輝縣市位于河南省西北部，下面本站小編給大家分享幾篇輝縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧

20xx年是“”的收官之年。一年來，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，攻堅克難，真抓實干，較好保持了經濟穩中有進、民生持續改善的良好態勢。

經濟總量持續攀升。全市生產總值突破300億元，完成306.8億元，同比增長5%;一般公共預算收入完成24億元，增長3.7%;全社會固定資產投資完成280.4億元，增長4.1%;實現規模以上工業增加值189.1億元，增長7%;社會消費品零售總額完成96.4億元;城鎮居民人均可支配收入2.5萬元、農民人均純收入1.3萬元，分別增長9%和8.6%。

發展后勁不斷增強。把穩增長作為全局工作的突出任務，以服務企業為中心，堅持工業經濟運行分析例會制度，對100家重點企業實行縣級領導包聯責任制，及時幫助企業化解難題。優化金融環境，助推銀企合作，鄭州銀行入駐我市，全市存貸款余額穩定增長。嚴格執行重大項目推進例會、聯審聯批等制度，項目建設進度明顯加快，全年實施千萬元以上項目169個，完成投資79億元，美斯威汽車零部件、英姿建材、升輝壓力容器等65個項目開工建設，寶泉電器、米多奇食品等62個項目竣工投產。全方位推進“三高五板塊”產業招商活動，成功舉辦了深圳、廣州市情說明會，全年引進外資6823萬美元、內資47.6億元，簽約項目20個，總投資101.5億元。

經濟轉型步伐加快。工業方面，堅持以產業集聚區為載體，圍繞打造裝備制造、紡織服裝兩個超百億主導產業，重新調整總體規劃，加大基礎設施投入，全年實現主營業務收入427億元，工業增加值完成93.4億元，固定資產投資完成110億元，新增規模以上企業5家，各項指標均達到或超過“省級經濟開發區”和“知名品牌示范產業集聚區”創建標準。以創新促轉型，24個科技項目獲批立項，新增國家級高新技術企業3家，高新技術企業增加值比重達到22.7%。現代服務業方面，堅持以培育壯大健康旅游文化三大產業為抓手，強力實施了24個重點建設項目，長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三原線繞城段綠化亮化等相繼完工，被省政府確定為全省鄉村旅游示范縣。張村鄉裴寨村榮獲中國鄉村旅游模范村，寶泉、轎頂山成功晉升4a景區。全年接待國內外游客同比增長12%，旅游總收入增長13.5%。西部控股南太行智慧產業園規劃編制工作快速推進。“河南詩詞之鄉”成功創建。突出“以商養城、以城促商”，加快特色商業區建設，已入駐商貿企業35家，個體經營戶4130家，從業人員達到1.1萬人，實現營業收入3.5億元。現代農業方面，堅持以產業化集群發展為方向，全力推進農業生產上規模、提效益，新發展高標準糧田9.9萬畝，標準化規模養殖場發展到55家，新增農業專業合作社138家，土地流轉總面積達到31.75萬畝，糧食總產突破12億斤，實現了十二連增。實施水利基礎設施項目16個，解決了3.58萬人飲水安全問題。生態環境建設方面，以壯士斷腕的決心，強力推進生態環境治理，346家涉塵企業強制停產，21家建筑工地得到整治，100余家露天燒烤攤點依法取締，拆改燃煤小鍋爐61臺，全市空氣質量不斷提升。市污水處理廠二期工程試運行，洪洲污水處理廠主體完工，出境斷面水質實現達標排放。完成林業生態建設5.86萬畝，順利通過全國綠化模范縣創建驗收。

城鄉建設統籌推進。出臺促進房地產市場平穩健康發展意見，積極爭取棚戶區改造項目資金和國開行貸款，幫助開發企業解決資金瓶頸問題，全年新開工建房面積94.2萬平方米，封頂62萬平方米，完成商品房交易3174套。加快實施17件民生工程，藥貿大道(學院路—軍民共建路)、紡織大道(學院路—軍民共建路)、新四路西段(學院路—百泉路)、三慶橋至李固段中修罩面及綠化亮化、東關古城墻遺址公園等多項工程完工。新鋪設各類管網30.6公里，新增綠化面積2.4萬平方米、供熱面積30萬平方米。不斷加快社區和壓煤塌陷安置新區建設，全年新開工72萬平方米，入住農戶1550戶。大力改善農村人居環境，在新鄉市多次評比中均名列前茅，常村鎮獲評省級美麗宜居小鎮，孟莊鎮段屯、吳村鎮楊啟營獲評省級美麗宜居村莊。

民生事業全面進步。持續抓好教育事業，實施校舍改造項目109個，第五幼兒園主體完工。市職業中專成功創建國家職業教育改革示范校。高考成績再創新高。120急救指揮中心投入使用，趙固等4個鄉鎮衛生院完成改建，新農合參合率基本實現全覆蓋，群眾醫療負擔明顯減輕。推進大眾創業、萬眾創新，累計發放小額擔保貸款近4900萬元，新發展各類企業702戶、個體工商戶2673戶，新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率保持在3.4%以內。完善城鄉社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率達到99.8%，救助城鄉低保對象7.1萬人次;大力開展對口幫扶、精準扶貧，4400人實現穩定脫貧。住房保障能力不斷提高，實施農村危房改造1500戶，分配公租房4483套，新開工308套。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品監管，沒有重特大安全事故發生。繼續推進平安輝縣建設，開展信訪穩定百日攻堅活動，社會大局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，形成了轉作風、抓工作、促發展的良好局面。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年為“”劃上了圓滿句號。回首五年歷程，我們搶抓機遇、奮力拼搏，克服了重重困難、經受了各種考驗，圓滿完成了“”規劃確定的各項目標任務，先后榮獲了生態文明先進市、科技進步先進市、經濟轉型發展示范市、社會主義新農村建設示范縣和最具投資吸引力內陸城市等一系列國家級榮譽稱號，再次續寫了“輝縣人民干得好”的新篇章!

這五年，我們堅持發展第一要務，著力穩增長、保態勢，綜合實力明顯提升。特別是一般公共預算收入，在結構性減稅、煤炭行業持續低迷的背景下，仍然保持了較快增長的態勢，總量較“”末增長近一倍，年均增長9.65%，連續5年位居全省各縣(市)前九位。地區生產總值較“”末增加了99.5億元，年均增長9.9%，人均生產總值超過4萬元;固定資產投資累計完成1174億元，是“”期間的兩倍，年均增長9.9%。

這五年，我們堅持項目引資雙帶動，著力擴投資、強支撐，經濟發展動力更加強勁。“”期間，累計引進資金130億元，新開工千萬元以上項目298個，新增投資360億元，歐瑪汽配工業園、永昌化工硝基復合肥、沃德機械玉米收獲機等一批重大項目相繼投入運營。產業集聚區主營業務收入累計完成1423億元，固定資產投資累計完成337億元，新增企業79家，成功晉升省二星級產業集聚區。

這五年，我們堅持創新驅動戰略，著力調結構、促轉型，經濟運行質量進一步提高。20xx年，全市三次產業結構調整為12.4：57.8：29.8，第三產業比重較“”末提高了14.1個百分點，服務業成為經濟發展的重要支撐。順利完成了南太行旅游資源整合工作，確立了大健康大旅游大文化三大特色服務業發展思路，旅游環路、關山迎賓大道、和寺庵至八里溝景區道路等一批重點項目建成投用，新增九蓮山、回龍天界山等4a級景區4家，游客接待人數、旅游總收入年均增長13%和15%左右。“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”列入國家級非物質文化遺產名錄，“中國書法之鄉”創建一舉成功。全市社會消費品零售總額較“”末增長近兩倍，年均增長12.7%。以科技創新推進經濟轉型升級，累計申請專利1662件，新鄉市級以上研究中心達到37家，高新技術產業企業發展到57家，水泥、化工等傳統產業通過關小建大，開始由資源型向資源深加工型轉變。堅持以工業理念發展農業，全市各類農業產業化組織達到800余家，規模化養殖場超過6100個，農業基礎地位更加牢固。

這五年，我們堅持統籌城鄉發展，著力上品位、補短板，新型城鎮化建設穩步推進。城鎮化率達到42.9%，較“”末提高7.4個百分點。在城區，我們堅持內涵式城鎮發展道路，強力實施城中村改造，商品房銷售超過2.3萬套。打通改造城區道路27條，建成區綠化覆蓋率達到35.8%，供熱面積達到360萬平方米。在農村，圍繞鎮區、社區“兩區”建設，打造了一批基礎設施齊全、人口相對集中的重點鎮和一類社區，孟莊、冀屯、吳村成功入圍全國重點鎮。城鄉交通更加便捷，累計投入9.53億元，新建改建公路354公里。

這五年，我們堅持全面深化改革，著力提效率、釋潛能，發展活力不斷增強。全面完成了中央、省委和新鄉市委確定的各項改革任務，政府行政效率不斷提高，行政管理體制更加科學、規范。603家事業單位分類改革到位。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，審批事項減少到163項，并全部進駐行政服務中心集中辦理。此外，農村、農業和財稅、交通、科技、教育、文化等領域改革也都取得了積極進展。

這五年，我們堅持發展為了人民，著力聚民心、惠民生，社會大局保持和諧穩定。堅持將新增財力優先用于民生改善，財政民生支出累計達到124.5億元，是“”時期的2.8倍，占財政支出的比重達到77.4%。堅持把扶貧攻堅作為第一民生工程，持續實施“萬人易地搬遷扶貧計劃”，2.38萬人實現脫貧。教育、醫療、就業、養老、住房等各項基本保障實現全覆蓋，群眾的獲得感、滿意度大幅提升，城鄉居民收入均較“”末增長近一倍，年均增速分別達到11.7%和14.1%。

各位代表!過去五年，成績來之不易、過程充滿艱辛。成績的取得，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協高效監督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、駐輝部隊指戰員、武警官兵、公安干警，以及所有關心支持輝縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些突出問題：結構不優、速度不快，調整產業結構、提升發展質量的任務仍很艱巨;房地產市場運行不穩，群眾難以及時回遷的問題還較明顯;民生領域欠賬較多，公共服務水平有待提升;少數部門和公職人員不愿擔當、不敢作為，干部隊伍作風建設仍需加強等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、“十三五”發展的總體思路和工作原則

未來五年，是全面建成小康社會宏偉目標的決勝期，也是我市難得的重要戰略機遇期。“十三五”期間，國家將深入實施“一帶一路”戰略，加快沿海地區產業轉移，我省將大力實施鄭州與周邊城市組合型都市區建設，加速形成米字形高速鐵路網、公路網和現代綜合交通樞紐格局，新鄉市將繼續推進鄭新融合發展，著力打造北部太行山旅游健康產業帶，這些都為我市加快區域發展提供了新的動力。我們必須搶抓機遇、借勢借力，在優化結構、轉型升級、提質增效、補齊短板上取得新突破，努力把我市發展推向新的更高水平。

根據市委十二屆七次全會精神，今后五年我市經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞建設“富裕輝縣、美麗輝縣、平安輝縣、幸福輝縣”的戰略目標，堅持以“五個一”為統領，聚焦“構筑現代產業體系、推進新型城鎮化”兩大核心任務，發揮山水、文化、區位三大優勢，實施產業強市、科技興市、環境立市三大戰略，強化產業集聚區、南太行旅游度假區和特色商業區三大載體，把改革開放、創業創新、改善民生貫穿于經濟社會發展全過程，持續提升產業競爭力、文化影響力、生態承載力和社會凝聚力，確保如期全面建成小康社會，奮力在新鄉市發展大局中挑大梁、走前頭、作表率，在助推中原崛起的歷史進程中譜寫“輝縣人民干得好”的新篇章。

