調研方案的編制需要依據專業知識和經驗，同時也需要根據實際情況進行靈活調整和修改。接下來，小編將為大家分享一些關于調研方案的案例和經驗，希望對大家的工作有所啟發和指導。

社區調研方案（實用16篇）篇一

1.推進基層治理體系和治理能力現代化方面，存在街道社區工作隊伍力量不足，工作人員身兼數職，為居民服務不及時。隨著城市化進程加快、流入人口增長，街道社區流動黨員數量較多且構成復雜，教育管理難度較大。

2.當前城鄉社會治理中關于中央和地方事權劃分方面，存在街道社區管理職責有待進一步理清，社區從法律管理上定性為居民自治組織，隨著社會管理的需要，政府卻將行政事務轉移到社區。

3.當前城鄉社區治理定位與權責匹配方面，存在管理的事務和服務的事項過于繁雜，社區基層組織承擔行政性事務較多，工作任務繁重，一定程度上影響了基層治理和服務群眾的質量。

4.當前動員群眾和鼓勵社會力量參與城鄉社區治理方面，存在在職黨員到社區報到人員較少作用發揮不夠，社區活動居民參與度低，自治意識不夠。社區居民黨員志愿者隊伍骨干大都以老年人為主。社會力量參與社區治理的積極性不高。“三社聯動”項目還沒有形成符合本社區實際的具體措施，可操作性不強。

5.轄區居民學法守法、依法辦事的法治意識有待進一步提高。法治宣傳陣地建設有待進一步加強。法治宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛的高質量的法治專欄不多，且形式單一，法治宣傳教育開展不平衡。法治宣傳教育還存在薄弱環節，對留守婦女兒童的普法教育還不夠到位，尤其是由于流動人員的特殊性，使得普法宣傳教育存在一定的困難。對流動人口的法治宣傳教育有待于進一步加強。

6.大數據平臺在社區疫情防控工作中，發揮了積極的作用。甘肅黨建、學習強國等黨建信息平臺成為黨員開展活動、學習的虛擬陣地，但社區離退休老黨員較多，很多老黨員對智能手機操作上不熟悉，不少老黨員拿的仍然是老年機。

社區調研方案（實用16篇）篇二

為全面落實市委市政府關于城中村改造工作的指示精神，進一步推動城中村改造工作，加快我區城鄉一體化進程，政協xx區委員會對我區“城中村”問題進行了深入的調研。20**年5月下旬至7月，調研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現場看點、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發放調查問卷等形式，對城中村發展及管理工作產生的困難和問題進行了詳細了解，對存在問題的原因進行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進行了探討研究。現將我區“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：

1、基本概況。xx區位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區屬現有86個城中村(含四個鎮)，農業人口228493人，耕地面積畝。如不含四鎮則我區共有城中村35個，農業人口66190人，耕地面積畝。xx區的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區內部，村集體土地基本被城市建設征用，自身發展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發育型的城中村，處于城市建成區與城郊的結合部，與城市建成區緊密相連，與城市建設用地相互嵌入，大規模的開發建設正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區外圍，還有較多農用地，基本保留鄉村特點，是城鄉一體化推進的重點區域，急需進行規劃控制和建設引導，如聯絡村、中塘村和四鎮的51個村等。本次調研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進行了調查。

2、存在的問題。xx區城中村目前所存在著的問題有如下幾類：

違章搭建多。在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補齊”、“新建擴建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強建、亂建現象層出不窮，屢禁不止。

環境衛生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業管理。外來租戶較多，人員雜亂，環境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設施薄弱，公共綠地與體育等基礎設施缺乏。成為城市衛生死角，城中村的農民期望改善居住環境，問卷調查中有建議安置小區應與周圍環境相協調，統一規劃，配套設施的同步建設。同時在回答“有關改造方案，你最關心的問題是什么?”時，有的人選擇了“新住房的戶型及周圍環境”。

管理難度大。“城中村”往往缺乏統一的科學管理和規范化指導。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發展需要的土地后，基本上將“城中村”事務原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統一的管理中。因此，即使現在村委會變居委會后，他們依然執行傳統的管理模式，既要負擔本村的基礎設施和公共服務設施的建設，又要維護本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統的村落組織結構和管理思維下，管理難度很大。

村民期望高。xx區城中村居民因為有房屋出租等優勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調查發現村民在回答“您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占;13人選擇1000元——2000元，占;6人選擇2000元—5000元，占;1人選擇5000元，占3%;同時據西湖漁場干部反映，該區多數家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。

遺留問題多。從調查情況看城中村普遍存在著原60號征地拆遷中遺留的規劃安置地沒有落實問題，安置房建設經費短缺問題，未安置農民數量仍較多的問題，另外村集體資產如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據了城市的優越地帶，但在綜合開發上卻遠遠落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費。在現代城市生活中，人們不但注重生活環境，也很重視人文環境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內部社會治安差，人口素質低，普通市民往往不愿與之為鄰，導致城中村附近的土地房屋等資產的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴張走向內涵式集約發展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進城市土地潛力的提高及城市經濟的發展。

城中村改造是加快推進城市化進程的需要。我國正處在城市化進程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關系。村民、集體、開發商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復雜，所以城中村問題被稱為是城市化進程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發展提供良好的發展環境。

城中村改造是加強城市精神文明建設的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經濟來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進取，待原有的拆遷補償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設。

城中村改造是減少集體資產消耗的需要。城中村公共基礎設施建設和維護還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設施維護、村民生活補助、養老保險、醫療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經濟支付，進而使得集體資產不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產會量化并且以股份制公司的形式經營、壯大，集體資產不斷的增值。同時，政府再承擔本身應當承擔的公共福利支出，使得村集體經濟發展的壓力進一步減少，客觀上壯大了集體經濟，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。

城中村改造是構建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質和社會形態存在的問題已經給城市經濟、社會可持續發展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區域構成強烈反差的區域，成為社會問題的高發區。如果不及時進行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現城市物質形態的現代化，有利于實現城市社會管理的現代化，有利于解決城市治安、衛生和環境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。

1.政策時效性問題。在城市擴張中，對農村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進行、歷時數年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導致所實施的政策不一致。有的按5號，有的按60號，有的按103號。政策的變遷是順應時代的發展和城中村改造的發展而做出的調整，是必要而合理的，但是在執行過程中出現了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標準，使得按5號拆遷和按60號拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號政策待遇。

2.安置土地落實問題。總體上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發價值的土地已經開發完畢，而留下的邊角余地開發價值不大，不少村已經出現兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據60號已拆遷地應補償的土地是320畝，已經劃歸街道167畝作為生產安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應劃34畝生產用地沒有落實;岳華村兩安用地應批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。

3.資金缺口問題。根據基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要億元，濱湖小區改為高層建筑建設資金缺口億元;茶子山村的拆遷補償金，政府還拖欠億元;銀盆嶺村安置房建設缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現狀的開發強度，也難以達到改善城市環境的要求。而要維持這種起碼的城市環境標準，不僅開發商無利可圖，業主也不易接受。這也使得引進開發商建設的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。

5.拆遷問題。調查顯示，的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規劃內仍然保留和實行農村集體所有制、農村經營體制的“農村社區”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，和的村民表示分別對“補償安置的方式和標準”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環境中，對社區管理、城市觀念、城市生活方式產生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進程。相當部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化，安于現狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現。有些村莊就算同意改造，也會擔心政府承諾不兌現，經濟損失得不到合理的補償。農民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。

鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：

(一)建立城中村改造的長效機制，穩步扎實推進城中村改造。

1、建立改造長效機制。隨著城市建設范圍的不斷擴大與發展，應建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機制，為改造工作的順利進行提供保障。建議進一步健全機構，成立“城中村”問題的長期性機構，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規劃、用地、拆遷及其建設手續;加強與區、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區、村“城中村”綜合改造部門實施行業管理和業務指導;完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機制，加強對“城中村”綜合改造資金的監督管理，落實各項優惠政策，加大對村民轉居民后的社會保障投入。

2、加強城鄉統籌規劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現的必然產物。因此，城中村改造應當樹立長遠的目標，在新的城市化過程中，就應當避免出現那種利用價值高的土地開發殆盡，而農民則局促于一小塊土的“城中村”死角現象。這些死角現象，歸根結底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調研給我們的啟示是，我區應當加大城鄉統籌規劃，盡可能實現整村開發，整村改造。這樣做，表現上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結局。總之，統一思想，充分認識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強城鄉統籌規劃，用以指導我區未來的城市建設進程，這也是建設大河西先導區的重要方針。

3、引導村民樹立正確的權利和義務意識。目前城中村部分村民的心態不是很健康，還不能適應規范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區封閉式管理可以，出物業管理費不行。這種心態對于城中村改造的順利開展構成嚴重的障礙。對此，一方面要加強村民的教育，引導村民樹立正確的權利和義務意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態度惡劣，影響很壞的典型，應當嚴格依據法律程序處理，避免法外妥協，從而給其他人樹立壞榜樣。

(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩步推進。

1、加強市場引導、完善投資機制，促進政府、村集體、開發商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質、有信譽的知名大企業介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規劃設計更能夠滿足城市建設需求，同時也減少政府的負擔。鼓勵村集體自身籌措資金開發或者與開發商聯合開發，最大程度實現城中村改造中的農民利益。公益性拆遷則由政府負擔。

2、做好土地文章，充分發掘村級土地的儲備。針對所有60號承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設的城中村(西湖街道等)，應當按照103號執行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發的土地一起進入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結構，讓村集體經濟壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進行。

一是要靠村集體主導。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發商主導城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。

二是要靠土地資產經營。在城中村改造中，拆遷安置補償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當前最可行的辦法是利用村集體土地發展村集體經濟，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地換資金的方式進行城中村改造，從土地運營中解決村民的社會保障和村集體經濟發展的資金困惑，又以集體經濟的收益解決村民的生存生活問題。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現實的，只能出臺相應的優惠政策，如土地性質變換、產權確認、拆遷安置、社會保障、審批稅費、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。

(三)立足具體情況，穩步開展改造工作。

首先，應盡快起草、制定《xx區農村集體資產管理辦法》。《辦法》應該包括以下內容：

1、明確農村集體資產的法律定義。一般包括以下幾項內容:。

(5)接受國家、經濟組織、社會團體及個人無償資助的資產;。

(6)集體經濟組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;。

(7)集體經濟組織所有的無形資產及待界定資產;。

(8)依法屬于村集體經濟組織所有的其他資產。

2、明確集體資產產權量化到個人的基本原則。我們認為，在處理這個問題時應堅持四個原則:。

一是必須保持農村社會穩定;。

二是不能贊成農村集體資產流失或分光吃凈;。

三是要照顧到社區絕大多數農民的切身利益;。

四是應盡量避免不負責任的擱置問題。

應當將集體資產產權量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權設置的原則、貢獻股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。

3、健全資產經營公司法人治理結構。對農村集體經濟組織的性質至今沒有比較統一的明確的規范，因此立法中農村集體經濟組織的問題最主要的是解決其性質問題。農村集體資產量化到個人為建立健全有效的法人治理結構創造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監事會的成員，批準董事會的年度預算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責是決定公司的經營計劃和投資方案，制訂公司的年度預算、決算方案，決定公司內部管理機構的設置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經理。董事長應由董事會選舉產生，總經理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強化集體資產營運的有效監督，減少集體資產的流失。

4、規范農村集體資產的管理方式。農村集體資產既不同于國有資產，也不同于城鎮集體企業的資產。根據它所具有的社區性、廣泛性、復雜性等特殊性質，農村集體資產管理必須按照民主、公開的原則，社區全體農民參與監督管理與社區集體經濟組織代行管理相結合進行。因此，為防止集體資產的流失，辦法中應特別強調建立健全社區農民的四項監督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產運營等與群眾利益密切相關的重大事項，都必須按權屬關系經成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區內部建立主要由農民代表組成的集體資產管理機構，作為社區農民參與資產管理的日常決策機構，也是成員(代表)大會的日常機構;三是民主理財制度。在社區全體農民選出成員代表大會基礎上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農村集體資產管理公開制度。在規范管理的基礎上，明確集體資產的用途，合理設置貢獻股的標準，為集體資產尋找最佳的投資途徑，形成集體經濟發展的新優勢，實現集體資產的保值增值。

其次，根據本區各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統一征收為國有土地，對城中村進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補城中村改造支出，如我區西湖漁場可采取該種模式進行城中村改造;市場開發運作模式。即由開發商融資改造，政府主要負責編制控制性規劃，對改造項目用地進行“招、拍、掛”;社區自主改造模式。即對經濟條件較好，村民比較富裕的村莊(社區)由社區自行或與居民入股聯營組建經濟實體聯營聯建，政府進行指導協調，相關部門依法監管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業園區出資對村莊進行改造，村莊騰出土地用于企業園區發展，這一模式主要用于工業園區、物流園區、科技園區和生態園區附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮和交通干線較遠的地方。xx區各個城中村應該根據怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化”上找出路。

最后，抓住機遇，順應發展，推動本區城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應當包括后期的小區公共基礎設施建設，物業管理等方面。現在已經建成的安置小區在xx區數量較大，普遍缺乏物業管理，基礎設施薄弱，致使已經“村轉居”的村民仍然享受不到城市小區的好處。因此，在城中村公共物品和服務的供給上，政府必須向城中村提供一定數量和質量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業管理企業有著與業主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點，政府可以將大量的事務性的工作通過有償委托的方式由物業管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領導的工作量，還可以使企業取得一定的效益，有利于創造政府、業主和物業公司共贏的局面，實現政府對基層的高效管理。

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發展過程當中，“城中村”改造成為城市發展的焦點，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進一步的城市進化進程中，需要建立有效政府監管機制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強城市一體化管理，同時根據可持續發展戰略去強調生態體,強調人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發展,以最快、最優的方式進行“城中村”的改造,實現xx區、xx市乃至全國城鄉結合的繁榮新局面。

