行政流程是組織內(nèi)部進行各種行政行為時所需要經(jīng)過的一系列步驟和程序。通過閱讀這些行政范文，可以了解到行政工作的現(xiàn)狀和存在的問題。
行政事務論文大全（19篇）篇一
摘要：針對企業(yè)辦公室行政事務人員管理的特點進行分析,主要表現(xiàn)在服務性、雜亂性以及困難性特點等方面,并機遇企業(yè)辦公室行政管理的需求,提出一些相關(guān)發(fā)展建議,以期能夠完善企業(yè)辦公室行政事務人員管理模式,創(chuàng)設良好的工作環(huán)境。更多行政管理論文相關(guān)范文盡在top期刊論文網(wǎng)。
企業(yè)行政事務人員管理工作是一項由專門的行政管理部分操作、實施和組織，涉及企業(yè)各個分支、各個部門的重要工作，對于企業(yè)的良好運行有著非常重要的作用。因此企業(yè)重視行政事務人員管理管理工作，不斷完善和改進管理工作方式和手段，提高企業(yè)的整個競爭實力，推動企業(yè)快速發(fā)展。
一、企業(yè)行政事務人員管理工作存在的問題。
(一)企業(yè)各部門之間缺乏溝通交流。
企業(yè)行政事務人員管理管理工作離不開企業(yè)各個部門的協(xié)調(diào)配合，但是目前很多企業(yè)的各個部門多是獨立工作，只專注于自己分內(nèi)的事情，即使是各司其職，各個部門之間也缺少合作配合，對于一些分工不明確的工作，都不愿意主動去承擔，相互推脫[1]，影響了那企業(yè)行政事務人員管理質(zhì)量和水平，不利于企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)機構(gòu)設置不合理。
很多企業(yè)的行政事物管理機構(gòu)設置的`不合理，有的職能部門過于臃腫龐大，有的職能部門又缺乏實質(zhì)性的工作權(quán)限，還有很多機構(gòu)在職能權(quán)限方面存在很多的交叉，并且缺乏完善的行政事務人員管理監(jiān)督機制，造成企業(yè)出現(xiàn)責任不清，權(quán)利過度集中在幾個職能部門，工作權(quán)限和職能分配不當。嚴重影響了企業(yè)行政事務人員管理工作人員的工作積極性和主動性，導致行政事務人員管理效率低下，缺乏活動，不利于企業(yè)實現(xiàn)科學化的管理和民主化的決策，需要進一步調(diào)整企業(yè)行政事務人員管理機構(gòu)的職能和權(quán)限。
(三)管理方法落后企業(yè)的行政事務人員管理過分重視企業(yè)運行管理，忽視企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中軟件和硬件的投入和更新，忽視行政事務人員結(jié)果的管理，并且企業(yè)中從事行政事務人員管理的工作人員綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的行政事務人員管理知識，管理理念落后，不能熟練掌握現(xiàn)代化的行政事務人員管理方法，影響企業(yè)的整個發(fā)展。
二、提高企業(yè)行政事務人員管理質(zhì)量的有效策略。
(一)加強企業(yè)各部門之間的溝通交流。
為了不斷提高企業(yè)行政事務人員管理工作質(zhì)量，企業(yè)各部門之間要加強溝通交流，上級部門要主動和下級部門進行溝通交流，充分了解和掌握下級部門的工作情況，運用較好的變通能力和組織能力，協(xié)調(diào)和緩解分歧和矛盾，同時下級部門要具有良好的表達能力和分析觀察能力，理解上級領(lǐng)導表述的涵義，明確實質(zhì)性的工作內(nèi)容，下級部門要積極配合上級部門，協(xié)調(diào)工作[2]。企業(yè)要加強和政府機關(guān)、外界媒體以及內(nèi)部各職能部門之間的溝通，做到謹慎、謙虛、真誠，樹立良好的企業(yè)形象，爭取較好的外部環(huán)境，將溝通協(xié)調(diào)作為企業(yè)行政事務人員管理工作的指導思想，加強協(xié)作，以人為本，協(xié)調(diào)各方面的人際關(guān)系，權(quán)衡利益關(guān)系，營造良好的企業(yè)文化氛圍。
(二)改進行政事務人員管理工作運行機制。
企業(yè)行政事務人員管理工作運行機制主要包括工作流程、規(guī)章制度、責任制度、工作職能等等。行政事務人員管理工作運行機制是企業(yè)行政事務人員管理工作的關(guān)鍵和重要基礎。企業(yè)要結(jié)合自身實際的發(fā)展情況，不斷完善和健全行政事務人員管理工作機制，明確設置不同的工作職能機構(gòu)，盡量避免工作職能和權(quán)限存在交叉，明確不同機構(gòu)的工作內(nèi)容和責任，制定完善的崗位責任制度，對不同的行政事務人員管理工作部門提高不同的工作要求和重點，深入推動企業(yè)內(nèi)部行政事務人員管理改革，建立文明高效、運轉(zhuǎn)順暢、工作規(guī)范、職責明確的行政事務人員管理機構(gòu)。
(三)引入先進的管理方法。
企業(yè)行政事務人員管理部門要重視引入先進的管理方法，如成本核算、績效評估、目標管理等，將企業(yè)運行管理中的成本核算、產(chǎn)出和投入積極地引入企業(yè)行政事務人員管理工作中，提高管理質(zhì)量。同時要加強對行政事務人員管理工作人員的培訓，鼓勵管理人員不斷提高自身的專業(yè)理論知識，掌握熟練的科學技術(shù)，提高行政事務人員管理人員的責任意識，調(diào)動他們的工作積極性和主動性，用科學合理的方法來衡量和評價行政事務人員管理工作人員的工作情況。
(四)重視信息的整理和收集。
企業(yè)行政事務人員管理工作要重視信息的管理和收集，不僅包括企業(yè)內(nèi)部信息，更重要的是企業(yè)外部信息，全面了解企業(yè)內(nèi)部的設備管理和使用、庫存、采購、產(chǎn)銷狀況、生產(chǎn)狀況、財務狀況等信息，深入分析和研究企業(yè)外部的企業(yè)競爭、消費變化、消費結(jié)構(gòu)、市場需求、政策規(guī)定、經(jīng)濟、法律、政治等信息[3]，幫助企業(yè)領(lǐng)導層做出正確的決策，推動企業(yè)快速發(fā)展。
三、結(jié)束語。
企業(yè)行政事務人員管理工作是一項溝通、控制、決策、規(guī)范的全面工作，對于企業(yè)的生存經(jīng)營和改革發(fā)展有著重要的影響，對于企業(yè)行政事務人員管理工作存在的問題，要積極采取應對措施，有針對地解決問題，推動企業(yè)行政事務人員管理工作在協(xié)調(diào)監(jiān)督、信息反饋、組織結(jié)構(gòu)、決策程序等方面的改革，推動企業(yè)快速發(fā)展。
行政事務論文大全（19篇）篇二
近年來，企業(yè)發(fā)展面臨的新的局面，雖然其面臨的更多機遇，但是同樣也存在著較為明顯的壓力，相互之間的競爭越來越激烈，如此也就很容易造成企業(yè)運行中出現(xiàn)明顯問題，需要做好管理控制工作。在企業(yè)管理工作開展過程中，行政管理是必不可少的重要環(huán)節(jié)，這種行政管理的作用要想發(fā)揮出最強價值，必須要進行實時調(diào)整，促使其能夠表現(xiàn)出理想的適宜性效果，解決企業(yè)行政管理可能存在的各類問題隱患。
1企業(yè)行政管理的重要性分析。
結(jié)合企業(yè)行政管理工作的有效開展，其重要性是比較突出的，企業(yè)管理和行政管理相互結(jié)合進而才能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值，促使企業(yè)能夠有序高效發(fā)展。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開展，其表現(xiàn)出了較為明顯的強制性和及時性，進而也就能夠具備較為理想的實際管理價值效果，有效解決企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問題，凝聚企業(yè)發(fā)展力量。
企業(yè)行政管理工作在具體開展中的重要性表現(xiàn)是比較突出的，一方面，這種企業(yè)行政管理工作的開展能夠促使企業(yè)的適應能力得到較好提升，滿足于新時期發(fā)展下的基本要求，促使企業(yè)發(fā)展更為順暢合理，避免因為出現(xiàn)企業(yè)不適應或者是滯后性問題而影響其發(fā)展效率，因為企業(yè)行政管理可以說涉及到了企業(yè)發(fā)展和管理的各個環(huán)節(jié)，對于管理人員以及員工都具備著較為理想的溝通協(xié)調(diào)效果，如此也就能夠保障其企業(yè)的發(fā)展更為流暢，優(yōu)化企業(yè)運營模式，緩解企業(yè)發(fā)展中管理人員和普通職員的關(guān)系，促使其發(fā)展更具活力；另外一方面，企業(yè)行政管理的落實還能夠在較大程度上有助于提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)效果，這一點對于企業(yè)發(fā)展而言更是極為重要。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開展，其能夠發(fā)揮出多個方面的功效，比如計劃、指揮、控制以及組織等，都能夠表現(xiàn)出較強的實效性，如此也就必然能夠給在企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)方面表現(xiàn)出較強的作用價值效果。
2新時期企業(yè)行政管理創(chuàng)新路徑。
結(jié)合新時期發(fā)展下企業(yè)行政管理工作的有效開展，其確實具備著較為突出的作用價值優(yōu)勢，但是具體工作的開展落實難度也是比較大的，在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問題也是比較多的，并且還需要考慮到社會經(jīng)濟發(fā)展的基本需求，將企業(yè)行政管理工作的適宜性提升到最高。這也就必然需要重點加強對于新時期企業(yè)行政管理方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其中較為關(guān)鍵的`創(chuàng)新路徑有以下幾點：
（1）創(chuàng)新行政管理體制。對于新時期企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新發(fā)展而言，重點從行政管理體制方面進行優(yōu)化是比較重要的一點，這種行政管理體制的創(chuàng)新主要就是為了改變管理觀念和思想，促使其相應行政管理工作的落實能夠更為流暢。比如對于現(xiàn)階段企業(yè)行政管理過程中存在較為明顯的各個制度不完善問題，就需要解決實際問題進行有效探索，確保其相應行政管理體制能夠發(fā)揮出較強的作用效能，有效解決可能出現(xiàn)的隱患問題，促使規(guī)章制度能夠和企業(yè)行政管理實際狀況相匹配，如此也就能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值。此外，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新還需要考慮到行政管理的具體質(zhì)量和效率，對于各項活動的開展作用和價值進行分析評價，確保其能夠具備理想的約束性和指導效果，逐步完善行政管理體制。當然，對于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新落實，還需要具體到各個企業(yè)行政管理職能的劃分上進行處理，促使其職能的劃分較為明確，能夠?qū)⒏鱾€行政管理人員的作用發(fā)揮到最大，避免出現(xiàn)人力資源的浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)行政管理工作的高效落實。
（2）創(chuàng)新行政管理體系。對于現(xiàn)階段各個企業(yè)行政管理體系進行創(chuàng)新優(yōu)化同樣也是比較重要的一個方面，這種行政管理體系的創(chuàng)新主要就是為了促使其相應行政管理工作能夠具備較強的可靠運行效果，尤其是對于人員的有效配置，以及自身工作任務的落實，更是需要表現(xiàn)出較強的實效性，相互之間工作的協(xié)調(diào)性也需要得到較好控制。基于這種行政管理體系方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其需要保障各個企業(yè)的崗位都有專門的人員進行負責，將行政管理的各個任務高效落實，結(jié)合上述行政管理體制的完善方案進行有效配備，滿足于各項工作開展的基本條件。當然，對于這種具體行政管理體系的完善和創(chuàng)新，還需要重點從人員角度進行優(yōu)化，保障各個行政管理人員具備較強的工作效能，有效解決可能出現(xiàn)的工作失誤和偏差，對于行政管理人員進行與時俱進地培訓和教育，綜合提升其技能水平，并且加強職業(yè)道德培養(yǎng)，促使其能夠保質(zhì)保量地完成各項行政管理工作。
（3）創(chuàng)新行政管理方法。在企業(yè)行政管理工作的具體落實過程中，針對具體方式方法進行創(chuàng)新優(yōu)化也是當前比較重要的一個基本要求。這種行政管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化主要就是為了促使其能夠適應于當前社會企業(yè)發(fā)展的基本需求，尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)高效性和協(xié)調(diào)性處理。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，綜合運用各類信息化技術(shù)已經(jīng)成為了必要發(fā)展趨勢，也應該作為企業(yè)行政管理創(chuàng)新的核心方向，逐步替代傳統(tǒng)行政管理模式和手段，促使其能夠具備更強實效性。
3結(jié)束語。
綜上所述，對于新時期企業(yè)行政管理工作的有效落實，其對于企業(yè)發(fā)展確實能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值效果，而為了更好提升企業(yè)行政管理的作用價值，又需要重點圍繞著新時期的新要求進行適應性調(diào)整，明確創(chuàng)新優(yōu)化路徑，提升行政管理效能。
參考文獻。
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行政事務論文大全（19篇）篇三
摘要：
行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務的，集體理性也要照顧到個體理性，當然有時可能會犧牲個體理性。本文論述了行政管理中個體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
行政管理；個體理性；集體理性；沖突；建議。
一、解析行政管理過程中個體理性與集體理性沖突。
1.管理問題識別中的理性沖突。
行政管理工作首先是要識別管理中的問題，這些管理問題包括社會問題和個體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會主動地回避某種社會問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等問題，導致類似的重要社會問題被擱淺。隨著社會問題不斷嚴重化，社會的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突。
管理問題識別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進行制定的，難免會把個人意識帶入到方案的制定過程中，也會把個體理性隱藏到方案中，使得個體理性影響甚至超過了集體意識。另外，各級部門在制定行政管理方案時存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說部門的個體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實和執(zhí)行顯得困難重重，就會影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
二、規(guī)避行政管理過程中個體理性與集體理性沖突的建議。
1.理清二者關(guān)系。
首先需要認識個人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益對于個人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個目標而進行努力，一起為社會創(chuàng)造財富，個體的作用可以為集體所服務，集體的力量也可以維護個體的利益。其次，需要理清個人利益和集體利益之間的關(guān)系，認識到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認為個體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個體利益。在具體操作過程中，應該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機制，完善上下級之間的利益分配方式，在強調(diào)實現(xiàn)集體利益的同時也應該要維護個體的利益，在兩者之間找到一個平衡點，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善相關(guān)管理制度。
個體理性和集體理性之間之所以會產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因為個體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因為我國在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級部門之間在權(quán)利上沒有形成相互制約的關(guān)系，沒有制定完備且嚴格的懲戒機制，沒有相關(guān)的監(jiān)督機制等。因此，為了制衡個體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關(guān)機構(gòu)制定嚴格的懲戒機制和監(jiān)督機制，對行政管理工作進行嚴密控制管理，一旦出現(xiàn)個體理性損壞集體理性的行為就要采取相應的懲罰措施，對平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實。
3.強化相關(guān)非正式制度。
行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價值觀、道德等文化制度。所以首先應該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個行政管理工作中，使每個管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負責人會有意識地規(guī)避個體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價值觀念，在實現(xiàn)集體利益的同時延伸個體利益。其次應該要加強道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識到個體理性和集體理性的關(guān)系，無法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務。所以需要上級部門對管理人員進行指導教育，使每個管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會中也應該要建立一些價值培訓引導體系，使得社會對集體理性和個體理性有一個清晰的認識，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
