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上海市改革方案(通用20篇)

時間:2025-07-19 作者:紫衣夢

上海市改革方案(通用20篇)篇一

學(xué)校體育教學(xué)的新課程改革是為了更好地推進素質(zhì)教育。通過對教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)評價的探索和研究。在新課程推進的過程中,作為教師在實際操作過程中,對其的可操作性和在體育教學(xué)過程中發(fā)揮的作用進行也探討和論證,既有肯定也有疑問,并且也說出了自己對新課程改革中出現(xiàn)的問題的一些解決的辦法,我們應(yīng)該群策群力來不斷完善它,為更好地實施“體育與健康”課程提供了指導(dǎo)作用,使得學(xué)生身體、心理和諧發(fā)展,從而做到“健康第一”。

體育要確立健康第一的宗旨,學(xué)校體育是培養(yǎng)學(xué)生體育的興趣,學(xué)會鍛煉身體的方法,從而以達到健康為目的的課程。素質(zhì)教育是以促進人的身心和諧發(fā)展,提高人的綜合素質(zhì)為目的的,而健康的獲得離不開身心的基礎(chǔ)。把“健康第一”作為學(xué)校體育的指導(dǎo)思想,不僅強化了素質(zhì)教育在學(xué)校體育中的地位,也是對素質(zhì)教育的重要補充。

新課程確立以健康為核心的教育理念,牢固樹立“健康第一”和終生體育的思想,以學(xué)生個性發(fā)展為本,注重學(xué)生全面發(fā)展與個性差異相統(tǒng)一。在教學(xué)與鍛煉活動中,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力。

1.1身心健康和諧統(tǒng)一。

心理衛(wèi)生學(xué)研究指出,人的身心健康是緊密相連的,健康的心理寓于健康的身體之中,心理健康有益于人的身體健康,它們是相互關(guān)聯(lián)的。因此,體育教學(xué)在發(fā)展學(xué)生的生理健康的同時,還應(yīng)重視學(xué)生的心理健康。關(guān)心學(xué)生身心健康應(yīng)貫穿教學(xué)活動的全過程。例如在跨欄跑練習(xí)時,除教會學(xué)生掌握正確的過欄技術(shù)、欄間跑技術(shù)和跨欄的節(jié)奏感的同時,還可以用劉翔奧運奪金這一感人事跡,來幫助學(xué)生克服恐懼心理,鼓勵學(xué)生克服困難,能以良好的心態(tài)投入到學(xué)習(xí)中去。并根據(jù)學(xué)生的心理,創(chuàng)設(shè)生動的組織形式,來提高學(xué)生練習(xí)的興趣,讓他們真正體驗到運動的樂趣。

1.2發(fā)展全體、兼顧個體。

“健康第一”要求學(xué)校體育要面向全體學(xué)生。這就對教師提出了高要求,教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實際健康水平和身體情況,有針對的運用不同的教學(xué)手段,使全體學(xué)生在體育中不僅體驗到運動的樂趣,更要使他們得到健康。應(yīng)注重學(xué)生的全面發(fā)展,即發(fā)展學(xué)生體能和運動技能,增進學(xué)生身心健康,提高社會適應(yīng)能力,培養(yǎng)學(xué)生的體育意識,養(yǎng)成良好的體育習(xí)慣,使學(xué)生確立終生體育觀念。

學(xué)校體育應(yīng)以人為本,尊重學(xué)生個性差異,促進學(xué)生個性發(fā)展。通過對學(xué)生體育需要的引導(dǎo),體育興趣的培養(yǎng),積極發(fā)展學(xué)生個性的獨立性、創(chuàng)造性,體育教學(xué)應(yīng)視學(xué)生具體情況予以個別對待、因材施教,以培養(yǎng)學(xué)生體育活動能力,使學(xué)生的個性得到充分的發(fā)展。教師可以不斷調(diào)整教學(xué)過程使其最大限度地有助于學(xué)生擺脫陳規(guī)舊習(xí)。允許學(xué)生相互交談、議論、提示和鼓勵,游戲和競賽中在規(guī)定的范圍內(nèi)可以叫喊等。在教學(xué)任務(wù)基本完成的前提下,可以給學(xué)生充分夫人空間,鼓勵學(xué)生在練習(xí)中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢、特長,提倡學(xué)生要有創(chuàng)造精神,勇于質(zhì)疑,以表現(xiàn)自我和潛能發(fā)揮,來展現(xiàn)和發(fā)展自己的個性。

1.3學(xué)生主體、主動體驗。

在體育教學(xué)中,學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,他們不是被動地接受教學(xué),而是應(yīng)主動地參與教學(xué)活動。學(xué)生主體地位的確立是學(xué)生健康發(fā)展的需要,認識學(xué)生的主體地位,對優(yōu)化教學(xué)環(huán)境,激發(fā)學(xué)生興趣,使學(xué)生在體育活動過程中體驗成功樂趣具有巨大的推動作用。教師要充分發(fā)揮學(xué)生的主體性,把教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的學(xué)習(xí)活動。在教師的指導(dǎo)下,讓學(xué)生自主地認同學(xué)習(xí)內(nèi)容,體驗學(xué)習(xí)的過程,領(lǐng)悟?qū)W習(xí)的知識技能。有些教學(xué)過程教師可以放開一點,可以讓學(xué)生自主組織形式和自行安排內(nèi)容,準(zhǔn)備活動、放松活動可以讓學(xué)生自己去安排內(nèi)容,并自行組織練習(xí)。允許各種進度的學(xué)習(xí),可以讓學(xué)生選擇不同的難度,如不同人數(shù)的籃球賽、足球賽等,使學(xué)生會判斷,會選擇。讓學(xué)生在活動中體驗,在活動中理解、探究與創(chuàng)新,并通過在活動中體驗反思。以實踐活動促進學(xué)生體驗,使學(xué)生的學(xué)習(xí)從強迫性轉(zhuǎn)化為自主性,進而培養(yǎng)活動形式的靈活性、創(chuàng)造性,全方位調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)體育的積極性,使學(xué)生積極主動地參與教學(xué)的全過程。

2.1優(yōu)化整合教學(xué)模式。

隨著社會的發(fā)展和教學(xué)改革的不斷推進,單單有傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)方法是不能與現(xiàn)在的教學(xué)相適應(yīng)的`,這就要求我們在原來的教學(xué)模式的基礎(chǔ)上不斷地推陳出新,并加以整合和優(yōu)化,現(xiàn)今的教學(xué)模式很多,如:“快樂體育”、“成功體育”教學(xué)模式;“啟發(fā)式”、“情景式”教學(xué)模式;“分層遞進”、“合作式”教學(xué)模式等。為此,體育教師在組織教學(xué)過程中,如何正確合理地運用這些模式,使教學(xué)的效果達到最好,是體育教師們應(yīng)該較好地掌握的。筆者認為,要想較好地掌握和合理的運用這些模式應(yīng)注意以下幾點:首先,要對模式作出正確的分析和判斷。要分析其優(yōu)缺點,根據(jù)教材的特點,其運用的價值有多少,是否值得運用和借鑒;其次,要對模式的內(nèi)容進行選擇和整合,根據(jù)自己的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)的需要從這些教學(xué)模式中選擇出適合教材內(nèi)容的操作性強的、實用的、價值高的、效果好的,還可從各種教學(xué)模式中選擇出各自的精華部分再進行整合,進行創(chuàng)新,根據(jù)學(xué)校的實際情況,創(chuàng)造出符合教學(xué)所需要的教學(xué)模式,并在體育教學(xué)實踐中加以靈活運用,不斷修正,逐步完善,做到選擇模式、優(yōu)化模式、整合模式、創(chuàng)造模式。

在教學(xué)評價方面,傳統(tǒng)的體育教學(xué)采用以競技體育為主的單一模式,忽視了學(xué)生的個體差異,使一些體育能力較差的學(xué)生對體育喪失了興趣。《體育與健康》新課程強調(diào)的是從多方位和多角度來進行評價的,也就是評價的多元化,應(yīng)多激勵學(xué)生,評價的功能應(yīng)以激勵學(xué)生為主,應(yīng)以學(xué)生的進步為標(biāo)準(zhǔn)來實施評價。對一個學(xué)生實施評價時,不僅重視學(xué)生的體能和技能的進步,更應(yīng)重視學(xué)生的體育態(tài)度和體育意識、體育興趣的培養(yǎng)。最終的目的是培養(yǎng)學(xué)生的終身體育觀和“健康第一”的宗旨。正確地評價學(xué)生應(yīng)該是客觀的、全面的,評價方法應(yīng)該是科學(xué)的、多樣的,做到智力和非智力因素、定量和定性、教師和學(xué)生、學(xué)生之間自評和互評、過程和結(jié)果等的評價相結(jié)合。評價應(yīng)從原來的“達標(biāo)”發(fā)展到向身體、心理、社會適應(yīng)的多方位多角度評價轉(zhuǎn)化,使體育教學(xué)評價真正轉(zhuǎn)移到“發(fā)展學(xué)生智力,調(diào)節(jié)學(xué)生心態(tài),健全學(xué)生體質(zhì),培養(yǎng)合格人才”這一最重要的目標(biāo)上來。從而真正體現(xiàn)體育的“健康”職能。

4.1選項學(xué)習(xí)的可行性。

打破班級的界限,實行選項分組學(xué)習(xí)無疑有利與培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣,有利與提高某些運動項目的水平提高,有利與學(xué)生終身體育觀的形成。當(dāng)然在城市里和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),由于條件好,學(xué)校的硬件設(shè)施和師資力量都很到位,學(xué)生選項上課有較好的場地設(shè)施和比較充裕的教師配備,上課的效果肯定也很不錯,學(xué)生也能真正學(xué)好體育,運動技能也能很好的提高。可是在農(nóng)村學(xué)校由于場地設(shè)施和師資條件的限制,開展選項學(xué)習(xí)就有較大的難度,學(xué)生學(xué)習(xí)的效率就不高,教師往往是顧著這組就顧不了那組,學(xué)生運動技能的提高就會有影響。筆者認為解決這個問題應(yīng)該從培養(yǎng)學(xué)生體育骨干著手,從學(xué)生中挑選出各類體育的尖子。在分組學(xué)習(xí)時,可以起到教師的作用,做好教師的小助手。這樣教師就不會顧此失彼,學(xué)生也可以很好的學(xué)習(xí)各選項。同時也可以選用有一定體育特長的文化課教師來進行兼職、客串體育教師做某些選項的指導(dǎo)教師。農(nóng)村學(xué)校可以根據(jù)學(xué)校的自身的特點和當(dāng)?shù)亻_展比較多的體育活動來進行定項,不需要一成不變的照搬教條,應(yīng)因地制宜的開展體育新課改的進程。

4.2如何進行體育評價。

現(xiàn)在的體育課程標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)建立評價內(nèi)容多元化、評價方式多樣化的評價體系。在評價方式上,既注重終結(jié)性評價,也注重過程性評價;既有教師對學(xué)生的評價,也有學(xué)生自評和互評。在評價的內(nèi)容上,既包括對學(xué)生體能和技能的評價,更注重對學(xué)生的態(tài)度、心理和行為的評價,努力使評價內(nèi)容與課程目標(biāo)相一致。現(xiàn)行的評價體系和評價時的實際操作會有一定的難度,由于教師的個體差異會導(dǎo)致評價結(jié)果的異樣性,評價學(xué)生的體能還有一定的標(biāo)準(zhǔn),可評價學(xué)生的技能時就有一定的不確定性,難有統(tǒng)一的尺度,評價的結(jié)果多為教師的主觀判斷力。學(xué)習(xí)水平段的劃分和學(xué)生掌握學(xué)習(xí)水平也全憑體育教師的主觀的判斷,沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,教師的技能水平也有很大的差距,所以在實際操作的過程中會有一定的難度。解決這個問題有待更好的研究和論證。

4.3學(xué)生體質(zhì)能否得到真正提高。

20世紀80年代以來,人們發(fā)現(xiàn)學(xué)生的體質(zhì)有下降的趨勢,直到20世紀末,發(fā)現(xiàn)中國青少年學(xué)生的身高現(xiàn)在普遍低于日本人!新課程改革的目的就為了有效的改變現(xiàn)在學(xué)生的體質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣、培養(yǎng)學(xué)生的終身體育觀。選項學(xué)習(xí)以后,學(xué)生的運動量是否夠。我們現(xiàn)在的新課改是從培養(yǎng)學(xué)生體育興趣出發(fā)的,也就是快樂的學(xué)習(xí)體育。日本的體育講究的也是快樂體育,可日本將“快樂”定義為克服困難、戰(zhàn)勝自我所獲得的成功體驗。而我們的快樂思想?yún)s不是這樣的,我們是在嘻嘻哈哈中上好體育課。我們的新課程要求培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的興趣,是否只是一味的快樂,而缺乏吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。現(xiàn)在學(xué)生的意志品質(zhì)普遍較差,經(jīng)過學(xué)生問卷調(diào)查得出的結(jié)論是:大部分的學(xué)生喜歡選一些趣味較濃,運動量不是很大的運動項目,較苦較累的項目選的人寥寥無幾,其中田徑項目幾乎無人選。在我們所謂的快樂教育中,學(xué)生的體質(zhì)是否會真正得到提高,需不需要吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。這也是我們值得探討的問題。

體育新課程改革的主要目的是全面提高學(xué)生身體素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生體育興趣,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)體育的熱情,培養(yǎng)學(xué)生的終身體育觀。它的出發(fā)點無疑是正確的,它要求學(xué)生在掌握運動技能基礎(chǔ)上,更重視體育對培養(yǎng)人的多方面的作用上。如適應(yīng)自然環(huán)境的能力、與人交往的能力、自我鍛煉的能力等等。學(xué)校體育肩負著培養(yǎng)學(xué)生強健的體魄和健全人格的主要重要職責(zé)。在深化教學(xué)改革和推進素質(zhì)教育的大環(huán)境下,體育教學(xué)要本著以人為本,特長發(fā)展的要求,通過課程改革充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣,真正促進學(xué)生身心和諧發(fā)展。圍繞“健康第一”的宗旨,教育出“健康”的,高素質(zhì)的人。在新課程改革的進程中,我們在發(fā)現(xiàn)問題的過程中來不斷完善它。使新課程的實施具有劃時代的意義。

