過去的工作經歷中,我積累了不少經驗和教訓,寫一份述職報告能夠幫助我更好地總結和應用這些經驗。5.在這里,小編為大家整理了一些寫述職報告時要注意的問題和技巧,希望能夠對大家寫作有所啟發。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇一
截至10月31日,2020年共完成新區公共資源交易項目2135個,是去年同期的2.43倍;成交金額約26.56億元,同比增長330.47%。其中“三資”交易由0實現全年交易項目數超140個,交易總金額破10億,在全市各區位居前列。
政府采購(貨物服務):共完成招標項目319個,是去年同期的1.75倍;實際采購金額140701.42萬元,同比增長149.63%;通過招標節約資金9920.50萬元,資金節約率達到6.59%。另完成網上商場項目1566個,是去年同期的2.38倍,實際采購金額4618.22萬元,同比增長65.71%。
政府采購(小型建設工程):共完成政府采購(小型建設工程)招標項目110個,是去年同期的2.92倍;其中,公開招標項目25個,預選采購項目85個;實際采購金額14323.95萬元,同比增長468.13%;通過招標,節約資金2133.99萬元,資金節約率12.97%。
資產交易:共完成“三資”交易項目140個(成交117個,流標23個),成交金額約10.6億元。其中,公開競價項目106個、單一來源項目6個,成交金額約10.57億元,實現資產增值約4.9億元,總金額溢價率86.25%;公開招標項目5個,預算金額726.62萬元,實際成交金額656.97萬元,節約資金69.65萬元,資金節約率9.59%。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇二
今年以來來,xxx縣公共資源交易中心以打造廉潔高效的交易平臺為目標,著眼工作實際,深入推進“放、管、服”改革,充分發揮服務職能,通過完善制度、簡化流程、加強學習、優化服務等舉措,持續優化營商環境。截止xxxx公共資源交易中心共受理招標采購交易xxxx項,交易總全額xxx億元,節約xxxxx萬元;土地掛牌xx項,交易額xxxxx萬元。
完善相關軟硬件設備及管理制度,逐步實現了物理、技術和流程“三重隔離墻”,即:交易場地“物理隔離”,防止違規操作“技術隔離”,交易環節“流程隔離”,得到各行政監督部門和招標代理機構的一致好評,為交易現場評標工作的順利進行打下了良好的基礎。
2、對所有項目實行限時辦結、邊辦手續邊招標,確保項目早進場,早受理,早安排,早服務。
3、實行“容缺承諾受理”機制。為進一步優化營商環境,提升服務效率,按照市委、政府工作要求,中心結合工作實際制定印發了《“容缺承諾受理”服務規則》,開展容缺承諾受理服務,主動服務重點項目,開通綠色通道,在合法合規情況下優先為重點項目優先安排項目開評標,主動提供政策及業務咨詢。
按照《關于優化政府采購環境有關問題的通知》(豫財購〔20xx〕4號)二、降低供應商參與政府采購活動交易成本規定:“(六)取消政府采購投標保證金。自20xx年8月1日起,所有政府采購貨物和服務招投標活動中,不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的,也不再向供應商收取投標保證金。
1、著力打造廉潔高效的政務環境,對前來辦事的人員,熱情服務,認真履行職責,受理的事項根據政策給予說明,能辦的馬上辦,不能辦的解釋清楚,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“出工不出力”,真正做到清正廉潔、愛崗敬業。
2、為推進“放管服”,優化營商環境,減輕企事業負擔,中心花費大量時間,想法設法聯系投標企事業,清退往年沉淀保證金。
3、嚴格落實和正確執行政府采購中小微企業扶持政策,要求代理機構在文件制作中對產品報價給予一定比例的扣除,用扣除后的報價參與評審,進一步減輕企業壓力。
下一步,中心將認真貫徹落實優化營商環境文件的要求,持續優化營商環境,繼續把“放管服”改革推向深入,提高辦事企業和群眾的舒適感和幸福感,為我縣經濟實現高質量發展作出應有貢獻。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇三
今年,我中心在市委市政府的正確領導下,以建設“公平公正、陽光透明、廉潔高效”交易中心為目標,嚴格按照市委市政府政府信息公開工作要求,規范公開內容,創新公開形式,全方位推進政府信息公開,優質高效地完成了各項公共資源交易任務,有力配合我市公共資源交易全面深化改革,取得了顯著的社會效益和經濟效益。全年發布各類信息1100多條,其中通過網站發布信息929條,通過報刊媒體發布信息200多條。中心共完成交易項目2649個,成交總額72.63億元,增收節支10.85億元。年內共有30多個省內外考察組前來考察學習《人民日報》、《中國紀檢監察報》、《南方日報》等重要傳媒相繼對中心改革創新、信息化、規范化建設作了專題報道,獲頒第二屆“廣東治理創新獎”的“行政改革獎”,受到了省市領導和省內外同行的充分肯定。
(一)加強領導,高度重視政府信息公開工作。
為加強政府信息公開工作的領導,確保政府信息公開工作依法依規、實時真實、規范有序進行,中心成立了由主任擔任組長、各副主任為副組長、各部室負責人為小組成員的政府信息公開領導小組,領導小組下設辦公室(綜合部),負責政府信息公開工作日常管理和落實。
(二)建章立制,規范開展政府信息公開工作。
中心是20xx年6月28日新成立的單位,為規范交易行為、加強信息公開,建立以制度管人管事的機制,中心以制度建設為抓手,規范開展政府信息公開工作。年內相繼制定和修訂了《信息發布管理制度》、《信息安全管理制度》、《交易場所管理規定》、《評標會場管理規定》、《開標會場管理規定》、《評標專家管理規定》、《首問責任制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》、《評標專家抽取辦法》、《印章管理規定》、《網絡問政工作制度》、《財務管理制度》、《保密工作制度》、《車輛管理制度》、《物資采購與管理規定》、《回訪工作制度》等18項規章制度,中心黨組和黨支部成立后,又擬制了有關黨建工作及廉政建設方面的制度共10個,為中心正常運轉、規范開展交易工作提供了強有力制度保障。
(三)全面公開,不斷深化政府信息公開內容。
公共資源交易是一項社會關注度高、政策性強、利益矛盾復雜的工作,抓好公共資源交易信息公開與管理,是實現公共資源交易公平公正公開的關鍵,也是體現依法行政、提高行政效能、建立服務型政府、打造陽光政務的重要保障。公共資源交易的信息的特點是:信息量大、內容復雜、種類繁多、時效性強,要確保交易“公平公正、陽光透明、廉潔高效”,信息公開既要依法依規、真實可信,還要突出重點、便民利民,為此,中心立足信息化交易平臺升級建設,結合市政府信息公開平臺、黨務信息公開平臺、網上辦事大廳等網絡平臺,堅持以人為本、實用有效的原則,對公共資源交易相關政策法規、交易流程、辦事指南、招拍掛信息公告、交易活動時間安排、相關規范要求、中標(競價)結果公示、中心工作動態等進行全面公開。
除網上公開外,中心還印制了大量的《規章制度》、《辦事指南》,方便各方人員隨時了解中心交易流程和規范要求;每月定期編制一期工作《簡報》,對我市公共資源交易重要工作部署、重大項目交易、中心工作動態及時向市領導和相關部門進行通報。通過網絡、報紙、簡報、及“上墻、上屏”、印制宣傳小冊等手段,保證應該公開的信息在多個媒體同步公開。
(四)網上交易,創新政府信息公開新模式。
今年3月5日,中心建成了具有全程網上辦事和交易功能的電子網上交易平臺,實現了從項目受理、主管部門審批到進場交易的所有流程(登記、備案、審批,監管、監督、查詢、報名、答疑、投標、競價、評標、開標、交納保證金、下載招標文件等)全程網上辦理和操作。
在平臺建設中充分融入“制度+科技”,將政策法規、規范要求結合到電子交易系統程序中,用無情的電腦程序代替有情的人腦,杜絕交易過程中一切人為干擾因素。交易平臺與中心“網上交易大廳”、“政府網上辦事大廳”、“黨務公開網”、“政府信息公開平臺”、市聯合征信系統、各行業主管部門項目審批平臺、紀檢監察及效能監察系統實行無縫對接,相關主管部門、監管單位可在網上進行交易項目審批和交易監督,企業、群眾可不受地域、時間限制隨時上網查詢中心所有信息,交易人在辦理ca認證和獲得相關操作權后,還可在網上辦理交易業務、或直接參加招投標和競拍。
系統平臺采用“三方密鑰”技術進行安全管理,項目從信息發布到最后中標競價的確定均由電子交易系統自動處理,中途若想查詢交易信息,必須有市監察局、項目主管部門、交易中心三方同時解密,方可打開后臺進行操作查詢,并永久留下操作痕跡。因此新的交易平臺建成后,再無任何人可以干預交易過程,無任何人可提前知道和泄露投標人信息。這種“背靠背”的網上交易模式,解決了以前“面對面”交易時無法解決的一些問題,提升了交易公平公正、陽光透明,防范了圍標串標、暗箱操作、人為干擾,提高了工作效率,降低了交易成本,便民利民。
(五)密切群眾,保障群眾的知情權和監督權。
中心政府信息公開工作始終堅持群眾路線,圍繞服務群眾為宗旨,通過“聽民聲、集民智、連民心、解民憂”系列活動,進一步密切了中心與企業、群眾的聯系,保障了人民群眾的知情權和監督權。
1、聽民聲。為真實了解群眾的想法和意見,中心以業務部室為單位召開了4次服務對象座談會,邀請市紀檢監察部門、項目主管審批單位、中介公司、參與交易的各方企業、評標專家、社會群眾等各方代表進行座談,廣泛聽取對中心信息公開、依法辦事、公平公正、廉政作風的意見和建議,了解企業、群眾的需求。
2、集民智。中心多次在網上向社會公開征求意見,先后發出了《市公共資源交易中心關于征求促進公共資源交易陽光透明意見建議的公開信》、《市公共資源交易中心關于征求改進工作意見建議的公開信》、《市公共資源交易中心開展“服務型機關建設年”活動征求意見的函》。今年9月10日,中心還向750個服務對象的手機發送了“萬眾評公務”回訪短信,邀請他們對中心信息公開、工作作風、服務意識、依法行政、工作效率、黨風廉政建設等方面進行評價、提出具體意見建議。
4、連民心。中心在網站上開設了與“市網絡問政綜合信息平臺”相鏈接的《網民問政》專欄,及時對群眾、網民的的具體疑難問題進行回復和解答,做到“件件有回音、事事有著落”。全年共收到網民問政69個,已辦理回復69個,回復率達到100%。《網民問政》平臺架起了中心與廣大網民群眾的“連心橋”。
4、解民憂。為解決企業、群眾實際問題,中心以業務部室為單位開展了上門走訪活動。建設工程部走訪了多家建筑施工企業和招標代理公司,土地礦業部走訪了部分房地產開發商,政府采購部走訪了部分供應商和采購單位,產權交易部走訪了經常一起合作的拍賣公司和產權轉讓單位。在走訪服務對象過程中,中心做到換位思考,急群眾之所急、想群眾之所想,把群眾的迫切需求、切身利益放在心中,想方設法為企業、群眾減輕負擔、辦實事,積極為企業、群眾分憂解難,受到了企業、群眾的好評。
(六)加強監督,不斷提升政府信息公開工作水平。
一是嚴格信息公開審批。根據中心信息發布和管理制度要求,嚴格按國家《保密法》、業務相關程序、規范要求進行審批,在分管領導審批后,再由中心一把手最后審批,確保信息發布安全。二是提高相關人員思想認識。中心結合廉政風險排查、紀律教育活動,組織信息公開工作人員、保密人員認真學習國家保密法和相關法律法規,提升信息公開工作安全意識,明確政府信息公開的意義和重要性;三是加強業務培訓。中心舉辦了多期的信息化交易平臺系統升級操作培訓班,為本市各相關單位、省內外企業、中介服務公司培訓人員600多人。召開了全市各縣區公共資源交易信息化建設推進協調會,對全市各縣區公共資源交易信息實現資源共享、統一發布、平臺對接進行統籌部署。舉辦了全市各縣區鎮(辦事處)交易中心業務骨干培訓班,為本市各縣區16個鎮(辦事處)公共資源交易中心培訓業務骨干40多人,使我市公共資源交易信息公開工作更加規范、標準,好的經驗迅速推廣;四是加強溝通指導。中心政府信息公開領導小組辦公室(綜合部)經常與市經信局和市府辦政府信息公開科進行溝通協調,虛心接受工作指導,及時改進工作方法,保證信息公開符合規范和要求;五是主動接受監督。中心網站保持與政府“網上辦事大廳”、“信息公開平臺”、市聯合征信系統、紀檢監察及效能監察系統無縫對接,隨時接受社會各方監督。中心交易過程全部有即時視頻監控錄像,并與市監察局、市效能監察系統、行業主管監督部門監控平臺連網,實行遠程實時監督。
