各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規模以上工業增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經濟運行總體平穩。堅持把工業作為穩增長、調結構的主陣地，以服務企業為中心，實行領導包聯責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業互保、非法集資、投資理財等各類風險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業生產經營環境進一步優化。全市8大重點行業，除煤炭行業外，其他均實現了正增長。加強和改進統計工作，新入庫“四上企業”56家，總數達到351家。

年度綜合成績位居新鄉各縣(市)區第一名，孟莊專業園區榮獲市管專業園區第一名。

產業結構調整力度加大。大健康大旅游大文化產業發展提速。西部控股“南太行大健康產業及基礎設施投資開發合作協議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區道路投入使用，上八里旅游服務中心開工建設，全年旅游基礎設施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產業融合發展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業區建設，新入駐商貿企業19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統綜合業績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業基礎更加穩固。糧食總產達到11.4億斤，實現了十一連增。食用菌標準化生產及產業化開發成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規模養殖場發展到48家，畜牧業總產值達到29.7億元。實施農業產業化集群培育工程，新發展專業合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。扎實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總干渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩步提高。環境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業生態建設成果，完成生態建設7.92萬畝。科技創新能力不斷提高。新增新鄉市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業認定。掛牌成立了國家創新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業被授予第三屆輝縣市市長質量獎。

農村人居環境工作先進縣市。

局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業產能過剩，企業生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發項目監管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫療衛生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環節。四是非法集資、環境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔當、敢于負責的責任意識有所減弱，回避矛盾、支差應付現象時有發生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務

今年是完成“”規劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發展已經進入新常態，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發展動力。全省“三大發展戰略”的快速推進，以及鄭新融合發展戰略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態下開創新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，以“五個一”為統領，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以穩增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰略，抓改革，促創新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“”經濟社會發展目標任務。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。

根據上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業經濟轉型升級

堅持以產業集聚區為載體，以產業集群發展為方向，充分發揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業經濟轉型升級。

加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發電、國能新能源風力發電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發昊利達工業園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優惠轉移到優化投資環境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環渤海等重點區域，圍繞機械裝備制造等主導產業，大力引進500強企業、央企和行業龍頭企業。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產業集聚水平。加快南延東擴整體規劃報批工作，開工建設集聚區展示中心和小微企業服務中心，確保“三路一橋”竣工通車。圍繞發展壯大主導產業，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業加工基地。加大產業集群培育力度，重點抓好新鄉福建商會特種陶瓷產業園等項目。年內實現主營業務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。

推進創新驅動戰略。加快資源型產業升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統產業高端化發展。鼓勵科技創新和品牌創建，年內申報新鄉市級以上科技項目18個、企業研發中心4家、高新技術企業2家，爭創全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經濟運行調節。堅持領導包聯責任制、重大項目例會、聯審聯批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現的新問題。加強用電量等工業先行指標的監測，增強經濟調節的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業傾斜，努力為企業“新三板”掛牌及上市融資創造良好環境。強化對統計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發展水平和動態變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現代服務業發展

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫中藥材等優勢，堅持交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產業發展，努力打造新常態下經濟發展新的增長極。

突出交通先行戰略。著力抓好“兩大高速”、“三個節點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯的大交通網絡，以大交通帶動三大產業發展。“兩大高速”即新晉高速、鶴輝高速;“三個節點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業大道改造、學院路南延至新鄉西外環以及北段綠化亮化。

加快發展旅游產業。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區創建5a進程，寶泉、轎頂山努力創建4a景區。統籌規劃，分期推進，加快砂石園區開發進程，盡快建成一批與旅游產業發展關聯配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅游業發展總體規劃》，規范旅游資源開發管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內外游客人數增長10%左右。

著力發展健康產業。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。全力服務好南太行健康產業園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產業。發揮“中國書法之鄉”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業與文化產業接軌，提升產業品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創建中華詩詞之鄉。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，積極發展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發展其他服務業。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業區建設，努力引進一批較高知名度的商業企業。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區。推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養老、家政、社區服務業快速發展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構創新金融產品，擴大信貸投放規模。支持農商銀行、珠江村鎮銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業項目建設。加強民間投融資市場監管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發生區域性風險底線。

(三)以更穩的步伐推進新型城鎮化建設

堅持“積極穩妥、整體提升、重點突破、統籌兼顧”發展思路，推動城鄉建設規范、有序、健康發展。

扎實推進城市開發建設。嚴把開發企業準入條件，所有新建項目，開工之前手續必須合法齊全;必須優先建設安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執行審批規劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規委會重新審批;己摘牌未開發的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規劃支路(清暉路—清源路)、協和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區路燈led節能改造，加強城區夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。

提升城鎮、社區建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統籌推進鎮(鄉)區和新型農村社區建設。加快全國重點鎮建設，做好傳統村落保護工作。完成農村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區安置新區建設，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現代農業發展

提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業綜合開發等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝，糧食作物面積穩定在140萬畝，產量穩定在11億斤以上。

優化農業產業體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業化開發力度，食用菌大棚穩定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉制品產業集群建設，全年新、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式的適度規模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社50家。

強化農產品質量和食品藥品安全監管。把推進農產品品牌建設作為發展現代農業的重要手段，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣

強化節能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環境保護力度。嚴格落實環評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業監控力度，保持出境斷面水質穩定達標。強化重點行業脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質量。

改善城鄉環境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全，努力創建全省推進生態文明建設示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關切的現實問題。

加強就業和社會保障。加大就業創業扶持力度，年內新增城鎮就業9300人，再就業2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民社會養老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉鎮敬老院建設，擴大冬季集中供養覆蓋面。加強低保人群動態管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發展。啟動“全面改薄”五年規劃，推動百泉小學、佳怡小學、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉辦學條件，努力創建全國義務教育發展基本均衡縣。嚴格規范學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。

改善群眾醫療條件。進一步完善醫療衛生體系，啟動市人民醫院病房樓建設，確保南村等4個鄉鎮衛生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區開發與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區260戶1300名群眾搬遷轉移，實現4400人穩定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區移民生活水平穩步提高。

統籌發展其他事業。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。

推進社會管理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導群眾依法逐級走訪。堅持領導干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

縣政府工作報告(7)

政 府 工 作 報 告

——2005年1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

一、2004年政府工作的回顧

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發展觀統領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，我縣改革開放和現代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現國內生產總值78.5億元，增長26%；三次產業比調整為13.4：61.1：25.5；按現行匯率計算，人均國內生產總值達到2000美元以上。全社會固定資產投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區）第49位，排名前移17個位次。城鄉居民儲蓄存款余額 36.3 億元，比年初增加 3.5 億元；城鎮居民人均可支配收入9300元，農民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是經濟社會發展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規模效益提高、發展后勁增強，工業興縣邁出新步伐。全縣規模以上工業企業達到120家，新增66家；實現增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業經濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業規模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業項目31個，累計完成工業投入35億元，增長1.6倍。縣經濟開發區、興福民營經濟園區以及京博集團、香馳糧油公司等大企業自辦工業園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調度企業實現銷售收入、利稅分別占全縣規模以上工業企業的75%、83%。我縣有3家企業列入全省重點工業企業，香馳糧油公司進入全國食品工業“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權企業11家，擁有自營進出口權企業達到54家；實現外貿進出口總額1.8億美元。資本運營、企業上市工作取得突破性進展。高新技術成為工業發展的新亮點。京博農化公司等9家企業成為國家級和省級高新技術企業。香馳糧油公司年產2萬噸大豆分離蛋白項目，生產規模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內最大的表面活性劑生產企業。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產能力進入全國前5強。“華興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業技術中心10個。高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到10%。

（三）第三產業活力增強，民營經濟發展邁出新步伐。把第三產業、民營經濟作為最具活力的經濟增長點來抓，收效明顯。“一節一賽”取得圓滿成功。“第二屆中國濱州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節”，累計吸引游客30萬人次，實現直接經濟收入6000多萬元。2004年中國濱州國際熱氣球精英挑戰賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業態發展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業市場10處，經營面積超過1萬平方米的大型超市2家。“三大經濟隆起帶”迅速崛起。城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”全面跨越發展，寨郝等30個經濟強村實現率先發展。成立縣鑫達國有資產投資公司、民營企業家協會，縣中小企業投資擔保中心投入運營。9個鎮有投資過億元工業項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發展的良好態勢。全縣民營經濟實現增加值65億元，增長41%； 實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統籌發展各項社會事業，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統籌經濟社會全面發展。堅持不懈抓好人口、資源、環境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規范土地市場秩序，依法維護失地農民權益。加強環境污染治理和生態示范縣建設，明膠行業治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列。科教文衛工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規范化學校達到9所，縣職業技術學校被列為“全省百所骨干示范性職業學校”。統計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數、團體總分第一的優異成績。扎實推進衛生行風轉變，“兩個體系”建設取得實質性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確保”保持100%，城鄉“低保”基本實現應保盡保。通過出讓土地使用權方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業再就業4800多人，其中下崗失業人員再就業1900人。基礎設施建設力度加大。聘請同濟大學規劃專家對城市總體規劃進行調整。實施基礎設施建設會戰，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權，大力開展城區及路域環境綜合整治，提升了城市形象和品位。“平安博興”創建活動扎實開展。強化安全生產專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農村“兩委”換屆基本完成。“四五”普法得到積極推進，國防教育、社區建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯產項目二期工程正在實施，城區集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網，縣城區地下水位上升40多米。水利林業會戰動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現城鄉客運“村村通”；投資1.5億元，改造農村公路518公里，超額完成全年農村公路改造任務。新城區通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續走在全省前列；在全市率先實現有線電視“村村通”。農村新型合作醫療制度試點工作進展順利。縣一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創建學習型機關活動，從提高素質入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉變，較好地把握經濟社會發展大局，推進了各項事業持續健康發展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優化了經濟發展環境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農村公路建設、水利林業兩大會戰名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去一年我縣在超常規、跨越式發展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發展觀的結果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝! 向在我縣創業發展的境內外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經濟社會發展中還存在一些問題：我縣經濟總量小、結構層次低，特別是工業附加值低、農業產業化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經濟聚集度不高，高新技術和支柱產業不強，服務業發展不快，城市規模小、配套設施不夠完備。各鎮發展不平衡，鎮級財政困難，對農業和農村經濟發展的支持能力不足、力度不大，促進農民增收、解決“三農”問題的基礎不夠穩固。有的干部思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2005年工作的總體要求和重點措施

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發展觀總攬全局，落實五個統籌，切實加強執政能力建設，緊緊圍繞“到2007年國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業化“兩個大框架”，加快膨脹城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業經濟的大膨脹、工業東路兩側項目的大發展和新城區建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區與濱博高速公路、龐家鎮，純化鎮與陳戶鎮，京博工業園與呂藝鎮，店子、曹王鎮與興福鎮，縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經濟持續快速健康發展和社會全面進步。經濟和社會發展的主要預期目標是：完成國內生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產業的結構比調整到10：66：24。全社會固定資產投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業化進程。繼續高揚“工業興縣”旗幟，實施“一業特強”戰略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產業、壯大一批大企業、新上一批大項目，促進縣域工業規模放量、內涵提升、效益提高。確保年內規模以上工業企業新增30家，達到150家；實現增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規模，壯大發展實力。堅持抓工業首先抓項目，下大氣力發展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現資金投入、項目建設的新突破。繼續實行縣級領導包保、掛牌督辦和月調度、季檢查、半年總結等行之有效的制度辦法，充分調動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業深加工項目、順天紡織科技創業園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業東路兩側開發為重點，拉開項目建設、工業化發展的大框架。

抓延伸，拉長產業鏈條，培植六大主導產業。對規模以上工業企業實行梯隊管理，擇優扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業，促其做大做強。確保年內3家企業銷售收入達到30億元以上，15家企業銷售收入過億元，6家企業利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術項目，建設全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業，新上國內短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發展造紙產業，擴大生產規模，提高質量檔次；以順天紡織科技創業園為載體，培植發展紡織業，拉長產業鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產規模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業方向發展。

抓創新，依靠科技、管理和機制創新，提高企業核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業人才和復合型人才來博興干事創業。推動科技創新，規模以上企業都要建立技術開發中心，力爭研發投入占企業產品銷售收入的比重達到3%以上，年內新增國家級高新技術企業1家、省級高新技術企業3家，新建國家級、省級技術開發中心各1個；推動品牌創新，新創5個省級名牌，“口福”牌爭創中國名牌、中國馳名商標；推動機制創新，深化企業產權制度改革，抓好有關企業破產工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業實現境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規模，提高利用外資質量，借助外力加快發展。力爭年內實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50 %。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業鏈招商、企業招商放在更加突出的位置，強化企業招商的主體作用，企業招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內外大企業、大財團尤其是知名企業、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質量和水平。

優化環境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業東路兩側開發為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經濟開發區對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續實行“一站式”服務承諾制，推行投資環境評議制度，打造建設手續簡、收費低、服務優、辦事快的一流經濟發展環境。

積極推進貿易合作和外貿出口。鼓勵和支持企業走出去，引進來，推進內外貿易一體化，加強對外經濟合作與交流，盡快改變經濟外向度低的局面。按照規模化突進、多元化發展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統產品出口基礎上，完善外貿出口激勵政策，培育外貿出口重點企業，調整出口產品結構，大力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械等產品的國際市場份額。確保新增自營進出口權企業11家，完成外貿進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農業增產增效、農民增收，堅定不移推進農業產業化。把“三農”問題擺在更加突出位置，繼續實施“541”工程，以工業化思維謀劃農業，努力推進農村城鎮化、農業產業化、農民非農化。