“十三五”發展的主要目標是：全市生產總值年均增速達到8.5%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，全社會固定資產投資累計完成1500億左右，城鎮居民人均可支配收入年均增長9%左右，農民人均純收入年均增長10%左右。

實現這些目標任務，必須牢牢堅持“六個原則”。一是堅持創新驅動。鼓勵大眾創業、萬眾創新，努力培育和形成新的競爭優勢。二是堅持轉型升級。改造提升傳統支柱產業，培育戰略性新興產業，構建產業集群發展平臺，重點發展大健康、大旅游、大文化等現代服務業，著力提高農業現代化水平，全方位推動產業結構優化升級。三是堅持深化改革。積極跟進中央、省、新鄉市出臺的改革措施，持續推進重點領域和關鍵環節改革，最大限度地激發和釋放市場主體的創造力。四是堅持擴大開放。緊抓國家“一帶一路”戰略發展機遇，積極承接國內外產業轉移，培育開放型經濟發展新優勢。五是堅持綠色發展。加強生態文明制度建設，加大生態環境保護和突出問題治理力度，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。六是堅持民生為本。以保障和改善民生為重點，推進基本公共服務均等化，抓好事關群眾切身利益的民生工程。

各位代表，《輝縣市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及其說明已印發給大家，請予審議。

三、20xx年工作安排

(一)力促工業經濟轉型升級

加快項目建設。切實抓好總投資650億元的160個重點項目，特別是61個工業升級改造項目建設，確保太陽石水泥節能技改、英姿建材新型環保擠塑板、慧澤生物食品添加劑等60個項目竣工投產，力促焦煤煤矸石發電、孟電水泥減量置換生產線、興發昊利達工業園等62個項目開工建設，全年實現新增投資87億元。按照“十三五”規劃安排，對已經謀劃的寶泉抽水蓄能電站二期、中核集團100兆瓦光伏發電、新鄉北50萬伏變電站等44個重大項目，全方位做好各項前期工作，爭取早日落地、早見成效。

突出招商引智。強化借力發展理念，積極參與區域交流合作，主動承接外來產業轉移，全年利用外資5250萬美元、市外資金46億元，引進億元以上項目10個。圍繞健康旅游文化、機械裝備制造、紡織服裝、商貿物流、“互聯網+”等重點產業，加強北京、上海、深圳等重點區域駐點招商工作，及時、全面掌握招商信息，提高招商引資實效，實現引資與引智的雙贏。突出投資環境建設，完善招商項目服務辦法和決策評估工作機制，為項目入駐提供便利。

創新發展方式。全面推進產業集聚區“五規合一”規劃調整和區鎮管理套合工作。加快創新創業展示中心等項目建設，提升園區配套服務能力。年內完成主營業務收入420億元、工業增加值96億元、固定資產投資80億元。孟莊專業園區力爭晉升為省級產業集聚區。突出企業創新主體地位，全年申報新鄉市級以上科技項目不少于8個，申請專利不少于290件。加強高新技術企業培育儲備工作，年內實現產值超50億元。

優化發展環境。認真研究上級關于降成本的各項政策，抓好財稅、科技、金融等涉企政策宣傳，推進涉企收費清單管理，清理規范中介服務，切實減輕企業負擔。完善治亂減負、權益保護、周邊環境治理等長效機制,營造促進企業發展的良好環境。

提升服務水平。積極對接中央、省和新鄉市供給側結構調整政策，對長期虧損、資不抵債、停產半停產企業，鼓勵兼并重組或依法破產;對不符合能耗、環保、質量、安全等標準的企業，推動提標改造、優化升級;對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業，通過領導分包、項目例會等方式跟蹤服務，幫助企業走出困境。加強銀企對接力度，完善金融機構考核激勵制度，努力擴大信貸投放，促進實體經濟發展;加大直接融資比重，大力推進“新三板”掛牌，掛牌企業力爭達到兩家。積極破解用地制約，通過申報省市重點項目、治理低效閑置利用土地等方式，保障重點企業、重點項目用地需求。

(二)做強大健康大旅游大文化等現代服務業

堅持以打造全國重要的健康旅游文化目的地和創建新鄉南太行5a級景區為目標，突出交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，努力打造全市經濟發展新的增長極。

突出交通引領作用。加快續建工程建設，切實做好新建工程前期工作，全力推進宋莊至三慶橋、三慶橋至上八里、上八里至薄壁等重點道路改建，完成石嶺隧道至宋莊、三慶橋至洪洲改建及三慶橋周邊提升改造綠化亮化等工程，打造旅游業發展快速通道。

著力發展大健康大旅游大文化產業。按照“一山一城五湖三園三帶”發展思路，完成全市旅游發展總體規劃編制工作。爭取上八里游客服務中心、南寨停車場和寶泉旅游服務區停車場、松樹坪二級服務區等項目“五一”前投用。積極推進風景石專業市場、龍泉養生基地實施步伐，加快水、電、路等基礎設施建設進度。優化全市旅游發展環境，全力做好南太行旅游度假區環境整治工作。通過廣告、新媒體等形式，提升輝縣旅游品牌知名度和美譽度，舉辦好中國百泉藥交會暨第五屆南太行旅游文化節等活動。積極推進中藥材精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。西部控股南太行智慧產業園、中藥健康養生園、中藥材物流基地力爭年底前開工建設。加強“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，啟動文化創意產業園項目建設。

加快發展現代物流、電子商務、金融等高成長性服務業。加快國際汽車城、誠訊物流園等項目建設，推動制造業、商貿業與物流業聯動發展。支持全民網上創業，鼓勵企業開展線上線下同步銷售，做大做強“孟莊制造”電商平臺。進一步完善金融體系，鼓勵銀行、保險、證券期貨等金融機構入駐輝縣，支持珠江村鎮銀行等現有金融機構延伸基層網點。健全金融監管機構，強化監督管理職能，嚴守不發生系統性、區域性金融風險底線。加快非法集資案件處置進程，全方位開展風險排查，預防發生新的案件。應用現代管理理念，推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，培育壯大養老、家政、社區服務業，滿足多層次、多樣化消費需求。

構建特色商業區發展載體。圍繞文昌大道、共和路兩個主軸，加大道路等基礎設施投入，優化特色商業區硬環境。強化商業集聚，培育樓宇經濟，大力引進龍頭企業和高端品牌，打造空間高密度、就業高容量的服務業集群。萬和人家商業綜合體、輝城港灣丹尼斯百貨力爭年底前營業。

(三)提升城鄉統籌發展水平

堅持以人為本，實施城鎮化提升工程,確保在新鄉市率先建成功能完善、具有區域影響力的現代化城市。

加快實施棚戶區改造。利用棚戶區改造優惠政策，積極爭取國開行貸款，建立購租并舉住房制度，提高貨幣化安置率，全力推進棚戶區改造項目建設。以去庫存、促消費為重點,貫徹落實我市房地產扶持政策，鼓勵農民進城購房，有效化解庫存壓力,促進房地產健康發展。控制城市開發強度，防控商業地產風險，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。堅持把群眾按時回遷放在第一位，加快推進輝都花園、天悅城、梅溪馨苑等續建項目，適時啟動七彩玫瑰溪園、四季花城等新建項目。

持續完善城市基礎設施。以打通斷頭路為重點，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路東段(清源路—濱河路)、共和路北段(蘇門大道—南水北調河橋南岸)、涌金大道(和諧路—九山路)、和諧路北段(蘇門大道—文昌大道)、百泉路北段(蘇門大道—藥貿大道)等城市道路。以增加市民休閑場所為重點，加快文昌閣廣場、水竹園、呂巷古城墻等3個綠地游園建設進度;新建城市花園西北角等3處綠地游園;繼續推進百泉復興工程，力爭早日將百泉湖打造成古今文明交相輝映、新老景觀各展風采的城市“龍眼”。新增供氣管網26公里、供熱管網2公里、供水管網4公里。完成第三水廠、垃圾處理場二期建設任務。

加大城鄉執法管理力度。完善城市治理體系，提高城市規劃的科學性和權威性，全面推進“多規合一”。做好城市總體規劃修編評估工作，全面啟動城區地下管線普查,進一步優化空間布局和用地結構。完成孟莊、冀屯、吳村等三個國家級重點鎮總體規劃的評審報批工作。規范農村住宅建設，堅決杜絕隨意、無序、違規建設行為。實施提升城市管理水平三年行動計劃，啟動執法體制改革，提高城市精細化、規范化、數字化、法治化管理水平。

(四)加快現代農業發展進程

按照穩糧增收、提質增效的要求，以保障糧食安全和促進農民增收為核心，加快轉變農業發展方式，建設現代農業強市。

發展高效農業和現代畜牧業。加快推進高標準糧田建設“百千萬”工程，新增高標準糧田6萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝以上，糧食產量穩定在11億斤以上。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設，發展食用菌精深加工，打造特色農業產業集群。推進農牧結合、生態種養，全年新建、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉、蛋、奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。穩定和完善土地承包關系，加快農村集體產權制度改革，推進土地承包經營權確權登記頒證工作，規范有序流轉土地承包經營權。加大對農業產業化龍頭企業及新型經營主體的支持力度，鼓勵引導農產品加工企業做大做強。全年新增新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展專業合作社50家。

強化農產品質量監管。大力推進農產品品牌建設，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。加強農產品質量安全全程監管，探索建立農產品產地準出、市場準入、質量追溯等長效監管機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

抓好農田水利設施建設。完成裴寨、山前等小型水庫年度除險加固任務。加快推進南湖水庫建設及劉店干河、薄上項目區水土流失綜合治理工程，新增有效灌溉面積1.1萬畝，節水灌溉面積2萬畝，解決4200人農村居民飲水安全問題。

(五)推進生態環境持續好轉

樹立“綠色發展、循環發展、低碳發展”理念，筑牢生態安全屏障，著力建設天藍、地綠、水清、氣爽的美麗輝縣。

打好污染治理攻堅戰。嚴把環境準入關，認真落實環評審批制度，堅決控制高耗能、高污染項目。突出抓好大氣污染防治，遏制霧霾天氣頻發態勢，全面提升空氣質量。加強涉水企業監管，加快收水管網配套，確保設施穩定運行，實現出境斷面水質達標。

打好環境整治攻堅戰。切實用好政策性信貸資金，繼續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃。健全完善農村長效保潔機制，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾。

打好生態修復攻堅戰。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全。加強種養業污染防治，推進土壤污染治理修復。加快南水北調生態廊道建設，強化水源保護，力促洪洲、薄壁調蓄工程落地實施。推進壓煤塌陷區治理工作，改善區域生態環境。

(六)不斷提高人民生活水平

把保障改善民生放在更加突出的位置，切實解決好群眾最需要解決的困難和問題，全年財政民生投入不少于30億元。

大力開展脫貧攻堅。通過異地搬遷、整村推進、產業扶貧、雨露計劃、駐村幫扶等措施，突出精準扶貧，完成7個村整村推進和山區1500戶5400人搬遷轉移任務，實現3560人穩定脫貧，決不讓一個貧困村莊、一戶貧困家庭掉隊。

推進教育均衡發展。圍繞創建全國義務教育發展基本均衡縣，盡快啟動城內小學改擴建和太行小學、清暉小學新建項目;加快百泉小學、佳怡小學、冀屯小學等項目建設進度，力爭年內投入使用。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。加強教師隊伍建設，充實、穩定農村教師隊伍。