1、信息公開的范圍還應進一步擴展。中心要按照《政府信息公開條例》要求,對不屬保密范圍的信息內容,積極主動地進行公開,給人民群眾充分的知情權。
2、信息公開的質量標準還有待提升。由于中心業務信息量大,負責信息公開的工作人員少,信息內容中有時出現發布不及時的現象,中心要加強信息審核,明確責任、落實監督,提高信息公開的質量和時效性。
一是按照市委、市政府要求,更進一步落實一把手負責制和層級負責制,加強組織領導,強化管理監督;二是豐富網站內容,加強網站維護和信息保障,突出政務公開欄目,創新和完善網上便民措施,完善社會監督和網上投訴等方面工作;三是做好網民問政和電話回訪工作,認真解答網民問政問題,積極傾聽網民和服務對象的意見和心聲,自覺接受社會及公眾的監督;四是不斷改進服務方式,提高管理水平,加強與各縣區交易中心協作,為全市各縣區公共資源交易搭建權威的、統一的信息公開平臺,為企業、群眾提供便民、快捷、優質信息公開服務;五是加強調查研究,在深化公共資源交易改革的同時,注重政府信息公開的創新,使信息公開工作更能滿足公共資源交易改革發展的要求。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇四
2019年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在中心領導和同志們的大力支持和幫助下,較好的履行了工作職責,完成了本職工作任務。現將三年來的工作情況作以簡要匯報。
一、加強思想政治建設,提高自身素質和能力。
認真履行抓黨建帶隊伍的首要工作職責,堅持政治掛帥、思想領先,始終把政治理論學習擺在突出位置,積極完善了以中心黨支部為主線,全體工作人員為依托,有計劃的學習組合體系。
(一)聚焦學習黨的理論路線方針政策。
認真深入學習黨的十九大、十九屆四中、五中全會及習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上行動上同黨中央保持高度一致,不折不扣地執行中央的路線方針政策。堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在任何情況下都做到政治信仰不變、政治方向不偏。一是增強了政治定力,二是嚴明了政治紀律,三是提高了政治素質,努力做到將科學理論轉化為價值追求、行為準則和思想方法,落實到推動工作、解決問題中,推動臨潁縣公共資源交易中心在履職能力建設方面取得新的體會和收獲。
(二)注重專業政策知識學習。
面對機構改革下公共資源交易面臨的新形勢、新要求,我始終把提高自身業務能力作為做好一切工作的根本,積極帶領中心全員學習涉及業務流程的各項法律法規,堅持學習是一種境界、一種習慣、一種責任,不斷完善業務能力,引領和推動中心全員在學習中解放思想、開闊思路、提高能力,更好滿足崗位需要和發展需求。
二、明確職責,扎實做好分管工作。
(一)強化黨建工作意識,發揮引領作用。
我始終堅持以責任為先、落實為重,不斷強化使命擔當,切實履行一崗雙責。一是推動黨建與業務深度融合。制定黨風廉政建設、基層黨組織建設、意識形態建設等實施方案,把黨建貫穿工作始終,切實提高中心干部思想認識,團結凝聚干部職工力量,推動重點工作開展。把黨風廉政建設與分管工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實;定期聽取各科室黨風廉政建設工作情況,幫助解決問題、制定對策、落實整改;堅持抓好關鍵少數,對一些苗頭性問題做到早發現、早匯報、早處理,打造風清氣正的政治生態,確保分管科室盡責擔當、干凈有為。二是強化意識形態引領。堅持思想政治教育常態化、多樣化,引導分管科室切實加強政治理論學習,樹立正確的輿論導向;要求分管科室以高度的政治責任感和使命感,不斷強化政治理想信念,強化法律法規觀念,分管科室的反腐倡廉意識、履職擔當意識進一步增強。三是始終堅持依法行政。堅持一切權力由法定、規矩用權不任性的原則,樹立法律第一、規矩至上思想,指導公共資源交易,增強科室規矩意識,提高公共資源交易法治化、透明化水平,確保交易在陽光下運行。四是以黨建推動干部隊伍建設。我單位有著一只年輕的隊伍,工作有干勁有熱情但缺乏經驗和知識的積累。我們從黨建出發,從嚴從實管理干部隊伍,積極開展各項學習活動,不斷找問題、定措施、壓擔子,提升隊伍各項能力和水平。五是開展結對共建,完成全縣任務。以結對社區、結對村黨組織為抓手,全面啟動共建活動,開展新時代文明實踐、文明城市等各項工作,取得了良好的成績。
(二)不忘初心使命,保持廉潔本色。
工作中,我始終堅持嚴于律己,以身作則,不忘初心使命,自覺遵守各項廉潔紀律。一是恪守紀律不放松。牢固樹立規矩意識,嚴守紀律紅線,做到心中有紀律,眼中有規矩。堅決遵守各項政治生活準則和黨內各項規章制度,帶頭執行個人重大事項報告、外出請假報備等制度,嚴格教育管理親屬和身邊的工作人員,自覺接受人大、政協和群眾監督,虛心聽取人民群眾意見。二是正身率下做表范。始終堅持律人先律己的理念,自律自控,以身示教,爭做忠誠干凈擔當的好干部;認真履行崗位責任,恪盡職守,發揮模范帶頭作用,干凈擔當,對黨負責,做政治上的明白人,經濟上的干凈人;堅持以上率下,嚴抓關鍵少數,樹立黨員干部良好形象。三是防微杜漸抓長效。清醒認識黨風廉政建設絕不只是一陣子,而是一項長期堅持的斗爭,嚴格要求自己,規范自身行為,嚴格要求分管科室,持而不息推進作風建設,狠抓重點人員、重點崗位、重要項目、重要時間節點廉政風險防控,建立黨風廉政建設長效機制,確保分管領域廉政建設無漏洞。
(三)緊抓工作根本,發展主業主責。
一是狠抓內部管理,提升服務水平。公共資源交易市場開放度高,面對的投標企業來自四面八方,服務能力直接影響我縣營商環境建設。所以,在中心主任董朝陽的支持下,我們以基礎建章立制,定規立矩,狠抓內部管理,持續提升服務水平。印發《臨潁縣公共資源交易中心服務匯編》,《政策匯編》《臨潁縣公共資源交易流程指南和辦理須知》及招標投標過程中的常見問題答疑彩頁,累計近萬份,以方便交易各方主體。為提升干部職工服務意識,建立帶崗工作制,每天由兩名工作人員待崗值班,解決一切來訪來詢問題。同時對標各股室職責,查找存在的風險點,劃定風險等級,制定廉政風險防控措施,切實提高中心人員廉潔自律意識。要求各項交易及流程必須在法定時間內及時辦理,該限時辦結的限時辦結,該壓縮辦結時間的壓縮辦結時間,提升交易各方主體的滿意度,打通服務的最后一公里。二是全領域推進全流程電子化交易。始終堅持電子化平臺方向,積極進行系統升級改造,實現交易主體用一把ca登錄平臺線上進場登記、線上發布招標公告、線上預約開評標場地時間、線上招標報名、線上下載招標文件、線上抽取評標專家、線上開評標、線上發布招標公示、線上發布中標信息、線上收退保證金,實現了全流程電子化。為了解決工程招投標設計類項目全流程電子化技術難題,積極與軟件公司對接,解決了線上提交技術方案的難題。為了解決政府采購投標環節電子化問題,組織帶領全中心前往先進地區考察學習,汲取先進經驗做法。三是著力實現不見面開標。在新冠肺炎疫情攻堅的嚴峻時期,為了保障重大項目、民生項目的正常推進,積極擔當,克服困難,對交易流程進行升級改造,于2020年3月5日在省市率先實現線上不見面開標,保證了項目及時開展。通過網絡信息技術,將傳統的現場開標場所搬到網上,投標人通過電腦網絡在公告規定的時間登錄網上開標大廳,進行遠程簽到,即可進行投標文件在線解密、投標人在線質疑、招標人在線回復等一系列操作,真正實現由線下交易變為線上交易、流程控制從人跑轉為數據跑,徹底地解決了開標過程中參加人數眾多、現場管理難度大、開標人員身份資料核查時間長等問題,阻斷了疫情傳播,方便了招投標各方主體,增加了開標過程透明度,促進了臨潁招投標更加公開、公平、公正。四是著力實現全流程在線監管。為進一步實現監管功能,升級改造了交易中心監控系統,與省公共資源在線監管平臺聯網對接,實現省、市、縣三級實時在線監管,保障了公管辦、財政局、住建局等行政主管部門實時履行監管責任。同時為了進一步暢通監督渠道,交易中心在網站首頁開辟了質疑投訴專欄,受理質疑投訴項目,及時反饋行政主管部門處理,保證了監督渠道的暢通。
在過去的這段時間內,雖然取得了一定的成績,但是也有一些不足。在接下來的工作里,我將繼續嚴格要求自己,攻堅克難,認真改善,加強學習,提高工作水平,盡心竭力把上級及領導交給的工作任務做的更好更扎實。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇五
2019年上半年,我鎮美麗鄉村建設如火如荼,七個中心村清垃圾3565噸、清淤泥5345噸、清雜物2153噸;拆豬圈72個、拆旱廁57個、拆危房3096平米、拆圍墻2390平米,完成“三清四拆”總量的90%左右。七個中心村目前已完成項目預算共46個,已完成項目招標23個,已開工項目14個,其中包括:垃圾處理、衛生改廁、道路暢通、污水處理、生態駁岸等項目。
積極開展打非治違工作。突出對重點礦山、重點路段、重點區域的管理,加大巡查力度,減少和杜絕節假日搶建事件。對有違建苗頭的,及時制止并下達相關法律文書,對不聽勸阻的,依法進行強制拆除,不手軟,不拖延,不疏漏,上半年共巡查26次,查處各類違法建設6處,面積790平方米。
深入開展環境保護工作。開展非煤礦山生態環境治理工作。督促企業按要求編制《生產礦山生態環境治理復綠方案》,做到企業邊生產邊復綠,全面實施生態環境治理。開展農作物秸稈禁燒工作。建立了四級網格化管理體系,實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙。開展農村環境衛生整治。對境內主干道路沿線兩側、人員密集場所農貿市場、東西兩片街道進行了全面集中整治,共清除各類垃圾10余噸,清理亂堆放50多處,清理亂張貼、亂涂寫及亂掛200余處。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇六
公共資源交易中心在縣委、縣政府的正確領導和市中心的精心指導下,深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,按照“服務規范化、管理流程化、平臺信息化”的思路,堅持規范與創新相結合,擔當實干,積極進取,各項工作有效推進。按照市中心統計口徑,全年完成交易項目367個,交易額27.84億元,增收節資6.29億元,增收節資率26.50%。其中,建設工程招投標完成138個,交易額120271.29萬元,占總額的43.21%,節資額8640.75萬元,節資率6.70%;政府采購招投標完成130個,交易額30886.38萬元,占總額的11.10%,節資額2380.41萬元,節資率7.16%;土地交易完成63個,交易額124730.46萬元,占總額的44.81%,增值額51522萬元,增值率70.38%;產權交易完成36個,交易額2464.4萬元,占總額的0.89%,增值額379.58萬元,增值率18.20%。
一、主要工作開展情況。
(一)以綠色通道為抓手,優先服務重點項目。繼續推行綠色通道做法,對全縣重點產業、重點項目、重點工作、精準扶貧以及其他時效性強、時間緊急的五類項目,由對應的業務分管領導、業務股室負責人作為責任人,提供超前介入、容缺受理、優先安排、限時辦結、聯動保障等五項服務,力促交易提速增效。一年來,棚戶區改造南苑小區工程、縣醫療中心大樓內部裝修工程、洋峰學校工程、高鐵新區前家路道路工程、廉政教育中心工程、s216蜜蜂街至潭丘段公路改建工程、高標準農田建設等重點項目納入綠色通道服務,均順利交易。如:5月14日,總投資3000多萬元的贛南等原中央蘇區農村土地整治重大工程開標。該項目設有5個標段,有649家企業參與投標。中心會同相關部門制定預案,對整個開標流程精心組織,經過十多個小時連續的緊張工作,開標評標工作順利完成。整個開標評標活動組織嚴密,沒有出現質疑、投訴、上訪等問題,項目按照既定安排及早進入施工階段。再如:6月26日,風情街國有建設用地使用權網上拍賣。經過近15個小時的激烈角逐,拍賣于6月27日00:40許結束,成交價56330萬元,超出起拍價26730萬元,溢價率達90.3%,創我縣單宗土地拍賣總價歷史新高。在此次拍賣中,中心強化服務意識,注重溝通協調,對交易各環節嚴格把關,提醒相關部門認真履職,對交易全程進行監控并存檔備查,確保程序到位、交易規范。針對交易時間長的情況,中心想人所想、急人所急,及時為相關部門人員提供好用餐、休息設施等服務,保障其能正常履職,為拍賣順利進行奠定了基礎。