社區調研方案（實用16篇）篇三

__街街道__街社區居委會，1955年成立居委會，因地處__街而得名，_年組建選舉成立__街社區居委會。隸屬沙依巴克區__街街道辦事處。在沙依巴克區人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數4552戶，總人數12548人，其中常住戶3676戶，人數10354人，出租戶880戶，流動戶876戶，流動人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點戶116戶，重點管控戶21戶。社區共有樓棟數97棟，樓棟長50名，社區包戶人員為41名，平均包戶數111戶，轄區小區22個，其中商戶小區5個，單位型小區15個，無人管理小區2個，轄區內共有14個單位，4個市場(含單位內)，其中事業單位3個，國有控股5個，民營企業3個，集體企業1個，行政單位1個，部隊1個。社區共有黨員708人，其中組織關系在社區的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協1名，黨代表3人，宗教人士1名，優撫對象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場所1個，大小賓館15個，社區現有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區委員2名，社區工作者10名，勞動保障協管員3名，社區小聯防1名，社區巡邏隊15名。__街社區居委會駐__街396號。

二、加強社會治安綜合治理基層基礎建設的思考與對策。

(一)加強組織隊伍建設，在夯實基層基礎上下功夫。堅持群眾路線是我們黨的優良傳統，加強基層基礎必須繼承和發揚走專群結合的優良傳統，既要發揮專門機關的職能作用，又要鼓勵和引導廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進一步加強基層組織建設。首先要加強基層綜治組織的建設，嚴格按照省市的要求，配齊配強綜治專干，專門從事綜治維穩工作。同時，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調解中心，發揮其在社會綜治工作中的宣傳、調解等重要作用。其次要大力加強以基層黨支部為核心的配套組織建設，對軟弱渙散、不起作用的領導班子要及時進行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強治保會、調解會的建設，做到組織、人員、工作、報酬四落實。建立治安防范組織法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權組織為基礎，居委會、調解小組、調解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網絡。二是配強基層綜治力量。只有基礎工作扎實，治安防范嚴密，才能扎緊籬笆，嚴管細防，有效維護一方平安。要配齊配強基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強，充實基層綜治力量，切實解決有人抓的問題。應將那些政治覺悟高、工作能力強、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實到居委會、治保會和調解會等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以小區為單位組建義務巡邏隊等群眾自治組織，加強對轄區周邊的巡邏，預防和減少違法犯罪的發生。并經常對這些自治組織進行檢查督促，弘揚見義勇為精神，激發見義勇為熱情，鼓勵和引導人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強化對基礎綜治隊伍的培訓，不斷提高基層綜治調解干部的業務水平和法律素質，充分發揮第一防線的作用。三是建立完善保障機制。著力解決基層基礎工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設施問題，要做到有活動陣地，有防衛器材，有臺帳管理，有一定的物質設施，最后就是要在經費上予以保障，想完全靠財政解決是不實現的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險和財產險的方式，為他們解除后顧之憂，調動他們的工作積極性。

(二)完善調解工作機制，在調處化解矛盾上下功夫。加強治安隱患和矛盾糾紛的排查和調處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強基層基礎工作的重要環節。筆者認為應該在工作機制、工作方法和責任落實上下功夫：一是完善工作機制，構筑縱橫交錯的工作網絡。層層都要有矛盾排查糾紛調處組，實行專人專職，定崗定責，形成縱到底，橫到邊，責任到人，層層負責的工作網絡，在此基礎上制定責任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集的基本法律法規匯編成冊，發放給基層工作人員，做到調處工作有法可依。在排查調處過程中，要把集中排查調處和經常性排查調處有機結合起來，既要對一個地區一個時期的突出問題進行調處，又要對各單位定期排查調處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性。堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯動的機制，對一般性民間矛盾糾紛要經常性排查，隨時調處，把糾紛消滅在萌芽狀態;對多發性民間糾紛則要細致梳理，登記造冊，實行臺帳管理;而對重點、難點、熱點問題要采取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發揮司法調解中心作用，以自調為主，調防結合，經調解不能解決問題的要及時引導進入司法訴訟程序，以免激化矛盾。

(三)加強宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結合的要求，加強普法工作，加強對重點人口的經常性管理，是搞好綜治基層基礎工作的戰略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運用群眾喜聞樂見的形式加強對一些基本法律法規的宣傳，通過學法的不斷深入，推動用法的不斷強化。既要抓好各級領導干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發揮大眾傳媒的作用，進行社會化宣傳，促進群眾學法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務機構，開展社會公德、家庭美德、職業道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結合起來，建立健全相互協作配合的工作機制，消除黃賭毒等社會丑惡現象對青少年的不良影響。二要加強對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務，宣傳綜治工作的先進典型，推廣基層單位的先進經驗，宣傳公民參與綜治工作的義務，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實社會治安防范基礎。三要加強對流動人口的管理。要加強對暫住人口和出租房屋的管理，做好對無合法證件、無正當職業、無固定住所人員的管理工作，對身份不明、形跡可疑的人員，要及時向流出地發函調查，對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機關通報，公安機關要掌握重點人口的去向，及時將有關情況向流入公安機關通報，反饋函調材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預防減少犯罪的發生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強對刑滿釋放、解除勞教人員的就業指導，幫助他們拓寬就業渠道，盡可能的多創辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業難的問題。要健全基層幫教組織，動員社會各界人士關心、支持和參與安置、幫教工作，調動他們的內在積極因素，減少外界對他們的消極影響，消除社會治安隱患。

三、新形勢下做好群體性事件的有效預防和處置工作的幾點思考。

(一)預防和處置群體性事件的工作原則。

1、預防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎上制訂和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發生。要建立健全社會利益協調機制和社會穩定的預警工作機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發群體性事件的各種因素。

2、屬地管理，分級負責和誰主管，誰負責。群體性事件原則上由發生地的社區街道辦事處負責處置，必要時政府直接負責處置。引發事件的問題由有關單位及其主管部門負責解決。不得把本級應該解決的問題推給上級，把本單位本部門應該解決的問題推向社會。

3、依法辦事，按政策辦事。要維護法律法規的權威性和政策的嚴肅性，嚴格按照國家法律法規和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。

4、教育疏導，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

5、慎用警力，慎用強制措施，慎用警械和武器。要根據群體性事件的起因、規模、影響以及現場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制措施使用不當而激化矛盾，也要防止當用不用而使事態失去控制。現場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。

6、及時、果斷處置。對發生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。

(二)宣傳教育和輿論引導。

1、預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程。要通過新聞媒體、現場廣播、印發通告等方式，廣泛宣傳有關法律法規和政策，教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權益，不得進行跨地區、跨行業的串聯聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔法律責任。

2、群體性事件一般不公開報道。新聞媒體采訪報道群體性事件時，要嚴格遵守有關法律法規和新聞宣傳紀律。若違反規定采訪報道群體性事件，或因報道不當造成嚴重后果的，要按照有關規定嚴肅處理。

各社區、部門和單位按照全國、省、市維穩電視電話會議的要求，對近期排查出的不穩定因素務必高度重視，切實加強領導，實行掛牌督辦，認真落實責任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩定因素，并隨時向上級維穩辦報告調處進展情況及解決結果。

社區目前存在的主要問題：

__街社區屬城鄉結合部，托運部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關心的熱點問題。__街社區目前有大小托運部40余家，其中在沿街占道經營的10余家，在三大市場內經營的為30余家。由于__街社區各個巷道路面窄，周圍市場多，加之托運部多，導致__街路、__東街路、阿里路、貨場路經常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學校，同時隨時會發生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區委、區政府能否與運管部門、交通部門及道路部門聯系，拓寬道路，取締沿街托運部，引導沿街托運部進入市場經營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。

社區調研方案（實用16篇）篇四

人與大自然的戰爭在很久以前就開始悄無聲息的蔓延著，人卻占據了主導地位，而大自然卻失去了他所應有的生存權利。在經濟與利益面前，人則是顯得那樣的渺小、幼稚，對周圍一切的事物置若罔聞，可悲又可恨。

前不久，一股強冷空氣突襲，隨之而來的是一場奇怪的雪。雪本是圣潔的象征，可是渾濁的天空上，下了一場渾濁的雪。真是雪到之處，留下的盡是污點。學失去了他原本的潔白，這難道不是我們人類的罪過嗎?這引起了我對社區環境調查的興趣，從小家看大家，讓我們人人都成為環境的監護人。

一工業的發展難道就要以犧牲環境為代價嗎?

社區的附近是一家紡織廠，每天生產的產品給廠家帶來巨大的經濟效益，可走進附近的一條河流，卻沒有與哪有人的經濟效益成正比，那條河流是工廠排污的地方，污水雖經過處理，但那河水依然是青黑色，更不可能有魚兒、蝦兒的存在，時不時的還有刺鼻的氣味散出，可想而知污水處理根本沒有達標。被污染的河水，不能再次被利用，造成的損失，也是我們難以估測的。

二時代科技的發展難道就要以破壞環境危機出嗎?

走進社區前面，是一條繁華的街道，來往的車輛數不勝數，只見街道兩旁的楊樹上蒙上一層層塵土，空氣中彌漫著汽油的味道，空氣的污濁是我們用肉眼可以直接看到的。汽車排放的尾氣，直接影響到此地區的空氣質量，嚴重影響了人們的居住環境。汽車等交通工具確實給我們的生活帶來了諸多的便利，但卻為空氣的質量買下了深深地隱患。

三個人的利益難道就要建立在破壞環境之上嗎?

為響應“建設社會主義新農村”的號召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病沒有我想象的那樣徹底，在社區附近的地方，依然能見到人們隨意丟棄的廢紙屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。

還有序地方需要我們用心去觀察，但針對以上出現的環境問題，我們必須采取相應的措施：

1、相關部門必須加大監管力度，對高排污量或污水處理未達標的現象加以嚴厲的打擊。各廠家做到經濟利益與環境利益相結合，做到二者的有力統一。

2、要加強空氣質量的檢測，科技發展的成果，確實給我們生活帶來了便利，大我們必須培養環境保護意識。加大宣傳力度“每人少開一天車，沒人多走一步路，共同擁有清新空氣”。針對路面上的那層厚厚的塵土，我認為的辦法是增加灑水車經過的次數。

3、人們日常中的生活垃圾，要從處理得當，能夠循環利用的則要集中收購，不能循環利用的也要集中處理。“保護環境人人有責”這句簡單的話要滲入到實際行動中。社區的工作人員也要做好本職工作。讓大家一起為保護環境做出自己的貢獻。

呼吁與倡導，是我們的一種手段，在這種意識領域下，唯獨用實踐才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一顆璀璨的夜明珠，我們要繼續掩住他的黯然，讓他永無止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽，明天迎來美好的希望，讓我們行動起來，從現在做起，從點滴做起，共同創造美好家園!

社區調研方案（實用16篇）篇五

社區調研方案（實用16篇）篇六

推進“城中村”改造，是落實省、市有關推進城市化進程決策、拓寬城市發展空間、加快建設現代化中心城區的重要舉措，是改善城市整體形象、提高群眾生活質量和居住壞境的迫切要求，也是我市今年工作報告中承諾的十大民心工程、德政工程之一。為切實把此項工作落到實處，今年上半年，睢陽區圍繞如何加快推進“城中村”改造議題，多次組織召專項會議，研究討論此項工作，分析我區當前“城中村”改造工作中存在的實際問題，認真查擺，尋找差距，明確重點，力爭實現突破。并根據我區“城中村”改造現狀制定本工作方案：

以加快城市化、現代化進程，緩解城鄉二元結構的矛盾、促進社會文明進步為目標，以制度創新、機制創新為動力，在切實保護農民根本利益、維護社會長期穩定的前提下，充分運用市場機制和行政、法律手段，從管理體制、物質形態、經濟組織等方面，因地制宜、統籌安排、多種形式，穩步推進城中村改造。

(一)目標任務。2011年我區與市政府簽訂了城中村開發改造目標任務有：1、城市規劃內城中村改造10個，涉及房屋征收面積115萬平方米，要求安置補償100%，開工建設率60%以上;2、城市規劃區外產業集聚區村莊改造11個，涉及房屋征收面積萬平方米，所占應開發改造的比例不低于50%，要求安置補償率100%，開工建設率60%。

(二)改造重點。2011年我區依據與市政府簽訂的目標任務，結合我去實際，確定沿神火大道兩側的10個城中村為改造重點，兼顧華商大道、北海路、南京路等城區主要干道兩側的城中村開發改造。

神火大道兩側的10個城中村改造項目是：

1、田林村(商丘市鼎豐置業有限公司)。

2、堤灣村(佛山市順德元美投資發展有限公司)。

3、張吉莊村(河南信華置業投資有限公司)。

4、三里橋村(名門地產商丘有限公司)。

5、五營村(河南國商置業有限公司)。

6、小郭莊村(河南龍源房地產開發有限責任公司)。

7、宋路口村(廣東元美投資發展有限公司)。

8、東西喬樓村(河南省泰宏房地產有限公司)。

9、李莊村(河南省泰宏房地產有限公司)。

10、趙付莊村(河南省泰宏房地產有限公司)，

目前除東西喬樓村以外都已向市城改辦備案，正在準備申報相關材料，等待市城改辦批復。

根據市城改辦要求：三年規劃內和三年規劃外簽訂意向的項目都可以向市城改辦予以備案。目前，新城、宋城、古宋、東方、文化、古城六個辦事處所有簽訂意向的項目都已向市城改辦備案，已申報項目13個，其中已批復項目3個。

(一)目前已批復的3個項目是：

1、宋城辦事處田林村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約10億元。由商丘市鼎豐置業有限公司開發建設，現已征收完畢，等待開工建設。

2、新城辦事處范莊村，占地120畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元。由商丘邦盛置業有限公司開發建設，現正在走征收程序，已測量完畢，正在公示。

3、新城辦事處周莊村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約3億元。由河南神陽置業有限公司開發建設，現正在走征收程序，作前期測量。

(二)已申報市城改辦的10個項目是：

1、宋城辦事處小郭莊村，占地畝，項目涉及征收面積10萬平方米，總投資約2億元，由河南龍源房地產開發有限責任公司開發建設。

2、宋城辦事處五營村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由河南國商置業有限公司開發建設。

3、宋城辦事處張吉莊村，村盤占地畝，涉及征收面積萬平方米，總投資約29億元，由河南信華置業投資有限公司開發建設。

4、宋城辦事處許樓村，占地897畝，項目涉及征收面積59萬平方米，總投資約27億元，由北京華盛融通投資管理有限公司開發建設。

5、新城辦事處李漢莊村，占地畝，項目涉及征收面積14萬平方米，總投資約億元，由商丘市新時代房地產開發有限公司開發建設。

6、新城辦事處孟莊村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約4億元，由河南利兆置業有限公司開發建設。

7、新城辦事處劉莊村，占地224畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由商丘市遠大置業有限公司開發建設。

