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如何寫省市委在開展黨史學習教育動員部署會上的講話匯總一

剛才，劉宣讀了《關于在全鎮農村黨員中開展“強化黨員責任意識、發揮模范帶頭作用”教育培訓活動的實施方案》，對全鎮今冬明春農村黨員冬訓工作進行了全面安排部署，安排的很到位，希望各支部按照《實施方案》的要求，高度重視，突出重點，強化措施，認真抓好組織實施，確保今年的黨員冬訓活動取得實實在在的效果。下面，就農村黨員冬訓工作我講三個方面的問題：

一、高度重視，提高認識，充分認識開展今冬明春黨員冬訓工作的重大意義

20xx年，隨著第二批黨的群眾路線教育實踐活動的完美收官，“四風整改，即知即改”等活動要求成為這一年活動的關鍵詞，各級黨員領導干部、基層黨員“轉作風、樹新風”的實際行動，成為廣大群眾關注的熱點，黨的報告強調，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”基層黨組織是連接黨心民意的紐帶，是貫徹各項政策的“最后一公里”，也是服務群眾的最前沿。做好此次黨員集中教育培訓工作，是提升我們農村黨員素質，體現教育實踐活動成果的必然要求，中央和省市縣委自上而下對城鎮、農村黨員每年一度的教育培訓工作從嚴要求，也體現了我們黨從內部發力，尋求縱向提升與橫向拓展的更大決心。

一、搞好黨員冬訓工作，是深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神的重要舉措。

黨的xx屆四中全會是全面深化改革的又一次總部署、總動員，全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，審時度勢、居安思危，既要有抓住和用好重要戰略機遇期推進改革發展的戰略定力，又要敏銳把握國內外環境的變化，以釘釘子精神，繼續做好保持經濟持續健康發展工作，繼續做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續做好作風整改工作，繼續做好從嚴治黨工作，繼續做好保持社會和諧穩定工作，為明年開局打好基礎。四中全會的會議精神，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。本次黨員冬訓工作要把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神、做好教育實踐活動“回頭看”作為一項中心任務抓緊抓好。通過組織學習，要把全體黨員的思想統一到貫徹落實黨的xx屆四中全會精神上來，要把人心和力量凝聚到全鎮20xx年工作計劃上來，為跨越發展、科學發展筑牢思想基礎。

二是搞好黨員冬訓工作，是開展好第二批教育實踐活動“回頭看”工作，鞏固好教育實踐活動成果的迫切需要。20xx年，在縣委、縣政府的領導下，全鎮廣大黨員干部群眾以黨建促發展，開拓創新、銳意進取、使全鎮經濟社會保持了良好的發展勢頭。自從3月29日全鎮教育實踐活動動員大會召開以來，xx鎮黨委高度重視，立即行動，鎮黨委班子確定“四風”問題21項，班子成員梳理個人“四風”問題143項，專項整治問題9項，即知即改問題13項，已全部整改完畢。我們58個基層黨組織支部班子也各自召開了動員會，開展了學習教育活動，查擺問題、開展批評，梳理“四風”問題242項，支部班子公開“四風”重點整治事項87項，支部班子成員梳理個人“四風”問題424項，。新建制度16項，修訂計劃8項，廢止制度2項。結合“回頭看”活動中，對查找出的新問題，我們都迅速進行了整改，進一步推動了我鎮黨風廉政建設和經濟社會的科學發展。大部分村黨組織在這次活動中都體現了很高的素質，積極響應鎮黨委的號召，結合各村實際開展了本村的群眾路線教育實踐活動，當然，對比體現差距，個別村在這次活動中得過且過，應付敷衍的現象也是存在的，對于這些村，今天就不再點名，“知恥近乎勇，好學近乎知，力行近乎仁”，我希望各黨總支、支部，要充分利用這次冬訓的機會，認真回顧20xx年的工作，少談成績，多找問題，排查差距，同時集思廣益，問計于民，科學規劃20xx年本村經濟和社會發展工作思路，及早部署，明確任務，確保本村20xx年本村工作再上一個新臺階。

