通過編寫工作計劃書，我們可以更好地分配資源，合理安排工作的進度和時間。掌握了這些工作計劃書的寫作技巧和要點，相信大家會更加得心應手地完成自己的工作計劃。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇一

摘要：眾所周知，農業是工業發展的重要支撐，同時也是農村經濟發展，幫助農民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農村經濟發展，我國相繼出臺了一系列的利農惠農政策，不斷投入資金，在一定程度上促進了農村經濟的發展，大大改善了農民生活。同時，村級集體經濟也得以快速發展，然而也產生了一些問題。因此，本篇文章基于新時代這一視角，提出了發展和壯大村級集體經濟的一些具體思路。

一、主要做法。

(一)挖掘集體土地資源，增加經濟效益。

對于村級集體組織來說，土地是重要的資源，對其進行合理的開發利用，可以有效的推動村級集體經濟的發展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發的土地進行集中統一管理，同時結合當地的發展需要;(2)基于國家出臺的土地優惠政策和商品經濟的特點，通過承包、租賃等相關形式，以發展需要為導向，對荒灘閑地進行綜合開發，大力發展新型農業種植、新技術養殖等具有較大發展潛力的經營活動，從而帶動村集體經濟的發展。

(二)開發運作思路，注入股份模式。

由于傳統思維的限制，長期以來國內的村集體土地管理權都沒有進行相關的變動。進入新世紀以來，國家的土地政策開始放寬，這給農村地區經濟發展帶來了機遇。基于可持續發展的發展理念，農村可以試著將城鎮第三產業和集體經濟進行融合，例如，將城鎮里的農產品開發產業引入到農村，通過土地和技術入股的方式，使得集體土地發揮出最大的價格，從而促進村集體經濟的多元化發展。

(三)轉變管理思路，深化改革力度。

是不是符合廣大農民的利益，這是衡量村級集體經濟發展的主要指標。在實際管理方面，要大力探索符合實際情況的先進管理方式與監督機制，從而有效的降低資產風險。例如，通過借鑒現代企業的先進管理模式，進行資產的量化管理，構建出完善的資產增值積累機制。在責任劃分方面，將利益主體與經營主體的相關責任進行劃分，各自履行好相關的職能。基于民事法治制度，對村領導者與集體經濟管理者進行有效的約束，從而確保村集體經濟的健康發展。

二、面臨的問題。

(1)總體政策傾斜。在談到農村經濟的發展時，許多人的第一想法就是項目和企業，大力引入投資，但是這沒有認真考慮到村級集體經濟的發展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經濟的發展。(2)財政管理缺乏經驗。一般來說，村級集體經濟的管理和支配機構是村級組織，但是因為村級組織相關的管理經驗比較缺乏，剛有了一定集體財政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業的發展。這就造成了在有著很好前景的經濟開發項目時，就會缺乏相關的資金支持，進而失去了發展機遇。(3)村集體經濟組織者的利益沒有充分保護。在發展村集體經濟時，由于政策和制度方面的不完善，經常是沒有對村集體經濟組織者的利益進行充分的保護。但是，地方經濟的發展實際效果和村級領導者是密切相關的，“風險大、困難多、責任重、薪酬少”這是村級領導遇到了問題，這些因素制約了他們的創造力。當下，村集體經濟有著許多的種類，并且發展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險繳納、績效獎勵等許多方面還需要進行相關的探索，這肯定給村集體經濟發展帶來了不利影響。

三、未來發展策略。

(一)解放思想，開拓創新。

我們需要樹立起村級集體經濟是農村經濟的關鍵組成這一意識，需要轉變傳統觀念。基于現實情況，認真協調好村級集體經濟和其他類型經濟間的關系。樹立起統籌兼顧的發展理念，大力推進財政收入的提高，同時也要注重村集體資產的積累。樹立起創新發展思路，從多種渠道來進行經營，不能再像以往那樣局限于簡單的生產加工，開創出有利于增加村集體收入的多條路徑。

(二)因地制宜，走特色之路。

我國是社會主義國家，正在大力推進中國特色新農村建設，這就要求我們發展適合本地區情況的集體經濟。我國地域廣闊，不同地區的農村基礎環境有所不同，需要基于當地的各種資源情況，同時結合當地的產業結構與經濟組成，開發出適合本地區的特色經濟項目，從而充分的發揮出自身的優勢，實現可持續發展。

(三)重視人才，加強管理。

對于村級集體經濟發展而言，人才非常關鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質、較強的組織領導能力以及有著靈活多變的經營手段的復合型人才。在進行村干部的選舉時，需要基于民主集中制原則，構建出有擔當、有能力的集體經濟發展領導班子。此外，還需要強化對經濟活動事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監督管理機制，從而確保項目開發的各個環節都有著相應的監督機制，從而實現村級集體經濟的健康發展。

(四)選準項目，政策扶持，營造壯大集體經濟的良好環境。

在農村地區，以往都是進行的“保姆”式扶貧，在幫扶時，農民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準項目，進而無法實現持續的富民強村。因此，需要樹立起項目發展是關鍵，將項目發展當成發展和壯大村級集體經濟的重要推動劑。鄉鎮部門要積極的加大招商引資力度，運用手中可利用的資源積極的推進鄉、村級集體經濟的發展。市里相關部門需要積極的引導和幫助村發展好相關的項目，如果資金比較充裕，可以設置專項資金進行項目的開發。建立起完善的制度保障機制，確定出項目責任人，實行專戶專款專用。基于發展需要，對激勵和約束機制進行完善，對那些在村級集體經濟發展當中成績突出的干部進行表彰和獎勵，貢獻很大的優先進行提拔。各級政府部門，需要基于村級集體經濟發展的實際情況，制定出可以有效促進項目發展的相關優惠政策，并加強相關的配套服務。充分發展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級集體經濟發展中優秀的先進典型，進行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創業氛圍，推動村級集體經濟快速發展。

四、結束語。

當下，我國的經濟發展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發展速度，村級集體經濟發展既有機遇，也有挑戰。國家投入了大量的人力、物力和財力去推動新農村的建設。例如，社會廣泛關注的大學生村官制，這給村級集體經濟的發展注入了新的活力，提示這些大學生村官也運用他們所掌握的知識與技能促進了農村經濟的發展。在黨和政府的關懷與領導下，各個地方農村集體經濟正在持續的推進發展，從而給農民生活質量的提升提供重要支持!

參考文獻。

[3]陳玉璋.河北磁縣：積極開展扶持村級集體經濟發展試點[j].當代農村財經，2018(5).

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇二

為振興鄉村集體經濟，實施鄉村振興戰略，促進本村集體經濟多元化發展。帶動農民收入穩步提升。縣市場監管局白舍鎮周源村駐村小組聯合該村村委會，按照上級組織要求。根據本村實際制定集體經濟發展規劃。

周源村9個村小組{其中2個移民村小組}，人口1650人，耕地面積1734畝，山林面積5500畝。本村主要種植蜜桔、白蓮、檳榔芋等水作物為主。農民人均年收入較低，村集體經濟薄弱。

本村胡竹村山清水秀，森林覆蓋率高，水源充足，空氣清新是養殖業的最大優點。本村也有個養牛人在胡竹村養十多頭牛和羊，如今年底買了，還剩6頭。明年想擴大規模，他現在有一個100平方米的牛棚作為放養牛棚。明年再建一個50~60頭牛的圈養牛棚，實施股份制。胡竹村小組目前留村人口少，考上大學的人數是我村數量最多的，其他年輕勞力都在廣東揭陽做泥工，留村的都是一些老人。所以用地荒蕪，沒有耕作，草源廣泛，有利于養牛。利用荒蕪的田地種植皇竹草養牛。一面皇竹草可養3頭牛，一些農戶也可種植皇竹草到時也可收購。進行青貯以備牛料。增加農戶收益。本村有小石村田地20多畝現已荒蕪，每年用500元可租來種皇竹草養牛。

隨著人們生活水平的不斷提高，對人身體健康也有待提高，牛是以天然草料為主，在農村飼料成本低、低風險等。并且牛肉脂肪少、蛋白質高等是人們餐桌上的佳品。不像豬、雞、鴨、魚它們都是以藥物添加劑飼料為主。特別是豬肉脂肪多對人體危害大。它們的整個飼養周期都不可缺少飼料，所以投資大，風險高。養牛還有一個好處就是無論大小都可出售，不像豬、雞、鴨、沒養到一定重量不能出售。牛是以草飼養為主，抗病力強，易飼養，不易得病。一般圈養一頭良種牛犢{西門塔}300斤左右，需7~8千元。飼料期一年可長到1000斤左右。目前市場行情黃牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元，除去本錢及人工費，每頭牛少說也能賺7~8千元。

經實地考察及研究決定我村將于本村村民余明亮他有養殖牛的經驗實行股份制，在胡竹村建一個圈養50~60頭良種牛犢將近40萬。20畝租地種草基地近1萬元。架電及人工費將近2萬元，所以養殖60頭牛養殖項目資金至少60萬元。希望有關部門及政府能夠貫徹實行中央文件精神，精準扶貧，早日實現我村脫貧致富夢想。真正地帶富一村，奔上小康生活。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇三

尊敬的各位領導，各位同行，大家好！

我來自某個村莊，過去我們的村莊經濟落后，經濟結構單一，主要依賴農業，因此經濟收入較低，社會發展相對緩慢。但近年來，在國家大力支持下，我們村莊的集體經濟得到了快速的發展，成為了當地乃至區域的經濟發展的一部分，并且有了不少經驗與收獲。

首先，我們搞好了村莊經濟結構調整，大力發展景區經濟，發掘本地文化資源，開辦度假酒店、民宿等旅游項目，開拓新的經濟增長點，提升了整體收入水平。同時，我們注重發揮集體經濟的優勢，成立了多個合作社，實現村莊農產品銷售多元化，例如成立花卉種植、特色農產品加工等合作社，弘揚特色農產品，并向外部推廣，以借助互聯網聯盟等方式開拓市場。

其次，我們營造了良好的社會氛圍，整合社會資源，成立了村莊公益基金會，聚集了多方資金，引導企業、單位、個人等積極為公益事業做出貢獻。同時，我們秉持共贏思想，與銀行、企業、政府等聯合打造發展基地，借助外界優勢資源、技術人才，推動村莊經濟快速發展，推進城鄉經濟融合。

最后，我們重視宣傳與推廣，搭建公共平臺，例如成立村莊網站、微信公眾號等，向外部介紹村莊特色資源、旅游信息等，吸引更多外界投資人、游客前來觀光、投資、旅游。同時，積極組織交流，將村莊的經驗、做法與周圍社區、鄉鎮、甚至其他省份的集體經濟發展者進行分享、交流，多方溝通互相學習，不斷改進與提高自身發展水平。

尊敬的各位領導，各位同行，大家好！

我來自某個村莊，過去我們的村莊經濟落后，經濟結構單一，主要依賴農業，因此經濟收入較低，社會發展相對緩慢。但近年來，在國家大力支持下，我們村莊的集體經濟得到了快速的發展，成為了當地乃至區域的經濟發展的一部分，并且有了不少經驗與收獲。

在村莊經濟快速發展的過程中，我們秉承了一些重要的理念和方法：

第一，在經濟結構調整方面，我們大力發展景區經濟，發揮本地文化資源，開辦度假酒店、民宿等旅游項目，開拓新的經濟增長點，提升了整體收入水平。同時，我們注重發揮集體經濟的優勢，在村莊成立多個合作社，實現村莊農產品銷售多元化。例如，我們成立了花卉種植、特色農產品加工等合作社，通過加強對村民的引導和培訓，幫助他們更好地發揮自身優勢，將農產品加工成高附加值產品，強化了村莊的區域特色和經濟活力，并向外部推廣。

第二，在營造良好的社會氛圍方面，我們整合社會資源，成立了村莊公益基金會，聚集了多方資金，引導企業、單位、個人等積極為公益事業做出貢獻。同時，我們秉持共贏思想，與銀行、企業、政府等聯合打造發展基地，借助外界優勢資源、技術人才，推動村莊經濟快速發展，推進城鄉經濟融合。

第三，在宣傳和推廣方面，我們搭建公共平臺，比如成立了村莊網站、微信公眾號等，向外部介紹村莊特色資源、旅游信息等，吸引更多外界投資人、游客前來觀光、投資、旅游。同時，也積極組織交流，將村莊的經驗、做法與周圍社區、鄉鎮、甚至其他省份的集體經濟發展者進行分享、交流，多方溝通互相學習，不斷改進與提高自身發展水平。

在這個過程中，我們也遇到了很多的挑戰，例如動員鄉村居民積極參與、處理農村人口流出的問題、處理未來的發展與未來的需求之間的平衡等。但我們始終堅持厚積薄發的理念，借助政策、市場和人才等多方面的資源，取得了快速的發展。

總之，集體經濟是村莊經濟發展的重要力量，需要我們重視發展、不斷創新，才能實現良性循環與可持續發展。期望今天的經驗交流會能夠收獲更多的信息與靈感，共同推動集體經濟的蓬勃發展，推動村莊鄉村振興事業。謝謝！

篇二：

中組部。

各位領導、同仁大家好：

按照省委省政府《關于進一步發展壯大村級集體經濟的意見》和《xx省貧困村退出驗收辦法》文件精神，通過實施扶貧項目建設，推動貧困村村級集體經濟發展，確保建檔立卡貧困村脫貧退出時具有相對穩定的集體經濟收入，省脫貧攻堅領導小組辦公室決定在我縣舉辦發展壯大貧困村集體經濟培訓班。在這里，首先歡迎各位來xx縣參加發展壯大貧困村集體經濟培訓班，我也很榮幸和大家共同探討發展壯大貧困村集體經濟方面的問題。

我鎮屬xx縣南部特困片區貧困鄉鎮，全鎮總面積215平方公里，耕地面積2.9萬畝，大多為山坡地、輪歇地。全鎮轄17個行政村76個村民小組，2192戶9844人，全鎮貧困村14個，貧困人口610戶2307人,貧困發生率23.43%，年平均氣溫13.1°c，年降雨量600—900mm，無霜期220天，海拔在720—1700米之間，屬典型的林緣區和石山區。