8、新城辦事處劉廟村，占地163畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由商丘榮華置業有限公司開發建設。

9、新城辦事處王樓村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約3億元，由商丘市佳嘉房地產開發有限公司開發建設。

10、新城辦事處宋樓·蔡莊村，占地360畝，項目涉及征收面積約32萬平方米，總投資約10億元，由商丘市華泰置業有限公司開發建設。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，是我市城市化建設的關鍵之年，“城中村”改造關系到我區乃至全市的安居工程建設，關系到成千上萬老百姓住房條件的改善，雖然問題很多，困難很大，我們有決心、有信心，按照“一點多線全輻射”的工作思路，確保各項工作任務落到實處。

(一)尋找突破，打造一個亮點。

強力推進宋城辦事處田林村改造，尋找突破口，田林村房屋現已征收完畢，房屋拆遷面積萬平方米，位于神火大道路東楊樓村委會，東臨銀河路、南臨蓬萊路、西臨神火大道、北臨天祥花園，占地面積畝，共257戶，總人口731人，預計總投資約10億元，由商丘市鼎豐置業有限公司開發建設，規劃、土地手續現已辦理完畢，下一步，我們還將協調土地、規劃、住建、財政、調發展和改革，加快審批程序，爭取盡快開工建設。

(二)克難攻堅，延伸一條主線。

以神火大道兩側城中村改造為重點，強力推進田林村、堤灣村、張吉莊村、三里橋村、五營村、小郭莊村、宋路口村、東西喬樓村、李莊村、趙付莊村等10個城中村改造項目，加快申報、審批、征收進度，以上10個項目除東西喬樓村以外都已在市城改辦備案，正在準備申報相關材料，等待市城改辦批復。

(三)以點帶線，以線引面，全面輻射。

在工作中總結經驗，在工作中積累經驗，在神火大道兩側做足文章，以點帶線，逐步延伸到華商大道、南京路、歸德路、北海路等城區主要干道，最后將“城中村”改造工作在我區全面鋪開。

近年來，我區“城中村”改造雖然已做了大量工作，一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村已經擬定整村改造規劃。但總體而言，我區“城中村”改造相比周邊縣、市，進展依然較為緩慢，仍處于起步和探索階段，主要原因是：

(一)國有土地上房屋征收與補償的主體與職能尚不明確。

今年1月份xxx頒布了《國有土地上房屋征收與補償條例》，明確了房屋征收的實施主體是縣、區級以上房屋征收主管部門，完全區別于過去的房屋拆遷。過去的拆遷，是由房地產開發企業為追求經濟效益而進行的商業開發，拆遷戶的權益往往得不到充分保障。新的條例頒布后，房屋征收的主體是政府，并且不依任何盈利為目的，既能充分保障被征收者的合法權益，又避免了在過去拆遷過程中出現的諸多不和諧因素，為新的歷史條件下國有土地上房屋征收與補償工作確立了新的法律依據。而結合我區實際，雖然新的國有土地上房屋征收與補償部門已經成立(睢陽區房地產管理局是睢陽區行政區域內的房屋征收部門)，但實際上還沒有完全發揮作用，依然延續著過去的運作模式，由所轄辦事處直接參與房屋的丈量、測繪等工作。房屋征收部門既不能規范地完成各項征收程序，更不能充分發揮主體作用，使我區的房屋征收工作陷于被動。

(二)土地“瓶頸”問題短時間內難以突破。

土地問題事關規劃、征收和安置補償等問題，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公認的“瓶頸”問題。目前，我區“城中村”涉及土地的問題依然較多。比如宅基地證問題較多、集體土地房產如何流轉、村集資建設的農民新居如何明晰產權，缺乏統一的操作辦法，導致確權工作難以順利開展。

(三)政策意見的可操作性不強。

“城中村”改造是城市化進程的必由之路，但又沒有現成的模式和完備的法規可循。大多村認為“城中村”改造的政策支持仍不夠到位。如“容積率過低”是開發企業多次強烈反映的問題，這也關系到“城中村”改造能否真正落到實處。同樣的地段，如果是開發商用于房地產開發則會獲得較高的容積率，市政項目次之，“城中村”改造項目則最低。

(四)“農轉居”改制遺留問題較多。

我區城中村“撤村建居”工作已實施數年，但其實是“招牌換了、戶口變了、實質未變”，“城中村”在土地權屬、經濟組織和行政管理體制上仍較大程度地保留了農村的舊模式。“城中村”村民被“邊緣化”，“建房待拆”是大多數城中村的主要特征。占據我區四分之三的“城中村”建筑密度大，居住人口密集，安置工作存在較大難度。

(一)加強領導，明確主體。

一是充分發揮區“城中村”改造工作領導小組的作用，領導小組辦公室應配置專職和專業人員，進一步充實工作力量，以加強對“城中村”改造工作的指導、統籌、協調和研究。二是要進一步理順關系，由區城中村改造領導小組辦公室與項目單位簽訂協議書，繳納保證金。三是各辦事處、社區居委會也要相應成立“城中村”改造工作機構，定期向區城中村改造辦公室報送各種材料，由區城中村改造辦公室統一指導工作，以便進一步提高改造工作指揮體系運轉的效率。

(二)加強法規宣傳，明確辦事流程。

一是盡快梳理相關法律法規和省、市、區的政策意見并匯編成冊，加大宣傳力度，確保在具體操作中有法可依，有章可循。二是切實做到各部門協調配合，制定簡潔清晰的辦事流程指引，切實開辟一條“城中村”改造的綠色通道，使各改造主體能高效、順暢地完成各項審批手續。三是按照市政府城中村改造三年規劃要求，區政府有權收回項目簽訂框架協議半年內未動工的改造開發企業的用地資格。

(三)以人為本，處理好城市化建設與保障村民利益的關系。

居民是“城中村”改造的最直接關系者。他們的利益能否得到保障，關系到改造工作能否順利進行。因此，政府應堅持以人為本的指導思想，著眼于長遠的社會效益，在“城中村”改造過程中要切實尊重村民的合理訴求，保障他們的合法權益。區政府及各職能部門要在充分調查研究的基礎上，配套出臺有關征收安置補償、勞動就業、社會保障、子女入學以及未來發展等方面的政策保障措施，以利于消除村民的思想顧慮，為改造工作的順利推進奠定良好的群眾基礎。同時，做好村民的宣傳教育工作，引導他們從大局出發，正確認識和處理好國家、集體和個人利益的關系，以實際行動支持和參與“城中村”改造。

(四)加強規劃引導和服務。

政府要把“城中村”改造納入國民經濟和社會發展計劃、納入城市發展規劃范疇，按照高起點、高標準的要求，盡快研究制定全區的“城中村”改造總體規劃和長遠規劃，以形成各村編制改造規劃時賴以參考的規劃框架。在做好總體規劃的基礎上，按照不同的地域功能定位，做好各村的改造規劃。

(五)完善政策配套，落實改造措施。

有關部門要結合實際盡快制定具體的實施細則或操作辦法，加大宣傳力度，簡化辦事流程，指導各城中村做好規劃、報批、報建、籌資等工作。要逐步解決“農轉居”改制遺留問題，為“城中村”改造掃除障礙。

(六)加大對擬改造的“城中村”違法建設的查處力度。

在開展違法建設集中整治活動的基礎上，進一步建立健全違法建筑查處機制，始終保持對違法建筑的高壓態勢，確保城區改造范圍內的違法建設早發現、早處理、早控制，對重大違法建設及時組織聯合執法行動，為城中村改造營造優良的建設環境。

社區調研方案（實用16篇）篇七

我鎮共有52個行政村，總人口為4.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮共接管14名社區矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：

1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和公益活動感到恥辱，同時希望司法機關不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。

2、一般社會群眾習慣認為矯正人員有污點，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會的抵觸心理。

在規范化管理的同時，根據社區矯正工作的特點，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區矯正管理方式，具體做法如下：

一是突出個性化矯正方案設計。根據矯正對象特征、犯罪性質、家庭經濟情況、認罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態度、預測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據改造情況適時進行調整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質量。嚴格落實走訪、談心、教育、思想匯報、公益勞動等經常性工作制度，及時發現不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態，嚴防矯正對象再犯新罪。

二是突出人文關懷，體現“以人為本”理論。在日常監管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴，生活關心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。

三是幫困解難，管理逐漸向服務轉變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區服刑人員法律知識培訓暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區矯正工作者的距離，從根本上促進其思想轉化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務型轉變，開展送溫暖、獻愛心多種形式幫困解難。如保外就醫人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經濟基礎差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點幫扶對象，想方設法幫助他解決生活困難，在春節前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。

四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區矯正，服從社區矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。

五是注重實效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務，我們在雙峰和黃壇各設立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯村干部等納入幫教監管網絡，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮社區矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風帆，現胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩定。

社區矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調研中發現，隨著一些新情況、新問題不斷出現，在某種程度上制約著社區矯正工作的順利開展問題也不少。

（一）群眾的認同度不高。社區矯正是需要執法機關、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機關借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調研過程中，據了解，矯正工作者認為在試點階段，由于社區矯正還沒有任何法律上的依據，如果工作得不到地方的政府領導的重視，工作就很難開展，但現在的狀況是很多領導都不了解社區矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進一步加強社區矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點地區的成功經驗進行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進行宣傳。擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。

（二）機構不健全，司法行政系統陷于孤軍作戰的被動局面。社區矯正是執法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專業性和政策性。要將社區矯正工作落到實處，必須健全社區矯正機構，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執行機構，又缺乏執行人員，志愿者力量不足，導致社區矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立監管檔案階段。

（三）經費投入嚴重不足，社區矯正的質量難以保證。矯正經費短缺問題是一個普遍性的問題。公安機關是我國現行法律規定的社區矯正工作的主體，但現在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機關的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進行的。

（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區矯正是一項綜合性很強的工作。根據兩高兩部的通知精神，司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權利義務不明確，且沒有固定的統一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復雜化。

為此，面對當前新形勢和新問題，社區矯正工作必須與時俱進，在實踐中不斷摸索經驗，總結規律，積極探索長效、穩定、務實的新機制，做好社區矯正人員的管理與服務工作。

（一）提高認識，加強領導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發揮安置幫教工作領導小組及其工作機構的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領導責任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯等組織，要積極發揮其職能作用，單靠司法行政機構唱獨角戲，搞孤軍奮戰，都是行不通的。

（二）保證工作經費，建立安置幫教基金。基金使用：給于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區矯正工作專項基金，數額由上級社區矯正工作領導小組和同級財務部門根據各地區經濟發展情況制定標準，保證足額下發，專款專用，對于貧困地區，上級要在經費方面給予必要的支持，確保整個地區的平衡性。

（三）優化環境，為社區矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。

（四）盡快成立統一的社區矯正工作管理機構。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統一領導的社區矯正管理機構，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區矯正工作的銜接與協調。

社區調研方案（實用16篇）篇八

二、目的。

俗話說“遠親不如近鄰。”然而現今的鄰里關系下滑，造成這種現象的原因多種多樣。為了了解這種現象產生的原因以及改善的方法特做一次關于城市居民鄰里關系的問卷調查。

三、調查方式。

采用隨機抽樣問卷調查。

四、調查對象及地點。

年滿16周歲的人為調查對象，地點為人口密集且流動性大的地方(北大街、中心廣場、濱江路)。

五、調查結果。

1、城市居民鄰里關系現狀。

現在的城市建房都采用修建單元樓，獨門獨戶。相比農村建造庭院式住房來說，城市居民鄰里之間的串門越來越少，鄰里關系越來越生疏。甚至出現過這種情況：在同一個單元樓里住了幾年還不知道樓上樓下鄰居叫什么名。隨著社會的進步，物質水平的提高，鄰里之間的需求互助自然減少，這種客觀的現象勢必會拉遠鄰里之間的關系。鄰居間關系生疏，人情冷淡這是如今社會普遍存在的問題。

2、城市鄰里之間發生矛盾的主要類型。

本次調查問卷給出的幾種矛盾中第一、第三和第五個類型是主要導致鄰里之間產生矛盾的原因。分別是生活作息規律和習慣不和、裝修問題、個人觀念不和。每個人的生活規律不同勢必會產生作息時間上的差異進而產生矛盾，由于物質生活水平的提高，鄰里之間的需求互助越來越少這導致鄰里之間交往減少，鄰居之間的關系拉遠，了解減少，我們都說誤會矛盾就是產生于疏遠之中，這就必然會促進矛盾的發生。

3、矛盾產生的原因。

在本次調查試卷中很多人認為造成鄰里之間矛盾的原因是因為人們疲于工作，無暇與鄰里來往。這也是因為鄰里之間的需求互助越來越少，人們減少了溝通次數。見個面無非就是互相打個招呼簡單的聊幾句。社會壓力越來越大，這減少了鄰居間的聚會時間，以前經常有每周末鄰里之間會帶著家人一起聚餐，這次在你家下次在我家。那個時候的鄰里之間關系很是融洽。鄰里關系冷漠的原因還在于社會的活動少，鄰里之間的交流就更少。

4、如何改善鄰里關系現狀。

我們應該追究其根源，首先，社區在這方面應該負起責任，應該組織活動讓更多的人參與進來，增進鄰里之間的關系。這個可以從老人和小孩下手，年輕人都忙著工作沒有時間，而老人小孩有空余的時間，可以把這一類人組織起來，以他們為紐帶拉近人與人之間的關系。活動可以是多種多樣的，比如文藝演出、社區居民體育比賽、社區居民聚餐，餐點由居民自己烹飪……這些都是這次調查問卷中大多數人人們所贊成的方法。其次，人們也應該主動與他人交往，除了工作應該抽出時間參加由社區組織的各項活動，主動拉近人與人之間的關系，促進鄰里和睦相處。

社區調研方案（實用16篇）篇九

在縣委、縣政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神及“兩會”精神，充分發揚共產黨員的先鋒模范作用，深入貫徹科學發展觀，解放思想，與時懼進，以社區黨建為龍頭，以社區服務為抓手，穩定為大局，社區共建為紐帶，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式、創新資料、創新手段，努力提升社區各項工作的服務水平，搞好我村黨組織建設工作：

1、抓班子，強隊伍，在爭創活動中，讓廣大黨員在社區建設中發揮先鋒模范作用，著力建設一支朝氣蓬勃、奮發有為、團結有力的街道社區領導班子和黨員干部隊伍，增強了黨組織的內聚力和向心力。