三、結(jié)語。
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進社會的和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟財富，筆者認為需要充分認識個體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現(xiàn)集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
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行政事務論文大全（19篇）篇四
剛開學各個處事依然忙碌，輔導室也不例外，所以這周我處理了不少的行政事務，像是影印、傳真…等事務，雖然這些事務較繁雜，但是我卻因此學到了如何傳真，否則我真的還沒使用過傳真機呢！
另外，我還協(xié)助做懇親會的紀錄簿，因為去年的檔案還存在，所以我只是將各處室已打好的新資料過更新的動作，再送至教具室，請管理的小姐影印就可，故這項事務并不會很難！
制作緊急事件通報流程的冊子。
最後還有要做目錄與封面的部分，由於電腦的關(guān)系，沒有非常好色或是其他繪圖軟體，所以我就用word來制作封面，幸好在大學時知道網(wǎng)路上有哪些圖庫資源，故在不用搜尋的狀況下，全部我只花了三節(jié)課就完成，藉著這件事讓我知道之前我們所累積的知識與技能之重要性，我想在這實習的一年中，一定會陸續(xù)用上，而派上用場的。
小一闖關(guān)活動。
因為開學第一周遇到臺風，風雨太大的關(guān)系，所以小一的闖關(guān)活到延至這周才開始，我的工作是負責時間的掌控，提醒各關(guān)的關(guān)主在時間內(nèi)結(jié)束，所以我可以看到各關(guān)卡的活動情況，真的非常幸運！
這次的闖關(guān)活動，主要是要讓新生認識校園，讓新生知道健康中心、各大處室、合作社、廁所…等的位置，其中有幾個關(guān)卡是跟一年級新生說明如何垃圾分類以及服裝和常規(guī)該注意的事項，而且每個關(guān)卡都有有獎徵答，可以讓學生在游戲中了解并學會應該知道的事情，是個很棒的活動！
第一次的全校升旗。
上周因為臺風停課的關(guān)系，所以這周才有第一次全校的升旗，這次的升旗主要是介紹各個處是剛上任的主任，另外教務處也特別安排介紹每位實習老師，除此之外，連在校門口的替代役先生也有一起介紹，雖然在每個人都很緊張的在臺上說了短短的幾句話，但是這卻是我第一次站在這麼多小朋友面前說話，這個感覺真的很不一樣，然而，這小小的介紹相信也讓我們這些實習老師有了學校重視我們的感覺，真的使我們對於武林國小更有歸屬感了！
反省。
因此我做了一些思考，我想是否先以教學為重，等有科任課時在去協(xié)助處室，慢慢的等老師的教學較為熟悉時，我再去看看科任課或是其他班級的課，不過，要如何與處室老師們溝通、協(xié)調(diào)，這真是我要學習的一項大課題??！
教室布置。
因為老師一直不好意思叫我協(xié)助做事，所以我在上周就主動和老師提說要代學生做教室布置，故這周我就利用老師美勞課或是午休的時間讓學生做，該開始時，我還不懂該如何讓學生安靜地只動手或是小聲的討論，所以開始我代的不是很好、有點吵鬧，不過在當天我有觀察婉琦老師如何帶美勞課的情形，主要就是當學生在畫畫時，可以小聲的討論，不可以讓第三個人聽到，否則就會被抓起來當鬼，最後一個被抓起來的會有一個小小的懲罰（像勞動服務之類的），第一次實習學生還不知道會有懲罰，所以沒有很在乎，秩序還是有點亂，但是在第二次美勞課時，因為已經(jīng)實施過懲罰，所以學生就比較知道規(guī)矩，也就不會這麼亂了。
然而我在這次帶教室布置時，也略有改變方式，我讓學生以一個人或者兩個人為單位，來做各式的配件，像葉子的話，就一個人畫葉子，一個人剪，如此以配件為單位，每個學生都會知道自己該做的事，若要討論的話也是可以和旁邊的人小聲的討論，故這周帶學生做教室布置真的讓我學到了，該如何讓學生在動態(tài)的活動下，依舊讓教室保持井然有序的秩序。
如何處理打架事件。
行政事務論文大全（19篇）篇五
摘要：行政越權(quán)行為在我國是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時促進我國的法治建設。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務有關(guān)。同時行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國家作為權(quán)力主體。所以，在法治國家每一項國家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進行權(quán)力的擴張。
行政權(quán)是指法律對其范圍加以規(guī)定的國家管理職權(quán)，它以國家統(tǒng)治權(quán)為基礎，以行政機關(guān)為主體，具有強烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒有一個絕對確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在對行政越權(quán)界定時，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國新修定并實施的《中華人民共和國行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當?shù)?。次條規(guī)定說明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機關(guān)的行政處罰權(quán)時，我們就可以說是越權(quán)行為。因為行為主體行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國，行政越權(quán)指的是行政機關(guān)實施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機關(guān)行使的權(quán)力。任何國家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國家行政機關(guān)，而且國家行政機關(guān)對行政權(quán)的行使具有獨占性，即除了行政機關(guān)以外，任何其他機關(guān)如沒有取得法律的授權(quán)或行政機關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當然，在行政管理實踐中，也有一些不是行政機關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時其在行使行政權(quán)時身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應該說明，行政機關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機關(guān)不能對行政權(quán)進行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對策。
針對我國的行政越權(quán)行為，我們應在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來源上看，我們要完善相應的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴格的行政權(quán)設定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國家的法律對行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國家則采取概擴的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機關(guān)制衡監(jiān)督行政機關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對權(quán)力的運用實施過程進行約束，這是防止主體超越職權(quán)運用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動性。行政權(quán)由于是管理社會事務的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會秩序為宗旨，還必須推進社會的發(fā)展，在行政管理過程中對社會事務和社會關(guān)系進行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動性要求行政機關(guān)和行政人員必須主動地把法律規(guī)范的規(guī)定運用于行政管理活動之中，并以法創(chuàng)造社會的物質(zhì)財富和精神財富。
（三）從行政權(quán)力實施的結(jié)果上看，要加強和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機關(guān)的自我監(jiān)督。行政機關(guān)的自我的監(jiān)督包括對抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過程中受到技術(shù)準則的制約，必須服從個方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識的人員，甚至是受過系統(tǒng)行政管理或行政法知識的專門訓練人員。根據(jù)我國《行政復議法》的規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認該行政行為違法的復議決定。為了避免行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機關(guān)的自我監(jiān)督機制。
第二是司法機關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對獨立性、較高的公正性和較強的專業(yè)性等特點。我們講三權(quán)分立時，都是將司法權(quán)作為一種獨立的國家權(quán)而論的。在我國行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。”我們可以理解為只要涉及法律問題的，人民檢察院都有權(quán)進行監(jiān)督。但實踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒有得到真正的行使，所以，應不斷完善檢察機關(guān)的監(jiān)督機制。人民法院作為審判機關(guān)，根據(jù)我國法律的規(guī)定，對行政機關(guān)是可以進行司法審查的。但是審判權(quán)對行政權(quán)的制約作用在我國目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國司法體制，使各級法院都能獨立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護相對人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會化，所謂社會化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會意志和社會利益中派生出來的，其來源于社會，扎根于社會，行政權(quán)在行使過程中必須符合社會意志，并接受廣大社會成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會輿論和媒體輿論，公開政府信息，最終實現(xiàn)陽光政府。
三、結(jié)語。
綜上，我國應當盡快完善行政機關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應當對行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭。（作者單位：上海政法學院）。
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行政事務論文大全（19篇）篇六
線性思維解決復雜社會管理問題存在一定的局限性，基于社會管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復合型單位應采取不同的社會管理改革方式。
【】。
非線性是人類認識社會、順應自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個普遍的解決問題的認知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導機構(gòu)與領(lǐng)導者的慣性思維定勢。在社會管理中，實踐已經(jīng)多次證明，單級的線性思維會導致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級的線性思維解決包括分類改革等復雜社會問題，同樣會導致目標的設置和效果的實現(xiàn)之間的巨大偏離，導致頂層設計在基層實施中的難以落實或者是政策變異。
我國的社會管理，脫胎公共事務管理，與西方國家所談的全球治理所謂的單一的普世價值與標準、無意識形態(tài)差異的階級混同性的社會管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會主義初級階段強調(diào)社會管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會主義社會的政治職能和社會職能進行適當分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對于社會和自然資源的配置，盡管市場要發(fā)揮基礎作用，但是政府仍然要起到主導作用（這也是責任政府的核心要求），致使主導的方式要發(fā)生變化：從具體的事務性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設計層面、宏觀環(huán)境提供、社會服務效果監(jiān)管與重點領(lǐng)域的把控，否則政府可能會失去對整個社會發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，政府所管理和服務的對象，對于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務存在著多重的差異性的`新型的消費偏好。我們過去所提供的包括體制機制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會服務等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會階層的消費偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征?；?，因此在社會管理上問題上，針對非同質(zhì)化客體所進行的非線性化社會管理理念與實踐創(chuàng)新也是時不我待的。
思考一：分類改革政策體系，從整個國家層面提出了分類改革的總體思路與推進路徑，對整個適合社會管理來說無疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導價值。但是具體到具有行政管理職能的復合型事業(yè)單位，并且又是一個僅有一個事業(yè)法人的單一的綜合體如何進行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來說，我們認為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟基礎的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來對待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設部門又存在公益性社會服務的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對于這樣的行政機構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認為，上層建筑改革是為了適應社會生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應經(jīng)濟基礎與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個根本原則，否則就會陷入為了改革而改革的泥淖，過去這方面的經(jīng)驗與教訓已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會提供的公共產(chǎn)品，從社會管理角度來說，還應包括體制與機制。體制與機制的創(chuàng)新，不能離開公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競爭性，消費行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會功能作為分類的標準，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會功能進行職責上的簡單切割與機構(gòu)的簡單分割，可能導致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢的流失；其四，服務效果等績效目標的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實施進程中應把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會管理和公益服務水平、滿足社會對管理的需求作為出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固和加強綜合行政管理優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導作用。二是實事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學發(fā)展、安全發(fā)展的社會需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點，因地制宜、區(qū)別對待、不搞“一刀切”地實施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實際。三是開拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
[1]馬運瑞.中國政府治理模式研究[m].鄭州：鄭州大學出版社，2007.10.