近兩年來，我鎮深度落實縣委、縣政府“123帶動百千萬”產業扶貧工程，審時度勢，搶抓扶貧開發機遇，狠抓產業扶貧轉型升級，確立了“以合作社創建為載體、以特色產業發展為主攻方向、以增加村級集體經濟、全民富裕為目標”的總體思路，全面樹立了產業扶貧助推村級集體經濟發展“三變”理念，即資源變股權、資金變股金、農民變股民。借力推進村級集體經濟持續又好又快發展。截止目前，全鎮村級集體經濟達到127.6萬元，年平均以3.6%的增幅遞增，發展勢頭良好。下面，我就結合xxx鎮在發展壯大貧困村集體經濟方面所做的工作談幾點意見，與大家共同學習探討，不妥之處，敬請各位領導、同仁批評指正。

我們在產業扶貧助推村級集體經濟發展方面主要做法是因地制宜、深度切入、重點突破、引領帶動，通過模式創新帶動產業實效，用產業實效推進村集體經濟發展。

一、工作開展情況。

制定實施方案。按照《關于發展壯大新型村集體經濟的若干意見》精神，根據《中共****市委關于成立****市基層黨建重點任務推進落實工作領導小組的通知》要求，結合我市實際，制定了《****市壯大村集體經濟實施方案》，文件即將下發。

發展新型村集體經濟情況。今年我市申報新新型村級集體經濟省級扶持項目33個，申請省級扶持資金165萬元，省級扶持資金近期已經足額到位。通過實地踏查、查看賬目、座談了解等方式對全市xx年度、xx年度49個新型村級集體經濟省級扶持項目了檢查。

8個村未啟動。***等鄉鎮能夠積極主動申請新型村級集體經濟項目，因地制宜，找準項目，取得了良好的效果，個別鄉鎮工作積極性差。

截止7月底，各鄉鎮上報的統計數字來看，全市集體經濟收入超5萬元的村126個，占比57%，年底目標達到65%為145個，還差19個，10萬元以上村增加比例為33%，年底目標為10%，“空白村”還有3個，年底目標是消滅“空白村”，各鄉鎮發展不平衡。

清查冊外地。我市進行***五個鄉鎮整體推進土地確權工作。利用土地確權這個工作契機，對村集體耕地清查實測，清查農民無償種植的冊外地，五個鄉鎮共清查農民無償種植冊外地4.2萬畝，村均688畝，約46公頃。

二、存在問題。

部分鄉、村干部工作不積極主動。一是思想認識不足。鄉鎮主體責任發揮不好，部分主要領導片面認為發展村級集體經濟沒必要，存在消極思想和畏難情緒，缺少主動調研、全面長遠謀劃，有的給項目不愿意要，怕落實難，草率申報項目。二是發展意愿不強。村干部客觀上對發展村級集體經濟的意愿不強，主要是鼓勵農民創業闖市場，發展民營經濟，沒有心思去發展集體經濟，認為經營成功了成果是集體的，經營失敗了群眾要埋怨，債務難化解，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。三是發展信心不足。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。四是考核激勵不夠。對村干部的考核與工作掛鉤聯系不緊密，缺乏獎懲激勵機制。有些村擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩定的村，對發展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關系，積極爭取項目資金，現實中往往出現短期行為，救了一時之急卻難解長遠之難。

投資環境差，缺少好的合作伙伴。村集體充分利用現有的資源以股份合作的形式入股工商企業或農民專業合作社，是提高村集體經營性收入的有效途徑，但當前發展規模大、管理規范、效益較好的合作社及其他經濟實體較少，村集體以有限的扶持資金難以找到理想的投資合作伙伴。

發展村級集體經濟資源匱乏。一是資金缺乏。在維持村級組織正常運轉的基礎上，大部分村把資金都用于公益事業建設，缺少資本積累，部分經濟薄弱村連維持運轉都有困難。二是缺少相關物質條件，就地發展潛力不足。一些地理位置相對偏僻的村，區位條件差，很難找到好的發展項目。村集體資源資產由于多年前已被變賣，大多所剩無幾。三是缺乏人才。發展農村集體經濟需要熟“三農”、懂經營、善管理的復合型人才，這是最核心的生產要素。農村出人才，但留不住人才，發展村級集體經濟急需想事、干事、創業人才，這是長期影響村級集體經濟發展的重大因素。

省級扶持項目效益低。xx、xx年兩年49個省級扶持項目，涉及49個村，大多數效益不夠理想，只有與自有資源相結合或與其他項目相結合的效益還可以，那些投入到其他經濟實體或以扶持資金自建項目，效益都較低。

三、下步工作要求。

加強基層組織建設，提高工作積極性。要著力加強以黨支部為核心的基層組織建設，千方百計配強村黨支部書記崗位。強化教育培訓，對農村基層干部進行經常性的市場經濟以及農村實用技術、政策法規等培訓，提高村干部發展集體經濟的能力。把發展村級集體經濟納入鄉鎮、村干部目標責任制的主要內容，作為考核重要依據，強化鄉鎮黨委書記具體責任人、村黨支部書記直接責任人的主體作用，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發展成效顯著的給予精神和物質獎勵。

規范冊外地管理。農戶私自開荒無償使用的村集體冊外地，收歸集體所有，絕不允許集體經濟組織內部成員平均分配無償使用。健全完善村集體冊外地臺賬，準確掌握地塊、空間位置、面積，一律采取招標、拍賣等其他方式承包，增加村集體經濟收入，優先承包給種田能手、種養大戶和家庭農場、專業合作社，以發展規模經營和集約經營，鼓勵發展適度規模經營，標準化生產。

大力發展農民專業合作社。發展專業合作經濟是市場經濟條件下發展壯大集體經濟的有效形式。要鼓勵鄉、村干部領辦、創辦農民合作社，積極吸收農民入股，規范管理，使合作社真正發揮作用，使農民在合作中得到實惠。只有合作社發展的好，村集體才能發展股份制和股份合作制經濟，發展壯大村集體經濟。

建立貧困村項目庫。各鄉鎮要對所轄村經濟社會發展等各方面情況進行全面調查，深入基層群眾，充分聽取各方面意見建議，擇優確定一批有發展前景的新型村級集體經濟發展項目，充分做好項目論證和風險評估，擬定項目發展規劃，并逐村建立新型村級集體經濟項目庫。超前謀劃，立足長遠，實事求是、因地制宜，不搞“一刀切”，不搞一個模式，制定適合本村的發展思路。

多途徑壯大村級集體經濟。各地要因村制宜，突出特色，發揮優勢，形成各具特色多途徑村集體經濟發展之路，資源開發挖潛、產業服務創收、土地運營生財、盤活資產增值、興辦企業獲利、物業租賃增收、勞務轉移收益、資金入股分紅、龍頭項目創收、完善承包聚財等。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇四

偉大的祖國大地上，人民群眾的智慧和勤勞促成了無數個村莊、社區和企業的集體經濟繁榮。外界總是關注一些大型企業的壯大和成長，卻往往忽略了集體經濟的巨大潛力。在這篇文章中，我們將結合一些現實的事例和個人經驗，探討如何壯大集體經濟的思路和方法。

第二段：尋找優勢。

一個比較成熟的集體經濟往往有自己的特色和優勢，這是它得到發展和延續的重要基礎。這些優勢可能在資源、技術、品牌、人才、專業能力等方面，也可能在歷史、文化、地理、社會關系等方面。在尋找優勢的過程中，需要做到多方調研、開拓思路、突出特點、分析不足、整合資源。尤其需要注意挖掘內生動力，以滿足自身的需求和擴大產能。例如，有些村莊或社區可能在種植某種農作物方面具有較強的競爭力，那么可以考慮建立產業聯盟或合作社，共同挖掘這個市場，形成一種共贏的局面。

第三段：拓展市場。

市場是集體經濟的生命線，也是集體經濟實現可持續發展的重要條件。發展集體經濟必然要面向市場，它要尋找和開拓自己的市場，不斷推進市場化。要拓展好市場，需要做到以下幾點：第一，了解市場相關的政策、法規和規范，確保自己的經營活動在法律框架內進行；第二，選擇一個適宜的市場定位和定位的位置，目標客戶群和消費習慣等因素需要進行評估和調研；第三，建立適宜的營銷渠道，包括互聯網、社交平臺、美食街、商場等多種途徑，實現多元銷售。

第四段：提升管理水平。

管理水平是一種核心能力，直接影響到集體經濟的規模和效益。提升管理水平是壯大集體經濟的關鍵舉措。它需要團隊的協作和共識，也需要投入一定的人力和物力。除了普及管理知識、制定規章制度之外，還應該強化內部溝通和協作，建立透明的制度和運作流程。此外，還應該不斷追求創新，尋求新的商業模式和區別化的競爭策略。

第五段：堅持可持續發展。

壯大集體經濟不應該僅僅看重一時的利益和眼前的成果，而是要堅持可持續發展，注重“長遠利益大于短期利益”的原則。這需要建立一個長效的機制，不斷改善和優化生產過程，加強社會責任意識，加大環保和安全投入等，實現可持續發展的目標。必須要明確的是，只有堅持可持續發展，才能真正實現集體經濟的長足發展和茁壯成長。

結語：

集體經濟具有廣泛的社會基礎，也是促進農村現代化建設和提升新農民生活水平的重要途徑。因此，壯大集體經濟需要我們共同努力，從多個方面著手，發掘村莊、社區、企業的潛力，不斷開拓市場，在管理和可持續性方面做出協調和平衡，確保集體經濟的長期發展。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇五

為進一步發展壯大村級集體經濟，夯實農村基層組織執政基礎，加快社會主義新農村建設，根據中央、省、市有關文件精神要求,結合我縣實際，特制定本發展規劃。

近年來，我縣各地勇于實踐，敢于創新，遵循市場經濟發展規律，積極探索發展村級集體經濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開發條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發展不平衡、整體實力不強等問題仍未得到根本改變。據統計，2016年全縣394個村集體經濟收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經濟收入15萬元以上7個村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個村，占7.4%；5萬元以下集體經濟薄弱村352個，占89.3%，其中包括288個集體經濟空殼村（年集體經濟收入在2萬元以下）。

通過四年努力，使全縣集體經濟薄弱村全部實現“四有”目標，即有科學的發展規劃，有穩定的收入來源，有一定的經濟積累，有健全的監管機制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經濟收入達5萬元以上，美好鄉村省級示范村達10萬元以上，使全縣394個村集體經濟年收益與當地農村居民可支配收入同步增長。

2017年，全縣扶持80個村開展試點，其中：收入在2萬元以下的村40個，收入在2-5萬元以下的村25個，收入在5萬元以上的村15個；2018年，扶持110個村，其中：收入在2萬元以下的村84個，收入在2-5萬元以下的村18個，收入在5萬元以上的村8個；2019年，扶持發展110個村，其中：收入在2萬元以下的村86個，收入在2-5萬元以下的村14個，收入在5萬元以上的村10個；2020年，扶持發展94個村，其中：收入在2萬元以下的村78個，收入在2-5萬元以下的村7個，收入在5萬元以上的村9個。

1．堅持創新思路、科學發展原則。以遵循市場經濟規律為導向，合理開發利用現有資源，促進村級集體經濟更好更快、可持續發展。

2．堅持因地制宜、分類指導原則。從各村經濟基礎、地理區位、資源條件等實際情況出發，采取“一村一策，分類指導”辦法，因村制宜，合理制訂規劃，選準合適產業、項目，發展壯大集體經濟。

3．堅持村級主體、自愿穩健原則。充分發揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規范操作，不斷增強村級集體經濟的內生動力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。

4．堅持整合資源、整體推進原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力。

1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過發展異地物業項目，實現穩定的集體經濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯建”形式，在經濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區、杭埠工業園區、萬佛湖旅游度假區、經濟技術開發區等地自建物業樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統籌統建統購方式建設標準廠房或購置專業市場攤位，以統租經營收入所得，扶持相應村增加村集體收入。

2．對區位條件好、資源較豐富、具有開發潛力的村，通過“盤活要素、開發資源”模式，大力發展各類特色產業、社會服務等項目，不斷壯大村級集體經濟收入。

一是資源開發型。通過承包、租賃等形式，開發集體資源，發展集體經濟。

二是服務創收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會服務組織形式，如農家樂統一管理服務中心、生產服務型合作經濟組織，通過提供優質、有償服務，促進產業發展，增加村集體收入。

三是以地生財型。以美麗鄉村建設、茶谷建設為契機，興建產業發展配套項目。

四是資產盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產裝備設施等資產進行資源整合、二次開發，提升容積率，擴充資產量，通過出租或入股形式參與經營，實現集體存量資產增值。

五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產、資源、資金等投資入股形式，與業主合作開發投資省、見效快、效益相對穩定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。

3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結對幫扶”模式，幫助發展村級集體經濟，確保村級組織正常有序運行。繼續落實“政府部門聯村和領導幫扶聯系”制度，鼓勵村企結對、村戶聯合，通過“政策引、資金扶、項目帶、信息聯”等途徑，幫助引進一些項目、資金和技術，創造發展條件。對部分地處偏遠、人口規模少、列入萎縮管理且無發展條件的村，則以給予運行補助經費方式為主解決“無錢辦事”問題。

1．加強組織領導。發展壯大村級集體經濟，是美麗鄉村建設的一項重要任務。各鄉鎮、相關部門要高度重視這項工作，并切實加強領導，落實責任，想方設法加快發展。各鄉鎮政府要健全組織機構，配足配強力量，根據各村實際，逐村制定集體經濟發展規劃，并認真組織實施。縣農委要認真履行管理、指導和監督職責，切實幫助村級組織理清發展思路，制定發展規劃，落實工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發展集體經濟提供用地保障；縣發改、住建、規劃、市場監管、稅務、人防等部門要按照職責，密切配合，為發展村集體經濟提供指導服務。

2．加大資金扶持。縣財政每年整合村級集體經濟發展試點資金，用于扶持經濟薄弱村發展集體經濟，重點扶持發展物業經濟項目，扶持資金實行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優先考慮。對通過發展農家樂、休閑觀光農業、山水生態游，開發荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發展村級集體經濟的項目取得穩定經營性收入來源效果顯著的存，縣財政給予獎勵。