2、抓服務，上水平，我們始終堅持把服務群眾作為社區黨建工作的基本立足點，大力發展社區服務，切實解決居民實際問題，讓居民群眾成為社區建設的受益者，增強了黨組織的親和力和吸引力。

3、抓協調、聚合力，為了有效地把黨的工作和黨的活動滲透到社會各個層面，我們不斷創新領導方法和工作方式，努力拓展工作領域，用心協調各方利益，有效凝聚各方力量，增強了黨組織的影響力和滲透力。

(二)經濟發展狀況。

1、工作隊進駐社區后采取多種措施加強宣傳，透過召開黨員會、村民小組會、業主委員會議，張貼宣傳標語、黑板報、入戶宣傳“三送”政策，向群眾宣傳“三送”工作的主要資料，引導群眾用心參與支持“三送”工作，發放“三送”宣傳材料10000余份。

2、用心籌措資金，支持駐點社區做好“三送”工作。

3、走訪慰問了社區留守兒童，其中有孤兒、殘疾兒、貧困兒，為他們送去書包、文具盒、書籍等學習用品。

4、嚴格按照上級相關要求，確保干部到崗到位，嚴格請銷假制度，做好公示、工作臺賬等工作。工作隊深入走訪群眾，發放連心卡、連心冊，讓“三送”活動走進百姓家庭。

(三)新農村建設進展狀況。

(四)社會治安狀況。

社區總體治安環境良好，面積大，人口多，屬城鄉結合體，既有農村戶口，又有城鎮戶口。轄區內現有商店20家;酒店2家;微型企業40家;校園3所;菜市場1個。隨著城市拓展，農村戶進城買房的人員較多，外來租房人員也較多，居住狀況較為復雜，所以房屋界址小糾紛時有發生。

二、社區經濟社會發展中存在的困難和問題。

1、社區自成立以來，辦公場所一向借用在信雄路鐵路邊(屬游洲轄區內)，離管轄范圍較遠，居民反映辦事不方便。

2、社區居民年純收入0.4萬元，主要收入靠勞務，大部分人員外出打工或就近務工賺錢，沒有其他增收渠道，沒有產業支撐，制約了居民收入的增加。

3、基礎設施建設較差，過去靠群眾籌資籌勞建起來的低標準道路，由于居民沿巷自建房時沒有統籌規劃，未設立地下排污管網，致使生活污水橫流，群眾出行難，既給群眾生活帶來極大不方便又造成鄰里之間矛盾糾紛不斷。

三、推進社區建設和發展的對策與推薦。

1、申請縣政府能出面與房產開發商協商帶給辦公地點。

2、要用心爭取國家和政府的項目資金扶持，改善村組道路硬化暢通工程。

3、工作人員務必以強烈的政治職責感和現實緊迫感，認真做好社區建設的'各項工作，要加強社區成員政治素質教育工作，逐步提高社區干部的基本待遇，建立健全社區工作者激勵機制，強化社區工作目標考核不斷提升管理社區、服務居民的潛力。

4、面向下崗失業人員再就業服務，透過多渠道、多方式使更多的下崗失業人員實現就業和再就業;面向困難群眾的社會救助和福利服務，做好低保工作，切實做到應保盡保。爭資爭項謀求發展為民辦實事好事。

社區調研方案（實用16篇）篇十

2、利益團體及民眾需求多元化，社區建設難度加大。社會主義市場經濟的發展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區之中。同時隨著生活水平的不斷提高和就業、醫療、住房、養老、保險等各項制度改革的深入，城市居民與所在社區的關系更加密切。他們不僅關注社會的發展，參與社區的活動而且對社區的服務和管理、文化娛樂、醫療衛生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農村居民，不僅要在城市完成農村居民向城市居民角色與身份的轉變，同時其社會需求也逐漸從單一的物質需求向政治、社會乃至內心情感和歸屬意識的多元需求方向發展。這加大了社區工作和治理的難度。

三、綿陽市社區建設中存在的基本問題。

（一）工作機制不健全，社區工作偏離正常軌道。

1、領導定點聯系，部門結對幫扶制度功能弱化。為幫助解決社區建設中遇到的各種困難，加大對社區建設工作的組織、協調和指導力度，2001年綿陽市委和市政府聯合印發了加強市級領導干部和部門定點聯系等方面的文件，并確定了市委、市人大和市政府等五部門46名領導，92個市級部門定點聯系綿陽城區9個街道辦事處的46個社區的定點幫扶制度。在當時，這對于積極幫助社區解決各種實際困難起到了積極推動作用。但是，近年來，領導聯系和定點幫扶制度因各種因素的制約而逐漸流于形式化，制度功能明顯弱化。其直接表現是，住在社區的有關領導對社區建設的重視力度不夠，社區建設明顯缺乏推動力。

2、社區的責、權、利之間不對等現象突出。2002年綿陽市委辦、市府辦聯合發布的《關于轉換政府部門部分職能、加強社區管理的通知》明確指出，政府部門和街道辦事處與社區居委會之間都是指導與服務、協調與監督的關系。但是，通過實地調研我們發現，區級政府部門及其派出機構街道辦與社區居委會間權責界定不明，社區的責、權、利之間不對等現象突出。主要表現在：社區在承擔著繁重工作任務的同時，卻沒有享有到對等的權利和利益。據不完全統計，社區辦公室除承擔社區黨建、城管衛生、綜治維穩、計劃生育、民政優撫等工作外，還要完成招商引資、財稅指標、消防督查等一系列工作，繁重的工作任務與權、利不對稱，致使社區自身根本無力開展社會服務工作。

3、社區工作“行政化”傾向嚴重。由于權責界定不清，綿陽市各社區普遍存在著工作“行政化”傾向。我們按照其他城市的經驗，對一份綿陽市社區工作任務明細進行粗略分類之后，發現目前綿陽市各社區所承擔的151項（有些區實際上還遠不止此數）工作中，應完全由政府職能部門承擔的有61項，占40.4%；應由政府和社區共同承擔的有43項，占28.5%；完全由社區承擔的有47項，占31.1%。一些政府部門和街道辦事處，把本應該屬于自己職責范圍內的工作任務交由社區辦理，無形之中，既加大了社區的工作量，又直接導致個別社區干部視社區為行政機構，從而弱化了社區自我管理、自我教育和自我服務功能。

（二）居民社區意識淡漠，社區建設缺乏內在動力。

1、社區身份的定位意識淡漠。據調查發現，目前綿陽市多數社區里的駐社區企事業單位、政府機構等單位的人員社區意識比較淡漠。他們普遍認為自己仍是“單位人”，而不是“社區人”，“單位人”向“社會人”、“社區人”的轉化，似乎與己無關。更有意思的是，就連一些社區組織的“工作”人員，也并不主要把自己當成是“社區人”，而自認為是政府的公務人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。

2、社區生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當成所居住（或工作）社區的一員，也不會自主地去考慮社區的建設發展與自己生存發展的關系。因為，若自己遇到問題，可以去找單位或者政府解決，社區是與自己是無關的。

3、社區建設的責任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區身份意識淡漠聯系在一起。駐社區單位或個人也可能基于某種特定的考慮，為社區建設捐“錢”、捐“物”，但并沒有把社區建設當成自己應盡責任來承擔。

4、社區文化的認同意識淡漠。由于把自己當成了外人，社區的特有文化就不能引起共鳴，更不會為保護、延伸、弘揚社區文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。

（三）服務功能較弱，不能滿足社區居民服務需要。

社區服務主要包括面向社區居民的便民利民服務，開展面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務和面向社區居民的文化教育和社區安全服務等。綿陽市社區服務功能較弱，突出表現在：

1、政事不分，機構重疊，便民利民服務實施難度較大。據調查分類，目前綿陽社區事務紛繁復雜，千頭萬緒。它不僅包括辦理社會保障、社會救濟、就業服務、勞動保障、醫療保障和計生服務登記等，還包括對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。由于政事不分，機構重疊，導致便民利民服務難以切實有效地全面開展。

2、再就業服務存在局限。再就業服務對象單一，重點放在解決“4050”人員的就業上，對其他就業困難群體，如殘疾人、貧困戶、優撫對象和缺乏工作技能的青年人群體的就業服務關注程度不夠。再就業服務范圍較狹窄，主要集中在公益服務和便民服務領域。就業信息資源缺乏城區間和社區間的整合。就業培訓形式單一且缺乏針對性，主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面，偏離了部分受訓者的實際情況和個人愛好，不能充分適應勞動力的市場的需求。政府組織的培訓要求雖具剛性，但對受訓人員的約束和激勵重視不夠，很難在社會上產生廣泛持久和強而有力的示范效應。

3、社會保障和救濟服務供給不足。對社區內生活的困難群體，多數社區都只是在國家法定重大節日對他們進行慰問，長久的、行之有效的社區社會保障工作機制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務尚未完全展開。由于建立這樣的工作機制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。

4、社區文化教育服務形式單一，不具針對性。一些社區干部認為其作用不明顯，對社區文化教育服務的重視力度不夠，進而把社區文化教育服務簡單化、單一化、形式化。社區文化服務的形式和內容較單一和貧乏，針對性不強，如老年人和離退休人員的社區文化娛樂生活主要是到活動室玩麻將等，適合該群體的社區性文化教育活動以及青少年和兒童的社區文化教育活動幾乎沒有。

5、服務站點少，衛生和計生服務不能滿足現實需要。

據有關部門統計，目前綿陽市共有社區衛生服務中心10個，僅占社區總數的2.5%，社區衛生計生服務站24個，僅占社區總數的6.1%，社區醫護人員487人，這與綿陽社區居民的醫療衛生和計劃生育技術服務需求相去甚遠。在很多社區，為居民提供預防保健、健康服務、生殖保健和一般常見病、多發病、慢性病的基本診療服務無法落到實處。

（四）資源供給不足，社區建設遭遇經濟瓶頸。

1、辦公用房和公益性服務設施跟不上社區建設需要。辦公和公益性服務設施建筑面積，按綿陽市政府有關文件要求，至2007年全市80%以上的社區不應低于300平方米，80%以上的鄉鎮社區不應低于150平方米；新建商住小區應按建筑總面積的1-2‰的標準配置。但目前全市絕大多數社區的辦公用房平均用房不足80平米，公益性服務設施嚴重匱乏，部分社區甚至還沒有辦公用房和公益設施。

2、社區工作經費遠遠低于社區發展的需要。財政開支不足，活動經費有限，已成為各城區社區發展的瓶頸。調查發現，目前綿陽絕大部分社區居委會的年度開支為3萬元左右；各社區工作人員的月工資（補貼）僅為400-600元/人；社區年度辦公辦經費總計不足2000元；多數社區干部的勞動與社會保險根本無法落實。

（五）考核機制不完善，部分社區工作沒有到位。

1、社區工作人員職責模糊。雖然《居委會組織法》及相關文件對社區工作人員職責作出較明確的規定，但對社區工作人員的履職要求、工作標準、需要具備的能力知識等方面的規定模糊不清。同時由于當前的目標管理只將可量化的工作任務分配到人員個人，而對其他任務一般沒有作細化分解，對質量、效率等沒有提出更明確詳細的要求，從而導致社區工作安排的隨意性較大，部分社區的工作不能到位。

2、社區工作人員考核標準模糊。目前綿陽尚未建立科學、合理的社區工作監督考核機制。即使個別社區出臺了社區工作績效考核標準，但存在著評價標準比較籠統，績效考核隨意性較大，實際操作性不強，以及對社區考核標準行政化指標過多，對社區干部在社區文化、衛生、便民服務等方面考核重視力度不夠的現象。

3、過程控制措施缺失。僅有的考核標準中，目標管理以結果為導向，對整個社區工作過程及社區工作人員的工作表現缺乏動態記錄，對人員完成工作任務過程中的行為規范也只以工作紀律等加以約束，沒有建立邊工作邊糾正錯誤的機制，只定期對既成工作結果進行評估，屬于“年終算總帳”的方式，社區工作的運行情況不能得到及時反饋，這不利于規范個人行為，也不利于社區工作的有效開展。

（六）缺乏信息交流平臺，社區信息資源不能共享。

由于社區組織分散且承擔的社會事務十分繁雜，社區服務項目較多，因此借鑒先進社區的建設經驗，整合社區內部資源，實現城區與城區，社區與社區間的資源共享，對于社會建設有著十分重要的意義。但根據我們調查發現，目前綿陽市除電子政務網站外，還沒有建立相應的社區信息服務平臺，城區、社區間關于就業信息等資源共享系統尚未啟動，這既不利于區域間的資源共享和社區長遠發展，也與綿陽是四川，乃至全國都十分有名的科技城形象嚴重不符。

四、關于建設和諧社區的基本思路。

（一）創新工作機制，確保社區工作正常有序的開展。

1、創新領導機制，切實加強對社區建設工作的指導。市委、市政府各相關職能部門領導班子要從戰略高度，充分認識社區建設對于構建和諧綿陽的重要社會意義，以身作則，身體力行，不斷加強和完善對社區建設工作的領導，并在形成以主要領導為組長，各相關職能部門參與的社區建設領導小組的基礎上，進一步加強合力推進社區建設的責任意識。切實做到認識到位、責任到位、經費到位、措施到位。建議市委、市政府每年召開一至兩次社區建設推進會，充實完善有關政策，建立科學考評體系，與部門、街道考核掛鉤。

各區縣應將社區建設作為黨政工作的主要抓手。建立領導責任追究制度，實行社區基礎設施建設的領導責任追究制，督促各區縣、各單位部門黨政主管及分管領導將抓社區辦公用房和公益性服務設施建設管理工作擺上重要議事日程，切實承擔起創建和諧社區的政治責任，真抓實干，全面落實社區基礎設施建設的各項措施。完善聯動責任機制，建立健全針對社區領導工作的“一把手”負責制，建立健全一把手負總責、分管領導分工負責的責任體系，將目標層層分解并周密部署，落實具體工作部門及責任人。

各社區要不斷加強黨組織建設，確立社區黨組織作為社區組織和社區各項工作的領導核心地位，并根據構建社會主義和諧社會的總體要求，結合各社區黨員的分布情況，在所有社區建立黨的基層組織，開展黨的工作。明確社區黨組織的主要職責。按照“上級黨組織為基層黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務、黨建工作為三個文明協調發展服務”的要求，把服務作為各項工作的切入點，在社區建立黨員服務中心及黨員志愿者服務站，推進黨組織之間結對共建、黨員領導干部扶貧幫困、黨員奉獻社區。