提高公共醫療服務水平。增強基層醫療服務能力，確保張村衛生院建成投用，北云門衛生院開工建設。新農合參合率保持在99%以上。積極推進縣級公立醫院綜合改革，穩步實施國家基本藥物制度。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

加強就業創業和社會保障。積極落實促進就業創業優惠政策，年內新增城鎮就業9285人，再就業2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率保持在99%以上。抓好社會福利事業，完成拍石頭鄉敬老院建設。加強低保人群動態管理，切實做到應保盡保。加大保障性住房建設力度，全年竣工5302套，完成農村危房改造1000戶，解決群眾住房困難。

統籌發展其他事業。落實“全面兩孩”政策，綜合治理出生人口性別比失衡問題。深入實施文化體育惠民工程，豐富群眾精神文化生活。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。

加強社會治理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。深化“五三一”工作法，積極暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求。建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作格局，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

四、努力打造人民滿意的政府

全面加強政府自身建設，做好“三嚴三實”專題教育活動成果轉化，不斷提升政府執行力和服務效能。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設，依法履行政府職能。堅持重大事項報告、通報制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議。深化行政執法體制改革，規范政府系統重大事項決策行為，不斷提高依法、科學、民主決策水平。

堅持改進作風。踐行“三嚴三實”要求，持續落實中央八項規定精神，強化政府作風建設。開展懶政怠政不作為治理年活動，加強行政監察和督查問責，堅決糾正不作為、亂作為現象，堅決懲處失職、瀆職行為。

堅持轉變職能。落實上級改革工作部署，繼續簡政放權，清理規范行政審批服務事項，全面建立權責清單制度。加大政務公開，推行行政審批標準化，優化服務水平，讓企業和群眾辦事更加便捷。

堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅守廉政準則各項規定，加強對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標等重點領域和關鍵環節監管，用制度管權管事管人。推動監察和審計全覆蓋，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表，站在新的起點，我們的事業任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，以迎難而上的擔當精神、雷厲風行的效率意識、一抓到底的工作韌勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現“十三五”良好開局，為加快建設富裕、美麗、平安、幸福輝縣而努力奮斗!

長豐縣位于安徽省合肥市北部，下面本站小編給大家分享幾篇長豐縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請與《長豐縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，穩中求進，“”發展成績顯著

“”時期是長豐發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞進軍全國百強縣的奮斗目標，實施工業強縣、產業富民、雙城帶動、城鄉統籌等戰略措施，創造性地推進政府工作，全縣經濟社會發展邁上了新臺階，實現了由國家級貧困縣向全省科學發展“第一方陣”的跨越。

五年來，綜合實力顯著增強，對外形象大幅提升。全縣地區生產總值連續跨過200億元、300億元臺階，五年翻一番多;財政收入突破40億元，是“”末的2.9倍。累計招引項目351個，引進省外資金超千億，實際利用外資2.7億美元;完成固定資產投資1600億元，是“”的3倍。產業結構進一步優化。三次產業比例調整為16.4：61.9：21.7，二產主導地位凸顯，產業集聚度明顯提高。規模以上工業產值、增加值分別是“”末的3.1倍、2.9倍。現代農業快速發展。以特色果蔬、林木花卉、規模養殖、優質糧油等產業為核心的現代農業格局初步形成，穩居全國設施草莓種植第一大縣位置。文化旅游、房地產、金融保險、商貿物流等服務業蓬勃發展，社會消費品零售總額年均增長17%。我縣先后榮獲全國科技進步先進縣、全國土地節約集約利用模范縣、全國糧食生產先進縣等榮譽稱號。長豐實現了實力實績的新跨越，展現出自信自強的新姿態。

五年來，城鄉統籌步伐加快，基礎設施日臻完善。投資百億元建設一批交通、水利、電網改造、城鎮基礎設施等項目。堅持以合肥主城區標準建設北城，星級酒店、購物中心、運動中心等高端城市生活業態進駐北城，北城新區城市形象不斷提升，現代化生態新城初步建成。縣城建設步伐加快，完成合肥六水廠至縣城引水工程，高標準建成高速連接線，楊公路、長壽路改造一新，縣醫院綜合樓、縣新中醫院投入使用，城市功能逐步完善，人居環境進一步優化。中心城鎮、美好鄉村建設加快推進，榮獲全省美好鄉村建設先進縣稱號，吳山鎮、下塘鎮被列為全國重點鎮。縣域路網提標加密。水家湖、合肥北城兩個高鐵站投入運營;206國道(吳山至徐廟段)完成改造升級，高標準建成合水路(雙墩至下塘段)，水泥路實現村村通，縣域公路總里程達3166公里，路網密度位居全省前列。水利設施全面提升。投資7億元全面實施病險水庫除險加固、“八小”水利等重點工程，解決26.4萬農村人口飲水安全問題。新建110千伏變電站4座，220千伏變電站1座，供電保障能力進一步加強。加快現代通訊網絡建設，4g移動網絡實現全覆蓋。深入推進生態文明建設，10個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮。投資2.5億元建設污水處理設施47座，日處理能力達6.2萬噸。實施森林增長工程，全縣林木綠化率達23%，長豐對外美譽度、人民群眾幸福感進一步提高。

五年來，民生事業長足發展，人民生活顯著改善。集中投入40億元實施民生工程，全縣65萬人直接受益。城鄉居民收入倍增計劃順利實施，居民人均可支配收入超過全省平均水平。就業規模持續擴大，城鎮登記失業率控制在2.99%以內。社會保障和救助體系進一步完善，城鄉居民養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋，榮獲全國老齡工作先進縣稱號。教育教學條件顯著改善，教育質量穩步提升，榮獲全省教育強縣稱號。以開放的理念辦事業，引入合肥一中、合肥42中合作開辦北城中學、北城世紀城學校，委托安醫二附院管理縣醫院。縣鄉村三級衛生網絡體系逐步完善，公共衛生保障能力明顯增強。科技、文化、計生、廣播電視等社會事業協調發展，安全生產、信訪維穩等工作深入推進，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業。

五年來，改革創新深入推進，自身建設不斷加強。全面實施各項改革，運行順暢的體制機制逐步建立。實施新一輪政府職能轉變和機構改革，市場監管、衛生計生管理職能進一步整合，公共資源交易平臺建設榮獲市政府創新獎。深化行政審批制度改革，權力清單、責任清單和涉企收費清單制度全面建立。深入推進“兩集中、兩到位”改革，行政服務效能不斷提升。加快財稅體制和投融資體制改革，縣鄉財政管理進一步規范。縱深推進農村金融體制改革，金融服務體系逐步完善。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執行中央“八項規定”和黨風廉政建設責任制，政府廉政建設不斷加強。完善重大事項決策程序，全面實行政府投資重大項目預先評價、效益分析制度，法治政府建設邁出新步伐。不斷加大審計覆蓋面和發現問題整改力度，審減金額8.55億元。自覺接受縣人大的依法監督、縣政協的民主監督，累計辦結人大代表議案和建議330件、政協委員提案378件，辦復率100%。全面實行政務公開、政民互動，有效拓寬群眾參政議政渠道，政府公信力不斷提升。

(一)全力調結構，三次產業協調發展

工業經濟調中有增。組織實施工業提升工程，全縣規上工業企業凈增32家、達389家;產值超億元企業凈增11家、達200家。國科電力、萬安環境在新三板成功掛牌，全縣上市(掛牌)企業達17戶。加快推進企業技改擴建、盤活重組，完成工業投資240億元，增長11.6%，其中技改投資156億元，增長26.1%。企業創新能力進一步增強，恒大江海、華恒生物分別榮獲安徽工業精品、安徽專利金獎，固力發電氣等4家企業產品榮獲安徽名牌產品稱號。突出新能源產業發展，三里河水庫40兆瓦漁光互補項目、莊墓19.6兆瓦農光互補項目并網發電，光伏裝機總容量達160兆瓦。全縣戰略性新興產業完成產值180億元，同比增長38%。實施合同能源管理等多項措施，超額完成降耗目標任務。

現代農業提質增效。實施草莓產業提升行動，深入推進草莓標準化生產，草莓種植面積穩定在20萬畝，草莓品質不斷提升。5大現代農業園區基礎設施不斷完善，新增市級現代農業示范園區1個、市級特色農業園區9個。強化農產品質量監管，創建全國農產品質量安全示范縣進展順利。農產品品牌建設取得新成果，新增“三品”認證10個。農業產業化步伐加快，新增新型農業經營主體540家。優質種苗繁育體系逐步建立，江淮園藝、恒進公司、艷九天等龍頭企業帶動作用顯現。糧食生產穩步提升，總產達63.3萬噸，實現“十二連增”。推進標準化養殖，動物疫情防控能力穩步提高，畜禽養殖業健康發展。夏季防汛任務圓滿完成，農田水利建設榮獲全省“江淮杯”三等獎。

第三產業活力提升。商貿物流業加速發展，寶灣物流(一期)建成運營，肥北(崗集)國際物流產業園啟動規劃。房地產市場平穩發展，電子商務、文化休閑等現代服務業加快發展。全年實現社會消費品零售總額50億元，同比增長16.2%;外貿進出口總額1.7億美元，增長14.3%。旅游業穩步發展，成功舉辦草莓采摘節、非遺園櫻花節、陶樓桃花節等旅游節會。新建徽商銀行、招商銀行、杭州銀行等網點，金融服務體系進一步健全。全縣存款余額、貸款余額分別達到242億元、145億元，存貸比達60%。

(二)強化穩增長，發展動力持續增強

推進項目穩增長。強化“1211”重大項目調度，完善項目包聯責任制，加快項目推進。67個省“861”、75個市“1346”項目超額完成年度投資計劃。萬力輪胎、杏花印務、皖能垃圾發電等30個億元以上項目開工建設，志邦櫥柜、萬和新能源等30個億元以上項目竣工投產。積極推進項目謀劃，皖能(2×660兆瓦)長豐電廠項目取得新進展，皖能(1×30兆瓦)生物質發電項目已獲立項批準。完善招商引資工作機制，成立10個專業招商小組和6支產業駐點招商小組，突出產業招商、精準招商、駐點招商，招商引資成效明顯。伊利二期、萬創云谷、衡水中學等50個億元以上項目簽約，招商引資到位省外資金252億元，增長11.6%。

強化保障穩增長。深入開展要素保障年活動，構建了以發展需求為導向的要素保障機制。扎實推進土地整治，報驗新增耕地7800畝，報批國有土地7205畝，項目用地得到較好保障。召開拆遷動員大會，完成房屋征遷面積90.9萬平方米，有效破解項目落地難題。電網建設不斷加快，110千伏豐澤變投入運行，投資1.4億元改造升級172個農網項目，城鄉用電得到較好保障。加快推進投融資平臺改制轉型，全年融資到位13億元。制定出臺稅融通和續貸過橋資金實施辦法，設立500萬元風險補償基金，建立“政銀擔”、“政保貸”合作機制，引導投放貸款1.57億元。

優化環境穩增長。制定出臺促進五大產業發展扶持政策，整合資金1.5億元，支持企業發展和產業升級。進一步深化行政審批制度改革，行政審批項目精減1/2以上，審批時限壓縮1/3以上，行政審批效率不斷提升。健全縣領導包聯項目、聯系企業制度，及時解決企業在生產運營中存在的突出問題。推進基建項目收費一表制、涉企收費清單制，收費行為進一步規范。不斷加大效能問責力度，強力懲治不作為、慢作為、亂作為的現象，政風行風持續好轉。