3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結對、村銀結對活動，并實施幫扶重點轉向，堅持從幫扶解決農村基礎設施建設逐步轉移到發展集體經濟收入上來，幫助引進一些項目、資金，創造發展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類扶持資金的統籌使用。進一步健全完善黨政領導與經濟薄弱村結對聯系制度，切實幫助聯系村解決發展集體經濟中碰到的困難與問題。

4．營造良好氛圍。把發展和監管村集體經濟列入鄉鎮、部門年度崗位目標責任考核內容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。堅持將村干部經濟待遇與村級集體經濟發展情況掛鉤，充分調動廣大干部積極性。充分發揮村務監督委員會等組織作用，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，規范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務運行監督管理，確保集體資金、資產、資源的安全與完整。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇六

計劃。

增強集體統一服務功能的物質基礎；是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰斗力的有效手段；也是進一步深化農村改革，加快農村產業結構調整，推進農業產業化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發展的現實需要。對實現推進社會主義新農村建設具有十分重要的作用。

一、指導思想。

以科學發展觀重要思想為指針，緊緊圍繞新農村建設，以發展為主題，以市場為導向，以增強張家寨村委會的經濟實力和服務功能為目標，堅持因地制宜，發揮地域優勢的原則，不斷創新機制，強化管理，提高農業的市場化水平，促進農民增收、農業增效和農村穩定，推進社會主義新農村的建設。力爭通過2年努力，使張家寨村集體經濟發展邁入健康運行軌道，并在2年之后，全村集體經濟不斷有新的增強，把農村雙層經營和基層組織建設提高到一個新水平。

二、奮斗目標。

1、張家寨村集體經濟收入：到2017年集體經濟累計達到8萬元，農民人均純收入達到6500元。

2、發展“公司農戶”的經營模式，與具有較強實力的“龍。

頭”公司搞共建，發展訂單高效農業。

3、加大集體經濟對村公益事業的投入。逐步落實國家有關農村興辦公益事業的資金籌措方針，實現國家、集體和群眾共同承擔的融資渠道。加強村（組）道路建設和塘堰、水渠等水利設施整治，進一步改善基礎設施。

4、發展合作經濟組織。到2017年，張家寨村要培育至少1個中介服務組織，輻射帶動農戶50%以上，80%以上的農產品實現按市場需求組織生產。

三、基本措施。

1、轉變觀念，增強發展村集體經濟的緊迫感。認真貫徹落實中央、省、市有關農業及農村各項政策。當前及今后一段時間，要通過各種形式深入學習宣傳十八屆三中全會精神，讓所有村民都深入了解、領會全會精神，自覺貫徹全會精神，自覺形成共同發展村級集體經濟的共識。

2、理清思路，探索發展村集體經濟的新路子。把發展本村集體經濟與農業生產結構調整以及發展主導產業結合起來，多渠道多形式探索村集體經濟的發展路子。

3、強化管理，提高發展村集體經濟的執行力。集體積累走發展壯大集體經濟的基礎，要堅持一手抓發展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。

單農業，加強與貴州布依文化生態產業園項目的合伙，搞好良種擴繁基地的建設。

5、配強班子，育好隊伍。村級集體經濟的發展，關鍵在村委會、村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當作發展李家灣村集體經濟的前提來抓。

6、搭建“村信息服務中心”平臺。為村民收集發布農產品信息，村信息服務中心實行對外公開，讓村民及時了解產品供求信息，便于村民發展種養業，為村民提供一條科技致富的道路。

的服務功能，實現農民與集體“雙增收”的目標，根據《劉橋村。

一、集體經濟基本情況。

2011**集體經濟收入總額為5萬元，具體構成如下：黃清灣。

23000元。

二、集體經濟發展目標。

2011年全村集體經濟和產業發展目標是：力爭實現集體收。

入5.5萬元以上，同時鼓勵村民小組發展集體收入，推進家庭農。

戶掌握1-2門致富技能，農民人平均收入達到全鎮平均水平。

三、主要發展項目。

1，圍繞服務產業壯大集體收入。充分利用荒山、荒地、荒田等。

資源，做好項目投入、組織協調、服務管理等工作。重點發展。

畜禽養殖、經濟作物種植兩大產業，力爭為集體增收。實現年。

產值2-3萬元.

2，圍繞創業項目增加農民收入。積極利用省市級惠農政策，結。

合自身實際制定優惠政策，改善項目發展環境，引導和支持各。

組項目發展和種養殖基地，積極鼓勵黨員干部帶頭發展致富項。

目，以大董蘿卜、紫紅薯種植為主的生產加工項目。充分利用。

本地的土地資源以及地位方位優勢開發商品房，發展周邊村組。

閑置商品樓房搞好第三產業，幾年可實現年產值6-12萬元.

四、工作措施。

1,強化領導，明確責任。發展壯大產業項目和集體積極工作由村。

黨政一把手負責，村委會指定分管具體負責，全體黨員干部必須。

一盤棋、一條心，形成村支部書記全面抓、村委分管具體抓，其。

他干部協同抓、黨員群眾積極參與的良性互動局面。創設績效考。

2,整合資源，形成合力。積極爭取各級單位和幫扶結對單位的扶。

持，整合扶貧開發、新農村建設等項目資金、技術支持；積極支。

持外出務工、經商人員回鄉創業，充分發揮和調動鄉土實用人才。

參與積極建設的熱情，廣泛發動同學、朋友、戰友等關系資源與。

產業發展形成合力.

3,依靠群眾，公開透明。要充分調動群眾積極性。積極爭取群眾。

的理解和支持，實行民主決策，公開透明，對財務收支預算和較。

大的投資項目等重大決策，要嚴格落實“五議五公開”工作法的。

有關要求，切實保障群眾的參與權、知情權、監督權。

**委會。

2011年7月。

**鄉人民政府。

按照上級安排部署，我鄉組建調研小組，對全鄉各村集體經濟現狀做了深入地調查與分析，對農村集體經濟發展有了新的認識和思考。

一、基本情況。

**鄉下轄13個行政村、87個村民小組，共有4525戶、12702人。鄉域總面積1284平方公里，其中耕地面積28844畝。2016年，全鄉農村經濟總收入達14896萬元，農民人均純收入達7416元，全鄉村級集體經濟總收入達65.76萬元，各村集體經濟收入平均實現5.06萬元。

二、我鄉村級集體經濟發展現狀。

2、資產性收入。近年來，由于村委會建設標準提高，由于農村學校合并等原因，在農村出現了一些舊村村委會、校舍等閑置資產。各村根據自身實際，建立健全村級集體閑置資產有償使用制度，加大招商引資力度，盤活集體閑置資產，增加集體收入。紅山村委會搬至閑置的紅山小學，將原村委會租給青海變電工程隊，為村級集體經濟的發展注入了活力，創收集體經濟29000元。

3、專業合作社引導。農村產業結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村二、三產業的發展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑。花墻子村依托環境優勢，著力發展特色產業，引進河西普天生物科技有限責任公司雞苗孵化及繁育基地建設項目，增加了集體經濟收入。

三、今年的工作打算。

一是強化組織，為發展村級經濟提供有力保障。進一步完善以農民專業合作社為主的各類新型合作經濟組織，積極探索和發展村級股份合作制，抓好新建的新豐瓜菜專業合作社、眾一公司農機專業合作社和**市河西普天公司養雞專業合作社。引導村集體和農民通過資本聯合、勞動聯合和產品聯合等形式，采用領辦、入股、出租等方式，成立農民專業合作社、加入農民專業合作社、向農民專業合作社出租、出讓土地等措施，把集體經濟與個體、私營經濟的各自優勢融為一體，公私結合，統分結合，逐步探索出一條新路子，一個新途徑，在引導農民致富的同時發展壯大集體經濟。

三是嚴格監管，為發展村級經濟提供可靠財務支撐。在發展經濟的同時，各村要高度重視債務化解工作，既要加大債權清收力度，做到應收盡收，也要量力而行訂立償還計劃，逐步化解村級債務。建議將當年化債率作為一個重要指標，列入農村工作考核，以引起各方面重視。

為充分發揮我區農村集體經濟組織作用，發展壯大農村集體經濟實力，夯實農村工作的物質基礎，鞏固黨在農村的執政地位，推動農村經濟又好又快發展，加速社會主義新農村建設，根據《中共市委辦公室市人民政府辦公室印發關于發揮農村集體經濟組織作用發展壯大農村集體經濟實力的意見的通知》的精神，結合我區實際，特制定2016年發展壯大農村集體經濟實力總體方案。

一、指導思想。

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，以提高村級集體經濟收入、增強村級集體經濟實力和發展活力為目標，以創建城鄉一體化改革試驗示范區為抓手，堅持“多予、少取、放活”的原則，切實轉變觀念，創新機制，充分調動試點村級組織發展壯大集體經濟的積極性，不斷發展壯大村級集體經濟，著力打造一批叫得響、過得硬、推得開的先進典型示范村。

二、總體目標。

經過一年的努力與奮斗，全部完成全區13個村的集體經濟組織建設，抓好“八個落實”工作，全面發展壯大農村集體經濟實力，使村級產業穩步壯大，農村集體經濟明顯發展，形成農村集體經濟組織經費有效保障、各項工作正常運轉的良性機制，促進農村各項事業全面協調可持續發展。在推進全區農村集體經濟穩步發展的過程中，爭取在原有基礎上實現各村集體經濟年純收入比上年增長10%，村、村、村和村等4個典型示范村集體經濟年純收入達到50萬元以上，其中，力爭2個典型示范村集體經濟純收入超過200萬元。

三、工作原則。

發展壯大農村集體經濟實力既要加強區委、區政府的領導，又要充分發揮區各級部門與村級組織的作用，形成區委、區政府與區各級部門和村級組織的整體合力，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，促進各項工作有效發展。在具體發展村級集體經濟實際工作中要做到四個必須堅持：一是必須堅持科學發展、市場導向、項目帶動原則；二是必須堅持信息共享、風險共擔、利益共享原則；三是必須堅持群眾意愿、法律準入、依法創收原則；四是必須堅持因地制宜、分類指導、循序漸進原則。

四、工作措施。

要加快農村集體經濟組織建設，要嚴格要求，規范建設，切實做到“八個落實”，即機構落實、章程落實、法人落實、證書落實、代碼落實、賬號落實、場所落實、管理落實。各村要在完成清產核資、成員界定和班子選舉的基礎上，加緊著手落實辦公場所、制掛牌匾、雕刻公章、申領組織證明書和組織機構代碼證，規范銀行開戶，按照湛發[2016]2號文件要求理順財務登記和經濟合同的主體，確立集體經濟組織對集體資產管理經營主體地位，建立健全管理制度，為集體經濟組織依法有序運作奠定堅實的組織基礎。

我區農村集體經濟組織的建立健全后，各村級集體經濟組織要結合實際，依托本地資源，利用現有政策，把握開發時機，拓寬發展思路，選準發展路子，制訂發展計劃，催生我區集體經濟發展的新業態。

一是盤活存量資產資源，發展村集體經濟。要對村集體現有閑置的辦公場所、校舍、廠房、商鋪等資產通過整修或翻建后進行市場運作，提高利用率和資產收益；對村集體所有的采石場、沙場、茶果園、山林、水面、“四荒”資源等經營性、資源性資產，以公開招投標方式推行專業承包，實現收益最大化；對國家建設提供的留用地和農村建設空余的土地，可通過合作開發、計價入股、招標租賃、引進項目等經營方式實現土地增值，促進集體增收。

二是爭取項目和資金扶持，發展村集體經濟。要發揮村集體經濟組織獨立法人經濟實體的優勢，充分利用國家建設現代農業體系及扶持“三農”發展的相關政策，積極向上級有關部門爭取農業綜合開發、高產優質示范基地建設、農業標準化生產示范基地建設等涉農項目，并以項目為引擎，帶動金融部門的信貸支持，解決經濟運作中的資金難題，扎實有效地推動集體經濟發展。

三是尋求企業和商人合作，發展村集體經濟。農業資源豐富，具備連片種養條件的村，要積極開展招商引資，廣泛尋求農業龍頭企業、工商企業和私營企業家合作，通過“土地資產入股或公司集體經濟組織農戶、訂單集體經濟組織農戶”等模式，合作經營富有地方特色的農產品種植或養殖基地，壯大集體經濟實力。

四是借助地緣和人文特色，發展村集體經濟。自然風光優美、歷史文化悠久、民俗風情奇異、農牧產品獨特的地方，要積極挖掘本土文化、草根文化、生態文化，設法將本土資源轉化為旅游資源，完善旅游設施，開發旅游項目，通過興辦農家樂、農民文化節等途徑發展旅游觀光、悠閑度假產業，增加村集體收入。

五是發揮區位和環境優勢，發展村集體經濟。我區有條件的村，要發揮交通、物流、商業、市場等優勢，通過建設和經營商鋪、廠房、倉庫、市場等物業，獲取穩定和物業租賃收入。

六是提供產業和勞務服務，發展村集體經濟。農村集體經濟組織要積極引領創辦各類專業協會、專業合作社和專業中介組織，發展農技指導、農資供應、農產品初加工、機耕機收、包裝倉儲、中介運銷等業務，為農業龍頭企業、專業大戶及農戶提供產前、產中、產后有償服務，增加集體收入。同時，富余勞動力較多的村，要抓住當前全省實施“雙轉移”戰略、我市重大項目建設以及工業化城鎮化大提速的機遇，統一有序地組織富余勞動力向非農產業轉移，外出務工創收，實現集體經濟、農民收入雙增長。

七是依托各級的幫扶資源，發展村集體經濟。我區地理位置偏僻、資源稀缺、基礎薄弱、發展條件較差的村，要利用好固本強基工程及“規劃到戶、責任到人”扶貧工作的幫扶資源，創造條件發展種養業和服務業，實現集體經濟的逐步積累。

我區各有關部門要堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策，扶持村集體經濟組織的經營發展，認真解決農村集體經濟發展中的難點、熱點問題。要積極與院校、科技、經貿、發改、工商等部門單位聯系，為我區發展壯大農村集體經濟提供智力支持、提供政策優惠，促進我區農村集體經濟發展。

根據我區實際情況和發展農村集體經濟的優勢條件，將村、村、村和村作為培育發展農村集體經濟的典型示范村，通過抓好典型示范村建設，積累經驗、以點帶面，推動我區農村集體經濟健康發展。我區要加強對典型示范村發展農村集體經濟的領導，充分發揮典型示范村發展農村集體經濟內在活力，引導和鼓勵他們大膽實踐，積極創新，推動我區農村集體經濟的深入發展。