(二)以需求需要為導向,持續提升服務水平。緊緊圍繞服務對象需求和工作發展需要,進一步改進工作方法,提升服務水平。一是完善場內管理。進一步完善場內設施,針對投標人日益增多的特點,在開標廳走廊處增設了直飲機1臺,解決投標人日常飲水問題。加強場內秩序維護,聘請1名保安專門負責維持秩序,開標現場、單位院內外車輛停放等秩序都得到進一步好轉。加強衛生管理,聘請1名保潔員負責公共場所衛生清掃,衛生環境得到進一步提升。對人數較多的項目,由分管領導帶隊,加強開標現場巡查,發現不規范行為,及時制止糾正,營造良好的交易環境。對開標、評標、專家抽取等重要環節加強跟蹤服務,發現異常情況及時向相關部門反映,確保交易活動公平、公正、規范運行。二是加強日常協作配合。完善日常協作機制,對相關部門在實施項目監督、出臺制度、處理投訴、查辦案件等方面予以大力協助,充分利用網上交易系統和電子監控、檔案記錄等手段,為紀檢監察、行政監督、司法等部門履職提供良好的平臺支撐。全年中心共參與項目協調會30多次,為公安、審計、財政、發改、稅務、紀檢、巡察巡視等相關部門及業主單位提供交易檔案、數據報表共50多次,為相關部門履行職能提供了有力支持。三是**檔案管理難題。著力**檔案日益增多、保存難的問題,經與檔案部門協調,將長期和永久類檔案移交給檔案部門保存。在檔案部門指導下,中心明確了移交檔案類別和范圍清單,并組織對所有需要移交的檔案進行全面清點和整理,確保檔案資料齊全、分類準確、整理規范。經緊張工作,第一批檔案于6月中旬完成移交,共移交檔案1806件。四是加強保證金管理。嚴格按照規范化、精細化管理要求,推進保證金系統運用,加強保證金賬戶管理,嚴格繳退流程手續,堅持按月對賬和登記,確保資金安全運轉。2019年共代收代退保證金5萬多筆,代收保證金39.29億元,代退保證金36.27億元,沒有發生一筆錯誤現象。
(三)以完善機制為核心,深入推進交易改革。一是協助發改部門制定《限額以下政府投資工程項目發包暫行規定》。規定限額以下項目視情況主要采取直接發包或簡易招標確定建筑企業,同時對事前、事后的審批、監管等要求進行明確,推動限額以下項目發包逐步實現規范化、制度化、高效化。二是推動產權網上競價交易逐步實施全覆蓋。產權網上競價交易自去年6月在我縣實施以來,在降低交易成本、提高工作效率、遏制圍標串標等方面的良好效果得到充分顯現,同時操作也進一步成熟。為積極推動該項工作,我們加強宣傳引導,與產權單位、監管部門形成思想共識,對每個進場的產權交易項目都優先考慮采取網絡競價交易,現已形成以線上交易為常態、線下交易為例外的格局。三是制定《政府采購機構進場工作流程表》。對由社會中介機構采購的政府采購項目,列舉出機構從項目進場到采購結束各環節須完成的事項清單,并細化具體要求。采取這種做法以后,機構服務更規范,服務質量進一步提升。四是開展評標專家、機構行為評價。按照全省統一要求,主動聽取交易相關方對評標專家、機構行為的評價,及時在省網上交易平臺錄入,促進評標專家、機構規范行為。目前,所有項目均按“一標一評”的要求開展了評標專家、機構行為評價,其中建中工程有限公司、法正項目管理集團有限公司、江西眾誠投資咨詢有限公司、江西省機電設備招標有限公司等中介機構,因時存在不良行為被扣分。五是積極協調解決熱點問題。針對潛在競買人反映辦理ca數字證書費用過高的問題,我們認真收集意見建議,積極向省公管辦、市辦證中心等單位反映協調。目前,相關費用由原來的180元降到現在的80元,減輕了競買人負擔。
(四)以主題教育為契機,全面加強隊伍建設。一是加強思想教育。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合實際抓緊抓實學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等各項工作,黨員干部的理論水平和思想認識進一步提升。加強黨支部工作,精心開展、黨員活動日、組織生活會和民主評議黨員等活動,提升黨員干部的政治素質。在全市公共資源交易系統慶祝新中國成立70周年暨“不忘初心、牢記使命”主題教育演講和知識競賽中,兩項比賽中心均取得三等獎的好成績。二是持續改進作風。以“五型”政府建設、機關效能建設等工作為抓手,推行“擔當實干、馬上就辦”工作作風,加強效能制度落實情況的監督檢查,推動工作效率持續提高、服務水平持續改進。加強業務能力建設,派員參加政府采購等業務培訓,組織赴遂川、萬安、峽江等兄弟縣市中心學習考察,并在中心內部經常開展業務學習討論,中心人員業務素質進一步提升。三是做好中心工作。克服人手少、任務重等困難,以高度的政治責任感,扎實做好縣委、縣政府下達的各項中心任務。做好登革熱疫情防控工作,上門入戶開展登記、宣傳、環境整治等工作,負責的善政片區羅家巷46戶居民均未出現感染疫病的問題。認真做好棚戶區改造幫扶工作,負責幫扶的6戶拆遷戶全部按時簽約選房。做好防汛工作,先后派員4人晝夜巡查值守贛東大堤2.1公里,及時排查處置險情,有效保障了大堤安全。做好精準扶貧工作,對負責幫扶的15戶貧困戶,堅持每周定期上門走訪,落實各項幫扶措施,幫扶工作有序有效開展。此外,綜治、路長制、公共機構節能、創衛創園、創文明城、美麗鄉村建設幫扶、四聯四促、社區共建等各項工作均進展有序。四是堅守廉潔底線。通過開展黨員廉政教育日、觀看警示教育片、上廉政黨課、學習違紀違法案例通報等方式,經常開展反腐倡廉教育,讓每一位黨員干部將紀律規矩內化于心,做到知敬畏、存戒懼、守底線。落實一崗雙責,進一步加強內部管理,嚴格執行公共資源交易法律法規,嚴格執行中央八項規定精神,確保各項工作廉潔高效運行。
二、存在的問題。
在工作中我們也遇到了一些問題和困難,主要有:
(一)政府采購有時存在“隱性”圍標串標現象。采購監督部門推行“還權于采購人”以后,不再對采購文件進行事前審查,側重于事后監管。一些采購方案存在技術參數“門檻”,符合條件的潛在供應商較少,易造成圍標串標。表現在現實中就是采購技術參數多,報名供應商往往只有3家(2019年,進場政府采購項目共130個,類似項目達78個,占比60%),最終結果往往是接近預算價中標,市場競爭不夠充分,節資率偏低。
(二)集中采購沒有形成規模效應。采購單位采購計劃性不強,報批隨意性大,以致采購量小批次多,沒有形成集中采購應有的規模效應。
(三)工程領域租借資質投標、借多家資質圍標等違規行為仍然比較普遍。盡管該項工作按照職能分工由行政監督部門牽頭負責,相關部門也做了很多工作,但是由于整治難度大,形勢依然比較嚴峻,也給公共資源交易工作帶來了不良影響。
三、下一步工作思路。
2020年,縣公共資源交易中心工作將以新時代中國特色社會主義思想為指導,按照國家、省、市、縣關于公共資源交易平臺整合共享要求和縣委、縣政府的決策部署,以加強平臺建設、完善制度規則、實現信息共享、提升服務水平為重點,持續深化“放管服”改革,優化公共資源交易營商環境,強化干部隊伍建設,全力構建陽光規范、廉潔高效的公共資源交易平臺。
(一)在服務重點項目上展示新作為。堅持重點項目招標采購工作綠色通道,將重大項目、精準扶貧項目、為民辦實事項目、季節性時效性較強的項目等納入綠色通道范圍,按照“能簡則簡、能優則優、特事特辦、急事急辦”的原則,采取更加高效、便捷的服務措施,促進項目盡快落地。在時間效率上,實行“全天候、零時限”服務,進場招標登記即到即辦,相關手續當天查驗完畢,在符合法定時限要求的前提下,周末、節假日正常安排開評標活動。在銜接配合上,建立重點項目招標工作聯系對接制度,與項目單位主動聯系,提前到項目單位了解項目進度,介紹招標采購相關政策和程序,預判分析招投標工作中可能出現的問題,全力全速配合項目單位做好招標采購工作。
(二)在優化營商環境上推出新舉措。一方面,密切關注位于便民服務中心大樓的新場地建設動態,加強與建設指揮部的溝通協調和工作跟蹤,推進新場地建設,力爭2020年內實現搬遷。重點是協調相關單位,圍繞中心職能定位和工作需要進行設計和施工,使建成后的新場地設施健全、功能完善、環境優美,保障各方主體便捷參與交易活動。另一方面,從提高效率、降低成本、方便群眾、信息共享等方面入手,進一步推進公共資源交易領域“放管服”改革,切實做好各類項目交易服務。對各類交易流程和服務標準進行再疏理,制定交易中心項目服務清單,明確材料要求和一次性告知內容,進一步精簡交易環節、簡化交易流程,取消無實質意義的人員到場和紙質材料,讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”,做到交易進場“零門檻”,交易過程“零拖延”,交易環節“零障礙”,交易服務“零距離”。
(三)在推進交易改革上探索新方法。一是探索實施遠程異地評標。讓標評專家通過網絡系統對投標文件進行評審,采取在線語音視頻方式實時互動交流,以數字證書電子簽名方式確認評標結果,從而**評標專家資源不足、評標專家固化等問題,規避交易風險,提高評審效率,推進電子化交易平臺深度運用。二是加強評標專家和機構評價系統的運用。如實記錄評標專家和機構的現實表現,并將考核評價與結果運用結合起來,促進評標專家和機構規范自己的行為。三是積極建言獻策,優化完善公共資源網上交易系統。認真總結運行以來的成功經驗,廣泛聽取各方主體的意見建議,梳理分析存在的突出問題,協調有關部門對網上交易系統進行優化完善。
(四)在加強自身建設上呈現新氣象。堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育中的好做法,繼續推進黨支部標準化建設,不斷豐富“”、黨員活動日等活動內容和形式,增強組織生活的儀式感和實效性,提高黨內政治生活的吸引力、感染力和實效性,提升黨員干部的思想政治素質。加強能力建設,通過集中學習培訓、崗位大練兵、外出學習考察等方式,著重培養干部職工專業技術能力、組織協調能力、推進落實能力,不斷提升業務操作水平和實際工作能力。加強作風建設,以落實工作任務和業務目標為要求,引導干部職工立足崗位爭做貢獻,在工作實踐中擔當使命、改進作風。加強廉政建設,盯緊關鍵環節和重點崗位,加大源頭防治力度,教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,著力建設一支政治可靠、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的高素質人員隊伍。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇七
平南縣公共資源交易中心在縣委、縣政府的正確領導下,在縣大數據發展和政務局的直接指導下,遵循“公平、公正、高效、廉潔”的原則,強化服務職能,創新工作方法,改進工作作風,貫徹落實平南縣優化營商環境提升年工作部署,嚴格執行公共資源交易有關法律法規,使各項工作任務如期開展,交易中心呈現出良好的發展態勢。
目前,我縣的工程招標、土地使用權和礦業產權出讓、藥品和醫療器械采購、政府采購等公共資源交易項目均按規定進入各級公共資源交易平臺交易。
1-12月以來工程類入場項目數:平南交易中心交易69宗,成交金額106100萬元,節約金額686萬元。其中,房建類42宗,成交金額72500萬元,節約金額480萬元;市政類8宗,成交金額7221萬元,節約金額36萬元;交通類12宗,成交金額21430萬元,節約金額33萬元;水利類7宗,成交金額4994萬元,節約金額137萬元。
共入場交易730宗,交易金額179600萬元,節約額1166萬元。其中,政府采購621宗,交易金額169300萬元,節約金額928萬元;藥品和醫療器械采購19宗,交易金額3924萬元,節約金額66萬元;社會資金項目共90宗,交易金額6303萬元,節約金額172萬元。