(三)推進一體化，城鄉面貌顯著改善

城鄉規劃不斷完善。深入開展規劃編制年活動，完成阜陽北路沿線城市空間研究、雙墩鎮老鎮區控制性詳細規劃編制，組織開展北城公交、公共服務設施和教育布點專項規劃編制，為實施北城提升工程奠定了基礎。修編完成縣城總體規劃，以及供水、排水、燃氣、環衛等專項規劃，下塘、吳山全國重點鎮總體規劃編制完成，莊墓、楊廟等5個鄉鎮總體規劃啟動編制，城鄉規劃體系日益完善。強化規劃剛性約束，各類違法建設行為有效遏制，規劃嚴肅性得到有力維護。

雙城建設穩步推進。開展“大北城”系列宣傳活動，北城知名度進一步提升。喻灣路、河東路等道路建成通車，鳳麟路、雙鳳路開工建設，北城路網不斷完善。世紀金源三期、中環城、銀河苑、水岸人家二期等項目快速推進;完成梅沖湖路泵站遷移、董大水庫保護區等生態保護項目實施，淮南北路、蒙城北路綠化水平得到提升，生態新城形象充分展現。縣城建設提質提速，新城公園、“三館一中心”投入使用，護城河改造(一期)工程完工，長淮路、長合路等棚戶區改造步伐加快，縣城13個園林綠化項目和南一環提升工程全面完成。

城鄉統籌步伐加快。合淮路(崗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程開工建設，水九路、張義路改造前期工作加快推進，商合杭高鐵征地拆遷工作全面啟動。完成小城鎮建設項目庫編制，羅塘、陶樓等6個小城鎮項目有序實施，18個美好鄉村中心村建設基本完成。生態環境持續優化。全面管控工業污染，2座空氣環境自動監測站建成，燃煤鍋爐和黃標車淘汰工作扎實開展，秸稈禁燒及綜合利用工作取得良好成效。全縣12個重點水域和5條主要河流全部納入“河長制”管理，水環境綜合治理水平有效提升。超額完成年度造林任務，成功創建1個省級森林城鎮和18個省級森林村莊。

(四)扎實惠民生，社會事業全面進步

民生保障堅實有力。投入資金9.8億元，扎實推進36項民生工程。認真落實就業扶持政策，新增城鎮就業8956人，就業困難認定人員全部實現再就業。扶貧工作成效明顯，超額完成年度減貧任務。進一步完善城鄉居民合作醫療制度，籌集基金3.1億元，參合率達98.8%。城鄉救助體系不斷完善，發放低保、五保等救助資金2.5億元。深入拓展社會福利工作網絡，居家養老服務中心及農村幸福院加快建設，成為全國基層兒童福利服務體系建設試點縣。保障性安居工程扎實推進，建成公租房935套，改造農村危房2800戶。

社會事業加快發展。送影送戲下鄉等文化惠民工程持續開展，縣新圖書館、檔案館建成，圓滿完成慶祝建縣五十周年系列活動。教育教學質量穩步提升，高考本科達線率提高5.27%;新辦梅沖湖中學等3所學校，新建2所公辦幼兒園，成功承辦第xx屆全國武術學校套路比賽。科普事業不斷發展，成功創建安徽省科普示范縣。衛生醫療水平進一步提升，與安徽中醫藥大學附屬醫院合作共建醫療聯合體，鄉鎮衛生院管理改革經驗在全省推廣。計生服務質量明顯提升，聯合國人口基金項目實施受到國家衛計委肯定。

社會治理扎實推進。完善社會風險評估和矛盾糾紛調解機制，開展領導干部開門接訪、帶案下訪活動，信訪形勢總體平穩。加大科技創安力度，“天網工程”全面建成運行，實現與市指揮平臺無障礙接入。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進“平安長豐”、“法治長豐”建設，被授予全省法治縣創建先進單位、全省平安縣稱號。強化安全生產責任制落實，狠抓隱患排查治理，安全生產形勢平穩。保持打擊傳銷高壓態勢，“雙打”、“查無”等工作持續開展，市場經營秩序總體穩定。

(五)穩步促改革，發展活力加速釋放

認真落實行政體制改革。出臺縣政府職能轉變和機構改革方案，積極推進事業單位分類改革，機構和職責得到有效整合。深化機構編制核查和實名制管理，編制總額實現只減不增目標。實行政府法律顧問制度，開展依法行政示范單位創建活動，法治政府建設步伐加快。推進“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，市場主體準入效率有效提升。

深入開展經濟體制改革。嚴格執行新預算法，深化國庫集中支付制度改革，縣鄉財政管理更加規范。清理規范稅收和財政支出等政策，認真落實“營改增”等結構性減稅，依法治稅水平得到提升。推進新型金融合作機制，與徽商銀行合作成立10億元城鎮化基金。穩步推進小型農田水利產權制度改革，加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村宅基地退出機制，農村發展活力逐步增強。

加快推進社會體制改革。成立高規格的縣城市管理委員會，城市管理體制機制進一步理順。完成陶樓陶西等5個標準化示范社區建設，省級農村社區建設試點縣創建工作扎實推進。實行流動人口居住證管理，人口管理服務水平有效提升。積極推進未成年人社會保護試點工作，啟動不動產統一登記制度改革，公車制度改革扎實推進。軍民融合深度發展，國防動員和后備力量建設進一步增強。地方志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老年人和關心下一代等工作實現新進步。

各位代表：過去的五年，全縣上下同心同德，奮力拼搏，經濟總量實現新跨越，社會事業實現新突破，人民生活水平實現新提升，取得了可喜的發展成績。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾扎實苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有參與、關心和支持長豐建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題：經濟總量不大，產業結構不優，新興產業規模不大，現代服務業發展相對滯后;城鄉發展仍不均衡，公共服務供給不足，設施不配套;社會保障體系和民生基礎工程有待進一步完善;土地供應、環境優化等要素保障工作還有待提高，機關作風建設尚需加強。針對上述問題，我們將采取切實措施，認真加以解決。

二、創新驅動，全面轉型，促進“十三五”更好更快發展

“十三五”是長豐躋身全國百強縣、全面建成小康社會，實現更大作為的戰略機遇期。從國內看，經濟基本面“形有波動、勢仍向好”，仍然保持中高速增長、中高端發展。從省市看，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起等國家戰略的深入實施，商合杭、引江濟淮等重大工程加快推進，合肥作為長三角副中心城市的新定位，我省、我市經濟仍將保持穩定增長。從我縣看，創新驅動開始發力，全面深化改革增添動力，擴大開放帶來活力，重大項目增添后勁，市委、市政府關心支持和全縣上下同心合力增強信心，經濟保持“雙中高”發展的基礎條件具備。我們完全有理由、有信心發展的更好更快。

“十三五”時期政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照中央、省、市和縣委的部署要求，圍繞打造全省新型工業化先行區、城鄉一體化的新典范、合肥國際化大都市北部門戶區，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實施“工業強縣、綠色發展、創新驅動、城鄉一體”四大戰略，確保與全市同步全面建成小康社會，力爭進入長三角城市群縣域經濟第一方陣和全國百強縣。

今后五年的預期目標是：

經濟實力顯著提升，經濟總量保持全省前列，經濟增長速度快于全市平均水平。到20xx年，地區生產總值突破700億元，財政收入突破70億元，全社會固定資產投資突破700億元，主要經濟指標力爭實現翻一番。

城鄉一體取得突破，北城深度融入合肥主城區，現代化生態新城基本建成;縣城成為宜居宜業宜教的生態城市、合肥輻射皖北地區的副中心城市。全面構建“南北暢通、東西連接”縣域交通主干路網，雙核雙軸的新型城鎮體系基本形成，全縣城鎮化率達60%。

生態環境持續改善，強化環境保護，推動綠色低碳循環產業發展，節能減排等生態指標達到省控目標，空氣優良天數占全年的85%，林木綠化率達24.47%，生態文明建設取得重大進展，生態環境持續向好，爭創省級生態文明示范區。

發展活力明顯增強，結構調整深入推進，三次產業結構優化為9.5：60：30.5，工業升級擴量，服務業提質增效，實現社會消費品零售總額100億元，外貿進出口總額10億美元。南部園區實現一體化發展，雙鳳成為國家級開發區，力爭吳山靜脈產業園躋身省級開發區，成為承接產業轉移的開放高地。

社會事業全面進步，城鎮居民人均可支配收入年均增長10.9%，農村居民人均可支配收入年均增長11%，與全市平均水平差距明顯縮小。科技、教育、體育、文化、衛生、廣播電視等社會事業加快發展，社會就業更加充分，社會保障更加有力，社會管理更加完善。

三、立足新起點，開創新局面，實現20xx年良好開局

(一)大力推進新型工業化

始終堅持工業強縣戰略，改造升級存量企業，引進培育增量企業，促進工業經濟發展壯大、轉型升級。

抓好存量升級。集中優勢資源，提升汽車零部件、食品加工、現代建材、電力電器等傳統主導產業，實現規上工業產值超900億元，增長13%以上。注重抓大扶強，實施龍頭企業培育計劃，扶持鴻路鋼構、伊利乳業、萬安科技、志邦廚柜、江淮鑄造、廣銀鋁業等企業發展，力促做強做大主業，加快培育一批10億元、50億元支柱企業。支持企業上市融資,力爭1家以上企業在主板上市。推進企業成長計劃，促進小微企業向“專精特新”方向發展，凈增規模以上企業20戶以上，培優培強一批億元以上骨干企業。加快發展戰略性新興產業，保障萬和博世、協鑫太陽能、數控產業園等新興產業項目建設，實現戰略性新興產業產值225億元，增長25%。實施外貿孵化成長工程，推進外資、外貿、外經聯動，培育外貿出口新的增長點。堅持分類施策、有進有退，對已停產或半停產的“僵尸企業”，引導開展兼并重組、債務重組，實現整合盤活。

抓好增量培育。進一步完善招商引資工作機制，重點圍繞傳統優勢產業、戰略性新興產業，著力引進關聯程度高、投資規模大、帶動能力強的大項目。繼續鞏固江浙滬的招商市場，逐步開拓珠三角、京津冀等招商市場，廣泛收集信息，深度對接企業。發揮好駐京招商聯絡處的平臺作用，進一步加大央企國企招引力度。力爭引進億元以上項目50個，其中10億元以上工業項目2個。做好省“861”、市“1346”和縣“1211”重點項目跟蹤調度，力爭皖能生物質發電、志邦廚柜二期、中集車輛等重大項目開工建設，保障萬力輪胎、垃圾發電等項目建成投產，全年完成工業投資272億元，增長13.3%。

抓好創新驅動。認真落實大眾創業、萬眾創新扶持政策，激發創新活力，提升創新水平。加快安大綠色發展研究院“三中心、一智庫、一基地、一園區”建設，打造合肥重要的“科創綠洲”。鼓勵支持“互聯網+”新興產業發展，扶持新建創客空間、創新工場等創新創業基地。實施小微企業引智、提檔等“五大”工程，新增小微企業1500戶以上。深入推動企業技術創新，新認定國家高新技術企業15家以上，申請專利600件以上。引導企業強化品牌意識，爭創名牌產品、馳名商標。強化企業分類管理，建立正向激勵機制和反向倒逼機制，嚴控高耗能、高污染和低水平重復建設項目，推動工業經濟轉型升級。

(二)做優做精現代農業

圍繞穩定農業生產的目標，推進特色農業規模化生產、產業化發展、品牌化營銷，促進農業增效、農民增收。

強化特色引領。突出抓好20萬畝草莓種植，推行綠色標準化生產，推廣應用農業物聯網，鞏固和提升產品品質。加快發展特色果蔬等產業，抓好南冬瓜、油桃、太空蓮、櫻花等專業基地建設。進一步完善龍門寺現代農業示范園區各類設施，爭創國家級農業園區，發展都市型高效生態農業。鼓勵鄉鎮按照萬畝規劃、千畝起步的要求，建設各具特色的現代農業生態示范區。完成4萬畝高標準農田整治任務，深入推進2個部級小麥、水稻萬畝高產創建示范片建設，穩定傳統糧油生產。嚴格執行養殖業發展規劃，加快推進標準化規模養殖示范場建設。