1.季瀏胡增犖《體育教育展望》,華東師范大學(xué)出版社,2001年。

2.日本文部省中學(xué)體育學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要,1999年。

上海市改革方案(通用20篇)篇二

目前,我國所有高校英語專業(yè)學(xué)生必須要學(xué)習(xí)的一門課程之一就是英美文學(xué)。無論是在一流的本科院校,還是在生源不是那么優(yōu)秀的民辦高校和高職高專院校,該課程在增加學(xué)生的人文知識、培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)、樹立學(xué)生正確的社會觀方面都起著舉足輕重的作用。而民辦高校在課程設(shè)置方面大多沿用了一般本科院校的傳統(tǒng)課程設(shè)置方案,對英美文學(xué)課程的重視度不夠、在教學(xué)法反面也比較傳統(tǒng)老套。

根據(jù)20xx年頒布實施的《高等學(xué)校英語專業(yè)教學(xué)大綱》,英美文學(xué)課程被分為了英國文學(xué)和美國文學(xué)兩個部分,每個部分一學(xué)年。其中英國文學(xué)是大三學(xué)生的必修課,美國文學(xué)是大四學(xué)生的必修課。每星期占用的時間為4個課時。當(dāng)然各校可以根據(jù)具體情況對其進行調(diào)整。

但是民辦高校在課程設(shè)置方面大多數(shù)都沿用了普通本科院校的課程設(shè)置方案,沒有把民辦高校生源和普通本科院校生源不同以及民辦高校師資力量比普通本科院校師資力量年輕沒經(jīng)驗但是富有創(chuàng)新精神的實際情況考慮進去。這樣就導(dǎo)致了一系列比在普通本科院校英語專業(yè)學(xué)生中更多的問題。最突出的問題如下:

1.根本不重視英美文學(xué)課程,更不用談什么興趣和人文素質(zhì)培養(yǎng)了。現(xiàn)在,全國大多數(shù)高校英語專業(yè)的英美文學(xué)課并不如《高等學(xué)校英語專業(yè)教學(xué)大綱》所要求的那樣是兩學(xué)年,并且每周四課時。大多數(shù)高校都已經(jīng)打過折扣,只有一學(xué)年,每周兩課時。不但如此,有些高校把該課程全部排在了大四。眾所周知,大四是學(xué)生忙于張羅工作和畢業(yè)論文的一年,時間和精力上都不是那么充沛,而且這時才對他們進行人文素質(zhì)培養(yǎng)也為時已晚。

2.大多數(shù)民辦高校的英美文學(xué)課程死氣呆板,教師滿堂灌,學(xué)生毫無興趣,更有甚者在英美文學(xué)課上逃課的`學(xué)生遠遠超過了上課的學(xué)生。這是因為民辦高校大多數(shù)的英美文學(xué)課程都是由外聘老師兼任,這些外聘老師絕大多數(shù)都是上過很多年老教材,并且工作重心也沒放在兼職的學(xué)校,所以上課的質(zhì)量一點兒不比年輕教師的質(zhì)量高。

3.考核方式古老傳統(tǒng),并且一刀切,一場期末考試定一學(xué)期的學(xué)習(xí)成果。所以很多學(xué)生平時根本不去上課更不去閱讀任何英美文學(xué)作品,只等著期末老師勾畫重點,臨時抱佛腳。這不但達不到學(xué)習(xí)的目的,更是誤導(dǎo)了學(xué)生,在他們心中留下了大學(xué)只要臨時抱佛腳就可以順利通過任何考試的錯誤印象。

1.摒棄不重人文素質(zhì)培養(yǎng)的態(tài)度。

有調(diào)查統(tǒng)計顯示,在百余所民辦高校中,沒有專職教師的學(xué)校占12.6%,專職教師人數(shù)不超過40人的學(xué)校占57.3%,兼職教師超過40人的學(xué)校占73.8%,超過200人的學(xué)校占12.6%。兼職教師存在不易管理、工作責(zé)任心不強、授課方式傳統(tǒng)呆板等問題。而年輕好學(xué)又富有創(chuàng)新精神的專職教師就對學(xué)生的學(xué)習(xí)大有裨益。年輕教師剛工作不久富有激情、都會靈活使用多媒體教學(xué)、新奇有趣的授課方式也多,這對提起學(xué)生的興趣并且在學(xué)習(xí)的同時學(xué)到知識是很有幫助的。比如:教師可以在講解《哈姆雷特》的時候適當(dāng)?shù)夭シ排c之相關(guān)的錄像片段。教師也可以抽調(diào)學(xué)生對要講解的文學(xué)作品開展表演,在課余時間對學(xué)生的彩排進行指導(dǎo),上課時間再來演示。這樣的教學(xué)一定會是生動形象又快樂有趣的。

3.改善一刀切的考核方式。

目前,各高校對英美文學(xué)課程的考核方式主要有兩種:一種是試卷式,一種是論文式。兩種方式各有利弊,但是總的說來這種一刀切的考核方式并不能有效達到考核學(xué)生水平并且讓學(xué)生通過考試查找、彌補自己不足的效果。最好的解決方案就是加重平時成績的考核比例。目前,很多民辦高校必修課的平時成績只占最后成績的百分之二十。如果一個學(xué)生平時都不去上課,只要期末考試卷面成績達到了75,就可以順利地通過該門課程。但是一個連課都不上的三本院校的學(xué)生他真正學(xué)到的知識有多少呢,大家不得而知。所以,為了讓學(xué)生更注重平時的積累而不是僅僅為了一個及格分數(shù)而學(xué)習(xí),加重平時考核成績比例是唯一出路。

民辦高校經(jīng)過三十年的蓬勃發(fā)展,現(xiàn)在正經(jīng)歷著高速發(fā)展的階段。如果在行進的過程中民辦高校只注重速度不注重質(zhì)量和方向,最終的結(jié)果必定是飛下懸崖。從創(chuàng)建之初,民辦高校就以其靈活自由的管理方式和年輕創(chuàng)新的師資力量的優(yōu)勢在中國教育市場占有了一席之地。民辦高校只要能更多地依靠培養(yǎng)自己的年輕老師,鼓勵其創(chuàng)新實踐,他們的路也一定會走得更遠。

[1]高等教育外語專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會.高等學(xué)校英語專業(yè)英語教學(xué)大綱[z].上海:上海外語教育出版社,20xx.

[4]林燕平,董俊峰:《英美文學(xué)教育研究》[m]上海:上海外語教育出版社,20xx.

上海市改革方案(通用20篇)篇三

為切實解決基層社會撫養(yǎng)費征收力度不到位,征收程序不規(guī)范,違法行政以及調(diào)查取證難、征收執(zhí)行難等突出問題,提高我縣人口出生政策符合率,有效遏制計劃外生育,通過借鑒外地的有效做法,結(jié)合我縣實際,就社會撫養(yǎng)費征管提出如下改革方案。

一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。縣成立由分管縣長為組長,縣法院、公安局、監(jiān)察局、財政局、計生委、審計局、廣電局、司法局、農(nóng)委等部門主要負責(zé)人為成員的社會撫養(yǎng)費征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對全縣社會撫養(yǎng)費征管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,從法院行政庭、執(zhí)行局和計生委相關(guān)股室中抽調(diào)人員集中辦公,負責(zé)全縣社會撫養(yǎng)費征收卷宗的審核、征收標(biāo)準(zhǔn)的測算以及辦理社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件移送手續(xù)等,辦公室主任由計生委一名副主任兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,領(lǐng)導(dǎo)和落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收具體工作。二是組建專門的征收隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立社會撫養(yǎng)費代征站,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名黨政副職任站長,專項負責(zé)此項工作。從計生辦、財政所、司法所、農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)5—7名工作人員集中辦公,抽調(diào)人員中要確保有兩名以上具有行政執(zhí)法資格,其中抽調(diào)一名計生辦副主任負責(zé)業(yè)務(wù)。代征站主要職責(zé)是負責(zé)開展本轄區(qū)社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證、卷宗建立、材料申報、文書送達以及社會撫養(yǎng)費的代征代繳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦協(xié)助、指導(dǎo)代征站做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是建立規(guī)范的工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負責(zé)及時向代征站通報政策外出生信息。對已掌握的政策外出生對象,代征站要及時予以調(diào)查取證,形成筆錄,建立卷宗。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審評估后上報,由縣計生委作出征收決定。對拒不繳納的,依法申請法院強制執(zhí)行。四是建立經(jīng)常性的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站要確保隊伍穩(wěn)定,人員報酬落實,工作正常運轉(zhuǎn),確保社會撫養(yǎng)費征收做到月清月結(jié)。

實行社會撫養(yǎng)費征管體制改革是適應(yīng)新時期計劃生育工作的需要,有利于提高社會撫養(yǎng)費征收效率,減少違法行政行為的發(fā)生;有利于構(gòu)建和諧社會演講稿,密切黨群、干群關(guān)系,維護社會穩(wěn)定;有利于加強對計劃外生育的控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,廣泛宣傳,大造聲勢,充分認識這項工作的`重要性、必要性和緊迫性,盡快建立代征機構(gòu),落實工作人員,按照新機制要求開展社會撫養(yǎng)費清理和征收工作。對1988年12月1日以來政 策外生育的,要逐戶進行登記造冊。對2003年1月1日以前政策。外生育的,社會撫養(yǎng)費征收到位的或鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作出征收結(jié)清結(jié)論的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將名冊加蓋政府公章,上報縣計生委備案,此類對象今后不得再次征收。未如實上報或徇私和舞弊、弄虛作假的,除按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外。并對政策外生育戶視其具體情況,由縣計生委重新作出社會撫養(yǎng)費征收決定。2003年1月1日以后,政策外生育的社會撫養(yǎng)費征收到位的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出初審意見,報縣計生委審核,經(jīng)確認征收到位的,由縣計生委核發(fā)《社會撫養(yǎng)費征訖證明》。凡1988年12月1日以后政策外生育的社會撫養(yǎng)費未進行征收或征收不到位的,一律按《安徽省人口與計劃生育條例》和《安徽省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》等規(guī)定,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站調(diào)查取證,建立征收卷宗,上報縣征收辦公室下達征收決定。

縣社會撫養(yǎng)費征收辦公室具體承擔(dān)全縣社會撫養(yǎng)費的征收與管理,辦理全縣社會撫養(yǎng)費征收業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣計生委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策外生育對象,依法進行社會撫養(yǎng)費征收。征收程序嚴格按照縣下發(fā)的《關(guān)于加強社會撫養(yǎng)費征收管理的通知》(政辦[2006]13號)的要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何個人、村級組織或單位名義進行社會撫養(yǎng)費征收,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實,堅決嚴肅查處。堅決杜絕在征收中違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定的違法行政行為,違者除追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外,還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

縣將設(shè)立計劃生育案件合議庭,專門負責(zé)社會撫養(yǎng)費征收案件的受理和執(zhí)行。縣法院、計生委、農(nóng)委、財政局、司法局等相關(guān)部門參加,建立社會撫養(yǎng)費征管定期聯(lián)系會議制度,具體由計生委負責(zé)牽頭組織,重點加強撫養(yǎng)費征收案件立卷和強制執(zhí)行案件的審核。強制執(zhí)行案件做到快審快辦,確保執(zhí)行一例,成功一例。必要時要集中警力,集中時間,開展專項活動,形成強大聲勢,推動全縣社會撫養(yǎng)費征收工作的順利開展。

代征站確定專人負責(zé)《收據(jù)》的管理。每月3日前持《收據(jù)》到縣計生委結(jié)清上月收費,領(lǐng)取當(dāng)月《收據(jù)》,做到票款一致。代征的社會撫養(yǎng)費和滯納金一律繳入縣財政預(yù)算外資金專戶。申請法院強制執(zhí)行案件所征的社會撫養(yǎng)費,50%用于法院強制執(zhí)行費用,不予返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會撫養(yǎng)費使用按 政辦[2006]13號文件執(zhí)行,主要用于計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),計劃生育獎勵、扶助政策的資金兌現(xiàn),落實計劃生育節(jié)育手術(shù)及手術(shù)者補助,開展環(huán)孕情檢查等計劃生育經(jīng)常性工作,計劃生育宣傳教育、干部培訓(xùn)等。

社會撫養(yǎng)費征收涉及面廣,是一項政策性、原則性很強的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,確保工作進展順利,取得實效。對擅自提高或降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)的,擅自出具結(jié)清證明的,征收社會撫養(yǎng)費不出具專用票據(jù)的,截留、挪用、私分社會撫養(yǎng)費的,利用職權(quán)徇私和舞弊、該征不征的,明征暗退及重復(fù)征收社會撫養(yǎng)費等行為的,一經(jīng)查實,依紀、依法嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。縣監(jiān)察局、計生委要會同有關(guān)部門,定期或不定期開展對社會撫養(yǎng)費征管工作的監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。縣將社會撫養(yǎng)費規(guī)范征管工作,納入人口與計劃生育工作管理目標(biāo)進行考核,對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),予以表彰獎勵。

上海市改革方案(通用20篇)篇四

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,這是新時期指導(dǎo)和推進國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。此次國企改革方案有哪些特點和亮點?如何使國企真正成為獨立市場主體?如何以管資本為主加強國資監(jiān)管?記者采訪國資系統(tǒng)有關(guān)負責(zé)人和專家,回應(yīng)社會各界對改革關(guān)切。

國資委主任張毅在回答記者提問時表示,指導(dǎo)意見經(jīng)多次研究修改后,先后提請國務(wù)院常務(wù)會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議和中央政治局常委會審議通過,并以中共中央、國務(wù)院的名義公布實施。

“針對國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題,指導(dǎo)意見全面系統(tǒng)提出深化國有企業(yè)改革的一系列舉措。既體現(xiàn)一以貫之的傳承性,又體現(xiàn)與時俱進的創(chuàng)新性;既體現(xiàn)改革的協(xié)同性、耦合性,又體現(xiàn)措施的針對性、有效性。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

四是加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來,將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。

指導(dǎo)意見提出,國有企業(yè)改革要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離;促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。

張毅指出,把國有企業(yè)打造成為獨立的市場主體,充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力,提高市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力,是深化國有企業(yè)改革的出發(fā)點和落腳點。

“國有企業(yè)首先是企業(yè),要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。”國資委研究中心主任楚序平說,“市場”一詞在指導(dǎo)意見中出現(xiàn)35次,是貫穿全文的一條主線,堅持市場化改革方向,將為增強國有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。

楚序平說,通過這一系列改革措施,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者和職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生活力,使國有企業(yè)真正成為充滿生機活力的市場主體,促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,是黨的xx屆三中全會對國有資產(chǎn)監(jiān)管工作提出的新要求,為完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制明確了大方向,規(guī)劃了主路徑。

指導(dǎo)意見強調(diào),推動以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變,要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩個清單”;做到“三個歸位”,即將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè),將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè),將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

國家行政學(xué)院研究員張春曉說,實現(xiàn)以管資本為主的目標(biāo),就是要推進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變,科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界,推進所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