三是搞好這次冬訓，是進一步加強農村基層黨組織建設，發揮黨員先鋒模范作用的內在要求。我鎮黨員干部的整體素質比較好，廣大黨員在思想覺悟、黨性觀念、宗旨意識、政策水平等方面都有極大的提高，對新時期新形勢都有新的認識和把握，在全鎮各項建設中較好地發揮了先鋒模范帶頭作用。但是，不容否認，仍有極少數黨員干部在思想上、行動上還存在一些問題：有的黨員干部宗旨觀念不強，缺乏事業心和責任感，黨性意識淡化;有的黨員干部文化水平低，不注重學習和吸收新知識、新技術，觀念陳舊，開拓創新意識不強，缺乏帶領群眾發展經濟的思路和辦法;有的黨員干部集體意識和群眾觀念淡薄，作風飄浮，脫離實際，嚴重影響了黨群干群關系等。這些問題的存在，嚴重損害黨和政府同人民群眾的血肉聯系，削弱了基層黨組織的戰斗力和凝聚力，影響了我鎮經濟和社會事業的快速健康發展。因此，我們必須從政治和全局的高度，充分認識深入開展這次冬訓工作的重要性和緊迫性，要從黨員干部的思想深處著手，認認真真、扎扎實實搞好冬訓，切實解決存在的問題。

二、強化措施，狠抓落實，確保黨員冬訓工作取得實實在在的效果

黨員冬訓工作能否取得實效，關鍵在于抓好落實。這次黨員冬訓工作時間緊、內容多、任務重、要求高。全鎮各支部和廣大黨員要集中時間、集中精力投入到這項工作中來，確保冬訓工作取得明顯成效。

一要強化領導，明確責任。這次冬訓工作，鎮黨委十分重視，成立了領導小組，制定了具體方案，各黨總支、支部要統一思想認識，各黨支部書記必須親自抓，切實負起第一責任人的責任，要按照鎮黨員冬訓實施方案的要求，詳細制定本支部的實施方案，對培訓的內容要統籌安排，采取集中學習、觀摩交流、開展專題研討等多種形式，高標準、嚴要求組織好這次冬訓工作，進一步細化任務，靠實責任。下派到各支部的指導員，要協助各支部認真抓好黨員冬訓工作，確保這次黨員冬訓工作不圖形式，不走過場。

二要合理安排，統籌兼顧。歲末年初，農村各項工作千頭萬緒，基層黨建工作任務也十分繁重，要把開展教育培訓與做好教育實踐活動“回頭看”工作、理清發展思路、維護農村穩定等工作有機會結合起來，相互促進，整體推進。

三要加強宣傳，強化督導。鎮宣傳辦、組織辦要及時總結黨員冬訓中取得的好經驗、好做法，加以宣傳，推廣典型，示范帶動。各黨總支、支部要及時將本單位開展的圖片資料上報到組織辦公室。鎮黨委將組織紀委、組織辦公室有關人員深入各村，對黨員冬訓工作進行督察檢查，對黨員冬訓組織有力，成效明顯的村將給予公開表揚，對組織不力，活動組織不扎實，成效不明顯的村將在全鎮范圍內進行通報批評，限期整改，并結合村級班子年終績效考核辦法，計入年終綜合考核。

三、突出重點，把握關鍵，本次次冬訓，我對發揮好支部書記的模范帶頭作用提幾點要求。

一是黨支部書記、村兩委成員要發揮好模范帶頭作用，切實增強基層黨組織的凝聚力。在座的同志都是我們各村發展的中堅力量，先從思想上提高認識，才能從行動上加以落實。我們經常講凝聚力，那基層黨組織的凝聚力從何體現?就體現在基層工作的執行力和完成質量上，能不能在遇到攻堅問題時抱成團來解決問題、克服困難，體現在日常工作上就是面對上級黨委要求能不能執行到位，對老百姓提出的合理訴求能不能及時予以處理、答復，黨員素質和工作作風有沒有明顯提升，能不能讓群眾對我們的黨員干部有足足夠的信任感和可依靠感。因此結合本次冬訓活動，各支部要根據各自實際，制定黨員集中輪訓的具體計劃，明確培訓班次安排，落實好培訓條件。保證活動質量，在活動結束時做好總結，接受鎮組織辦和黨員冬訓活動領導小組的驗收。