五、工作要求。

1、加強領導，推動方案實施。

區委、區政府要從農村改革、發展和穩定的大局出發，把加強農村集體經濟組織建設、發展壯大集體經濟作為踐行科學發展觀、構建統籌城鄉黨建工作的主要任務來抓。區各級部門要繼續關心和牽頭指導農村集體經濟組織開展工作，要加強農村集體經濟組織經營管理活動的指導、監督和服務。村黨組織、村民自治組織和集體經濟組織要明確各自職能與責任，各司其職，各負其責，共同促進集體經濟發展。村黨組織要發揮領導核心作用，強化農村集體經濟工作的領導意識，理直氣壯地領導和支持集體經濟組織管理集體資產，發展壯大集體經濟實力。村民自治組織要尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，保障集體經濟組織的合法權益；集體經濟組織要履行好經營管理、資源開發、資產積累等職能，積極協助、參與農村土地確權登記工作，妥善處理土地糾紛，落實土地承包經營權長久不變政策，完善雙層經營體制，強化土地等集體資產管理，穩步推進土地流轉，在發展壯大集體經濟中發揮主體作用。具體抓好三件工作：

一是成立機構。發展壯大村級集體經濟工作由區統一組織，村具體實施，成立村級培養發展集體經濟典型領導小組，制定工作方案，各村也要制定符合自身發展特點的實施方案。

二加強服務。區各級部門要加強對村集體經濟組織的指導和服務，在立項、辦證、用地等方面給予支持和提供便利，切實保護村集體經濟組織的合法權益。

三是幫扶推進。實行區、街領導包村、涉農單位結對幫扶機制，在信息、人才、技術等方面進行扶持，幫助村集體爭資爭項。

2、開拓創新，促進方案實施。

在發展農村集體經濟中，要做到開拓創新，促進方案實施，要“因地制宜，市場導向，分類指導，講求實效”，采取資產經營，資源開發，產業互動，服務創收等多種形式，增強集體經濟實力。

一是找準發展定位。各村要因地制宜，利用優勢資源，制定村級產業發展規劃和具體實施意見，形成“一村一品、一村一業”的良好格局。

二是盤活閑置資產。集體所有的資產，經村民代表大會同意后，可通過參股、出售、拍賣、出租等形式引資搞開發、興辦企業等，增加集體經濟收入。

三是合法流轉土地。在不改變經營承包權、不改變土地使用性質的前提下，遵循依法自愿的原則，村集體可采取反租倒包、反租外包或自主經營等方式進行開發，所得收益由村集體與農戶按一定比例分成。

四是加強項目帶動。采用股份合作，村有民營等方式發展特色農副產品加工業，興辦“農家樂”、“漁家樂”等旅游產業；鼓勵和支持各村積極向上跑項目和爭資金。

3、加強監管，確保方案實施。

在發展農村集體經濟中，要加強監管，確保方案實施。對完成經濟效益增長目標的村給予表彰和通報。要建立健全發展集體經濟獎懲機制，對扶持集體經濟發展成效明顯的單位和個人，要及時給予表彰和獎勵；責任不落實、發展集體經濟成效較差的，要給予嚴肅批評處理。

一是加強資產管理。在成立農村集體經濟組織的基礎上，進一步完善其相關機制。在盤活集體存量土地、閑置資產的同時，要加強對村集體資產租賃、入股等過程的監管，確保集體資產保值、增值。

二是加強財務監管。堅持和完善“村賬區代理”制度，進一步規范和完善村務公開制度。

三是實行責任考核。區委組織部、區委農辦、區農業局要加強對各涉農街道實施典型村集體經濟發展落實情況進行指導和檢查，檢查情況定期進行通報，年底召開專題會議總結工作和交流經驗。

一、村級集體經濟發展基本情況。

（一）村級集體經濟收入基本情況。鄉地處華鎣山中段，位于區東部，距離城區16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉。本鄉東接達州市大竹縣，南與區龍灘鄉相鄰；西與區觀閣鎮、廣興鎮接壤，北靠渠縣。全鄉面積46.2平方公里，人口13575人。2016年全鄉13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。

（二）村級集體經濟收入的主要來源。全鄉村級集體經濟收入來源單一，主要靠資源承包、從企業收取公路維修費取得集體經濟收入。

村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經濟收入2000元。

村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經濟收入13500元。

村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。

（三）村級集體資產現狀。截止2016年，全鄉各村集體資產總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠程教育設備、電腦、電視等固定資產，貨幣資產因維修辦公室、辦公經費開支、墊支保險費用等基本用完。

（四）村級集體債務狀況。全鄉13個行政村目前有2個村負債，總計負債36000元。村因墊付社長工資負債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業主搞開發占用農民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。

（一）集體收入開支入不敷出。全鄉13個行政村除極個別村有集體經濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經費維持日常運轉，無力興辦公益事業，也無力增加村民福利，更無力發展創收實體，全鄉收不抵支的村占絕大多數。

（二）主要收入增量不足。土地收益成為村集體的主要收入。2016年村級集體經濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉集體經濟收入的60.8%，村級集體經濟收入增長乏力。

（三）收入來源途徑單一。村級產業發展嚴重滯后，村辦企業破產，集體資源開發力度小是目前全鄉各村存在的普遍狀況。僅有的集體經濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。

三、村級集體經濟存在的主要問題。

多年來，集體經濟始終處于低落狀態，主要是受思想觀念、創業意識和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經濟的發展和積累。

一是村級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理。有的長期處于軟弱渙散狀態，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好地帶領群眾發展集體經濟。

利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。

三是資源沒能得到充分開發利用，閑置、浪費現象嚴重。如、五星、內槽、等村地處華鎣山區，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優勢引領群眾致富。

四是非生產性支出過大，財務管理不嚴。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。

五是產業帶動無助集體經濟發展。部分村除傳統的種養殖業外，大力發展了特色產業，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內槽村百頭山羊養殖，發展勢頭良好，為業主和群眾增收起到了積極作用。但集體經濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農民專業合作社（如村山羊養殖專業合作社）但沒有規范化運作，沒有形成集約化經營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

（一）科學定位增收路徑。

1.盤活現有集體資源。摸清村集體現有耕地、林地、荒地、礦山、山坪塘和閑置校舍等存量資產資源，明晰產權、完善產權有償使用形式，采取租賃、承包、股份合作等方式統一開發利用。

2.積極推進土地規模化經營。鼓勵村級集體建立土地托管平臺，通過依法、自愿、有償的原則，對多年荒蕪的耕地、林地、果園等，實行托管經營；同時，積極參與現代農業的規模化經營，增加村集體經濟收入。

3.開發鄉村特色觀光旅游。鼓勵集體經濟組織依托豐富的生態自然資源、悠久的歷史文化、濃郁的鄉土氣息和現代化農業生產，積極開發特色“農家樂”、生態休閑、觀光采摘、民俗文化等旅游項目，做大做強旅游產業，增加村級集體的資源開發收入和服務經營收入。如村海拔高，森林覆蓋率高，可引進業主開發休閑度假山莊、打獵場、滑草場等旅游項目，增加集體收入。

4.增強招商引資力度。鼓勵村集體用好用活現行政策，以集體土地入股包裝項目進行招商，引進業主興辦實體經濟，與業主共同享受經濟利益，擴大村級集體經濟收入。鼓勵村級集體經濟組織依法申請使用集體建設用地，建設生產、經營性用房或設施，出租給業主，獲取比較高的收益。如車壩村高粱種植面積已形成規模，可引進業主發展釀酒產業，增強集體經濟實力。

（二）優化配置扶持政策。

1.加大財政投入力度。區鄉兩級財政要切實加大對發展壯大村級集體經濟的扶持力度，設立不少于20萬元的發展壯大村級集體經濟專項資金，用于發展壯大村級集體經濟的擔保貼息或其他補助。區鄉兩級現代農業產業扶持資金要保持每年5%的遞增速度，用于獎勵村級集體經濟組織發展現代農業。

2.加大土地支持力度。充分盤活現有存量土地資源，用好用活相關土地政策。通過土地調型整理過程中產生的土地增量和非農用地指標收益按照不少于10%的比例返還村級組織，用于發展壯大村級集體經濟。

3.加大部門扶持力度。區鄉兩級有關部門要在人財物方面加強對各村的幫扶力度，既要在資金、技術、物資方面給予村集體幫助，又要在產業發展、村辦企業等方面加強指導，實現“輸血”功能向“造血”功能的轉變，提升村集體自主致富增收的能力。

4.加大金融支撐力度。鄉鎮金融機構對發展壯大村級集體經濟的項目要優先提供金融服務，要加強涉農信貸和保險協作配合，探索符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資形式，健全政策性農業保險制度，農業銀行、農村信用社等金融機構要把扶持村級農業產業化經營、農民專業合作社等作為信貸支持重點，切實加大對發展村級集體經濟的支撐扶持力度。

(三)嚴格落實保障措施。

1.強化組織領導。要建立健全政府主要領導任組長，分管領導任副組長，農技站、經發辦、財政所等站所室負責人為成員的領導小組，推動集體經濟壯大工作落實。村級黨組織發展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。要認真選優配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。

2.強化財務管理。對村級集體經濟收入，要建立健全財務監管機制，繼續采取“村帳鄉管”的辦法。成立以群眾代表為主的民主理財小組，對集體經濟組織日常運營、財務收支等工作進行監督。規范村級集體收入的開支范圍，嚴格資金使用審批程序。村級集體經濟組織要實現財務公開，嚴格執行《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的內容。

3.嚴格考核獎懲。將發展壯大村級集體經濟納入鄉鎮對各村年度考核的內容，與村干部任用、獎懲等直接掛鉤。按年度細化目標考核任務，對超額完成目標任務的村進行獎勵，對完不成目標任務的村給予適當處罰。

**區黨員隊伍建設情況調研報告。

中國共產黨**區委組織部。

黨的十七屆五中全會提出：”以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎工程，對全面加強黨的建設、鞏固黨的執政地位、促進社會和諧等方面有著不可替代的作用。今年以來，區委組織部深入鄉鎮、街道、農村、社區、機關及企事業單位調研，通過走訪黨員、座談討論、聽取意見、個別談話等形式，對黨員隊伍建設情況進行了專題調研，并對近年來黨員隊伍建設所采取的主要做法進行了深入分析和研究，對存在問題進行了系統歸納和思考，提出了下一步工作對策及建議。

一、基本情況。

二、主要做法。

從調研情況看，近年來，全區各級黨組織緊緊圍繞”促進社會和諧、推進跨越發展”的目標，堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則，按照”嚴格黨員發展質量，抓好黨員教育管理，樹立黨的光輝形象”的要求，全面貫徹發展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進性，狠抓發展黨員和黨員教育管理工作，使全區黨員隊伍不斷壯大，整體素質明顯提高，凝聚力和戰斗力不斷增強。概括起來主要有以下幾個方面：

（一）以全面提升黨員隊伍質量為重點，規范黨員發展工作。

在區委全面部署、區委組織部協調指導的基礎上，統籌兼顧，有序推進，有效提高全區黨員干部隊伍質量。

一是強化認識抓保證。首先，采取以會代訓的方式，就發展黨員工作做專題培訓討論，反復組織學習有關規定，講清做好新形勢下發展黨員工作的重要性，深化認識，不斷提高基層黨委書記和分管黨務工作副書記的素質。并要求各黨組織主要負責人必須親自參與到發展黨員工作中，進一步明確職責，做到心中有數。其次，把提高組工干部的素質作為一項重要的工作來抓，每年舉辦1-2期發展黨員工作培訓班，通過培訓、外出考察等形式，不斷豐富組工干部知識，強化組織干事的素質，提高發展黨員工作的質量。第三，充分發揮區委黨校和鄉鎮黨校主陣地作用，舉辦村（社區）黨務工作者培訓班，不斷強化鄉鎮街道、村（社區）黨務工作者的素質，進一步提高做好發展黨員工作的能力和水平。

二是強化質量重培養。抓規劃。每年年初根據各黨組織上報的發展黨員計劃，結合實際，制定下發全區的發展黨員計劃，通過提出明確的工作目標和發展重點，改善黨員隊伍的構成和分布，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力建設一支素質較高、結構較合理、規模適當、作用突出的黨員隊伍。抓基礎。在宏觀上，注意把握好五個比例：即每年退休黨員和發展新黨員的比例；入黨積極分子和發展對象的比例；發展新黨員中生產一線和管理人員的比例；35歲以下新黨員和新發展黨員的比例，高中以上學歷新黨員和新發展黨員的比例，通過努力，近五年新發展的黨員中，青年黨員、高中以上文化程度黨員、生產一線黨員都實現了規劃的目標，保持了發展對象、入黨積極分子、入黨申請人1：2：4的塔式結構，始終保持一支近1300人的入黨積極分子隊伍。抓標準。在堅持發展黨員”十六字”方針的基礎上，為真正體現黨員先進性，體現”三個代表”重要思想，我們提出了發展黨員要把好”德、才”兼備的標準關。”德、才”兼備的原則：即作為黨政機關、企事業單位干部職工，吸收入黨時必須把思想方面、工作方面和生活方面三者有機地結合起來進行考察。在嚴把標準的基礎上，堅持做到了”五個不批”，即對發展黨員過程中材料不齊全的不予批復，程序不規范的不予批復，未經政審的不予批復，未參加培訓的不予批復，團員入黨不經團組織”推優”的不予批準。