指導(dǎo)意見提出,以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,改組組建國有資本投資、運營公司;優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體,緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,優(yōu)化國有資本重點投資方向和領(lǐng)域。

一個可操作的做法是,“通過加大國有企業(yè)重組力度,使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中,向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。”李錦說。

國有資產(chǎn)來之不易,是全國人民的共同財富。張毅說,國有企業(yè)要先加強監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失,這一條做不好,國有企業(yè)其他改革難以取得預(yù)期成效,這是推進國有企業(yè)改革的一條重要經(jīng)驗和工作要求。

“過往,國有資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域存在監(jiān)督資源分散、多頭重復(fù)監(jiān)督等問題,一些國有企業(yè)也暴露出管理不規(guī)范、內(nèi)部人控制嚴重、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力缺乏制約等現(xiàn)象。”中國人民大學(xué)教授劉俊海指出。

為此,指導(dǎo)意見提出,強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督,防止權(quán)力濫用;建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制,實施信息公開加強社會監(jiān)督。

指導(dǎo)意見明確:“對企業(yè)重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的,嚴格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任,視不同情形給予紀律處分或行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”

張毅表示,要建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機制,建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督問責(zé)機制,堅決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國有資產(chǎn)等朽敗現(xiàn)象,嚴厲查處違法違紀問題。

在各方看來,增強活力是搞好國有企業(yè)的本質(zhì)要求,深化國有企業(yè)改革,要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn),以增強國有企業(yè)活力、提高國有資本效率中心。

指導(dǎo)意見提出一系列增強活力的重大舉措,主要包括:依法落實企業(yè)法定財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),通過界定功能明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位,推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合,激發(fā)企業(yè)的活力。

對于指導(dǎo)意見提到的“建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”“推進全員績效考核”,李錦印象深刻,他說,只有切實做到收入能增能減、獎懲分明,建立能上能下、能進能出的合理流動機制,才能真正激發(fā)廣大職工活力。

除此之外,李錦認為,文件中透射的推進資本專業(yè)化運作,優(yōu)化國有資本配置,引入非國有資本參與國有企業(yè)改革等,都將有助于放大國有資本功能,激發(fā)各類資本的活力。

指導(dǎo)意見開宗明義指出,國有企業(yè)屬于全體人民所有,是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。

國有企業(yè)的全民性得到實現(xiàn),國有企業(yè)就能真正發(fā)揮出主力軍、骨干、排頭兵的作用。張春曉說,“國有企業(yè)全民性的再一次強調(diào),就是要讓國有企業(yè)為全民所有、為全民服務(wù)、為國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。”

此番指導(dǎo)意見體現(xiàn)改革成果人民共同分享的思路,提出提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提高到30%,更多用于保證和改革民生,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。

不僅如此,指導(dǎo)意見還支持社會公眾參與國有資產(chǎn)監(jiān)督和國有企業(yè)改革,具體措施包括:切實做到信息公開、建設(shè)陽光國企,有效保障社會公眾對企業(yè)國有資產(chǎn)運營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。

此外,國有獨資、全資公司的董事會監(jiān)事會均應(yīng)有職工代表、推進全員績效考核、建立分級分類的企業(yè)員工市場化公開招聘制度、依法妥善處理勞動關(guān)系調(diào)整等,則是強調(diào)了依法維護職工的合法權(quán)益。

上海市改革方案(通用20篇)篇五

此次中考改革以堅持公平性、提高科學(xué)性為價值導(dǎo)向。

力求促進學(xué)生全面發(fā)展,注重能力導(dǎo)向,提高學(xué)生實際問題解決能力和實踐創(chuàng)新素養(yǎng);。

進一步加強考試招生管理,健全程序規(guī)范、結(jié)果公正、保障有力的考試招生管理機制。

《實施意見》明確“完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度”“完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度”和“深化高中階段學(xué)校招生錄取改革”三方面的改革措施。

一是實行初中畢業(yè)、高中階段學(xué)校招生“兩考合一”,統(tǒng)一為初中學(xué)業(yè)水平考試,計分科目總分由630分調(diào)整為750分,計分科目、考試形式進一步調(diào)整優(yōu)化。

二是建立初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,從品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實踐能力四方面對學(xué)生進行記錄評價,并作為初中學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)和自主招生、名額分配綜合評價錄取的主要考查內(nèi)容。

三是優(yōu)化招生錄取辦法,整合普通高中現(xiàn)有五種(自薦生、推薦生、零志愿、名額分配、1-15志愿)招生錄取方式,調(diào)整為自主招生、名額分配綜合評價錄取和統(tǒng)一招生錄取三類;繼續(xù)優(yōu)化中職校自主招生辦法,推進中本貫通和中高職貫通試點,逐步探索中職校統(tǒng)一招生錄取實行招生計劃不分區(qū)、全市投檔錄取的辦法。

為確保本次中考改革平穩(wěn)有序推進,具體改革措施將分步實施。

其中初中學(xué)業(yè)水平考試改革從2017年入學(xué)的六年級學(xué)生開始實施;。

初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革和高中階段學(xué)校招生錄取辦法改革從2018年入學(xué)的六年級學(xué)生開始實施。

同時,本市還將在年內(nèi)陸續(xù)出臺有關(guān)初中學(xué)業(yè)水平考試、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價、初中畢業(yè)升學(xué)體育考試、初中學(xué)生社會實踐管理、標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)等方面的配套文件。

上海市改革方案(通用20篇)篇六

課堂教學(xué)改革是教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主渠道,是保證教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育教學(xué)改革必須遵循以下原則:

把課堂還給學(xué)生,學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所,教師沒有權(quán)利一言堂,要真正理解學(xué)習(xí)的科學(xué)過程,用討論代替講述,用互動改變被動,用爭論取代提問,讓管生在快樂中主動學(xué)習(xí)。

要充分相信學(xué)生,學(xué)生基礎(chǔ)有差異,智商有高低,能力有旨弱。教師的主要任務(wù)是發(fā)掘?qū)W生潛能,因人施教,啟迪學(xué)生的智慧。由抱怨學(xué)生到喜愛學(xué)生,由精英培育到教育無類,由填鴨教學(xué)到超市提供,讓每個學(xué)生按自己的需求主動學(xué)習(xí)。

認真研究學(xué)習(xí)過程。明確學(xué)習(xí)的三個環(huán)節(jié),預(yù)習(xí)、展示與反饋。做到預(yù)習(xí)到位,展示充分,反饋及時。教師設(shè)計在先,導(dǎo)演在后,組織在先,調(diào)控在后,學(xué)生預(yù)習(xí)有效,集體展示,個性反饋,在教師的指導(dǎo)下主動學(xué)習(xí)。

課改的組織領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校的課改領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:副組長:組員:

2、學(xué)校課改執(zhí)行小組。

組長:

副組長:

課堂教學(xué)模式。

時間模式。

25+20,既教師講授時間不得超過25分鐘,學(xué)生活動自主活動時間至少20分鐘。

組織形式。

教師導(dǎo)演、學(xué)生展示、小組合作、層次教學(xué)。

課堂模式。

劃分學(xué)習(xí)小組。

每個班級平均編排4--6個小組(學(xué)習(xí)能力、性別、人數(shù))。

每個小組設(shè)小組長一名,由具有組織學(xué)習(xí)能力和威信的學(xué)生擔(dān)任。

充分利用教室空間。

教室前后黑板或白板,保證每個小組有一塊展示板。

互動合作,充滿激情,課堂氣氛活躍,學(xué)生積極思考,教師隨時指導(dǎo),充分互動交流。

教學(xué)過程。

預(yù)習(xí)、展示、反饋。

預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)。

預(yù)習(xí)的主要任務(wù):確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、明確重點難點、初步達成學(xué)習(xí)目標(biāo)。

(2)預(yù)習(xí)的主要形式:小組內(nèi)學(xué)生自學(xué)、互學(xué)、討論;教師指導(dǎo)點撥。

2、展示環(huán)節(jié)。

(1)展示的主要任務(wù):展示交流預(yù)習(xí)初步成果、鞏固深化學(xué)習(xí)目標(biāo)、共享學(xué)習(xí)成果。

(2)展示的主要形式:教師引導(dǎo)、點撥、學(xué)生板演、講解。

3、反饋環(huán)節(jié)。

(2)反饋的主要形式:

課堂練習(xí)、試卷測試、輔導(dǎo)答疑、互學(xué)互教。

(3)反饋的主要方法:

鞏固練習(xí):可采取提問、測試等方法組織實施。

查漏補缺:對學(xué)困生進行互學(xué)互教,生生互動,分層訓(xùn)練。

知識拓展:對學(xué)優(yōu)生進行知識拓展、深化。

上海市改革方案(通用20篇)篇七

浙江省教育廳從下半年開始籌劃研究深化普通高中課程改革工作,基本思路就是“調(diào)結(jié)構(gòu)、減總量、優(yōu)方法、改評價、創(chuàng)條件”,構(gòu)建重基礎(chǔ)、多樣化、可選擇的普通高中課程體系。

根據(jù)此次出臺的方案,浙江省高中必修學(xué)分將從116學(xué)分減少到96學(xué)分,選修學(xué)分從28學(xué)分提高到48學(xué)分。選修課學(xué)分比提高到總學(xué)分的三分之一,每學(xué)期選修課程課時比例不少于總課時的20%。

浙江省教育廳廳長劉希平在解讀這份新方案時表示,此舉意味著把更多的課程學(xué)習(xí)選擇權(quán)交給學(xué)生,把更多的課程開發(fā)選擇權(quán)交給老師,把更多的課程設(shè)置選擇權(quán)交給學(xué)校。

“這是一次循序漸進的課程改革,與高考無關(guān),但希望能變成浙江教育界自下而上的文化自覺,希望浙江高中生能提早規(guī)劃未來。”該省教育廳人士稱。

但是,走在浙江前面的改革實踐看起來并不樂觀。

江蘇省早在20xx年開始新課改試點。實施一年之后,江蘇省教科院20xx年7月的一份調(diào)研報告中指出,很多學(xué)校采用新舊兩套課程體系并行的辦法,反而加重了師生負擔(dān)。而校方的理由是,完全采用新課標(biāo)“怕影響高考,家長有意見”。

“新課改在糾正片面追求升學(xué)率、提升素質(zhì)方面效果不大。”江蘇省教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心主任魏所康研究員表示。

此次浙江省的方案提出,將把高中選修課程納入高考招生改革評價體系,對高中階段具備相關(guān)選修課程學(xué)分或相關(guān)選修課程成績優(yōu)良的考生,高校在同等條件下優(yōu)先予以錄取。這樣的措施似乎有利于扭轉(zhuǎn)“高考指揮棒”的影響,但力度顯然還不夠。

“如果沒有體制、機制上的突破,新課改難有大動作。”國家教育咨詢委員會委員胡瑞文指出,要推進新課改,就必須突破現(xiàn)行的高考制度。

此前江蘇、天津、浙江等地針對新課改推出的高考方案,力圖把綜合素質(zhì)評價納入高考錄取之中。但在統(tǒng)一高考、集中錄取的`框架下,方案并沒有受到高中老師和學(xué)生的歡迎。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示,缺乏與新課改對接的整體性高考方案,表明教育主管部門并未將新課改與高考改革作為一個系統(tǒng)進行考慮,新課改的推出有草率之嫌。這種割裂的做法,表面看來使改革容易推行,實際上恰恰使新課改與高考改革都走向復(fù)雜化。

胡瑞文認為,與新課改相配套,應(yīng)該同時進行高中教育和高考招錄制度的改革。比如,在浙江等民營經(jīng)濟發(fā)達的地方,可以讓民辦高中根據(jù)辦學(xué)特色而不是中考成績來自主招生,分流一部分有興趣特長的學(xué)生。在此基礎(chǔ)上推進高中新課改,將更有利于減輕學(xué)生負擔(dān),加強素質(zhì)教育。

胡瑞文表示,目前高考的命題權(quán)已經(jīng)下放到省,為上述改革創(chuàng)造了條件。

上海市改革方案(通用20篇)篇八

1.《實施辦法》出臺的背景和改革目標(biāo)是什么?2018年3月,本市出臺了《上海市進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《中考改革方案》),明確了3項主要的改革任務(wù):一是“完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度”;二是“完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度”;三是“深化高中階段學(xué)校招生錄取改革”。截至目前,本市已經(jīng)配套出臺了《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》等文件。此次出臺的《實施辦法》是為了進一步深化招生錄取改革研究制定的。

此次中招改革始終堅持立德樹人、科學(xué)有效、統(tǒng)籌兼顧的原則,充分發(fā)揮招生錄取改革的正面導(dǎo)向作用,與義務(wù)教育階段“公民同招”“民辦超額搖號”以及初中強校工程等形成合力,實現(xiàn)兩個主要改革目標(biāo):一是進一步促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,辦好家門口的每一所學(xué)校,積極探索將市實驗性示范性高中大部分招生名額直接分配到每所不選擇生源的初中學(xué)校,兼顧各類型初中學(xué)校的發(fā)展機會公平;二是進一步改變原有的“見分不見人”的招生方式,破除招生過程中的唯分數(shù)論,積極探索建立健全多元綜合評價錄取體系,引導(dǎo)初中學(xué)校注重學(xué)生的全面發(fā)展和能力培養(yǎng),促進高中學(xué)校研究和建立客觀公正的綜合評價體系。

2.相較于2018年出臺的《中考改革方案》,此次出臺的《實施辦法》做了哪些方面的細化?(相關(guān)名詞解釋參見問題5)2018年出臺的《中考改革方案》,明確提出了完善高中階段學(xué)校自主招生、推行名額分配綜合評價錄取、完善高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取的改革任務(wù)和基本框架。在此基礎(chǔ)上,此次出臺的《實施辦法》就自主招生、名額分配、綜合評價錄取等方面進行了細化,進一步明確了具體要求。

(1)自主招生方面做了哪些細化?一是明確了市實驗性示范性高中和市特色普通高中的自主招生計劃,面向全市范圍內(nèi)有創(chuàng)新潛質(zhì)、學(xué)科專長、體育或藝術(shù)特長的初中畢業(yè)生。市實驗性示范性高中和市特色普通高中自主招生計劃總數(shù)不超過普通高中招生計劃總數(shù)的6%,其中優(yōu)秀體育學(xué)生、藝術(shù)骨干學(xué)生自主招生計劃合計不低于該類自主招生計劃的15%(即6%×15%)。

二是明確了試點“探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地”項目的普通高中學(xué)校(目前為上海中學(xué)、華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)、復(fù)旦大學(xué)附屬中學(xué)和上海交通大學(xué)附屬中學(xué))和市特色普通高中的自主招生計劃占比相較于當(dāng)年度其他市實驗性示范性高中自主招生計劃占比可適當(dāng)增加。