二是做好民主議事具體工作，發揮好村民代表作用。民主議事制度是在基層落實民主集中制的具體體現，各村要在鎮黨委的指導下規范議事內容和程序，目前，我鎮村兩委換屆選舉工作已經圓滿結束，后續工作中選出了村民監督委員會、理財小組等下屬組織的人員組成也已經確定，希望各村充分發揮好村民代表的作用，在涉及事關群眾切身利益的大事小情上多征求意見，多聽取建議，眾人拾柴火焰高，相信和依靠群眾的智慧，以最大程度的滿足群眾訴求。

最后，希望全鎮廣大黨員、干部一定要以飽滿的熱情、嚴肅的態度、扎實的作風投入到這兩項工作中去。要牢記自己的第一身份是一名黨員，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，從自身做起把今年的黨員冬訓工作抓實抓好，抓出成效，把20xx年的工作做的更好!

如何寫省市委在開展黨史學習教育動員部署會上的講話匯總二

201x年是學習貫徹落實黨的精神的開局之年，也是全面小康社會和中國特色社會主義社會建設的關鍵一年。在縣委、縣政府的正確帶領下，我縣開展了宣傳思想工作，全面學習貫徹落實黨的精神，圍繞中心、服務大局，突出重點，求真務實，有力地推動了全縣經濟社會事業的發展，為我縣的進步發展提供了強有力的輿論支持和思想保證。現將工作情況總結匯報如下：

一、提高思想工作認識，為全縣的發展提供強大的精神動力。

我們將思想政治工作滲透到了經濟工作的各個方面、各個環節，結合具體工作去開展，真正達到了教育人、引導人、服務人的目的。

1、開展了一系列的主題教育活動，解放了干群思想。在雙峰電視臺上繼續開辟了“雙峰精神大家談”專欄，在《雙峰網》開設了強縣論壇，在全縣開展了“與時俱進，后發趕超”的征文活動，同時還開展了“立黨為公、執政為民”和“弘揚民族精神，建設小康雙峰”的主題教育活動，并下發宣傳資料余冊、錄相帶余盤。通過活動的開展，推動了全縣干群的思想觀念、思維方式由抽象認識向具體實際轉變、由空泛議論向解決問題深入，由觀念創新向工作創新深化。

2、加強了“非常時期”的宣傳思想工作，維護了社會穩定。我們十分注重對人們群眾的思想引導工作，在防治禽流感時期，重點宣傳了黨和政府的“防禽流感”和“防非”工作中的重大舉措、成績及有關科技法規，通過電視、放錄相、發放資料等形式，全方位、多層次、高密度、大強度的宣傳教育和思想工作，為全縣營造了“防治畜流感”和“防非”工作的可防、可治、可控的良好局面，使廣大群眾有了較為深刻的認識，人心穩定。

3、大力選樹先進典型，堅定了后發趕超信心。我們下發了《關于評選十佳道德標兵和十佳誠信單位的通知》，目前正式開展申報工作，計劃于月日進行表彰活動。同時，還積極組織了“雙峰精英”、“雙峰十大新聞人物”專訪系列報道，宣傳了全國五一勞動獎章獲得者胡龍送、真情拓出致富路的普通農民王正芳等一批先進典型。通過宣傳學習先進典型，進一步解放和統一了思想，堅定了克服困難、加快發展的勇氣和信心。

4、積極探索思想政治工作有效途徑，改進工作方法。我們不斷發展壯大思想政治工作隊伍，進一步加大了“雙熱工程”實施力度。全縣每個鄉鎮和大部分縣直單位都聘請了一批思想政治工作“熱心人”當監督員和宣傳員，加強了與離退休工人、下崗職工、民營企業人員的聯系，做到了知民情、順民意、釋民惑、解民憂、幫民富、聚民心。同時，還積極發展政研隊伍，今年發展會員單位個，在月底召開的全市政研會上，我縣獲思想政治工作先進單位個，思想政治工作先進個人個。