三是強化重點抓實效。圍繞區委的中心工作，各鄉鎮黨委堅持把發展農民黨員的重點確定為：優秀回鄉青年和青年致富帶頭人、科技示范戶，做好在婦女中發展黨員。五年來35歲以下的農民致富帶頭人占發展農民黨員總數的80%以上，高中以上文化程度的新黨員占發展總數的85%左右，婦女黨員占新發展黨員總數的39%。同時，在發展黨員工作中注重做好兩個銜接：即婦聯和共青團組織”推優”計劃與黨組織發展黨員工作計劃銜接；婦聯和共青團組織教育考核與黨組織培養考察銜接；五個傾斜：即一是向相對后進村傾斜，以先進帶后進，為改善區域經濟發展不平衡打好基礎。二是向農村致富帶頭人傾斜，充分發揮黨員先鋒模范作用，為提高為民服務的能力打好基礎。三是向回鄉的大中專畢業生傾斜，為培養選拔”雙帶”能力強的優秀農村干部打好基礎。四是向35歲以下、高中文化程度的農村青年傾斜，著力改善農村黨員隊伍結構。五是向婦女傾斜，充分發揮婦女半邊天的作用。采取”三定”措施，認真抓好婦女入黨積極分子的培養：首先是定人培養。對每個婦女入黨積極分子，黨支部確定1-2名正式黨員作為培養人，負責對其培養教育，每季度進行一次思想匯報。其次是定崗鍛煉。要求各總支、支部適當對婦女入黨積極分子壓擔子，有意識地給她們安排一些較為重要的崗位，交派一些急、難、重的任務，提高綜合素質。第三是定期考察，要求各總支、支部每半年對婦女入黨積極分子進行一次考察談話，廣泛征求黨內外群眾的意見，做到好中挑好，擇優發展，為黨組織輸送合格人才。同時，我們把發展黨員工作與團婦工作相結合，通過”巾幗建功”、”青年文明號”等有效活動載體，考察婦女積極分子的政治思想和工作表現。

（二）以建立健全黨員教育管理長效機制為目標，進一步創新黨員教育管理方式。

緊密結合全區實際，根據不同類型、不同層次的黨員特點，積極探索行之有效的教育管理方式和方法，重點做好黨員教育培訓，流動黨員、困難企業下崗職工黨員和離退休黨員分類管理教育，使黨員管理工作更加富有成效。

一是夯實基礎，強化措施，著力提升黨員隊伍素質。近年來我區以”造先鋒模范黨員隊伍、強基層黨組織戰斗堡壘”為目標，制定了黨員教育培訓三年規劃，狠抓黨員的教育培訓。一是明確培訓對象。每年將入黨積極分子、新黨員、居民群眾黨員作為培訓重點。針對不同的對象確定不同的培訓內容。對新黨員、入黨積極分子培訓重點是黨的基本理論、法律法規。居民群眾黨員培訓的重點是黨的基本理論、法律法規、區委政府的重要部署及再就業培訓等相關內容。2016年以來，全區共培訓黨員5192名，其中機關事業單位黨員2696名，企業黨員57名，”兩新組織”黨員17名，城鎮黨員、農民黨員2056名，基層黨組織書記187名，黨務工作者179名。二是落實培訓經費。區委將黨員的培訓教育工作經費納入年初財政預算，從黨建經費中解決用于各鄉鎮、街道開展的黨員培訓經費。2016年以來，區財政補助20萬元用于黨員培訓工作，對全區黨員隊伍培訓的各類培訓主體班次，給予全額補助。三是創新培訓方式。通過采取各鄉鎮培訓、區委黨校培訓、基層黨組織培訓、選派到上級相關黨校、外地考察等多渠道的培訓形式，不斷提高了廣大黨員的素質。2016年，區委以實施”素質提升”工程為契機，從區紀委、組織、宣傳、信訪、農業、科技、司法、民政、綜治、計生等部門單位選聘37名實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部和專業技術人員擔任黨校兼職教師，進一步充實教師隊伍，對全區黨員干部進行輪訓。

二是優化設置，創新機制，進一步強化黨員隊伍管理。為了探索新形勢下加強和改進黨員隊伍管理的新思路、新方法、新途徑，建立黨員隊伍管理長效機制，我區以”三抓三創新”（抓創建，創新組織設置模式；抓機制，創新管理教育方式；抓實踐，創新黨員活動載體）為載體，進一步創新組織設置，創新管理模式，拓展活動領域。一是建立健全非公經濟黨組織設置。2016年區委組織組織部指導將原**區非公經濟黨工委劃分到**工商分局，在此基礎上，成立了**工商分局非公黨委、**西區工商分局非公經濟黨委、**高新分局非公經濟黨委3個非公經濟黨組織，在全區1755家非公經濟中建立黨（總）支部181個，并將屬于城市社區的非公經濟黨組織負責人納入社區協商議事委員會，形成了縱向到底，橫向到邊的黨建工作格局。二是建立健全社區黨組織網絡。各街道黨委按照”一社區一黨組織”和便于黨員集中活動的要求，紡織路街道長安路社區成立了黨支部，工農路街道火車站社區、人民路街道人民路社區等11個社區針對黨員人數增加的特點，及時成立了社區黨總支。公園路街道勝利路社區、建銀社區、銀光路社區、蘭包路社區在成立黨總支的基礎上，創新設置，下設了離退休黨員黨支部、下崗無業黨員黨支部、流動黨員黨支部等特色黨支部，并將黨組織向小區和樓棟延伸，在社區居民樓棟、樓宇建立黨建立黨小組135個，成立黨員志愿者服務隊伍213個，聘任270余名社區黨員擔任”樓棟長”，擔當社區與居民之間的信息傳遞員、政策講解員。三是建立健全農村黨組織網絡。在區黨建網設立大學生村官”網絡型”黨支部，通過視頻對話、qq群、飛信等形式，每季度開展”上一次黨課、召開一次工作交流會、發表一篇黨員微博、匯報一次思想動態”的四個一活動，幫助大學生村官健康成長，目前已完成網絡頁面設計，計劃于9月底投入運行。在水川、四龍兩鎮采取”農家樂支部”的形式建立黨支部；在**、強灣兩鄉采取”運輸協會支部”的形式建立個黨支部；依托種植、養殖產業優勢，先后建立”合作社支部”、”公司支部”等8個”產業型”黨支部，利用遠程教育的資源優勢，為黨員提供農產品供求信息、特色種植養殖技術引進等服務，形成黨建互動、發展共謀的生動局面。

二是摸清底數，嚴格程序，加大流動黨員管理力度。區委組織部按照”一月一摸底、一月一上報”的要求，及時、準確掌握流動黨員管理信息，從程序上嚴格把關，加大流動黨員管理力度。目前，我區現有外出流動黨員275名，接收外來流動黨員17名。對外出的流動黨員，主要是實行跟蹤式管理。一是及時開具組織關系介紹信或《流動黨員活動證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動與所去地區或單位黨組織取得聯系，按規定及時轉移組織關系或出示《流動黨員活動證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費；二是建立定期匯報思想工作情況制度，如實匯報外出期間的情況，及時傳遞信息；三是建立工作聯系制度，通過電話、書信等方式與外出黨員保持聯系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況；四是建立查驗制度，對轉移組織關系的外出流動黨員歸來時，要查驗所去地區或單位黨組織出具的外出期間表現證明；對持活動證外出的流動黨員返回時，及時查驗《流動黨員活動證》中記載的內容，詳細了解外出期間的表現。對接收的外來流動黨員，主要是實行”掛靠式”管理，對在同一單位內工作半年以上的流動黨員，督促他們及時將組織關系轉入所在黨組織；在3個月以上6個月以下的應持《流動黨員活動證》轉入臨時組織關系，參加所在單位黨組織的活動；工作單位不穩定，但住處固定的流動黨員，就地轉入組織關系，參加社區黨組織的活動。

（三）以深入開展黨建活動為載體，充分發揮黨員先鋒模范作用。

近年來，我區針對不同的黨員群體，進一步創新工作思路、選準活動載體，豐富活動內容，找準黨員隊伍發揮作用的著力點。

一是深入開展黨員主題教育活動，激發黨員內動力。近年來，我區以學習實踐科學發展觀、開展創先爭優等活動為載體，在全區基層黨組織和黨員中開展了”爭創先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭創模范帶頭人”，爭創”**先鋒”，爭當”雙強”（政治素質強、發展能力強）優秀村干部，爭做”雙帶”（帶頭致富、帶領群眾致富）先富好黨員等活動。在科學發展觀活動中，對照活動方案，緊盯列入中長期整改和尚未整改的問題，逐一拉出了清單、排出了時間表、制定了方法措施、列出了時限要求，采取掛牌督辦、跟蹤問效等形式，進一步鞏固擴大活動成果。目前，全區第二批活動列入整改的559個突出問題，已整改落實549個，整改比例為98.2%；第三批活動列入整改的889個突出問題，已整改落實845個，整改比例為95.1%。同時，堅持立足實際、突出重點、切實可行、解決問題的原則，認真抓好體制機制創新和制度”廢、改、立”工作，共廢止制度315個，修改和完善851個，建立新制度512個。在深入開展創先爭優活動的熱潮中，**區528個黨組織和10291名黨員以”強堡壘、夯基礎，抓隊伍、樹形象，促進科學轉型，推進城鄉一體化建設”為主題，以”五星級”基層黨組織創建活動和”**先鋒”工程為載體，緊緊圍繞區委”一二三四”的工作總體思路，努力在推動發展上爭創佳績，在促進和諧上爭當表率，在展塑形象上當先鋒，為實現”十二五”再造一個新銅城目標打下堅實的基礎。

二是全面實施”聯動強基”工程，搭建黨員服務平臺。2016年以來，中央和省、市、區委部署實施了”三級聯創”、”雙聯雙帶”暨”四聯四幫”活動，在夯實基層發展基礎、增強基層發展后勁、幫助黨員群眾脫貧致富方面發揮了積極作用。2016年繼續實施以”城鄉聯動，結對幫扶，強化基礎，推進城鄉一體化建設”為主要內容的”聯動強基”工程，全區30名縣級領導干部、81名科級領導干部，81個區直部門聯系幫扶79個村、社區，科級以上領導干部聯系213戶農村困難戶、黨員困難戶或城市下崗職工戶，深入開展”六個一”（共同過一次組織生活、走訪慰問一次黨員群眾、開展一次黨性實踐活動、聯系培養發展一名新黨員、制定一個發展計劃、辦一件實事好事）活動，幫助村、社區理清工作思路、完善發展規劃、落實幫扶措施。區水務局負責人深入聯系村四龍鎮永興村，與村”兩委”班子成員現場商討發展規劃和年度計劃，初步確立了今年幫扶實施的1個小水工程和1個生態環境建設項目。區農牧局、科技局、扶貧辦等部門技術人員與農民黨員、產業大戶結成31個幫扶對子。區司法局等26家部門單位主要負責人在建黨90周年來臨之際，主動深入聯系村、社區和聯系戶中了解情況，走訪慰問生活困難黨員和離任村、社區干部260余人次。目前，各聯系單位已幫助45個村、34個社區制定了三年發展規劃和年度工作任務，共計興辦實事好事76件。

三是創新黨員活動載體，豐富黨員活動內涵。進一步創新工作思路、選準活動載體，豐富活動內容，找準黨組織和黨員發揮作用的著力點。一是用”活”遠程教育資源。充分發揮遠程教育鄉鎮、村”全覆蓋”的資源優勢，以區黨建網為龍頭，以遠程教育培訓等為主渠道，組織農村黨員每季度開展一次”四個一”（上一次專題黨課、召開一次工作交流會、撰寫一篇黨員心得、匯報一次思想動態）活動，及時了解掌握農村黨員的的思想、工作、學習和生活情況，及時制定相應工作措施，幫助農村黨員致富創業、為民服務。截止目前，共舉辦各類培訓班60次，培訓黨員1552人次。二是激”活”社區黨員資源。圍繞社區”特色型”黨支部黨員職業相近、經歷相似、居住相鄰的特點，結合社區治安、綠化、安全等工作實際，組織開展黨員”三定”、黨員責任區、”雙服務”（黨組織服務黨員、黨員服務群眾）等黨性實踐活動；利用各類文化廣場和體育設施，組織黨員開展紅歌大家唱、曲藝演出、全民健身等文化娛樂活動，充分發揮城鎮居民黨員的先鋒模范作用。如公園路街道依托街道社區服務中心和7個社區服務站，廣泛組織開展了”雙服務”活動（黨組織服務黨員，黨員服務居民）。三是盤”活”黨員活動資源。依托村、社區活動場所，健全相關配套機構，活動場所整體功能得到明顯增強。農村活動場所設立了黨員活動室、圖書閱覽室、計生工作室等，80%以上的村達到八有標準。在社區設立黨員咨詢服務站等，條件成熟的16個社區建成”一站式”服務大廳，社區活動場所綜合服務功能得到較好發揮。

三、存在問題。

近年來，**區在加強黨員隊伍建設工作的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：

一是對黨建重要性認識不夠，部分黨員黨性觀念淡薄。雖然近年來黨的建設已得到明顯的加強，但仍然不同程度地存在著對黨員隊伍建設重要性的認識不高。一些基層黨組織雖然開展了一些活動，做了一些工作，但仍存在著思路不寬、辦法不多、形式單一、內容枯燥、缺乏針對性，搞形式走過場的情形不同程度地存在著；有些基層黨組織片面強調經濟工作和業務工作忙，疏于對黨員的教育管理，存在著”說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；還有部分黨員黨性觀念淡薄，受經濟利益的驅動，宗旨意識、理想信念發生了動搖，一些黨員過分自我保護，缺乏責任意識、監督意識，明知不對，少說為佳，對黨內一些不正常現象采取”事不關己，高高掛起”的態度，另一方面只滿足于潔身自好，自己不做違法亂紀的事就行了，對形形色色的不良現象看不慣，但不斗爭、不抵制。

二是黨員老齡化、流動黨員管理問題突出，活動開展難。傳統的黨員管理方法與模式已經無法適應新形勢發展的需要，在黨員管理上普遍存在著三難現象。一是流動黨員管理難。據初步統計，近年來黨員隊伍的流動性不斷增大，每年都有大量黨員外出從商或者離鄉打工，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實踐活動，有的甚至幾年都見不到面。對其的管理、教育出現真空。二是老齡黨員管理難。農村黨員年齡老化、文化層次低等問題突出。這些老齡黨員，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的不愿參加組織生活。加之農村貧困老黨員生活來源無著落，其參加組織活動的積極性較為低下，或者只參加一些發放誤工費的黨支部會議和活動，影響了黨員的整體形象。三是活動開展難。由于流動黨員的不斷增多、老齡黨員參加活動積極性不高，農村黨組織在開展活動時往往面臨著無黨員參與的尷尬境地。由此引發了一些有選舉任務的會議上，黨組織不得不采取發放誤工費或補貼的形式來吸引黨員參加會議的不良風氣。