社區調研方案（實用16篇）篇十一

(三)拓寬渠道，建立多元化的社區基礎建設資金投入機制。多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區基礎條件和服務環境。積極推進政府各職能部門對城市社區建設的支持和幫助。呼吁國家出臺相關政策，凡新建小區必須為社區居民預留活動場所和黨員活動室。

(四)整合資源，積極探索建立共駐共建的長效機制。1、街道社區主動與駐區單位溝通協調，積極開展豐富多彩的社區文體活動。通過開展“先進社區黨組織”的爭創活動，把社區黨建和社區單位黨建有機結合起來，有效調動社區單位黨員參與社區黨建工作的積極性和自覺性。2、要建立健全考核考評體系，把各級領導班子和領導干部幫助社區解決基礎設施建設問題的實績，納入到干部年度政績考核的重要內容，并作為一項制度長期堅持下去。

(五)完善財力保障機制。根據事權與財權相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分政府部門職能職責向街道社區的轉移，把部分收費權利向街道社區移交，用于社區建設管理;積極探索在街道建立街道社區建設發展基金，通過政府財政撥款(每年按比例)，社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭;將社區工作人員工資和“三險一金”全部納入政府預算徹底解決他們的后顧之憂。

社區是黨的執政基礎，政府的行政末梢，是構建和諧社會的重要保障。近期，天長街道對所轄社區建設和發展情況進行了綜合調研，并就下一步發展提出了初步的建議和意見。

一、社區建設現狀。

(一)社區基本狀況。天長街道現有19個城鄉社區，居民戶41724個，總人口116853人，其中常住人口89498人，流動人口27355人。二鳳社區轄4405戶，12334人，為人口最多的一個社區;草湖社區轄933戶，2615人，為人口最少的一個社區。

(二)硬件設施現狀。基礎設施方面：19個社區用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動用房284平方米)，平均為174平方米;在19個社區中，自有產權的16個，租用辦公用房3個。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個，105-295平方米的12個;300平方米及以上的3個;社區基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設備。服務設施方面：19個社區只有5個農村社區建有衛生室，其它均未建立社區公共服務站和社區衛生服務站，社區警務室19個，社區圖書室(閱覽室)5個。

(三)人員結構情況。街道現有152名社區工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會主任15人，副主任24人，委員47人;年齡結構為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結構為：大專及以上學歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學歷的占總數的28%。

(四)社區工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下，各社區基本職能能夠正常發揮，功能逐年提升，對于促進全市經濟社會全面發展起到了積極作用。一是規范建立健全了組織機構。為切實發揮社區在城鄉管理、繁榮經濟、維護穩定和服務群眾中的重要作用，規范組建了社區黨組織、社區居委會、社區居民代表會。每個社區按照職能界定和“以錢養事”原則，先后設立了民政、綜治、計生、勞動保障管理、“市民學校”等內設機構，建立健全了各項規章制度、辦事流程和服務指南，實現了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區工作人員。按照以“以黨建促社建”的工作思路，指導19個社區修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區工作者制度》《居民公約》等一系列規章制度，規范社區黨組織和居委會活動。三是逐年改善了設施條件。幾年來，天長街道多次召開專題座談會，廣泛征求對社區建設的意見;組織業務骨干到省外省內考察學習，在集思廣益的基礎上，為市委、市政府科學決策當好參謀，并制定落實實施細則，協調各相關部門，明確責任，協力運作，確保社區建設的各項任務基本落實到位，艱難地解決了社區基本辦公用房問題。各社區初步實現了“六有”：即有辦公用房，有辦公設備，有市民學校，大社區有警務室，有各項管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設備。安康、園林等社區建起了高標準的宣傳欄和政務公開欄;千秋、城北、凈業、東外等社區成立了舞蹈宣傳隊，豐富了居民的文化生活，為社區自治營造了良好環境。四是明確了社區工作職能。通過廣泛聯系和銜接，將社區職能分別進行界定，明確把城市低保、勞動就業、城區計劃生育管理、市民教育、行政事務等職能移交給社區。勞動、計生、住建等部門按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，積極為社區提供經費補助、業務指導、跟蹤服務和職能交接，迅速幫助社區進入了角色。各社區明確職能分工，迅速落實職能職責，計生工作常抓不懈，城區社區把城市低保工作作為發揮職能的頭等大事來抓，實現了“社區申請、民政審核、財政撥款、銀行發放”的格局;涉農社區重點抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業保障方面，各社區大力開展政策宣傳，辦理下崗《優惠證》，安置下崗再就業人員。同時，各社區經常性組織市民開展文明常識、法律法規教育培訓，較好的調動了社區居民參與社區建設的熱情。五是努力提高了服務水平。堅持把不斷深化社區服務作為社區建設的重點，不斷拓展服務居民群眾的范圍和領域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優撫對象的社會救助與福利服務，面向下崗失業人員的再就業、社會保障社會化服務，加強社會治安管理和法律援助服務,消除不穩定因素，已經成為顯示社區服務功能的日常工作，開展社區文化活動，豐富居民的精神生活，已經成為展示社區公共服務功能的重要抓手;協助基層政府完成計劃生育、環境衛生等工作職能，已經成為社區居委會服務居民群眾的重要職責。可以說，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區功能發揮中得到不同程度的表現和反映。同時，各社區普遍推行了為民服務代理制，積極受理群眾代辦事項，群眾滿意率不斷提高。

近年來，盡管天長街道的社區建設取得明顯進展，但面臨的問題也較突出，亟待解決，主要有以下六個方面：

1、社區工作人員待遇偏低，工作積極性難以調動和發揮。一是實發工資低，檔案工資多年未調。目前，天長街道社區工作人員工資遠遠低于全市企業職工平均工資(2239元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區工作人員承擔著與街道干部基本相同的工作任務，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮職工相比，差距越拉越大。同時，在經濟快速發展，物價不斷攀升的形勢下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數社區工作人員的檔案工資自20以后一直未調，導致部分工作能力強、文化程度高的優秀年輕社區工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業，造成了社區優秀人才的大量流失。二是補貼標準低，個人開銷大。由于沒有足夠的經濟來源，社區工作人員沒有參照城鎮職工可以享受到的各種補貼，諸如過年過節福利、防暑防寒等補助。因此，幾年來大部分社區工作人員沒有拿到除職務津貼外的其他補助，而他們個人實際用于工作的開支卻不小。據調查，因經常要上傳下達，聯系和服務社區居民，社區工作人員僅手機話費開支一項，開支多的每人每月要超過100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應交社保和醫保個人部分、上下班車費等，每月所發工資、補貼所剩無幾，更談不上養家糊口。三是財政預算緊，經費缺口大。社區經費本身就不足，每年每個社區除去應發基本工資、職務津貼和繳納養老保險、醫療保險集體部分經費外(據測算：這三部分經費達3737559元，其中人員經費2188800元，職務津貼按每人每月200元計算達364800元，應繳保險集體部分達835759元)，而市財政僅補助1329747元，年，辦事處為社區承擔了2217812元)。綜合測算，平均每個社區的辦公經費只有不到2萬元。而每年每個社區的辦公電話費、水電費、資料打印費、宣傳費、培訓費、黨報黨刊費、文明創建費加起來最少也要30000～50000元，有的社區還要迎接省市各類檢查、評比、調研、考察也需要部分經費支出。因此，可以說，每個社區都是入不敷出，都存在經費缺口。同時，個別部門和單位工作下到社區，但卻沒有給社區安排相應的工作經費，加重了社區的負擔。據調查，由于創建文明城市的需要，社區衛生清掃保潔要求越來越高，有的社區一年僅貼補保潔員的工資缺口就達幾千元。四是籌資渠道不多，經費不足。針對社區經費有較大缺口這一現狀，各社區都在想方設法籌措資金，彌補不足。一是部分社區通過租賃自有門面籌集部分經費。二是到轄區單位和有關部門尋求支持。但是，這些渠道所籌經費既不穩定也不均衡。門面不是每個社區都有，即使有，因居委會所處偏僻而門面租賃價位不高;尋求有關單位支持則十分不穩定。加之不少轄區單位特別是少數改制企業對社區工作不理解、不支持，既不愿意出錢出力為社區辦事，還對社區工作人員缺乏應有的尊重，社區工作人員在辛勤工作的同時還要忍受委屈。

2、社區服務水平不能夠滿足居民需求。目前，社區組織雖然日益成熟，但服務水平及質量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區居民普遍關心的公共安全問題、居住環境優化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時，現在的社區居委會難以發揮群眾自治組織的作用，實際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔的事務性工作。據我們了解，目前社區大部分時間在處于被動應付，一定程度上加重了社區的工作負擔，使社區干部普遍感到工作負荷大、壓力大。

3、社區運轉機制不能夠適應新形勢。社區工作聯系責任機制和工作協調機構仍不健全，社區所轄改制企業移交工作不夠規范，如少數破產、改制企業移交本單位職工組織、戶籍、計劃生育、綜合治理等關系時底子不清，情況不明，少數單位在將各項社會事務向社區移交時，不能相應積極為社區解決必要的辦公用房、辦公設備，不能提供必要的管理條件等等，給社區工作帶來較多難度。

4、社區共駐共建的意識還不夠強。目前社區建設仍停留在政府用行政力量推進階段，社區居民和社區駐區單位參與意識不濃。一是社區居民群眾中，僅有部分熱心社區建設，自主、自愿參與社區自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區對轄區單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對社區的認同感、歸屬感較弱，社區召集會議轄區單位、居民都不夠重視，社區組織活動參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺地融入社區共駐共建中來。三是社區黨建聯席會議、共駐共建協調會議等社區共建機制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區、職能部門和駐地單位三方的關系，使之切實有效地發揮共駐共建作用，是當前迫切需要解決的問題。

5、社區基礎服務設施不夠達標。社區的基礎服務設施一直顯得“底氣”不足。19個社區，僅有3個能夠達到300平方米的基本標準，尤其在社區服務設施方面，19個社區基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養老、心理咨詢等服務設施。對社區公共服務人力資源、設施資源、項目資源都不能有效整合，發展思路不清晰。

6、社區服務不夠規范化。各社區區劃不一，尚未設置公益性崗位，導致社區服務項目比較單一，主要開展如民政低保、勞動保障、計劃生育、社會治安等項目服務，在引導非營利性組織、社會團體等各類民間組織發揮作用方面明顯不夠。另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、衛生醫療保健、娛樂、家政、綠化等方面的服務還很欠缺，社區文化建設、青少年教育等服務還沒有深入開展，社區活動的形式和內容缺乏吸引力。

三、幾點對策建議。

xx市委書記韓先聰和xx市委書記楊東坡在兩級創新社會管理和群眾工作大會上強調指出：要積極搭建“一委一居兩站一辦”社區工作新架構，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。當前，社區建設正步入構建和諧社區的新階段。為加大社區建設力度，針對社區建設的現狀和薄弱環節，提出以下對策建議：

一是強化認識，明確目標，盡快出臺加強社區建設的實施意見。目前，天長的社區建設工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著“社區建設是所轄鎮(街道)政府和民政部門的事”的模糊認識。為此建議，市委、市政府要及時出臺《關于加強城鄉社區建設，努力提升社區服務工作水平的意見》。參照上級做法，盡快完善充實xx市社區建設工作領導小組，統一指導、協調、督促、檢查社區建設工作。成立社區工作站。讓社區工作站作為政府公共服務向社區延伸的承擔部門，實現政府行政管理和社區事務的分離，做到各司其職，責權統一，逐步改變社區自治組織承擔大量政府行政工作的現狀，從而全面履行社區居委會的職責，廣泛發動居民參與社區自治。

二是加大投入，政策扶持，促進社區基礎設施整體改善。確保社區工作用房和公益性服務設施的落實，像抓村級組織陣地建設一樣，對現有社區基礎服務設施用房，采取政府投入主體、鎮(街道)適當補助、轄區單位和包掛單位幫扶、社區自我發展的辦法，力爭社區辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內達到100%。同時，在制定發展規劃時，將社區公共服務設施建設納入城鄉建設總體發展規劃，要求建設規劃部門在批準新建、改建住宅小區、城鎮居民區和村鎮建設的規劃工作時，應包括社區服務用房和居民活動場地等公益性設施建設規劃，確保社區基礎設施建設與城市建設、集鎮改造同步。

關于街道社區建設的調研報告各類報告三是尊重歷史，明確權責，確保工作經費和人員待遇的落實。結合我市實際，參照有關標準，探索制定有利于穩定社區干部隊伍的薪酬標準，按照上級文件要求，社區居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當地上年度在崗職工年平均工資水平，由財政納入年度預算，切實改善社區干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機制，劃分補貼檔次，體現干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調動其潛能，充分發揮其積極性。社區專職工作者的基本補貼及福利待遇，要根據全市經濟社會發展情況及城鎮在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調整情況適時增長或調整。同時，按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標準補貼社區辦公經費，納入政府財政預算，并建立自然增長機制，確保所有社區工作經費隨經濟發展適當增長而增長。

四是依法依規，循序漸進，逐步理順社區管理體制。探索推行社區公共事務分類管理，對確需社區工作站承辦或協助辦理的非社區工作站職責范圍內或社區工作站工作目錄以外的工作，原則上按照相關規定進行申請和審批，統一在社區設立窗口，實行“一站式”服務;市、鎮(街道)有關部門按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，根據交辦工作量的大小、難易程度、人員多少和時間長短，通過簽定協議、購買服務、項目管理等方式，進一步規范社區居委會積極履行職責，協助鎮(街道)政府做好相關工作。同時，通過會議方式，擴大宣傳，引導市、鎮(街道)直相關職能部門尊重和維護社區居委會的合法權益，指導其依法開展自治，幫助解決工作的實際困難，并自覺接受社區組織和居民代表的監督和評議，盡快理順基層社會管理體制。

五是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進一步建全完善黨建聯系會議制度，促進駐區單位主動參與到社區社會事務決策與管理中;不斷規范社區轄區單位重大評選表優征求社區意見工作制度，完善駐區單位參加社區活動的長效機制;協力出臺優惠政策，激勵駐社區單位、各類社會組織和服務機構開發、開放社區居民所需的體育場所、圖書室等活動場地，最大限度地實現社區資源共享，促進社區資源整合。