[2]陽斌.當代中國公共產(chǎn)品供給機制研究——基于公共治理模式的視角[m].北京:中國編譯出版社，2012.7.
[3]中國(海南)改革發(fā)展研究院.中國基本公共服務建設路線圖[m].北京:世界知識出版社，2009.12.
[4]李強，傅治平.公共產(chǎn)品供給與建設和諧社會[m].北京:中國社會出版社，2009.3.
行政事務論文大全（19篇）篇七
線性思維解決復雜社會管理問題存在一定的局限性，基于社會管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復合型單位應采取不同的社會管理改革方式。
行政職能；事業(yè)單位；分類改革。
非線性是人類認識社會、順應自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個普遍的解決問題的認知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導機構(gòu)與領(lǐng)導者的慣性思維定勢。在社會管理中，實踐已經(jīng)多次證明，單級的線性思維會導致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級的線性思維解決包括分類改革等復雜社會問題，同樣會導致目標的設置和效果的實現(xiàn)之間的巨大偏離，導致頂層設計在基層實施中的難以落實或者是政策變異。
一、社會管理的基本特性。
我國的社會管理，脫胎公共事務管理，與西方國家所談的全球治理所謂的單一的普世價值與標準、無意識形態(tài)差異的階級混同性的社會管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會主義初級階段強調(diào)社會管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會主義社會的政治職能和社會職能進行適當分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對于社會和自然資源的配置，盡管市場要發(fā)揮基礎作用，但是政府仍然要起到主導作用（這也是責任政府的核心要求），致使主導的方式要發(fā)生變化：從具體的事務性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設計層面、宏觀環(huán)境提供、社會服務效果監(jiān)管與重點領(lǐng)域的把控，否則政府可能會失去對整個社會發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，政府所管理和服務的對象，對于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務存在著多重的差異性的新型的消費偏好。我們過去所提供的包括體制機制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會服務等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會階層的消費偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征。基此，因此在社會管理上問題上，針對非同質(zhì)化客體所進行的非線性化社會管理理念與實踐創(chuàng)新也是時不我待的。
二、單一型和復合型單位應采取不同的社會管理改革方式。
三、關(guān)于具有行政管理職能的復合型事業(yè)單位分類改革的幾點思考。
思考一：分類改革政策體系，從整個國家層面提出了分類改革的總體思路與推進路徑，對整個適合社會管理來說無疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導價值。但是具體到具有行政管理職能的復合型事業(yè)單位，并且又是一個僅有一個事業(yè)法人的單一的綜合體如何進行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來說，我們認為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟基礎的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來對待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設部門又存在公益性社會服務的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對于這樣的行政機構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認為，上層建筑改革是為了適應社會生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應經(jīng)濟基礎與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個根本原則，否則就會陷入為了改革而改革的泥淖，過去這方面的經(jīng)驗與教訓已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會提供的公共產(chǎn)品，從社會管理角度來說，還應包括體制與機制。體制與機制的創(chuàng)新，不能離開公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競爭性，消費行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會功能作為分類的標準，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會功能進行職責上的簡單切割與機構(gòu)的簡單分割，可能導致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢的流失；其四，服務效果等績效目標的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實施進程中應把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會管理和公益服務水平、滿足社會對管理的需求作為出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固和加強綜合行政管理優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導作用。二是實事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學發(fā)展、安全發(fā)展的社會需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點，因地制宜、區(qū)別對待、不搞“一刀切”地實施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實際。三是開拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
參考文獻：
[1]馬運瑞.中國政府治理模式研究[m].鄭州：鄭州大學出版社，.10.
[2]陽斌.當代中國公共產(chǎn)品供給機制研究——基于公共治理模式的視角[m].北京:中國編譯出版社，.7.
[3]中國(海南)改革發(fā)展研究院.中國基本公共服務建設路線圖[m].北京:世界知識出版社，.12.
[4]李強，傅治平.公共產(chǎn)品供給與建設和諧社會[m].北京:中國社會出版社，2009.3.
行政事務論文大全（19篇）篇八
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順應時代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會發(fā)展與社會體系構(gòu)建的需要。面對當下時代發(fā)展的眾多需求，堅持在改革大環(huán)境中采取科學的行政管理方式，致力構(gòu)建良好的政民關(guān)系，以滿足社會和諧發(fā)展的營造需求。
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法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新。
伴隨科學技術(shù)的不斷發(fā)展，人們越來越重視社會體系的優(yōu)化與完善。在政務工作實際的開展過程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實現(xiàn)構(gòu)建一個民主現(xiàn)代化社會主義國家。從促進社會和諧需要的視角，進行當下行政管理工作的調(diào)控與約束，針對我國社會體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實際的解決民眾與政務工作之間存在的矛盾和問題，科學提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
在社會和諧化要求發(fā)展中，對傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對于不同層面人群的主權(quán)認識缺失，導致實際的民眾權(quán)益受到影響。也造成對很多民眾意見的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強制的特征，影響了實際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當中存在制約性，會影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會體系進步發(fā)展的目標。強制的管理工作體系對于社會體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學性。再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
(一)行政管理方式革新是順應世界潮流需求。
在20世紀70年代末期，很多西方的發(fā)達國家都開始實行行政改革運動，因此很多國家也開始適應行政管理方面的改革，這就要求在改革的過程中借鑒私營企業(yè)中多樣化的管理方式，例如:全面的質(zhì)量管理、目標管理、績效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應社會的需求。在管理方式的改革過程中，盡管權(quán)力性管理或者是強制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場的手段，或者是非權(quán)力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進行，因此還需要恰當?shù)膶π姓芾淼姆绞较蚵毮苓M行轉(zhuǎn)化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中，有些政府的職能是具有維護性和保證性的，并且在保證人權(quán)的同時還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職能和管理之間的對接，快速的進行職能的轉(zhuǎn)變，保證政府職能的良好進行。
(三)行政管理方式革新是實現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時也是政府和社會之間的一個良好的互動過程。因此在這其中通過相對比較積極的對傳統(tǒng)行政管理方式的轉(zhuǎn)變，能夠保證把強制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動變成互動的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時也是促進行政民主工作的現(xiàn)實需求。也是促進政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉(zhuǎn)換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進步和權(quán)益的保證。
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權(quán)力的目標，因此在形式行政管理工作的過程中，僅僅需要使用命令和強制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務，同時也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說服性日益增強。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強調(diào)對于主體的尊重，以及人與人之間的相互調(diào)動的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實現(xiàn)政府的職能，同時也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對其自身所造成的侵害。
(一)創(chuàng)新管理思維。
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進行創(chuàng)新路徑的思考與設計，在實際的工作進行過程當中進行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無法滿足時代變化對行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當?shù)母淖儯魅鯊娭乒芾淼氖侄?，加強人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來，實現(xiàn)對民眾服務的轉(zhuǎn)型與變化。從而實現(xiàn)真正意義上的為人民服務，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認識到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務工作部門的互動需求。積極的開展合作政務管理模式，拋棄強制約束理念。加強與民眾之間的高效互動，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機制，重視開放政策是戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)打破封閉思維的目標。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動的動態(tài)變化，對其進行靈活的調(diào)整，推動行政活動的執(zhí)行進程，提升行政管理效果。
(二)革新管理方式。
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個方面進行，重視對行政管理工作在實際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學的精神面貌面對政務工作實際的工作體系，以發(fā)展的觀念進行相關(guān)工作的體系構(gòu)建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，使其與社會發(fā)展相符合，必須對管理范圍進行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會體系的不斷完善，以及時代不斷的發(fā)展與進步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當意識在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級的過程當中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運行具有較強的影響力，重視對行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對當今的社會形式，對行政的管理形式進行不斷創(chuàng)新，打破原有強制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開。
(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法。
社會體系的不斷完善要求我國的行政管理工作積極的進行自我轉(zhuǎn)變與發(fā)展，在實際的工作過程當中需要創(chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對行政管理創(chuàng)新方式的應用，在實踐工作開展的過程當中，運用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實際工作進行的科學性及完善性?；诖?，行政管理工作的強制手段應該被弱化，增強人文主義色彩。對于不同的意見和建議應當采取科學的分析，從而使民眾對行政的管理工作認可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對管理工作的切實開展提供了便利條件。空間的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉(zhuǎn)變，促進了進步意識的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進政府與民眾之間的情感，也就促進了行政管理工作的進步，保證了實際工作開展的效率需求。
(四)實施電子行政管理方式。
科學技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會體系的變革，在發(fā)展的過程當中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務職能部門之間的關(guān)系，是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進行的基礎。實施電子行政的管理方式，是對傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務工作緊緊跟隨時代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進我國社會未來的經(jīng)濟、文化事業(yè)順利前行。電子時代的到來，是保證我國政務工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對于政務工作質(zhì)量的進步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進行。行政管理，可以結(jié)合實際的管理情況，運用信息技術(shù)的高效性、科學性，構(gòu)建全面的管理平臺，實現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時，要針對理念管理數(shù)據(jù)進行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調(diào)整管理工作提供依據(jù)。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實施方式代表著政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運用，同時也能夠積極地采取行政的指導和行政的獎勵，保證行政管理工作能夠做到權(quán)責的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會管理工作和業(yè)務水平的人性化，促進社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
[1]莫于川.創(chuàng)新行政管理方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式——從建設服務型政府、推行柔性行政方式的視角[j].四川警察學院學報，2012，03:1-14.
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[3]王瑩瑩.法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新分析[j].經(jīng)營管理者，2016，03:319.