(2)委屬市實驗性示范性高中名額分配招生做了哪些細化?一是明確了委屬市實驗性示范性高中名額分配到校的比例。分配到各區(qū)的計劃中須有不低于20%的比例以均衡、隨機為原則分配到不選擇生源的初中學(xué)校。

二是明確了委屬市實驗性示范性高中名額分配的測算依據(jù)。原則上以各區(qū)當(dāng)年度中招報名人數(shù)占全市中招報名人數(shù)的比例為測算依據(jù)分配到各區(qū)。

三是明確了委屬市實驗性示范性高中的分校或校區(qū),原則上按照區(qū)屬市實驗性示范性高中招生錄取政策執(zhí)行。

(3)區(qū)屬市實驗性示范性高中名額分配招生做了哪些細化?一是明確了區(qū)屬市實驗性示范性高中名額分配到校的基本原則。每所該類高中的名額分配到校計劃,要分配到區(qū)內(nèi)每所不選擇生源的初中學(xué)校,實現(xiàn)名額分配全覆蓋。若某所該類高中分配到校計劃數(shù)大于等于區(qū)內(nèi)不選擇生源初中學(xué)校數(shù)時,須確保區(qū)內(nèi)每一所不選擇生源初中學(xué)校至少獲得該高中1個名額;若某所該類高中分配到校計劃數(shù)小于區(qū)內(nèi)不選擇生源初中學(xué)校數(shù)時,則以均衡、隨機為原則將計劃分配到區(qū)內(nèi)不選擇生源初中學(xué)校。

二是明確了區(qū)屬市實驗性示范性高中名額分配到校的測算依據(jù)。若某所該類高中分配到校計劃數(shù)大于等于區(qū)內(nèi)不選擇生源初中學(xué)校數(shù)時,在保障區(qū)內(nèi)每所不選擇生源初中學(xué)校都能獲得區(qū)屬各市實驗性示范性高中至少1個名額前提下,其余計劃原則上以所屬區(qū)內(nèi)各所不選擇生源初中學(xué)校中招報名人數(shù)占本區(qū)該類學(xué)校中招報名總?cè)藬?shù)的比例為測算依據(jù)進行分配。

(4)綜合評價錄取方面做了哪些細化?一是明確了在名額分配綜合評價錄取批次,考生可以填報1個名額分配到區(qū)志愿和1個名額分配到校志愿,按名額分配到區(qū)、名額分配到校依次開展招錄工作。

二是明確了設(shè)立相應(yīng)最低控分線的要求。招考機構(gòu)根據(jù)考生志愿、初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績(含政策加分,下同)進行排序,對達到“名額分配綜合評價錄取”相應(yīng)最低控制分數(shù)線的考生,按招生計劃1︰2的比例從高分到低分依次投檔,參加報考學(xué)校組織的綜合考查(滿分50分,具體辦法另行頒布)。

三是明確了學(xué)校綜合考查實施要求。各招生學(xué)校結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)需要,自主制定公示綜合考查方案,不得組織任何形式的學(xué)科類測試,并做好組織實施保障工作,確程規(guī)范、結(jié)果公平。

3.需要提醒家長關(guān)注的幾個問題(1)本次中招改革的適用對象是哪些人?高中階段學(xué)校招生錄取改革從2022年開始實施,適用對象是自2022年起參加本市高中階段學(xué)校招生錄取的考生。參加2021年中招錄取的考生不受本次改革影響,仍按照原有招生錄取方式進行。

(2)哪些考生可以填報名額分配到校招生志愿?名額分配到校招生志愿,僅限不選擇生源初中學(xué)校(畢業(yè)學(xué)校)在籍在讀滿三年的應(yīng)屆初三學(xué)生填報。

選擇生源的民辦初中2022屆和2023屆應(yīng)屆畢業(yè)生,可參加自主招生錄取、名額分配到區(qū)招生錄取以及統(tǒng)一招生錄取,不能參加名額分配到校招生錄取。鑒于本市從2020年起,義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實行“民辦超額搖號”政策,從2024年中招開始,本市所有初中學(xué)校原則上都是不選擇生源初中學(xué)校。因此,從2024屆應(yīng)屆初中畢業(yè)生開始,原則上都可參加當(dāng)年度的名額分配到校招生錄取。

4.高中階段學(xué)校考試招生制度改革后中職校招生辦法有什么變化?改革后中職校招生分自主招生和統(tǒng)一招生錄取兩個批次。中本貫通、五年一貫制和中高職貫通以及需要面試或測試的部分中職專業(yè)在自主招生批次錄取,其余專業(yè)在統(tǒng)一招生批次錄取。

5.此次出臺的《實施辦法》涉及的部分名詞解釋(1)什么是普通高中自主招生錄取?普通高中自主招生錄取是市實驗性示范性高中和市特色普通高中,面向全市范圍招收有創(chuàng)新潛質(zhì)、學(xué)科專長、體育或藝術(shù)特長的初中畢業(yè)生進行的招生辦法。招生學(xué)校采取綜合評價的方式,按招生計劃1:1進行擇優(yōu)預(yù)錄取。預(yù)錄取考生初中學(xué)業(yè)水平考試計分科目總成績達到當(dāng)年度相應(yīng)最低控制分數(shù)線方可被正式錄取。

(2)什么是名額分配綜合評價錄取?名額分配綜合評價錄取是此次中招改革推行的招生錄取新辦法。這種招生辦法僅在市實驗性示范性高中推行,在招生計劃安排的時候采用名額分配的方式,在招生錄取時采用綜合評價錄取的方式。招生學(xué)校采用名額分配綜合評價錄取方法招生時,不僅要看考生的計分科目總成績,還要結(jié)合考生綜合素質(zhì)評價情況進行綜合考查,按照考試計分科目總成績和學(xué)校綜合考查成績的總分進行錄取。

名額分配綜合評價錄取包含“名額分配到區(qū)招生錄取”和“名額分配到校招生錄取”兩大類。其中,名額分配到區(qū)招生錄取,以區(qū)為單位,依據(jù)總分排序錄取;名額分配到校招生錄取,以初中學(xué)校為單位,依據(jù)總分排序錄取。

(3)什么是統(tǒng)一招生錄取?統(tǒng)一招生錄取指高中階段學(xué)校根據(jù)考生志愿、錄取總成績,由招考機構(gòu)統(tǒng)一投檔錄取的招生方法。招生志愿包含中考前填報的“1至15志愿”和錄取期間的征求志愿。

(4)什么是委屬市實驗性示范性高中?委屬市實驗性示范性高中是指由上海市教育委員會直接或共同管理的市實驗性示范性高中學(xué)校,主要指上海中學(xué)、華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)、復(fù)旦大學(xué)附屬中學(xué)、上海交通大學(xué)附屬中學(xué)。

(5)什么是區(qū)屬市實驗性示范性高中?區(qū)屬市實驗性示范性高中是指由區(qū)教育局管理的市實驗性示范性高中學(xué)校。

上海市改革方案(通用20篇)篇九

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,加快推進我省公務(wù)用車制度改革,根據(jù)中央《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》,結(jié)合我省實際,制定本方案。

一、總體要求。

公務(wù)用車制度改革是黨中央部署的一項嚴肅政治任務(wù)。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要充分認識公務(wù)用車制度改革的意義,把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,切實轉(zhuǎn)變公務(wù)出行觀念,改變公務(wù)出行方式,把中央各項改革任務(wù)不折不扣落到實處。

要堅持社會化、市場化方向,合理配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,降低公務(wù)交通運行成本,有效保障公務(wù)出行,努力實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效,基本形成符合安徽省情的新型公務(wù)用車制度。

公務(wù)用車制度改革應(yīng)堅持以下原則:從嚴從緊,應(yīng)改盡改。嚴格核定保留車輛編制,能取消的公務(wù)用車,按規(guī)定一律予以取消;公務(wù)出行能通過社會化、市場化方式保障的,一律交給社會和市場。厲行節(jié)約,保障出行。將節(jié)支率作為制定實施方案的底線,確保改革后的公務(wù)交通支出低于改革前公車運行成本。通過社會化、市場化方式,保證必要公務(wù)出行不受影響,嚴禁出現(xiàn)“既坐車、又拿錢”的現(xiàn)象。統(tǒng)一部署,分級負責(zé)。省級在抓好對全省公車改革指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的同時,重點抓好省直黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位的改革,省轄市負責(zé)市本級及所屬縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革工作。規(guī)范透明,接受監(jiān)督。堅持公開、公平、公正,嚴格規(guī)范操作程序,認真做好政策解讀和輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切,全過程接受社會監(jiān)督。2015年6月底前完成省直公務(wù)用車改革,9月底前完成省轄市本級改革,12月底前完成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革,按照中央統(tǒng)一部署適時推進。

二、參改范圍。

(一)機構(gòu)范圍。

各級黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián)機關(guān),參公管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位,以下簡稱機關(guān))。事業(yè)單位、省屬國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車改革,待中央部署后再適時啟動。

(二)人員范圍。

在編在崗的廳局級及以下公務(wù)員、參公單位管理人員和機關(guān)行政編制工勤人員。鼓勵省屬廳(局)正職主要負責(zé)人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責(zé)人參加改革,確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的其他崗位人員,按照總量控制、嚴格管理的原則,在中央核定的崗位范圍內(nèi),由省級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

(三)車輛范圍。

取消一般公務(wù)用車,保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

(四)其他。

省以下垂直管理部門(地稅)和省經(jīng)信委、省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省檢察院下設(shè)機構(gòu)公務(wù)用車制度改革,按照屬地化原則,與駐在地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由省級主管部門負責(zé)與所在地同步推進,所需經(jīng)費按原渠道供給。省直管縣公務(wù)用車制度改革按照所在市公務(wù)用車制度改革方案執(zhí)行。

三、主要任務(wù)。

(一)改革公務(wù)交通保障方式。

1.合理確定保留公車數(shù)量。全省黨政機關(guān)保留公務(wù)用車,嚴格按照只減不增的原則,根據(jù)主要職責(zé)、工作性質(zhì)、人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和實際工作需要,合理核定機關(guān)保留公務(wù)用車編制。

省直機關(guān)各單位原則上保留1輛機要通信和4輛以內(nèi)的應(yīng)急用車。省屬參公事業(yè)單位與其主管部門不在同一城市辦公的,可保留1輛應(yīng)急車輛;與主管部門在同一城市辦公的,原則上不保留應(yīng)急車輛,人員編制數(shù)納入主管部門一并核定應(yīng)急車輛編制。在確保節(jié)支率的前提下,省轄市、縣(市、區(qū))可根據(jù)地域面積、人口數(shù)量,確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車,改革后保留的公務(wù)用車,原則上不再配備到部門,要建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺,實行統(tǒng)一管理,用于部門機要和應(yīng)急保障。在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下,也可用于保障各部門跨區(qū)域出差、下鄉(xiāng)等公務(wù)出行需要。

2.合理確定執(zhí)法執(zhí)勤車數(shù)量。按照中央規(guī)定,我省配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門(系統(tǒng))僅限于:法院、檢察院、公安、紀委(監(jiān)察)、司法(含監(jiān)獄)、農(nóng)業(yè)、地稅、工商(市場監(jiān)督管理)、林業(yè)(含森林公安)、食品藥品監(jiān)管。本著改革與保障并重、改革后實現(xiàn)節(jié)支的原則,保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例,按現(xiàn)有編制數(shù)(扣除特種專業(yè)技術(shù)用車),原則上省級不超過30%,市級不超過50%,縣區(qū)及以下不超過60%。原有車輛配備管理嚴格、基數(shù)小或先期已進行車改壓縮了車輛及交通條件復(fù)雜、統(tǒng)算節(jié)支率高、建立跨部門綜合執(zhí)法用車平臺并承諾在兩年內(nèi)到位的地方可按省轄市不超過60%、縣區(qū)及以下不超過70%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,超過90%的不再發(fā)放公務(wù)交通補貼。為保證改革后執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)不受影響,各參改執(zhí)法執(zhí)勤部門保留車輛具體比例可根據(jù)自身情況分別研究確定,不搞“一刀切”。既要防止出現(xiàn)“既拿錢、又坐車”的問題,又要避免為了足額拿到補貼、盲目壓減車輛影響執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的現(xiàn)象。省屬駐肥以外單位執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例按照當(dāng)?shù)赝壉A舯壤龍?zhí)行。

除中央確定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門外,對確有行政執(zhí)法職能的其他部門,按照低于執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例核定留用車輛,由公務(wù)用車主管部門建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛管理服務(wù)平臺。

3.改革普通公務(wù)出行方式。改革后,行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇。省直機關(guān)交通補貼使用范圍為合肥市城區(qū)(不含四縣一市),省轄市、縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、公務(wù)出行距離等條件合理確定公務(wù)交通補貼保障范圍,避免出現(xiàn)補貼標(biāo)準(zhǔn)與保障范圍不相適應(yīng)的現(xiàn)象。超出保障區(qū)域進行公務(wù)活動的,按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要進一步健全差旅費管理相關(guān)規(guī)定,做好交通補貼范圍與差旅費保障范圍的銜接工作。

在公共交通服務(wù)薄弱的地區(qū)允許地方黨委和政府適當(dāng)保留少量調(diào)研和接待用車,保留比例按照不超過現(xiàn)有車輛數(shù)的35%保留,保留車輛以中巴車型為主,實行總量控制、集中管理。

4.保障特殊情況公務(wù)用車。各地跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺和綜合執(zhí)法用車平臺車輛,可用于重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件等不可預(yù)測事項,具體由各級政府應(yīng)急工作主管部門會同有關(guān)部門,從實際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。

(二)合理確定公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)。

1.交通補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。按照節(jié)約成本、保障公務(wù)、便于操作的要求,綜合考慮公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔(dān)的工作職責(zé)等因素,合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)。省直機關(guān)和各省轄市改革后公務(wù)交通支出必須低于改革前支出總額,省直和各省轄市整體節(jié)支率均不得低于7%。節(jié)支率達不到要求的地區(qū),要相應(yīng)降低補貼標(biāo)準(zhǔn)。

我省執(zhí)行不高于中央和國家機關(guān)公務(wù)交通補貼130%的標(biāo)準(zhǔn)。各省轄市之間補貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%。省直機關(guān)公務(wù)交通補貼層級按照正廳、副廳、正處、副處、科級及以下(含行政編制工勤人員)五檔劃分。具體標(biāo)準(zhǔn)在省直機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案中明確。省轄市及所轄縣(市、區(qū))公務(wù)交通補貼層級劃分及標(biāo)準(zhǔn),可不與省直機關(guān)相對應(yīng),由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H自行確定。省轄市及所轄縣(市、區(qū))實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.交通補貼的發(fā)放。公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼,統(tǒng)一納入各級財政預(yù)算,在交通費中列支,按月發(fā)放。