土地使用權交易22宗,總額52248萬元,溢價總額1119萬元。其中土地成交18宗,成交總額47248萬元,溢價金額779萬元;礦業權成交4宗,成交總額5000萬元,溢價金額340萬元。
在去年實現房屋建筑及市政工程施工項目開評標電子化的基礎上,今年7月底中心輔助評標系統也正式上線運行,實現政府采購類目進場交易從受理登記、信息發布、投標報名、中標公示、保證金收退、網上下載招標文件等環節電子化交易以及土地使用權和礦業產權出讓項目信息發布、中標公示、保證金收退環節電子化交易,逐步實現交易工作“群眾跑”為“網上跑”,不斷提高公共資源交易效率,為交易各方主體節約了交易成本。
9月召開業主代表、代理機構、評標專家培訓班,邀請區公共資源交易服務中心工程部部長張雪冰,縣財政局、住建局業務骨干授課,通過本次的培訓學習為各方交易主體提高公共資源交易服務水平,進一步規范評審專家、代理機構的管理,有力地促進公共資源交易工作健康發展。
(三)。
按照縣委、縣政府關于“加快網上中介超市建設,充分發揮中介超市作用,提高中介機構服務效率和質量”的優化營商環境工作部署,創新監管評價機制,規范中介服務行為。我中心配合數政局完成平南縣中介超市平臺建設。目前,平南縣中介超市各業務功能模塊已搭建完成并開始運行,擬定我縣中介超市入駐流程及中介超市運行規則,對中介機構實行項目業主、行業主管部門和中介超市管理三方聯合考評機制,在10月份已為我縣的第一批108個業主單位、20個行政審批部門建立賬號并分發至相關單位。財政限額定點承包商隨機抽取工作已經順利開展,審計中介服務抽取已經正式開始線上服務,下一步也將把財政限額定點承包商隨機抽取工作實行系統抽取。中介超市的開通,將規范我縣中介服務,方便業主中介服務需求,有效促進我縣營商環境的改善。
(四)。
強化公共資源交易中心服務定位,不以保護交易安全等名義設置行政審批事項,或者以登記、備案等名義變相行使行政管理職能;無違法從事或強制指定招標、拍賣等中介服務;無阻礙或者排斥其他地區市場主體進入本地區參與公共資源交易努力做到“四個規范”。一是規范信息發布。健全信息發布程序和制度,在指定媒體和交易中心門戶網站及時發布交易公告、更正公告、答疑公告、結果公告,確保信息發布的準確和規范。二是規范交易流程。重新編制公共資源交易服務指南,規范專家抽取、開評標現場服務等重要流程,不斷提升了規范性服務水平。三是加強現場監督,規范項目進場交易秩序。通過電子監控系統和現場監督管理制度,依法對進場交易各方主體實施現場監督,主動與財政、住建等有關行業行政主管部門的溝通聯系,及時反饋現場交易過程中出現的問題,有效規范了交易秩序和行為。四是規范平臺內部管理。制定進場工作流程、評標室管理制度、監督人、評標專家、投標人、招標人(招標代理機構)現場紀律、工作人員現場紀律等,實現用用制度管事、用制度管人,全面提升工作效率,切實維護了公共資源交易“公正辦事、公平競爭、公開監督、誠實信用”的對外良好形象。
一是交易中心在開展工作中將遇到未經備案的工程代理機構是否可以進入平南進行招投標活動工程項目招標代理機構庫管理和縣城投和農文旅等國有企業無法備案問題及時反饋綜合監管部門,并提交平南縣公共資源交易監管工作領導小組會議討論,供領導上會決策。二是積極開展交易監管宣傳工作。印發宣傳知識小手冊、公共資源交易信息公開目錄宣傳,廣泛地發送到各交易主體。三是繼續推進“應進必進,能進必進”。與行業主管部門共同推進項目進場交易工作,理順國企、社會資金項目進場管理辦法,努力做好“應進必進,能進必進”工作。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇八
時間飛逝,轉眼間我在鎮海區公共資源交易中心已有一年的時間了。我于09年6月份進中心工作,開始接觸以前從未接觸過的事物。
在業務上,我第一次聽聞了“國家采購”這個新名詞,并且一開始的工作就是國家采購,那對于我來說是一個挑戰,因為本身自己學的和這個完全不相干。所以剛開始首要的事情就是學習與國家采購有關的法律法規,要對國家采購有一個基本的了解。從一個完全對其陌生到慢慢熟悉。在參加某項目開標的時候,從一個完全不知道開標程序,到漸漸明白,跟著其他老同事一步一個腳印學習業務,摸索著前進。讓自己在工作中有所清晰。在做這個工作的時候,碰到的問題還真是不少:
1、要寫招標文件,這個是多大的挑戰,因為沒有接觸過,基本上來說拿到采購需求根本就是無從下手,只能借鑒別人的招標文件來進行學習,而且國家采購師比較雜的,基本上采購的東西是比較多樣化的,所以在寫評分標準的時候真的是非常傷腦筋。
2、抽專家。抽專家的時候不知道什么專業的專家抽幾個,而且要回避同一體系的專家,當時不知道是怎么回事,只能在同事的幫助下進行。
3、在開標的時候經常會碰到難纏的供應商,那真的得隨機應變,然而自己在這個方面就是初出茅廬,不懂得如何去應對。
除了國家采購工作,后來又從事了國有資產轉讓。這個是比國家采購更加有難度的工作,因為國有資產是剛剛開始進中心,很多地方都存在不足及不成熟,所以在工作中出現過很多五花八門的問題,而且又是甚至不知道如何去應付。但是在領導的帶領下,在自己的努力下,把問題逐一突破。
目前我做的是建設工程,在剛開始接觸建設工程的時候,發現很難應付,因為這個和之前的工作又完全不一樣,建設工程有自己固定的套路,需要學習它的業務知識。有不懂的地方就問問做過的同事,他們給了我很大的啟發。在做的過程中也發現有不少問題。做建設工程最先接觸的就是那個開標一覽表,因為這個表格是由公式組成的,并且這張表格式由我來做的,不象國家采購中的開標一覽表,是簡單的加減乘除,要看懂花了我很多時間,必須要把其中的問題給解決了。所以那時我基本上就是在為這個事情發愁,因為對于投標單位來說,這個表格式何等的重要,假如計算結果錯誤那是會造成很大的影響的,而且自己都覺得在開標現場時非常緊張的。為了避免這種情況發生,我積極向同事學習,力求在最短的時間里把這個表格搞明白。現在做起來就順手多了,而且建設工程在服務領域有了新的突破,減少了人工及時間。
在作風上,能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進,始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風,勤勤懇懇,任勞任怨。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統,始終做到老老實實做人,勤勤懇懇做事,勤勞簡樸的生活,嚴格要求自己,在任何時候都要起到模范帶頭作用。
回顧一年的工作,我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步,也認識到了自己的不足之處,理論知識水平還比較底,和有經驗的同事比較還有一定差距。針對自己經驗不足及知識面薄弱的問題,我對來年的工作作好自步的設想。
1、發揚孜孜不倦的進取精神。加強學習,勇于實踐,在向書本學習的同時注意收集各類和業務有關的信息,廣泛吸取各種“營養”;同時,講究學習方法,端正學習態度,提高學習效率,努力培養自己具有扎實的理論功底、辯證的思維方法、正確的思想觀點、踏實的工作作風。力求把工作做得更好,樹立交易中心的良好形象。
2、提高溝通能力。一定要認真克服自己的缺點,自覺地把自己置于上級領導和同仁的監督之下,刻苦學習,勤奮工作,努力讓自己成為在業務上有突破的人。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇九
一、評標工作堅持公平、公正、科學、擇優的.原則。
二、評標委員會(或評標小組,下同)成員必須遵守《中華人民共和國招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規定》的有關規定,公正廉潔、不徇私情,客觀、公正的履行職責,遵守職業道德。
三、評標委員會成員實施回避制度。凡有以下情況的,應當主動提出回避:
1、投標人或投標人主要負責人的近親屬;。
2、行政監督部門的人員、項目主管部門人員(項目代理業主招標的除外);。
3、與招標人有經濟利益關系,可能影響投標公平評審的;。
4、曾因招投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
四、評標委員會成員對評標工作必須嚴格保密,不得與任何投標人或與招標結果有利害關系的人進行私下接觸。不得以任何形式將評標過程、結果等泄露給投標人或與投標人有關的單位和個人。不得收受投標人、中介人或其他利害關系人的財物或其他好處。
五、評標期間,評標委員會成員關閉隨身攜帶的通訊工具,交監督人員、公證人員或招標代理公司集中保管,由招標人或招標代理公司統一提供工作電話對外聯系。
六、評標委員會成員對提出的評審意見承擔個人責任,評委必須按照招標文件和評分標準規定評分。對法律法規、招標文件未明確規定的問題,評標委員會可作出書面決定,報監督小組備案。個別評委評分與大多數評委評分相差過大的,評標委員會負責人或監督小組有權要求該評委進行復核或作出解釋;評標委員會負責人或監督小組認為個別評委評分與大多數評委評分差異過大而影響評標的公平性的,可報請監督小組同意后以評標委員會其他評委的平均分代替該評委的評分。
七、評標委員會成員應當接受依法實施的監督。凡違反國家法律、法規和本次評標紀律,徇私舞弊、操縱評標結果的,視情節輕重,有關行政監督部門將按《中華人民共和國招標投標法》第五十六條,《評標委員會和評標方法暫行規定》第五十三條、五十四條規定進行處理。
八、評標委員會成員有權就評標活動中的違法、違紀行為向有關行政監督部門、紀檢監督部門舉報。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇十
觀為指導,扎實開展保持共產黨員先進性教育活動,全面貫徹落實全國、全區食品藥品監督管理工作會議精神,堅持“以監督為中心,監、幫、促相結合”的工作方針,大力加強基礎設施建設,繼續抓好黨風、政風和行業之風建設,努力提高基層隊伍執法水平,繼續整治和規范藥品、醫療器械市場秩序,推進食品藥品誠信體系建設,促進了全市食品藥品經濟協調、健康、持續發展,確保了全市人民群眾的飲食用藥安全,較好地完成了年初自治區局和地方黨委、政府提出的各項工作任務,工作取得了一定的成績。現將全年工作情況總結和明年工作思路匯報如下:
一、xx年整體工作情況。
(一)扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。
xx年1月至6月份,我們按照自治區局黨組和市保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室的部署,認真組織開展了保持共產黨員先進性教育活動。在活動中,我們既按要求完成了“規定動作”,又有“自選動作”。據統計,我局共組織上黨課、輔導課、形勢報告35次,集中觀看黨員先進事跡電教片5部,集中學習時間達60小時以上,黨員、個人自學時間累計80小時以上、學習筆記均達1萬字以上、心得體會3篇以上,局支部共出版宣傳板報3期。
在深入基層辦好事辦實事中,建立了管理相對人聯系點494個,深入基層和聯系點259人次,幫助管理相對人解決gmp、gsp認證過程中的困難和問題一批。在“溫暖送災區,服務在基層”活動中,我局全體黨員干部職工全部參加,共為基層群眾辦實事、好事73件;向基層開展獻愛心行動(含掛鉤鄉鎮在內)25次;為受災嚴重的平南縣災民捐獻救災款6785·00元,衣物64件。今年6月9日,組織全體黨員干部職工積極無償獻血共3600毫升。
通過開展先進性教育活動,加強了黨組和黨支部的組織建設,增強了全體黨員干部職工為人民服務的宗旨意識,進一步提高了黨員干部職工的創造力、凝聚力和戰斗力,提高了黨員素質,促進了食品藥品監督管理各項工作的開展。
(二)繼續抓好黨風廉政建設,著力錘煉一支過硬的食品藥品監管干部隊伍為了全面提高食品藥品監管隊伍的整體素質,今年我們緊緊抓住保持共產黨員先進性教育活動這一契機,不斷加強黨風、政風、工作作風建設,大力加強黨風廉政建設,進一步建立健全社會監督機制。我們的工作措施主要是:
一是認真落實黨風廉政建設工作責任制,繼續實施干部職工廉潔自律風險抵押金責任制,于3月7日市局22名干部職工全部簽訂了xx年度《干部職工廉潔自律風險抵押金責任書》。二是按照黨中央提出的“八個堅持、八個反對”和“黨員領導干部廉潔從政”的規定,開展分局、科室(隊)“一把手”述廉、評廉活動,建立廉政檔案,強化廉政監督,防止和杜絕在監管工作中吃、拿、卡、要、刁的不良行為發生。三是堅持政務公開制度,制作了政務公開和黨風廉政建設宣傳板報專欄,通過深化政務公開促進黨風廉政建設,把****遏制在源頭上。四是在管理相對人中聘請85名食品藥品執法監督員,制訂并落實了監督員相應的職責職權,以便實施有效監督。五是向社會公開舉報渠道,開通了一部舉報監督電話,在局機關大門設立舉報箱,以便廣大群眾投訴和監督。六是深入基層和管理相對人征求意見,發放調查表71份,并定期請管理相對人召開座談會征求意見,做到沉下去找意見、請上來提意見、坐下來聽意見,以便及時發現不良苗頭,切實解決個別機關工作人員不廉、不勤、不作為、亂作為等問題。七是認真傳達貫徹自治區食品藥品監督管理局黨風廉政建設工作會議和全市糾風工作會議的精神,將全體干部職工的思想統一到進一步提高執法能力、構建和諧社會、保持共產黨員先進性和促進依法行政上來。八是嚴格執行自治區局“八條禁令”,加強學習和宣傳,認真組織考試,讓“八條禁令”在干部職工中成為一種約束自己的行動指南。截止到今年10月底,我局紀檢監察部門未收到有關干部職工違法犯罪和違反自治區局“八條禁令”的舉報。九是編寫印發了《xx市食品藥品監督管理工作手冊》和《xx市食品藥品監督管理辦事指南》,實行“一次性告知服務”,增加了行政許可審批事項如辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限及收費依據和標準的透明度,為群眾辦事提供了方便。
(三)高標準,嚴要求,扎實推進gmp、gsp認證工作。
今年,根據自治區局的部署,我局以《中華人民共和國藥品管理法》和國家局的相關規定為依據,全面抓好縣以下農村藥品經營企業gsp認證工作的前期準備工作和認證工作。
一是在今年5、6月份,精心組織縣以下藥品經營企業藥學技術人員的教育培訓和考試,整體提高縣以下藥品經營企業藥學技術人員的索質。據統計,我市縣以下農村藥品經營企業從業人員共有229人參加了培訓,338人參加了考試。經考試合格取得一般從業人員上崗證的有297人,占參考人數的88.4%,取得藥學技術負責人資格的有249人,占參考人數的74.1%。通過培訓和考試,既保證了培訓質量,又方便了管理相對人申報gsp認證,還為企業節約了開支,得到了管理相對人的好評。二是我局系統干部職工主動放棄休息日,下到各個鄉鎮開展gsp知識培訓,主動對轄區企業逐個進行幫促與指導,為企業解決在實施gsp過程中遇到的困難與問題。一些同志除了要完成本職工作外,不計較個人得失,利用休息日或是加班加點下鄉幫助企業解決gsp認證過程中遇到的難題,甚至利用私人交通工具幫助解決業務車輛不足等。據統計,我市三區兩縣市共有縣以下藥品零售企業527家,共有494家遞交了gsp認證申請及材料。目前,我市縣以下除了7家因未整改完畢等待再次安排追蹤檢查外,已經有486家藥品經營企業通過了gsp認證,對未申請gsp認證的34家企業年底將監督全部關停。
(四)加大藥品、醫療器械市場監管和整治工作力度,進一步規范藥品、醫療器械流通秩序。
xx年,我局認真貫徹國務院整頓和規范市場經濟秩序精神,切實按照國家局和自治區局的工作部署,認真履行藥品監督管理職責,全面加大監督檢查和查處違法藥品、醫療器械的工作力度,一手抓好日常監管和規范,一手抓好專項整治,有力地促進了貴港市藥品、醫療器械市場的健康發展。一是全年嚴格按照《藥品管理法》及其實施條例和《行政許可法》、《藥品經營許可證管理辦法》的規定核發、變更《藥品經營許可證》。截止10月底,共為新辦藥品零售經營企業核發《藥品經營許可證》27家,共變更《藥品經營許可證》220家,全市現有藥品零售經營企業823家(連鎖門店99家、城區59家、縣級138家、鄉鎮級496家、村級31家)。受區局委托,完成對藥品批發企業開辦分支機構經營場所及倉庫周邊環境衛生情況的現場審查上報工作,共計19家,并按照《開辦藥品批發企業驗收實施標準》對12家分支機構進行組織驗收,按時完成區局委托的工作任務。二是進一步加強藥品市場監管,努力建立藥品監督管理的長效機制。主要采取以稽查隊辦案為主、重大案件集中聯合行動的辦法開展市場監管和整治工作。截止10月30日,全市共出動行政執法人員998人次,出動車輛263車次,共檢查1710個單位,發現問題174個,責令整改22個,立案查處118個,結案78件,案值70.19萬元,沒收違法所得21.56萬元,罰款47.15萬元,罰沒款金額已超過xx年全年罰沒款總數,切實履行了確保人民群眾用藥安全有效的職責。三是根據《藥品管理法》的有關規定和自治區局的布置,有計劃地開展藥品抽檢工作,到10月底止,共抽取藥品樣品505個品種,超額完成了全年抽檢任務。四是今年10月28日,我局組織轄區藥品生產企業和藥品、醫療器械經營企業等有關部門,集中在城郊垃圾處理場燒毀假冒偽劣藥品、醫療器械,共集中燒毀假冒偽劣藥品、醫療器械1500多件,貨值60多萬元,極大地震懾了制售假劣藥品、醫療器械的生產、經營、使用單位和個人。
(五)加強宣傳,努力營造藥品安全監管良好的社會氛圍今年,我局先后牽頭組織開展了假劣藥品及拒絕虛假廣告宣傳活動,擴大了社會宣傳。一是在3月15日,組織開展以“健康維權”為主題的宣傳咨詢服務活動,利用宣傳車、出版專欄、發放宣傳資料、展示假劣藥品和真假藥品對照、有關法律法規咨詢服務等形式,幫助廣大消費者識假、辨假,以防購買和使用假劣藥品,同時教育引導消費者如何避免遭受損害和受到損害后的解決辦法,以及如何運用法律法規維護自身利益。二是在10月15日,按照國家局及自治區局的統一部署,開展了“關愛生活,關愛健康——拒絕虛假藥品、醫療器械、保健食品廣告”宣傳活動。我局采取多種形式積極舉行了宣傳活動,在貴港城區群眾聚集地分別設點進行大力宣傳,在顯著位置搭建了投訴咨詢服務平臺及意見箱,以此為契機做好廣泛宣傳《藥品管理法》等法律法規工作,組織我市30多家藥品生產企業、藥品批發企業、醫療機構及藥品零售企業代表向社會公眾進行公開承諾。據統計,我局這次宣傳日活動,在貴港日報刊登了1個專版,電視臺播報新聞2次,共擺放宣傳板報總數30個,出動宣傳車輛12輛次,共分發宣傳資料1.38萬多份,粘貼海報1000套,懸掛標語(橫幅)總數115條,現場接受市民咨詢1000多人次,解答群眾600多個咨詢問題,通過這次宣傳活動,使群眾增強了健康維權意識和自我保護意識,同時更好宣傳了我局自身工作職責,樹立了食品藥品監督管理系統隊伍的形象,贏得了各有關部門的信任和政府、群眾的好評和支持。三是繼續編寫《xx市食品安全簡訊》,以普及食品安全的科學知識和法律知識,報道食品安全監管的最新動態以及通報食品行業、企業存在的問題為主要內容,引導消費者正確消費,增強社會對我局職能及各有關食品監管部門的了解、理解和支持。同時通過藥事協會印發《貴港藥事簡訊》等相關資料給社會監督員,增強監督意識,不斷提高監督的水平。此外我們還通過印發局工作手冊和辦事指南,努力營造一個公正、公平、公開的政務環境,方便群眾辦事和自覺接受群眾和社會的監督。
(六)落實食品安全責任,強化職能,加強調查研究,確保人民群眾飲食安全。首先,今年年初,我局積極主動向市委、市政府匯報工作,得到市委、市政府領導的重視和支持,市政府于4月1日召開了xx市食品安全工作會議,各縣市區政府分管領導及市食品安全協調委員會20多個成員單位參加了會議,并簽訂了食品安全工作責任狀。各縣市區政府也與各鄉鎮簽訂了責任狀,食品安全的綜合協調能力得到了進一步加強。
其次是組織各食品安全職能部門,認真調查我市食品生產、加工、經營的底數,合理整合監管資源,先后開展并完成了我市豆制食品基本情況、食品安全的檢測與監控和無公害食品標準化建設情況調研工作。
一、中秋、國慶等重大節假日食品市場專項檢查。共出動執法人員5273次,出動執法車輛2312車次,共檢查食品生產、加工、經營企業數為5063家(次)。通過各項具體的檢查活動,食品安全專項整治工作取得了初步成果,食品生產、流通、餐飲業得到了進一步的規范,使我市食品生產經營秩序得到進一步的好轉,生產、銷售假冒偽劣和有害有毒食品的違法案件得到及時查處。截止到10月底,我市未有重大食物中毒事件發生。
(七)繼續努力推進農村藥品“兩網”建設。
xx年,我們進一步加強了農村藥品“兩網”建設,通過努力,全市現有藥品批發、分公司和配送中心48家(含分支機構),現已開業的藥品批發企業全部執行直接配送藥品上門的經營模式,現有藥品配送車輛60多臺,并且每家公司針對區域的不同特點安排了專有的藥品配送車輛在固定的路線開展藥品配送業務,藥品配送業務已覆蓋全市。較好地滿足了我市廣大農村的藥品需求,很好地解決了農村、農民購藥難、用藥難的問題。
(八)加強檔案工作,完成了三級檔案室達標定級。
今年,我局在自治區局和有關部門的大力支持下,認真加強黨群檔案、行政檔案、業務檔案、人事檔案、會計檔案、廉政檔案的規范收集、整理和歸檔入卷工作,同時加大經費投入,特別是在辦公用房極其緊張的情況下,調整兩間房屋作為檔案室和閱卷室,并落實專項經費購置了檔案專用柜40個,此外還為檔案室落實資金購買了計算機和檔案管理軟件等專用設備,進一步規范了機關檔案管理,提高了行政效能。并通過了市檔案局三級檔案室的達標考評。
(九)干部職工的教育培訓工作得到加強,隊伍的整體素質明顯提高。
xx年,我們先后安排稽查執法人員參加自治區局組織的各類業務培訓12人次,安排人事、檔案、保密人員培訓6人次,參加市有關部門組織的培訓學習15人次。通過參加各種業務知識培訓和學習,食品藥品監督管理系統的隊伍素質得到了很大的提高。
(十)爭取資金投入,加快基礎設施建設步伐。
xx年我局辦公大樓的建設工作,在自治區局和貴港市委、市政府的大力支持下,目前正在加緊辦理局辦公大樓報建手續,有望在今年年底左右開工建設辦公大樓。桂平市、平南縣分局辦公用地的征地手續正在努力爭取和協調中。
二、存在問題。
我局在xx年的工作中雖然取得了一定的成績,但與上級的要求還存在一定的差距,主要有以下幾個方面:
(一)藥品監管還存在不少薄弱環節。對通過gsp認證的企業的跟蹤檢查監管任務也很繁重,因缺少人員、車輛等問題未能經常性地開展現楊檢查。
(二)農村藥品“兩網”建設尤其是監督網建設工作存在不少困難與問題。一是協調運行機制還尚未完全建立;二是缺少必要的工作經費,都有待于進一步完善和解決。
(三)執法裝備欠缺,執法監管任務重,執法的力度還有待提高。
三、xx年工作計劃。
三力”建設,促進干部隊伍綜合素質能力的進一步提高。
(二)認真抓好gmp、gsp認證后的跟蹤服務工作。同時在醫療機構大力開展規范藥房達標建設活動,真正使80%的醫療機構達到藥房管理規范化。
(三)繼續加大藥品、醫療器械市場監管和整治工作力度,抓好大案要案的查處,研究和落實好舉報獎勵制度。
(四)繼續抓好藥品抽檢工作,按照上級局安排的藥品抽檢任務和工作要求,有計劃地組織開展,并把藥品抽檢和發現問題、查處案件結合起來一起抓,按時、按要求完成藥品抽檢任務。
(五)進一步加強信息管理和規范檔案管理,提高辦公現代化,加強干部職工電腦知識、檔案知識等綜合業務知識的教育培訓,不斷提高干部職工的執行能力和工作能力。
(六)改善執法裝備,使其基本達到《藥品監督管理機構執法基本裝備配置》規定的標準要求,能夠適應食品藥品監管工作的需要。
(七)盡快協調有關部門辦妥局辦公樓、局咨詢服務中心的報建審批手續,爭取資金投入,加快基礎設施建設步伐。
(八)加大食品安全的綜合協調力度,完成食品監管的市情調查。組織力量整治和規范食品市場,確保人民飲食安全。
(九)開展對我市中藥材種植、加工、經營狀況的調查研究,規范經營中藥飲片的行為,推動我市中藥材種植產業化的發展。
(十)努力完成自治區局和地方黨委、政府安排的其他工作任務。
縣委宣傳部:為全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中全會精神,切實做好我縣教育系統的宣傳思想工作和精神文明建設工作,根據縣委宣傳部《關于xx年全縣干部理論教育的安排意見》等文件精神,現將雙柏縣教育黨委一年來宣傳思想...