行政事務論文大全（19篇）篇九
行政管理過程中的個體理性是指個體基于自身利益所追求的至高無上的個體價值，而集體理性是指為了維護集體利益而所追求的至高無上的集體價值，包括高利潤，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價值。個體理性是為集體理性服務的，集體理性也要照顧到個體理性，當然有時可能會犧牲個體理性。本文論述了行政管理中個體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
行政管理；個體理性；集體理性；沖突；建議。
1.管理問題識別中的理性沖突。
行政管理工作首先是要識別管理中的問題，這些管理問題包括社會問題和個體問題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會主動地回避某種社會問題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等問題，導致類似的重要社會問題被擱淺。隨著社會問題不斷嚴重化，社會的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突。
管理問題識別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進行制定的，難免會把個人意識帶入到方案的制定過程中，也會把個體理性隱藏到方案中，使得個體理性影響甚至超過了集體意識。另外，各級部門在制定行政管理方案時存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說部門的個體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實和執(zhí)行顯得困難重重，就會影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
1.理清二者關(guān)系。
首先需要認識個人和集體之間所存在的共同利益。也就是說個體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益對于個人和集體來說都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個目標而進行努力，一起為社會創(chuàng)造財富，個體的作用可以為集體所服務，集體的力量也可以維護個體的利益。其次，需要理清個人利益和集體利益之間的關(guān)系，認識到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡單粗暴地認為個體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個體利益。在具體操作過程中，應該按照國家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場規(guī)則制定公平公正的競爭方式和利益機制，完善上下級之間的利益分配方式，在強調(diào)實現(xiàn)集體利益的同時也應該要維護個體的利益，在兩者之間找到一個平衡點，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善相關(guān)管理制度。
個體理性和集體理性之間之所以會產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因為個體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因為我國在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級部門之間在權(quán)利上沒有形成相互制約的關(guān)系，沒有制定完備且嚴格的懲戒機制，沒有相關(guān)的監(jiān)督機制等。因此，為了制衡個體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國家相關(guān)機構(gòu)制定嚴格的懲戒機制和監(jiān)督機制，對行政管理工作進行嚴密控制管理，一旦出現(xiàn)個體理性損壞集體理性的行為就要采取相應的懲罰措施，對平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實。
3.強化相關(guān)非正式制度。
行政管理過程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價值觀、道德等文化制度。所以首先應該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個行政管理工作中，使每個管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負責人會有意識地規(guī)避個體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價值觀念，在實現(xiàn)集體利益的同時延伸個體利益。其次應該要加強道德思想教育，也就是說健康的行政文化需要每個管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識到個體理性和集體理性的關(guān)系，無法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務。所以需要上級部門對管理人員進行指導教育，使每個管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會中也應該要建立一些價值培訓引導體系，使得社會對集體理性和個體理性有一個清晰的認識，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
綜上所述，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在行政管理過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進社會的和諧發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟財富，筆者認為需要充分認識個體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實現(xiàn)集體利益的同時也要重視個體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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行政事務論文大全（19篇）篇十
任何單位的可持續(xù)發(fā)展，都與行政管理工作息息相關(guān)，換言之，各單位以行政管理為可持續(xù)發(fā)展的前提基礎。然而，行政管理工作相當復雜，涉及單位內(nèi)每個部門，必須所有部門共同努力才能實現(xiàn)高效的行政管理。本文則以行政管理中的辦公室行政管理為主要研究對象，并在分析事業(yè)單位辦公室行政管理現(xiàn)狀的基礎上，探索了單位行政管理實現(xiàn)有效改革的路徑。
一、辦公室行政管理的現(xiàn)狀與問題。
（一）行政管理制度有待完善。
眾所周知，辦公室工作具有一定的復雜性。雖然，為促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，滿足新經(jīng)濟體制的要求，政府機構(gòu)進行了大量改革，也獲得了顯著的成果。但隨著經(jīng)濟與單位的進一步發(fā)展壯大，始終無法避免問題的產(chǎn)生，單位辦公室行政管理體制明顯滯后于社會經(jīng)濟體制改革的進程，使得辦公室行政管理模式明顯不適，以至于單位內(nèi)部管理弊端過大，嚴重制約單位的進步發(fā)展。
（二）員工整體素質(zhì)有待提高。
辦公室行政管理工作能否井然有序地開展，取決于行政管理部門職工的素質(zhì)能力，即辦公室行政管理工作與行政人員素質(zhì)息息相關(guān)。但就我國事業(yè)單位當前的現(xiàn)狀來說，辦公室管理人員缺乏較高的行政管理專業(yè)水平與整體素質(zhì)。管理執(zhí)行人員能力水平較低，制約著行政管理工作的協(xié)調(diào)執(zhí)行。此外，由于辦公室工作的復雜性，無論執(zhí)行、監(jiān)督亦或服務等工作都需逐層傳遞，極易造成浪費，導致工作效率低下。
（三）辦公室作風建設的問題。
長期以來，我國事業(yè)單位一直將辦公室作風建設視作戰(zhàn)略性任務，并在不斷實踐中獲得了不菲的成績。然而，在形勢進一步發(fā)展的當前，辦公室人員作風建設始終存在問題，包括學風、生活作風、思想作風以及工作作風等各方面。以學習來說，極少數(shù)辦公室人員存在消極情緒；部分人員保守思想嚴重，缺乏自我進取意識；也有存在工作作風漂浮，不具備求真務實意識與精神的人員；甚至還有部分人員生活作風有失嚴謹，極度匱乏自律意識，使得辦公室行政管理難度較大。
二、事業(yè)單位辦公室行政管理的策略。
（一）合理提高員工服務意識。
辦公室作為服務窗口和形象部門，必須通觀全局地考慮和處理問題，不能局限于某部門或范圍，以犧牲單位整體利益來滿足某團體的利益。換言之，就是要嚴格執(zhí)行落實單位領(lǐng)導層的決策，立足于全局去開展工作，才能妥善處理各方關(guān)系，實現(xiàn)高效服務和參謀。單位辦公室行政管理要從單位利益出發(fā)，為社會提供服務，以免產(chǎn)生因為管理而管理的問題。同時更要突破形式主義的束縛，樹立求真務實意識，嚴格管控財政支出避免不必要的開銷，并結(jié)合單位實際需求，合理選擇辦事方法，力求單位利益最大化，擯棄滯后的管理模式。此外，注意聯(lián)系實際，強化培養(yǎng)行政管理人員職業(yè)道德素質(zhì)，提高其辦公室行政管理能力；加強其對單位、對國家的忠誠感和責任意識培養(yǎng)，使之發(fā)揮以身作則的模范作用，成為一名兼具能力與服務意識的高水平辦公室行政管理員。
（二）精細化各崗位應盡職責。
眾所周知，辦公室行政管理極具實效性和針對性，然而，在實際操作中，部分辦公室崗位通常采取任意或隨機手段設置，極易造成各崗位間形成縱橫向重疊或銜接空白，最終導致某件事物無人處理，或是反復處理同一事務的情況，從而造成資源浪費和管理混亂。同時若事務處理不恰當將引起無處追責問題，并降低辦公室職員工作熱情和積極性，促使原本簡單的工作出現(xiàn)相互推諉難以完成，不利于工作效率提高。此外，若不能明確細化設置崗位職責極易出現(xiàn)分工模糊的現(xiàn)象。但由于辦公室日常行政管理工作極為復雜，領(lǐng)導臨時交辦事務相對較多，故而，如果崗位職權(quán)交錯、設置模糊，將使得工作分配混亂。為此，在設置辦公室職位期間，必須綜合考慮辦公室行政管理需要，精細化崗位職責，對領(lǐng)導臨時交辦事務做到專人負責，才能井然有序地開展行政管理工作，進而提高其針對性、實效性和效率水平。
（三）加強職員思想作風建設。
辦公室這種單位中樞機構(gòu)擁有一定的綜合管理職能，因此，辦公室人員必須具備充足的專業(yè)知識，以及公共關(guān)系處理技巧和辦公自動化技術(shù)應用能力，同時也包括過硬的工作作風和政策理論素養(yǎng)。故而，事業(yè)單位加強辦公室思想作風建設尤為迫切。首先，提升員工政策理論水準。在辦公室內(nèi)無論對上報告、對下行文，亦或日常事務處理，其政策性都非常強，需要每位員工遵守和學習單位管理制度、黨的理論和上級文件要求，確保行文處事與單位核心價值觀、黨的方針路線和單位制度流程要求相適應。其次，要深入基層求真務實。辦公室人員不能局限于某特定區(qū)域辦公，而要適當?shù)刈叱鲛k公室，爭取掌握第一手資料，向領(lǐng)導實事求是地匯報，并嚴格遵照政策制度處理問題。不論內(nèi)外來訪或日常事務處理，都應做到謙遜、熱情、認真，以免發(fā)生門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象。
（四）增強職員團隊協(xié)作精神。
由于辦公室人員的職責分工不盡相同，可能某些工作是個人獨立完成的，但某些工作卻必須通過多人合作來完成。故而，要做好辦公室管理工作，不斷培養(yǎng)提高職員的團隊協(xié)作觀念和精神非常重要，只有建立和諧平等的合作關(guān)系，才能最大化發(fā)揮作用。除此之外，由于辦公室傳達、收發(fā)類的工作較為豐富，使得職員在處理各種日常事務的同時，還要做好各類臨時性工作，簡言之，就是需要面對巨大的挑戰(zhàn)。為此，辦公室人員必須學習和掌握單位全局工作，既要把握基礎的業(yè)務知識，又要理清工作重點和進程，進而真正為民服務，妥善解決相關(guān)問題。
（五）加強行政管理模式創(chuàng)新。
事業(yè)單位要改善當前辦公室行政管理工作的現(xiàn)狀，首先要分析單位實際情況，以及辦公室行政管理中的不足，再將其結(jié)合起來針對性改革辦公室行政管理方法。換言之，單位辦公室行政管理要甘為幕后英雄，著重為單位當前的社會發(fā)展提供服務，并在該基礎上明確單位行政管理部門的具體職能。但若是由于單位某些管理職能的欠缺，使得行政職能重疊服務職能或發(fā)生沖突現(xiàn)象，就有必要根據(jù)單位的實際發(fā)展，不斷加強辦公室行政管理模式的創(chuàng)新，以此實現(xiàn)事業(yè)單位辦公室行政管理的規(guī)范化、科學化，從而最大程度提高行政管理效率與質(zhì)量。
結(jié)束語。
通過上文的分析，行政管理是現(xiàn)代管理最核心的環(huán)節(jié)，同時現(xiàn)代管理強烈要求將行政管理工作落到實處，以便解決傳統(tǒng)辦公室行政管理混亂的現(xiàn)象，進而實現(xiàn)最優(yōu)化行政管理配置，達到節(jié)省管理成本，提升管理效率，確保單位穩(wěn)定發(fā)展的目的。總之，事業(yè)單位應積極對待辦公室行政管理中的問題，并結(jié)合單位實際發(fā)展狀況，采取針對性的解決措施，如不斷改革管理方式，提高職員服務意識；精細化各崗位職責，增強職員團隊協(xié)作精神，合理建設職員思想作風等。
行政事務論文大全（19篇）篇十一
摘要：
新時期以來，我國實行改革開放的政策，逐步確立了市場經(jīng)濟體制，各個行業(yè)領(lǐng)域之間的競爭加劇。新時代企業(yè)之間的競爭，不僅僅是人才的競爭、技術(shù)的競爭、戰(zhàn)略的競爭，更是管理工作的競爭，企業(yè)只有重視行政管理的基礎架構(gòu)作用，把構(gòu)建完善的企業(yè)行政管理體系作為企業(yè)發(fā)展的重要一部分，變革傳統(tǒng)的管理思維模式，創(chuàng)新管理方法，逐步提高企業(yè)行政管理水平的提升，才能提升企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的影響力與競爭力。但是我過目前很多企業(yè)的行政管理工作還存在很多的問題，行政管理工作混亂，沒有完成的行政管理模式架構(gòu)，管理水平低下等，因此需要企業(yè)對自身的行政管理工作進行反思，對傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理措施進行合理地變革，創(chuàng)造出適合企業(yè)發(fā)展的行政管理模式。
關(guān)鍵詞：
企業(yè)行政管理；現(xiàn)存問題；改革思路分析。
目前限制我國企業(yè)發(fā)展最重要的一個問題就是存在于企業(yè)行政管理工作中。在新時期，我國綜合國力的提升以及科學技術(shù)都餓發(fā)展給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的機遇，但是企業(yè)也面臨了很大的挑戰(zhàn)。很多的企業(yè)不具備發(fā)展意識和管理觀念，還在傳統(tǒng)的領(lǐng)導直接管理的思路中開展企業(yè)的市場經(jīng)營，導致因為管理產(chǎn)生的問題頻繁發(fā)生，不利于企業(yè)員工工作效率的提升，企業(yè)的.經(jīng)濟效益也得不到提升，為此，企業(yè)必須要樹立現(xiàn)代化的管理意識，規(guī)劃好自己的改革思路，適應時代變革的需求，才能促進企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
一、新時期企業(yè)開展行政管理工作的重要作用。
在新時期，企業(yè)開展行政管理工作有非常重要的作用，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的推動作用，企業(yè)必須要具備完善的行政管理模式，通過規(guī)章制度制約監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部人員，才能提升企業(yè)的管理水平，促進企業(yè)人員工作效率的提高。行政管理模式也是企業(yè)文化氛圍的一種重要體現(xiàn)，使企業(yè)品牌宣傳的重要基礎。
（一）可以促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
在新時期，企業(yè)開展行政管理工作可以促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自從我國邁入21世紀以來，整個國家都在政策的指導下有條不紊的前進，規(guī)章條文發(fā)揮了重要的價值作用。企業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展，也必須要具備明確的條款規(guī)章。通過合理地行政管理模式提升企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)可以適應新時期社會發(fā)展的需求，促進企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
（二）促進企業(yè)科技文化的進步。