為解決單位內(nèi)部不同崗位之間公務(wù)出行不平衡問題,允許各參改單位根據(jù)實際情況,自主決定從公務(wù)交通補貼中劃出不超過本單位補貼總額的10%作為統(tǒng)籌資金使用。采取統(tǒng)籌的單位應(yīng)制定統(tǒng)籌資金使用管理辦法,確保公開透明。

(三)妥善安置司勤人員。

1.安置原則。按照“以人為本、依法合規(guī)、各司其責(zé)”的原則,堅持內(nèi)部消化為主,多途徑、最大限度地安置司勤人員,不得將司勤人員簡單推向社會,特別要做好工作年限長、年齡較大的司勤人員安置工作,確保安置工作平穩(wěn)順利。

2.妥善安置司勤人員。各參改單位應(yīng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要,合理設(shè)置司勤人員崗位。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu),對現(xiàn)有在冊正式司勤人員通過競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員,并與其簽訂聘用合同;未能競聘上崗的,通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、自謀職業(yè)等多種方式妥善安置。在冊正式司勤人員不能滿足保留公務(wù)用車需要時,應(yīng)在其他司勤人員中擇優(yōu)選用,并簽訂勞動合同。依法做好未聘用司勤人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作,妥善處理其人事勞動關(guān)系,維護其合法權(quán)益。

3.精心組織實施。各級人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門成立安置工作組,負責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作。各單位要制定預(yù)案,周密部署,對涉改的司勤人員逐一宣傳和解釋有關(guān)政策,保證其知情權(quán)和參與權(quán)。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策,做好相關(guān)司勤人員的人事勞動關(guān)系解除、經(jīng)濟補償發(fā)放等工作。安置司勤人員所需必要支出,由各級財政部門安排專項經(jīng)費予以保障。

(四)公開處置取消的公務(wù)用車。

對取消的公務(wù)用車,先調(diào)劑使用、后統(tǒng)一處置,由公車主管部門通過招投標(biāo)方式確定中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,以評估價作為處置基準(zhǔn)價,向社會統(tǒng)一公開處置。要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象,避免國有資產(chǎn)流失。取消的公務(wù)用車處置收入,扣除有關(guān)稅費后全部上繳本級國庫。處置后收回的公務(wù)用車號牌,由公安機關(guān)交通管理部門按規(guī)定處理。

對暫時未能處置的車輛,各地可根據(jù)實際需要設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心(過渡期原則上為三年)或社會化車輛租賃公司,采取市場化運作,提供有償出行服務(wù),司勤人員優(yōu)先從這次改革未聘用的司勤人員中公開、擇優(yōu)選用。各級政府不得變相為車輛服務(wù)中心等提供財政性補貼,不得借此成立新的公車服務(wù)管理機構(gòu),不得長期閑置車輛造成國有資產(chǎn)流失。

四、管理保障。

(一)加強留用車輛管理。

各級黨政機關(guān)保留的機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車,由公務(wù)用車主管部門實行編制管理,編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各部門各單位實際工作情況科學(xué)確定。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。各級財政部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進行核定和規(guī)范。留用車輛從本單位現(xiàn)有車輛或同級其他單位取消的公務(wù)用車中選取,不得另行購置。配置更新時,用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車,按照《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》(國管節(jié)能〔2014〕293號)要求,確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案、機要通信等有保密要求的特殊工作用車外,保留的公務(wù)用車實行標(biāo)識化管理,執(zhí)法執(zhí)勤用車噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。

省公務(wù)用車主管部門會同有關(guān)部門及時修訂《安徽省黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實施辦法》。

(二)健全財務(wù)制度管理。

要嚴格交通費用預(yù)算管理,完善與公務(wù)用車制度改革相配套的財務(wù)制度。各單位要加強財務(wù)管理,按照在編在崗人員數(shù)量和職級核定補貼數(shù)量,嚴格公務(wù)交通補貼發(fā)放,不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)完善公務(wù)出行保障體系。

各省轄市、縣(市、區(qū))要采取有效措施,健全城鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系,完善出租車市場化運營管理方式,積極發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù),增加社會化交通供給,確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

五、組織實施。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。全省公務(wù)用車制度改革在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)并推動。省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批省直機關(guān)和省轄市改革方案,組織實施省直機關(guān)公務(wù)用車制度改革。省直各參改單位負責(zé)制定本單位車改實施方案,報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。各省轄市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本地區(qū)公務(wù)用車制度改革工作,審批市直機關(guān)及縣(市、區(qū))公務(wù)用車制度改革方案,組織實施市本級公務(wù)用車制度改革。

(二)精心組織,扎實推進。各地各部門要健全工作機制,進行細致統(tǒng)計測算,周密制定改革方案,妥善安置司勤人員,及時有效解決改革中遇到的新情況新問題,把工作落到實處,確保改革順利推進。

(三)輿論引導(dǎo),凝聚共識。要做好公務(wù)用車制度改革新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效,及時回應(yīng)社會關(guān)切,不斷凝聚改革共識,使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持公務(wù)用車制度改革,努力為改革營造良好社會氛圍。

(四)嚴明紀律,強化監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對改革工作的全過程監(jiān)督檢查。任何單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由挪用或固定個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、應(yīng)急、機要通信等公務(wù)用車,不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼,又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。審計部門要把公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。對違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理規(guī)定的行為,紀檢監(jiān)察機關(guān)要依法依紀嚴肅查處,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

已先行開展公務(wù)用車制度改革的地區(qū)要按本方案進行規(guī)范。

“車補我們從8月底開始就領(lǐng)到了,每個月550元。”省直機關(guān)某廳局公務(wù)員汪永(化名)昨天告訴說,他已經(jīng)領(lǐng)了幾個月的公務(wù)交通補貼。我省公務(wù)用車制度改革省直機關(guān)首批取消車輛昨天網(wǎng)上開拍,引起廣泛關(guān)注。但早在8月底,我省省直機關(guān)車改任務(wù)已經(jīng)基本完成。記者從省車改辦了解到,目前我省省級以下車改工作正在積極推進,8個省轄市車改方案已獲批復(fù)。

[車改進展]省直機關(guān)車改基本完成。

6月29日,《安徽省公務(wù)用車制度改革總體方案》獲得中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批,我省成為繼廣東、陜西之后,全國第二批(共4省)獲批省份之一。7月8日,全省車改動員大會召開,我省車改進入全面實施階段。從省車改辦了解到,目前,我省省直機關(guān)8月底之前已基本完成車改任務(wù),并取得階段性成果,省級以下車改工作正在積極推進。

省車改辦透露,截至11月中旬,我省16個省轄市中除宿州市外,其他15個省轄市的車改實施方案已上報,并根據(jù)省車改辦初審意見和建議進行了修改完善。省車改領(lǐng)導(dǎo)小組已批復(fù)淮南、蚌埠、宣城、池州、六安、蕪湖、安慶、黃山8市的車改實施方案。合肥、滁州、銅陵、阜陽的車改方案正在會簽中。亳州、淮北、馬鞍山3市正在修改送審稿。

[車改以后]正科級每月領(lǐng)車補550元。

省直機關(guān)某廳局公務(wù)員汪永2005年通過公務(wù)員考試進入單位,目前是正科級,按照我省車改方案,從8月底開始,他每個月可以領(lǐng)到550元公務(wù)交通補貼。汪永告訴記者,車改對普通公務(wù)員影響不大。“我們處室的工作性質(zhì)大部分時間都是在合肥,大家平時其實用到公務(wù)車的機會也不多,上下班都是公交或者自己開車。”

張林(化名)在省直機關(guān)某廳級單位擔(dān)任處長。“我們單位的車補也是8月開始發(fā)的,我正處級,每個月1000元,跟其他處長都一樣。這個都是公開的。”

出差多的單位尚處適應(yīng)期。

汪永說,以前領(lǐng)導(dǎo)出門開會是單位派車,最近已經(jīng)好幾次看到處長開自己的車去開會了。現(xiàn)在大家在市內(nèi)辦事、送材料,也都是開自己的車或者打車。“出去人多的時候,大家就一起開一輛車。”

張林透露,車改之前每個處室都有自己的公務(wù)車,基本都是誰用誰申請,并沒有配到處長個人。自己平時出門、上下班也都是開自己的車。車改后,單位保留了幾輛車,感覺確實節(jié)約了成本。不過張林也認為,不同單位工作性質(zhì)不同,對于經(jīng)常出差的單位來說,剛開始確實還需要適應(yīng)。張林告訴記者,自己所在處室常年需要跑下面單位。“不光要跑市縣,還要跑鄉(xiāng)鎮(zhèn),到村里,如果不開車,一天跑幾個點,確實不方便。

上海市改革方案(通用20篇)篇十

為全面貫徹落實黨的xx大精神,推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號),結(jié)合江蘇實際,現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的,以科學(xué)分類為基礎(chǔ),以創(chuàng)新體制機制為核心,堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針,進一步增強事業(yè)單位活力,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。

(二)基本原則。

堅持以人為本,發(fā)展公益事業(yè),把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導(dǎo),明確功能定位,根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點,實施改革和管理;堅持開拓進取,創(chuàng)新體制機制,破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與和市場機制的作用,實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧,整體配套銜接,注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

(三)主要目標(biāo)。

改革的總體目標(biāo)是:20xx年前,建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點的公益服務(wù)體系,為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前。

改革的階段性目標(biāo)是:20xx年12月底前,全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前,基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作,從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展,管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化,為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二、工作任務(wù)。

(一)按照社會功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類別。

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,明確事業(yè)單位分類范圍,規(guī)范事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn),嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細分為兩類:承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。

(二)穩(wěn)步推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,從嚴認定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。

對已認定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后,在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu),確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的,要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的,不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額,主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。

已認定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),使用事業(yè)編制且只減不增,依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務(wù)、社會保險等政策規(guī)定實施管理。

對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要認真梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后,要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別,工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和"三定"規(guī)定等規(guī)范性文件時,原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能。

(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。

1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案,按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,核實債權(quán)債務(wù),界定和核實資產(chǎn),由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)變管理機制,并依照政企分開、政資分開的原則,與原行政主管部門脫鉤,其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外,由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)負責(zé)。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時,進行產(chǎn)權(quán)制度改革,采取兼并、重組、股份制改造等多種形式,依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記,并依法與在職職工簽訂勞動合同,建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。

2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作,可給予過渡期,一般為5年。在過渡期內(nèi),對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面,轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面,離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員,轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位,可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。

(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接,為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位,提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布,面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實行屬地管理,省級主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。

2.改革管理體制。實行政事分開,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式,逐步取消行政級別,落實事業(yè)單位法人自主權(quán),保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔(dān)責(zé)任。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》,全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增"的動態(tài)管理長效機制,用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預(yù)算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務(wù)的辦法。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制,提高運行效率,確保公益目標(biāo)實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革,健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學(xué)化、民主化、制度化方向,對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理,依照編制管理辦法分類設(shè)崗,實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心,健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼,進一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程,不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署,逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。

7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署,積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策,逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式,養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān),個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬,實行省級統(tǒng)籌,基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡",對改革前參加工作、改革后退休的人員,妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。

8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度,考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負責(zé)人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,重要事項和年度報告要向社會公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進行社會公示和聽證。

9.全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,及時調(diào)整黨的組織設(shè)置,理順隸屬關(guān)系,選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,加強黨員教育、管理、服務(wù),做好思想政治工作,推進精神文明建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織開展工作,充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用,保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。

1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要,不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,增加公益服務(wù)品種,擴大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會力量廣泛參與,引入市場競爭機制,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。

2.強化政府責(zé)任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務(wù),加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)"六大體系",把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜,縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會力量廣泛參與,充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,完善相關(guān)政策,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,推進公平準(zhǔn)入,鼓勵支持社會力量和國(境)外資本,以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè),或通過捐贈等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式,鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè),對社會力量興辦公益事業(yè)的,在設(shè)立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面,與事業(yè)單位公平對待。

(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制,對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策,形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評,嚴格資金管理,提高使用效益。

2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則,結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力,對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法,合理制定標(biāo)準(zhǔn),實行動態(tài)調(diào)整,健全監(jiān)管制度,充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位,根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要,財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位,根據(jù)財務(wù)收支狀況等,財政給予經(jīng)費補助,并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。

3.推進預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,促進資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機結(jié)合,強化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行,規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理,嚴格收費項目和標(biāo)準(zhǔn)審批。建立健全事業(yè)單位財務(wù)會計和國有資產(chǎn)管理制度,加強財務(wù)監(jiān)督,確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。

三、組織實施事業(yè)單位分類改革方案。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局,是一場廣泛而深刻的變革,政策性強,涉及面廣,情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視,充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性,堅定改革信心,堅持改革方向,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究審議改革政策,協(xié)調(diào)處理重大問題,督促落實改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦,具體負責(zé)日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責(zé),要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機制,結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法,并抓好組織落實。

(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工,各司其職,密切配合,指導(dǎo)做好相關(guān)工作,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署,組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作,妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定,繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。

(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針,按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求,注重把握改革的節(jié)奏和力度,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合,條件成熟的可率先改革,暫不具備條件的允許過渡,不搞"一刀切",平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律,嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳,把好宣傳口徑,正確引導(dǎo)社會輿論,為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作,引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革,確保社會和諧穩(wěn)定,確保國有資產(chǎn)不流失,確保公益事業(yè)健康發(fā)展。

上海市改革方案(通用20篇)篇十一

20xx年我省高考有什么新變化?去年11月,陜西省考試管理中心普招處處長郝春懷曾表示,從20xx年起,陜西省普通高校招生統(tǒng)考將全部使用教育部統(tǒng)一命制的試題,也就是通常所說的“全國卷”。“全國卷”帶來的最大變化就是外語科目含有聽力部分,而且聽力成績要計入高考外語科總分。外語成績將由筆試成績和聽力成績兩部分組成,其中筆試滿分120分,聽力滿分30分。

我省此次恢復(fù)停了的外語聽力考試,對考生、家長、學(xué)校及考試管理部門都提出了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)階段到明年高考前,全省將組織3次與正式考試無異的模擬聽力考試。其中最后一次,將是考生在拿到準(zhǔn)考證后,在自己將要參加高考的考點、考場內(nèi)進行。這樣一個“身臨其境”的舉措,就是避免考生未戰(zhàn)先怯,讓其從容應(yīng)對。

據(jù)悉,我省以高考為主要內(nèi)容的招生考試制度改革正在緊張謀劃中,或?qū)⒂?0xx年公布改革方案。屆時,考生將不分文理科。而對于具體細節(jié),郝春懷稱因尚在醞釀中而未予透露。