我部在市委宣傳部的正確指導和區委的直接領導下,結合實際,按照年初制定的宣傳思想工作計劃,堅持“三貼近”原則,認真學習宣傳黨的xx大精神和深入貫徹落實xx屆三中全會精神,努力開拓創新宣傳思想工作,把宣傳思想工作推上一個新的臺階。
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公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇十一
一、評委評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則,對評標工作嚴格保密,不得與任何投標人與招標結果有利害關系的人進行私下接觸、收受財物或其他好處。
二、評委必須嚴格遵守招投標法律法規的有關規定,依法履行職責,遵守職業道德。凡有下列情形之一的,應當主動提出回避:
(1)投標人或投標人主要負責人的近親屬;。
(2)行政監督部門的人員、項目主管部門的人員;。
(3)與投標人有經濟利益關系,可能影響對投標公正評審的;。
(4)曾因在招投標有關活動中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰的。
三、評委評標期間應關閉隨身攜帶的通訊工具,交交易中心工作人員集中保管。
四、評委應按照招標文件和評分標準規定進行評分,并對所提出的評審意見承擔責任。
五、評委應當接受依法實施的監督。凡違反國家有關法律法規和評標紀律的,有關行政監督部門應按有關規定依法進行查處。
六、評委有權就評標活動中的違法、違紀行為向有關行政監督部門、紀檢監察部門進行舉報。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇十二
一、評委評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則,對評標工作嚴格保密,不得與任何投標人與招標結果有利害關系的人進行私下接觸、收受財物或其他好處。
二、評委必須嚴格遵守招投標法律法規的有關規定,依法履行職責,遵守職業道德。凡有下列情形之一的,應當主動提出回避:
(1)投標人或投標人主要負責人的近親屬;。
(2)行政監督部門的人員、項目主管部門的人員;。
(3)與投標人有經濟利益關系,可能影響對投標公正評審的;。
(4)曾因在招投標有關活動中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰的。
三、評委評標期間應關閉隨身攜帶的通訊工具,交交易中心工作人員集中保管。
四、評委應按照招標文件和評分標準規定進行評分,并對所提出的評審意見承擔責任。
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公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇十三
政府采購關系民生事業,關系財政支出進度和效率,為進一步提升政府采購服務水平和工作效率,中心多措并舉,不斷根據工作實際優化工作流程,完善工作制度,規范采購行為,促進政府采購提速提效。
一是開展政府采購提速行動。召開專題會議研究提高政府采購效率工作方案,通過串聯環節改并聯、利用信息化技術自動受理分辦等,最大限度壓縮工作時限。經優化后,除法定公告環節和采購人申報環節外,交易中心辦理時間普遍大幅縮短,如政府采購項目(500萬元以下)項目辦理時間從原來的14個工作日壓縮到9個工作日,效率提升35.7%。
二是強化采購人主體責任。2020年9月份,中心聯合新區發財局印發《進一步強化政府采購單位主體責任的通知》,要求新區各采購單位必須成立專門負責政府采購的責任機構,實施采購經辦人備案制,要求各單位專人負責,同時對采購單位的責任予以進一步細化,進一步強化了采購單位主體責任,規范政府采購工作。
三是大力推進預選庫建設。完成光明新區2020-2020年度政府公務車加油服務預選供應商資格入圍招標采購及光明新區201x-2020年度勞務派遣服務預選供應商資格入圍補充招標工作;高效建成“光明新區2020年-2020年市政公用小型工程預選供應商庫”、“光明新區2020年-2020年危險邊坡治理小型工程預選供應商庫”并投入使用。相較于公開招標,采用預選采購方式的工程類采購項目時間可由原來的1個月縮短到10天,采購效率提高65%。
四是開展采購文件模板建設。針對部分采購單位采購需求申報書文件格式不統一、內容不完整等問題,對常見項目及重大項目進行梳理,參考市政府采購中心及其他各區文件模板,對清掃保潔、安保服務、垃圾清運、公廁管養等涉及民生實事的貨物服務類采購需求申報書模板進行細化,研究制定工程類預選采購項目采購需求申報書模板5個,快速提升采購單位經辦人員業務能力。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇十四
將“三資”交易工作作為首要工作,堅持基層導向,不斷總結經驗,全力推進制度建設、服務提升等各項工作。其中寶塘工業區升級改造項目一個項目就實現租金增值約2.06億元;下村第三工業區35號宿舍項目溢價率高達258.33%,位居全市“三資”交易物業租賃項目之首。“三資”交易工作的順利實施,有效實現了規范集體資產交易行為、保障集體資產保值增值、促進集體經濟轉型發展目的。
一是堅持主動服務。中心主要領導帶隊,主動分赴新區6個辦事處、54家社區集體公司開展“送服務上門”,提供全流程“一對一”業務指導,并免費為各社區集體公司辦理密鑰,保障交易工作順利開展,提高交易參與積極性。主動牽頭協調有關部門對寶塘工業區升級改造等重大交易項目進行研究推進,克服經驗不足、時間不足、依據不足等問題,順利提前完成工作任務;積極參與天安云谷集體用地合作開發、美林工業區改造等新區重點工作,提前介入,制定了一系列交易流程規范文件,保障項目順利推進。
二是堅持完善制度。針對實際工作中遇到的問題,會同主管部門研究制定《關于明確社區集體公司小型建設工程交易事項的通知》、《關于明確社區集體公司集體用地合作開發交易程序的通知》等一系列制度文件,解決了工作實際中遇到的制度障礙。目前,新區已陸續出臺“三資”交易制度性文件10個,基本形成了較為完善的制度體系,確保了“三資”交易順利實施。
三是堅持優化流程。根據工作實際,針對社區股份公司普遍反映交易時間較長的問題,積極協調市聯合產權交易所,研究制定流程優化方案,對項目交易環節進行科學化并聯,由原來的16個環節精簡為12個環節。其中,公開競價項目由市聯交所經辦時間從原來的24個工作日縮減至9個工作日,整體效率提升35.7%。
四是堅持規范化建設。編制各類交易文件模板,為社區提供“勾選+填空”式申報服務,提高交易效率,規范交易行為;編印相關法律法規制度匯編和《社區集體公司物業公開競價項目操作指南》等4份操作指南,方便交易主體快速了解“三資”交易項目和掌握辦理流程。編制《公共資源交易中心物業有償使用公開競價項目內部操作規程》等4份內部操作規程,提升交易中心工作人員業務素質和辦事質量。
公共資源交易總結及工作建議(專業15篇)篇十五
這次會議的主要任務是,回顧總結去年公共資源交易中心工作,表彰成績突出的先進單位和優秀個人,安排部署工作,動員全市公共交易中心認清形勢、堅定信心、明確目標、加壓奮進、務實重干,努力推進公共資源交易事業科學發展、跨越發展,平臺建設再上新臺階。
是全市公共資源交易平臺建設的“探索創新年”在市(縣)兩級政府的正確領導下在相關部門的大力支持、關心和推動下我們遵循“平臺網絡化、服務規范化、交易電子化”的發展思路抓住場所建設制度建設、隊伍建設、信息化建設四個重點強化服務理念、規范交易行為、創新招標方法、轉變工作作風。全市公共資源交易平臺呈現“信息公開、操作規范、監督有力”的良好發展格局。下面根據會議安排我講三點意見:
一、認真回顧總結,充分肯定20工作成績。
年,全市公共資源交易中心緊緊圍繞“一個目標、兩個發展、三個領先、四項創新”工作部署,以“規范操作、科學管理、廉潔高效、增收節支”為工作方向,積極探索了“制度+科技”的預防腐敗模式,確保了公平競爭、公平交易,防止國有資產流失,減少腐敗機會,鏟除滋生腐敗的土壤,為中原經濟區強市建設發揮了重要的服務保障。
(一)抓工作目標,嚴密組織各項交易活動,增收節支成效顯著。
為了實現年初既定各項交易工作目標,嚴密組織各項交易活動,重點保障南水北調土地整理工程、農村安全飲用水工程、校安工程等重大民生項目招標采購任務。市中心全年完成交易項目1650項,交易額86.38億元,增收節支18.78億元(節支額15.54億元,增收額3.24億元),節支率17.8%。
建設工程交易金額較往年大幅度提升。交易項目為428項,交易額69.76億元(去年交易金額38.37億元,增長81.81%),節支額15.2億元,節支率17.9%;全年累計開展政府集中采購項目1196項,交易額2.99億元,節支額0.34億元,節支率11.4%;采取多種措施提高土地出讓競爭力度,充分顯化土地資產的價值,實現出讓面積2350畝,交易額13.57億元,增值3.2億元,增幅達28.9%;產權交易項目7項,涉及轉讓資金0.77億元,成交價款0.28億元,保證了國有資產保值增值和市場化配置資源。
(二)突出工作重點,促進一系列交易項目圓滿完成。
隨著我市經濟社會的快速發展和城市建設的需要,公共資源交易項目呈涉及面廣、投資額大的特點,各類應急項目、特殊項目也日益增多。為此,我們牢固樹立服務經濟建設大局意識,充分發揮職能優勢,以優質的服務,高質量、高效率完成上級賦予的各項急、難、險、重任務。其中:
南水北調土地整理重大項目,采用“二次抽簽法”被其他地市作為經驗推廣使用。
該項目涉及**、**兩縣42個鄉鎮,預算投資5.1億元。我們采取多種措施保證了項目的順利完成:一是多次與業主單位和監督部門溝通協調,廣泛征求和聽取意見,制定兩套應急方案,科學劃分62個標段。二是合理安排進度、科學編制招標文件、嚴格履行操作規程、精密組織開評標,在10個工作日內圓滿完成。三是在招標中創造性的采用“二次抽簽法”確定評標基準價、采用“合理低價評標”確定中標人的方法,最大限度地避免了哄抬標價和圍標串標現象的發生,最大程度的保證了招投標各方利益不受損害。經過充分準備與精心組織,該項目吸引1200多家單位參與投標。該工程招標受到了省、市、縣三級各方充分肯定和高度評價,評標辦法在其他地市土地整治項目中作為經驗推廣使用。
去年3月,市中心接受了大功灌區抗旱應急灌溉(總干)工程項目的招標組織任務。該項目時間緊、任務重,為做好本次招標工作,在充分調研的基礎上,根據項目工程內容簡單、工期時間短的特點,創造性地采用了“合理定價抽取法”確定中標人的方法進行招標。省紀委尹晉華書記親臨抽簽現場進行調研,與投標人、評審專家和監督機構代表就“合理定價抽取法”進行了深入探討,并給予了高度評價和充分肯定。該辦法的成功運用為解決我市應急項目招標做出了有益嘗試和創新。
開辟綠色**,優先辦理42項國務院決定實施的重大民生校安工程項目。
該工程直接關系到廣大師生的生命安全,關系到人民群眾的切身利益,各級黨委、政府都非常重視,多次召開會議研究校安工程建設,中心黨委更是把推進校安工程建設作為一項重要工作來抓。對校安工程建設項目進場交易開辟綠色**,對符合進場要求的交易項目做到即到即辦,優先辦理;據統計,去年共完成校安工程項目42項,交易金額1.08億元,涉及紅旗區、**區、**區、**區及**縣,為推進校安工程建設做出了自己的貢獻。
精心組織、規范操作,嚴謹負責,著重抓好一系列重要采購項目。
重點完成全市衛生平臺數據中心建設,為我市建成覆蓋多個行政村的農村衛生數據系統提供了保障,支持了農村基層衛生事業;完成市宏力大道橋亮化工程項目,該項目是中心成立以來單項金額最大的亮化工程項目,建成后使新鄉夜景更加美麗;完成市教育局“班班通”項目采購工作,為我市數百所學校實行新型網絡化教學模式提供保障。還有像農村環境整治工程項目、社區衛生服務中心改建項目、口岸作業區綜合服務區項目、駱駝灣污水處理廠升級改造項目等一大批重點工程,都曾引起社會各界的高度重視和廣泛關注,經過我們的周密安排和精心組織,都在市中心順利完成招標采購任務,為我市經濟建設提供了有力保障,進一步樹立了交易中心在社會上的良好形象。
(三)抓具體,積極推進交易平臺信息建設,促進科技水平提升。
以打造服務功能完備,交易公開透明、操作規范統一、網絡安全可靠的全流程電子化交易平臺為目標,著重抓好全流程電子化系統開發建設,實現平臺網絡化、交易電子化、監督全程化,促進全流程電子化交易平臺建設提升。
一是實現平臺網絡化。經過三年的開發建設,目前初步建成了一個功能比較完備的六大電子交易平臺即:外網綜合信息服務平臺、內網業務辦公平臺、視頻監控平臺、評審專家抽取和管理平臺、會員誠信管理平臺、資金管理平臺等,可實現從項目交易受理登記到成交確認全過程的信息化管理。充分利用了計算機不講情面的優勢,將可能在招標文件中出現的人為干擾因素降低到最低點,為統一規范和高效便捷提供有力的技術支撐。
二是實現招投標電子化。使用當今最新的信息化技術,開發符合我市實際的協議供貨、定點采購、產權電子競價系統。定點采購電子化交易在省內率先引用電子反向拍賣,供應商可以通過網絡實現遠程、多輪遞減報價,系統自動確定成交供應商和成交價格,從而創新了低價中標的采購方式。協議供貨電子化交易將直接簽訂合同、二次競價、電子反向拍賣三種方式集于一身,具有“五大在線”功能,提高采購效率,有效降低采購和投標成本,平均節支率從4.65%提高到22.98%。2個月內集中完成市公檢法系統97個政法專款采購,有力保障了我市政法系統裝備工作正常需求;全省首例對市失業人員技能培訓和農村勞動職業技能培訓以定點方式完成;3個工作日完成市重點規劃展覽館項目的緊急采購,確保平原博物院如期向全市人民開館。產權電子競價率先開發、在省內率先推行。該系統采用局域網和互聯網競價的方式,競買人通過網絡獨立報價,互不接觸,將競買人的競價方式從“面對面”轉為“背靠背”,從而確保報價的理性化。委托人和監督方通過網絡實現競價全過程監督,有效防止了競價過程的人為控制和其他非正常情況的發生,確保了競價過程的客觀公正。