三是入黨積極性不高，基層組織發展黨員工作不均衡。這一現象在一些農村、非公經濟基層組織中比較明顯，存在著黨員平均年齡偏大，學歷偏低，結構不合理，非公經濟組織入黨積極性不高。根據與鄉鎮的同志座談了解看，主要有以下幾個方面的原因：一是申請入黨的積極分子這幾年呈逐年減少的趨勢，發展農村年輕黨員、致富黨員力度不夠；二是一些社會丑惡現象在農村有所抬頭，特別是在新農村建設過、征地拆遷等方面因利益紛爭，一些黨員干部對此不敢管不敢問，削弱了黨員、黨組織在農村青年心目中的影響力；三是一些黨支部書記怕新入黨的人與自己競爭，怕自己會在以后的組織選舉中落選，不愿不敢吸收他們入黨。加之一些村支部發展黨員只搞近親繁殖，挫傷了群眾的入黨積極性。

四是基層黨組織經濟基礎薄弱，難以正常開展工作。在村級組織中，經濟發展滯后，經費比較緊張，村集體沒有積累，組織活動經費沒處解決。有的基層黨組織也想開展一些活動，但是卻苦于沒有經費，如救濟貧困黨員、幫助黨員發展經濟、設立黨員活動室等；一些黨員居住分散，交通不便，黨務工作者沒有精力、財力、時間，與他們聯系。以至出現了這些黨員與組織兩不找的現象，黨員不過組織生活，生活、工作中有困難無人過問，村里或單位有事黨員也不聞不問、不關心，這一現象在困難企業及后進村存在。

四、對策建議。

在新時期新形勢下，要解決黨員隊伍中存在的突出問題，就必須堅持以人為本，加強教育，強化管理，嚴格監督，多管齊下，著力提高黨員素質，塑造黨員新形勢，始終保持黨員的先進性。

（一）黨員教育上突出實效性。以遠程教育為載體，把農村黨員熟練駕馭市場經濟的能力、最新科技成果運用于生產實踐的能力、帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為農村黨員教育的重點，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據農村黨員隊伍素質的千差萬別，做到區分層次，分類指導，有的放矢。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員要作為主要工作目標，采用集中培訓、實地參觀、現場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加遠程教育培訓，逐步、有意識地使他們成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。

（二）黨員。

管理工作上突出靈活性。黨員隊伍的年齡、文化和從業特點。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇七

在當代社會中，集體經濟是農村經濟的重要組成部分。壯大集體經濟，可以提高農民的經濟收入，促進農村經濟的發展，增強集體的凝聚力和戰斗力。在我國各地，涌現出了一批壯大集體經濟的先進典型，他們用自己的實踐證明了集體經濟的潛力和價值。通過學習這些先進事跡，我們可以獲得很多啟示和體會，懂得如何壯大集體經濟、推進鄉村振興。

壯大集體經濟的先進事跡，有一項是嵊州市黃楊廈村的“五福共振”計劃。該計劃以圍繞村民“暴富”為目標，通過農村集體投資建立補助基金，收益分成，確保村民與村集體同步富裕。村集體將投資收益分為“若干份數”，每份數額約為20萬元，并分配給10名符合條件的村民，即每人可獲得2份補助金。逐步進行8至10個輪次后，計劃覆蓋全村618戶，村民人均到現在已獲得近千萬元的收益。通過這一項目，村民堅定了對集體經濟的信心，積極投身到村集體經濟建設中，從而為鄉村振興做出了具體貢獻。

三、體會。

通過學習嵊州市黃楊廈村的“五福共振”計劃，我認為想要壯大集體經濟，其中最重要的一個環節就是團結。只有集體內部的團結一致，才能夠順利地推進鄉村建設，取得持久的發展成果。而集體經濟的發展成果一定會最終惠及村民，為村民帶來真切的好處。因此，在集體推進經濟建設的道路上，我們要摒棄個人主義的思維，清晰地認識到集體的力量，共同團結起來，發揮每個人的特長，為鄉村經濟建設添磚加瓦。

四、借鑒意義。

從“五福共振”計劃中可見，壯大集體經濟必須要具備正確的思維方式。其中，最重要的一點是貫徹以人為本的經濟發展理念。村民既要擁有實實在在的收益，更要感受到村集體對他們的關懷與照顧，感受到村集體的凝聚力。只有把人的利益放在首位，才能夠吸引更多的村民參與集體經濟建設。因此，未來我們在推進集體經濟的過程中，必須要注重發掘每個村民的特長，發揮集體成員的積極性，真正將每個人的力量發揮出來，提升村集體的凝聚力和戰斗力。

五、結語。

總之，壯大集體經濟是當前鄉村振興的重要途徑之一。學習和借鑒黃楊廈村的先進經驗，對于推進集體經濟的實踐具有不可忽視的重要意義，尤其要深刻體會到經濟發展與人的利益息息相關的關系。我們必須時刻銘記，人民群眾是我們奮斗的出發點，必須確保集體經濟建設的所有成果都惠及到村民，為實現鄉村振興貢獻自己的措施。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇八

為貫徹落實xx市、xx縣委《關于實施“強基固本”工程進一步發展壯大村級集體經濟的意見》（遵黨辦發〔2014〕13號）精神，加快基層服務型黨組織建設提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結合我鎮實際，現就深入實施“強基固本”工程，進一步發展壯大村級集體經濟制定如下實施方案。

“強基”即大力發展村級集體經濟，夯實基層基礎。“固本”即圍繞在全省率先實現全面小康建設目標，依托村級集體經濟和產業發展，促進農民增收致富。到2015年末，省定一類貧困村集體經濟積累超過3萬元，省定二類貧困村和其他經濟薄弱村集體經濟積累超過5萬元。到2018年末，力爭全鎮省定一類貧困村村級集體經濟積累超過5萬元，省定二類貧困村和其他經濟薄弱村集體經濟積累超過8萬元；至少5個村超過20萬元，2個村超過50萬元，1個村超過100萬元。

（一）培育農村新型農業經營主體。一是鼓勵村級組織發展各種專業合作社、專業技術協會和興辦農產品加工、銷售企業等新型農業經營主體，充分借鑒項目優、發展快、前景好的農民專業合作社和家庭農場發展模式與經驗，或在專業合作社和家庭農場業主自愿的基礎上，可采取村級集體資金參股的方式合作經營。采取“支部+公司（協會）+農戶”、“支部+農民專業合作社+農戶”等形式，以土地使用權、資產、知識產權等資源形式參股，壯大村級合作經濟，增加村集體股份合作收入。到2018年底，全鎮90%的行政村要建立農民專業合作社或專業技術協會，其中市級以上標準示范社2個，示范性家庭農場1個。二是在農民自愿的基礎上，鼓勵村級采取反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式流轉土地，引進公司、大戶、組建專業合作社等，出資發展辣椒、蔬菜、畜牧、茶葉、中藥材、烤煙、干鮮果、優質水稻、高粱等優勢農業產業，增加村級集體經營性收入。

（二）發展村級服務經濟。鼓勵村級組織利用當地地理、文化、旅游、人才、閑置民居等優勢資源，發展現代農業、建筑施工、材料運輸、家政服務、來料加工、農家樂休閑旅游等特色產業。鼓勵村級組織設立公共服務平臺（中心），發展各類中介服務組織，為企業和農戶提供原料供應、技術指導、品牌注冊、市場信息、產品營銷、物業管理、宣傳推介等有償服務，形成穩定的集體經濟收入來源。

（三）盤活集體資產資源。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產，采取村級自主經營、租賃等方式增加集體收入。

（四）發展村級物業實體。在區位優勢較好、產業集聚度較高的區域，鼓勵村級組織統籌建設（或購置）倉儲物流設施、標準廠房、門面、酒店等集體物業項目，條件成熟的社區（居），可發展經營物業管理等，穩定增加村級集體經濟收入。

（五）推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為村級集體經濟發展的重點工作加以突破，創新村級集體資產管理體制。在不改變集體資金實際控股的`前提下，鼓勵民間資本、專業技術和社會能人進入村集體經濟，形成完善的股份制運營政策體系，進一步深化民主制度，強化資產管理，建立起與市場經濟規律相適應、管理有序、運作規范的村級集體經濟管理體制，充分調動廣大股民發展集體經濟的積極性。

（一）資金扶持。

（六）土地政策。

（八）獎勵政策。

（一）強化組織領導。鎮黨委、鎮政府成立專門的村級集體經濟發展工作領導小組及其辦公室，負責指導督辦和綜合協調。領導小組各成員單位要按照單位職責，由牽頭單位組織，責任單位參與，于2014年5月30日前提出相關政策措施報鎮村級集體經濟發展工作領導小組辦公室。辦公室制定相應政策措施，建立健全加強村級集體資產管理的長效機制，推進村級集體經濟發展。

（二）加強工作指導。各單位（部門）要加強對村級集體經濟發展工作的指導，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，幫助村級組織選好選準具有穩定性、長期性的實體項目。同時，做到不與民爭利。村（社區）都要制定村級集體經濟發展5年規劃和年度實施計劃，明確提出村級集體經濟發展目標和具體措施。

（三）強化考核獎懲。將村級集體經濟發展納入年度目標考核和述職重要內容。鎮村級集體經濟發展工作領導小組辦公室要健全村級集體經濟發展情況季度督查、半年調度、年終考核推進機制，督促單位部門支持和加快發展村級集體經濟。對推動村級集體經濟發展，業績突出的鎮直部門、企業、村（社區）及個人進行表彰獎勵。鎮級每兩年評選一次村級集體經濟發展“十強村”和“進步村”進行通報表彰。對推動村級集體經濟發展及管理上，表現突出的村（社區）干部，在選拔任用、評先選優上予以優先考慮。從2015年起，發展村級集體經濟效果不明顯的村（社區），鎮直掛幫部門年度綜合考核不能評為一等獎，主要領導不得參與評先評優。對在屆內發展集體經濟無明顯成效且工作推進不力的村級黨組織書記，不得連選連任；對利用集體及上級資金發展集體經濟項目，管理不善、不作為，造成項目失敗、資金流失的，要追究相關責任，且不得留任。

（四）加強基層組織。深化“基層組織建設出生產力”工程，強力推進“基層服務型黨組織提檔升級”計劃、基層組織“項目書記”計劃和“強村富民”計劃。加大“黨建扶貧”和“同步小康駐村”工作力度，從思想、政策、項目、資金、人才等方面進行幫扶。鎮黨委要重點抓好村級黨組織書記、村委會主任和產業帶頭人的培訓，切實開闊眼界思路、激發創業動力。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇九

通過近年的實踐，我鎮逐步形成了“一村一品、一村一業”、“村村有亮點、街街有實業”的村級集體經濟新格局。據初步統計，自去年至今，全鎮12個村“社區”新增村級集體經濟項目28個，增加收入32.5萬元;項目累計42個，村級集體經濟年總收入67.8萬元。xx年全鎮村級集體收入15萬元以上的村“社區”1個，10~15萬元的1個，5~10萬元的3個，3~5萬元的4個，3萬元以下的3個，基本上消滅了“空殼村”;全鎮工農業總產值4.58億元，農民人均純收入2386元。到目前為止，全鎮有沼氣池1805座，衛生廁所5167個，電話3210臺，手機2107臺，摩托車、農用車8602輛，人均住房面積26.85平方米，81%的農戶住上了鋼筋水泥樓，實現了村村通四級公路、通電話，通閉路電視，村村有村部醫療衛生點、村部鋼筋水泥辦公樓、學校教學樓，100%的村(居)民飲上了清潔衛生的自來水，全鎮的農村基層組織建設工作煥發出勃勃的生機和活力。我們的主要做法是：

“農村要致富，關鍵在支部;支部強不強，關鍵看班長。”發展壯大村級集體經濟，促進農民增收，關鍵在于要有一個堅強有力的農村基層黨組織和一支高素質的農村基層干部隊伍。而選好這個支部的“班長”又是關鍵的關鍵。

1、選好班長，發揮經濟能人的帶頭作用。

我鎮在選拔農村基層干部時，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，把政治堅定，思維活躍，能帶領群眾致富的經濟能人選拔到村級基層組織中來，著力打造一個“朝氣蓬勃、奮發有為”的村集體領導班子。如上奇社區的黨委書記伍仕銘，是群眾推選上來的具有高中學歷的黨員致富帶頭人。近年來，他不但自己搞立體種養年收入有18萬元以上，他和社區班子一班人達成共識，村集體投入36萬元建成花崗巖工業加工開發小區，并通過招商引資，引進了火機廠、紅磚廠等外資企業近10個，使集體經濟純收入從每年的10萬元猛增到16.5萬元。

2、加強培訓，提高村級班子干部的致富本領。

在社會主義市場經濟條件下，要迅速發展和壯大村級集體經濟，村級班子干部的市場意識和經濟洞察力至關重要。我鎮一是通過舉辦各種類型的培訓班，把理論和實踐相結合，提高他們的經濟管理水平和專業知識能力;二是多次組織村干部到經濟發達地區、村級集體經濟搞得較好的兄弟鄉鎮參觀考察，促進他們拓寬視野，更新觀念，把好的經驗、好的發展路子帶回來。如自治區級貧困村——黃沙村的村干部和村民代表在參觀學習了藤縣古龍鎮的八角種植技術后，回來廣泛發動村民擴大八角種植面積，對八角樹實行低產改造。xx年該村八角種植面積達到了7000多畝，當年全村八角產量2萬多公斤，人均增收40多元。

3、選準載體，強化村級班子凝聚力和戰斗力。

xx年上半年，我鎮乘著村級“兩委”班子換屆的契機，在“兩推一選”和村民直選工作中，把“雙強”黨員和致富能人選入“兩委”班子，使他們真正成為發展壯大村級集體經濟、增加農民收入的“領頭雁”。并抓住“選、育、促、管”四個環節加強培養。即“選”就是用率民致富的標準選準班長，配好班子;“育”就是通過多種途徑提高黨支部班子的素質;“促”就是對農村黨支部實行目標管理，使其感到有壓力;“管”就是建立科學規范的村級干部管理監督機制。我鎮黨委還堅持開展“三強四帶五個好”活動，即每年評選出政治素質強、駕馭能力強、經濟能力強的黨支部(黨委)書記，評選出帶頭學習落實政策法規、帶頭維護社會穩定、帶頭依靠科學致富、帶領群眾共同致富的共產黨員，評選出“五個好”模范村級黨組織。通過創先爭優活動的開展，以此帶動全鎮農村基層黨組織和黨員干部隊伍整體水平的不斷提高，從而提高“兩委”班子工作的凝聚力和戰斗力。如在xx年的村級換屆選出的48名兩定干部當中，有12名是第一次當選為村干部，有14名是村里的致富能手。