搞好農業結構調整。實行嚴格的耕地保護制度，穩定發展糧棉生產。把結構調整的主動權下放到鎮，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大農業主導產業規模。加快農產品質量監測中心建設，發展農業標準化生產和農產品品牌經營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養標準化基地建設為主的畜牧業快速發展。確保年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養量16萬頭，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%以上；擴大完善經濟林2萬畝，南美白對蝦等名優特水產品養殖面積發展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發展壯大農業龍頭企業。認真落實各項優惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業公司、珍一食品公司等重點農業龍頭企業加快發展。年內建成國家重點龍頭企業1家，省級龍頭企業3家，市級龍頭企業5家。各鎮要圍繞特色主導產業，新發展1家以上規模農業龍頭企業，力爭全縣規模以上農業龍頭企業達到60家。

切實加大農業投入。配套完善河網水庫及鎮村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發展節水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發攻堅戰。落實大型農機補貼政策，改進農業裝備，提高農業綜合生產力水平。鞏固農村稅費改革成果，穩定農業稅低稅率，進一步減輕農民負擔。全面落實農村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉制度改革，推進土地適度規模經營。通過培訓引導等措施，促進農村剩余勞動力轉移，確保今年農民人均非農收入增加300元以上。

（四）以新城區建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰略部署，進一步膨脹新城區規模，東進、西拓、南優、北上，拉開城市化發展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內建成區面積發展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，通過招商引資、土地經營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業東路一期工程，工業西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區等住宅開發，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區規模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創建生態園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮建設，為經濟社會發展創造良好的基礎條件。

強化綜合行政執法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續深入開展城區環境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優化城市環境。逐步將城市公共事業項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現城市建設投入產出的良性循環。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經濟發展新跨越。把發展民營經濟作為富民強縣的戰略舉措，推廣興福經驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發展。

推進民營企業“二次創業”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創業的機制和環境。加快行業協會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術信息、法律服務“七個體系”建設，繼續實行黨政群事業單位聯系民營企業制度，充分發揮中小企業擔保中心的作用，拓寬民營企業融資渠道。認真總結推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業做大做強的經驗，積極引導發展潛力大、輻射帶動能力強、外向度高的民營經濟龍頭企業加大投入，膨脹規模，搞好技術和產品開發，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業集團。

“強鎮強村”帶動，發展塊狀經濟。按照“一鎮一業、一村一品”的要求，年內各鎮固定資產投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業市場、5個專業村、20個民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發揮“強鎮強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統優勢產業，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經濟優勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產業資源。立足我縣產業布局特點，依托路網框架，加快縣城區與濱博高速公路、龐家鎮對接，提升縣城區檔次；加快興福鎮與店子鎮、曹王鎮對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮與純化鎮對接，為承接油田三產轉移搭建平臺；加快京博工業園與呂藝鎮對接，形成大企業拉動弱勢鎮大發展格局；加快縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園對接，膨脹工業區規模，構筑“一城帶兩鎮”格局，進一步拉開聚集產業、吸納人口與城市擴張良性互動的發展大框架。確保年內民營經濟實現增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現代服務業，堅定不移提高第三產業發展水平。實施“138”工程，以現代物流業、旅游業和金融業為重點，著力提高服務業發展規模和層次。

大力發展連鎖經營、批發市場等現代物流業。年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發商城等大型商業網點建設，構建大商貿載體；繼續抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發加工市場為重點的市場建設，打造大型專業市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區域和以興福鎮為中心、輻射周邊的兩大物流區；依托鐵路、公路交通運輸優勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發展中介服務機構，規范發展各類行業協會、商會等自律性組織。加快以社區衛生、家政服務、物業管理為代表的社區服務業發展。

（七）堅持統籌發展原則，堅定不移推進各項社會事業全面進步 。在抓好經濟建設的同時，推進精神文明與物質文明、政治文明互相促進、全面發展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮創建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優撫安置政策，爭創“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確保”成果。實施就業和再就業工程，年內新增就業再就業4800人以上；安置下崗失業人員再就業1900人，其中“4050”人員300人；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實施科教興縣戰略。搞好“十一五”規劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產學研結合，不斷提高科技對經濟的貢獻率。堅持教育優先發展，爭創“省級教育示范縣”。大力發展文化事業，爭創“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經濟普查，做好《博興縣志》續修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫療衛生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮農村新型合作醫療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經濟與人口、資源、環境協調發展。實施計劃生育優質服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發國土資源，確保耕地總量動態平衡。加大環境污染治理力度，搞好全國生態示范縣建設，年內縣城區基本實現集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監督和政協民主監督，加強與人大代表、政協委員的聯系，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。繼續推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質。努力保持社會穩定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創建活動。做好群眾來信來訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產工作，加大對重點領域、重點行業的監督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。優撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發展。

（八）堅持以人為本，辦好執政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發點和落腳點，扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農民培訓工程。搞好農業科技和就業技能培訓，提高群眾就業能力和致富本領。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現村村通自來水。實施農村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農村公路改造任務。加快公共衛生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業務綜合樓主體建設、傳染病救治醫院病區改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內初中畢業生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉社會救助制度，對農村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養。城市低保達到每月人均150元，農村低保每年人均700元。實施城區大氣污染治理工程。加強污染企業治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區大氣環境質量。實施突破喬龐戰役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮，促進平衡發展。

三、進一步加強政府自身建設

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加快行政執法體制改革，相對集中行政許可權和行政處罰權。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學民主決策制度。對涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

輝縣市位于河南省西北部，下面本站小編給大家分享幾篇輝縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”工作回顧

20xx年是“”的收官之年。一年來，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，攻堅克難，真抓實干，較好保持了經濟穩中有進、民生持續改善的良好態勢。

經濟總量持續攀升。全市生產總值突破300億元，完成306.8億元，同比增長5%;一般公共預算收入完成24億元，增長3.7%;全社會固定資產投資完成280.4億元，增長4.1%;實現規模以上工業增加值189.1億元，增長7%;社會消費品零售總額完成96.4億元;城鎮居民人均可支配收入2.5萬元、農民人均純收入1.3萬元，分別增長9%和8.6%。

發展后勁不斷增強。把穩增長作為全局工作的突出任務，以服務企業為中心，堅持工業經濟運行分析例會制度，對100家重點企業實行縣級領導包聯責任制，及時幫助企業化解難題。優化金融環境，助推銀企合作，鄭州銀行入駐我市，全市存貸款余額穩定增長。嚴格執行重大項目推進例會、聯審聯批等制度，項目建設進度明顯加快，全年實施千萬元以上項目169個，完成投資79億元，美斯威汽車零部件、英姿建材、升輝壓力容器等65個項目開工建設，寶泉電器、米多奇食品等62個項目竣工投產。全方位推進“三高五板塊”產業招商活動，成功舉辦了深圳、廣州市情說明會，全年引進外資6823萬美元、內資47.6億元，簽約項目20個，總投資101.5億元。

經濟轉型步伐加快。工業方面，堅持以產業集聚區為載體，圍繞打造裝備制造、紡織服裝兩個超百億主導產業，重新調整總體規劃，加大基礎設施投入，全年實現主營業務收入427億元，工業增加值完成93.4億元，固定資產投資完成110億元，新增規模以上企業5家，各項指標均達到或超過“省級經濟開發區”和“知名品牌示范產業集聚區”創建標準。以創新促轉型，24個科技項目獲批立項，新增國家級高新技術企業3家，高新技術企業增加值比重達到22.7%。現代服務業方面，堅持以培育壯大健康旅游文化三大產業為抓手，強力實施了24個重點建設項目，長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三原線繞城段綠化亮化等相繼完工，被省政府確定為全省鄉村旅游示范縣。張村鄉裴寨村榮獲中國鄉村旅游模范村，寶泉、轎頂山成功晉升4a景區。全年接待國內外游客同比增長12%，旅游總收入增長13.5%。西部控股南太行智慧產業園規劃編制工作快速推進。“河南詩詞之鄉”成功創建。突出“以商養城、以城促商”，加快特色商業區建設，已入駐商貿企業35家，個體經營戶4130家，從業人員達到1.1萬人，實現營業收入3.5億元。現代農業方面，堅持以產業化集群發展為方向，全力推進農業生產上規模、提效益，新發展高標準糧田9.9萬畝，標準化規模養殖場發展到55家，新增農業專業合作社138家，土地流轉總面積達到31.75萬畝，糧食總產突破12億斤，實現了十二連增。實施水利基礎設施項目16個，解決了3.58萬人飲水安全問題。生態環境建設方面，以壯士斷腕的決心，強力推進生態環境治理，346家涉塵企業強制停產，21家建筑工地得到整治，100余家露天燒烤攤點依法取締，拆改燃煤小鍋爐61臺，全市空氣質量不斷提升。市污水處理廠二期工程試運行，洪洲污水處理廠主體完工，出境斷面水質實現達標排放。完成林業生態建設5.86萬畝，順利通過全國綠化模范縣創建驗收。

城鄉建設統籌推進。出臺促進房地產市場平穩健康發展意見，積極爭取棚戶區改造項目資金和國開行貸款，幫助開發企業解決資金瓶頸問題，全年新開工建房面積94.2萬平方米，封頂62萬平方米，完成商品房交易3174套。加快實施17件民生工程，藥貿大道(學院路—軍民共建路)、紡織大道(學院路—軍民共建路)、新四路西段(學院路—百泉路)、三慶橋至李固段中修罩面及綠化亮化、東關古城墻遺址公園等多項工程完工。新鋪設各類管網30.6公里，新增綠化面積2.4萬平方米、供熱面積30萬平方米。不斷加快社區和壓煤塌陷安置新區建設，全年新開工72萬平方米，入住農戶1550戶。大力改善農村人居環境，在新鄉市多次評比中均名列前茅，常村鎮獲評省級美麗宜居小鎮，孟莊鎮段屯、吳村鎮楊啟營獲評省級美麗宜居村莊。

民生事業全面進步。持續抓好教育事業，實施校舍改造項目109個，第五幼兒園主體完工。市職業中專成功創建國家職業教育改革示范校。高考成績再創新高。120急救指揮中心投入使用，趙固等4個鄉鎮衛生院完成改建，新農合參合率基本實現全覆蓋，群眾醫療負擔明顯減輕。推進大眾創業、萬眾創新，累計發放小額擔保貸款近4900萬元，新發展各類企業702戶、個體工商戶2673戶，新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率保持在3.4%以內。完善城鄉社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率達到99.8%，救助城鄉低保對象7.1萬人次;大力開展對口幫扶、精準扶貧，4400人實現穩定脫貧。住房保障能力不斷提高，實施農村危房改造1500戶，分配公租房4483套，新開工308套。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品監管，沒有重特大安全事故發生。繼續推進平安輝縣建設，開展信訪穩定百日攻堅活動，社會大局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，形成了轉作風、抓工作、促發展的良好局面。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年為“”劃上了圓滿句號。回首五年歷程，我們搶抓機遇、奮力拼搏，克服了重重困難、經受了各種考驗，圓滿完成了“”規劃確定的各項目標任務，先后榮獲了生態文明先進市、科技進步先進市、經濟轉型發展示范市、社會主義新農村建設示范縣和最具投資吸引力內陸城市等一系列國家級榮譽稱號，再次續寫了“輝縣人民干得好”的新篇章!

這五年，我們堅持發展第一要務，著力穩增長、保態勢，綜合實力明顯提升。特別是一般公共預算收入，在結構性減稅、煤炭行業持續低迷的背景下，仍然保持了較快增長的態勢，總量較“”末增長近一倍，年均增長9.65%，連續5年位居全省各縣(市)前九位。地區生產總值較“”末增加了99.5億元，年均增長9.9%，人均生產總值超過4萬元;固定資產投資累計完成1174億元，是“”期間的兩倍，年均增長9.9%。

這五年，我們堅持項目引資雙帶動，著力擴投資、強支撐，經濟發展動力更加強勁。“”期間，累計引進資金130億元，新開工千萬元以上項目298個，新增投資360億元，歐瑪汽配工業園、永昌化工硝基復合肥、沃德機械玉米收獲機等一批重大項目相繼投入運營。產業集聚區主營業務收入累計完成1423億元，固定資產投資累計完成337億元，新增企業79家，成功晉升省二星級產業集聚區。

這五年，我們堅持創新驅動戰略，著力調結構、促轉型，經濟運行質量進一步提高。20xx年，全市三次產業結構調整為12.4：57.8：29.8，第三產業比重較“”末提高了14.1個百分點，服務業成為經濟發展的重要支撐。順利完成了南太行旅游資源整合工作，確立了大健康大旅游大文化三大特色服務業發展思路，旅游環路、關山迎賓大道、和寺庵至八里溝景區道路等一批重點項目建成投用，新增九蓮山、回龍天界山等4a級景區4家，游客接待人數、旅游總收入年均增長13%和15%左右。“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”列入國家級非物質文化遺產名錄，“中國書法之鄉”創建一舉成功。全市社會消費品零售總額較“”末增長近兩倍，年均增長12.7%。以科技創新推進經濟轉型升級，累計申請專利1662件，新鄉市級以上研究中心達到37家，高新技術產業企業發展到57家，水泥、化工等傳統產業通過關小建大，開始由資源型向資源深加工型轉變。堅持以工業理念發展農業，全市各類農業產業化組織達到800余家，規模化養殖場超過6100個，農業基礎地位更加牢固。

這五年，我們堅持統籌城鄉發展，著力上品位、補短板，新型城鎮化建設穩步推進。城鎮化率達到42.9%，較“”末提高7.4個百分點。在城區，我們堅持內涵式城鎮發展道路，強力實施城中村改造，商品房銷售超過2.3萬套。打通改造城區道路27條，建成區綠化覆蓋率達到35.8%，供熱面積達到360萬平方米。在農村，圍繞鎮區、社區“兩區”建設，打造了一批基礎設施齊全、人口相對集中的重點鎮和一類社區，孟莊、冀屯、吳村成功入圍全國重點鎮。城鄉交通更加便捷，累計投入9.53億元，新建改建公路354公里。