企業(yè)的另換就是企業(yè)的科技文化水平，而有效的行政管理工作制度可以促進企業(yè)科技文化的進步。新時期企業(yè)必須要明確自身的優(yōu)勢，通過有效的管理方式保障企業(yè)的發(fā)展走在正規(guī)。開展行政管理工作，一方面可以提升管理人員的綜合素養(yǎng)和管理水平，另一方方面有助于營造符合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化氛圍，增強企業(yè)內(nèi)部的認同與交流，及時的改善企業(yè)的科技文化水平，使企業(yè)的有效信息可以快速共享，提升企業(yè)的工作效率，保障企業(yè)經(jīng)營策略的有效落實。
（三）完善企業(yè)的發(fā)展機制。
企業(yè)在任何時期的發(fā)展都不可能使一帆風順的，期間會出現(xiàn)各種各樣的困難，而企業(yè)開展行政管理工作有助于企業(yè)完善內(nèi)部的發(fā)展機制，幫助企業(yè)走出困境。目前我國很多企業(yè)的內(nèi)部管理工作混亂，企業(yè)發(fā)展沒有明確的目標，只有通過構(gòu)建合理地行政管理制度，完善企業(yè)的發(fā)展機制，才能促進企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。
二、我國企業(yè)行政管理工作中出現(xiàn)的問題。
（一）企業(yè)管理制度過于依賴政府管理條例。
我國在實行市場經(jīng)濟體制之前都是采取計劃經(jīng)濟體制，企業(yè)很多的管理人員都來自于政府機關(guān)單位，帶來了很濃重的政府機關(guān)管理作風和方式，這些管理人員缺乏一定的發(fā)展和創(chuàng)新意識，直接沿襲政府機關(guān)單位的管理制度，脫離了企業(yè)發(fā)展的實際狀況，不利于企業(yè)的健康發(fā)展，限制了企業(yè)的創(chuàng)造性變革，不適用于新時期快節(jié)奏的企業(yè)發(fā)展。
（二）沒有完善的行政管理監(jiān)督機制。
現(xiàn)在很多的企業(yè)被經(jīng)濟束縛住了眼光，把企業(yè)發(fā)展重點放在企業(yè)的經(jīng)營、資料的傳播以及后勤事務中，忽略了企業(yè)的行政管理監(jiān)督機制的建立，還在采取傳統(tǒng)的企業(yè)管理思路與方式進行企業(yè)經(jīng)營，有很多不必須要的對接部門設立，承接了管理的事物，無法從根本上提升企業(yè)的行政管理水平。此外，企業(yè)缺乏完善的行政管理監(jiān)督機制，導致企業(yè)的高層領(lǐng)導制定決策比較隨意，如果出現(xiàn)失誤會導致意想不到的后果，而且上層領(lǐng)導的管理直接與經(jīng)濟利益掛鉤，一些決策缺少有效的管理監(jiān)督，會影響企業(yè)的健康運轉(zhuǎn)與經(jīng)營。而且企業(yè)如果不設立完善的行政管理機制，企業(yè)管理領(lǐng)導的權(quán)威性也就無從體現(xiàn)，行政部門與管理部門責權(quán)不清，不能有效的協(xié)調(diào)處理企業(yè)內(nèi)部的事物，所以，企業(yè)必須要建立完善的行政管理機制，促進行政部門與管理部門的融合，強化企業(yè)行政管理工作的執(zhí)行力度。
三、新時期我國企業(yè)行政管理工作改革的新思路。
（一）明確好企業(yè)行政管理的內(nèi)容與目標。
要想讓企業(yè)適應新時期的發(fā)展，就必須要變革企業(yè)的管理思路，排除企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的弊端，明確好企業(yè)行政管理的內(nèi)容與目標。做好這一步必須注意在制定企業(yè)行政管理內(nèi)容與目標的過程中，需要與企業(yè)的實際發(fā)展狀況相結(jié)合，制定有企業(yè)特色的行政管理機制。這需要管理人員深入企業(yè)發(fā)展一線進行調(diào)研，將管理工作與企業(yè)經(jīng)營掛鉤，通過有效的企業(yè)行政管理工作促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
（二）創(chuàng)新企業(yè)的行政管理模式。
在新時期要想使企業(yè)適應時代的發(fā)展，就必須要創(chuàng)新企業(yè)的行政管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理模式受到政府機關(guān)作風的影響，已經(jīng)不再適應新時期企業(yè)發(fā)展的需求，但很多企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理模式，內(nèi)部的管理工作無法有效落實，管理方式?jīng)]有結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營方向，缺乏相應的管理理念，企業(yè)加強最內(nèi)部行政管理模式的創(chuàng)新，能夠有效的協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各個部門的聯(lián)動性和共享性，有效的明確企業(yè)的職權(quán)，清晰化企業(yè)的階層以及結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的行政管理效率，促進企業(yè)發(fā)展。
（三）建立有效的行政管理監(jiān)督機制。
要想提升企業(yè)的行政管理水平，確保企業(yè)新政管理制度得到有效的落實，就必須要建立長久有效的企業(yè)行政管理監(jiān)督機制。一方面建立起對領(lǐng)導階層的監(jiān)督，輔助領(lǐng)導管理人員做好公關(guān)的企業(yè)經(jīng)營決策，建立優(yōu)秀的企業(yè)文化和品牌形象，另一方面就是要建立起對企業(yè)行政管理人員的監(jiān)督，促進企業(yè)行政管理人員改進自身的管理方式，提升企業(yè)行政管理人員的管理水平，促進企業(yè)行政管理水平的提升，整合企業(yè)內(nèi)部的管理資源，建立流暢的行政管理體系；此外，還要加強對企業(yè)員工的監(jiān)督，保障企業(yè)的管理制度得到有效的執(zhí)行和落實，明確管理人員的職責。建立完善的企業(yè)行政管理人才保障儲備機制，優(yōu)化配置企業(yè)的行政管理人才資源，確保企業(yè)管理體系的不斷進步和發(fā)展，適應新時期企業(yè)發(fā)展的需求。
四、結(jié)束語。
綜上所述，在新時期，我國綜合國力的提升以及科學技術(shù)都餓發(fā)展給企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的機遇，但是企業(yè)也面臨了很大的挑戰(zhàn)。很多的企業(yè)不具備發(fā)展意識和管理觀念，還在傳統(tǒng)的領(lǐng)導直接管理的思路中開展企業(yè)的市場經(jīng)營，不利于企業(yè)員工工作效率的提升。為此，企業(yè)必須要樹立現(xiàn)代化的管理意識，新時代企業(yè)之間的競爭，不僅僅是人才的競爭、技術(shù)的競爭、戰(zhàn)略的競爭，更是管理工作的競爭，企業(yè)只有重視行政管理的基礎架構(gòu)作用，把構(gòu)建完善的企業(yè)行政管理體系作為企業(yè)發(fā)展的重要一部分，變革傳統(tǒng)的管理思維模式，創(chuàng)新管理方法，逐步提高企業(yè)行政管理水平的提升，才能提升企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的影響力與競爭力。
【參考文獻】。
行政事務論文大全（19篇）篇十二
長久以來信息的不完備是影響管理者進行理性判斷和決策的直接原因之一，而現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)雖然可以高效地實現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、查詢和部分統(tǒng)計等功能，但是無法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系和規(guī)則，無法根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)預測未來的發(fā)展趨勢。因此，杭州市西湖區(qū)院為了在檢察業(yè)務信息、隊伍建設情況和綜合行政事務方面輔助領(lǐng)導決策，建設應用行政決策輔助系統(tǒng)，將各科室以往分散的數(shù)據(jù)資源進行整合，并充分發(fā)揮電子政務平臺的優(yōu)勢，通過系統(tǒng)提供的多種分析功能進行多角度、多層次的分析，將各類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為院領(lǐng)導決策所需要的信息。它的實施使得行政決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策，避免了靠經(jīng)驗決策和決策信息不完備導致的決策的盲目性現(xiàn)象，從而提高了行政決策的科學性和合理性，支持與強化行政決策過程。
一、系統(tǒng)架構(gòu)及技術(shù)分析。
系統(tǒng)架構(gòu)主要由數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、模型庫系統(tǒng)、知識庫系統(tǒng)及可視化接口4部分構(gòu)成。采用的關(guān)鍵技術(shù)是數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)(dw)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)(dm)、在線分析處理技術(shù)(olap)。
(一)數(shù)據(jù)倉庫的作用。
電子政務的決策過程是一個從非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中抽取結(jié)構(gòu)化信息，再提供非結(jié)構(gòu)化決策分析結(jié)果的過程。因此，為了營造良好的電子政務決策數(shù)據(jù)環(huán)境，獲得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，建立適合政府決策的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)是電子政務決策支持系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以確保政務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)能夠更好地發(fā)揮分析、決策的作用。這種數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)的功能要能向兩個不同方向拓展，一是廣度計算，二是深度計算。廣度計算是使數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)的應用范圍盡量擴大，能基本涵蓋市級政府決策、服務的領(lǐng)域;深度計算使數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)克服了以往數(shù)據(jù)庫簡單數(shù)據(jù)操作處理(即事務處理)的缺點，對數(shù)據(jù)處理提出了更高的要求，使其能更多地參與政府對數(shù)據(jù)分析和決策的制定等工作。
(二)模型庫系統(tǒng)的功能。
模型庫系統(tǒng)包括模型庫及其管理系統(tǒng)，模型庫是一個包含有財務、統(tǒng)計、運籌和其他定量模型的軟件包，存放解決行政管理問題的經(jīng)驗模型，是為決策提供分析能力的部件，給予決策者通過推理、比較、選擇來分析、預測和解答整個問題的能力。因此，研究一些決策支持模型，建立一個政府決策的模型庫系統(tǒng)是完成系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。這種模型庫系統(tǒng)應具有以下兩個特點，一是能實現(xiàn)多目標決策;二是能實現(xiàn)多領(lǐng)域、多部門、多用途的決策，即按經(jīng)濟內(nèi)容來看應具有預測類模型、綜合平衡模型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型、經(jīng)濟控制類模型等，按決策活動來看應有規(guī)劃模型、推理模型、分析模型、預測模型、評估模型等。
(三)知識庫系統(tǒng)的功能。
知識庫系統(tǒng)包括知識庫及知識庫管理系統(tǒng)，其功能是對知識進行系統(tǒng)化組織與管理，存儲、增加、刪除、修改和查詢知識，以及對知識進行一致性和完整性校驗。知識庫與數(shù)據(jù)庫既有區(qū)別又有聯(lián)系，從知識的邏輯表示觀點來看，關(guān)系數(shù)據(jù)庫是一種簡單的知識庫，數(shù)據(jù)庫中的每一個關(guān)系是一個原子公式，即一個謂詞，關(guān)系中的元組即是知識中的事實，因此利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫來建造知識庫，就可以充分利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的功能，便于知識庫管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)。
(四)可視化接口。
可視化接口包括預測、分析、查詢和維護等4個子系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)分析和預測工具對數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)進行多維分析、匯總，結(jié)果可以用二維表、餅圖、折線圖和直方圖表示。
二、數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)工具和基本過程。
數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的'實際應用數(shù)據(jù)中提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識的過程。數(shù)據(jù)挖掘常用的技術(shù)有神經(jīng)網(wǎng)絡、決策樹、遺傳算法、近鄰算法和規(guī)則推導等。數(shù)據(jù)挖掘常用的工具有：
第一，基于神經(jīng)網(wǎng)絡的工具。由于對非線性數(shù)據(jù)具有快速建模能力，神經(jīng)網(wǎng)絡很適合非線性數(shù)據(jù)和含噪聲數(shù)據(jù)，所以在政府數(shù)據(jù)庫的分析和建模方面可以應用。
第二，基于關(guān)聯(lián)規(guī)則和決策樹的工具。大部分數(shù)據(jù)挖掘工具采用規(guī)則發(fā)現(xiàn)或決策樹分類技術(shù)來發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)模式和規(guī)則，其核心是某種歸納算法。
第三，基于模糊邏輯的工具。其發(fā)現(xiàn)方法是應用模糊邏輯進行數(shù)據(jù)查詢、排序等。
第四，綜合多方法工具。不少數(shù)據(jù)挖掘工具采用了多種開采方法，這類工具一般規(guī)模較大，適用于大型數(shù)據(jù)庫或者并行數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)挖掘的基本過程包括數(shù)據(jù)準備、模型搜索、結(jié)果分析和生成報告。
數(shù)據(jù)準備：收集和凈化來自數(shù)據(jù)源的信息并加以存儲，將其放入數(shù)據(jù)倉庫中。
模型搜索：利用數(shù)據(jù)挖掘工具在數(shù)據(jù)中查找模型，搜索過程可以由系統(tǒng)自動執(zhí)行，也可以由用戶參與執(zhí)行。對于一個主題的搜索，可用神經(jīng)網(wǎng)絡、專家系統(tǒng)、統(tǒng)計方法等。
結(jié)果分析：一般地說，數(shù)據(jù)挖掘的搜索過程需要反復多次，因為當分析人員評價輸出結(jié)果后，他們可能會發(fā)現(xiàn)一些偏差或一些新的問題，要求對某一方面做更精細的查詢。
生成報告：根據(jù)分析結(jié)果，進行整理，形成分析報告。
行政事務論文大全（19篇）篇十三
1、負責辦公室工作及日常行政工作，落實高層指示，督促檢查經(jīng)營目標的完成。
2、負責公司文件、合同以及規(guī)章制度，處理往來公文。
3、負責完善公司規(guī)章制度，包括但不限于行政管理制度，人事管理制度，檔案管理制度等并監(jiān)督實施情況。
4、負責協(xié)調(diào)公司各部門之間的溝通，確保信息與流程的通暢。
5、負責公司重要客戶的接待安排和相關(guān)的外部聯(lián)絡工作。
7、上級領(lǐng)導安排的其他工作。
行政事務論文大全（19篇）篇十四
村兩委十分重視狠抓中央對農(nóng)村扶持的絕好機遇，一直向上積極爭取基礎設施建設扶持項目，在鎮(zhèn)黨委、政府的重視支持下，終于獲得了庫區(qū)移民后續(xù)建設項目和扶貧整村推進建設項目。項目批準后，及時組織人力、物力投入項目施工，在不到兩個月時間內(nèi)，相繼完成了新建白果樹公路、地保護大堤，大修堯塝至南門村級公路。新建粉房公路橋，改建大塘梢水庫放水涵四個項目，極大地改善了全村重要的基礎設施，為加快經(jīng)濟發(fā)展，方便群眾生產(chǎn)生活提供了良好條件。