思路決定出路。加快經濟強村建設，增加農民收入，關鍵要從自身實際出發，以市場為導向，發揮自身優勢，把資源優勢或地緣優勢變為經濟優勢。

1、理清思路，揚長避短，創建示范基地，探索新的經濟增長點。

我鎮黨委要求每個村(社區)要清醒認識自身的優勢和不足之處，揚長避短，力求做到“三點”，即“年初有要點，年內有重點，年末有亮點”。如思孟村“兩委”班子通過調查研究，決定充分發揮地緣優勢和資源優勢，寫好兩篇文章：一是寫好“山”的文章，抓好4000畝荔枝基地建設。通過技改，xx年全村荔枝產量超過100萬斤，創歷史最高紀錄。該村集體的荔枝園，當年產量達到3萬多斤，收入達2萬多元。二是寫好“田”的文章，發展1000畝無公害蔬菜基地。今年上半年，該村借“實施五大措施，促進農民增收”的契機，引來了廣東客商在該村種植韭菜花100多畝，并引進了蘆筍、毛節瓜等蔬菜新品種。該村還與w中學簽訂了建設100畝學校蔬菜供應基地的合同，規劃的1000畝蔬菜基地已初具規模。目前，該村已產出無公害蔬菜1046噸，實現產值100多萬元。

2、分類指導，著眼長遠，引進“公司+基地+農戶”的經營新模式。

我鎮是一個既有山區村，又有垌面村的鎮，經濟差異比較明顯。為此我鎮堅持分類指導，相互促進的原則，把全鎮12個行政村(社區)大體劃分為三類，即經濟大村、專業村和相對后進村，提出了“經濟大村抓發展、專業村抓提高、后進村抓轉變”的思路，使各個村(社區)的集體經濟有了長足的發展。xx年，我鎮抓住國家林業政策調整的大好機會，建議思英社區在宜林荒山大力營造速生豐產林，為w市最大的人造板廠——三威板材廠建造原料基地。該社區干部立即行動起來，采用股份承包責任制的發展模式，即土地使用權所有者占利潤的10%~15%，投資者占利潤的85%~90%。這一分配體制深受群眾歡迎，許多農戶紛紛與社區簽訂了互惠互利的合同，從而掀起了大種馬占相思的熱潮。3年來，該社區共投入了15萬元資金，種植馬占相思450畝。目前這些馬占相思長勢喜人，最高的樹已有5米高，平均周長達12厘米。據估算，馬占相思5年成材，平均每畝可產材6立方米，按照每立方250元計算，450畝就是60多萬元。速生豐產林成為思英社區建在山上的“綠色銀行”。而寮田村則緊緊依靠w市外貿雞場這個龍頭企業，利用山地多的優勢，用山地入股，聯合大型養殖戶一同發展“三黃雞”養殖。目前該村“三黃雞”存欄量已達20多萬羽，一躍成為w市養殖“三黃雞”最多的村之一，寮田村集體也因此每年增收2萬元。

3、依托城區，服務城市，打好招商引資這張牌，建立新的發展格局。

多個勞動力，有的入廠務工，有的入市經商，基本上是“人人有工作，個個有收入”，村集體的收入自然是水漲船高了。而條件相對落后的垌尾村，村干部針對其水利資源豐富的特點，通過努力，引來了外地客商歐老板投資200多萬元建設裝機容量達120千瓦的水電站。目前，垌尾水電站已開始運行，預計每年可為村集體增加收入2萬多元。

要壯大村集體經濟，項目建設是基礎，經營管理是關鍵。每個村(社區)或多或少存在一些經營項目，如果管理不善，就不能發揮出應有的效益，為此我鎮著重抓了以下兩方面工作：

1、市場化管理，多管齊下，提高經營效益。

一是采取租賃經營的方式。山心、大錦等山區村擁有大片的山場，但由于經營管理不善，一直處于閑置狀態，沒有經濟收益。為盤活這部分資源，我們引導村集體把山場租賃給有實力的老板進行連片開發，提高土地經營效益，村集體獲得租金收入。如山心村把1450畝的山場租賃給黎老板經營，每年村集體可增收2萬元。二是入股經營。大錦村對于在山上營造的速生豐產林、藥材，采取集體和個人入股，收益按股份分紅的模式，以增加集體收入。去年該村就獲利1萬多元。

2、民主理財，村務公開，管好集體資產。

我鎮明確要求各村(社區)一定要嚴格執行財務管理制度，建立民主理財和財務開支審批制度，200元以上開支必須經村兩委班子集體討論決定。每季度把村財務公開一次，主動接受群眾監督。各村(社區)均成立有村財務監督小組，每年由監督小組對村集體經濟的收入和開支情況進行審核、監督，并將結果張榜公布，給群眾一個明白。鎮還組織了紀檢、經管等部門，采取定期不定期抽查的方式，加強對村財務的監督，糾正賬目不清等不良行為，防止貪污挪用、濫支亂花、大吃大喝、鋪張浪費等現象發生。

村級集體經濟的發展和壯大，促進了農村基層組織建設和各項社會事業的迅速發展。近年來，我鎮各村黨支部、村委會為群眾辦了一些實實在在的事。如xx年至今全鎮先后投入了200多萬元，上馬修建了思孟至山心、寮田至大錦、木郎至黃沙等3條寬7米，全長達31公里的四級公路，解決了黃沙等五個山區村近2萬人行路難的問題。路修通了，我們還通過村委出一點，政府出一點的辦法，率先在全市17個鄉鎮落實村級道路養護工作責任制，把路段由12名養護工實行分路段管理，確保鄉村道路全年暢通。我們還籌措資金385萬元，在上奇社區興建占地60多畝的上奇小康示范村，目前已有70多戶農戶進村建房。思孟村的岑華生態文明示范村建設也投入了10多萬元資金，水泥硬化村道3公里，改水改廁80戶，建沼氣池68個，為全鎮鋪開小康文明村建設樹立了樣板。六田村把村集體經濟的收入拿出一部分，并向上級爭取一點資金，在村里建起了占地260平方米的“五保新村”，將村里的9位五保老人安排到新村居住，讓他們享受到社會主義大家庭的溫暖。另外，每年各黨支部黨委還慰問特困黨員、五保老人、軍烈屬等。這一系列以人為本的“民心工程”，架起了黨群、干群關系的連心橋，促進了全鎮“三個文明”建設健康協調發展。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇十

借助省市大力發展村集體經濟的有利契機，縣里統籌資金x元入股x鄉村經濟發展項目，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的2022年縣委書記在全縣鞏固和發展壯大村級集體經濟推進會上的演講范文，希望大家喜歡。

同志們：

今天我們召開全縣鞏固和發展壯大村級集體經濟推進會，主要目的是進一步加快農業和農村現代化建設，促進農村經濟社會發展，實現農民共同富裕。近年來，x縣認真踐行習近平總書記關于增強鄉村兩級集體經濟實力的重要講話重要指示指示精神，通過組織、政策、資金、服務、人才等多種幫扶形式，不斷創新增收方式，有效增強基層黨組織引領發展能力，努力走好符合我縣實際的村級集體經濟發展道路。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為，發展壯大村級集體經濟也“永遠在路上”。經過多年的探索與實踐，x縣村級集體經濟發展取得了顯著成效。主要做法有以下四點。

一是突出組織建設，強化黨建引領。一是選優配強隊伍。大力實施村干部隊伍提升工程，將思想覺悟高、服務意識強、帶富能力強、熱愛農村基層工作的人才推薦為村級后備干部隊伍，先后培養推薦優秀后備干部x多名，實現每個村至少儲備x名后備力量的目標。引導政治素質強、工作成效好的村黨支部書記作為黨支部領辦合作社的理事長，進一步強化黨支部對村集體經濟工作的領導。二是強化教育培訓。有針對性地開展市場經濟、股份合作、財務管理、經濟合同管理等專業知識培訓，定期邀請涉農部門技術專家現場教學，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機制。將發展壯大村級集體經濟列入考核內容，并與鄉鎮年終績效掛鉤，通過季通報、年考評倒逼責任落實。明確對村集體經濟增收明顯的村，按規定程序提取獎金進行獎勵，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展有機掛鉤，進一步增強村級發展壯大集體經濟的積極性、主動性。

二是突出政策支持，夯實保障基礎。一是創新土地流轉機制。出臺《x縣農村土地承包經營權適度規模流轉工作實施方案》，通過轉讓、互換、轉包、出租、入股、抵押等形式，鼓勵村集體對依法收回的承包地、實行統一經營，優化農村土地資源的再配置。二是實施人才工程。加大干部選派掛職力度，通過下派鄉村振興指導員、第一書記、志愿者和聘請發展顧問、科技特派員等形式，重點服務x個省級鄉村振興試點村和x個產業薄弱村，增強農村發展力量，為村集體經濟發展注入了新活力。三是優化項目建設環境。建立村級集體經濟發展項目儲備庫，根據各村資源稟賦、區位條件、經濟基礎等情況，每年梳理安排增收項目x個，分期分批安排扶持項目，做到“年年有項目、村村有項目”。同時，簡化項目建設審批手續，降低項目建設成本，增加村集體收益。

三是突出載體創新，擴寬增收渠道。一是實施統籌項目。借助省市大力發展村集體經濟的有利契機，縣里統籌資金x元入股x鄉村經濟發展項目，用于扶持x個村財收入未達x元的“相對薄弱村”，全力消除“相對薄弱村”。二是推行抱團發展。通過“強村帶弱村”或“鎮+村”“村+村”等形式，實現資源或優勢互補互利。據統計，2021年各鄉鎮(街道)共實施抱團項x個，涉及x個行政村，總投資金額約x元，增加村級集體經濟收入約x元。三是推行支部領辦合作社。由村黨支部書記代表村集體，注冊成立有法人資格的合作社，村集體以土地、資金或其他固定資產入股，組織群眾以土地、資金、勞動力等入股，圍繞特色產業開展經營活動，構建村集體和群眾的利益共同體，初步形成自產自銷、統購統銷、置業發展、綜合服務經營模式，促進村集體增收、村民增收。

四是突出資金扶持，確保高效運作。一是加大財政投入。先后下撥專項資金x元、獎補資金x元用于扶持村集體收入“薄弱村”和“相對薄弱村”;統籌安排支部領辦合作社專項資金x元、獎勵金x元，對試點村進行重點扶持;安排x元用于扶持壯大村集體經濟，策劃生成村財發展項目x個，預計每年可增村集體收入x元。二是推行結對幫扶。組織x個縣直機關單位對口幫扶x個集體經濟薄弱村、重點村，全縣各部門單位共落實幫扶項目x多個、資金x元。三是實施普惠金融。不斷推進村級合作社信用體系建設，建設黨支部領辦合作社普惠金融服務點，全縣統籌專項資金x元作為普惠金融服務點保證金，為全縣黨支部領辦合作社成員整體授信x元，有效解決發展集體經濟和農民生產生活貸款抵押難、擔保難等問題。

經過多年努力，我縣農村集體經濟得到了長足的發展，但還存在一些突出問題和制約瓶頸。

一是發展不平衡。由于受自然環境、區位優勢、資源稟賦及村干部能力等因素影響，村集體經濟發展不平衡問題日益突出，村與村之間貧富差距不斷拉大，呈現兩極分化趨勢。二是發展后勁不足。村集體收入來源普遍存在總量較小、來源單一、收入不固定等問題。在相對偏遠的農村，主要是靠土地、山林等資源承包或固定資產的轉讓、租賃來增加收入，生產經營性收入很少，收益率也很低，有些原先有集體經營性收入的村，因疫情、產業蕭條等原因還出現“返薄”的問題。三是普遍入不敷出。當前多數村集體都面臨歷史債務和現實支出兩大“包袱”，嚴重影響了村干部的積極性和主動性，制約了村級經濟發展。

經過一段時間的調研、座談，我總結了兩點影響制約全縣農村集體經濟發展的原因。

一是主觀方面。部分村干部“等靠要”思想嚴重，一味抱怨沒基礎、沒資源、沒資金、沒政策，自我發展意識不強;有的村干部存在“夠花就好”“管好屆內”的想法，滿足于守攤子、保運轉，有多少錢做多少事;還有一些干部認為發展集體經濟費力不討好、風險自己擔、利益集體享，搞砸了會新增債務，還會遭到斥責和埋怨，甚至會丟選票，被起訴，存在“不求有功、但求無過”的思想。此外，受市場經濟的影響，村干部崗位吸引力下降，很多年輕有文化、有頭腦的人紛紛外出務工創業，造成農村“兩委”普遍年齡較大、文化不高。以我縣為例，年齡的老化和文化水平低使村干部在面對村集體經濟時，往往缺乏發展眼光，片面的認為發展集體經濟就是置業出租、入股分紅等，造成集體經濟收入來源單一，可持續發展項目較少。

二是客觀方面。一是缺資源條件。大多數村集體經濟相對薄弱的村都地處偏遠，交通等基礎設施落后，氣候環境惡劣，自然村多而分散，人口外流嚴重，有的常住人口不足百人，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足，使得集體資源難以被開發利用。二是缺項目路子。很多村未能根據自身的特點和優勢制定短期、中期、長期發展規劃，而是在政策性、可行性、風險性評估不足的情況下，隨意跟風上項目，盲目發展，再加上我縣村財項目普遍以農業為主，抗風險能力弱，受市場、大環境等因素影響較大，收益起伏也較大，這些都造成集體經濟增長持續性不足、風險性提高。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產，想要籌集資金繼續壯大村集體經濟只能伸手向上要錢，然而省、市、縣幫扶資金與農村的現實需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發展小規模經濟，見效時間長、收效少，很難達到逐年增長的要求。四是缺政策支持。雖然縣里出臺了支持村集體經濟發展的政策文件，但縣直相關部門和鄉鎮(街道)沒有在土地、規劃、項目、金融、人才、技術等方面制定相應的配套扶持政策和具體工作措施。