六是培育發展，積極引導、扶持社會組織參與社區服務。營造有利于社會組織健康發展的良好環境，要強化相關職能部門服務意識，如在依法登記中應簡化社會組織的審批程序，創新扶持社區社會組織的政策措施;要鼓勵、支持社區服務實體、慈善公益組織和專業性社會工作機構等社會組織依法按照宗旨和業務范圍到社區開展活動;鼓勵本社區的社會組織積極參與社區建設，不斷拓寬服務社會的領域，提升服務社會的能力。還應引導、鼓勵新型集體經濟組織在新型社區建設中發揮更大的作用;要拓展社會管理中“社會協同”的發展空間，把政府部門和鄉鎮可以不直接承擔的社會服務性和事務性工作，以及企事業單位剝離的社會職能、服務職能，通過委托、購買、授權等形式交給社會組織承擔。與社會組織建立互信互惠的合作關系，不斷拓展政府與社會組織合作的空間，建立規范的制度和工作流程，通過公平競爭、定向委托、合同管理、評估兌現的運作機制，將與社區直接相關的事務性、服務性工作交由社會組織承擔，對政府部門和鎮(街道)授權或委托社會組織承擔的在社區開展的管理服務事項，按照政府購買社區公共服務項目管理的規定執行。同時，要堅持定期專題召開社區工作會議，交流經驗、表彰先進、專題研究社區工作。

社區調研方案（實用16篇）篇十二

按照市人大常委會年初工作安排，6月下旬至7月上旬，我們在市人大常委會蔣國良副主任帶領下，對百官、曹娥兩個街道的社區物業管理情況開展調研，先后聽取了市建設局和百官街道、曹娥街道關于住宅小區物業管理情況匯報，專門聽取了提出社區建設和物業管理方面建議的人大代表意見，分別召開了由社區主任、業主委員主任、物業公司經理參加的六個座談會，全面了解了社區物業管理工作。現將調研情況報告如下：

隨著我市城市化進程不斷推進，城市框架逐步拉大，居民居住區快速擴張，現百官、曹娥兩街道，已組建社區26個，生活小區126個，社區常住戶數61148戶，戶籍人口91706人同時，一大批農村和外來人員入住城區，常住人口已達178593人，且入住人員情況較為復雜，如何領導和管理好城市生活居住區日益成為加強社會管理的重要課題社區管理工作已經引起市委、市政府的重視，建立了市領導、市直有關部門、單位聯系結對社區制度，明確了社區物業管理主管部門——市建設局，并在市建設局設立物業科，專門負責指導全市的社區物管工作百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區物業管理工作，始終把其作為份內工作常抓不懈，做到了班子領導有分工，社區工作有人管、有人抓、有人做，并注重社區基層建設，抓好社區組織體系和社區主任及小區業委會隊伍建設，為社區工作開展奠定了組織保障。

社區是最基層的管理組織，百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎上，切實加強對社區工作的指導，著力推進社區物管工作兩個街道積極理順各種關系，明確社區管轄責任，及時指導組建小區業主委員會，對每個新接收的生活小區不踢球、不脫管、不空轉，真正做到凡在轄區內新開發樓盤竣工驗收移交一個，及時接收一個，管理組織健全一個，尤其十分重視配強業主委員會主任兩個街道通過指導協調、監督管理、考評激勵，使各項任務在一線得以較好完成，矛盾在一線自我調停化解，問題在一線積極尋求解決，穩定工作在一線得到較好落實。

從調研情況看，每個社區居委會，平均擔負著10個生活住宅小區，約8千—2萬人的管理任務，管理單位量多而面廣，工作任務量大而艱巨，住宅人員素質參差而復雜，社區工作者人少而擔重，面對繁雜的工作和壓力，各社區主任及相關工作人員具有強烈的事業心和責任感，各負其責、樂于奉獻、熱心公益、盡責盡力在工作中，遇到難事一馬當先，抓協調、抓聯絡、抓溝通，碰到棘事身先士卒，不退縮、不回避、不計較，真正體現了千言萬語、千辛萬苦、千梯萬步各業委會主任不計報酬、不圖名利、無私奉獻、腳踏實地、講究方法、自擔自治，積極擔起小區日常管理、協調、溝通、調解等繁重、雜碎、受氣的工作，在小區的維穩、安全上做了大量卓有成效的工作。

一是市對社區、小區的重視程度與農村基層建設相比存在差距，雖有市領導和部門聯系結對，但沒有全覆蓋，工作尚欠到位，聯而不緊、聯而不實一定程度存在二是建設局作為社區物管的主管部門，對社區物管工作力量較為薄弱，僅有一個科室，一個科長，導致在聯系、指導、開展工作方面精力不夠，無法滿足對社區、小區正常工作的指導、監管、服務等需要三是一個社區約8千—2萬常住人口，管轄面廣，但社區工作者極少，絕大多數社區僅6—8人，且社區工作人員的年齡、文化與現行社區工作也不相適應，“上面千條線、下面一根針”，所有工作都壓到幾個人身上，工作量大、任務重、壓力強可見一斑同時，社區工作正常的辦公經費、維穩經費得不到保障;社區工作者生活待遇偏低，社區主任到一些聯系結對部門求助經費臉難看、兌現難;社區碰到難事、急事、要事求助有些市級有關部門，繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。

現行的《xx市住宅區物業管理實施細則》是20xx年6月市政府頒布的，《xx市住宅物業保修金管理辦法》、《xx市物業專項維修資金管理辦法》是20xx年4月施行的這些細則辦法已不能適應迅速崛起的社區、小區的管理工作特別是物業管理部門的職責，企業職能，業主大會和業主委員會的關系、權利、義務與責任，前期物業管理要求、服務，物業費使用，維修等方面的規定有待加緊修訂完善。

由于開發的樓盤交付把關不嚴、監督不力，導致事后暴露了一系列問題如業主委員會辦公用房、經營用房不到位，或面積小，或區位差;消防設施不出水，監控設備不實用，公共服務功能不完善;有的開發商口頭承諾好，實際兌現差;公用房、電梯維護，房屋保修，管網維修等責任主體不明確，保修經費不落實等等，發生問題，開發商和物業公司就推諉扯皮，不能得到有效處置，引發小區業主強烈不滿、矛盾激發現全市已有客用電梯2611部，且絕大多數為小區高層電梯，已出現過電梯下跌傷人事件，但其保養、檢測、維修經費無處著落，將成為今后社區不安全的隱患。

一方面，部分業主只要服務，不要義務，對物業管理人員無理吵鬧、辱罵、刁難、動粗違建亂搭、車輛亂停、雞鴨亂養、狗犬橫行等問題較為嚴重從調研普遍反映，出現上述現象的，大多數為機關事業單位人員，企業老板，他們行為傲氣、出口狂言另一方面，物業公司掛靠經營，管理人員不同程度存在素質不高，缺乏專業知識培訓，管理人員職責不到位、工作不到位、服務不到位，違建亂搭制止不力，偷盜現象時有發生，引起物業公司和業主之間的對立情緒。

近年來，樓盤開發類型較多、情況復雜，有敞開式開發樓盤、城中村改造樓盤、公開出讓建造樓盤，有別墅、獨排、聯排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房，且空關房較多，而物業收費標準較為混亂，物業公司的物業費收、支透明度不夠，空關房全額收費等，引起業主不滿和反感業主以物業公司服務不到位等為借口，拒繳物業費現象較為普遍。

由于小區居住人員來自各行各業、四面八方，尤其是城中村拆遷改造安置住宅區和較早開發的開放式小區，情況更為復雜、各種問題頻出、工作難度很大為此，市政府及相關部門要充分認識到社區、小區和諧是社會穩定的基礎，強化社區建設，維護小區穩定已成當務之急，需要像重視農村基層工作那樣重視社區基層建設，切實加強領導，強化要素保障要專門建立一個社區管理工作協調機構，有市領導分管，有關部門參與的工作領導小組，負責研究社區管理建設、指導、處理、協調、考核等工作業務主管部門要健全工作機構，配強精干業務人員，認真擔起小區物管工作的監督、指導掛鉤聯系社區的市級領導和部門要定期開展調研，指導工作，真正做到貼身社區、直面問題、主動攬事、協調問題、解決困難要重視社區管理專職人員力量的加強和選配，強化考核評比;要研究落實社區工作經費，切實重視和關心業主委員會主任，給予其工作上的支持和待遇與考核激勵根據目前物業公司經營困難的實際，市政府要加緊調研，出臺相關扶持政策，在公共用電、用水，稅收、垃圾搬運等方面予以優惠扶持。

市政府及相關部門要建立完善相關制度，不斷健全工作機制，切實規范社區及小區物業管理工作一要建立健全相關制度市政府要加緊調研，出臺加強社區管理建設工作的意見，進一步重視社區基層建設，明確工作任務和建設目標，切實加強領導、健全組織、明確職責、落實責任、強化管理、考核激勵，確保隊伍穩定要調研修改完善xx市住宅區物業管理實施細則，住宅區物業保修資金、住宅區物業維修專項資金使用管理辦法，尤其是對住宅小區電梯檢測、維修保養資金的落實，要明確規定有關部門要加緊研究出臺住宅區物業管理收費標準和物業收費管理辦法，進一步明確不同住宅區和不同類型房屋的物管費收費標準，物業費收支、減免要做到公開、透明，尤其對空關房的物管費收費標準建議減半收取二要建立工作聯絡機制市級層面要建立健全部門、街道、社區工作聯絡聯系制度，對于難點、焦點、重點問題進行研究，采取有效措施，及時處置落實街道層面要建立定期、不定期的街道、社區、業委會工作聯絡機制，深入小區、了解實情、直面問題、協調處置，確保小區穩定公安局所屬派出所要建立所轄警員小區聯絡制，融入居民住宅小區，為居民排憂解難，指導小區安全防范、矛盾化解、信息采集、重點人員管控等工作要充分發揮業委會組織橋梁作用，建議有關部門牽頭，著手組建市物業行業協會，為物管工作開展提供交流平臺，促進行業自律、推動公平競爭、維護合法權益、協調利益沖突三要強化物管監督管理市和街道要重視對業委會組織的考核評比，出臺和完善激勵政策，明確工作要求市級主管部門要切實加強對交付使用樓盤移交物業公司時的監管工作，不走過場街道和社區要加強對住宅小區的精細化管理，建立小區信息平臺，全面推進小區網格化管理服務信息化，對小區每戶住戶基本情況實現信息動態化管理要加強物業企業的規范管理，針對物業公司從業人員素質偏低，收費服務不對等、服務不規范、管理措施不落實、維修不及時等情況，有關部門和業主委員會要嚴把物業進入關，嚴格執行審批程序，建立健全退出機制，并加強對物業企業的動態管理，把企業的資質、登記和年檢與平時監管有機結合，切實規范物業公司的經營管理。

針對目前住宅區物業管理薄弱，物管人員素質偏低，小區業主素質高低不一等實際情況，加強住宅小區人員的素質教育迫在眉睫為此，市政府及相關部門、街道要把提高住宅小區人員的素質教育提上議事日程市文明辦和街道要牽好頭，結合實際、有的放矢，有計劃地開展形式多樣，以樹正氣、重美德、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動，做到月月有活動、季季有高潮、年年有特色有關主管部門要加強對物業管理公司人員的監督教育，使城市生活住宅小區成為真正的“園林小區、衛生小區、文明小區、和諧小區”

社區調研方案（實用16篇）篇十三

街道黨工委、辦事處：

自20xx年社區管理體制調整改革后，基層治安隊伍在管理和使用上與現有管理體制極不適應。按照區委區政府20xx年2號文件和區政法委關于進一步整合基層治安隊伍的總體要求，我辦先后多次深入社區、警區、派出所及相關部門聽取意見建議，組織到區推薦的xx街道參觀學習，向區政法委尋求政策指導，現將有關情況報告如下：

我街道現有社區治安聯防隊伍的現狀是：共有治安聯防隊員1246人，其中一級股份公司423人，二級股份公司271人，物業公司（聯合安泰、彩云居、寶晨）323人，同富裕等安全文明小區229人；根據職責劃分為安全文明小區、圍合式小區、物管小區治安員三類，主要擔負各類小區內的社會治安綜合治理任務。

作任務繁重，主要協助居委會、各小區及物管公司和轄區各企業開展維穩及社會各類矛盾的糾紛排查和群防群治，維護社區治安，處理突發性事件，做好應急指揮和協調工作。但在實際工作當中，社區工作站沒有可以直接掌握使用的治安力量，管人與管事嚴重脫離，職、權、責三者不相對等，工作中存在諸多不便，開展工作極為被動，無法真正發揮維穩綜治的職權作用。三是社區治安管理存在盲點及邊緣地帶，治安問題較為突出。各社區股份公司、物業公司的治安員都從事小區管理工作，各社區內的支干、次干道路、“三邊”地帶及各轄區之間的結合部由于缺乏治安力量，而成為治安管理盲點。四是治安隊伍整體素質參差不齊，管理上不統一。現有的治安隊伍在招聘和管理上標準不統一，造成部分人員文化程度偏低、素質較差，違規違紀等行為時有發生。甚至有極個別的治安人員為謀取私利充當違法人員的“保護傘”。同時，由于治安隊伍的歸屬不統一，隊伍的管理意識、管理水平又不盡相同，日常工作處于各自為政的狀態，缺乏統籌和協調，作用發揮不明顯，不但難以有效形成合力，而且出現想用的沒管理權，有管理權的不想管的局面。

根據街道各社區的實際情況，當務之急，建議在社區現有各支治安力量基本保持不變的基礎上，通過向保安公司購買服務的方式，組建由社區工作站直接管理使用的治安聯防隊伍。

（一）組建社區治安聯防隊的作用和目的。組建社區工作站治安聯防隊伍，既是保持社會安全穩定的`有力舉措，又是健全完善社會治安防控體系的必要要求；同時，也是從根本上解決當前社區維穩綜治工作面臨的突出問題的有效方法，并能合理解決社區工作站在履行維穩及社會治安綜合治理工作職責時，管人與管事相脫節的問題，實現職、權、責三者的統一，使得工作機制更加科學合理。