村兩委始終把計劃生育工作為重點工作來抓，堅持村為主工作機制，實行分工負責，分片包干，嚴格執(zhí)行計生例會、工作獎懲等各項制度，努力提高質(zhì)量指標和效果指標。利用宣傳品、公開欄和上門工作機會，廣泛宣傳計生政策和優(yōu)生優(yōu)育知識，提高群眾計劃生育意識，通過各種渠道，經(jīng)常深入排查隱性和特殊婚姻，提高早孕率和孕情準確率，嚴抓政策外生育。扎實工作與優(yōu)質(zhì)服務結(jié)合。及時完成兩檢和四術(shù)任務。規(guī)范村室軟件建設，提高計生管理與服務水平，全面認真準備，順利通過了上級檢查考評。全年計生工作達到了上臺階，進先進的目標。
1、按照《主題教育實施方案》，全面完成了20xx年度黨員、干部主題教育各項任務，村班子和黨員干部隊伍建設得到了進一步加強，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到了進一步發(fā)揮。
2、嚴格按照法規(guī)和程序順利完成了村級換屆選舉工作，村級組織和各項制度建立健全，為更好地推動全村改革發(fā)展提供了堅強保障。
3、按照各項制度規(guī)定，認真開展了雙培雙帶，雙向承諾，雙向互動，無職黨員設崗定責，便民服務，村勤廉“一建三管”等各項工作，有效發(fā)揮了村黨組織和黨員的應有作用，提高了村級班子的執(zhí)政能力和服務水平，實抓黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧與發(fā)展。
（1、堅持矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，定期排查，及時調(diào)處各類矛盾糾紛，把各種不穩(wěn)定問題化解在初始和基層，沒有出現(xiàn)越級上訪，惡性案件。
（2、堅持治安巡邏，村巡邏隊按鎮(zhèn)統(tǒng)一要求，定時定線堅持巡邏；發(fā)動群眾開展聯(lián)戶防范，有效地防范和打擊了盜竊和流串作案等犯罪行為，創(chuàng)造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（3、按照五五普法教育規(guī)劃和計劃，運用多種形式，深入開展普法宣傳教育工作，有效提高了干群的法制素質(zhì)。
（4、加強重點人口、流動人口和宗教人員管理，認真做好安危幫教，法律政策宣傳教育，正常管理和相關(guān)服務等工作，引導有關(guān)人員遵紀守法，正當致富，做對家庭負責、對社會有益的好公民。
學習掌握國家18項民生工程政策規(guī)定，堅持標準程序，公平公正公開，廣泛宣傳，集體研究，正確落實，真真把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶，進一步加快社會和諧與發(fā)展。
隨著我院第二屆體育運動會的勝利閉幕，辛勤、忙碌、緊張的后勤工作也順利的完成。在此次院體育運動會中，我院學生會常規(guī)部門的后勤者們付出了辛勤、艱辛的勞動，他們的汗水不僅滴落在運動場的上，還滴落在運動場周圍的每一個角落。一天半之中，他們一直在為學院運動會順利的開展而奔波忙碌著！
此次后勤工作是在我院學生會眾多部門的協(xié)調(diào)、配合、指導下和院志愿者們的共同努力下順利完成的，是團結(jié)一致而產(chǎn)生的.豐碩成果。所以，請允許我借此次總結(jié)向后勤工作給予支持、幫助與指導的老師、學生會有關(guān)人員一并表示感謝，并特別向在后勤工作中監(jiān)守崗位、扎實工作的后勤工作人員們表示衷心的感謝和誠摯的謝意！此次后勤工作的部署我們吸取了前次運動會的經(jīng)驗和教訓，嚴格做到責任到位，責任到人。各部門成員各施其職，完成了運動賽場場內(nèi)場外的保潔工作和各班級的衛(wèi)生評比工作，給運動會的開展營造了一個清潔的環(huán)境，學生糾察隊的工作有力的保證了各項比賽的有序進行，后勤工作還有效的確保了教師和工作人員的用水！
在為期一天半的后勤工作過程中，我們的后勤工作者充分的展現(xiàn)了我教科學子良好的精神風貌和友善、和諧、認真的做事風格。從運動會的開幕式開始，到最后的閉幕式，運動場上始終忙碌著我們的身影，在監(jiān)守崗位、奔波忙碌。在運動會中，我們做到分工明確，部署到位。在同學們的積極配合下，我們成功的給校運會提供了一個好的賽事環(huán)境！我們也圓滿的完成了本次運動會的后勤工作！
行政事務論文大全（19篇）篇十五
摘要：環(huán)境行政管理在我國歷來是以地方為單位進行的，科學有效的管理是當下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實際情況，以及未來能夠改善和發(fā)展的途徑。
關(guān)鍵詞：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對策。
環(huán)境行政管理指的是我國相關(guān)的環(huán)境行政管理機構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對地方、部門、企業(yè)等組織機構(gòu)在環(huán)境保護方面的管理范圍、管理職責、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因為牽涉的主體較多，因此，各個部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因為不同的組織代表的是不同的利益。
一、我國環(huán)境行政管理現(xiàn)狀。
在環(huán)境行政的管理上，我國采取的是地方轄區(qū)對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負責的管理體制。這種體制對政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國的國情來看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈鄬Ρ∪醯墓芾硎侄闻c貧乏的自然資源進行一個有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設的工作中，這樣的模式一直被沿用下來。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域為主，中央地方兩差異。
中央政府對環(huán)境行政管理工作非常重視，從國家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護因而成為基本國策。從中央政府的角度來看，任何一個地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場完全不同。例如當?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導致地區(qū)環(huán)境的保護陷入停滯狀態(tài)，對于經(jīng)濟效益的追求遠超過對于環(huán)境的保護。這就是因為治理的立場不同帶來的具體行為實施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時，常常會出現(xiàn)：“上有政策、下有對策”的情況，所有應對行為以不傷害地方經(jīng)濟利益為核心，地方能夠接受中央的指導，而不是領(lǐng)導，這就使得政策在很長一段時間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。
2.機構(gòu)設置，不能滿足實際需要。
目前，我國的環(huán)境保護部門并沒有被獨立出來，大多是城市建設系統(tǒng)下的一個部門，這就給實際的執(zhí)法工作帶來了障礙。環(huán)境保護工作的不獨立性使其不具備因為經(jīng)濟建設帶來的環(huán)境問題的管轄權(quán)，另外機構(gòu)的設立、人員的編制和經(jīng)費的使用也不能單獨劃撥，造成物質(zhì)基礎的難以保障。進一步的細化，當下的環(huán)境行政管理應該分為環(huán)境保護和監(jiān)督監(jiān)管兩個部分，有一個部分不完善不健全，都會出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的不設置或設置的不作為也是一個屢見不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會設置專人進行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。
環(huán)境問題的區(qū)域性越強，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災害、大氣污染和生物多樣的問題，這些類別在發(fā)生時，是不會受到區(qū)域的控制的，更不會受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實行管理的過程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實的，然而我國在這方面的建設還很不夠。以水資源為例，國內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護委員會，但是就部門屬性、部門職責和法律地位來看，其并不具有強制性，他們除了聯(lián)合成一個部門組織，在實際的管理上還是以當?shù)卣疄橹鳎@種條塊化的分割會使聯(lián)合保護委員會的功能形同虛設，加重了各地的區(qū)域保護傾向，再加上協(xié)調(diào)機制的不健全與不完善，又進一步為實際工作帶來了難度。
4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機制。
在《環(huán)境保護法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負責。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責任人。但是就如何進一步履行責任，以及具體的細則實施，《環(huán)境保護法》卻沒有做出進一步的規(guī)定。因此，在實際工作中，辦事得力不會得到獎賞，同時，辦事不力也不會造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟建設當作第一要義進行發(fā)展，在關(guān)鍵時刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟效益屢見不鮮。官員的政績考核是以gdp為第一指標，各種經(jīng)濟指標被當作是第一要義，而在法制建設、黨政建設和精神文明建設上，指標的設定就靈活的多了，責任。在經(jīng)濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導政績的主要標準的情況下，這樣一來，執(zhí)行不執(zhí)行沒區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強制，身處環(huán)境保護公共服務部門的人員的工作積極性就會被嚴重挫傷。無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，招商引資搞建設的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護上則缺乏責任意識和使命感。過去改革開放的經(jīng)驗也為政府的經(jīng)濟建設形成了一個錯誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的現(xiàn)狀，暴露出我國長久以來就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機制。
二、實現(xiàn)環(huán)境行政管理的發(fā)展對策。
1.政企分開，職能確立。
要想真正的實現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督工作落實到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護主義，改由從宏觀經(jīng)濟層面進行調(diào)控、指導與服務。政府職能的轉(zhuǎn)變來自于觀念意識的動力，政府站在一個宏觀的層面為公眾進行服務，需要和各個組織機構(gòu)進行工作上的接觸，他們的意識理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進的意識理念，才有可能實現(xiàn)決策權(quán)的擴大化，并在實現(xiàn)的過程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎上的，是符合我國國情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時，還要善于調(diào)動和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個地區(qū)的具體情況要真實的報送上來，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴重的跨區(qū)域環(huán)境污染問題，首先應該集中到中央地區(qū)，然后對環(huán)境治理的各個區(qū)域再做出進一步的詳細規(guī)定，例如，涉及到國際合作的環(huán)境保護，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應該起到指導和調(diào)控的作用。
2.人員機構(gòu)，加強建設。
在這里所說的人員機構(gòu)的加強建設，指的是對涉及到的機構(gòu)和人員要進行精簡。在人員形式上的精簡是以加強各個人員的實際職能職責為依據(jù)的。為了避免機構(gòu)冗余帶來的人浮于事，人員的精簡還是必要的。精簡機構(gòu)主要針對的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡，反而要加強建設。從長期的經(jīng)濟建設中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟建設之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來越嚴重，環(huán)境欠賬越來越多。因此，未來的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進。政府部門要清醒的認識到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當然，環(huán)境的治理也不會通過短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過幾十年的環(huán)境治理，才能使我國的環(huán)境污染治理問題稍稍有些改善，因此，要想實現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅持一貫的進行環(huán)境保護。
3.多地協(xié)調(diào)，健全機制。
環(huán)境保護政策上需依靠國家政策的強制保證，下需進行經(jīng)濟上的宏觀調(diào)整。全社會都要深刻的認識到環(huán)境保護是每一個人的責任，僅僅依靠某一個部門去完成，這樣是不科學也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標、能耗指標、生態(tài)指標、經(jīng)濟指標等，這些指標不僅僅體現(xiàn)的是國家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國在國際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標和經(jīng)濟發(fā)展的指標統(tǒng)一在一起，兩股指標共同作為當?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測評依據(jù)，既要公平合理，又要有強制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計劃到實行，從個體到整體的推進。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因為協(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強凝聚力。
三、結(jié)語。
環(huán)境的管理不應該是經(jīng)濟管理下的副產(chǎn)品，而是應該和經(jīng)濟管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國當下正面臨著激烈的經(jīng)濟體制改革，社會矛盾也變得尖銳起來，如何在符合國情社情的基礎上，使我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護成為相互輔佐，彼此借力的兩個主體，是國家和政府面臨的嚴峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機制、明確職能確立、加快建設步伐是解決和應對的`正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。
參考文獻。
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行政事務論文大全（19篇）篇十六
［］國家要求各級政府部門大力開展行政管理改革，其主要任務就是幫助政府部門積極轉(zhuǎn)變自身職能。經(jīng)過多年的改革，我國政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǖ某删停斍靶姓芾碇幸廊淮嬖诤芏鄦栴}。本文首先分析了開展政府行政管理體制改革的重要性，進一步分析了改革過程中存在的一些問題，最后提出了針對性的解決策略。
［］改革；行政管理；政府。
改革開放以來，公民對政府部門的行政管理提出了更高的要求。行政管理改革就是要求政府積極轉(zhuǎn)變自身職能，我國政府職能轉(zhuǎn)變歷經(jīng)多年改革發(fā)展取得了一定的效果，但當前我國行政管理中還存在一些問題，影響我國經(jīng)濟建設的順利進行。