這五年，我們堅持全面深化改革，著力提效率、釋潛能，發展活力不斷增強。全面完成了中央、省委和新鄉市委確定的各項改革任務，政府行政效率不斷提高，行政管理體制更加科學、規范。603家事業單位分類改革到位。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，審批事項減少到163項，并全部進駐行政服務中心集中辦理。此外，農村、農業和財稅、交通、科技、教育、文化等領域改革也都取得了積極進展。

這五年，我們堅持發展為了人民，著力聚民心、惠民生，社會大局保持和諧穩定。堅持將新增財力優先用于民生改善，財政民生支出累計達到124.5億元，是“”時期的2.8倍，占財政支出的比重達到77.4%。堅持把扶貧攻堅作為第一民生工程，持續實施“萬人易地搬遷扶貧計劃”，2.38萬人實現脫貧。教育、醫療、就業、養老、住房等各項基本保障實現全覆蓋，群眾的獲得感、滿意度大幅提升，城鄉居民收入均較“”末增長近一倍，年均增速分別達到11.7%和14.1%。

各位代表!過去五年，成績來之不易、過程充滿艱辛。成績的取得，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協高效監督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、駐輝部隊指戰員、武警官兵、公安干警，以及所有關心支持輝縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些突出問題：結構不優、速度不快，調整產業結構、提升發展質量的任務仍很艱巨;房地產市場運行不穩，群眾難以及時回遷的問題還較明顯;民生領域欠賬較多，公共服務水平有待提升;少數部門和公職人員不愿擔當、不敢作為，干部隊伍作風建設仍需加強等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、“十三五”發展的總體思路和工作原則

未來五年，是全面建成小康社會宏偉目標的決勝期，也是我市難得的重要戰略機遇期。“十三五”期間，國家將深入實施“一帶一路”戰略，加快沿海地區產業轉移，我省將大力實施鄭州與周邊城市組合型都市區建設，加速形成米字形高速鐵路網、公路網和現代綜合交通樞紐格局，新鄉市將繼續推進鄭新融合發展，著力打造北部太行山旅游健康產業帶，這些都為我市加快區域發展提供了新的動力。我們必須搶抓機遇、借勢借力，在優化結構、轉型升級、提質增效、補齊短板上取得新突破，努力把我市發展推向新的更高水平。

根據市委十二屆七次全會精神，今后五年我市經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞建設“富裕輝縣、美麗輝縣、平安輝縣、幸福輝縣”的戰略目標，堅持以“五個一”為統領，聚焦“構筑現代產業體系、推進新型城鎮化”兩大核心任務，發揮山水、文化、區位三大優勢，實施產業強市、科技興市、環境立市三大戰略，強化產業集聚區、南太行旅游度假區和特色商業區三大載體，把改革開放、創業創新、改善民生貫穿于經濟社會發展全過程，持續提升產業競爭力、文化影響力、生態承載力和社會凝聚力，確保如期全面建成小康社會，奮力在新鄉市發展大局中挑大梁、走前頭、作表率，在助推中原崛起的歷史進程中譜寫“輝縣人民干得好”的新篇章。

“十三五”發展的主要目標是：全市生產總值年均增速達到8.5%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，全社會固定資產投資累計完成1500億左右，城鎮居民人均可支配收入年均增長9%左右，農民人均純收入年均增長10%左右。

實現這些目標任務，必須牢牢堅持“六個原則”。一是堅持創新驅動。鼓勵大眾創業、萬眾創新，努力培育和形成新的競爭優勢。二是堅持轉型升級。改造提升傳統支柱產業，培育戰略性新興產業，構建產業集群發展平臺，重點發展大健康、大旅游、大文化等現代服務業，著力提高農業現代化水平，全方位推動產業結構優化升級。三是堅持深化改革。積極跟進中央、省、新鄉市出臺的改革措施，持續推進重點領域和關鍵環節改革，最大限度地激發和釋放市場主體的創造力。四是堅持擴大開放。緊抓國家“一帶一路”戰略發展機遇，積極承接國內外產業轉移，培育開放型經濟發展新優勢。五是堅持綠色發展。加強生態文明制度建設，加大生態環境保護和突出問題治理力度，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。六是堅持民生為本。以保障和改善民生為重點，推進基本公共服務均等化，抓好事關群眾切身利益的民生工程。

各位代表，《輝縣市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及其說明已印發給大家，請予審議。

三、20xx年工作安排

(一)力促工業經濟轉型升級

加快項目建設。切實抓好總投資650億元的160個重點項目，特別是61個工業升級改造項目建設，確保太陽石水泥節能技改、英姿建材新型環保擠塑板、慧澤生物食品添加劑等60個項目竣工投產，力促焦煤煤矸石發電、孟電水泥減量置換生產線、興發昊利達工業園等62個項目開工建設，全年實現新增投資87億元。按照“十三五”規劃安排，對已經謀劃的寶泉抽水蓄能電站二期、中核集團100兆瓦光伏發電、新鄉北50萬伏變電站等44個重大項目，全方位做好各項前期工作，爭取早日落地、早見成效。

突出招商引智。強化借力發展理念，積極參與區域交流合作，主動承接外來產業轉移，全年利用外資5250萬美元、市外資金46億元，引進億元以上項目10個。圍繞健康旅游文化、機械裝備制造、紡織服裝、商貿物流、“互聯網+”等重點產業，加強北京、上海、深圳等重點區域駐點招商工作，及時、全面掌握招商信息，提高招商引資實效，實現引資與引智的雙贏。突出投資環境建設，完善招商項目服務辦法和決策評估工作機制，為項目入駐提供便利。

創新發展方式。全面推進產業集聚區“五規合一”規劃調整和區鎮管理套合工作。加快創新創業展示中心等項目建設，提升園區配套服務能力。年內完成主營業務收入420億元、工業增加值96億元、固定資產投資80億元。孟莊專業園區力爭晉升為省級產業集聚區。突出企業創新主體地位，全年申報新鄉市級以上科技項目不少于8個，申請專利不少于290件。加強高新技術企業培育儲備工作，年內實現產值超50億元。

優化發展環境。認真研究上級關于降成本的各項政策，抓好財稅、科技、金融等涉企政策宣傳，推進涉企收費清單管理，清理規范中介服務，切實減輕企業負擔。完善治亂減負、權益保護、周邊環境治理等長效機制,營造促進企業發展的良好環境。

提升服務水平。積極對接中央、省和新鄉市供給側結構調整政策，對長期虧損、資不抵債、停產半停產企業，鼓勵兼并重組或依法破產;對不符合能耗、環保、質量、安全等標準的企業，推動提標改造、優化升級;對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業，通過領導分包、項目例會等方式跟蹤服務，幫助企業走出困境。加強銀企對接力度，完善金融機構考核激勵制度，努力擴大信貸投放，促進實體經濟發展;加大直接融資比重，大力推進“新三板”掛牌，掛牌企業力爭達到兩家。積極破解用地制約，通過申報省市重點項目、治理低效閑置利用土地等方式，保障重點企業、重點項目用地需求。

(二)做強大健康大旅游大文化等現代服務業

堅持以打造全國重要的健康旅游文化目的地和創建新鄉南太行5a級景區為目標，突出交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，努力打造全市經濟發展新的增長極。

突出交通引領作用。加快續建工程建設，切實做好新建工程前期工作，全力推進宋莊至三慶橋、三慶橋至上八里、上八里至薄壁等重點道路改建，完成石嶺隧道至宋莊、三慶橋至洪洲改建及三慶橋周邊提升改造綠化亮化等工程，打造旅游業發展快速通道。

著力發展大健康大旅游大文化產業。按照“一山一城五湖三園三帶”發展思路，完成全市旅游發展總體規劃編制工作。爭取上八里游客服務中心、南寨停車場和寶泉旅游服務區停車場、松樹坪二級服務區等項目“五一”前投用。積極推進風景石專業市場、龍泉養生基地實施步伐，加快水、電、路等基礎設施建設進度。優化全市旅游發展環境，全力做好南太行旅游度假區環境整治工作。通過廣告、新媒體等形式，提升輝縣旅游品牌知名度和美譽度，舉辦好中國百泉藥交會暨第五屆南太行旅游文化節等活動。積極推進中藥材精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。西部控股南太行智慧產業園、中藥健康養生園、中藥材物流基地力爭年底前開工建設。加強“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，啟動文化創意產業園項目建設。

加快發展現代物流、電子商務、金融等高成長性服務業。加快國際汽車城、誠訊物流園等項目建設，推動制造業、商貿業與物流業聯動發展。支持全民網上創業，鼓勵企業開展線上線下同步銷售，做大做強“孟莊制造”電商平臺。進一步完善金融體系，鼓勵銀行、保險、證券期貨等金融機構入駐輝縣，支持珠江村鎮銀行等現有金融機構延伸基層網點。健全金融監管機構，強化監督管理職能，嚴守不發生系統性、區域性金融風險底線。加快非法集資案件處置進程，全方位開展風險排查，預防發生新的案件。應用現代管理理念，推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，培育壯大養老、家政、社區服務業，滿足多層次、多樣化消費需求。

構建特色商業區發展載體。圍繞文昌大道、共和路兩個主軸，加大道路等基礎設施投入，優化特色商業區硬環境。強化商業集聚，培育樓宇經濟，大力引進龍頭企業和高端品牌，打造空間高密度、就業高容量的服務業集群。萬和人家商業綜合體、輝城港灣丹尼斯百貨力爭年底前營業。

(三)提升城鄉統籌發展水平

堅持以人為本，實施城鎮化提升工程,確保在新鄉市率先建成功能完善、具有區域影響力的現代化城市。

加快實施棚戶區改造。利用棚戶區改造優惠政策，積極爭取國開行貸款，建立購租并舉住房制度，提高貨幣化安置率，全力推進棚戶區改造項目建設。以去庫存、促消費為重點,貫徹落實我市房地產扶持政策，鼓勵農民進城購房，有效化解庫存壓力,促進房地產健康發展。控制城市開發強度，防控商業地產風險，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。堅持把群眾按時回遷放在第一位，加快推進輝都花園、天悅城、梅溪馨苑等續建項目，適時啟動七彩玫瑰溪園、四季花城等新建項目。

持續完善城市基礎設施。以打通斷頭路為重點，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路東段(清源路—濱河路)、共和路北段(蘇門大道—南水北調河橋南岸)、涌金大道(和諧路—九山路)、和諧路北段(蘇門大道—文昌大道)、百泉路北段(蘇門大道—藥貿大道)等城市道路。以增加市民休閑場所為重點，加快文昌閣廣場、水竹園、呂巷古城墻等3個綠地游園建設進度;新建城市花園西北角等3處綠地游園;繼續推進百泉復興工程，力爭早日將百泉湖打造成古今文明交相輝映、新老景觀各展風采的城市“龍眼”。新增供氣管網26公里、供熱管網2公里、供水管網4公里。完成第三水廠、垃圾處理場二期建設任務。

加大城鄉執法管理力度。完善城市治理體系，提高城市規劃的科學性和權威性，全面推進“多規合一”。做好城市總體規劃修編評估工作，全面啟動城區地下管線普查,進一步優化空間布局和用地結構。完成孟莊、冀屯、吳村等三個國家級重點鎮總體規劃的評審報批工作。規范農村住宅建設，堅決杜絕隨意、無序、違規建設行為。實施提升城市管理水平三年行動計劃，啟動執法體制改革，提高城市精細化、規范化、數字化、法治化管理水平。

(四)加快現代農業發展進程

按照穩糧增收、提質增效的要求，以保障糧食安全和促進農民增收為核心，加快轉變農業發展方式，建設現代農業強市。

發展高效農業和現代畜牧業。加快推進高標準糧田建設“百千萬”工程，新增高標準糧田6萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝以上，糧食產量穩定在11億斤以上。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設，發展食用菌精深加工，打造特色農業產業集群。推進農牧結合、生態種養，全年新建、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉、蛋、奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。穩定和完善土地承包關系，加快農村集體產權制度改革，推進土地承包經營權確權登記頒證工作，規范有序流轉土地承包經營權。加大對農業產業化龍頭企業及新型經營主體的支持力度，鼓勵引導農產品加工企業做大做強。全年新增新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展專業合作社50家。

強化農產品質量監管。大力推進農產品品牌建設，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。加強農產品質量安全全程監管，探索建立農產品產地準出、市場準入、質量追溯等長效監管機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

抓好農田水利設施建設。完成裴寨、山前等小型水庫年度除險加固任務。加快推進南湖水庫建設及劉店干河、薄上項目區水土流失綜合治理工程，新增有效灌溉面積1.1萬畝，節水灌溉面積2萬畝，解決4200人農村居民飲水安全問題。

(五)推進生態環境持續好轉

樹立“綠色發展、循環發展、低碳發展”理念，筑牢生態安全屏障，著力建設天藍、地綠、水清、氣爽的美麗輝縣。

打好污染治理攻堅戰。嚴把環境準入關，認真落實環評審批制度，堅決控制高耗能、高污染項目。突出抓好大氣污染防治，遏制霧霾天氣頻發態勢，全面提升空氣質量。加強涉水企業監管，加快收水管網配套，確保設施穩定運行，實現出境斷面水質達標。

打好環境整治攻堅戰。切實用好政策性信貸資金，繼續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃。健全完善農村長效保潔機制，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾。

打好生態修復攻堅戰。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全。加強種養業污染防治，推進土壤污染治理修復。加快南水北調生態廊道建設，強化水源保護，力促洪洲、薄壁調蓄工程落地實施。推進壓煤塌陷區治理工作，改善區域生態環境。