注重品牌建設。認真籌備第八屆中國草莓大會暨第十三屆中國草莓文化節，著力打造草莓綜合展示園、草莓特色小鎮、草莓特色產業村等示范工程，提升長豐草莓知名度。加快標準化農資店、生產基地和農產品交易市場建設，完善農產品溯源和質量安全檢測體系，爭創國家農產品質量安全示范縣。著力提升農業產業化水平，扶持一批生產規模大、有發展前景的農業企業，力爭新增農業產業化龍頭企業10家。強化農產品質量監管，加快“三品一標”認證步伐，新增認證農產品“三品一標”5個以上。

健全服務體系。抓好農村綜合產權交易管理，進一步發揮交易中心服務功能，拓展交易品種。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，加強農村土地承包管理，促進規范適度有序流轉。加快培育發展家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，新增農民專業合作社30家。健全農機、種苗、植保、防疫等農業社會化服務組織，做好農業產前、產中、產后服務。鼓勵具有一定實力的農業經營主體與科研院所合作，引進推廣新技術、新品種、新模式。

(三)提升現代服務業發展水平

充分發揮區位和交通優勢，建設服務業中心，推進傳統三產向現代服務業轉變，補齊產業發展“短板”。

發展生產性服務業。加快寶灣國際(二期)建設，啟動肥北(崗集)國際物流產業園一期項目，打造2個集物流商貿、產品展示、區域品牌總部為一體的綜合服務型物流園區。推進潤恒物流、喜旺集團2個冷鏈食品物流園，以及北城電商園等項目，加速現代物流業集聚。實施阜陽北路兩側產業升級改造，培育新興服務業，發展總部經濟、研發中心、金融證券等新型業態。

發展生活性服務業。大力發展購物中心、星級酒店、特色街區、社區商業等多層次商業網絡，積極扶持長豐草莓、寶生中醫藥、居然之家等專業市場發展，鼓勵商業模式創新和服務產品創新。支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代商業方式向農村延伸。培育發展健康養老、醫療保健、家政服務等特色服務業，滿足城鄉居民生活需求。

發展城郊型旅游業。鞏固“摘草莓、賞桃花、游非遺”等傳統旅游品牌，深度開發現代農業示范區休閑游、杜集鳥島生態游、鄉村民俗體驗游等旅游線路，推動“一產三產化”、旅游標準化。謀劃招引北城大型游樂項目、滁河干渠生態旅游項目，推動幸福莊園康體度假旅游項目建設，努力打造旅游新亮點。

(四)統籌推進城鄉建設

突出北城、縣城兩個核心，統籌推進園區建設、城鄉建設，打造產城融合、城鄉一體發展的載體平臺。

著力提升園區承載。加快雙鳳開發區晉升國家級開發區步伐，完成新區鶴翔湖路、潤河路等道路建設，有效承載項目落地;完善老區道路、排水等設施配套，提升園區整體形象。開工建設崗集拓展區育才路、朝陽路等道路工程，完成蒸汽管道建設，實施園區綠化亮化，爭創全省優質汽車零部件生產示范區。建設下塘工業園污水處理廠和污水管網，建成工業大道、緯五路，提升工業大項目承載力。完善吳山靜脈產業園總體規劃，啟動楊廟路、車左路延伸工程，主動對接空港產業園，先行謀劃道路連接。實施園區路網西延工程，逐步拉大水湖工業園發展框架。立足現有規模，不斷完善楊廟、莊墓園區基礎設施條件。

加快城鄉一體建設。科學編制大北城提升規劃，綜合整治阜陽北路沿線等重點區域，完成梅沖湖路、潁州路、谷河路等綠化工程，著力建設精品城市。爭取阜陽北路高架北延工程開工，加快魏武路、雙鳳路、鳳麟路等延伸工程建設，開工建設湯都路，完善公交樞紐站等公共交通設施，積極推進省立醫院(北區)以及文化體育等配套設施建設，不斷完善北城城市功能。加快縣城建設步伐。改造長淮路、長新路等主干道路，加快下塘路兩側棚戶區改造，推動火車站站前廣場開發。啟動體育場建設，新建縣城停車場，綜合改造周邊片區。全面完成縣城園林綠化提升任務，實施護城河二期綠化提升工程，全力創建省級園林縣城。完善縣城小街巷雨污水管網及路燈照明設施，提升老城區人居環境。整合資源，完善機制，提升雙城城市綜合管理水平。建立中心集鎮規劃建設考評機制，組織實施合淮路、合水路沿線集鎮立面整治，深入推進“三線三邊”環境整治和6個鄉鎮政府所在地美好鄉村建設，全面完成18個省級美好鄉村中心村建設任務。

加強各類設施建設。全力配合做好206國道(吳山至南崗段)建設，開工建設合水路(左店至水湖段)、水九路、張義路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高鐵、合安客專、滁淮高速等重點工程建設，改造淮南鐵路既有線下穿立交;升級縣鄉公路26公里，完成4座危橋改造和60公里村村通水泥路延伸工程任務。加大安置保障力度，完成銀河苑、水岸人家二期等安置房建設，開工建設物華苑三期、四期和錦湖家園二期等保障房項目，切實解決群眾拆遷安置問題。落實最嚴格的水資源管理制度，啟動龍門寺水廠改造工程，加快農村人飲工程建設，解決5.7萬農村人口飲水安全問題;實施小型農田水利設施提升工程和病險水庫除險加固工程。

(五)著力優化發展環境

圍繞項目落地、企業發展，不斷優化要素供給，強化各類保障，著力創建一流的發展環境。

強化土地和電力保障。做好土地整治項目申報和實施工作，完善土地整治資金投入機制，進一步調動鄉鎮工作積極性，確保報驗新增耕地5000畝以上。強化閑置和低效利用土地清理，盤活存量土地資源。依法有序推進土地和房屋征收，加大違法建筑拆除力度，有效承接項目落地。加快縣域電網升級改造，完成北城220千伏變電站建設，開工建設110千伏雙墩變、110千伏吳山百花變擴建工程，新建兩臺35千伏主變站，提升縣域供電保障能力。

強化資金保障。用好徽商銀行10億元徽銀城鎮化一號基金，加強與國開行、農發行等金融機構合作，爭取整體城鎮化項目、棚戶區改造資金。完成政府性投融資平臺轉型改制，創新融資合作模式，加大資金整合力度，保障重點項目建設需要。進一步優化金融發展環境，全面推進農村信用體系建設，出臺財政資金存放金融機構管理辦法，促進金融機構加大信貸投放。

強化服務保障。開展優質服務提升年活動，完善縣、鄉(鎮)、村三級服務平臺，提高為企為民辦事效率。深入推進“兩集中、兩到位”，實現行政審批事項“應進全進”，建立以“窗口”為主導的行政審批新機制。加快構建基建項目聯合審批平臺，規范建設項目審批。強化機關效能建設，嚴格執行首問負責制、一次告知制、限時辦結制等制度。完善重大項目推進機制，著力構建項目立項、規劃、用地、審批、落地全程服務保障體系。

(六)加快發展各項事業

圍繞人民群眾生活需求，突出辦好民生實事，促進各項事業發展，保持社會和諧穩定。

提升保障水平。實施全面脫貧攻堅年活動，深入推進精準扶貧、精準脫貧，完成整縣脫貧任務。實施就業困難人員援助，多措并舉增加就業，力爭城鎮新增就業8000人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。加強社會保障服務平臺建設，完善各項社會保險制度，積極推進機關事業單位參加養老保險，擴大社會保險覆蓋面。設立城鄉居民基本醫療保險管理中心，啟動商業保險機構經辦城鄉居民基本醫保業務試點。完善社會救助體系，做好孤兒、重癥精神病人、流浪乞討人員救助，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。繼續推進居家養老服務站建設，積極推進“銀齡安康”行動。

加強環境保護。落實保護優先的原則，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的環境監管網絡。扎實做好大氣污染防治工作，繼續開展全域全年全面禁燒，完成黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務，全面加強渣土和城市揚塵管理。嚴格落實“河長制”，實施莊墓河流域水環境綜合治理，保障水質穩定達標，啟動荒沛河流域濕地保護項目。依法整治畜禽養殖污染，集中治理工業集聚區水污染，加快朱巷等6個集鎮污水處理設施改造進度。深入實施森林增長工程，完成2.6萬畝造林計劃，全面落實滁河干渠二期綠化工程任務。

發展各項事業。深入實施文化惠民工程，規劃縣文化館、縣劇場，完善鄉鎮綜合文化服務中心，推動城鄉文化事業均等化發展。推進中共合肥北鄉支部紀念館二期建設。啟動實施教育提升五年行動計劃，促進全縣教育教學水平穩步提高。加強義務教育寄宿制學校建設，抓好學前教育和職業教育發展，引入社會資本辦名校，促進衡水中學按期建成。深化醫藥衛生體制改革，鞏固縣醫院與安醫二附院合作成果，完成創建二甲醫院目標。推進楊廟、下塘中心衛生院建設，支持社會資本參與醫療衛生事業，不斷提升醫療服務水平。全面落實“兩孩”政策，實行生育服務證制度，加快人口計生工作轉型發展。強化信訪問題化解，確保信訪穩定。注重社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪和傳銷活動，全力提升群眾安全感。加大重點行業、重點領域安全生產整治力度，堅決遏制重特大事故發生。加強道路運輸超限超載治理，營造和諧的運輸環境。扎實開展第二次全國地名普查、第三次全國農業普查。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯開展工作，認真做好物價、人防應急、防震減災、民族宗教、對臺事務、地方志、檔案、廣播電視等工作。

(七)全面加強政府自身建設

我們將進一步加強政府自身建設，切實轉變職能，提高效能，努力打造人民群眾滿意的政府。

認真履職盡責，建設責任政府。不斷強化責任意識、擔當意識，圍繞工作需要和發展實際，深入開展調查研究，著力解決突出問題。堅持密切聯系群眾，深入基層、深入一線，切實關注和保障民生。落實改革創新推進年工作要求，努力消除制約經濟社會發展的體制機制障礙。深化財政預算制度改革，實施新一輪縣鄉財政管理體制改革。加強國有資產配置處置管理，規范國資出租、出借、對外投資行為。

加快作風轉變，建設效能政府。強化目標意識，完善目標考核管理機制。強力推進督查督辦，堅持征地拆遷“日報告”和重大項目、固定資產投資、土地整治、用地報批“周報告”制度，保障決策部署落到實處。加大問責力度，嚴懲失職、瀆職行為。利用互聯網平臺，建設“智慧政府”，逐步實現政府權力網上規范運行。

推進依法行政，建設法治政府。進一步規范重大事項決策程序，完善公眾參與、風險評估、合法性審查等工作機制。善于運用法治思維依法解決發展過程中的矛盾和問題，開展“七五”普法，推進社會法治化管理進程。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，提高人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理效率和質量。廣泛聽取社會各界意見，主動接受社會和輿論監督。認真落實政務公開和政府信息公開，確保權力在陽光下運行。