1.1有利于保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。
政府本身所擁有的權(quán)力和作為經(jīng)濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在改革中的主導地位和政府行政管理體制對社會主義市場經(jīng)濟的特殊制約作用。行政性壟斷及地區(qū)性封鎖不打破，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代化市場體系就不可能最終形成。政府不理順龐雜錯位的政府職能，不改變以行政手段為主的'管理經(jīng)濟的方式，就不可能建立靈敏有效的宏觀調(diào)控體系，也不可能建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟。因此，政府只有大力開展政府行政管理體制改革，才能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。
1.2保證我國經(jīng)濟體制改革的順利進行。
在過去較長時期內(nèi)，我國行政管理體制改革與經(jīng)濟體制改革密切相關(guān)，但在改革過程中，人們一味強調(diào)經(jīng)濟改革而忽略了行政管理體制改革，國有企業(yè)改革更是得到了人們的普遍重視。但筆者對改革實踐進行了深入研究發(fā)現(xiàn)，一旦政府行政管理體制改革不能與經(jīng)濟體制改革同步進行，則社會主義市場經(jīng)濟體制改革就不能順利進行，經(jīng)濟發(fā)展方式就不能發(fā)生較大變化。我國當前經(jīng)濟體制改革中存在著大量的矛盾與沖突，如經(jīng)濟增長方式還較多停留于粗放模式、擴張投資不具備計劃性、存在著大量的重復性建設、一味強調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值與財稅收入等，要想解決這些問題還需大力開展行政管理體制改革。政府職能只有自根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，真正做到政企分開、政資分開、政事分開、政府不再干涉市場中介組織，微觀經(jīng)濟發(fā)展不再受政府部門的影響，各種行政干預、地區(qū)封鎖才能消失，才能逐步形成開放的、有序的、合理的現(xiàn)代市場體系，才能保證市場價格真正反映市場供求情況與資源稀缺情況，才有利于在經(jīng)濟建設中兼顧保護人類環(huán)境的要求，進而保證我國經(jīng)濟體制改革的順利進行。
我國加入世界貿(mào)易組織以來，要求必須深入開展政府行政管理改革，由于我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與之前相比出現(xiàn)了明顯不同，政府行政管理職能只有適應我國經(jīng)濟發(fā)展狀況才能提升管理水平，因此我國政府行政管理必須及時創(chuàng)新。當前我國政府管理還存在一定問題不利于我國經(jīng)濟發(fā)展。
2.1政府職能不能準確定位。
目前，我國政府職能不能準確定位表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，當前有的政府機構(gòu)不能正確處理本身與市場發(fā)展的問題，不論事務大小、不管事務具細都要干涉，導致市場調(diào)節(jié)不能順利進行；其次，政府過多干預企業(yè)經(jīng)營，一些地區(qū)還做不到政企分開，導致企業(yè)不能自主發(fā)展，影響企業(yè)的經(jīng)營積極性，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展。同時，政府職能不能準確定位會出現(xiàn)很多問題：第一，國內(nèi)體制改革與改革開放速度不同步；第二，政府管理體制改革與經(jīng)濟體制改革不同步；第三，政府職能轉(zhuǎn)變與政府機構(gòu)改革不協(xié)調(diào)。
2.2行政管理體制改革不順阻礙其他領(lǐng)域改革。
目前，我國各個社會領(lǐng)域還不同程度地存在計劃經(jīng)濟管理體制的因素，導致行政管理體制與時代發(fā)展相分離。行政管理體制不能及時改革會阻礙各個領(lǐng)域改革的順利進行，如果行政管理體制改革與各項改革同步發(fā)展，則行政管理體制改革則面臨諸多困難。我國在深入開展改革過程中，行政管理體制改革涉及方方面面，同時與政治體制改革、經(jīng)濟體制改革具有不可分割的聯(lián)系。行政管理改革是順利開展其他社會領(lǐng)域改革的基礎，如果行政管理體制改革不能順利進行，那么其他改革則束手無措。
2.3政府行政管理工作做不到公開透明。
隨著我國改革的深入開展，由于我國當前政府行政管理工作缺乏完善的管理制度，導致政府行政管理改革存在明顯的走形式、走過場等現(xiàn)象。各級政府雖然采取了各種公開透明的措施，但是卻得不到人們的認可。在實際工作中，政府也做不到全面公開，而只是選擇公開一部分內(nèi)容，導致政府行政管理工作做不到公開透明。
3.1政府要建立完善的行政管理制度。
政府部門要盡快建立完善的行政管理制度，我國當前行政管理改革的核心任務就是要進一步規(guī)范當前行政法律條款與各種行政許可制度，保留那些適合我國國情的、能推動經(jīng)濟發(fā)展的、能得到公眾擁護的制度，刪除那些含有計劃經(jīng)濟特點的、與社會主義市場經(jīng)濟不相適應的各種制度。同時，政府要正確認識自身職能，要給予企業(yè)必要的發(fā)展自主權(quán)，利用市場化手段解決一部分管理事務，早日成為“高效、廉潔、公正公平”的政府。此外，政府要不斷引進新型管理措施，根據(jù)政府實際管理情況，實行持續(xù)監(jiān)管制度，發(fā)揮監(jiān)管、檢查、備案等各種方法的作用，保證自身管理的順利進行。最后，針對當前需要政府部門審批的事務，政府要制訂規(guī)范的審批程序，建立科學、合理的管理制度，利用制度規(guī)范管理人員的行為。
3.2引進新型管理措施，做好宏觀調(diào)控工作。
在行政管理過程中，政府要結(jié)合當前實際情況與內(nèi)外部環(huán)境的變化及時改革管理策略，要善于隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及時引進新型管理措施，才能收到較好的管理效果。在深入研究外部行政環(huán)境與政府內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎上，政府要及時調(diào)整管理計劃，做好宏觀調(diào)控工作，要求政府行政管理方式要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理與協(xié)調(diào)服務、事后監(jiān)督等管理形式。同時，政府要進一步減少市場經(jīng)濟的直接干涉，要依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律發(fā)揮各種經(jīng)濟政策的作用，從而達到間接管理的目的。
3.3政府行政管理實現(xiàn)信息化。
隨著我國科學技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)當前已經(jīng)普遍應用于各個領(lǐng)域當中，為人們的生產(chǎn)生活帶來了極大便利，利用信息技術(shù)能夠有效推動政府行政管理改革。因此，政府部門要大力引進信息化技術(shù)，建設電子政務管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦公。我國政府部門要認識到此項工作的重要性，并結(jié)合自身實際情況建立完善的電子政務網(wǎng)絡框架，以電子政務為標準積極改革當前政府管理職能與政府組織結(jié)構(gòu)，推動政府管理信息化的健康發(fā)展。
3.4完善行政監(jiān)督機制。
完善行政監(jiān)督機制是推動政府行政管理改革的重要途徑。首先，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。政府要真正實現(xiàn)依法行使行政權(quán)力，防止腐敗，必須加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，“以權(quán)力制約權(quán)力”，完善各種監(jiān)督機制。在我國,監(jiān)督不力的主要原因就在于監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督人員缺乏必要的獨立地位。政府必須對監(jiān)督主體提供必要的激勵和保護機制，設立專門的監(jiān)督機關(guān)，才能夠保證監(jiān)督的切實有效。其次，要強化社會監(jiān)督。強化社會監(jiān)督，是推動政府行政管理改革的根本保證。在實際工作中，政府要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，并實行政府信息公開，提升政府工作的透明度。
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行政事務論文大全（19篇）篇十七
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機關(guān)，引導行政人員履行好自己的職責。作為公民面對行政機關(guān)時所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導他們從法學角度思考與運用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標準之一。但當前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個人或者組織享有的各項權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項人權(quán)法規(guī)建立的基礎保證。行政法中完整的可以支持行政法落實的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學描述或者指導性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個值得緊張的問題是，公法權(quán)利實施的基礎是具備主觀訴訟標準，要想將行政訴訟功能真正實現(xiàn)，就要在實踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學原理運用到行政訴訟法學中，對確保其穩(wěn)固的根基進行尋找，才能實現(xiàn)雙向流動的行政法學支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權(quán)利予以支持有著正當理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學論證直接與法律相關(guān)；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務的能力；第二個階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時，義務人同時也具備了履行這一行為的基本義務。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素?？梢赞D(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時還需要履行義務，這樣解釋，權(quán)利被認為是公法權(quán)利就理所當然了。但是這種權(quán)利與義務并存的情況僅限于國家行政機關(guān)。憲法賦予給行政機關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機關(guān)時享有的自由，或者對行政機關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時，法學上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強，但必須通過理性論證進行要素增減。
三、論證與應用。
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機關(guān)實施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機關(guān)則成為義務人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應義務，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護及尊重。但是依然有些義務，行政法教義學認為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機關(guān)的義務，是否對應公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護，任何單位及個人不能侵犯”?！叭魏螁挝弧睂嶋H上將行政機關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機關(guān)享有自由以及請求行政機關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴利益要求，也就是續(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點在于法律解釋。
四、結(jié)束語。
公法權(quán)利問題一直是法學領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點，行政法學面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當前，很多學者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運用更加成熟的法律進行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。
行政事務論文大全（19篇）篇十八
論文摘要:文章從分析我國行政決策的現(xiàn)狀入手，剖析存在的問題及其產(chǎn)生的原因，提出行政決策科學化的一些構(gòu)想。
一、我國行政決策的現(xiàn)狀。
改革開放30年來,我國各級決策層積極推進決策科學化,取得了卓有成效的變化。主要表現(xiàn)在：
1.決策觀念有了轉(zhuǎn)變。改革開放以來，為了推動決策觀念的轉(zhuǎn)變,中央政府主要做了三項工作。一是積極鼓勵軟科學研究,結(jié)合中國行政管理體制的特點,建立起新的決策理論,形成支持科學決策的知識體系。二是普遍進行干部培訓,以普及決策科學為重點,全面提高各級領(lǐng)導干部的素質(zhì),強化決策者的科學決策意識和技能。三是身體力行,率先垂范,在宏觀決策中注重程序化的多方案論證,把決策科學化付諸實踐。當今的許多重大決策,如三峽工程建設、農(nóng)村改革與發(fā)展、沿海開放、價格體系改革等都是在集中專家及各方面意見的基礎上,權(quán)衡利弊,最終決策的。
2.決策制度逐步完善。決策制度的完善既包括建立健全屬于決策體制內(nèi)部的具體制度,也包括從制度層面上改善決策的大環(huán)境，如廢除干部領(lǐng)導終身制,實行黨政分開、政企分開和權(quán)力下放等。許多重大的基建、技改項目一般都要先經(jīng)過有關(guān)專家組或?qū)ｉT機構(gòu)審查、評估,再由政府部門批準立項。各級人民代表大會都制定了議事規(guī)則,對同級政府提請審議的議案有明確的審議程序和時限,以前極少有過的“否決”現(xiàn)象,現(xiàn)在則時?？梢砸姷?。大量的行政事務,過去長期由黨委包攬,現(xiàn)在則由政府決策,還政于政,隨著各級決策層逐步推行政務公開,決策制度日趨完善。
3.決策輔助機構(gòu)開始建立。早在上世紀80年代初,我國各級政府部門就普遍恢復或建立了政策研究機構(gòu)和信息處理中心，為決策層提供信息收集、咨詢建議以及方案論證等,以此來輔助決策。另外，由于網(wǎng)絡和計算機的普及化,信息的流通越來越通暢,社會上的各種信息、調(diào)查、咨詢機構(gòu)也紛紛出現(xiàn),加入了輔助決策的行列。
4.決策手段走向現(xiàn)代化。系統(tǒng)論、控制論、信息論等一批新興理論為決策行為提供了新的`方法論,推動決策科學向高層次發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展,為科學決策開拓了更廣泛的信息渠道。問卷調(diào)查、模型分析等方法也在決策過程中普遍采用。
二、我國行政決策存在的問題及原因。
縱觀決策科學化發(fā)展進程,可以發(fā)現(xiàn)我們已經(jīng)實現(xiàn)了由經(jīng)驗決策為主向科學決策為主的轉(zhuǎn)變。但是目前還存在一些不足之處。
1.決策的民主化程度偏低。決策科學化首先要求民主化,但不少決策者仍然以自己的傾向為決策依據(jù),專家智囊和政策研究人員只能按照領(lǐng)導的意圖做“命題文章”,給領(lǐng)導的意見披上“科學”的外衣，由以前的一個人說了算變成一個人替大家說了算。
2.輔助決策機構(gòu)沒有得到有效利用。有些機構(gòu)名為研究所、信息中心,實際功能卻蛻化成起草文件和報告的秘書班子。另外,由于行政體制造成的條塊分割、部門所有,也在很大程度上影響了這些研究機構(gòu),制約著他們作用的發(fā)揮。