對于下一步，促進我縣村集體經濟持續增收，我有以下幾點看法。

一要堅持黨建引領，強化村級領導核心。提升村級集體持續增收能力，黨的領導是根本保證。把懂經營、善管理、發展集體經濟意識強的致富能人、創業青年、回鄉學子等推選進村級組織。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉鎮黨校建立村干部特別是村主干輪訓制度，不斷增強集體經濟相對薄弱村“弱鳥先飛，迎頭趕上”的意識。樹立正向激勵機制，每年對村集體經濟增收明顯的村干部進行表彰獎勵，縣級可每年評選一批增收先進村，給予村干部一定的獎勵，并進行表彰，激發工作積極性。

二要統籌使用資金，建立分級投入機制。發展壯大村集體經濟是一項長期而艱巨的任務，需要投入的資金量較大，必須拓寬投入渠道，形成多元投入新格局。建立常態化財政投入機制，解決村集體經濟因資金不足導致的增收不可持續問題。同時，通過設立村集體經濟發展風險補償金，鼓勵縣域內金融機構積極放貸，特別是擴大有效擔保物范圍，開展針對村集體閑置資產的抵押貸款，破解村級資產變現能力差難題。鼓勵社會資本參與村集體經濟項目建設、經營和分紅，拓寬村級資金來源渠道。

三要強化運作管理，選好選優增收項目。要深入分析各村現有產業發展情況，逐項統計土地、山林、俱樂部等集體資產，梳理各村在產業、資源方面的優勢，確定村自主發展集體經濟的項目。加強縣一級運作，立足縣域產業規劃、對接市場需求，圍繞“企業急需什么、而現在市場又沒有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優選項目，力爭雙贏。同時，完善村集體經濟發展項目儲備庫，組建由村財辦、農業農村、財政、生態環境等單位組成的項目評審小組，對擬實施的項目進行考察論證、專家咨詢、評審，從中首選效益好、帶動強、群眾認可、符合國家政策的產業，降低項目實施風險，提升項目可持續性。

四要堅持擴寬思路，探索創新增收途徑。總結推廣村黨支部領辦合作社經驗，根據各村地理位置、自然資源、產業基礎等實際情況，有針對性的進行分類探索，在支部領辦合作社基礎上領辦創辦鄉村旅游公司、勞務公司、保潔公司等其他各類集體經濟實體，探索發展村級集體經濟新途徑。支持村集體利用集體建設用地、村級自留地等閑置資產參股經營穩定的工商企業和農民合作社，發展混合所有制經濟項目，以獲得穩定收入。加強統籌協調，縣、鄉兩級以調研分析為前提，將預期收益好的項目提供給村集體投資入股，比如，為工業園區提供配套服務的項目、主要街道的商業店面建設項目等。

五要強化政策供給，形成合力幫扶氛圍。積極對接上級政策，縣直相關單位和鄉鎮(街道)根據自身的職能和優勢，制定相應的配套扶持政策措施，為村集體經濟項目開辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動態的《政策匯編》，通過多種媒介進行時時發布，讓鄉村兩級干部都能“按圖索驥”“應聲而動”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”。加大人才支持力度，繼續選派鄉村振興指導員、駐村第一書記、科技特派員等，充實發展力量。通過開展評比表彰、典型宣傳、項目推介、現場觀摩等宣傳教育活動，營造你追我趕、競相發展的濃厚氛圍。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇十一

這次會議很重要，既是匯報會、部署會，也是推進會、研討會，主要任務是總結去年的工作成績，研判新形勢新情況，部署下一步工作任務措施。推動村級集體經濟高質量發展，事關農村長遠發展，事關農民切身利益，事關基層政權鞏固，能不能交出合格答卷，是對我們的政治考驗、能力考驗。

xx年，我們在強化黨建引領上持續發力，在落實落細政策上持續問效，在創新發展途徑上持續作為，在壓緊壓實責任上持續用勁，取得了較好的綜合效應，全區所有行政村（農村社區）的集體經濟收入100%達到5萬元以上，**%的村達到10萬元以上，**%的村超過20萬元以上，**%的村超過50萬元以上，圓滿完成年度目標任務。總體上看，各單位各司其職、各盡其責，為推動全區村級集體經濟高質量發展做了大量艱苦細致的工作，付出了辛勞和汗水。在此，我代表領導小組，向大家表示衷心的感謝！

剛才，各鄉鎮對xx-xx年村集體經濟項目進展情況以及2022年村級集體經濟項目申報情況作了匯報，各成員單位結合部門職能就2022年申報項目提出了很好的建議和意見，希望會后各鄉鎮結合意見建議對村級實施方案盡快進行修改和完善，以便上報區委區政府審議。下面根據2022年工作安排，我講幾點意見：

一是激活主體、規范運行，釋放村級組織活力。一方面，要激活集體經濟組織這個主體。村級集體經濟組織不僅要成為經營主體，更要規范運行，特別要優化收益分配。

我區目前各行政村均已完成換證賦碼，但是部分村還未按照換證賦碼后的名稱規范掛牌，章程等相關制度未更新上墻，財務管理不夠規范，區農業農村局、財政局要加大力度推進并指導做好這項工作。今年村級集體經濟收益分配工作要于4月底前完成，各鄉鎮要做好審核把關，組織好村級集體經濟組織規范使用收益，讓村一級組織敢用錢、會用錢、用得好，讓農民群眾有獲得感。

另一方面，要激活農民群眾這個主體。農民群眾是發展集體經濟的受益者，也是參與者、建設者，他們的積極性、主動性是推動集體經濟發展的原動力。要充分發揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，把分散的農民個體組織起來，領著他們一起干、一起闖。要發揮好村級集體經濟的減貧帶富作用，符合條件的集體經濟項目可以采取以工代賑方式實施，優先安排具有相應技術技能的脫貧戶參與項目建設、生產、經營。要堅持利益共享、風險共擔，鼓勵農民以土地、資金、技術等方式，參與集體經濟項目或企業，成為集體經濟產業鏈、資金鏈、供應鏈、價值鏈的參與者、受益人。

目前有的還未真正落實。在今年的實績考核中，已將本部門主抓的扶持發展壯大村級集體經濟政策措施的細化和執行情況，以及利用部門資源優勢制定實施助力村級集體經濟發展政策措施的情況列入重點考核內容。

作為成員單位，大家既是政策制定者，更是政策執行者，要加強與上級主管部門溝通聯系，既要抓好文件出臺，更要重視措施落地。各成員單位要梳理近年來出臺的政策文件落實情況，逐項檢查評估，及時查漏補缺，該配套的政策要盡快配套，確保每一項政策措施都落地生根。比如《**市“一村一項目”推動村級集體經濟發展實施意見》文件提到，通過整合各級各部門中小型項目，如村屯道路修建、“一事一議”工程、宜居鄉村工程、環境整治工程，以及村級衛生、計生、民政、文體等農村公共基礎設施和公共服務設施建設等項目，優先安排具備條件的村級集體經濟組織負責實施。

請區農業農村、財政、鄉村振興、發改等部門，根據實際情況提出今年是否有可以安排給村級集體經濟組織負責實施的項目計劃，做好提前謀劃，下一次領導小組會議上我們再進行具體討論。

三是勇于擔當、主動作為，形成強大工作合力。發展壯大集體經濟，責任要上肩，措施要落地。責任不落實，完成任務就會淪為一紙空談。從以往的情況看，絕大部分單位是盡職盡責的，工作是扎實的，但也有個別單位對上級政策執行不力，對基層情況不夠熟悉、責任落實不到位、工作推進不實的現象。在這里，再具體提幾點要求：各成員單位要履行好自身職責。

根據領導小組工作規則，各成員單位都有自己的“責任田”，要提高政治站位，強化頂層設計，深化改革創新意識，落實落細扶持政策，根據成員單位工作聯系點制度要求，與所聯系鄉鎮建立定期會商工作制度，逐村分析研判，協調解決困難和問題。各成員單位之間也要加強聯系、協同發力，形成推動集體經濟高質量發展的整體效應。各鄉鎮要管好自己的“一畝三分地”。

各鄉鎮要堅決扛起推動村級集體經濟發展的政治責任，把主攻方向集中到提質增效上，要堅持問題導向、精準施策，拿出務實管用的新招實招硬招，推動實現發展村級集體經濟從“重數量”向“提質量”、“增收入”向“見效益”。

各鄉鎮要規范農村集體經濟組織運行，抓好6種發展模式試點，創新發展方式，優化村級集體經濟收入結構和收入結算期，對預期收入達不到年度收入目標的村，要加強跟蹤指導，幫助解決相關問題，確保完成收入目標任務。要加強項目經營風險防范，對項目的可行性、風險性、可持續性進行合理評估，規范資金撥付及使用，確保項目能夠按時實施、資金增值保值，健全規范項目建設臺賬。要抓好示范引領，大力培育一批集體經濟示范組織、示范項目、實訓基地，積極打造一批“示范村”和“明星村”，推動村級集體經濟多元化高質量發展。

同志們，今年發展壯大村級集體經濟的任務更重、要求更高、難度更大。我們一定要貫徹落實好上級黨委和政府的決策部署，凝心聚力，攻堅克難，推動村級集體經濟再上新臺階，為實現鄉村振興作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇十二

在農村,無論是引進項目,調整產業結構,開展技術培訓,還是發展公益事業,改善基礎設施,增加村民福利,都需要花錢,有些村集體經濟較強,能夠負擔起這些開支,而有些村因為集體經濟薄弱,根本負擔不起.在下鄉調查研究中,我們經常會聽到村干部抱怨說沒錢辦村里的事.筆者認為,在當前建設社會主義新農村的征程中,必須大力發展壯大集體經濟.

作者：陳健翔作者單位：刊名：山西農業（村委主任）英文刊名：shanxiagriculture年，卷(期)：200713(10)分類號：關鍵詞：

壯大集體經濟工作計劃（專業13篇）篇十三

2020年一年以來，古宜鎮黨委政府按照縣委組織部的工作部署，始終把發展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動鄉村振興的一項重要措施狠抓不放。一年來，全鎮的村級集體經濟得到了很大發展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。現將我鎮發展壯大村級集體經濟工作總結如下：

鎮黨委政府高度重視，把發展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發展規劃常抓不懈。成立了以鎮黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。把發展村級集體經濟情況納入村（社區）和相關單位績效目標考核的重要內容，作為抓基層黨建工作的硬指標和述職的重要內容，納入駐村工作組及駐村干部年度評價考核，明確責任和獎懲措施。年初制定一套適合本村（社區）的收益分配制度，明確收益的來源和開支，防止集體經濟資金混亂。

（一）開闊思路，選準路子。鎮黨委政府堅定不移地發展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然資源優勢，因村制宜，把村集體增收和精準扶貧、精準脫貧、鄉村治理有機結合起來建設特色經濟強村，形成各具特色的集體經濟經濟發展路子，使村集體經濟發展的路子越走越寬。通過股份合作的方式實現村集體經濟的收入。全鎮共有17個村（社區）的村民合作社通過投資入股縣屬國有的政府平臺公司三江縣惠農有限公司開展合作經營，2020年6月17個村（社區）從惠農公司獲得5萬元的投資分紅。走資源開發的路子。城北社區、城南社區、南站社區、大洲村、周坪村、大竹村6個村（居）委會充分利用集體山地、門面資源優勢進行發包出租，增加村集體經濟收入。建設汽車服務站。南站社區居民合作社還利用上級扶持的集體經濟發展資金與縣文旅公司合作發展三江縣旅游集散中心洗車配套服務站項目，采用整體發包按車位收取固定車輛的洗車費用的經營模式，2020年獲得收益5萬元。積極培育壯大村集體經濟，為鞏固脫貧成果和鄉村振興提供有力支撐。由古皂村、泗聯村、馬坪村、洲北村、周坪村、南站社區6個村（社區）聯合三江縣益康消毒中心、三江縣佳潔洗滌中心共同成立三江縣眾康消毒洗滌有責任公司，建設集餐具洗滌消毒、布草洗滌消毒、醫院被服洗滌消毒于一體的標準化廠房，項目建成后預計可為每村增加集體經濟收入5.8萬元。

（二）把發展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發展的村黨總支。“農村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發展的關鍵所在。我鎮黨委政府始終把加強村級班子建設當作一項長期任務來抓，切實提高村干部尤其是后進村干部的素質，培養一支有一定文化水平，思想解放，敢創敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發展的助推器。我鎮黨委政府今年上半年組織各村黨支書開展村級集體經濟培訓班學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，找準本地發展的著力點和突破口。另外我鎮還對全鎮18個行政的村“兩委”干部進行業務培訓，把發展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，使干部對在新形勢下發展社大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發展壯大集體經濟的信心和決心。

（三）對各村集體經濟合同規范清理。對存在不合理不規范合同的村，下發了整改通知，并成立聯審工作小組對不規范、不合理的合同聯審整改，加強了對集體資產的管理。

（四）經多方幫扶，2020年全鎮18個行政村集體經濟積累資金達10萬元以上，其中達20萬以上的有城北社區，今年集體經濟收入達到10萬元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓樓坪、南站村（社區）。

（五）利用集體經濟收益開展捐資助學活動。為貫徹落實習近平總書記關于“扶貧必扶智、治貧先治愚”重要論述精神，用教育扶貧“斬斷”貧困代際傳遞，激勵我鎮在讀大學生勤奮學習、積極進取，全鎮利用集體經濟收益開展捐資助學活動，從村集體收益分配資金中一次性獎勵在讀優秀貧困大學生，通過獎勵扶持助力在讀大學生實現“大學夢”，以教育扶貧達到減貧、帶貧效果。

（六）開展全鎮集體經濟股份聯合社換證賦碼工作。2020年全鎮14個行政村已完成換證賦碼工作，村集體經濟股份合作聯合社開設對公賬戶、注銷原村民合作社賬戶和新舊合作社資產移交工作順利完成。

部分村交通不便，基礎設施落后，投資條件差；

部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；

部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理；

忽視“經濟能人”的帶動效應，不注重培養和發展經濟能手。

注重培養和發揮“經濟能人”的帶動效應。

加大對兩村干部的培訓力度，破除等、靠、要思想；

加強對集體資源的管理；