恪守廉政準則，建設廉潔政府。自覺踐行“三嚴三實”，奮力爭當“四個自覺”的模范，嚴守政治紀律和政治規矩。加強監督檢查，深化黨風廉政建設“兩個責任”的落實。不折不扣貫徹落實中央“八項規定”和省市有關規定，堅決糾正“四風”和“小四風”。強化審計監督和行政監督，加大土地出讓、工程建設等重點領域、關鍵環節的管理力度，強化招投標制度執行和監督。厲行勤儉節約，完成公車制度改革，嚴控“三公”經費支出。

各位代表：“十三五”將是長豐大步前進、奮力趕超的關鍵時期。新的機遇，千載難逢;新的形勢，催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結奮進，開拓進取，扎實苦干，為早日實現“躋身全國百強，全面建成小康”目標而努力奮斗!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規模以上工業增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經濟運行總體平穩。堅持把工業作為穩增長、調結構的主陣地，以服務企業為中心，實行領導包聯責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業互保、非法集資、投資理財等各類風險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業生產經營環境進一步優化。全市8大重點行業，除煤炭行業外，其他均實現了正增長。加強和改進統計工作，新入庫“四上企業”56家，總數達到351家。

年度綜合成績位居新鄉各縣(市)區第一名，孟莊專業園區榮獲市管專業園區第一名。

產業結構調整力度加大。大健康大旅游大文化產業發展提速。西部控股“南太行大健康產業及基礎設施投資開發合作協議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區道路投入使用，上八里旅游服務中心開工建設，全年旅游基礎設施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產業融合發展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業區建設，新入駐商貿企業19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統綜合業績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業基礎更加穩固。糧食總產達到11.4億斤，實現了十一連增。食用菌標準化生產及產業化開發成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規模養殖場發展到48家，畜牧業總產值達到29.7億元。實施農業產業化集群培育工程，新發展專業合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。扎實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總干渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩步提高。環境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業生態建設成果，完成生態建設7.92萬畝。科技創新能力不斷提高。新增新鄉市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業認定。掛牌成立了國家創新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業被授予第三屆輝縣市市長質量獎。

農村人居環境工作先進縣市。

局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業產能過剩，企業生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發項目監管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫療衛生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環節。四是非法集資、環境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔當、敢于負責的責任意識有所減弱，回避矛盾、支差應付現象時有發生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務

今年是完成“”規劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發展已經進入新常態，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發展動力。全省“三大發展戰略”的快速推進，以及鄭新融合發展戰略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態下開創新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，以“五個一”為統領，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以穩增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰略，抓改革，促創新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“”經濟社會發展目標任務。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。

根據上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業經濟轉型升級

堅持以產業集聚區為載體，以產業集群發展為方向，充分發揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業經濟轉型升級。

加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發電、國能新能源風力發電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發昊利達工業園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優惠轉移到優化投資環境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環渤海等重點區域，圍繞機械裝備制造等主導產業，大力引進500強企業、央企和行業龍頭企業。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產業集聚水平。加快南延東擴整體規劃報批工作，開工建設集聚區展示中心和小微企業服務中心，確保“三路一橋”竣工通車。圍繞發展壯大主導產業，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業加工基地。加大產業集群培育力度，重點抓好新鄉福建商會特種陶瓷產業園等項目。年內實現主營業務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。

推進創新驅動戰略。加快資源型產業升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統產業高端化發展。鼓勵科技創新和品牌創建，年內申報新鄉市級以上科技項目18個、企業研發中心4家、高新技術企業2家，爭創全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經濟運行調節。堅持領導包聯責任制、重大項目例會、聯審聯批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現的新問題。加強用電量等工業先行指標的監測，增強經濟調節的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業傾斜，努力為企業“新三板”掛牌及上市融資創造良好環境。強化對統計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發展水平和動態變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現代服務業發展

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫中藥材等優勢，堅持交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產業發展，努力打造新常態下經濟發展新的增長極。

突出交通先行戰略。著力抓好“兩大高速”、“三個節點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯的大交通網絡，以大交通帶動三大產業發展。“兩大高速”即新晉高速、鶴輝高速;“三個節點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業大道改造、學院路南延至新鄉西外環以及北段綠化亮化。

加快發展旅游產業。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區創建5a進程，寶泉、轎頂山努力創建4a景區。統籌規劃，分期推進，加快砂石園區開發進程，盡快建成一批與旅游產業發展關聯配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅游業發展總體規劃》，規范旅游資源開發管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內外游客人數增長10%左右。

著力發展健康產業。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。全力服務好南太行健康產業園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產業。發揮“中國書法之鄉”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業與文化產業接軌，提升產業品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創建中華詩詞之鄉。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，積極發展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發展其他服務業。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業區建設，努力引進一批較高知名度的商業企業。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區。推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養老、家政、社區服務業快速發展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構創新金融產品，擴大信貸投放規模。支持農商銀行、珠江村鎮銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業項目建設。加強民間投融資市場監管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發生區域性風險底線。

(三)以更穩的步伐推進新型城鎮化建設

堅持“積極穩妥、整體提升、重點突破、統籌兼顧”發展思路，推動城鄉建設規范、有序、健康發展。

扎實推進城市開發建設。嚴把開發企業準入條件，所有新建項目，開工之前手續必須合法齊全;必須優先建設安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執行審批規劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規委會重新審批;己摘牌未開發的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規劃支路(清暉路—清源路)、協和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區路燈led節能改造，加強城區夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。

提升城鎮、社區建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統籌推進鎮(鄉)區和新型農村社區建設。加快全國重點鎮建設，做好傳統村落保護工作。完成農村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區安置新區建設，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現代農業發展

提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業綜合開發等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝，糧食作物面積穩定在140萬畝，產量穩定在11億斤以上。

優化農業產業體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業化開發力度，食用菌大棚穩定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉制品產業集群建設，全年新、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式的適度規模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社50家。

強化農產品質量和食品藥品安全監管。把推進農產品品牌建設作為發展現代農業的重要手段，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣

強化節能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環境保護力度。嚴格落實環評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業監控力度，保持出境斷面水質穩定達標。強化重點行業脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質量。

改善城鄉環境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全，努力創建全省推進生態文明建設示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關切的現實問題。

加強就業和社會保障。加大就業創業扶持力度，年內新增城鎮就業9300人，再就業2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民社會養老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉鎮敬老院建設，擴大冬季集中供養覆蓋面。加強低保人群動態管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發展。啟動“全面改薄”五年規劃，推動百泉小學、佳怡小學、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉辦學條件，努力創建全國義務教育發展基本均衡縣。嚴格規范學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。

改善群眾醫療條件。進一步完善醫療衛生體系，啟動市人民醫院病房樓建設，確保南村等4個鄉鎮衛生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區開發與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區260戶1300名群眾搬遷轉移，實現4400人穩定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區移民生活水平穩步提高。

統籌發展其他事業。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。

推進社會管理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導群眾依法逐級走訪。堅持領導干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

獲嘉縣隸屬于河南省新鄉市，下面是本站小編給大家帶來的獲嘉縣政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對20xx年工作提出建議，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

(一)工業經濟穩步增長。按照“培育支柱、多業并舉、膨脹總量”的工業發展理念，始終堅持招商引資項目建設主戰略不動搖，強力推進工業振興工程，全縣工業經濟保持了穩中有進、逆勢上揚的積極態勢。招商引資項目建設實現新突破。簽約引進北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個億元以上項目，實際利用縣外內資39.17億元，利用外資3700萬美元。實施千萬元以上工業項目87個，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業項目34個，完成投資16.27億元。申坤機械、騰飛紙業一期等項目建成投產，華譜線纜、信誼染料等項目進入試生產，寶河樹脂、中基光組件等項目即將竣工。工業企業陣容進一步壯大，工業總量持續增長。區域合作形成新亮點。圍繞構建鄭州經開區的配套區、鄭州金水區的協作區、新鄉平原示范區的互動區，持續深化磋商，務實推進合作。與鄭州經開區、金水區先后簽訂戰略合作協議，尤其是與金水區的合作，成功引入“飛地經濟”發展模式，金水(獲嘉)產業新城項目正式奠基，相關合作事宜全面展開。金水(獲嘉)產業新城項目的奠基，為亢村經濟板塊的崛起打下了堅實基礎，為我縣招商引資項目建設有序承接產業轉移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發展戰略實施起到了先行先試、率先實踐的示范推動作用。這一做法受到了各級領導的充分肯定和社會各界的廣泛關注。產業集群發展呈現新態勢。以現代農機、電動汽車為代表，機械裝備制造產業技術提升，企業陣容進一步壯大;以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區初步建成，產業效應已經顯現;樓村錦源、博創重組成功，新產品研發投產，奠定了精細化工產業集群發展的基礎。同時，與河南省江西商會、河南省服裝協會的合作穩步推進，中原家居產業園一期加緊建設，首期簽約企業13家，相關產業項目蓄勢待發，為未來發展積聚了強大的發展后勁，產業集聚、多業并舉的格局正在形成。科技創新和產業集聚區基礎建設取得新進展。工業企業研發創新意識逐步增強，爭取國家級科技型中小企業技術專項基金項目1個、省級科技成果轉化項目1個，取得市級創新平臺認證1個，獲取省科技進步獎項2個，新增市級工程技術研究中心1家。縣產業集聚區完成東環輔道、行政路南延等道路建設，實施仁愛路拓寬改造，南區污水處理廠等項目加快推進，新紀元公園基本建成，城南學校投入使用。亢村專業園區、樓村專業園區路網、電力、污水處理等基礎建設加快完善。同時，伴隨著新鄉一拖的破產清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結束，全縣國有集體工業企業改制工作大頭落地。

(二)現代農業發展成效明顯。堅持以工業化理念發展農業，堅持農業產業招商與二、三產業項目招商齊頭并進、同等推進，落實獎勵政策，加快農業產業化、規模化、特色化發展。農業規模化發展取得新成效。出臺《獲嘉縣現代農業發展優惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務上配套，大力推進、培育發展龍頭企業，鼓勵扶持示范基地建設。中藥材種植達到3500畝，新增蔬菜種植20xx畝，規模化養殖場達到578家;新增土地流轉面積6.3萬畝，累計達到13.4萬畝;新增農民專業合作組織129家，累計達到610家;獲得市級名牌農產品3個。農業基礎建設進一步完善。投資近億元實施了小農水重點縣、農村安全飲水、中小河流治理等農田基礎建設項目，榮獲全省小農水建設優秀縣;整合涉農結轉結余及抗旱資金170萬元安排應急打井225眼，有效緩解了旱情;全縣糧食總產36.45萬噸，實現“十一連增”。特色生態農業加快發展。抓住花卉產業列入全省5個重點花卉產業集群之一的重大機遇，科學規劃花木產業，強化龍頭支撐，推動花卉苗木產業規范化、規模化、標準化發展。新發展花卉苗木5000畝，累計達到4.5萬畝。

(三)服務業發展持續提升。堅持把發展第三產業作為轉變發展方式、繁榮地方經濟的重要載體，發展領域進一步拓寬。一批城鄉消費市場啟動建設，現代購物超市、物流快遞業向鄉鎮加速延伸。城市特色商業街區完成規劃，以中央商務公館為代表的綜合服務區、晶鉆國際城市綜合體為代表的現代商貿區，以及榮城國際、聯盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內的游憩商業區初具形象。完成了旅游發展總體規劃、花木旅游專項規劃并通過中期評審，同盟文化旅游開發項目深入洽談、持續跟進。成功引入九州通醫藥網絡配送企業，醫藥耗材物流配送中心建設列入規劃，新鄉西部物流園區中州物流集裝箱站啟動運營。同時，勞務經濟平穩發展，國內外出務工人數達16.1萬人次，境外輸出勞務654人次，農民工資性收入持續增長。全縣第三產業增加值完成16.9億元，同比增長6.8%;從業人員占全社會從業人員的比重達到37.3%，較20xx年提高0.3個百分點。