對于此輪改革,郝春懷稱將對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠的影響。教育資源的配置將充分考慮學(xué)生的個人基礎(chǔ)、差異和個性。學(xué)生的選擇權(quán)將會更大。學(xué)校開設(shè)的課程將有大的變革,改變以前必修課“一統(tǒng)天下”的走向,必修課和選修課將并重,各種注重學(xué)生差異化的教學(xué)班將涌現(xiàn)。由于學(xué)生在高一階段就將進行今后主攻方向的抉擇,各個學(xué)校將在初中階段就幫助學(xué)生建立個人職業(yè)生涯的規(guī)劃。另外,學(xué)生的評價方式等方面也有大的變化。

上海市改革方案(通用20篇)篇十二

全國高考改革方案初定為考語數(shù)外三門(注:指全國卷,下同),外語一年兩考,再讓學(xué)生選考三門,按五級制評價。高考改革方案具體如下:

1、高考命題杜絕繁難偏舊,基本以20xx年的試題難度為標(biāo)準(zhǔn);

4、除了少數(shù)民族加分政策以外,其它加分政策都將取消;

5、志愿填報也有微調(diào):考前填報,但從明年開始執(zhí)行平行志愿,第一志愿可以同時報2個,第二志愿可以同時報3個。

1、建立健全義務(wù)教育免試就近入學(xué)的制度。

2、推進高中階段招生考試制度改革。

3、建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。

4、建立健全適合高等職業(yè)教育特點的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度。

5、改革統(tǒng)一高考,建立普通本科綜合評價、多元錄取機制。

6、建立有利于創(chuàng)新型人才和高層次應(yīng)用型人才選拔的研究生考試招生制度。

7、擴大社會成員接受多樣化教育的機會。

數(shù)學(xué)學(xué)科要注重基本的數(shù)學(xué)能力、數(shù)學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)潛能的考查,強調(diào)通性通法,注意數(shù)學(xué)應(yīng)用,考查學(xué)生分析、解決綜合問題的能力。考試分值仍然為150分。

英語學(xué)科要突出語言的實際應(yīng)用,回歸到學(xué)科應(yīng)有的位置上,突出基礎(chǔ)知識、基本能力及課標(biāo)的基本要求,降低英語學(xué)科分數(shù)在高考招生中的權(quán)重。考試分值由150分降低到100分。實行社會化考試,一年兩次考試,學(xué)生可多次參加,按最好成績計入高考總分,成績?nèi)陜?nèi)有效。

上海市改革方案(通用20篇)篇十三

小學(xué)生作業(yè)負擔(dān)重一直是家長及社會關(guān)注的教育焦點問題之一。在當(dāng)前全面推進素質(zhì)教育的背景下,我們必須從推進實施素質(zhì)教育的高度重新認識“作業(yè)”的內(nèi)涵,改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀,將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。

我們學(xué)校是新建小學(xué),從一年級開始,逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力,在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進行研究,讓學(xué)生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來,將知識融入生動有趣的活動中,與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學(xué)生喜聞樂見的形式結(jié)合起來,把知識、技能的訓(xùn)練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯(lián)系,符合小學(xué)生以形象思維為主的心理特點,讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學(xué)生不但喜歡做,而且對知識的理解掌握會牢固,也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面,和大家交流一下我們學(xué)校的部分綠色作業(yè)設(shè)計情況:

先以數(shù)學(xué)作業(yè)為例,介紹六種作業(yè)形式:

1、游戲式作業(yè):游戲式作業(yè)是將所學(xué)的知識蘊涵于游戲中,是學(xué)生最喜歡的數(shù)學(xué)作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”,讓學(xué)生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運用。(視頻)學(xué)習(xí)中體驗知識的魅力、成功的喜悅,培養(yǎng)用數(shù)學(xué)語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多:對口令、節(jié)奏律動等。

2、情境式作業(yè):生動的情境式作業(yè),讓學(xué)生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙,不斷激起學(xué)習(xí)的欲望。如學(xué)完“20以內(nèi)的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后,設(shè)計情境活動,讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學(xué)生將體育課的場景運用到數(shù)學(xué)課中,畫出了同學(xué)們活動的情景并用算式表示出來,將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè),易于理解并提高了興趣感。(圖片)。

3、繪畫式作業(yè):“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的。”結(jié)合。

教學(xué)。

內(nèi)容,設(shè)計一些繪畫式作業(yè),不僅能鞏固、應(yīng)用所學(xué)的知識,還能激活學(xué)生的思維,使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花,把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級上期,我們學(xué)習(xí)“乘法的初步認識”時,為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識,我們設(shè)計了這樣的作業(yè)-----請你設(shè)計一幅圖案,能夠體現(xiàn)乘法的意義,并在下面列上加法算式和乘法算式,寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間,統(tǒng)計的作業(yè),也可以在此基礎(chǔ)上進行設(shè)計。

4、制作式作業(yè):在學(xué)完《認識圖形》后,讓學(xué)生利用所學(xué)的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等,使學(xué)生真正了解圖形的特征,感悟圖形的特性。在學(xué)習(xí)軸對稱圖形時,學(xué)生用對稱圖形設(shè)計一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖,將數(shù)學(xué)知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。

5、整合式作業(yè):每學(xué)習(xí)完一個單元的數(shù)學(xué)知識后,在教師的引導(dǎo)下,孩子們能逐步學(xué)會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學(xué)單元知識點,制作數(shù)學(xué)知識手抄報,圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學(xué)知識,學(xué)生可以選擇課本上的重難點進行整合,也可以選擇自己解決不了的數(shù)學(xué)題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律,學(xué)生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律,數(shù)字、文字、圖案都可以,在乘法的初步認識等單元也可以設(shè)計整合式作業(yè)。

在復(fù)習(xí)階段,我們還給孩子布置了《解決問題》、計算(口算、列式計算、看圖列式、比較大小等)的知識整理,孩子將本學(xué)期學(xué)過的解決問題的類型一一列舉,進行有效整理的同時,也養(yǎng)成了歸類整理的好習(xí)慣。我校語文教學(xué)也積極建設(shè)綠色作業(yè),把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊,互相閱覽學(xué)習(xí)。

思維的思辨型訓(xùn)練題和拓展延伸訓(xùn)練題。在思維訓(xùn)練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求:對于基礎(chǔ)較差的學(xué)生應(yīng)該適當(dāng)降低難度,以掌握基礎(chǔ)知識為主,可以一題一解,就題論題,先把題目弄懂;對于基礎(chǔ)好的學(xué)生,可以要求一題多解,對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導(dǎo),一題多變,拓展延伸。(2)發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,讓學(xué)生自己設(shè)計作業(yè)或同桌、四人小組合作,設(shè)計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè),講評好的地方,讓大家學(xué)習(xí),并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè),供他人學(xué)習(xí)觀賞。結(jié)合班上評比評選出“最佳設(shè)計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。

我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外,還考慮到設(shè)置提升學(xué)生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式,語文提倡學(xué)生大量閱讀,給出推薦書目,寫出讀后感,找出美文美句,以手抄報形式呈現(xiàn);以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè),讓學(xué)生搜集過年的知識,結(jié)合自己的感受制作手抄報,突出“年味”;以“孝”為主題設(shè)置實踐作業(yè),比如“給長輩洗腳”、分擔(dān)家務(wù),進行“情味”的感恩教育。學(xué)生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學(xué)生自選書目《女生日記》等寫出讀后感,讓學(xué)生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)合下學(xué)期教材以“年貨采購”、“數(shù)學(xué)環(huán)保知識”為主題,讓學(xué)生調(diào)查記錄購買年貨的重量和價格,感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學(xué)、身邊的數(shù)學(xué),二年級的數(shù)學(xué)樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設(shè)計家”的英漢詞典制作大賽,把學(xué)過的英語單詞進行歸類整理。

以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),孩子們的知識掌握牢固了,各種能力也得到了很好的提升。今后的教學(xué)中,我們要再接再厲,不斷改變創(chuàng)新,使學(xué)生不但喜歡這樣的作業(yè)形式,也能從課業(yè)負擔(dān)中充分解脫出來。

上海市改革方案(通用20篇)篇十四

20xx年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》,提出創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次,20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

近日,山東省召開20xx年普通高校考試招生新聞發(fā)布會,提出20xx年起,山東夏季高考將合并本科一批、二批錄取批次。

至此記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),全國已有22個省市已公布實施合并錄取批次,其中浙江采用了“新高考招生錄取方案”,即根據(jù)當(dāng)年高考的實際人數(shù)的一定比例,按照考生高考總分(含政策加分),分段填報志愿、分段錄取。

改革多省份實施高考合并錄取批次。

20xx年,國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)提出,“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次”、“20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點”,并選擇上海和浙江“一市一省”率先開展高考綜合改革試點。

據(jù)了解,20xx年,全國已有浙江、四川、湖北、廣東等十多個省市將二三本批次進行合并錄取。上海則是直接取消了所有本科錄取批次劃分,實行本科普通批次統(tǒng)一錄取。

20xx年以來,北京、河南、江蘇、安徽相繼公布實施“合并本科二批與本科三批錄取”;近日,山東、海南公布20xx年高考招生錄取方案,將合并本科一批和本科二批錄取,形成本科統(tǒng)一錄取批次。

此外,記者還發(fā)現(xiàn),浙江新高考招生錄取方案“與眾不同”,按照改革方案的要求,20xx年浙江高考招生錄取不分批次,實行專業(yè)平行投檔,填報志愿與投檔按考生成績分段進行。即根據(jù)高考總分,分別按實考人數(shù)的20%、60%(累計)、90%(累計)分三段,第一段考生先填報志愿,隨即投檔錄取,剩余計劃重新公布,未被錄取的第一段考生和第二段考生填報志愿,再投檔錄取,依此類推。

出發(fā)點促進學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展。

據(jù)教育部相關(guān)介紹,合并高考招生錄取批次的出發(fā)點有三個:

一是拓展學(xué)生選擇機會,促進學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展。考生填報高校志愿、專業(yè)志愿的數(shù)量不變,志愿填報的空間并未減少。有助于進一步引導(dǎo)考生根據(jù)自身興趣特長和社會對人才的需求填報志愿。在此意義上,考生有了更大的選擇空間,有更實在的獲得感。

二是促進素質(zhì)教育,拓寬高中教育特色發(fā)展空間。合并高考招生錄取批次,有利于高中學(xué)校破除盲目追求“一本率”,緩解學(xué)校的升學(xué)率壓力,減輕師生不合理教學(xué)負擔(dān);有利于高中學(xué)校深入推進素質(zhì)教育,在開齊、開足、開好國家課程的基礎(chǔ)上,更好地立足校情,明確定位,創(chuàng)建校本特色。

三是促進高校特色發(fā)展,拓寬專業(yè)發(fā)展空間。解決社會和考生簡單用錄取批次劃分和評價不同類型高校的問題,促進高校從基于分數(shù)的分層招生,逐步走向基于專業(yè)興趣的分類招生,推進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升,推動高校面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要,立足學(xué)校實際,自主發(fā)展,辦出特色。

影響批次調(diào)整增加考生選擇空間。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),目前,全國共有3個省份合并本科一二批,18個省份合并本科二三批錄取批次。

批次調(diào)整后,志愿填報難度是否增加?對此,安徽省教育招生考試院相關(guān)負責(zé)人答記者問時表示,高考改革招生錄取批次的合并只是錄取過程中減少了一個錄取環(huán)節(jié),各省參與這一分數(shù)段高招錄取高校的總數(shù)并沒有發(fā)生變化,所不同的是以往本二院校和本三院校是分開錄取,這次合并后將集中在一個批次錄取,也就是說這次的高招改革是錄取方式的改革,批次合并實際上就是將一部分學(xué)校和另一部分學(xué)校合在一個批次招生,與往年的招生錄取并無實質(zhì)的區(qū)別。

此外,雖然批次合并后,本科二批分數(shù)線會降低,但考生的位次不會發(fā)生變化。平行志愿的投檔是按照考生的排名先后順序,因此,考生填報志愿仍然可以參照往年的錄取數(shù)據(jù)。

事實上,由于院校志愿數(shù)量的增加,考生可選擇填報的院校空間更大了。建議考生可根據(jù)自身的排名(分數(shù))情況多選擇一些排名前后比較靠近的院校,并保持一定的志愿梯度,可以有效提高志愿滿足率。

對于辦學(xué)特色鮮明的大學(xué)是一個利好。

對高校而言,原二本與原三本合并錄取批次后,公辦和民辦院校同等對待、同等權(quán)利、平等競爭。

批次合并,對于辦學(xué)特色鮮明的大學(xué)是一個利好,由于學(xué)校在高考錄取時被分在不同批次,使得社會普遍關(guān)注一本批次院校,也就造成了一些學(xué)校無法獲得平等的招生發(fā)展機會。

一些高校為了“上檔次”,會發(fā)展雷同的熱門專業(yè)。而原二本、三本招生批次合并后,有利于高校間錯位競爭,強化優(yōu)勢專業(yè)建設(shè),避免了高等教育的資源浪費。

此外,對于參與本批次錄取的院校都是一個激勵。合并原二本、三本招生批次,要求各高校用辦學(xué)特色和不同的功能定位來吸引生源,原來的二本高校不能高枕無憂,有特色的原三本院校則有希望借勢崛起。

各省今年高招二本和三本合并錄取,取消原來的第三批次錄取,是高考改革的進一步深入,也必將提高這一階段高校的辦學(xué)實力和辦學(xué)質(zhì)量。

據(jù)各地高考改革方案,記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),至20xx年,已有廣東、上海、浙江、北京、海南、江西、山東、天津等八地啟動高考改革方案。

在高考改革方案中,文理不分科已成各地高考改革趨勢,高考科目“3+3”也成眾多省份未來高考的新模式。

“3+3”模式是指,報考普通本科院校的考生,其高考成績將由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考成績和考生選考的3門普通高中學(xué)業(yè)水平考試等級性考試科目成績構(gòu)成。

就3門選考科目而言,各地多采用“6選3”模式,即從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目中自主選擇3科作為考試科目。值得注意的是,浙江采取的是“7選3”模式,除了以上所提到的6科,還多了“技術(shù)(含通用技術(shù)和信息技術(shù))”這項科目。

分值設(shè)置上,絕大多數(shù)省份總分合計750分,記者注意到,海南要求以每個科目原始分轉(zhuǎn)換后的標(biāo)準(zhǔn)分呈現(xiàn)考生成績,這是目前僅有采用標(biāo)準(zhǔn)分這一計分方法的省份。

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上海市改革方案(通用20篇)篇十五

教育部公布了20xx年年度工作要點,提出今年要制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》,建立校車制度。