（二）社區治安聯防隊的編制構成。組建xx街道治安聯防大隊，聯防隊員直接從保安公司招聘使用，并設治安聯防管理辦公室（辦公室設在“三隊”督察隊），辦公室主任及治安聯防大隊長由街道綜治辦副主任兼任，副大隊長由各派出所分管副所長和街道“三隊”督察隊隊長擔任；各社區工作站設治安聯防中隊，設中隊長、指導員各一名，中隊長由社區工作站分管副站長擔任，指導員由轄區警長兼任；各中隊可根據隊員人數和實際需要編2-3個班，每班設班長一名；街道治安聯防大隊人員的總額，以社區治安工作經費和聯防隊員平均工資數額(25000元/人/年)為依據，總數建議為200人（年經費500萬元）；各社區聯防中隊的人員數額，按照轄區人口數量、地域面積和治安復雜程度、管理難度進行綜合考慮確定，原則上每個中隊的人數控制在15--25人。

量，從總體上把握，社區治安聯防隊的職責任務主要為：一是在應對各類應急、搶險、維穩等突發事件時，作為主要力量，擔負應急處置任務，由街道辦和社區工作站隨時調動使用；二是做好各股份公司、物業公司、工業園區以外，各派出所負責的主干道之間的支干、次干道路等治安“真空”地帶的社會治安綜合治理、巡邏、盤問可疑人員等防范工作，定崗定班，確保在管理上實現無縫對接，不留治安死角；三是擔任治安防范體系的紐帶角色，在街道辦、派出所和基層的居委會、股份公司、物業小區和工業園區之間綜合協調聯防，從而進一步健全完善基層治安防范體系；四是擔負起社區工作站辦公場所自身的安全保衛工作，建立社區工作站內部安全保衛體系，防止各類意外情況出現；五是完成街道和社區安排的其它臨時性工作任務。

（四）社區治安聯防隊的管理使用。社區治安聯防隊由街道綜治辦牽頭以購買服務的方式組建，街道綜治辦、派出所負責各治安聯防中隊的統籌、協調、指導、監督、培訓，社區治安聯防隊的日常管理以中隊為單位，社區工作站協助保安公司做好聯防中隊的管理、監督、考核工作；社區工作站要嚴格規定治安聯防中隊的巡邏路線和定崗定位，在本轄區范圍內具有治安聯防中隊的調動使用權，轄區范圍外的調動使用由大隊辦公室負責；“三隊”督察隊每年分兩次組織各聯防中隊進行軍事匯操，開展評比活動；每年由街道統一組織聯防隊員進行至少一次的相關業務培訓。

社區調研方案（實用16篇）篇十四

20xx年10月21--29日，大巴山生態與貧困問題研究會邀請四川農大易同培教授一行2人，再次到花溪走馬村柏林灣社區開展專家服務工作。易同培教授深有感觸的說，此次社區服務工作，社區行動的變化，所見所聞，令人興奮與激越。二次社區之行對比鮮明，從農戶自組織及生活、文化價值追求，看到了中國鄉村未來的前景！

針對生態社區營造項目活動中的生物資源保護、生態社區發展規劃、濕地植物園、硐寨天然植物園、社區特色園區建設，開展調研、現場指導，工作成果展示與農戶互動等活動。通過7天的社區考察，野外實地調研，研討交流等活動，從社區人文歷史、自然生態、社會經濟、農戶生計、文化藝術等多視角，對“生態社區營造項目”從理論到實踐活動，進行了系統診斷，充分肯定項目建設機制、成效與影響，同時為項目深度發展提出了具體的指導意見。在大巴山生態與貧困問題研究會、社區農戶的配合下，共同完成了社區5年發展思路、項目規劃與方法論述的《生態社區行動綱要》。為社區未來描繪一幅絢爛幸福生活圖景，社區農戶深受鼓舞與鞭策。

《鄉村生態社區營造行動綱要》--社會、專家、社區視角

1、自然環境優美，物種多樣，生態優勢資源成為社區營造的亮點（特點鮮明）；

2、重視生態社區發展長遠規劃，將在地生態資源融入社區營造活動，并持之以恒堅守環境至上的營造原則。如營造社區公共空間、學校、道路、人居環境、濕地路渠、理水、農圃等美化、可食景觀培育。

3、社區人文歷史厚重，值得深度挖掘，使之成為生態社區營造在地文化引擎。在社區現有成果基礎上，將傳統社區優秀文化元素、智慧、技藝植入現實社區生產、生活、社會、經濟、生態、文化各個層級，藝術提升社區精神品味與幸福感，復興鄉村文化（社區歷史、藝術審美、人文尊嚴價值追求），并形成鄉村生態人文自覺。

4、跨文化視角與行動，在全面復興鄉村文明的同時，社區自組織能力建設與社區內動力釋放尤為關鍵，生態文明與可持續生計是社區騰飛兩翼，形成社區獨特的人文優勢，拓寬鄉村生態市場的社會基礎。

5、公序良俗，天人合一是生態社區營造的要旨。營造川東北區域獨具民俗原生態的鄉村本土發展模式。

1、營造保育在地天然植物園2處。即“濕地植物園、硐寨植物園”二處（預算50萬元）。

2、生態文化竹園（面積10畝，栽植觀賞竹200種，校社共建。預算20萬元）

3、城鄉互動生態農場1處（面積150畝，diy體驗式、休閑生態農場。預算50萬元）

4、鄉村生態美化項目（道路、路渠、家居、農圃、濕地美化與亮化。預算15萬元）

5、在地生態資源試驗研究、馴化、繁育（戰略、戰術行動研究。預算10萬元）

6、殯葬文化建設項目（2處，文化尋根及殯葬文明建設。預算30萬元）

7、社區歷史文化遺跡搶救性保護，對外展示（拍攝、聲像、出版。預算25萬元）

8、社區綜合性圖書館（集收藏、學習、科研、展示、教化于一體。預算60萬元）

9、社區生態產品（食材）營銷站（點）及人員能力建設（預算20萬元）

10、生態社區民俗及接待環境、能力建設（預算30萬元）

1、充分肯定當下社區營造的組織形式，進一步深化。創造條件讓社區每個參與者釋放內在潛力，形成社區的內動力與凝聚力。獻計、出謀、出資源，擴展資源動員能力和整合能力。開放性社會參與社區營造活動。

2、社區規劃及活動，必須建立在對自然的學習和認知基礎上，舉一反三。學會學習、獨立思考，甚至對歷史經驗的反思，并對行動結果不斷完善與修正，社區被認同的結果。可量化，可操作，可驗證。在不違背社區人文、自然、社會良性互動原則下，長遠惠及子孫與自然的大戰略。需要集思廣益，逐漸形成在地生態社區規劃與行動的文化自覺。

3、重視資源動員、整合，外部環境開拓、推介與社區自我成長相協調，逐漸形成以社區受益對象為主，外部幫助支持為輔的資源儲備。構建公正、公平、公開透明、監督到位的資源使用機制，形成資源參與良性互動的社區營造環境、強大的資源社會動員能力。

4、社區營造應遵循先易后難的原則，循序漸進，堅持數年。以當下存在的諸多危機、緊迫、生態災害事件為參照，冷靜應對生態、食品、市場、文化價值危機的挑戰，增強自我改善意識和行動的有效性。

5、堅信自己的認識與努力一定成功，增強使命感、責任感、緊迫感。堅信城鄉優勢互補，鄉村人文、自然優勢獨特，獨具魔力，是社會發展的人文根基與源頭所在；堅信鄉村多元治理的文化自信，信仰可以改變未來；堅信持之以恒就會形成鄉村文化全面復興。

社區調研方案（實用16篇）篇十五

近年來，xx市xx鎮婦聯緊緊圍繞上級婦聯關于實施“婦女兒童之家”建設的意見精神，在鎮黨委、政府的關心支持下，鎮婦聯遵循整合資源、為我所用的理念，因地制宜，以“升級改造型、創新拓展型、高標新建型”為目標，充分調動社會資源，借助各種社會力量，合力推進村、社區“婦女兒童之家”建設。20xx年，我們在原有的婦女之家掛牌成立了“婦女兒童之家”，實現了全覆蓋，同年打造了xx村“婦女兒童之家”省級示范點；20xx年xx村“婦女兒童之家”創建成為xx省“婦女兒童之家”示范點；20xx年提檔建設了xx村、xx村“婦女兒童之家”。

自從xx市婦聯提出從20xx年開始至20xx年在全市村（社區）開展“婦女兒童之家”達標創建活動的實施意見以來，全鎮各村、社區高度重視，按照資源整合、設施共享的思路，綜合運用基層計生、文化、體育、社區服務等公共資源，以“一個陣地多項功能”模式加以落實。我鎮有14個行政村、5個社區居委，由于經濟發展的不平衡，婦女兒童之家建設也是參差不齊，按照先掛牌再建家的要求，20xx年全面完成了行政村和社區婦女兒童之家掛牌，目前已有些個省級示范點、多個市級示范點。一般設有村婦代會（社區婦聯）工作室、女性創業就業服務站、家庭文化活動室、兒童快樂家園、婦女維權站等，工作制度、管理制度健全，各項職能和工作任務明確。先行試點示范的村均有相對獨立的活動陣地，配備了電話、電腦、辦公桌椅、書架、健身器材、兒童玩具、圖書等基本設施，村、社區婦代會自主使用或管理中心的部分活動場地，正常開展服務和活動，進行各類知識培訓，開展兒童早期教育、關愛貧困兒童、婦女健康、婚姻家庭糾紛調解等服務，較好的實現了宣傳展示、教育培訓、文化建設、資源整合、維權服務、家教指導等功能，婦女兒童工作在村級工作全局中占據了一定的比例和地位。但從目前陣地建設以及發揮作用情況看，有的陣地投入比較多，如xx村、xx村、xx村、xx村等發展比較好，活動貼近實際，深受婦女兒童的喜愛；有的村借助計劃生育辦公室、關工委活動室、農家書屋、居家養老中心、農民學校等資源共享；有的村陣地模式起點低，村婦代會主任活力不足，陣地是個“空架子”，只停留在“有”的基礎上。

我鎮的“婦女兒童之家”目前正處于提升建設階段，主要存在以下幾個方面的問題：

1、人員配備還未到位，隊伍建設需進一步加強。村、社區“婦女兒童之家”負責人均由村婦代會主任兼任，身兼多職，工作繁忙，對“婦女兒童之家”建設重視程度不夠，缺乏科學、規范、有效的管理，一定程度上影響了“婦女兒童之家”功能的發揮。

2、資源整合還未到位，硬件設施需進一步完善。由于各村、社區集體經濟收入有限，對“婦女兒童之家”需配備的硬件設施不能滿足實際需求，產生較大的約束和制約。

3、活動開展還未到位，職能作用需進一步發揮。受社會、家庭等客觀環境因素和自身工作熱情不夠、能力水平不高等主觀因素的影響，部分村、社區“婦女兒童之家”形同虛設，活動開展較少，內容形式比較單一，沒有發揮一室多用的功能。

接下來，鎮婦聯將緊緊圍繞把“婦女兒童之家”打造成基層婦聯組織的“堅強陣地”和“溫暖之家”的工作目標，突出擴大覆蓋、豐富內涵、完善機制，使“婦女兒童之家”真正成為婦女的幸福家園、兒童的快樂家園。

1、積極爭取各方面的.重視和支持，多管齊下、多措并舉，著力加強村（社區）婦女工作隊伍建設，注重發揮女大學生村官隊伍作用，不斷加大巾幗志愿者服務隊的組建力度，扎實開展巾幗志愿服務工作，積極吸引、鼓勵更多婦女群眾參與，營造良好氛圍。

2、充分挖掘“婦女兒童之家”功能，不斷提高“婦女兒童之家”綜合利用效率，使其真正成為基層婦聯宣傳政策的陣地、學習培訓的課堂、聯系婦女的窗口、維權服務的驛站、展示風采的平臺。立足基層婦女兒童實際需求、興趣愛好，積極開展內容豐富、形式多樣的文體活動，促進婦女兒童身心健康發展。

3、以服務婦女兒童為根本，發揮作用求地位。村、社區“婦女兒童之家”要創新工作思路，充分發揮陣地的宣傳教育、培訓學習、權益維權、矛盾調解等服務功能，通過開展豐富多彩的活動，使婦女在活動中參與、在參與中受益、在受益中發展。

社區調研方案（實用16篇）篇十六

xxx教授、xxx博士

課題組成員：

xxx

目錄

緒論1

一、當前xxx社區建設的基本情況及特點

二、當前xxx社區建設面臨的形勢

三、xxx社區建設中存在的基本問題

四、關于建設和諧社區的基本思路

十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發展的關鍵時期。如何深刻認識社會發展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，不斷以社區和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區建設問題的基礎上，以科學發展觀為指導，針對城市社區發展的現狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統性、綜合性的調查研究。

xxx年xx月xx日至xxx月xx日，xxx公共管理學院xxx社區建設調研組深入進行實地調研。本調研報告對此次調研情況做一總結，并針對xxx社區建設提出一些探索性對策和建議。

當前xxx社區建設已取得了可喜的成就。在xxx有19個街道辦事處396個社區居委會中，現階段已涌現出“全國社區建設示范區”和“全省社區建設示范區”各1個，全省社區建設模范鎮2個，市級社區建設模范鄉鎮(街道)10個，創建示范社區52個。“全國百佳學習型社區”、“全國青年文明社區”、“全國文明示范社區”5個，市級“文明社區”、“先進社區”25個，但仍然存在一些問題。

在有關領導和工作人員的協助下，我們通過聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從xxx主城區131個社區居委會中抽取出三大類別共8個社區居委會，作為調查和研究的對象。

在調研組的實地考察過程中，得到xxx委、xxx各區各職能部門、各街道辦事處、居委會的大支持和協助。各位領導的'關心和重視令調研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調研報告能夠對xxx及其他西部城市社區建設有一定的借鑒意義。

xxx社區建設調研組

xxx年xx月

關于xxx社區建設的調研報告

十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發展的階段性特征，并根據本地社區工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為xxx委和市政府面臨的迫切的現實問題。

科學決策是確保執政、施政正確的前提和基礎。中共xxx委，就社區建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的度。這既反映了其戰略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受xxx委的委托，xxx公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、xxx馬克思主義學院院長xxx教授的帶領下，深入綿陽就社區建設問題進行了實地考察和研究。