(四)城鄉建設統籌推進。始終堅持城鄉一體化發展理念，統籌推進縣城區、產業集聚區、鎮(鄉)區、新型農村社區協調發展。《獲嘉縣城鄉發展一體化戰略規劃》編制工作順利完成。成功承辦全國新型城鎮化建設座談會，并被確定為全國“多規合一”試點縣。縣城區綜合承載力持續增強。《獲嘉縣特色商業空間規劃、控制性詳細規劃》通過專家初審;城市道路系統規劃、城區排水專項規劃、城市照明專項規劃等九個專項規劃已經獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環3條續建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車;仁愛路等5條道路及4個交叉渠化工程順利完工;新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成;城隍廟公園建設主體工程竣工，文廟公園開工建設;二街村和小西關棚戶區改造項目安置樓建設按計劃實施，岳莊城中村改造項目全面啟動。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標任務的145%。新開工和續建房地產建設項目29個，完成建筑面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮(鄉)區和新型農村社區加力建設。37個鎮(鄉)區建設項目按期推進。全縣完成新型農村社區建設建筑面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復墾面積547畝。縣鄉道路通行能力進一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉客運量、貨運量同比分別增長8%、12.9%。

(五)財政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強化稅源監管征收，實現了財政收入有效增長。同時，規范完善支出新體制，穩步推進財政體制改革，確保財政支出有保有壓。全年公共財政預算支出完成13.6億元，增長6.3%;投入農村安全飲水項目資金1891萬元，撥付社區建設和舊村拆遷資金3475萬元;科、教、文、衛、體和社會保障事業支出達到7.51億元，占公共財政預算支出的比例為55.5%，較上年增長2.4%。同時，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點領域投入。成功向省國開行申請城中村改造項目建設貸款5.33億元、申請公租房項目建設貸款4200萬元;通過醫療設備租賃融資4200萬元。繼續支持民營企業發展，累計發放扶持資金1083萬元;通過“助保貸”業務和同盟投資擔保公司幫助中小企業解決融資難題，共提供貸款5840萬元。

(六)民生改善和社會事業同步推進。全縣新增就業人數7238人，下崗失業人員實現再就業1846人，再就業培訓1755人，發放小額擔保貸款3049萬元。企業養老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉低保金按時足額發放，城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合政策深入落實。綜合公共衛生管理服務中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項目建設。17個保障性安居工程即將全面竣工，2個公租房項目加緊施工，發放廉租補貼6.44萬元。中小學標準化建設和中心幼兒園建設快速推進。全縣高考本科上線率達50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一;啟動實施縣二中、三中撤并及雙育學校搬遷工程。成功創建計生服務國優縣。農信社升級達標全面完成，具備組建農商行標準和申報籌建條件。扎實開展經濟責任、固定資產投資、財務收支以及涉企涉民資金等審計，核減工程投資2200余萬元。安全生產形勢穩定，食藥安全監管強化，社會大局總體和諧。

(七)政府自身建設全面加強。自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督以及新聞媒體的輿論監督。密切聯系工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大會報告，向縣政協和老干部通報。認真落實縣十三屆人大四次會議、縣政協八屆三次會議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協委員提案80件，辦復率100%。全面落實縣政府常務會議集體議事制度，積極推行政府采購和政府投資評審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計、監察等專項監督工作，政府工作更加制度化、法制化、規范化。嚴格執行中央“八項規定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，政府系統為民、務實、清廉形象進一步提升。持續深化基層站所、重點科室管理與監察，深入開展行風評議，行政效能進一步提高。

同時，工商、質監、統計、供銷、文廣、糧食、鹽業、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務、通訊等各項工作均取得了新成績。

各位代表!

剛剛過去的20xx年，是我縣發展歷程中極不尋常的一年。面對國內經濟下行和區域競爭壓力，我們立足縣情，科學謀劃、務實推進、逆勢前行，全縣經濟保持了平穩較快增長，一些重點工作取得新突破、呈現新亮點;面對中新化工氣味擾民突發事件帶來的巨大輿論壓力和社會壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態;面對非法集資集中爆發的嚴峻形勢，我們從維護群眾根本利益出發，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回損失，穩定了群眾情緒，保持了社會大局的總體和諧穩定。

各位代表!

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣上下團結奮斗、銳意進取的結果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關心支持的結果，是廣大客商投資創業的結果，是在外鄉友和社會各界共同關心、傾力相助的結果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結著社會各界人士和各條戰線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部職工，向所有關心、參與、支持獲嘉發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們更應該清醒地看到，我縣經濟社會發展還面臨一些深層次的困難和問題：經濟發展的內生動力還不足，民間資本創業渠道還不寬;全縣經濟總量還不大，缺乏主導產業支撐;三次產業結構不優，附加值不高;產業集聚區、專業園區基礎設施和功能服務設施尚不完善，承載能力有待進一步提升，尤其是亢村專業園區基礎設施滯后，已經影響和制約了企業入駐及項目建設。財政收入受房地產業低迷的影響，加之新上工業企業尚未形成貢獻，持續增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發展環境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經濟社會的趕超發展步伐。對此，我們將充分認識、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的攻堅之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是我縣實現趕超發展目標的關鍵一年。盡管當前國內外經濟形勢仍然錯綜復雜，但發展態勢總體向好，特別是新常態下，中央穩中求進的政策導向，全面深化改革重大舉措激發的巨大活力;河南省三大國家戰略的深入實施，以及鄭州市圍繞建設大都市定位所形成的產業溢出，和新鄉市委、市政府提出的鄭新融合發展戰略，都為我縣借勢發展帶來了重大戰略機遇。同時，從獲嘉自身來看，經過近幾年的發展實踐，我縣的綜合經濟實力逐步提升，城鄉基礎設施日臻完善，區位優勢日益凸顯，對外開放水平不斷提高，發展態勢日趨向好，后發優勢逐步顯現;尤其是總體發展定位更加準確，發展思路更加清晰，發展方向更加明確，干事創業氛圍日趨濃厚，這些都為我們在新常態下實現趕超發展，積聚了優勢、創造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機遇、勇于擔當、主動作為，就一定能夠實現彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實xx屆三中、四中全會和中央、省、市委經濟工作會議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經濟綜合試驗區建設、鄭新融合發展和“多規合一”試點縣等重大戰略機遇，以趕超發展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持調整升級主線，做好統籌發展文章，持續實施“三大戰略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”，切實加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設。

20xx年的奮斗目標是：全縣gdp增長8%，其中，第一產業增長4%，第二產業增長10%，第三產業增長5%;固定資產投資增長16%;全社會消費品零售總額增長12%;公共財政預算收入增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入同步增長9%。

為實現上述目標，縣政府將從三個方面進行總體把握：一是堅持規劃引領，做好統籌文章。要把“多規合一”作為統籌全縣經濟社會趕超發展的重大歷史機遇，深入研究、科學論證，務實推進經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、生態環境保護規劃“四規合一”，實現城鄉建設、產業發展、公共服務、生態保護、要素配置一體規劃、統籌布局，并以此為引領，逐步打造和構建城鄉一體建設、三次產業協調發展、公共服務資源均衡分布、經濟發展與生態建設和諧輝映的新型城鄉形態和區域發展新格局。二是堅持開放招商，助推轉型升級。要把招商引資作為推動三次產業轉型發展的主要方式、重要動力。工業上，要強化選商引資，加快產業集群，提升壯大傳統優勢產業，構筑培育戰略新興產業和高新技術產業，推動產業提檔升級。農業上，要大力培育現代農業新型經營主體，強化農業項目招商，吸引工商資本注入，推動農業規模化、特色化、品牌化發展。尤其要充分發揮區位優勢，大力發展生態休閑觀光農業，打造都市農業新業態。第三產業上，要在做強傳統服務業的同時，積極引進發展金融、旅游、現代物流、康復保健等高端服務業和電子商務等新興服務業。三是堅持深化改革，激發內生動力。要把深化改革作為推動發展的根本動力，統籌推進、重點突破。20xx年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強力推進、務求實效。要認真學習借鑒上海自貿區改革試點經驗，尤其是在建立以負面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度方面，積極探索、大膽創新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運作”的行政審批模式和部門協同的事中事后監管機制。要加快農村土地承包經營權確權登記頒證，積極開展農地承包經營權抵押貸款試點工作，鼓勵承包土地向新型農業經營主體流轉，全面提升農業規模化、集約化生產經營水平。

為實現上述目標，縣政府將著重從以下七個方面做好各項工作：

(一)圍繞工業振興工程，強化開放招商，積極承接產業轉移，推進優勢產業加快集聚。以培育壯大支柱產業為目標，深化區域合作，擴大開放招商，突出項目建設，培育新興產業，推動工業經濟高質量、高速度發展。強化區域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發展及鄭州周邊地區產業集中轉移的黃金機遇，按照“建設鄭州經開區的配套區、鄭州金水區的協作區、新鄉平原示范區的互動區和新鄉市西部工業區”的戰略構想，強化服務對接，承接項目轉移。全力推進與金水區全方位、多領域合作，先期重點做好金水區存量企業搬遷入駐，同時，借助金水區科教園區平臺，開展合作招商及一、二、三產業的合作拓展;積極推進與鄭州經開區合作招商，重點引入汽車裝備制造和現代物流等上下游配套產業，促成一批合作意向，達成一批投資協議，開工建設一批項目。繼續面向沿海地區、江浙地區招商，加大“三個500強”及知名企業招商力度;在堅持鄉鎮招商大項目入園原則不變的前提下，鼓勵小項目進入鄉鎮農民創業園區和標準廠房區。強力打造產業集群。依托河南省江西商會，加快中原家居產業集聚入駐，圍繞國內家居企業前20強，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設集生產、設計、銷售、展示博覽于一體的現代家居產業園，打造家居產業集群;發起成立河南省涂料協會，加大新型涂裝材料項目招商選資力度，嚴格門檻標準，強化環保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業引進入駐，引導油漆涂料產業向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環保方向發展，打造新型涂裝材料產業集群;依托河南省服裝產業協會，開展組團式招商，建設中原女褲創意產業新城，打造集服裝設計、品牌營銷、生產制造、物流配送、產品展示、電子商務以及生活配套服務于一體的現代服裝產業集群;依托巨晶化工、錦源化工，拉長產業鏈條，做大做強對位脂系列活性染料，壯大醫藥中間體，打造精細化工產業集群。加大項目建設力度。繼續落實縣處級領導包項目、縣直單位代理服務機制，充實亢村專業園區服務力量，堅持定期召開項目建設現場辦公例會制度，一線解決有關問題，加速項目前期工作，提高項目落地建設速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個省重點項目和金水產業園、東澳化工、德爾汽車線束等11個市重點項目完成年度投資任務。盡快將金水產業園項目申報為省級重點項目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機、豫通環保除塵風機等11個重點續建項目建設，確保年內建成投產;啟動建設金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個新開工工業項目，完成投資15億元，其中7個項目建成投產。同時，積極實施花溪玉田、瑞鋒機械等企業退城入園，做好國有集體工業企業改制掃尾。