(六)不斷提高人民生活水平

把保障改善民生放在更加突出的位置，切實解決好群眾最需要解決的困難和問題，全年財政民生投入不少于30億元。

大力開展脫貧攻堅。通過異地搬遷、整村推進、產業扶貧、雨露計劃、駐村幫扶等措施，突出精準扶貧，完成7個村整村推進和山區1500戶5400人搬遷轉移任務，實現3560人穩定脫貧，決不讓一個貧困村莊、一戶貧困家庭掉隊。

推進教育均衡發展。圍繞創建全國義務教育發展基本均衡縣，盡快啟動城內小學改擴建和太行小學、清暉小學新建項目;加快百泉小學、佳怡小學、冀屯小學等項目建設進度，力爭年內投入使用。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。加強教師隊伍建設，充實、穩定農村教師隊伍。

提高公共醫療服務水平。增強基層醫療服務能力，確保張村衛生院建成投用，北云門衛生院開工建設。新農合參合率保持在99%以上。積極推進縣級公立醫院綜合改革，穩步實施國家基本藥物制度。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

加強就業創業和社會保障。積極落實促進就業創業優惠政策，年內新增城鎮就業9285人，再就業2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率保持在99%以上。抓好社會福利事業，完成拍石頭鄉敬老院建設。加強低保人群動態管理，切實做到應保盡保。加大保障性住房建設力度，全年竣工5302套，完成農村危房改造1000戶，解決群眾住房困難。

統籌發展其他事業。落實“全面兩孩”政策，綜合治理出生人口性別比失衡問題。深入實施文化體育惠民工程，豐富群眾精神文化生活。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。

加強社會治理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。深化“五三一”工作法，積極暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求。建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作格局，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

四、努力打造人民滿意的政府

全面加強政府自身建設，做好“三嚴三實”專題教育活動成果轉化，不斷提升政府執行力和服務效能。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設，依法履行政府職能。堅持重大事項報告、通報制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議。深化行政執法體制改革，規范政府系統重大事項決策行為，不斷提高依法、科學、民主決策水平。

堅持改進作風。踐行“三嚴三實”要求，持續落實中央八項規定精神，強化政府作風建設。開展懶政怠政不作為治理年活動，加強行政監察和督查問責，堅決糾正不作為、亂作為現象，堅決懲處失職、瀆職行為。

堅持轉變職能。落實上級改革工作部署，繼續簡政放權，清理規范行政審批服務事項，全面建立權責清單制度。加大政務公開，推行行政審批標準化，優化服務水平，讓企業和群眾辦事更加便捷。

堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅守廉政準則各項規定，加強對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標等重點領域和關鍵環節監管，用制度管權管事管人。推動監察和審計全覆蓋，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表，站在新的起點，我們的事業任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，以迎難而上的擔當精神、雷厲風行的效率意識、一抓到底的工作韌勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現“十三五”良好開局，為加快建設富裕、美麗、平安、幸福輝縣而努力奮斗!

一、縣政府辦公室統一安排值班工作。

二、值班人員應按照值班輪流表，按時值班，因公出差不能按時值班的，原則上需先自行作好調換，特殊情況再由辦公室安排。

三、堅守崗位，認真履行值班職責，值班時不得長時間離開值班崗位，不得在值班室內打牌、下棋。

四、值班人員應認真做好電話、傳真、電報和來信來訪的接收、接待和記錄工作。如遇緊急情況和重大事件，應按辦公室處理重大突發性事件程序及時辦理。

五、值班人員一般不得隨意撥打電話，不準長時間占用值班電話，確保值班室電話暢通。

六、值班時未能及時處理完畢的事件，值班人員應做好銜接工作。

（一）政務值班制度

一、值班時間、地點安排

縣政府辦公室政務值班實行24小時值班制。值班時間為：每周星期一至星期五12:0014:30和17:30次日8:00，雙休日及節假日上午8:00次日8:00。白天值班地點在總值班室，22:00次日8:00值班地點在辦公大樓一樓夜間值班室。

二、值班人員安排

政府辦公室（含法制辦公室）除機要科人員、水電工、在崗司機、女性工作人員外，其他人員統一參與政務值班。為確保有緊急事項時能迅速聯系上辦公室每位人員，辦公室每位工作人員必須確保通訊工具24小時暢通。

三、值班排班安排

正常上班時間，每天安排1人值班，負責12:0014:30和17:30次日8:00的值班工作。雙休日及節假日期間，每天安排2人值班，其中1人帶班，負責22:00次日8:00的值班工作；值班員1人，負責8:0022:00的值班工作。總值班室每月按正常工作日時間值班和節假日時間值班，依次進行輪流排班，并將值班安排表提前發到每位值班人員手中。值班人員要記住各自值班時間，政府總值班室不另行通知。值班人員如因特殊情況換班后，必須提前告知總值班室，下次排班仍按原順序安排。

四、值班人員職責

（一）負責及時接傳電話、發放通知，保證政令暢通。

（二）負責熱情、細致、周密地做好公務接洽和來訪人員接待；

（三）負責處理緊急公務、突發事件、做好值班記錄；重要事項（包括突發性事件）嚴格按程序及時報告帶班領導或辦公室領導、縣政府領導，并按領導批示的要求認真辦理。

（四）完成縣政府領導和辦公室領導臨時交辦的各項工作。

（五）負責值班室環境衛生，做好值班交接工作。

（六）協助保衛科、門衛做好機關安全保障工作。

五、嚴格值班紀律

（一）值班人員必須提前10分鐘到達值班室。

（二）堅守崗位，堅持坐班，不準遲到、早退、脫崗、漏崗，不準請非本辦干部代班，嚴禁將值班電話呼叫轉移。特殊情況需調班的，須報分管主任批準后自行協商調班，并報政府總值班室登記備案。

（三）不準閑雜人員進入夜間值班室，非值班人員不得在夜間值班室留宿。

（四）不準用值班電話打與工作無關的電話。

（五）值班室杜絕任何形式的娛樂活動。

（六）脫崗、漏崗、未在值班室坐班以及將值班電話呼叫轉移的，視同缺勤一次。對值班人員違反紀律而貽誤工作的，嚴肅追究值班人員責任。

（七）由辦公室主任或分管副主任、紀檢組、總值班室聯合對值班情況進行不定期檢查、抽查。

一、辦公室值班實行輪流制。每班由1名科級干部帶班，2名工作人員負責，每周輪換1次，實行24小時值班制。因事需調班的，科級干部由辦公室主任批準，一般干部由主持日常工作的副主任批準。遇法定節假日或特殊情況由負責日常工作的副主任提出意見，辦公室統一安排值班。保安實行全天輪流值班，每班必須保證兩人。

二、值班負責人和工作人員必須堅守工作崗位，及時處理當班期間的各種情況和問題。接到嚴重影響政治和社會穩定的重特大災情、社情、疫情、安全生產事故和其他重大突發事件的報告，值班負責人應立即向辦公室主任報告，并負責主動與事件發生地及有關部門保持聯系，及時傳達縣政府和上級部門的處置意見，催辦落實負責人批示和交辦事項，密切跟蹤事態進展，隨時續報辦理情況。

三、值班人員要認真接聽、接收值班期間的來電和傳真、電報等文件，及時查看政務專網來文，做好記錄并及時向負責日常工作的副主任匯報處理。對各級負責人在文件、電話記錄或傳真電報上的批示，要及時向有關人員傳達，不得延壓。要將值班期間受理的業務及事項及時向相關人員進行交接，避免出現失誤和紕漏。

四、對來訪人員，值班人員應熱情接待，積極辦理；來電接聽要用語簡潔，不得用電話聊天、辦私事，不得長時間占用值班電話。

五、值班人員應嚴格遵守各項保密規定，不得向無關人員透露涉密及其他不宜提供的信息。

六、值班人員對辦公室安全負總責，協助機關保安維護正常的工作秩序，同時檢查機關各部門值班和衛生打掃以及門衛值班情況。在值班期間如發生供水、排污、供暖管道破裂等突發性事件，要及時與事務科銜接，并配合有關人員盡快維修。要按時打掃衛生，保持值班期間的室內外衛生清潔；遇到閑雜人員進入機關，應主動詢問，進行必要的解釋引導，確保機關工作、生活秩序安全正常運轉。

七、值班期間要認真填寫值班日志，值班結束后及時起草制發本周工作概況，對機關部門值班、衛生、早操出勤情況進行通報。值班人員每周輪換一次，交-班時間為每周星期一上午8:30，正常工作日與文書交接-班時間為每天上午7:50，要認真履行交接-班手續，實行簽字制度。

八、值班人員要堅守工作崗位，正常工作日值班人員必須全部在單位，周末或節假日必須保證兩人同時在單位，值班人員晚上要全部住在單位。

一、辦公室實行值班責任制，值班室堅持24小時值班。值班人員必須堅守崗位，不得擅自脫崗。遇節假日或緊急事項，辦公室統一安排機關工作人員值班和領導同志帶班。如臨時因公因私需離崗的，須經帶班主任批準，并找人頂替值班。私自脫崗，按違紀論處，造成工作失誤的，按情節輕重追究責任。

二、值班人員要嚴格遵守交接-班制度，認真填寫交接-班日志，做到不脫崗、不間斷，保證值班工作正常、連接、高效運轉。

三、值班任務：負責當班的接收、傳達和辦理上級、各鄉鎮、各部門通過電話向政府報告的緊急、重要事宜，答復電話查詢；負責縣政府全體會議、常務會議、辦公會議和主任辦公會議、縣政府辦公室工作會議的通知；負責縣政府辦公室與上級的電話聯系；負責整理編寫值班報告；辦理領導交辦的其他事項。

四、對于領導交辦的事項，值班人員應認真抓緊辦理。對緊急、重大事項，應立即電話報告有關領導，做到不誤時、不誤事、不出差錯。

五、值班人員要加強學習，熟悉機關工作業務，認真負責，遵守各項安全保密制度。對外來辦事的有關人員應熱情接待，搞好服務。

六、及時了解、掌握縣政府領導外出公務活動情況。縣政府領導外出，有關工作人員應提前將時間、地點等情況告知值班人員，到達駐地后還應及時告知住址、停留時間；值班人員應認真登記或記錄，以保持與外出領導的聯系。

七、實行領導帶班制度。每天由一名辦公室領導帶班。值班人員因公出差或抽調下鄉，由主任確定頂班人員，帶班主任必須全權負責當班事宜，認真檢查督促值班人員。

八、值班人員要堅守崗位，處理好當事宜。如遇重大事項或突發性事件，及時報告帶班主任或主要領導，妥善處理。

九、保持值班室安全、整潔，不得隨意滯留閑雜人員。

一、值班、值宿人員要按時到崗，不準漏崗和擅自離崗。要認真接待來人和電話，做好值班記錄，妥善處理各類應急事件。

二、值班、值宿人員不準帶其他人員進入總值班室，不準在值班室內搞娛樂等與值班無關的活動。

三、因事、因病或出差等原因不能值班時，要事先向有關領導請假，由總值班室提前安排，避免出現空崗。

四、值班期間如發生突發性事件，要立即向總值班室負責人報告，并同時向主管領導報告，如超時限，要嚴肅追究責任。

五、如發現部門值班、值宿漏崗，第一次給予通報批評，第二次在職工大會上作檢討，取消全年評優資格，累計三次以上，視情節輕重給予相應處分。

六、愛護值班室備品，搞好防火、防盜及用電安全。

七、安排好節假日值班及日常值宿工作，對當班人必須提前通知到本人。

為了使辦公室高效運轉，更好地適應政府工作需要，制定本制度。

一、實行24小時晝夜值班。

二、全部到崗到位，集中在辦公室值班。要堅守崗位，嚴禁擅自脫崗，嚴禁隨便讓他人替班。

三、做好來人接待、來電接聽、上傳下達等工作。有事首先向帶班領導請示。對應急突發事件、重大災情、事故等要問清情況，認真做好記錄，立即報告，迅速處理。

四、提前上班，做好辦公室衛生工作。保持室內清潔，辦公用品、資料擺放整齊，地面無灰塵、無紙屑、無痰跡、無煙頭。

五、負責做好辦公室報紙裝訂管理。

六、負責辦公室計算機及其它辦公設施的維護、管理、使用。

七、負責對政府機關夜間值班進行監督檢查，敦促做好機關夜間值班工作。

八、做好交接-班工作。對當班處理不完的問題，要向下一班人員交待清楚，由下一班人員負責處理，重要事項做好交接記錄。

九、負責做好縣政府及辦公室領導交辦的其他事項。

十、帶班領導對當天的值班工作負總責。

十一、值班工作由文秘科負責組織落實。

為進一步加強政府值班管理，規范值班工作程序，提高工作質量和辦事效率，確保全縣政府系統聯系暢通、反應迅速、處置緊急重大情況及時，根據國務院和省、市有關工作要求，制定本制度。

一、縣政府領導實行每日、法定節假日輪流帶班制度，縣政府值班安排每周安排一次，內容包括值班時間、縣政府帶班領導、縣政府辦公室帶班領導、縣政府總值班室24小時值班干部，于工作周例會上分發給與會人員，并公開在縣政府信息公開欄上。

二、縣政府總值班室負責處理當天有關重大事務和突發事件信息的上傳下達、協調處置工作。

三、遇有重大情況、事故、災害等突發性事件，縣政府總值班室要做好詳細記錄，及時向縣政府辦主任報告，縣政府辦根據事件緩急及時向縣政府帶班領導、分管領導及縣政府主要領導報告。