此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從xxx主城區131個社區居委會中抽取出三大類別共8個社區居委會，作為調查和研究的對象。根據此次調查，我們初步發現，政府與社區間之事政事不分，權責不明;居民社區意識淡漠;社區服務功能較弱;社區建設資源供給不足;工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前xxx社區建設的主要因素。其中，政府與社區間之事責職不分，權責不明;社區建設資源供給不足，是核心制約因素。目前xxx建設中出現的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯。在認真歸納、總結和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

(一)社區建設的基本情況

自中央和省委關于社區建設的有關文件下發后，xxx委和市政府高度重視社區建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區建設新路子，形成了上下齊心協、同抓共管的工作格局，社區建設各項工作取得了明顯成效。在xxx有19個街道辦事處396個社區居委會中(其中城區131個，市縣城區和鄉鎮265個)，現階段已涌現出“全國社區建設示范區”和“全省社區建設示范區”各1個，全省社區建設模范鎮2個，市級社區建設模范鄉鎮(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創建示范社區52個。“全國百佳學習型社區”、“全國青年文明社區”、“全國文明示范社區”5個，市級“文明社區”、“先進社區”25個，先后有2名社區干部榮獲“全國優秀社區工作者”稱號，有2名社區干部榮獲“全國社區志愿者先進個人”稱號，有18名“社區優秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區建設工作制度逐步趨于完善。2003年以來，xxx委和市政府陸續制定了關于《xxx城市社區建設五年發展規劃》、《關于加強社區居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區建設規章制度，促進了社區建設的規范化和法制化。并根據相關政策文件要求成立了社區建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區建設工作。

2、構建新型社區工作初步完成。靠典型引路，以點帶面，穩步推進全市社區，是xxx建設取得的有效經驗。涪城區朝陽街道辦事處按照“便于服務管理、便于開發社區資源、便于社區自治”的原則，以構建適應核心城區具有共同地域和認同感的現代新型社區為出發點，成功探索出了社區居委會的新型管理體制，并成為全市社區建設的典范。游仙區開元中街社區根據本地實際，積極深化社區服務功能，大推進社區便民利民服務、社會保障和社會救助服務，再就業培訓服務，凝聚了人心、增強了居民的社區意識。

3、社區建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區工作人員待遇普遍偏低，社區建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區如高新區、經開區、農科區等地所在社區的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區服務和社區活動初具規模。目前雖然綿陽的社區服務網絡還有待于進一步開發和完善，但以區市縣為龍頭、街道為主體、社區為依托、轄區單位和社會成員廣泛參與的社區服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區服務中心12個，社區服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業信息、職業介紹、開發公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業和失地無業農民的就業問題。

全市已建社區圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區文化活動。建立社區衛生服務中心10個，社區衛生計生服務站24個，有社區服務工作人員487人，一定程度緩解了社區居民的基本醫療服務需求。建社區警務室317個，建社區治安巡邏隊392個，落實社區民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區治安綜合治理進展良好。

(二)社區建設的特點

1、社區類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區：

(2)國有企業職工和下崗職工較集中的社區，即東材社區和工區街道辦事處;

(3)城鄉結合區，即游仙六里社區(屬“村改居型”社區)、高新東段社區(屬農轉非、企業職工和小區居民混居型社區)和經開區板橋社區(屬“失地農民安置型”社區)。其中，既有建區時間較長，功能發展比較成熟的社區，如游仙區開元中街、涪城區順河社區等，也有建區時間短，各項工作正處于起步階段的社區，如游仙東材社區等。此外，各社區所轄面積和人口規模也表現出較大的差異性。

2、社區實懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區的經濟實比較雄厚，如游仙六里社區擁有規模較大綜合農貿批發市場和種子批發公司，其可從社區經營的公司中獲取充足的財支持用于發展社區建設;但多數社區的經費開支嚴重不足，一些社區甚至處于長期負債狀態，如涪城板橋社區的負債累積已過60萬元，社區建設工作難以為繼。

3、社區需求各異。盡管各類城區存在某種共同的需要，但基于社區類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區，更關注的是如何深入開展社區服務;居于核心城區的社區，更需要拓展和深化社區服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區，更側重于對下崗失業人員的再就業安置;地處城鄉結合部的社區，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業培訓等問題。因此，針對不同類型社區，政府應因地制宜、因勢利導，穩步推進社區建設。

隨著社會主義市場經濟的發展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給xxx的建設與發展帶來了機遇的同時，也對該市的社區建設工作構成了極大的挑戰。

1、宏觀政策的調整，為社區建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創新。可喜的是，自十六屆四中全會來，中央連續提出了關于落實科學發展觀、加強黨的執政能建設和社會主義新農村建設等系列新的執政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區建設，探索以社區和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有的政策指導和支持。

2、各級領導高度重視，xxx面臨發展契機。各級領導高度重視社區建設工作，普遍認為xxx社區建設“第二個春天”即將來臨，并對社區建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。xxx相關部門領導，受市委譚書記的指示，對上海、南昌等地的社區建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚書記的肯定性批示。市社區建設領導小組辦公室對社區自治組織的職責、社區管理制度、社區政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規定。市民政局、涪城區、游仙區等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區建設工作的開展。

3、經濟實壯大，社區建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，xxx經濟規模逐漸壯大，經濟實明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經濟實的壯大和財政收入的增加，對于解決當前xxx社區辦公場所和公益設施嚴重不足、社區居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有的經濟支持，有利于緩解目前制約xxx建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。

1、社區管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷發展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業人員。宜于人居的環境和相對發達的經濟狀況，導致周邊農村地區的居民也紛紛涌入綿陽城區。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經濟的發展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業主，同上述人群一樣，均游離于傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓，對原有的社區管理模式也構成了巨大挑戰。

其次，因地制宜，實行社區工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財物都很充足的社區，如六里社區，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區建設新機制，在物質上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區，如東材社區這類企業改制新建社區，應予以必要的物質支持。因不同社區的建立背景、發展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區，文化娛樂、醫療保障是工作重點，發展滯后、外來人口多的社區，如城鄉結合部的社區，其工作重點是維護社區治安和穩定，協助解決就業問題;資源缺乏、發展空間有限的老城區，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發展。

再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區工作機制。社區工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區的干部，應充分重視社區居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區管理中專業性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區發展和居民生活的需要。轄區內的企事業單位應在能范圍之內盡可能地配合社區工作，社區要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區工作的單位和個人進行約束，如規定開發商在項目建設以前必須按開發規模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區的發展情況作為對單位的績效考核的參考。

1、合理劃分社區，奠定社區意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區意識就具備了形成的現實條件。

2、適度授權社區，建立社區與社區成員(包括自然居民和駐社區單位)的密切聯系。在社區建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區，從而賦予社區一定的政治資源，讓社區成員意識到自己的生活、工作離不開社區，從而催生社區意識并，加強政權的政治權威。

3、深入宣傳社區，彰顯社區的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區建設與社區成員體戚相關，榮辱與共的關系。要讓全體社區成員認識到社區是安身立命的第一家園，社區是參政議政的第一平臺，社區是養身愉心的第一樂園。這樣，社區意識就深入人心了。

4、開展社區活動，給社區成員以看得見，摸得著的實惠。從社區服務到社區就業與社會保障，從社區文化活動到社會環境治理，讓社區成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區活動中來。只有讓社區居民享受到社區生活的各種實惠，社區意識才能轉化為社區生活的實際內容，才能真正培養起社區居民的社區意識和現化公民意識。

1、建立社區事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規范化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優化，統合設立“社區事務受理中心”，作為街道辦統一管理、方便社區群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業服務、勞動保障、醫療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業援助員、房屋協管員等組成的社區事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

2、認清職責，因勢利導，積極開展社區再就業服務。強化勞動保障部門對社區就業工作的認識，重新定位社區就業服務。勞動保障部門應認識到，解決就業問題是政府的職責，社區的任務是幫助職能部門做好統計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區的就業工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業培訓者的個人意愿，加強就業培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業培訓的人員，收回再就業優惠證或取消優惠待遇，優先向用人單位推薦積極參加再就業培訓者。拓寬社區就業范圍，將更多失業人員納入社區就業體系。除“4050”人員和下崗失業人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動納入社區就業范圍。積極開發公益性崗位、便民服務崗位和弱勢群體服務崗位，鼓勵相關企業通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區服務，努增加就業崗位。利用現代信息技術、打造社區就業信息服務平臺，整合全市就業信息和服務崗位資源，加大就業信息的資源共享。

3、調動整合民間量，加大社區保障和社會救助服務。針對各社區目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務，為社區困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，使社區居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發揮社區民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區公益事業服務度，并根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

4、因地制宜，積極創新，拓展社區文化教育服務。以社區教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區文化等傳統教育。適當引進各種專業文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努提升社區的文化品位。在鼓勵社區文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創性，打造社區品牌文化。

同時，結合當地實際，根據不同社區對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區域特色的文化教育活動。如在核心城區的開元中街、順河等社區，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節、中秋、端午節等傳統的民俗節日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統文化。在城鄉結合部的東段和板橋等社區，可以增強社區凝聚為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區建設宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區居民參加。在外來務工人員比較集中的社區，如六里社區等，應以健康社區為主題，除舉辦社區籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區文化教育環境。

5、加大投入、加強監督，加大衛生和計劃生育服務。加大對社區居民的基本醫療和計劃生育的財政投入，切實保障社區衛生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態良好，深受社區居民信賴的衛生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區衛生服務中心為主體的社區衛生和計劃生育服務網絡，為社區居民提供充分的醫療衛生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監督制度，加大對社區衛生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫護人員收入與衛生服務中心收入脫鉤的政策，切斷社區衛生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發揮社區衛生服務的醫療衛生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區安全服務。在社區建立融行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間量，組織開展以社區保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區防控隊伍建設，強化社區治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區工作經費不足的問題。為了使社區工作者能夠專心于社區建設，優化社區服務，政府必須加大對社區工作經費的投入。根據xxx社區發展的現狀，我們認為市、區兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區工作經費;具體撥付金額應該根據社區人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業社區和有特殊困難的社區;逐年適當增加財政投入，以滿足社區工作的需要。同時還應廣泛爭取企業單位的財支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區建設提供必要的財和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業的社會責任意識入手，鼓勵企業從實際能出發盡自己的一份責任;也可以通過制定相關優惠政策，鼓勵企業在搞好生產經營的同時積極支持社區建設。

2、共駐共建，大推進社區資源共享。社會參與是社區建設的核心，社會共建是加強社區建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區共建組織，健全共建體系，深入開展社區共建活動，增強社區轄區單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區、共建社區、共享社區資源”的良好態勢，最大限度地實施人、物、財和其他社會資源的優化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區組織代表前往社區轄區單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模范帶頭作用。

1、科學界定社區工作績效考核的主體。社區工作績效考核的主體應是社區居民。社區居民應根據或委托居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區意識。社區工作人員應以此作為開展各項社區工作的基礎，并將其個人的發展計劃和社區工作目標結合，促進社區工作人員的創造性和潛得到最大限度的發揮。此外，社區居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環境的變化，或社區工作人員本身能的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現。

2、確立科學、合理的績效考核內容。由于社區工作人員績效計劃的內容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內容相對穩定，后者針對具體的人，明確每位社區工作人員在本績效周期內需要完成的目標，可以適時調整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社區工作人員當年的績效計劃。由于社區工作人員工作崗位的不同，社區工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。

3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應根據相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據因事設職原則，以基于工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質、責任大小、難易程度為職位設置的依據，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能。確定職位時，應根據系統整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協調，所設職位和職責是否科學、合理。應根據最低數量原則，在能有效完成工作任務的前提下，盡量少設職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區工作經費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發放到社區工作人員的銀行帳戶，績效工資根據年終的績效考核情況按等級發放，以增加社區財務透明度和充分調動社區工作人員的工作積極性。

1、加快基礎建設，構建社區信息化服務網絡。健全社區信息化設施。根據循序漸進的原則，以科技城的建設為依托，以現有成熟社區為先導，逐漸加大政府對社區信息化建設的投資。分階段為社區居委會配備電腦、傳真機、數碼相機等電子設備;將社區工作人員電腦利用光纖接入互聯網;建立社區電教室社區電子圖書室和電子觸摸屏、社區服務繳費通等設備，為社區居民提供便民利民服務。

加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區戶籍、外來人口、市政、治安、環境等管理的效能，開展社區勞動就業、幫困扶貧、敬老養老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養。通過舉辦培訓班、網上教學、開展業務骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網站維護和建設技能，爭在最短時間內最大限度地實現社區工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區信息化服務平臺。完善電子政務服務平臺和打造陽光救助服務平臺。完善全市電子政務網絡的建設，以市委、市政府等核心網絡系統和區、街、居多個節點的城域網絡系統為依托，為社區居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網上完成辦理申報手續等工作。著打造“xxx社區門戶網站”，建立公益信息數據庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區門戶網站，實現救助形式救助項目、救助內容的有效對接和快速交換。利用電子政務網絡整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質、醫療、就業等全方位的援助，實現社區信息化的成果共享。

建立社情民意服務平臺和便民利民服務平臺。在建立“xxx社區門戶網站”的基礎上，有針對性地設置“社區工作效能投訴、區長信箱、網上評議、民調新聞、意見征集”等欄目。依托社區門戶網站，成立“民意調查中心”，集網絡調查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區建設。并通過社區信息化網絡，對失業醫療、保險、就業等業務，實施網絡動態管理;建立“網上社區繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數字電視、電話等各種費用的繳納和票據打印;實現社區房屋管理、社區安全、社區環境、工商業戶管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區居委會從繁雜的數據統計中解放出來，集中精抓好和諧社區建設。

建立社區教育服務平臺。在“xxx社區門戶網站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規“等多個社區教育欄目，并將全市中小學網站聯接在一起，方便社區居民及時了解教學信息和實現圖書資源的共享。建議根據循序見進的原則，先在有條件的社區進行示范，建立電教室，實現社區電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯網電化教學、電視會議、網上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機制，推進社區信息化快速發展。建立長效機制，使社區信息化建設步入規范化、制度化、經常化軌道。建立健全社區信息化建設規章制度，規范社區信息化建設的目標任務、方法步驟、系統維護與保養;明確信息采集、處理、發布的程序標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社區信息化建設考評，把社區信息化列入社區建設規劃，強化社區信息化網絡建設、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區建設的考核內容。切實保障社區信息化建設經費，每年按比例將相關經費列入財政預算，用于社區信息化建設的網絡維護和設備更新，使社區信息化沿著快速、持久的軌道發展，穩步推進全市社區建設。