制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。

教育部20xx年年度工作要點稱,要建立健全突發(fā)事件防范和處置機制,積極推動并指導(dǎo)各地和學(xué)校加強應(yīng)急機制建設(shè)。制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。建立校車制度,積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實施工作。加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品衛(wèi)生安全,嚴防發(fā)生食物中毒。做好學(xué)校傳染病防控與學(xué)生食堂工作。

今年清理規(guī)范高考加分。

教育部提出,今年要研究高考改革重大問題,制定發(fā)布改革方案,指導(dǎo)各地根據(jù)實際探索本地區(qū)高考改革。目前自主招生、高校招生自主權(quán)的落實、異地高考、分省命題等都是社會關(guān)注的熱點。

教育部表示,要規(guī)范高校自主選拔錄取改革,逐步擴大改革試點范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高職教育入學(xué)考試由省份組織試點,完善知識加技能的考核辦法,擴大示范高職單招、對口招生規(guī)模。指導(dǎo)高中新課程省份探索高考與高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的評價方式。

高校要向貧困地區(qū)定向招生。

教育部提出,制定高校面向貧困地區(qū)實施定向就業(yè)招生工作方案,探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年,有關(guān)貧困地區(qū)或農(nóng)村戶籍學(xué)生進名校難的問題一度成為社會熱點。另外,要啟動實施中西部高等教育振興計劃。還要優(yōu)化高等教育招生計劃結(jié)構(gòu),普通本專科新增招生計劃重點向中西部地區(qū)高校、民辦高校和高職學(xué)校傾斜。

要點。

上海市改革方案(通用20篇)篇十六

根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神,結(jié)合東莞實際,制定本實施方案。

一、改革的指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,對事業(yè)單位進行分類改革,加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導(dǎo),強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革,逐步建立公益目標(biāo)明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制,促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。

實施事業(yè)單位改革,應(yīng)以社會功能為依據(jù),按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則,合理劃分事業(yè)單位的類別,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有:

(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求,對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理,依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性,不受現(xiàn)有的機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。

(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導(dǎo)地位和責(zé)任,加大政府投入,改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務(wù),著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務(wù)水平的差距。拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量參與公益服務(wù),合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。

(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度,加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責(zé)任制度和績效評估制度,規(guī)范其行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程,涉及面廣,政策性強,社會關(guān)注度高,必須與政府機構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接,統(tǒng)籌進行,必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進,妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

三、改革的主要內(nèi)容。

(一)合理確定類別,實施分類改革。

按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向,將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務(wù)類三個類別。

1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán),按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立,行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機構(gòu),逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu),或整體轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。改革后,除法律法規(guī)授權(quán)外,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別:

公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利,政府必須予以保障,不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位,以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管,不得從事經(jīng)營活動。

公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù),政府予以支持,可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位,以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動,在確保實現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下,可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動,依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。

公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性,但社會化程度較高,與市場接軌能力較強,可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動,受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的,政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。

改革后,公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中,公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位,要根據(jù)其工作任務(wù)科學(xué)設(shè)置機構(gòu),合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦,其機構(gòu)編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設(shè)立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。

3.經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動,已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務(wù)的,視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的,予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作,由其主(代)管部門負責(zé)組織實施,有關(guān)部門予以指導(dǎo)。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的,其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

4.暫不分類的事業(yè)單位。

(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構(gòu),不進行分類。今后,此類機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團或社會中介組織,依法獨立開展活動,并核銷事業(yè)編制,已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。

(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進行管理,考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實際,高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校暫不分類,其機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。

(二)完善管理模式,創(chuàng)新運行機制。

一是推進機構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位,對工作任務(wù)相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的,要打破條塊、部門界限進行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會需求的,要予以合并;對產(chǎn)出效益差的,要予以撤銷;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮,工作量嚴重不飽和或工作任務(wù)已完成的,要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組,增強競爭力,提高整體服務(wù)效益和服務(wù)水平;整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗機構(gòu),以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要,適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)類別及其編制,不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。

二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系,創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式,落實事業(yè)單位在用人、財務(wù)、業(yè)務(wù)運營等方面的自主權(quán),探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務(wù)管理權(quán)限,對事業(yè)單位的管理,主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作,獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位,探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構(gòu),由舉辦者、出資者、管理者、服務(wù)對象和有關(guān)社會人士等組成,負責(zé)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算方案、重要負責(zé)人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構(gòu),執(zhí)行理事會、董事會的決議,向理事會、董事會負責(zé),獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位,要探索其他有效的法人治理方式。

四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則下,探索公共服務(wù)組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標(biāo)、委托運營和政府采購等公共服務(wù)提供形式,提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外,鼓勵和引導(dǎo)社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè),或通過捐助等形式參與公益服務(wù),逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限,形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。

五是加強服務(wù)監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度,結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作,對事業(yè)單位的運行情況進行評估,探索運用評估結(jié)果調(diào)整機構(gòu)編制,逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度,健全事業(yè)單位的激勵和約束機制,保證公益服務(wù)供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。

(三)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,強化監(jiān)督管理。

重新規(guī)范事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。

1.機構(gòu)名稱。事業(yè)單位機構(gòu)名稱(含掛牌機構(gòu))應(yīng)規(guī)范表述為全稱,一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等,有地域劃分的應(yīng)加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外,不再稱處、辦、局,名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱“部、室、所”,不稱“處、科”。盡量減少機構(gòu)加掛牌子,除法律法規(guī)另有規(guī)定,或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外,原則上不加掛牌子。分類改革后,事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準(zhǔn),此前已登記的名稱與此不一致的,可通過變更登記的形式予以理順。

2.機構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設(shè)立新的機構(gòu),盡量將其中一個更名,其余撤銷,以減少撤銷登記的成本。

3.職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主要任務(wù)的表述既要具體、準(zhǔn)確;又要簡明、扼要,力求職責(zé)明確、任務(wù)清晰。

4.機構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構(gòu)規(guī)格。

5.經(jīng)費形式。分類后,事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為:行政類事業(yè)單位,經(jīng)費比照行政機關(guān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付;公益一類事業(yè)單位,經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位,經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位,經(jīng)費自理。

6.人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。本次改革,除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外,其人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上維持不變。

分類改革期間,事業(yè)機構(gòu)編制原則上只減不增,確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展,需新增機構(gòu)或編制的,采取機構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法,實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑,動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設(shè)機構(gòu)的,嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的、提供特殊保障公共服務(wù)及中央有明確要求的以外,其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的,要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的,編制相應(yīng)核減;已經(jīng)實施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位,不能走“回頭路”。

四、組織實施。

(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神,梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的職能任務(wù),根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定,研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案,20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關(guān)材料,主要包括:方案的說明、改革前后機構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機構(gòu)編制部門匯總后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領(lǐng)導(dǎo)審批。

(二)審定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容:機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)類別、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構(gòu)編制部門對上報的機構(gòu)編制方案初審后,按程序報批,以編委名義印發(fā)方案。

五、工作要求。

事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大,是一項事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程,必須強力推進,確保工作取得實效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性,統(tǒng)一部署,精心組織,審慎實施。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班底,負責(zé)開展改革工作。

(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念,明確組織紀律,不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責(zé)任制,嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。

(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關(guān)部署,有計劃、有步驟地推動改革工作的開展,確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。

上海市改革方案(通用20篇)篇十七

全面實行素質(zhì)教育,深化基礎(chǔ)教育課程改革,是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實處,全面實施素質(zhì)教育,提高教師、學(xué)生素質(zhì),提升自我教育科研水平,深化教育教學(xué)改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹教育方針,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,樹立“以人為本,全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想,以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺,在新課程理念指導(dǎo)下,扎實有效地開展新課程改革,切實轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為,確立學(xué)生的主體地位,實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革,深化教育改革,使素質(zhì)教育取得突破性進展,開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。

二、實施策略。

(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計。

1.認真學(xué)習(xí)新課標(biāo),充分了解學(xué)情。鉆研教材,創(chuàng)造性的使用教材,準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點。

2.多從學(xué)生角度思考,嚴格控制教師講解時間,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,重視知識的生成,逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。

3.教師語言要以引導(dǎo)點撥評價為主。引導(dǎo)點撥要把握好深淺,組織教學(xué)要機制科學(xué),評價更要從客觀事實出發(fā),對不同的學(xué)生有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。

4.程序設(shè)計要符合課型特點,形成科學(xué)的模式。新授課:情境-問題-策略研究-達標(biāo)檢測;練習(xí)課:回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達標(biāo)檢測;復(fù)習(xí)課:構(gòu)建知識框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達標(biāo)檢測。

(二)課堂教學(xué)。

1.精心組織課堂教學(xué)語言,充分調(diào)動學(xué)生積極性,鼓勵學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情,適時調(diào)整教學(xué)策略。

2.嚴格落實課堂教學(xué)四常規(guī),以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主,突出學(xué)生主體地位,積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí),協(xié)作交流的平臺。

3.明確小組分工,發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用,逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達能力,充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑,形成有交流,有示范,有競爭,有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機制。

4.評價小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。

(三)評價機制。

1.評價要從學(xué)生的聽、說、思、辯、講、評、做入手,從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進行多元評價。

2.實行學(xué)生自我反思,學(xué)生對自己一天的在校情況進行回顧,并填寫反思記錄。

3.發(fā)揮好小組評價總結(jié)作用,每組每周要進行小結(jié)評價,每位組員客觀的認識自我,認識自己的優(yōu)點與不足,明確努力方向。

4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進行及時性互評、師評。同時與作業(yè)評價、個別輔導(dǎo)評價相結(jié)合。

5.家長參與評價。堅持家校聯(lián)系,家長對學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動、品行進行評價。

三、方法與措施。

1.備好導(dǎo)學(xué)案,客觀,適用,堅持課后反思。

2.積極參加研訓(xùn),從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新。

3.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動態(tài),汲取先進的教育思想和方法。

4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作。科學(xué)劃分小組,組織各小組制定組名、口號,進行小組分工,定期進行組長培訓(xùn)。

5.配合班主任,開好班會、家長會,齊心協(xié)力抓好班級管理,加強家校聯(lián)系。

6.制定培優(yōu)輔差計劃,建立和諧融洽的師生關(guān)系,了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界,促進高質(zhì)高效課堂發(fā)展。

7.加強學(xué)生讀寫姿勢、書寫習(xí)慣的培養(yǎng),教學(xué)中滲透思想品德教育,教育學(xué)生堅持體育鍛煉,積極參加力所能及的勞動,保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。

上海市改革方案(通用20篇)篇十八

小學(xué)課堂教學(xué)整體改革規(guī)劃課堂是學(xué)校教育發(fā)生的最主要場所,課堂教學(xué)是促進學(xué)生發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的最根本途徑,是決定一所學(xué)校辦學(xué)品位的核心。為了有效促進我校課堂教學(xué)改革,使廣大教師進一步適應(yīng)新課程改革的要求,引導(dǎo)教師將課改的先進理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)改革行為,有效提高課堂教學(xué)效益和學(xué)校辦學(xué)水平。

一、基本理念。

通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必須牢固樹立以下基本理念:

1、相信每一個學(xué)生都能教好。通過課堂教學(xué)改革,要使課程適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí),讓課堂適應(yīng)每個學(xué)生的發(fā)展。課堂上,教師要以學(xué)生為主體,做到因材施教,讓不同層面的學(xué)生都有參加教學(xué)活動的機會,尤其要“從最后一名學(xué)生抓起”,更多地創(chuàng)造機會讓低層次的學(xué)生參加活動,做到“人人清”。

2、教師的“教”為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù),“以學(xué)定教”、“教學(xué)相長”。

4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導(dǎo)者”。要積極引導(dǎo)學(xué)生開展自主、合作、探究式學(xué)習(xí);要把課堂中的大部分時間還給學(xué)生,使學(xué)生充分地自讀、思考、理解、練習(xí)、糾錯。

5、“伏案三小時,方能備好一節(jié)課”。

課前教師要深鉆教參和教材,認真研究學(xué)生,精心準(zhǔn)備教具和課件,反復(fù)思考“如何引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)最有效”、“學(xué)習(xí)中學(xué)生可能會遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應(yīng)重點引導(dǎo)”等問題。

6、“良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和品質(zhì),是教學(xué)成功的一半”。教師要從“細”和“實”上下工夫,不斷規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣,教會學(xué)生學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生勤奮好學(xué)的良好品質(zhì)。

二、改革目標(biāo)通過課堂教學(xué)改革實現(xiàn)以下目標(biāo):

1、提升各學(xué)科教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力,發(fā)展為教育教學(xué)的研究者;讓教師更新觀念,發(fā)展為不但重知識的結(jié)論,更關(guān)注知識的形成過程,成為課程的建設(shè)者和開發(fā)者;讓教師轉(zhuǎn)變角色,發(fā)展為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進者,學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)者和學(xué)生人生的引路者。

2、轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式,倡導(dǎo)主動參與、積極探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式;促進每個學(xué)生身心健康發(fā)展,培養(yǎng)良好品質(zhì)和學(xué)習(xí)習(xí)慣,為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ);關(guān)注學(xué)生的經(jīng)驗,最大限度地調(diào)動學(xué)生的參與性、積級性、主動性,培養(yǎng)學(xué)生能力,提高學(xué)生素質(zhì)。

3、摸索出一套“切合自身實際、適應(yīng)學(xué)生特點、能提高課堂教學(xué)效率”的課堂教學(xué)模式,保證課堂教學(xué)輕負高效,全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

三、實施策略。

全體教師必須高度重視課堂教學(xué)改革工作,充分認識到課堂教學(xué)改革的重要性、必要性和緊迫性,把課堂教學(xué)改革作為教學(xué)改革的首要任務(wù),作為教學(xué)工作的重點,作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的最重要手段,加強學(xué)習(xí)和研究,大膽實踐,不斷創(chuàng)新,全面提高自身素質(zhì)和教學(xué)效益。

1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)改革方案的落實。組長:楊玉慧。

副組長:孫靜。

成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。

2、成立課堂教學(xué)改革指導(dǎo)小組,具體負責(zé)方案的指導(dǎo)實施。組長:孫靜。

成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。

3、抓學(xué)習(xí),進一步提高對課堂教學(xué)改革的認識。

(1)認真學(xué)習(xí),深刻認識全面實施課堂教學(xué)改革的重要意義,認識學(xué)習(xí)課改經(jīng)驗的重要性和必要性,以面向全體學(xué)生、“為了每一個學(xué)生的全面發(fā)展”為引領(lǐng),以規(guī)范辦學(xué)行為、提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo),以改革課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課堂教學(xué)模式、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)為重點,進一步強化教學(xué)管理水平,推動我校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