四、值班帶班領導要按時到崗，不準漏崗和擅自離崗，做好交接-班工作，特殊情況需調班的，須報辦公室分管副主任統一協調，并報縣政府總值班室備案。

五、要重視值班工作，關心值班人員學習、工作和生活，改善值班工作條件，值班室配備先進的通信設施和相關設備，不斷提高值班應急處理能力。

六、進一步完善請銷假制度，副、辦公室主任離開德化外出，應事先向請假，出訪、外出學習等活動應書面向請假。

七、縣政府工作部門、縣直有關單位根據工作需要設立值班室的，按本規則有關規定執行。

為使縣人民政府值班室工作制度化、規范化，進一步提高工作效率和服務質量，特制定本制度。

一、主要職責

（一）負責與自治區人民政府、赤峰市人民政府、各鄉鎮人民政府和縣人民政府各部門、縣外地區有關政務工作的聯絡和銜接。

（二）負責縣人民政府、縣人民政府黨組、縣人民政府辦公室印章和介紹信的使用和管理，聯系辦理印章制發工作。

（三）負責制定公休日、節假日、夜間值班值宿計劃，并組織實施。

（四）辦理來電、來函，接收、傳遞有關信息，接收、辦理公休日、節假日、夜間其他單位發來的傳真。

（五）接待來客、來訪人員。

（六）協助領導處理突發和應急事項。

（七）掌握領導公務活動信息。

（八）完成領導交辦的其它事項。

二、值班方式

值班室實行晝夜24小時值班制度。工作日白班由值班秘書負責，夜班、公休日、節假日由辦公室干部輪流值班。一般情況下，每周有一位辦公室領導帶班。主汛期或其它特殊時期實行主任、副主任輪流帶班值宿制度。

三、工作程序

值班室受理各種事項，一般情況下應按程序逐級上報辦理，并根據有關領導的批示迅速通知有關部門進行處理，及時向有關領導報告和反饋落實情況。遇到特殊緊急事項，必要時可超級上報。

（一）在夜班、公休日、節假日，對上、下級和有關地區部門的正常來文來電做好登記，待上班后交機要室辦理；屬基層、群眾向電話反映的問題，上班后交電話辦處理；屬緊急重要事項，值班人員要及時向帶班領導匯報，按領導批示辦理。

（二）受理電話，首先要講“您好，值班室”，然后要問清發話人姓名、單位和電話號碼，認真做好電話記錄，及時準確地按程序辦理，并將辦理結果向有關領導報告。

（三）對邀請領導參加公務活動的來電、來柬，值班人員要經分管副主任審閱后送辦公室主任批示，并根據批示請示相關領導后，及時通知有關部門。

（四）每日下午下班前，了解縣人民政府及政府辦公室領導次日公務活動情況，并于次日早8：30分前打印分送各位領導。

（五）認真接待來訪人員

1、對前來聯系工作的，要問清工作單位、姓名、職務以及所辦公務的內容，按有關規定答復和處理。一時不能作出答復和處理的，要及時向有關領導請示后再作答復。

2、凡屬由有關部門或單位辦理的問題，可直接介紹到有關部門或單位辦理。屬于群眾上訪，要及時與信訪部門聯系處理。

3、要求面見領導匯報或商談工作的，由門衛通知值班室，值班人員負責與領導聯系，而后由值班人員將聯系結果告知門衛。

（六）對領導臨時交辦的事項，要記錄在案，并將落實情況及時向領導匯報。

四、值班要求

（一）值班期間，要認真填寫“值班日志”，做到文電處理有記錄，接洽公務有記錄，交辦過程和辦理結果有記錄，交-班接-班有簽字。

（二）重要或緊急事項要及時向分管領導或帶班領導報告，不漏報、延誤。未經請示，不得擅自處理。

（三）接-班人員必須遵守交接-班時間，提前10分鐘到崗。接-班人員如未按時接-班，前班人員不得擅自離崗。對“空崗”的或不按時接-班的，要追究有關人員的責任。

（四）交接-班時，要認真填寫《值班交接單》。交-班人員要向接-班人員講清當班情況，接-班人員要了解前班人員未辦完的工作。此外，還要檢查辦公、通訊設施是否完好、暢通，各種登記簿是否齊全。

（五）值班人員要嚴格遵守保密制度，不得泄露所辦理的保密事項，不得隨意擴散領導公務活動信息及電話號碼等內部事項。要衣著整潔、舉止端莊、態度和藹、熱情禮貌、用語文明。要保持值班室的清潔和衛生，愛護值班室辦公、通訊設備，保證正常使用。

為了規范應急值班秩序，及時有效受理突發公共事件，為處理突發公共事件提供有效服務，特制定本制度。

第一條設置應急值班室，值班室必須設有電話、傳真、電腦等值班設施和必要的休息設施。各救援力量應設有固定的值班電話。

第二條制定工作登記制度、保密制度、輔助性制度和值班員職責。

第三條執行值班崗位責任制。實行24小時不間斷值班。每班應有值班領導1人，值班員1－2人，負責具體的值班業務。

第四條值班領導必然熟悉應急組織指揮體系，掌握應對突發公共事件的應急程序和方法，能及時正確處置緊急情況。值班領導應經常檢查值班情況，發現問題立即整改。

第五條值班員必須堅守值班崗位，履行值班職責。熟悉應急工作程序和有關規定，熟練使用值班設施和器材。

第六條嚴格保密制度，增強保密觀念。嚴格規范外來人員的接待范圍，各種信息材料的保管以及傳遞都要遵循保密原則；值班日記和值班報告，無關人員不允許隨意翻看。

第七條加強值班室辦公設施設備的維護和保養工作。保持室內物品擺放整齊和環境整潔，不準在值班室進行與值班無關的活動，保持室內肅靜。

第八條嚴格交接-班管理，保持工作的連續性。交接-班的主要內容是：已處理情況；待辦事宜；文件資料、值班記錄；值班室設施、設備、物品完好情況。

一、為規范縣政府政務值班工作程序，確保我縣政府系統聯系暢通、運轉協調、反應迅速，及時處置各類突發公共事件，促進經濟健康發展與社會和-諧，根據《奉節縣人民政府工作規則》和《奉節縣人民政府辦公室工作規則》，制定本制度。

二、縣政府政務值班工作在縣政府辦公室主任領導下由縣政府辦公室負責組織管理，縣政府值班室具體承擔。縣政府值班室在縣政府辦公室分管副主任直接領導下開展工作。

三、縣政府值班室由專職干部承擔政務值班工作，實行全年每日24小時值班制度。每年“五一”、國慶、元旦、春節等節假日期間實行、副和縣府辦主任、副主任輪流帶班制度。

四、各鄉鎮人民政府和縣政府各部門必須建立健全政務值班機構和工作制度，安排專職干部承擔政務值班工作。

五、縣政府值班室政務值班工作職責：

（二）接收和處理緊急政務電話、傳真、電報、文件及電子郵件；

（三）接收、報告和傳遞重要政務信息；

（四）傳達并督促落實領導指示，協助、隨同領導處置各類突發公共事件；

（五）指導、檢查、督促各鄉鎮人民政府和縣政府各部門的政務值班工作；

（六）承辦縣政府和縣政府辦公室領導交辦的其他事項。

六、各鄉鎮人民政府和縣政府各部門得知各類突發公共事件的信息后，應按照《奉節縣人民政府值班室處置各類突發公共事件暫行辦法》的有關規定及時報告縣政府值班室。

七、縣政府值班室接到各類突發公共事件報告后，應在《縣政府值班室記錄簿》上準確記錄，并按照《奉節縣人民政府值班室處置各類突發公共事件暫行辦法》的規定，以電話、《奉節縣人民政府值班專報》等形式及時報告有關領導，并根據領導指示意見進行相關處置。

八、在處置各類重大突發公共事件中，按領導要求或現場處置需要，需有關鄉鎮或部門負責人及有關人員到現場協同處置的，由縣政府值班室負責通知；有縣政府領導赴現場處置的，縣政府值班室按照《奉節縣人民政府值班室處置各類突發公共事件暫行辦法》的有關規定派人隨同領導赴現場協助處置。

九、按市政府辦公廳規定或要求需及時上報市政府的重大突發公共事件，由縣政府值班室擬稿，經縣府辦副主任以上領導審簽后，通過市政府值班專網上報市政府值班室。

十、對處置持續時間較長的各類重大突發公共事件或縣政府領導非常關注的問題，縣政府值班室應跟蹤了解處置進展和領導批示的落實情況，并及時向有關領導報告。

十一、重大突發公共事件的新聞報道口徑由縣政府新聞發言人審核。國（境）內外媒體來電要求提供或證實有關新聞材料的，不得擅自答復，應請其與縣政府新聞發言人或指定的專門機構負責人聯系。

十二、每年“五一”、國慶、元旦、春節期間和全國或全市、全縣性重大會議、大型活動、重要接待任務期間以及特殊敏感時期，各鄉鎮人民政府和縣政府各部門處置的本轄區、本系統內發生的'各類突發公共事件和可能引發群體性事件的問題，均應及時向縣政府值班室報告，由縣政府值班室收集情況并向有關領導報告。

十三、領導批示處理程序

（一）縣政府值班室收到值班室傳達的領導批示后，如涉及、副的，應及時與聯系領導同志的秘書聯系，按領導批示處理；涉及縣府辦主任、副主任的，可直接與縣府辦相應領導聯系；涉及縣政府部門的，由縣政府值班室負責傳達。

（二）縣政府值班室收到、副、縣府辦主任、副主任的批示后，應根據內容涉及的單位以《縣政府領導同志批示通知》形式及時傳達到有關鄉鎮人民政府和縣政府有關部門，緊急情況下可先電話通知，隨后再書面傳達；縣政府領導批示涉及、縣人大會、縣政協有關部門的，應及時向值班室、縣人大會值班室、縣政協值班室通報；縣政府領導對重大突發公共事件的批示，應及時通報值班室和相關職能部門。

十四、縣政府值班室接到市政府值班室、市政府各部門、辦公室、縣人大會辦公室、縣政協辦公室電話通知的政務事項，應在縣政府值班室來電記錄簿上準確記錄來電人的單位、姓名、職務、聯系電話、通知內容等情況，根據通知內容涉及的工作范圍，以《縣政府值班室電話記錄》形式報縣府辦分管領導批示；給縣政府領導的通知，可直接轉交聯系領導同志的秘書辦理。

十五、市政府值班室、市政府各部門、機要局傳真到縣政府值班室的電報，應在《密級文件登記簿》上登記，并送縣府辦文檔科或有關科室簽收；在正常工作時間以外如接到機要局通知領取機要電報，應及時通知有關人員直接領取；機要電報內容若涉及重大突發公共事件，可由縣政府值班室直接按程序處理。

十六、縣政府值班室接到各鄉鎮人民政府或縣政府各部門請求縣政府協調解決涉及突發公共事件、社會穩定等方面問題的電話或報告后，應視事項的重要和緊急程度，及時向分管領導報告，情況緊急時直接協調有關部門處理，處置完成后再報分管領導。

十七、縣政府值班室接到向縣政府領導聯系和匯報工作的來電，應準確記錄，及時與聯系領導同志的秘書聯系，不得隨意泄露領導同志的工作安排、電話號碼、住址等信息。

十八、縣政府值班室轉交文件程序

（一）在正常工作時間內，縣政府值班室原則上不接收和轉交涉及縣政府辦公室其他科室工作范圍內的傳真件或文件，可告訴來件單位直接傳真或送至辦公室文檔科或相關科室。

（二）正常工作時間以外，縣政府值班室收到涉及縣政府辦公室其他科室工作范圍內的傳真件或外單位送來的轉交文件后，應在《密級文件登記簿》上登記，然后根據其內容，密級和緊急程度及時通知有關科室人員到值班室簽收和領取。

（三）縣政府值班室收到需送、副、縣府辦主任、副主任的密級文件，應在《密級文件登記簿》上登記。需送、副的，應及時與聯系領導同志的秘書聯系，按其要求處理，同時記錄聯系情況；需送縣府辦主任、副主任的，應送領導辦公室或信箱，情況緊急時可直接與縣府辦主任、副主任聯系，按照領導意見處理。

十九、縣政府值班室收到領導交辦件后，應在《領導交辦件登記簿》上登記，根據交辦內容及時要求有關單位辦理，同時詳細記錄交辦情況；縣政府值班室負責領導交辦事項的跟蹤督辦，必要時直接參與事件的處理，并隨時將情況向領導報告，該事項處置結束后，應將完整的處理結果書面報告領導。

二十、政府系統之外各企事業單位來電聯系工作或咨詢問題的，可根據來電涉及的業務范圍請其與縣府辦有關科室、有關鄉鎮人民政府或縣政府有關部門直接聯系。

二十一、《奉節縣人民政府值班專報》反映縣政府值班室接報的當日全縣涉及社會穩定、事故災難、公共突發事件、自然災害、領導批示、群眾反映等方面的事項。由縣政府值班室值班干部編寫，經縣府辦分管領導審閱后，報送、副、縣府辦主任、副主任和值班室及相關職能部門。

二十二、接到下列情況后，縣政府值班室必須按照《重慶市人民政府值班室處置各類突發公共事件暫行辦法》的有關規定擬寫《奉節縣人民政府值班專報》，由縣府辦副主任以上領導審核后按規定報送。

（二）重大、特大自然災害；

（三）一次性造成10人以上中毒的重大事故；

（六）涉外重大突發事件；

（七）重大暴-力，恐怖活動；

（八）重大環境污染或生態破壞事件；

（九）其他已經或可能引起嚴重后果的事件。

二十三、縣政府辦公室是縣政府值班工作的責任單位，縣政府辦公室主任是縣政府政務值班工作的第一責任人，分管值班工作的辦公室副主任和縣政府值班室干部是直接責任人；各鄉鎮人民政府和縣政府各部門主要領導為本單位值班工作的第一責任人，分管值班工作的領導和值班干部是直接責任人。

