提升。

五、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立江岸區(qū)創(chuàng)建健康城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)建健康城市活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，工作人員從區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)文體局、區(qū)愛衛(wèi)辦等單位抽調(diào)，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局1名副局長擔(dān)任，辦公室具體負(fù)責(zé)健康城市創(chuàng)建活動的具體組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。各街、區(qū)直各相關(guān)單位也要明確領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，制定方案，采取有效措施，精心組織，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。

督查考核，對創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型要予以通報(bào)表彰，對創(chuàng)建責(zé)任不落實(shí)的要跟蹤督辦，限期整改。各街、各責(zé)任單位也要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，將工作任務(wù)落實(shí)情況納入各單位年度目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)考核，確保創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。

(三)加大投入。區(qū)政府要加大對創(chuàng)建健康城市工作的投入，按人均1元的標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建健康城市工作經(jīng)費(fèi)(“健康湖北”行動工作經(jīng)費(fèi))納入本級財(cái)政預(yù)算。各責(zé)任單位也要通過向上爭取項(xiàng)目、社會融資、自籌資金等多渠道籌措資金，保證創(chuàng)建工作的順利開展。

(四)加強(qiáng)宣傳。區(qū)衛(wèi)生局、江岸廣電處要制定創(chuàng)建健康城市宣傳工作方案，開辟專欄、專題、?？?，宣傳健康城市創(chuàng)建工作，傳播健康知識和健康理念，營造創(chuàng)建工作氛圍，引導(dǎo)市民形成健康生活方式。各級各單位要充分利用固定宣傳欄、電子宣傳屏、內(nèi)部網(wǎng)站等載體加大對創(chuàng)建工作目的意義和健康知識的宣傳，教育引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提高市民的文明健康素質(zhì)。