三是實現監督全程化。建立了評標專家電腦隨機抽取、名單保密、語音自動通知系統,從根本上杜絕了評標專家名單外泄。對評標區實行嚴格管理,電子門禁、16路“電子眼”對招投標交易活動實行“無縫隙”全程聲像監控錄制,真正做到每筆交易、每個細節都在“陽光”下操作。與監察局的電子監察無縫對接,實現了交易項目電子監控全程留痕,音像自動保存兩個月以上,重要項目長期保存,刻錄評標監控錄像資料400份,為評標情況的事后查詢、質疑投訴的處理提供了客觀依據。
(四)抓規范,不斷建立和完善操作規程,優化業務流程,促進服務水平提升。
為建立統一規范、廉潔高效的公共資源交易平臺,樹立了“用制度規范行為,用制度約束操作”的理念,不斷建立和完善操作規程,排查采購流程的栓塞點,實現操作規程“三透明”。
一是交易信息透明。按照“統一管理、統一監督、統一交易”的要求,為進一步增強交易信息的透明度,進入中心交易的項目除網上公示外,中心還根據實際情況探索切實可行的公開方式,提交了《關于進一步完善政府采購活動的建議》,實現了除評標工作外的全透明,即采購預算、采購公告、采購文件、評標辦法、中標結果等主要內容全部向社會公開,保證交易信息公開透明,確保了程序更加公開、過程更加公平、結果更加公正。
二是交易程序透明。按照工作流程標準化的要求,建立并完善了涉及項目審批、項目進場、項目實施、舉報投訴、責任追究等8項業務流程,基本做到了從進場咨詢、申報受理、項目跟蹤到資料存檔等各個環節都有相應的制度規范和制約,形成全方位、多層次、相互制約、監督有力的公共資源交易監管體制,最大限度的將公共資源交易置于陽光下,曬出公平和公正。
三是交易規則透明。為進一步增強項目的透明度,積極完善各類交易制度,為了規范采購文件編制,降低質疑風險,擬定了《新鄉市本級政府采購貨物和服務項目招標文件編制指南》作為項目負責人編制采購文件的參考;針對采購項目技術需求復雜,可能存在限制性條款等問題,擬定《采購項目技術需求管理辦法》、《網上詢價操作管理辦法》、《醫用耗材、醫療器械集中招標采購操作規程》;針對采購檔案整理和歸檔環節出現的問題,制定了《關于規范采購檔案整理工作意見》等7項實施辦法。這些制度的建立和完善,很好地保證了招投采購活動規范運行。
(五)抓創新,不斷探索創新交易方式,促進交易效能提升。
不斷探索科學有效的招投標辦法,有效遏制招投標各個環節違規行為的發生,促進招標采購的效能提升,探索創新了“制度+科技”的預防腐敗模式,促進公共資源交易在“陽光”下運行,減少腐敗機會,鏟除滋生腐敗的土壤。
一是探索招投標新思路。為提升招投標采購的效能,不斷探索招投標工作新方式、尋求新途徑、改進新方式。根據部分建設工程項目內容簡單、工期時間短的特點,創造性地采用“合理定價抽取法”來確定中標人。對河渠治理工程、綠化建設工程、農村環境改善等一大批應急工程項目,我們前期都要周密組織安排、慎重編制招標文件、制定應急預案,創新嘗試了“二次抽簽法”、“合理低價評標法”,最大限度地避免了圍標串標現象發生的可能性,極大地削弱了工程標底對中標的決定作用,改變了評標專家隨意打人情分影響中標結果的局面。
二是創新政府采購方式,提高采購效率,首次對小額電器項目實行定點采購。由于非現金結算方式、結算周期長、金額小等多種原因,在小額空調、電視機等項目采購中經常出現廢標現象,不利于采購效率提升。為此,提出了推行定點電器商場的思路,這一措施省內尚無先例,國內也很少有。為做好本次采購,我們就采購品種、付款結算方式、商場經營管理模式等開展了大量調研,專門召集會議聽取商場的意見和建議,解決了投標人關心的付款周期長等突出問題,同時專門召開標前答疑會向投標人解答、培訓與招投標相關的問題,并將各種可能導致招標失敗的因素在招標文件中進行減化或弱化,從而使采購活動一次成功。通過本次采購,一次性確定對9大類28小類的家電產品實行定點采購,對2萬元以上的項目引入二次競價制度,采購效率明顯提高。在辦公家俱(包括辦公桌、椅、電腦桌、檔案柜等)中推行協議供貨采購方式。同時,中心規定,公開招標及其他方式采購的項目在國家規定工作日內完成,對于定點采購和協議供貨項目隨到隨辦。有效提高了采購效率。
三是開發完成了建設工程全流程電子招投標系統。目前,建設工程全流程電子招投標系統已初步開發完畢進入測試階段,系統主體流程框架已建立完善,下一步的工作主要針對系統操作細節進一步測試與完善。該系統實現了投標供應商網上報名、網上繳納投標保證金、網上遞交投標文件、網上開評標等功能。能夠確保供應商報名的保密性,有效防止投標供應商相互串標、陪標、圍標等非正常情況的發生,杜絕招標采購人、招標代理機構干預招投標的行為,減少評審專家主觀因素對評標公正性的干擾,降低招標人、投標供應商的招投標成本,實現真正意義上的陽光操作。為了做好這項工作,一是起草了《新鄉市房屋建筑和市政基礎設施工程施工電子化招標投標暫行辦法征求意見稿》,并多次參與討論、修改。該辦法的實行將為電子招投標系統的開發建設提供有力的制度保障,為系統后期開發打下良好的技術基礎。二是在現行的招標項目運行過程中按照電子化的要求規范招標公告、招標文件等文本格式,規范工程建設項目評標辦法,為將來招標項目運用電子化招投標系統打下基礎。
四是提質量、強服務,建立了我省首家地價評估中介機構庫。
為規范土地出讓評估項目行為,提高土地評估行業的整體服務質量,改變評估機構的區域性壟斷,創新采用隨機抽取方式選擇地價評估機構,推進我市地價評估工作公開、公平、公正。中心首先采用網上搜索、調查咨詢、走訪借鑒等多種形式,了解國內評估機構的基本信息,對資質范圍、從業期限、從業業績、地價評估時限等條件確定入庫標準。其次不設任何門檻,不設任何障礙,創造寬松的條件,增強引進執業資質更高、服務更好的地價評估機構加入。目前已有35家地價評估機構入庫,其中近10家機構具有國家級地價評估資質,為我市土地出讓的價格確定提供更有力的科學依據。
(六)抓好區域一體化,促進信息資源平臺建設提升。
充分利用現代網絡技術,積極探索建立市、縣聯動的信息發布、資源共享和專家遠程抽取系統,著力解決縣(市)區信息發布面小、專家數量少尤其是特種行業專業人才匱乏的局面,為區域一體化招投標工作提供技術保障。
一是加強業務指導,促進區域一體化交易平臺建設。圍繞規范統一、完善縣(市)區公共資源交易平臺建設,加強與縣(市)中心溝通聯系并提供業務技能指導,在網絡升級開發、人員培訓和業務學習等方面加大工作力度。去年,衛輝、**、**等交易中心多次到市交易中心跟班觀摩學習,從項目受理登記、專家抽取、開標、評標等全過程進行跟班見習,提高他們的業務水平和實際操作能力。有針對性選擇縣級試點單位,與市中心專家庫網絡對接,為實現信息互動、資源共享、網絡互通縣市區域一體化交易平臺建設夯實了基礎。
二是注重考察交流,夯實交易平臺發展基礎。為加強公共資源交易信息化建設,及時了解掌握有關政策信息動態,組織考察學習,中心先后到**、**、**等先進地市交易中心調研信息化建設、制度建設、誠信體系建設,借鑒成功經驗,完善了各類管理辦法和實施細則,規范了操作行為,提高了服務質量,加快了信息化建設步伐,為全面提升工作效率提供強有力保障。同時,濟源、溫縣、**、**、**、**、**等30多個省內外相關單位到我市中心考察調研,在調研過程中相互了解建章立制、信息化、操作流程、管理體制、場所設置等方面的經驗作法,特別是數字論證ca技術在招投標信息管理系統各環節的具體應用及ca證書如何發放等一系列問題,共同探討招投標過程中的前景發展和今后工作目標打算。
三是加強供應商庫建設,規范招標采購行為。為了加強對交易活動的監督和管理,規范招標采購供應商行為,把建設供應商庫作為交易基礎工作的重點。一方面在現有的供應商中擇優挑選,實行動態管理;另一方面對申請供應商進行嚴格的資格審查,努力使信譽好、實力強、質量優、服務周到的供應商加入。到目前為止,通過審核入庫的供應商總數已達到1246家,其中:其中工程類508家;貨物類541家;服務類130家;網上詢價類:67家,進一步滿足日益擴大各類交易項目的需要。
(七)抓黨建,促進工作作風轉變,為公共資源交易提供強有力的組織保障。
我們堅持“四個重在”實踐要領,按照“三具兩基一抓手”和“兩轉兩提”工作要求,緊緊抓住“抓具體、抓規范、抓創新,促轉變、促提升”的關鍵要點,扎實開展“創先爭優”、“三抓兩促”、“優化發展環境”、“廉政風險點管理”等一系列主題實踐活動。把主題活動作為提升素質的重要途徑,作為加強組織建設的重要載體,與中心工作思路、工作目標、工作任務結合起來。
一是強化黨建目標,促進服務保障能力提升。以爭創“河南一流、全國先進”公共資源交易中心為目標,中心黨委組織全體干部職工廣泛深入開展市委、市政府提出的“思想觀念、工作理念、方式方法、工作作風、工作狀態”五個明顯轉變,“工作效率、服務水平、執行能力、整體形象、隊伍素質”五個明顯提升行動,緊密結合崗位職責和業務能力,認真查找思想理念差距、崗位職責差距、服務發展差距,大力倡導“愛崗敬業”精神,促使干部職工服務理念進一步加強,業務能力進一步提升,工作作風更加扎實。中心先后榮獲“河南省建設工程交易中心先進單位”、“河南省優質服務窗口”、“新鄉市黨風廉政建設責任制優秀單位”、“新鄉市優質服務窗口”、“新鄉市優化經濟發展環境工作先進單位”等12項榮譽。
二是轉變工作作風,促進優化發展環境提升。為適應我市“轉型發展、跨越發展、和諧發展和'三化'協調發展”的新局面,中心以深化工程建設領域突出問題專項治理工作為抓手,深入開展了“三具體、四創新、五規范”主題實踐活動。首先抓好“三具體”,即具體到交易項目、具體到管理制度、具體到服務對象,促使公共資源交易活動及其每個環節在操作中規范運作。其次推動“四創新”,即創新信息化手段,開發“六大電子交易平臺和九大電子交易系統;創新招投標方法,探索”制度+科技“的預防腐敗模式;創新”一條龍“服務模式,提升整體形象;創新管理機制,提升工作效能。第三達到”五規范“即:健全操作規程,達到交易規范;細化服務標準,達到服務規范;完善管理手冊,達到制度規范;統一監督規則,達到監督規范;強化制度落實,達到管理規范。為采購人和供應商提供便捷、優質、高效、廉潔的公共資源交易”陽光平臺“。
三是優化服務環境,促進”四位一體“服務監督體系建設。構建”四位一體“服務監督體系是進一步規范權力運行、優化發展環境的有力舉措,作為”四位“中的”一位“,以全流程電子化招投標為主線,強化服務理念,拓展服務功能,提升工作效能。首先強化思想、責任、措施”三個“到位,建立學習、巡視、案例分析會”三項“制度,堅持服務、管理、監督”三個“提高等有力措施。其次進一步暢通質疑投訴監督渠道,改進咨詢服務內容,對待招投標當事人努力做到:接待熱心、釋疑耐心、服務誠心;對待招標工作堅持做到:服務上心、工作細心、辦事公心。今年以來我們對技術復雜可能引起質疑的上網公示項目高達87個,在全省數量最多,共組織專家論證會和預評估58次,通過公開征求意見與專家論證”雙保險“方式,使項目運行更加規范,有效控制了項目采購風險,實現了服務質量”零投訴“。
(八)抓黨風廉政建設,促進廉政風險防控機制建設提升。
中心以開展廉政風險點管理為契機,從”重點崗位、重點領域、重點環節“著手,抓住”找、評、防、控“四個環節,通過事前、事中、事后三層防線,加強監督檢查等手段,扎實有效建立起廉政風險防控機制。
一是筑牢事前預警防線,落實”三定“機制。把黨風廉政建設工作作為頭等大事,針對中心權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節,主動超前預防,前移監督關口,從源頭上預防腐敗。制定印發廉政風險防控機制建設工作方案,明確了總體要求,實施對象、時間安排、工作步驟,細化工作內容,采取定期教育、定期巡視督查、定期案例分析”三定“工作機制,筑牢事前防線。
二是筑牢事中控制防線,實施”制度+科技“預防防腐模式。市中心始終緊緊圍繞從源頭上防治腐敗這一工作重點,探索和實踐運用科技手段預防腐敗,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,以”交易電子化、操作制式化、服務多樣化“為設計理念,致力于電子化辦公系統的研發,實現網上辦公自動化,打造具有國內先進水平”六大電子交易平臺和九大電子交易系統,發揮規范權力、制約權力的強大功能,筑牢事中防線。
三是筑牢事后控制防線,推行“三制”管理,即督查制、考核制、問責制,重點檢查涉及項目組織實施及人、財、物等處置權的關鍵崗位風險防范情況,定期考核個人學習、履職、遵紀、服務等情況,對違反有關法律、法規、政策和制度造成工作失誤,或不履行職責導致工作延誤的,按《問責規定》嚴格責任追究,筑牢事后控制防線。中心堅持“崗位職責查不全不放過,業務流程理不清不放過”原則,全面查找出各類風險點28個,制定風險防范措施90項,構筑了“崗位履職有標準,防控管理有措施,問責追究有依據”的廉政風險防范管理體系。11月2日,我們以多媒體課件形式在全市風險點管理監督公開透明工作大會上作了典型經驗報告,得到市委市政府的充分肯定。
(九)抓好隊伍建設,促進公共資源交易服務能力提升。
隊伍建設是事業發展的基礎。為進一步促進公共資源交易服務能力提升,中心黨委在抓班子帶隊伍的基礎上,不斷擴展、豐富、創新學習實踐載體,激勵干部職工嚴紀律,優作風,為公共資源交易平臺建設提供有力支撐。