二十四、本制度自印發之日起執行。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧

20xx年，在市委、市政府的領導下，全縣上下圍繞“保持好態勢、創新新優勢、全力拼上去、領跑各縣區”的總要求，干在實處、拼在一線，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標任務。

一是抓項目、促增長，整體實力邁上新臺階。47個省市重點項目完成投資196億元，占計劃的132%，位居全市第2名。固定資產投資312億元，增長16.3%，位居全市第1名;社會消費品零售總額137.6億元，增長13%，位居全市第2名;生產總值完成342億元，增長11.7%;規模以上工業增加值完成230.6億元，增長13.9%;城鎮居民人均可支配收入22266元，增長8.7%;農民人均純收入10205元，增長9.8%。一般公共預算收入突破十億元大關，完成10.09億元，增長12%;稅收收入占公共財政預算收入比重達80.6%，位居全省107個縣市第1名。城關、柳屯躋身全省財政收入億元鄉鎮行列，填補了我市空白;柳屯、文留、城關蟬聯河南省百強鄉鎮。我縣位居全市20xx年縣(區)科學發展綜合考評第1名、政府目標管理第1名。

二是調結構、促轉型，產業結構得到新優化。工業經濟提質發展。舒舒電子、匯元藥業等13個項目建成投產，全縣規模以上工業企業達200家，其中納稅百萬元以上企業20家。縣產業集聚區被評為20xx年全市“兩強”、“兩快”產業集聚區和河南省先進產業集聚區，中科院光電技術聯合實驗室、國家電光源檢測中心、河南省led燈質檢中心、主導產業會展中心建成投用。位于戶部寨、文留的濮陽市化工產業集聚區晉級省級產業集聚區。第三產業提速發展。金融機構新增貸款19.3億元，增速全市最快，存貸比全市第一;我縣成為全省22個農村土地“兩權”抵押貸款試點縣之一，被表彰為全市信貸融資先進單位。上億廣場一期、慶祖臺一路商業街等項目主體完工;電子商務企業達118家，網上交易額突破3億元，我縣榮獲全市服務業“兩區”建設先進縣。金堤河國家濕地公園二期、海通文信荷花園建成投用;渠村金沙黃河休閑旅游初具看點;澶州府衙復建、開州古城等項目啟動建設;全市文化旅游產業觀摩匯報會在我縣召開，我縣被評為河南省詩詞之鄉、文化產業發展先進縣。農村經濟提效發展。全年糧食總產95.7萬噸，實現“十二連增”。完成植樹造林646萬株。流轉土地4萬畝，新建王密城高效農業園等百畝以上園區14個、有道畜牧養殖等標準化養殖場15家。我縣被表彰為全市農業農村工作一等獎、特色設施農業發展先進縣、標準化養殖場建設先進縣，連續十六年蟬聯省“紅旗渠精神杯”。

三是抓創建、促管理，城鄉面貌實現新提升。建成盤錦路南延等道路6條8公里;啟動了集中供暖、供水項目建設。人民公園、中水濕地等城市生態項目快速推進，縣城區綠地面積達到554萬平方米，綠地覆蓋率37%。新建文留文興生態休閑園、慶祖文化廣場等鄉鎮文化體育廣場6處。文留、柳屯蟬聯全國重點鎮、全國文明鎮，文留被納入河南省第一批重點示范鎮。打造了沿濮渠路美麗鄉村建設示范帶，西辛莊村被評為河南省首批美麗宜居村莊;柳屯成為河南省首批美麗宜居小鎮。在胡狀石槽、梁莊關帝廟等109個市縣示范村實施了美化亮化綠化，為528個村配備了垃圾運輸車和保潔員。楊小線八公橋至梨園段建成通車，新南環已完成工程總量的90%以上;新建農村公路116.6公里，我縣被表彰為全市交通運輸工作先進縣。

四是抓招商、促改革，經濟發展增添新活力。深入實施“開放活縣”戰略，堅持以情招商、以誠招商，全年簽約中國建材、保利協鑫、德力西、上海電氣、晶科電力等億元以上項目60個，總投資222億元，占市定目標的161%;引進境外資金1.04億美元，增長31.5%;省外資金38億元，增長8.2%;我縣位居全市招商引資考核第1名。穩步推進農村產權制度改革，完成了70萬畝農村土地承包經營權、976個行政村集體建設用地使用權和107處農村安全飲水工程確權登記頒證工作;對86處經營規模百畝以上林地林權進行確權;發放農村房屋產權證1萬余件。

五是抓民生、促和諧，社會事業取得新成效。新建市級標準化學校52所、鞏固提升148所。完成了徐鎮衛生院和100個村衛生室標準化建設。城鎮新增就業14095人、再就業2985人，城鎮登記失業率控制在2.7%之內。城鄉低保、農村五保、居民基本養老保險、醫療保險等各類惠民保險應保盡保。積極實施團購住房優惠政策，商品房銷售4672套，增長61%。龍城花園經濟適用房交付使用，龍城新居公租房9棟樓房已封頂。解決了12.75萬人的安全飲水問題。完成10個村整村脫貧，1.25萬人實現脫貧，我縣被評為全市扶貧開發和黃河灘區扶貧開發先進縣、人口和計劃生育工作先進縣。加大重點領域和重點行業安全監管力度，全面做好非法加油加氣站、油氣輸送管道等隱患排查整改，我縣榮膺全省安全生產先進縣。大力實施“藍天碧水”工程，環境質量持續改善;清河頭鄉創建為省級生態鄉鎮，我縣被評為全市環境保護先進縣。加強社會治安管理，社會大局和諧穩定，我縣蟬聯全省平安建設先進縣。

六是抓政風、促服務，發展環境得到新改善。以“三嚴三實”專題教育和“一創雙優”活動為動力，倡導“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，政府執行力和公信力不斷增強。成立了企業服務中心，在全市率先推行“三證合一”證件辦理。進一步簡政放權，取消和調整非行政許可審批33項，39個政府部門權責清單編制完成。始終堅持在縣委領導下開展工作，自覺接受人大法律監督，主動接受政協民主監督和社會各界監督，按期辦復建議85件、提案167件。同時，民族宗教、外事僑務、民兵預備役、廣播電視、工商質監、監察、審計、統計、人防、氣象、史志、檔案等工作也取得了新的成績。駐濮人武部和武警、消防部隊在支持地方發展、維護社會穩定方面做出了積極貢獻。

各位代表，20xx年各項任務的如期完成，標志著“”順利收官。五年來，在縣委的堅強領導下，在全縣人民的共同努力下，經濟社會發展速度逐步加快、結構持續優化、活力明顯增強，譜寫了趕超發展的新篇章。

這五年，是綜合實力提升最快的五年。按可比價計算，20xx年與20xx年相比，全縣地區生產總值增長了1.24倍，年均增長14%;財政收入增長了2.4倍，年均增長19.4%;規模以上工業增加值增長了1.15倍，年均增長16.9%;固定資產投資增長了1.37倍，年均增長23.5%;社會消費品零售總額翻了一番，年均增長15%;金融機構存款余額、貸款余額分別增長了2.24倍和2.23倍。

這五年，是產業結構明顯優化的五年。進出口總額完成6.48億美元，年均增長5.7%，連續六年榮獲全省對外開放先進縣。縣產業集聚區三次榮獲河南省十快產業集聚區。實施農田綜合治理64萬畝，連續9年被評為全國糧食生產先進縣;發展現代農業9.9萬畝，千畝以上園區達到7個;建設標準化規模養殖場180家，被命名為全國生豬調出大縣。三次產業結構由14.3:69.3:16.4調整為12:63.9:24.1，三產提高了7.7個百分點。

這五年，是城鄉面貌煥然一新的五年。累計投入7.45億元，新建城區道路41公里、供水管網51公里、供氣管網85公里、污水管網33公里，污水處理廠建成投用。持續抓好造林綠化工作，新建金堤河國家濕地公園等綠地游園14個、127.6萬平方米;全縣森林覆蓋率達到25.5%。實施縣二中、自然水岸等學校、醫院、住宅小區項目63個，成功創建河南省文明縣城、園林縣城、衛生縣城。修建農村公路692公里，改造農村公路危橋80座，我縣連續兩年榮獲全省改善農村人居環境工作先進縣。

這五年，是民生事業長足進步的五年。累計為937萬人次發放新農合補償資金16.6億元;新增就業崗位62715個，下崗失業人員再就業22224人;完成75個村整村推進扶貧任務，11.6萬人實現脫貧;解決了42.2萬人安全飲水問題;城鎮居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成經濟適用房48.6萬平方米，建成廉租房、公租房5.04萬平方米。我縣先后被評為全國計劃生育優質服務先進縣、群眾體育工作先進縣、法治宣傳教育先進縣和河南省教育工作、新農合工作、扶貧開發、安全生產、文化工作先進縣，連續五年蟬聯全省平安建設先進縣。

上述成績的取得，是縣委正確領導、帶頭實干的結果，是縣人大、政協有力監督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾戮力同心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向所有關心支持濮陽縣發展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在一些問題和不足，主要是：第三產業占比僅24%，低于全市平均水平7.6個百分點，現代服務業檔次不高、規模較小、統計入庫難;文化旅游、健康養老、金融服務等新興業態發展不快。工業主導產業沒有形成集聚效應，縣產業集聚區建成投產企業少，缺少高科技、大項目支撐。農業結構不夠優化，規模化、標準化、集約化水平低。仍有5.22萬人沒有擺脫貧困，發展基礎薄弱、生活條件差、脫貧難度大。少數干部仍然抱殘守缺、觀念陳舊，服務意識、擔當意識、創新意識、清正意識還有欠缺，用改革辦法、市場手段和開放途徑謀劃發展的能力不足。這些問題時刻警醒著我們、鞭策著我們，我們將高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”發展的指導思想和主要任務

根據縣委十一屆十二次全會精神，“十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為總引領，以推進供給側結構性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，實施新型工業化、新型城鎮化“雙輪驅動”，強化產業和基礎設施“兩大支撐”，彌補黃河灘區、商貿服務業、文化產業“三個短板”，推進市縣、城鄉、產城“三個融合”，促進全縣經濟社會趕超發展。

主要預期目標是：全縣生產總值和城鄉居民人均收入在20xx年的基礎上翻一番以上，生產總值年均增長10%，城鄉居民人均收入年均增長10%;地方財政一般預算收入達到16億元，年均增長10%;三次產業比調整為11:54:35。城鄉協調發展取得顯著成效，常住人口城鎮化率達到48%。打贏脫貧攻堅戰，確保現行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，與全國全省同步全面建成小康社會，基本建成中原地區重要的電子電器裝備制造和化工產業基地、豫魯冀三省交界地區商貿流通中心、重要的國家超級產糧大縣、享有盛譽的歷史文化名城、黃河之畔美麗宜居之鄉。實現上述目標，要把創新作為引領發展的第一動力，全面推進科技創新、產品創新、組織創新、管理創新及商業模式創新，搶占新一輪發展制高點。要突出協調發展，更加注重城鄉一體化發展，統籌推動物質文明和精神文明建設，著力構筑誠信仁孝、均衡發展新格局。要突出綠色發展，更加注重環境保護和生態文明，著力建設碧水藍天、生態宜居的美麗新家園。要突出開放發展，積極融入國家和區域重大發展戰略，主動承接產業轉移，著力拓展戰略新空間。要突出共享發展，更加關注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰，著力創造衣食無憂、尊嚴體面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排

20xx年是實施“十三五”規劃的第一年，開好頭、起好步，至關重要。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長16%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政預算收入增長13%;外貿出口總額增長8%;外商直接投資增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;節能減排、環保等約束性指標完成市定控制目標。

圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力抓好工業強縣，強化經濟發展支撐。圍繞打造“中原地區重要的電子電氣裝備制造和化工產業基地”的定位，持之以恒、久久為功，加快推進新型工業化進程。抓好園區建設。積極推進富民路東延、電廠路東延、110千伏變電站等基礎設施建設。濮上人家、龍城國際交付使用;金堤社區、盤錦社區一期年內主體完工。編制完成化工產業集聚區文留區塊控制性詳細規劃，開工建設文留35千伏輸變電工程;戶部寨園區供熱中心、慶祖污水處理廠建成投用。強化項目支撐。牢固樹立“抓發展必須抓項目”的理念，全力抓好中國建材、保利協鑫、德力西等48個工業能源項目前期手續辦理工作，及早做好土地、資金、環保等要素保障。服務好宇浩光電、松鈴電動車等建成入駐項目，確保其達產運行。做強重點企業。積極爭取各類發展基金和獎補資金，推進濮耐股份、蔚林化工等企業不斷壯大。發揮好中科院光電研究院、國家電光源檢測中心等科技平臺的作用，重點支持骨干企業建設技術研發中心，創建省市技術創新示范企業。強化企業服務。加強工業經濟運行監測預警，搞好“四個對接”，對重點企業實施精準服務，保障企業正常生產經營。樹立“讓投資者成功賺錢是最大環境”的理念，不斷提高服務水平，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸等違法行為。