(二)圍繞農業增效工程，加速土地流轉，加快結構調整，強化農業招商，促進農業規模化、特色化、品牌化發展。以發展現代農業為主線，以產業化為載體，大力發展品牌農業、特色農業、安全農業、高效農業，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，打造特色，叫響品牌。加強農田基本建設。實施大浉澇河等重點排河治理工程，擴大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標準糧田覆蓋面，建設40萬畝優質小麥生產基地、10萬畝優質水稻生產基地和25萬畝優質玉米生產基地。加快特色農業產業化步伐。發揮花木種植優勢，依托花木旅游專項規劃，加快花木產業和花木觀光旅游產業發展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴大花木種植規模，實施史莊農業休閑旅游觀光產業園二期工程，規劃建設豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設假日休閑觀光區為載體，以馮莊政豐農業合作社1200畝設施農業及觀光園項目建設為契機，對接鄭州，規劃建設人民勝利渠以南、亢村專業園區東西兩側的亢村、馮莊兩鎮區域休閑生態農業園區。以新禾蔬業、得森農業種植合作社和河南九州通醫藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規模膨脹，擴大中藥材種植規模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農業合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設。積極構建新型農業經營體系。大力培育省級示范合作社、省級龍頭企業，鼓勵種養大戶和龍頭企業創品牌、上規模，新增注冊商標3個、無公害認證2家、綠色食品認證1家以上。推進土地適度規模經營。落實國家土地流轉政策，完善服務體系，規范流轉程序，強化新型職業農民培訓，引導和規范土地經營權有序流轉，新增土地流轉面積5萬畝。

(三)圍繞服務業提質工程，以豐富內涵、拓寬業態為目標，提升服務業發展層次和水平。充分發揮鄭州、新鄉、焦作旅游線路節點優勢，啟動實施獲嘉花木生態旅游專項規劃;結合獲嘉旅游發展規劃，積極推進同盟文化旅游開發項目。謀劃啟動三河綠道建設項目，整合水利、林業、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態休閑新亮點，拉動沿線鄉村農業種植結構調整，發展休閑采摘和觀光農業。啟動九州通豫北醫藥耗材物流中心建設;加快完善中州物流園區公鐵、站臺、路網、倉儲等基礎配套建設，打造新鄉西部物流園區;依托新型裝飾材料園區，大力發展生產性服務業，配套建設物流園區。推進特色商業街區建設，加快中央商務公館、晶鉆國際、榮城國際等商業廣場建設，確保年內完成招商入駐;啟動亢村金融商貿城二期建設，完成中和新干線商業步行街建設，積極開展商貿招商。

(四)圍繞城鄉建設提升工程，繼續完善城鄉基礎配套建設，更加注重建設質量，更加注重品味提升，創造更加宜居生活環境。緊緊抓住全國“多規合一”試點縣和新型城鎮化聯系點的機遇，加強與國家發改委等部門對接溝通，爭取相關政策項目及資金支持，積極開展相關試點工作，全面推進新型城鎮化建設。繼續鞏固提升城區基礎建設。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程;續建城隍廟安置樓、文廟公園建設工程;啟動引衛入城水系工程建設，實施九支排生態恢復計劃。圍繞晉升一星級目標，持續完善縣產業集聚區基礎配套建設，加快產城一體、產城融合步伐。集中力量推進舊城開發。加快縣社及周邊區域拆遷，延伸中央商務公館開發;推進行政路北延開發及小西關舊村改造、新華街北延開發及二街村舊村改造，形成特色商業街區雛形;啟動岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區建設;落實民間投資，實施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設街交叉口等重點部位節點改造。加強城市精細化管理。強化數字城管，加大城區環衛基礎設施建設力度，規范戶外牌匾，常態治理背街小巷，實現無縫隙保潔，規范非機動車輛停放，加強流動攤販監管，確保市容環境明顯改觀。攻堅推進亢村專業園區基礎建設。將亢村專業園區基礎建設納入大城建盤子，以上升為省級產業集聚區為目標，舉全縣之力完善基礎設施建設，堅持高起點規劃、高標準建設、高規格管理，推動亢村專業園區基礎配套設施盡快完善提升，年內園區基礎框架基本形成，為打造金水(獲嘉)產業新城奠定堅實基礎。實施園區規劃面積調整攻堅，加大土地預征工作力度，盡早實現園區規劃面積擴展，為承接金水產業園、服裝產業園、家居產業園等大型集群項目入駐提供保障。加大重點鎮區改造力度。重點抓好2個中心鎮及3個重點鎮基礎配套建設，靚化鎮區鎮貌。穩步推進社區建設。堅持以拆促建，突出連片拆舊復墾，推動社區建設良性互動發展，確保完成市定目標任務。加快縣鄉道路建設。抓住全省農村公路三年行動計劃機遇，大力申報爭取項目工程，實施大徐線(冢沁線至徐營段)、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個重點縣鄉公路建設項目和40個通村公路項目。加大道路管理養護力度，提升管養水平。

(五)圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關系群眾切身利益的實際問題，統籌推進社會事業發展。堅持發展為民，發展成果全民共享，圍繞就業創業、社會保障、公共服務、保障性住房等，大力實施民生工程，促進社會和諧穩定。繼續完善社會救助體系，落實城鄉低保和五保審核、審批，強化城市低保監管，實行動態管理，確保應保盡保;建立城鄉居民家庭經濟狀況核對機制，提高社會救助工作信息化、精確化和科學化水平;大力發展社會養老事業，謀劃建設亢村、徐營中心敬老院;加快縣福利中心配套設施建設，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設，按照市定時間節點要求，年內17個公租房項目全部竣工驗收。推進縣級公立醫院改革，完成醫藥公司改制，鞏固完善基本醫療保障制度;完善醫療基礎建設，完成史莊、位莊、徐營、城關、亢村5個鄉鎮衛生院和20個標準化村衛生室改造;加快中醫院整體搬遷項目立項工作。啟動實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件和實施擴充城鎮義務教育資源五年規劃;整合高中資源，全力推進縣二中、三中撤并及縣高級中學改擴建工作;啟動雙育學校遷建，完成大西關學校擴建;深入實施學前教育三年行動計劃，全面提升辦園水平;加大職業教育資金投入，堅持多元化辦學機制，培養適應市場需求的技術人才;籌備召開第二屆全運會暨首屆全民健身運動會。強化鄉鎮文化站、村級文化大院制度化、規范化、常態化管理。積極實施群眾飲水安全工程，爭取資金1400余萬元，解決好3萬人飲水問題。盯緊群眾路線教育實踐活動查擺出的關系民生的問題，確保整改到位。落實鼓勵政策，扎實推進科技創新。深化安全監管，強化安全責任落實及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故;強化食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全;完善疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力;暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規范信訪行為和信訪秩序;深入開展“平安建設”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

(六)圍繞生態文明創建工程，強化生態文明理念，加大生態環境整治，為建設生態宜居獲嘉提供重要保障。將生態文明理念融入經濟發展、城鄉建設全過程，強化資源節約、環境保護和生態建設，促進經濟社會集約、綠色、低碳發展。抓監管。強化招商選資理念，落實環保論證評審機制，嚴把項目準入關;強化重點企業尤其是化工企業監管，加密巡查頻次，發揮社會監督作用，嚴懲環保違法行為;強化企業環保主體責任，增強環保意識，加大環保投入，確保達標排放;強化沿河養殖企業監管，配套建設污水治理設施，實現生態循環利用。抓建設。鞏固省級林業生態縣成果，實施城區、鎮區、村莊綠化美化工程，開展農田四旁、河渠、田間道路、縣鄉道路等重點部位集中造林，發展壯大花木產業。抓整治。抓住全省“美麗鄉村”建設機遇，成立高規格領導組織，出臺以獎代補激勵政策，持續深入開展農村環境衛生綜合整治活動，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達和農村環境管理水平，確保村容村貌整潔、生態環境優良、鄉村特色鮮明，切實營造農村美麗宜居環境。

(七)圍繞重點工作推進，強化要素保障，破解發展難題。完善稅源監控、市場融資、資產運營機制，努力破解發展要素瓶頸制約。狠抓財政增收節支。強化稅源監控，加強稅收稽查力度，做到依法征收，應收盡收。強化稅收調度，開展稅收調研分析，提高財政收入質量，提高可用財力。圍繞國家重點支持的生態環保、農田水利、城鎮建設等領域，積極爭取中央投資項目資金，確保爭取資金不低于全市平均水平。實行綜合預算，強化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強財政投資項目監管與審核，規范項目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強城投公司，盤活資產、整合資源，全面提升國有資產運營水平。強化與國開行對接，繼續爭取城市建設融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產置換、bt、bot、ppp等方式籌集建設資金。繼續開展政銀企對接活動和金融產品創新，擴大金融資金投放規模。加強各類信貸擔保機構監管，完善非法集資監測預警和風險防范機制，嚴肅查處擔保理財投資類公司超范圍違法經營問題，維護金融良好生態環境。加大信用聯社組建農村商業銀行的支持力度，力爭農村商業銀行正式掛牌營業。著力保障項目用地。全面落實用地招拍掛機制，做到依法用地、科學用地。加大土地開發整理和補充耕地力度，擴大農村社區復墾土地指標交易規模，置換更多建設用地。積極開展土地儲備，靈活運作可儲備土地。積極爭取工業用地報批指標，保障工業發展用地需求。實行差別化供地政策和項目用地聯審聯批，提高投資強度，引導小微項目進入標準廠房，實現節約用地。開展項目用地預征，變項目等地為地等項目。探索項目用地臨時土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動。持續優化發展環境。繼續深化“經濟發展環境建設年”活動，鐵腕整治政務環境，利劍凈化治安環境。按照“先縣中心后分中心、先企業后民生、先過渡后規范”的原則，優化和再造審批流程，嚴格實行“管辦分離”、“一門收費”制度，探索建立“并聯審批”制度，實現“人進中心、章進中心、權進中心”，建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批運行機制，切實提高行政審批效率;持續開展機關工作紀律專項監督檢查和涉企基層站所、重點科室民主評議;強化企業周邊環境綜合治理，適時開展集中清理整頓活動，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲治影響項目建設等擾亂社會治安行為。

三、加強政府自身建設

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項目標任務圓滿完成，就必須切實強化“為民、務實、清廉”的從政理念，就必須切實轉變政府系統各級干部的工作作風，就必須全面加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。

堅持執政為民，加快推進服務型政府建設。強化宗旨意識，切實改進工作作風。持續鞏固“學教活動”成果，嚴格執行“八項規定”，深入解決“四風”問題，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執政為民理念內化于心、外化于行。堅持求教于實踐、問計于基層，經常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發展的問題解決好，把群眾關注的熱點難點問題落實好。加快政府職能轉變，創新管理機制和方式，簡化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對經濟社會事務的管理能力，努力實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義轉變。強化各級干部隊伍管理，加強干部隊伍素質建設，不斷提高服務群眾的能力和水平。加強政府績效管理，健全工作責任體系和獎懲機制，強化效能監察，嚴格行政問責，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅持依法行政，積極推進法治型政府建設。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序履職盡責。自覺接受人大依法監督，主動接受政協民主監督，積極接受輿論監督和社會監督，高度重視司法監督。認真聽取社會各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協提案，努力做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。健全民主決策機制，完善行政決策程序，注重發揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學化、民主化水平。深化行政執法體制改革，推進行政權力運行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務公開深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅持從嚴治政，持續推進廉潔型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，著力推進反腐倡廉制度建設，建立健全廉政風險防控機制。強化行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產交易等重點領域和關鍵環節監管，嚴肅查處各類違法違紀案件。強化政府層級監督，加強監察、審計等專門監督。大力弘揚勤儉節約、艱苦樸素的優良傳統，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費。積極推進預算決算公開，嚴控“三公”經費支出，加快公務消費、公務用車等改革，切實降低行政成本。

各位代表!

獲嘉正處于趕超發展的關鍵時期。站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，進一步解放思想、改革創新、搶抓機遇、奮發有為，為建設富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉，為全面建成小康社會而努力奮斗!