(2)深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)“導(dǎo)學(xué)案”

4、抓研訓(xùn),用先進的教育理念武裝全體教師。

(2)堅持“自修+反思”式校本培訓(xùn)模式,著力提升教師綜合素質(zhì),通過“問題――研討――實踐――反思”案例教學(xué)過程,改變課堂教學(xué)行為,促進教師專業(yè)發(fā)展。

(3)抓實校本教研,務(wù)實開展課堂教學(xué)研討活動。今后,全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學(xué),“一看”思想觀念的轉(zhuǎn)變——相信每個學(xué)生都能學(xué)好;“二看”教學(xué)模式的突破——“輕負高效”模式;“三看”手段方法的運用——以學(xué)定教、教學(xué)相長;“四看”教學(xué)效益的提高——做到“當(dāng)堂清”;“五看”面向全體——從最后一名學(xué)生抓起。學(xué)校將以“五看”為標(biāo)準(zhǔn)評價全體教師的課堂教學(xué)。

5、制度建設(shè),重新構(gòu)建有利于推動課堂教學(xué)改革的校本管理制度、校本研訓(xùn)制度,積極探索課堂教學(xué)評價機制。

6、堅持理論聯(lián)系實際,外地經(jīng)驗與本土經(jīng)驗相結(jié)合的原則,立足學(xué)校實際,選擇部分實驗?zāi)昙壓蛯嶒瀸W(xué)科積極開展實驗,然后以點帶面,實行滾動推進。

7、充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),努力實現(xiàn)教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現(xiàn)代化。

8、課堂教學(xué)改革是一個動態(tài)的循序漸進的過程,全體教師要不斷實踐,不斷反思,不斷總結(jié),通過集體備課、小組研討、總結(jié)成果、經(jīng)驗交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。

四、2009—2010學(xué)年度活動安排。

(一)第一階段:準(zhǔn)備階段(2009年10月)。

1、成立課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組,制訂實施方案。

2、召開課堂教學(xué)改革啟動儀式。

(二)第二階段:實施階段(2009年11月至2010年6月)。

1、實驗?zāi)昙壓徒處煱磳嵤┓桨竼诱n堂教學(xué)改革。

2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學(xué)改革。

3、邀請鄉(xiāng)教研員跟蹤聽課,指導(dǎo)課堂教學(xué)改革的。

4、全體教師完成學(xué)洋思體會和反思式教研論文。

5、十一月份,組織第二輪課堂教學(xué)研討活動,初步總結(jié)課堂教學(xué)改革成果。

(三)第三階段:總結(jié)交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。

1、對課堂教學(xué)模式進行再實踐,再研究,并在學(xué)校全面推開。

2、指導(dǎo)面上學(xué)校開展課堂教學(xué)改革實驗。

3、召開課堂教學(xué)改革成果展示會,引導(dǎo)廣大教師把課堂教學(xué)改革實踐活動向縱深發(fā)展。

4、全面總結(jié)課堂教學(xué)改革工作,表彰課改先進個人。

上海市改革方案(通用20篇)篇十九

根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)及其配套文件的精神,結(jié)合本單位的實際情況,現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實施方案如下:

1、自然狀況。**單位成立于年,為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位,隸屬于,歷史演變情況;主要從事,資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況;注冊資本(或開辦費用)萬元,法定代表人,有無企業(yè)法人登記。

2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)事務(wù)所審計、事務(wù)所評估,截止年月日,該改制單位資產(chǎn)總額萬元,其中固定資產(chǎn)萬元,流動資產(chǎn)萬元;負債總額萬元,其中銀行貸款萬元,拖欠社會保險費用萬元,拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。

該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)萬元,其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛,或有負債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評估,截止年月日,該改制單位共有國有劃撥土地平方米,價值萬元,出讓土地平方米,價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米,價值萬元,主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米,價值萬元。

房產(chǎn)、土地是否抵押,抵押土地面積為平方米,價值萬元,抵押房產(chǎn)面積為平方米,價值萬元,抵押債權(quán)數(shù)額萬元,償債情況。

4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況)。

近三年主要經(jīng)濟指標(biāo)見下表:

年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的

數(shù)額和用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位),截止年月日,共有離休干部人,退休人,在編在冊職工人,五、六十年代退職人員人,享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中,下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況),下屬企業(yè)為公司制的,要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定,本著公開、公正的原則,規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關(guān)系,保證社會穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開的原則,**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標(biāo))的方式進行,由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股,改制后由**單位或企業(yè)持有,其余部分公開對外招投標(biāo)或競價拍賣),并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。

三、資產(chǎn)及負債處置方式

**單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。以經(jīng)評估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝,價值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎(chǔ),合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地畝,價值萬元,處置意見:。

該單位改制后,由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)(如單獨處理資產(chǎn)的,需說明債務(wù)處置方式),辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益,首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足,在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析:。

四、職工安置方案

經(jīng)測算,**單位改制共需支付職工安置費用萬元,其中,離休人員萬元,退休人員萬元,提前退休(或離崗?fù)损B(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元),自謀職業(yè)人員萬元,進入改制后企業(yè)的職工萬元,五、六十年代退職人員萬元,遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元,以上兩項合計萬元,需在改制時計提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元,處理意見:。

以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想

(略)

六、改制準(zhǔn)備情況及進度安排

根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署,主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組,具體負責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日,召開了**單位改制轉(zhuǎn)企動員大會,宣傳了改革的政策精神。年月日,主管部門上報了《**單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》,市事改辦以號行文批復(fù)該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構(gòu)對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關(guān)規(guī)定,我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進行為期天的公示,市國資辦以號行文核準(zhǔn),市國土資源局以號文行文備案。

根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況,我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,多方征詢意見后,形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案,并于年月日提交了職工(代表)大會審議,其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進行了為期天的公示,已經(jīng)職工(代表)大會審議通過。

改制的步驟、時間及進度安排:。

七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題

(略)

附件:

政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項目及計算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦[2004]20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定,制訂結(jié)合改制單位的實際情況,現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下:

改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位),截止年月日,共有離休干部人,退休人,在編在冊職工人,五、六十年代退職人員人,享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費用發(fā)放

1、離退休人員的安置。離休人,需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人,需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元,撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后,已離退休人員的住房補貼由發(fā)放,離退休金及其他有關(guān)費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。

2、提前退休(離崗?fù)损B(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥耍栌嬏岬闹练ǘㄍ诵菽挲g前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。

如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本,經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的,此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng),離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況,由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)測算共需萬元)的生活費,到達法定退休年齡后,由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。

3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人,需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關(guān)系,為其辦理勞動人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工,改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人,需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關(guān)系自動解除,改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則,重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時,需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議,今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關(guān)系時,其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟補償金。

5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費用,改制后的管理等。

二、有關(guān)問題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元,改制時需補足,以保障職工的合法權(quán)益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元,處理意見。

附件2:

****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會決議

會議時間:

會議地點:

主持人姓名:職務(wù):

會議人數(shù):實際到會人,(本文權(quán)屬文秘之音所有,查看)占職工總數(shù)的%。

會議內(nèi)容:

1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實施方案》

2、對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》

進行審議表決。

會議過程:(簡述)

對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況:

在經(jīng)過大會討論后,職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進行了表決,贊成的人,占與會人員的%,表決結(jié)果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

監(jiān)票人簽名:

與會職工(代表)簽名:

年月日

深化文化體制改革實施方案

我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一,按照省委、省政府的要求,2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進,取得實效,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神,牢牢把握先進文化的前進方向,緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo),全面推進文化體制機制創(chuàng)新,進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,努力打造“文化三亞”,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、改革的總體目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是:以發(fā)展為主題,以改革為動力,以創(chuàng)新體制機制為重點,建立起黨委領(lǐng)導(dǎo),政府管理,行業(yè)自律,企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

(二)實行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”,提高新聞輿論引導(dǎo)能力,壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。

(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,實行公司制改造,處理好分流人員,安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu),壯大發(fā)展實力,確保國有資產(chǎn)保值增值。

(四)加大政府投入,逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三、改革的任務(wù)和措施

我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針,按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定,根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求,結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際,采取不同的改革方式和措施,增強文化事業(yè)單位活力,提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革,進一步繁榮公益性文化事業(yè),發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

(一)改革文化管理體制

1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好宏觀管理,支持政府職能部門依法行政,進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能,由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變,由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變,把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來,轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu),調(diào)整人員編制,實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度,實行不同的經(jīng)費核撥方式,逐步由撥款改為借、貸、投,由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度耄瑢崿F(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制

要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務(wù)”原則,進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革,實行全員聘用制度,建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力,努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內(nèi)容是:

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度,明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé),劃分各崗位工作任務(wù),確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求,新進人員實行公開招聘。

第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度,事業(yè)單位的主要負責(zé)人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實行公開選聘,中層以下干部實行競爭上崗。

第三、調(diào)整人員編制,發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要,重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制,加強隊伍建設(shè),提高公共文化服務(wù)能力。

第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬,績酬掛鉤,按崗取酬”的分配機制,充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,明確崗位績酬,突出績效,拉開差距,實行二次分配。

第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資,仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。

第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”,做大做強新聞事業(yè),拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離,廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來,改為經(jīng)營單位,實行公司化運作,經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展,不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份,退休按檔案工資辦理,新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止2008年12月31日,文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的,界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi),經(jīng)本人申請,主管部門批準(zhǔn),市組織人事部門審核確定,可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變,單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費,達到國家法定退休年齡時,按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付,不占用單位經(jīng)費。

(三)實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求,對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策,共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是:

1、轉(zhuǎn)企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間)。

2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制,建立新的運行機制。由市國資委牽頭,市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務(wù)收入和經(jīng)營情況進行全面審計,認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作,重新組建“三亞市電影公司”,作為國有獨資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日,在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的,界定為“老人”,其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法,即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份,退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金,經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務(wù)社會保險費征稽局等相關(guān)部門核定,從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付,不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理,由市文化廣電出版體育局負責(zé)監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點,把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納),一次性繳納到市地方稅務(wù)社會保險費征稽局。

7、被界定為“老人”的職工,在規(guī)定時間內(nèi),經(jīng)本人申請,主管部門批準(zhǔn),市組織人事部門審核確定后,按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢,作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例,計發(fā)提前退休費,由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整,但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時,按規(guī)定程序辦理退休手續(xù),并確定退休費標(biāo)準(zhǔn)。

8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員,原按國家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理),今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行,所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起,凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分),由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決,所需資金稅前列支。

9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員,原離休待遇保持不變,按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇,繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

10、轉(zhuǎn)企改制時,“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的,由本人書面申請,任免機關(guān)批準(zhǔn),雙方協(xié)商一致,辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù),按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工,只計發(fā)經(jīng)濟補償金,不再發(fā)經(jīng)濟補貼。

11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標(biāo)準(zhǔn)為:(1)經(jīng)濟補償金:按解除勞動合同基準(zhǔn)日前12個月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定,每工作一年補償一個月,不足一年按一年計,即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟補貼:經(jīng)濟補償金×80%的總數(shù)。

12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員,轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系,按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定,移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū),實行屬地管理。

(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理

理順文化市場管理體制,促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,深化文化市場管理的改革,逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作,設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機構(gòu),履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能,確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則,加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設(shè),形成權(quán)責(zé)明確,行為規(guī)范,監(jiān)督有效,保障有力的執(zhí)法體制,促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo),堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念,弘揚“極力爭取”的城市精神,通過改革,建立健全激勵競爭機制,增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力,培育文化市場主體,規(guī)范文化市場行為,逐步完善運行機制,加大政府扶持力度,實施“大企業(yè)進入,大項目帶動”發(fā)展策略,推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)加大政府投入,發(fā)揮社會力量,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主體,鼓勵社會資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃,結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,研究制定發(fā)展計劃,加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)加大投融資力度,培育骨干文化企業(yè),整合文化資源,重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn),盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設(shè),整合國有文化資源,盤活國有文化資產(chǎn),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,明確管理職責(zé)和經(jīng)營范圍,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。

(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu),建立文化管理社會化的有效機制,提高管理效率,擴大管理覆蓋面,為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預(yù)算中安排專項資金,主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè),可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。

(五)積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系,進行市場運作,發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>

(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用,推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo),配備專業(yè)人員,安排專項經(jīng)費,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo),把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓,加強管理,創(chuàng)新機制,激活經(jīng)營,增強實力,推進農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”,文化隊伍建設(shè)“社會化”,文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”,豐富活躍農(nóng)村基層文化生活,切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題,不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

文化體制改革是一個涉及面廣,影響大的社會系統(tǒng)工程,必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府組織實施,黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo),行政主管部門具體落實,有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,搞好協(xié)調(diào),形成合力,確保改革與發(fā)展取得實效。

(一)調(diào)整組織機構(gòu),健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組長:張 萍(市委常委、宣傳部部長)

常務(wù)副組長:李柏青(市政府副市長)

副組長:徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)

寧光榮(市委副秘書長)

林貽秀(市政府副秘書長)

成員:鐘 聲(市委政策研究室負責(zé)人)

劉關(guān)山(市政府研究室主任)

王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)

黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)

莫英俊(市委宣傳部副部長)

廖民生(市文化廣電出版體育局局長)

周 雄(三亞廣播電視臺負責(zé)人)

潘國華(市機構(gòu)編制委員會辦公室主任)

周高明(市財政局局長)

鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)

關(guān)進敏(市國資委主任)

李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長)

溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)

劉洪良(市地方稅務(wù)社會保險費征稽局局長)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作,辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實抓好文化體制改革工作。

(二)加強政策研究,建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門,盡快制定、出臺相關(guān)政策,加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,做好與人事勞動和社會保障政策的銜接,確保改革工作有序進行,取得成效。

(三)加大宣傳力度,做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位,要加強改革政策宣傳,積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務(wù),正確認識改革的政策措施,為保證改革任務(wù)的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作,及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài),解難釋惑,理順情緒,化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題,讓廣大職工享受改革成果,維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局,構(gòu)建社會主義和諧社會。

六、組織實施,確保成效

按照省委、省政府的要求,省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收,評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴格按照市委、市政府的部署,整合資源,形成合力,勇于創(chuàng)新,扎實推進,全面完成文化體制改革試點工作。

上海市改革方案(通用20篇)篇二十

今年的中考方案文件已經(jīng)下發(fā)了,學(xué)校在公務(wù)欄里進行了張貼。其中有兩點變化,一是英語的總分由原來的120分降到100分(含聽力);二是政治改為開卷考試,成績按abcd四個等級劃分,不記入中考的總分。

這樣的改革具有長期性嗎?會不會明年又改了呢?究竟會產(chǎn)生怎樣的指導(dǎo)意義呢?

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