(二)著力抓好城建立縣，打造宜業宜居環境。持續提升縣城建設檔次。圍繞“鞏固三城聯創成果，確保省級文明縣城復創成功”的目標，堅持規劃引領，加大縣城建設管理力度，著力打造宜居美麗濮陽縣。抓好路網建設。建新路北延等4條道路10月底前建成通車;紅旗路東延、南環路改造等5條道路建設加快推進。抓好功能完善。南水北調凈水廠、城市供暖項目10月底前建成投用。積極推進綜合客運樞紐站、市民中心等項目建設;穩步推進榮灣、溫杜莊、市民廣場東側等棚戶區改造，馬頰河安置區5月底交付投用。抓好綠化提升。抓好縣城區主干道綠化提升;加快推進金堤河國家濕地公園三期、龍文化主題公園、人民公園、中水濕地建設，打造特色生態城市。抓好精細管理。加大城市精細化管理力度，5月底前完成縣城景觀亮化設施、門頭牌匾、井蓋缺損、建筑工地專項整治等工作。加強城市管理數字化平臺建設，實施城市交通信號控制優化提升項目，有效提高道路通行能力。同時，堅持依法嚴管重罰，嚴防城市“十亂”，著力營造暢通、潔凈的城市環境。完善小城鎮功能。按照統籌城鄉發展的總體要求，抓好文留、柳屯、慶祖等小城鎮道路、供水、供氣、排污等基礎設施建設，推行城鎮垃圾無害化處理;完善教育、醫療衛生等配套服務，示范帶動其他鄉鎮持續完善城鎮功能。文留、戶部寨爭創國家衛生鄉鎮，柳屯爭創全國美麗宜居小鎮。抓好美麗鄉村建設。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，以建立完善長效機制為重點，抓好慶祖、八公橋2個市級示范鄉鎮和65個市定重點村示范建設。實施省道s101清河頭至范縣楊集段升級改造、s212金堤河橋拓寬改造、子白路升級改造、省道307文留段升級改造等項目;新建農村公路110公里，進一步改善農村交通條件。

(三)著力抓好商貿富縣，持續優化經濟結構。圍繞打造“豫魯冀三省交界地區商貿流通中心”的戰略定位，抓好特色商業區路、水、電、氣及配套學校、住宅小區等公共設施建設，完善配套服務功能，吸引大型商業項目入駐。上億廣場一期五月份建成投用，帶動縣城商業提檔升級。抓好106國道、南環路沿線10大類18個大型專業市場建設。結合重點鄉鎮產業發展，加快特色專業市場、商業街建設。大力實施“互聯網+”行動計劃，打造覆蓋“縣、鄉、村”三級的信息化產業服務體系;抓好電子商務進農村綜合示范工作，促進電子商務與實體經濟深度融合。

(四)著力抓好金融活縣，促進經濟健康發展。深入實施企業上市助推行動計劃，爭取年內完成巨烽生物、華夏生命上市申報，加快訓達等后備企業上市申報步伐。縣財政、發改等部門要認真研究上級政策，積極爭取國家地方政府發債規模。城投、建投、文投要積極與省水投、市建投等融資平臺深化合作，吸引社會資本參與運作，多渠道籌措建設資金。加快供暖、新高中、縣醫院遷建等ppp項目建設，再謀劃包裝推介一批ppp項目，爭取上級更多政策基金支持。全力支持農信社改制工作，積極引進中原證券入駐，鼓勵銀行增加信貸投放。

(五)著力抓好農業穩縣，提升農村發展水平。圍繞打造“全國重要的糧食生產基地”的戰略定位，加強基礎設施建設，調優農業經濟結構，促進農業增效、農民增收。穩定提高糧食生產能力。全面實施藏糧于地、藏糧于技戰略，積極實施耕地質量保護和提升行動，劃定永久基本農田并實行特殊保護;整合項目資金1.95億元，實施千億斤糧食、農業綜合開發、土地整理、小農水重點縣四大工程，新建高標準糧田15萬畝。推進投資8.8億元的中小河流綜合治理、灘區綜合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌區續建配套工程，服務好引黃入冀補淀工程建設。持續提升農業機械化和農業科技水平，有效促進糧食生產能力提高。推進農業結構調整。沿濮渠路、106國道及引黃入冀補淀工程兩側大力發展設施農業、特色農業，抓好慶祖太平有良、胡狀太子湖等8個現代農業園區建設。加快河南永達肉雞養殖項目和匯源肉羊養殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設，創建省級生態畜牧業示范場2個以上。抓好濮渠路、106國道景觀林帶及都市林生態圈建設，完成植樹360萬株。加快農業產業化步伐。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作組織、專業公司等新型農業經營主體，大力實施現代農業產業集群培育工程，新增規模以上涉農企業10家，訓達油脂、家家宜米業爭創“河南省農業產業化示范性集群”;加強農產品流通設施和市場建設，積極發展“互聯網+”現代農業。

(六)著力抓好文化靚縣，提升城市文化品位。圍繞打造“享有盛譽的國家歷史文化名城”的戰略定位，發揮歷史文化資源優勢，規劃建設文化產業帶。重點抓好中華第一龍遺址公園、五代城墻保護、澶州府衙復建、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華帝都”、“華夏龍都”品牌。澶淵之盟博物館、中華壽星文化產業園、八都三尚書牌坊等項目年內完工;加快推進開州古城、中華姓氏文化創意產業園、雜技文化產業園建設;年內開州古城起步區基本建成，供水、排污、電力等配套設施同步推進。同時，大力發展生態旅游，重點抓好黃河生態休閑旅游帶、沿濮渠路休閑農業觀光帶、金堤河國家濕地公園三期、引黃入冀補淀生態長廊，謀劃實施城郊休閑農業觀光項目。大力實施文化惠民、文化精品、文化產業帶動、鄉村旅游示范四大工程，爭創國家級傳統戲劇文化生態保持實驗區、中華詩詞之鄉和河南省民間藝術之鄉，實現由文化大縣向文化強縣的跨越。

(七)著力抓好開放興縣，增強經濟發展活力。一是著力推進改革創新。進一步精簡行政審批事項和相關中介事項;加快行政審批標準化建設，積極推廣“互聯網+政務服務”方式;深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。建立跨年度預算平衡機制，將政府性債務納入財政預算管理。深化預算公開和“三公”經費公開工作，嚴控“三公”經費支出。全面完成剩余農村土地承包經營權確權頒證和農村水利工程設施、百畝以上林地、農村房屋確權頒證工作，加快交易服務平臺建設，積極開展農村土地承包經營權抵押貸款試點建設。同時，統籌推進教育、文化、價格、醫藥衛生、戶籍等其他領域改革。二是突出開放帶動。依托文96、文23儲氣庫的天然氣優勢和“兩區一園”的配套服務優勢，圍繞電子電氣裝備制造、醫療器械、新型化工、食品加工、現代服務業等產業定位，以各鄉鎮、五個招商局和九個產業招商組為主力，發揚“釘釘子”精神，大力開展產業招商、精準招商、以情招商、叩門招商，著力引進一批科技含量高、產業帶動能力強的項目。進一步完善招商推進機制，定期開展專項督查，切實加強項目后續服務，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。對中國建材、德力西、上海電氣、保利協鑫、僑鑫集團等已簽約項目，創造良好的環境，確保項目及時落地建設。對河南國控、白云電器等意向性項目緊盯不放，促其早日簽訂正式協議。

(八)著力抓好民生安縣，推進和諧濮陽建設。一是更加重視扶貧攻堅工作。深入貫徹精準扶貧、精準脫貧這一基本方略，加大職業技能培訓力度，大力發展扶貧支柱產業，著力改善貧困家庭子女教育條件，努力提高貧困人口社會保障水平。用好國家和省黃河灘區居民遷建試點政策、試點項目、試點資金，抓好習城鄉、徐鎮鎮和縣城區三個搬遷安置點建設。按照“政府主導、群眾自愿、試點先行、壓茬推進”的原則，實行多種安置方式，鼓勵有條件的灘區群眾進城落戶。加大財政及社會資金投入力度，統籌做好貧困地區道路、水利、電力及信息化等基礎設施建設，確保20xx年實現40個貧困村和4400戶、1.6萬貧困群眾脫貧。二是更加注重就業和社會保障。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推進大眾創業、萬眾創新。全年城鎮新增就業1萬人，城鎮下崗失業、就業困難對象再就業4200人，發放小額擔保貸款8000萬元。扎實推進社會保障“一卡通”;健全社會救助制度，保障好殘疾人、孤寡老人等困難群體的基本生活，城鄉低保、農村五保做到應保盡保;加快縣社會福利中心建設。龍城新居公租房年內交付使用。積極鞏固房地產新政成果，認真落實農民工等特定群體進城購房補貼政策，促進房地產業持續健康發展。三是更加注重發展社會事業。籌資5378萬元，完成2.9萬平方米的“全面改薄”任務。投資3820萬元，改擴建縣第二實驗小學、城關鎮四中、化肥廠學校。縣龍源實驗學校年內建成;南城新區教育園區啟動建設。建立健全教師編制動態管理機制，嚴禁教師私自流動。加快醫療機構標準化建設，王稱堌等四個鄉鎮衛生院及66個村衛生計生室年底全部完工;推進縣人民醫院新區、中醫院、婦幼保健院建設。加大體育產業發展力度，促進全民健身;實施好金堤堤頂彩色跑道等體育設施建設，為人民群眾提供更多鍛煉休閑場所。四是更加注重平安濮陽建設。堅持發展、保護兩手抓，持續實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市清潔河流行動計劃，對馬頰河、金堤河河道進行整治;推行城鎮生活垃圾無害化處理。牢固樹立抓安全生產永遠在路上的理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加大食品藥品、道路交通、危險化學品、油氣管道、消防等重點領域和重點行業監管力度，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。繼續深化油地合作，圍繞建設全國天然氣輸配中心目標，積極服務好文23戰略儲氣庫建設，提升工農共建水平。扎實抓好信訪工作，更加注重依法化解社會矛盾，切實解決民生領域的突出問題。全面提升城鄉監控建設網絡，建立完善網格化管理模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

四、加強政府自身建設，打造人民滿意政府

一是講學習，建設創新政府。要努力破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，大力弘揚敢想敢干、敢為人先的創新精神，以新的發展理念引領新的發展實踐。強化“謀定而后動”的決策意識，深入研究學習上級新政策、新部署、新要求，在執行中發現新機遇、在落實中找到結合點，培育新的發展動力，開創新的發展局面。

二是講規矩，建設法治政府。深入開展“兩學一做”學習教育，講政治、守規矩、立標桿、作示范，以上率下、層層看齊。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，促進行政決策的科學化、民主化、制度化，不斷提高政府工作水平。

三是講擔當，建設高效政府。把全心全意為人民服務作為根本宗旨和行為準則，多行便民之舉、多辦利民之事，讓群眾生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主動作為，對縣委決定的事項、人大形成的決議、政府做出的部署、政協協商的意見，逐一建臺賬、明責任、嚴督察，宵旰圖治、倍道兼程，以“釘釘子”精神全力抓好落實。

四是講責任，建設清廉政府。嚴格落實“三嚴三實”要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，全面建立權責清單制度并實行動態管理，切實轉政風、正行風、剎“四風”。推動監察和審計全覆蓋，強化巡察監督，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表，新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的征程催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，群策群力謀發展，同心同德干事業，努力在每個崗位上創造新業績、展示新形象、體現新作為，為濮陽縣更加美好的明天作出積極貢獻!

橫縣位于廣西壯族自治區南部，南寧市東部，下面本站小編給大家分享幾篇橫縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”和20xx年工作回顧

“”是我縣積極應對各種風險挑戰，化危為機、穩中求進的五年，改革發展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極進取，綜合施策，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續健康發展，縣域經濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業全面進步，開創了橫縣經濟社會發展的新局面。

三次產業結構比重由20xx年的31.5:36.8:31.7調整為20xx年的25.5:42.2:32.3，產業結構進一步優化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產先進縣”“全國特色產茶縣”“國家現代農業示范區”“國家地理標志產品保護示范區”“世界茉莉花和茉莉花茶生產中心”等榮譽稱號，蟬聯“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現代工業邁上新臺階。傳統優勢產業做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業、德源冶金等一批重大項目竣工投產，新增年產值10億元以上企業6家，新增年產值億元以上企業30家、總數達64家，新增規模以上工業企業33家、總數達100家。新興產業加快發展，機械裝備制造、新能源、精細化工等新興產業加快培育，六景風電一期、都寧人防通風防護設備、六景工業園區集中供熱等一批項目竣工投產，東盟汽車集散總部基地產業城、六景風電二期、長安精細化工、石化供應鏈等一批項目加快建設。六景工業園區經濟大幅躍升，累計完成固定資產投資245.8億元，是“”時期的2.43倍;20xx年規模以上工業總產值171.35億元，是20xx年的3.4倍，成為廣西北部灣經濟區重點產業園區。工業脊梁更為堅挺，工業化進程加速推進。

(二)現代農業取得新突破。茉莉花茶產業“標準化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產業(核心)示范區成為自治區級現代特色農業(核心)示范區，北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達79.71億元;建設全國糧食高產示范區1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉”“廣西服飾繭絲之鄉”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業產業發展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農業農村發展的“朝南模式”進一步推廣,全縣土地流轉面積達18.36萬畝，培育發展市級以上農業龍頭企業21家，農民專業合作社580個，家庭農場47個。農業基礎設施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農田水利建設累計完成投資9.3億元，是“”的1.9倍。農業品牌創建成效顯著，獲國家地理標志保護產品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農業產業化進程加快，我縣正闊步從農業大縣向農業強縣邁進。

(三)現代服務業實現新發展。完成全縣旅游總體規劃和其他專項景區規劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態旅游區等新景區規劃建設。“”期間，全縣累計接待旅游人數637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%。現代商貿業加快發展，縣城新老商業區改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發等商業企業，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業園區，全縣限額以上商貿企業新增12家、總數達到52家。電子商務迅猛發展，與阿里巴巴集團合作建立農村淘寶等電子商務平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產業健康有序發展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀濱江等一批房地產開發項目先后竣工，累計完成房地產開發投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉商貿物流繁榮發展。

(四)城鄉發展呈現新面貌。深入實施大縣城戰略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃氣通氣點火，舊城道路、管網全面改造提升。累計完成縣城建設投資145.6億元，是“”的4.55倍。縣城網格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業城建成區擴大13.74平方公里，城鎮人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(鎮)新區建設加快推進，各鄉(鎮)鎮區基礎設施明顯改善。建成4個市級新農村示范村、49個縣級新農村精品村、100個縣級新農村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20xx年全縣常住人口城鎮化率達36.7%，比20xx年提高9.9個百分點。新型城鎮化發展邁出了新的步伐，城鄉面貌煥然一新。