3.戰(zhàn)術(shù)研究多,戰(zhàn)略規(guī)劃少。一些官員總想為自己增加政績。在決策時視野狹窄,缺乏宏觀考慮，忽視長遠目標和總體規(guī)劃。造成這種狀況的另外一個原因是現(xiàn)行干部體制存在弊端,使一些干部為追逐利益而發(fā)生許多短期行為。
4.決策機構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。表現(xiàn)之一是決策的專業(yè)化程度不高,政府部門既是政策的制定者又是執(zhí)行者,影響效率的最大化，并在一定程度上導致政府部門內(nèi)部職責含混,責任難以追究。表現(xiàn)之二是決策多,執(zhí)行少。形成了一種新的結(jié)構(gòu)失衡,影響決策的整體質(zhì)量。
三、改革我國行政決策制度的建議。
1.明確決策主體的自身定位。從決策主體的形式特征看,公共行政決策主要是政府的決策。隨著時代的發(fā)展,當今的決策主體已經(jīng)包括政府決策層、各類智囊機構(gòu)和專家系統(tǒng)以及各種社會組織。政府決策層作為決策主體的主導部分,擁有對決策方案的最終裁定權(quán),但它在整個決策系統(tǒng)中的地位已由唯一變成部分。在科學決策中要提高對專家系統(tǒng)的重視程度,發(fā)揮專家學者的特殊作用,不斷提高公共行政決策的科學化水平。政府決策層在決策過程中的作用主要體現(xiàn)在三個方面:一是提供決策需求,二是參與方案論證,三是做出最后決斷。由于不能事必躬親,所以,全面掌握宏觀情況,充分聽取各方意見,對方案進行嚴密的評估論證,是政府決策層最應該下功夫的環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)也恰恰是科學決策過程的核心。
2.準確把握決策內(nèi)容,努力提高公共行政決策的質(zhì)量和水平。一是明確決策指導思想,把握決策方向。公共行政以實現(xiàn)公共利益為本質(zhì)追求,是最直接和最能體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民思想的政府執(zhí)政行為。二是落實科學發(fā)展觀,優(yōu)化決策議題。公共行政要協(xié)調(diào)和解決的公共事務是一個復雜的系統(tǒng),因此，在選擇決策議題時,要準確把握決策內(nèi)容在整個社會系統(tǒng)中的位置,綜合考慮所制定公共政策和工作方案的相關(guān)聯(lián)系,認真分析這些政策、方案實施的制約因素及其積極和消極影響,還要科學評估公共政策和工作方案對各社會群體利益的影響及其能否有效協(xié)調(diào)不同利益群體的關(guān)系,更好地體現(xiàn)公共行政對公共利益的追求。三是堅持實事求是原則,完善決策方案。通過深入科學的調(diào)查研究取得準確反映客觀事物及其規(guī)律的認識,提出有針對性和具有可操作性的方針、政策和措施。
3.嚴格規(guī)范決策過程,不斷完善公共行政決策的制度程序。一是盡快實現(xiàn)決策程序法制化。從促進決策者的觀念轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)決策層的重新定位，到規(guī)范決策過程,完善決策的方式方法，再到提高決策的透明度,健全對決策的監(jiān)督,都應當建立較完備的法律法規(guī)。二是必須堅持民主原則。堅持公共行政決策的民主原則,首先要在決策方案提出和選擇過程中充分調(diào)查和反映民意,涉及人民群眾切身利益的決策方案需要經(jīng)過公眾聽證,在條件成熟時，可逐步推行重大決策公民表決。三是要有完善的程序制度。關(guān)于公共行政決策的程序制度很多,其中特別需要強調(diào)“多方案選擇”的程序制度,管理學經(jīng)常講:管理就是決策,決策就是選擇。而選擇的基本條件就是多方案的提供,因此,在決策的程序上明確規(guī)定必須提供多種方案才能夠討論和決策,是非常必要的。
4.現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法有機結(jié)合?；ヂ?lián)網(wǎng)使決策者可以獲得大量決策參考信息，但社會調(diào)查仍然是重要的決策手段，社會調(diào)查之所以重要,就在于它是了解客觀實際的一種基本手段。所以不能因為信息時代的到來就忽略社會調(diào)查。社會調(diào)查和系統(tǒng)分析是同一決策過程中兩個不同的階段,兩種不同的方法,應該綜合應用。
5.認真抓好決策執(zhí)行,落實決策的責任追究。決策的執(zhí)行對決策本身乃至整個管理過程都具有至關(guān)重要的影響。政府機構(gòu)對社會行使廣泛的公共權(quán)力,同時也必須承擔相應的法律、政治、行政、道德責任。對于政府公共行政決策來說,既然享有決策權(quán)力,也理應承擔相應的責任。決策責任追究制的核心在于落實責任,而判斷有無責任，關(guān)鍵要看決策實效。決策是不是正確,應依據(jù)決策執(zhí)行的結(jié)果做出評判。如果確因決策本身失誤造成執(zhí)行失敗,給國家和人民的利益帶來損失,參與決策者就必須承擔責任。只有建立了以結(jié)果為導向的決策責任追究制度,才能使所有公共行政決策者認真負責地行使決策權(quán)。
行政事務論文大全（19篇）篇十九
：環(huán)境行政管理在我國歷來是以地方為單位進行的，科學有效的管理是當下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實際情況，以及未來能夠改善和發(fā)展的途徑。
：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對策。
環(huán)境行政管理指的是我國相關(guān)的環(huán)境行政管理機構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對地方、部門、企業(yè)等組織機構(gòu)在環(huán)境保護方面的管理范圍、管理職責、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因為牽涉的主體較多，因此，各個部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因為不同的組織代表的是不同的利益。
在環(huán)境行政的管理上，我國采取的是地方轄區(qū)對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負責的管理體制。這種體制對政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國的國情來看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈鄬Ρ∪醯墓芾硎侄闻c貧乏的自然資源進行一個有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設的工作中，這樣的模式一直被沿用下來。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域為主，中央地方兩差異。
中央政府對環(huán)境行政管理工作非常重視，從國家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護因而成為基本國策。從中央政府的角度來看，任何一個地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場完全不同。例如當?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導致地區(qū)環(huán)境的保護陷入停滯狀態(tài)，對于經(jīng)濟效益的追求遠超過對于環(huán)境的保護。這就是因為治理的立場不同帶來的具體行為實施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時，常常會出現(xiàn)：“上有政策、下有對策”的情況，所有應對行為以不傷害地方經(jīng)濟利益為核心，地方能夠接受中央的指導，而不是領(lǐng)導，這就使得政策在很長一段時間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。
2.機構(gòu)設置，不能滿足實際需要。
目前，我國的環(huán)境保護部門并沒有被獨立出來，大多是城市建設系統(tǒng)下的一個部門，這就給實際的執(zhí)法工作帶來了障礙。環(huán)境保護工作的不獨立性使其不具備因為經(jīng)濟建設帶來的環(huán)境問題的管轄權(quán)，另外機構(gòu)的設立、人員的編制和經(jīng)費的使用也不能單獨劃撥，造成物質(zhì)基礎的難以保障。進一步的細化，當下的環(huán)境行政管理應該分為環(huán)境保護和監(jiān)督監(jiān)管兩個部分，有一個部分不完善不健全，都會出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的不設置或設置的不作為也是一個屢見不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會設置專人進行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。
環(huán)境問題的區(qū)域性越強，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災害、大氣污染和生物多樣的問題，這些類別在發(fā)生時，是不會受到區(qū)域的控制的，更不會受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實行管理的過程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實的，然而我國在這方面的建設還很不夠。以水資源為例，國內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護委員會，但是就部門屬性、部門職責和法律地位來看，其并不具有強制性，他們除了聯(lián)合成一個部門組織，在實際的管理上還是以當?shù)卣疄橹?，這種條塊化的分割會使聯(lián)合保護委員會的功能形同虛設，加重了各地的區(qū)域保護傾向，再加上協(xié)調(diào)機制的不健全與不完善，又進一步為實際工作帶來了難度。
4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機制。
在《環(huán)境保護法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負責。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責任人。但是就如何進一步履行責任，以及具體的細則實施，《環(huán)境保護法》卻沒有做出進一步的規(guī)定。因此，在實際工作中，辦事得力不會得到獎賞，同時，辦事不力也不會造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟建設當作第一要義進行發(fā)展，在關(guān)鍵時刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟效益屢見不鮮。官員的政績考核是以gdp為第一指標，各種經(jīng)濟指標被當作是第一要義，而在法制建設、黨政建設和精神文明建設上，指標的設定就靈活的多了，責任。在經(jīng)濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導政績的主要標準的情況下，這樣一來，執(zhí)行不執(zhí)行沒區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強制，身處環(huán)境保護公共服務部門的人員的工作積極性就會被嚴重挫傷。無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，招商引資搞建設的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護上則缺乏責任意識和使命感。過去改革開放的經(jīng)驗也為政府的經(jīng)濟建設形成了一個錯誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的現(xiàn)狀，暴露出我國長久以來就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機制。
1.政企分開，職能確立。
要想真正的實現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督工作落實到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護主義，改由從宏觀經(jīng)濟層面進行調(diào)控、指導與服務。政府職能的轉(zhuǎn)變來自于觀念意識的動力，政府站在一個宏觀的層面為公眾進行服務，需要和各個組織機構(gòu)進行工作上的接觸，他們的意識理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進的意識理念，才有可能實現(xiàn)決策權(quán)的擴大化，并在實現(xiàn)的過程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎上的，是符合我國國情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時，還要善于調(diào)動和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個地區(qū)的具體情況要真實的報送上來，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴重的跨區(qū)域環(huán)境污染問題，首先應該集中到中央地區(qū)，然后對環(huán)境治理的各個區(qū)域再做出進一步的詳細規(guī)定，例如，涉及到國際合作的環(huán)境保護，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應該起到指導和調(diào)控的作用。
2.人員機構(gòu)，加強建設。
在這里所說的人員機構(gòu)的加強建設，指的是對涉及到的機構(gòu)和人員要進行精簡。在人員形式上的精簡是以加強各個人員的實際職能職責為依據(jù)的。為了避免機構(gòu)冗余帶來的人浮于事，人員的精簡還是必要的。精簡機構(gòu)主要針對的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡，反而要加強建設。從長期的經(jīng)濟建設中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟建設之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來越嚴重，環(huán)境欠賬越來越多。因此，未來的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問題治理的方向前進。政府部門要清醒的認識到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當然，環(huán)境的治理也不會通過短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過幾十年的環(huán)境治理，才能使我國的環(huán)境污染治理問題稍稍有些改善，因此，要想實現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅持一貫的進行環(huán)境保護。
3.多地協(xié)調(diào)，健全機制。
環(huán)境保護政策上需依靠國家政策的強制保證，下需進行經(jīng)濟上的宏觀調(diào)整。全社會都要深刻的認識到環(huán)境保護是每一個人的責任，僅僅依靠某一個部門去完成，這樣是不科學也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標、能耗指標、生態(tài)指標、經(jīng)濟指標等，這些指標不僅僅體現(xiàn)的是國家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國在國際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標和經(jīng)濟發(fā)展的指標統(tǒng)一在一起，兩股指標共同作為當?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測評依據(jù)，既要公平合理，又要有強制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計劃到實行，從個體到整體的推進。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因為協(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強凝聚力。
環(huán)境的管理不應該是經(jīng)濟管理下的副產(chǎn)品，而是應該和經(jīng)濟管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國當下正面臨著激烈的經(jīng)濟體制改革，社會矛盾也變得尖銳起來，如何在符合國情社情的基礎上，使我國的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護成為相互輔佐，彼此借力的兩個主體，是國家和政府面臨的嚴峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機制、明確職能確立、加快建設步伐是解決和應對的正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。