一是嚴格學習制度,提高隊伍素質能力。以建設學習型隊伍和提高業務能力為著眼點,堅持每周二、五下午半天的“集中學習日”制度,采取專題講座、交流體會、理論考試等學習方式,加強政治理論和招投標相關法律法規知識學習,堅持定期組織項目負責人進行招投標案例分析研討會,鼓勵參加招投標各類業務知識培訓,不斷提高干部職工隊伍思想素質和業務能力。今年有3位同志通過考試獲得了招投標師資格,2位同志取得了中級工程師資格,2名干部參加市委組織的專題理論學習班,1人被評為優秀學員。
二是強化廉政教育,提高廉潔自律意識。中心黨委始終把抓好黨風廉政建設放在首位,為了抓好黨風廉政教育工作,采取全員參與、多措并舉,教育和督促干部職工時刻做到自重、自警、自省、自律。堅持貫徹落實黨風廉政建設一系列主題教育,在學習《廉政準則》的基礎上,進行《“四會一課”解析》為內容的黨風廉政建設專題課,開展了多次專題警示教育講座,印發編制80本《警示教育手冊》,人人簽定廉政承諾書、組織全體黨員干部職工觀看了《學廉政準則做廉政模范52集系列情景短劇》、《第一書記》、《歧路風雨》等10余部優秀音像教材資料,在思想和行動上筑起反腐倡廉的防火墻。
三是加強宣傳,不斷提升公共資源交易影響力。公共資源交易是一項全新的工作,為了提升公共資源交易影響力,充分利用中心網站、報刊等載體及時宣傳公共資源交易工作動態,擴大社會影響,接受社會各界對招投標工作的監督,營造良好的社會輿論氛圍。6月4日,在中國紀檢監察報頭版刊登《新鄉市打造公共資源交易“陽光平臺”》文章,向全國宣傳了“制度+科技”的預防腐敗模式的經驗做法,全國各地紀委監察部門來中心調研學習;在中國政府采購雜志發表《不斷探索政府采購新途徑》,引起各地政府采購部門關注,陸續前來中心座談交流經驗做法;向市政府《政務信息》報送信息共計86條,政務快報采用7條,創先爭優簡報專刊4篇,編印《公共資源交易簡報》共12期,年度政府信息工作被市政府評為優秀單位。
(十)縣級交易中心規范運行,交易平臺建設成效顯著。
縣級公共資源交易中心不斷完善基礎建設,拓展服務范圍,提高服務水平,強化管理監督,為全市經濟社會較快發展提供強有力的保障。去年各縣交易中心共完成交易項目1076項,交易額43.3億元,增收節支額3.5億元,節支率達7.4%。
縣級公共資源交易中心建設和運行工作,總體評價較好,組織機構基本健全、場地建設基本配套、操作流程基本規范、監督機制基本到位,平臺體系建設初具規模,陽光操作受到社會和群眾普遍認可。縣級交易中心主要做法體現有以下三點:
一是當地政府高度重視,能夠結合自身實際,創造條件從人力、物力、財力上給予支持,為夯實縣級公共資源交易平臺奠定了堅實的組織保障。**縣交易中心原掛靠在縣發改委,為進一步加強運行機制,從源頭上預防和抵制腐敗,經縣政府第95次常務會研究決定,直接隸屬縣政府,正科全供事業單位,編制20人,交管委主任由縣長擔任,多次親臨中心指導、協調和研究解決遇到的困難和問題,撥付專項資金配齊各項辦公設施。新鄉縣交易中心在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,公共資源交易管理體系基本形成了“決策、監督、服務”三位一體,機構人員編制、經費保障有著落,并選配了政治素質高、業務能力較強的專業人員,能夠較好地發揮管理和監督作用,滿足各類公共資源交易的服務需求。
二是縣級交易平臺建設以行動快、見效好的良好起步,為推進全市公共資源交易平臺體系建設打下了良好的發展基礎。全市推進公共資源交易平臺體系建設以來,輝縣市、衛輝市、新鄉縣、**縣等縣公共資源交易中心建設成效較為明顯,平臺發展速度較快,場地建設基礎良好,硬件設施逐步完善,運行狀況規范有序,進場項目交易能最大程度體現公開、公平、公正。衛輝市交易中心加強兩庫管理,充分利用現代信息技術,積極探索建立市、縣聯動的信息資源共享和專家抽取系統,著力解決縣區信息發布面小、專家數量少尤其是特種行業專家人才匱乏的局面,極大提高了辦事速度和工作效率。
三是縣級交易中心圍繞當地中心工作,精心組織交易活動,保障一大批重大民生工程,促進當地經濟發展。縣級公共資源交易中心能結合本地區實際,立足推動發展和促進穩定的高度,從普遍關心的熱點、焦點、難點問題入手,不斷創新交易方式和擴大交易范疇。**縣交易中心較好地完成了全國新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程等18類重點民生項目。**縣交易中心在信息公開、專家抽取、現場監督和評標過程進行嚴格規范,使得中標人硬氣,淘汰單位服氣,參與單位順氣,有效消除不穩定因素。其他縣精心組織了南水北調移民安置工程、新型農村社區工程、農業綜合開發抗旱應急水利工程、廉租房建設工程、校安工程、土地整理工程等各類當地重大項目招標任務,為促進當地經濟社會和諧發展起到了積極的作用。
總之,通過我們共同努力,20全市交易工作成效顯著,取得較好的社會效益和經濟效益。這些成績的取得,是在市縣兩級政府正確領導的結果,是在相關部門大力支持和幫助結果,是全體干部職工共同奮斗的結果。借此機會,對大家為公共資源交易工作付出的辛勞和努力,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我市經濟社會發展的總體考慮是:圍繞打造“一區三基地”(中原經濟區統籌城鄉發展示范區、先進制造基地、現代農業試驗示范基地和高素質人力資源培育基地),力爭在中原經濟區建設中有所作為、走在前列、率先崛起這樣一個總的奮斗目標;堅持產業升級、新型城鎮化兩條主線;堅持把招商引資、項目建設、幸福新鄉建設作為三大抓手;大力構筑現代農業、產業集聚區、體制機制創新、干部隊伍激勵機制四個支點,概括起來就是“一個總目標、兩條主線、三大抓手、四個支點”。要圍繞這個總體要求,我們以“四位一體”服務監督體系建設為契機,進一步規范和完善公共資源交易平臺建設,從源頭上預防和治理腐敗,構建公正開放、競爭的序、服務到位、監督有力的公共資源交易管理服務平臺。
(一)深刻理解加快公共資源交易平臺建設的`重大意義。
為規范我市公共資源的各類交易活動,加快建立和完善與市場經濟相適應的交易機制,提高政府的公共服務質量,構建統一、開放、透明、高效的公共資源交易平臺,節約公共開支,從源頭上預防和治理腐敗。我們一定要在認識上高度一致,切實增強做好建設公共資源交易平臺的責任感和緊迫感,要把中心打造成優化經濟發展環境的一個品牌,使之成為政府部門提高效率、服務社會、加強規范監督、創建公平競爭的平臺。
(二)保持我市公共資源交易領域先進行列。目前,全省乃至全國的公共資源交易平臺建設掀起高潮。我們一定要以高度的責任心,進一步加大工作力度,加快推進交易電子化步伐,創新交易方法,努力把公共資源交易中心建設成規范操作、運轉高效、社會滿意、服務一流的服務平臺,為實現中原經濟區強市崛起作出更大的貢獻。
在肯定成績的同時,我們也要清醒認識到,工作中還存在一些問題和不足,如專家評委和代理機構從業人員整體業務素質與上級要求還有一定差距;圍標串標、資質掛靠等行為客觀存在,但查處難度較大;部分工作人員習慣于固有思維模式,缺乏大膽創新,服務水平參差不齊,業務素質有待加強;縣級信息化建設推進速度較慢,監督管理有待進一步提高,辦公場所問題亟待解決,部分單位規避招標,沒有實現項目“應進必進”;有些工作人員還沒有完全養成細心嚴謹的工作習慣,忙中出錯的工作隱患仍未完全消除;一些管理制度和工作程序有待進一步完善和規范等等。
三、明確任務要求,扎實做好年公共資源交易中心工作。
今年,是黨的十八大召開之年,是貫徹省九次黨代會和市十次黨代會精神、實施“十二五”規劃的重要一年,也是貫徹落實國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、全面推進中原經濟區強市建設的起始之年。全市公共資源交易中心工作要按照鞏固、完善、創新、提高的工作思路,以科學發展觀為指導,以創建“河南一流、全國先進”交易中心為目標,以開展“三講三提升”(講責任、講作為、講正氣、提升素質、提升水平、提升形象)活動為載體,以實現全流程電子化交易為方向,以業務素質提高為重點,以更好的作風,更高的效率,更優的環境,整體推進公共資源交易平臺建設再上新臺階。按照這一總體思路,要切實抓好六個方面的工作。
(一)突出科技支撐,不斷推進公共資源交易信息化建設。
一是加快推進建設工程全流程電子化交易系統。按照我市“四位一體”服務監督體系建設工作的整體部署,進一步加大信息化軟硬件投入,開發功能完備、性能先進、符合我市實際的建設工程全流程電子交易系統。目前,已完成該系統的研發工作,將進入測試階段,將進一步積極推廣應用全流程電子化招投標系統,逐步實現異地遠程評標等功能開發。各縣公共資源交易中心要借鑒市中心全流程電子化交易系統開發經驗,逐步建立完善本縣的電子交易、管理和監控系統,逐步形成科學規范、廉潔高效的公共資源交易運行體系。
二是加快推進政府采購全流程電子化交易系統。政府采購協議供貨、定點采購電子化交易系統去年已開發運行。目前,主要是加快推進公開招標、邀請招標、網上詢價、談判、單一來源等五個系統需求設計工作。我們已借鑒了國內多家政府采購電子化經驗,整體規劃已取得了重要進展,提出了自己的設計理念和構架方案,基本完成了政府采購全流程電子化交易系統的需求調研、設計、開發工作,系統正在進行軟件內部測試,研發工作已完成過半。上半年,政府采購全流程電子化交易系統開發完成,下半年,全面進入投入運行使用。總體來說,我們的信息化建設工作均按照預定目標有條不紊的推進。各縣交易中心也要有計劃、有步驟加快推進政府采購電子交易系統建設。
三是完善市綜合評標專家庫管理系統建設。在鞏固市、縣兩級評標專家資源共享成果的基礎上,建立市縣一體、資源共享的評審專家抽取和管理平臺。完善市級中介機構庫(包括招標代理、拍賣、地價評估等),實行統一管理,分步驟、分階段推行中介機構的隨機抽取,優先使用電子競價交易,打破區域性壟斷。積極做好管理系統各項功能的深化完善工作,對招標采購人、投標人、評審專家、中介機構的交易行為納入誠信管理系統進行有效管理,實現專家庫統一聯網和專家庫資源共享。
(二)突出隊伍建設,不斷強化公共資源交易服務能力。
一是嚴格學習制度。加強政治理論、法規政策和業務技能的學習。堅持每周二、五下午業務學習,促進從業人員專業知識及綜合素質穩步提高,定期開展業務學習,招標師培訓及案例分析會。支持和鼓勵干部職工參與各類專業技術培訓,提高隊伍整體素質,繼續實行“一人多崗、一崗多能”制度,切實引導和推動干部職工真正做到想干事、會干事、干成事。
二是深入開展主題活動。全面推進黨建工作深入開展,嚴格黨員管理,完善支部組織建設,健全組織生活,加強民主集中制,發揮戰斗堡壘作用。積極發揮黨支部、黨員的作用,組織開展形式多樣、喜聞樂見的文體活動,通過集體活動使員工之間增進**,促進團結,增強團隊精神,提高中心的凝聚力。
三是加強對評標專家管理。加大評標專家的繼續再教育工作,采取以會代訓和請專家到場專題講解的方式,及時對評標專家人員進行職業道德、操作規程、專業知識等方面進行培訓,努力提高評標專家工作水平。進一步加強評標專家動態管理,繼續擴充專家庫專家數量,嚴格準入和清出制度。
(三)突出機制建設,為科學化、規范化管理提供保障。
一是規范文本。實現項目報名、招標公告、合同文本、招標文件文本、質疑文本等文本的標準化,使招投標文件更加完整和規范。對相關制度、資料進行收集、整理、歸類,編印《招標人進場交易工作指南》、《投標人進場交易工作指南》、《政府集中采購工作手冊》和《建設工程招投標工作手冊》等,以提供招投標當事人隨時查閱,確保信息暢通。
二是規范流程。進一步完善、細化《公共資源交易中心規范化管理手冊》,將服務的每一個環節和主要內容具體化,建立規范服務標準,推行招投標工作程序化、制度化、標準化。涉及對外服務的有窗口服務制,項目責任人制,服務承諾制,辦事公開制等,不斷健全中心服務工作機制和長效管理機制。
三是規范監督。進一步規范公共資源交易行為,對中心原有的監督制度進行必要梳理、修訂和完善,完善崗位責任制度、投訴處理辦法和責任追究制度等,形成全方位、多層次、相互制約、監管有力監督機制。
(四)突出廉政建設,促黨員干部整體形象提升。
把加強廉政建設貫穿于公共資源交易工作中,采取廉政教育、專題講座、警示教育等形式,強化干部職工廉政意識,提高防腐能力。全面落實黨風廉政責任制,嚴格遵守廉潔交易“八不準”規定,簽訂黨風廉政建設責任書,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制和責任追究機制。
(五)突出區域統一專家庫建立,實現遠程異地評標。
加強與全省公共資源交易部門溝通聯系,討論建立區域統一專家庫,實現區域評標專家的資源交易共享。積極推進異地遠程評標,加強評標專家庫管理,()規范評標行為。目前,我們與**公共資源交易中心、濟源交易中心、**建設工程交易中心,**建設工程交易中心等兄弟單位,就建立區域統一專家庫,實現區域資源共享,進而實現遠程異地評標達到共識。今年,我們采用聯席會方式,加強溝通交流,深化合作,加快區域一體化合作步伐。
(六)突出新址建設,營造現代化的公共資源交易場所。
今年六月份,市中心將遷入“便民中心”新址(4、5兩層),辦公面積約7000平方米。以建設“設施更完備、功能更健全、服務更高效、管理更科學”的現代化交易平臺為目標。根據現代化交易工作需求,做好前期辦公場所設計規劃,增加開評標室、隔天評標室、認證室、資格審查室、電子競價室等。改善場所環境,增加現代化辦公設備,建立起全流程電子招投標系統,強化服務功能,規范交易行為,營造良好交易環境。目前,經過專家論證,列出各項采購清單,各項規劃設計、裝修圖紙全部完成,已移交事管局。同時加強市場調研,多次聘請專家對場所設計論證,已做好招標的前期工作。資金落實后,我們將加快各項招標工作。
同志們,全市公共資源交易中心在工作中取得了階段性成果,我們決心通過打造“河南一流、全國先進”交易平臺,全力營造一個公平、公正、高效、規范的招標采購良好環境,為建設幸福新鄉和中原經濟區強市作出我們應有的貢獻。