(五)交通事業取得新業績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(鎮)交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設，順利實現建制村“村村通”水泥硬化路目標;改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業區開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20xx噸級。現代立體交通網絡的完善，為我縣加快發展提供有力保障。

(六)生態文明建設實現新提升。全面完成上級下達的“”節能減排目標任務。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業園區、巒城鎮三個污水處理廠以及24套農村污水處理設施，縣城生活垃圾分類收集率達70%以上、垃圾無害化處理率達100%，縣城污水處理率達90%以上。鄉(鎮)全部成立環衛站，村屯全部制定村規民約、衛生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區級生態鄉(鎮)1個、生態村15個、綠化示范村屯151個，市級生態村101個，全縣森林覆蓋率達47.76%。環境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復性建設加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉人居環境明顯改善，美麗橫縣煥發新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農村綜合改革、商事登記改革等重點領域改革，推行政府部門權力清單制度，精簡權力事項比例達到48.1%，建立縣、鄉、村三級聯動政務服務體系和網上審批平臺，優化審批流程，行政審批承諾提速率達56.7%，簡政放權成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內外著名企業落戶我縣。全縣累計引進內資到位資金306.79億元，是“”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發展活力和影響力。

(八)民生事業發展取得新成就。財政民生支出占比達79.83%，累計支出126.12億元，是“”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業優先發展。開工建設橫縣中學新校區，擴建橫縣二高并成功創建為自治區示范性普通高中，完成職業教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區職業教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學校新校區建設，改擴建柳明小學等縣城城區小學，新增學位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“”時期的3倍。出臺實施《關于加快改革創新全面振興教育的實施方案》《關于尊師重教的實施方案》等加快教育發展系列文件，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別比20xx年提高33、5.29、10.6個百分點,全縣教育教學質量明顯提高。

衛生計生事業加快發展。醫藥衛生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現全覆蓋，縣級公立醫院改革扎實推進，醫保待遇進一步提高，新型農村合作醫療參合率達99.84%。縣人民醫院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫院內科大樓建設加快推進，鄉(鎮)衛生院基礎設施全面改造提升，完成276個村級衛生所標準化建設，累計完成衛生計生項目建設投資7.23億元，是“”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優質服務先進縣”和“自治區衛生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業大繁榮大發展，有效凝聚社會正能量。《壯族百鳥衣故事》入選第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節優秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質文化遺產項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務中心、農村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎設施建設完成投資2.4億元，是“”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區)總數達92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發攻堅戰成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發35個貧困村，幫助1.2萬戶農民發展特色種養業，為861位貧困學生發放補助金335.3萬元，完成農民實用技術培訓0.8萬人，解決25.3萬貧困地區群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉居民養老保險和大病保險制度，實現社會保險政策全覆蓋。企業職工基本養老保險待遇“十一連漲”。城鎮新增就業25459人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。開工建設保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(鎮)敬老院、85個五保村，累計發放城鄉低保金、五保供養金、醫療救助金3.55億元。

社會治理創新、信訪、禁毒、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務工作取得新成效，檔案、縣志等事業取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業都取得新進步，社會和諧穩定，人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真執行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表建議和政協提案辦結率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20xx年是“”規劃的收官之年，也是20xx年國際金融危機以來宏觀經濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰，全縣上下主動適應新常態，搶抓機遇，攻堅克難，推動經濟社會繼續保持平穩發展，呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。工業結構持續優化，回升發展態勢良好。工業投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業增加值比重下降15.13個百分點,規模以上萬元工業增加值能耗下降20.88個百分點;工業稅收完成4.91億元，增長33.61%。農業特色優勢產業升級發展。服務業提升勢頭明顯，對全年經濟增長貢獻率達47%。旅游、電子商務、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務發展走在全區縣(區)前列。城鄉發展實現新變化，全年城市項目建設完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態鄉村”建設扎實推進，城鄉人居環境明顯改善。縣域活力不斷增強，新登記公司制企業增長32.64%、私營企業增長18.36%，實際到位內資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達的目標任務。人民生活有新改善，精準扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據統計，20xx年全縣地區生產總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農林牧漁業總產值增長4.91%;規模以上工業增加值增長2.8%;固定資產投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮居民人均可支配收入增長8.1%;農民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在2%以內;城鎮登記失業率控制在3.6%以內。

隨著20xx年主要目標任務的完成，我縣“”勝利收官，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

各位代表，“”時期是我縣克難攻堅、奮發有為的五年，是富民強縣、加快發展的五年，是內聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是各鄉(鎮)各部門和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協打下良好基礎和縣內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持橫縣發展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響，我縣發展存在的問題不容忽視。主要表現為：一是經濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產業結構不合理，創新發展能力不足，工業轉型升級艱難，農業現代化水平不高，服務業發展層次較低;三是城鄉區域發展不平衡，城市規劃、建設、管理水平不高，農村基礎設施建設滯后，保障和改善民生任務艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰略部署，加快轉型升級發展的關鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神，有效地應對各種風險和挑戰，努力開創“十三五”發展新局面。

(一)關于“十三五”發展的總體要求。

我縣“十三五”發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰略布局和自治區“兩個建成”戰略目標，堅持發展第一要務，以提高發展質量和效益為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面推進實施產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快轉型跨越、建設廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區縣域發展排頭兵。

(二)關于“十三五”發展的目標。

我縣“十三五”時期的主要目標是：

——綜合實力跨上新臺階。經濟保持中高速增長，主要經濟指標平衡協調，地區生產總值總量水平保持廣西同類縣(區)前列，到20xx年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。

——產業轉型升級取得新突破。經濟結構調整取得重大進展，發展質量效益明顯提高，創新能力顯著增強，傳統產業集群進一步壯大，新產業新業態不斷成長，工業化與信息化融合度不斷加深，農業現代化水平明顯提升，現代服務業發展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮化邁出新步伐。城鎮空間布局進一步優化，縣城和六景工業城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮面貌發生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經濟快速發展，濱江城市特色彰顯，城市現代化管理水平持續提升，戶籍人口城鎮化率加快提高。

——美麗鄉村建設開創新局面。城鄉、區域發展協調推進，主體功能區布局基本形成，特色新農村示范連片，農村生態環境安全，人居環境明顯改觀，農民生活服務保障有力，鄉村和諧幸福。

——人民生活水平實現新提高。力爭城鄉居民收入保持兩位數以上增長，就業持續增加，教育、醫療、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。現行標準下農村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務。文化事業文化產業繁榮發展，橫縣整體影響力持續上升，人民素質和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設取得新成績。全面深化改革持續推進，重要領域和關鍵環節改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務有效落實，法治橫縣建設扎實推進，社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，社會更加和諧穩定。

(三)關于“十三五”發展的重點任務。

針對我縣經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節，突出抓好創新驅動、產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、公共服務和改善民生等重點任務。

1.創新驅動，培育發展核心引擎。

——培育發展新動力。重點建設橫縣科技館、六景工業園區科技企業孵化器等一批項目，為創新型橫縣奠定良好基礎。到20xx年，每萬人口發明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達56%。

——構建發展新體制。重點深化農村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經濟社會發展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設和“一府雙核”發展，到20xx年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區外境內到位內資突破65億元。

2.提質升級，構建高效現代產業體系。

——建設廣西重要工業基地。實施工業強基工程，加快園區路網、管網、污水垃圾處理等基礎設施和生活配套設施建設。實施園區經濟倍增跨越計劃，力爭園區規模以上工業增加值比20xx年翻一番以上。加快傳統工業優化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產業鏈綜合開發、廣西威日礦業等一批重點項目建成投產。大力培育新興產業，建成東盟汽車集散總部基地產業城、石化供應鏈、長安精細化工、園區光伏發電、六景風電二期、南鄉新福風電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業核心競爭力，重點建設廣西順來茉莉花產業技術工程研發中心、廣西云燕特種水泥建材技術工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發中心等一批項目。到20xx年，全縣規模以上工業總產值達420億元以上，年均增長10%，工業主導地位進一步凸顯。

——打造廣西現代特色農業強縣。實施優質稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產畜牧、林業、蔬菜等特色農業產業提升工程，構建現代生態農業體系。打造廣西富硒農業大縣，做大做優富硒產業。以“四區四帶”建設為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農產品冷鏈物流等一批項目，打造國家現代農業示范區。到20xx年，農林牧漁業總產值突破150億元大關，農業質量效益和競爭力明顯增強。

——構建現代化服務業新中心。充分發揮沿江臨港和交通區位優勢，加快推進橫縣物流園建設，引進培育大中型物流企業，促進傳統物流向現代物流轉變，建成廣西重要物流基地。大力發展電子商務業，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優勢，建設橫縣互聯網產業園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態旅游區，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風景區、九龍瀑布群國家森林公園等景區，創建廣西特色旅游名縣。培育現代化服務業，優化提升商貿服務業等傳統服務業，突出發展信息服務業、金融服務業等新型服務業，提升橫縣產業發展支撐。到20xx年，第三產業增加值占gdp的比重達到35%以上，讓現代服務業成為經濟社會發展的新引擎。

3.統籌城鄉，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質擴容。優化城鎮空間格局，構建“一帶、兩核、四軸、多節點”的城鎮空間結構，形成“中心城市核心引領、小城鎮特色彰顯、城鎮軸線組團發展”的新型城鎮體系。構建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮等一批項目，基本形成橫州鎮、校椅鎮、那陽鎮、蓮塘鎮同城化發展格局;打造六景工業城，推進六景工業園區與六景鎮、巒城鎮“園鎮共建”組團發展。發展“多節點”特色鄉(鎮)，加大鄉(鎮)基礎設施投入力度，提升鄉(鎮)綜合承載能力，培育發展“小鎮經濟”。提高城市現代化管理水平，堅持以人為核心的城鎮化，加快構建責任明確、分工合理、運轉高效、監管有力的城鎮管理機制，不斷提高城鎮建設管理水平。到20xx年，縣城建成區達30平方公里，常住人口達30萬人;全縣常住人口城鎮化率達到40%左右。

——夯實社會發展基礎。強化綜合交通網絡支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設，重點建設省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20xx年，縣境內國省干線實現互聯互通，所有鄉(鎮)都擁有農村客運站，建制村農村客運通達率達93%。加強水利基礎設施建設，重點實施縣城城區防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎設施建設，重點建設城區燃氣管道工程、110千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現代化建設，建設覆蓋城鄉的公共氣象服務體系。推進“互聯網+橫縣”建設，實施光纖網絡、數字化城市管理體系、農產品質量安全追溯信息系統、校園信息化環境建設工程等一批項目，構建新一代信息化基礎設施體系。

4.綠色發展，建設和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區戰略。優化空間功能，城鎮發展區占縣域總面積的23%，農業生產區占縣域總面積的34.9%，生態保護區占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據主體功能定位科學發展，對城鎮發展空間、農業生產空間、生態功能空間實行財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境、績效考評的差異化政策，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發，構建集約、協調、可持續的國土空間開發新格局。

——提升生態環境質量。加強環境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉環境綠色發展。加強生態功能區保護，重點強化對飲用水源保護區、寶華山森林保護區、鎮龍山水源涵養林保護區、西津國家濕地公園等重點生態功能區和生態環境敏感、脆弱區域的保護。健全生態保護制度，構建政府、企業、公眾相結合的“三位一體”生態環境治理體系。

——節約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業加強資源消耗管理，實現能量梯級開發、資源高效利用。大力推進節能降耗，加快產業結構調整步伐，構建節能型產業結構。

——大力發展生態經濟。推動產業發展生態化，鼓勵企業技術改造，推進六景工業園區生態化建設，大力發展生態循環農業。推動生態建設產業化，引入社會資本投入生態建設和環境保護，推進第三方專業化治理，促進生態建設產業化，發展綠色產業。

——推進美麗橫縣鄉村建設。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉村生活污水治理工程、農村環境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農村生態環境和人居環境。到20xx年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標控制在目標任務范圍內，森林覆蓋率達47.91%，城鄉垃圾無害化處理率達到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準脫貧攻堅戰。分類推進精準脫貧，全面推進產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準脫貧。加大精準扶貧投入力度，改善貧困村生產生活設施和公共服務設施。建立健全脫貧攻堅責任制，構建縣鄉村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰。到20xx年，確保56個區定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現脫貧。

——提升教育現代化水平。建成橫縣中學新校區，完成橫縣第二高級中學擴建等項目，縣職業教育中心創建成國家中等職業教育改革發展示范學校，實施民族中學新校區、橫州鎮茉莉小學、橫州鎮大竹新區小學等一批義務教育學校建設項目，完成10個鄉(鎮)中心幼兒園建設。到20xx年，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、93%、90%。

——實施就業優先戰略。實施積極的就業政策，廣開就業渠道，以創業創新帶動就業，到20xx年，居民人均可支配收入達到26804元，年均增長10%，城鎮新增就業17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，推進實施全民參保登記計劃，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。到20xx年，基本養老保險參保人數達47.4萬人，城鎮棚戶區改造完成299戶，每千名老人養老床位35張。

——推進健康橫縣建設。深化醫藥衛生體制改革，理順醫療藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進分級診療體系建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。合理配置與整合衛生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫院內科大樓、縣人民醫院門診綜合樓、縣人民醫院六景分院、縣中醫醫院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務大樓等一批項目。到20xx年，每千常住人口執業(助理)醫師數達1.8人。

——推動文化事業繁榮發展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設工程、村級公共服務中心等一批項目，爭創全國文明城市。

——構建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設，貫徹法律法規，提升政府公信力和執行力，創新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。