二、創新學習形式，為全縣的發展提供有力的思想保證。

我們圍繞學習貫徹黨的精神這條主線，切實加強理論學習和理論宣傳，全面推進了理論武裝工作。

1、抓好中心組的學習，增強了理論工作的帶動力。為充分發揮學習中心組的龍頭作用，我們根據上級要求，確定了精神、“中央一號文件”、“立黨為公、執政為民”、政協章程與統戰知識、行政許可法、保密法知識等學習專題，并邀請了湖南師大、湘潭大學、市講師團等知名教授為縣委中心組集中輔導次。縣直機關和各鄉鎮二級學習中心組也加大了學習的力度，其中永豐鎮、石牛鄉、農機局、國稅局、農業局、水利局等單位已學習次以上，學得最少的也有次以上，一批學習型組織逐漸在全縣建立。2、組織重大理教活動，擴大了理論學習的影響力。一是年初我們在全縣開展了“中央一號文件”精神的大宣傳，組織了名干部深入基層、深入農村進行了宣講，并發放了萬多份學習宣傳資料，使“中央一號文件”精神真正深入農村。二是認真開展了黨的精神進農家，執政為民“五上門”(理論政策輔導上門、農業技術指導上門、各種證件辦理上門、矛盾糾紛調解上門、危難險急解救上門)的“立黨為公、執政為民”學教活動，并認真抓好了梓門橋鎮的試點工作，目前整個試點工作開展得有聲有色，反響良好，得到了市委宣傳部的高度評價。三是抓好了理論學習書籍的發行。我們根據縣委要求，認真編寫并發行了《干部職工政治理論學習讀本》，配套發行了省里編定的“立黨為公、執政為民”學習讀本，切實保證了理論學習活動的有效開展。四是開展了多種形式的“送理論下鄉”活動。今年，在甘棠、石牛、青樹、印塘等鄉鎮，利用趕集的機會，同公安局、司法局、文化局、教育局等單位組織了幾次大型的送理論下鄉活動，共送理論、政策、法律資料萬多份。

3、注重學習制度建設，提高了理論工作的約束力。我們制訂下發了《去年雙峰縣干部職工政治理論學習安排意見》，對全縣干部職工學習的內容、制度進行了具體規定，并提出“一周一學、一月一練”、“一季一查、一年一考”的具體要求。為確保落實，宣傳部和縣作風整頓辦對全縣理論學習實行不定期檢查。目前已開展半年集中檢查一次，不定期檢查次，其中月份還對縣直個單位進行了一次普查。同時，健全了中心組的學習檔案制度。各黨委中心組把學習計劃、學習提示和主要參閱材料、中心發言材料、考勤記錄和學習討論記錄、學習綜述、學習考試考核成績、黨委中心組成員的學習成果、黨委中心組學習的有關文件都進行了統一歸檔。經驗收，現全縣完全符合要求的有個，沒有符合條件的單位已責令整改并在縣作風簡報上進行了通報。

4、堅持理論聯系實際，加強了理論調研的指導力。我們加大了理論調研工作的力度，在的時間里，縣團領導干部共完成調研論文多篇，全縣二級學習中心組成員撰寫理論文章多篇，其中有不少文章具有較高的理論深度和實際指導意義。經統計，全縣至今共發表理論文章篇，獲獎論文篇，完成調研課題個，其中理教組完成的《學習鄭培民人格魅力》的調研論文已受市好評。同時，我們加大了理論宣傳力度，已在理論園地轉載了我們有影響力的論文篇。

5、堅持黨員教育常抓不懈，強化了黨組織的核心力。我們從縣委辦、宣傳部、政法委、黨校聘請了一批理論基礎好、業務能力強的同志組成了業余講師團，不定期組織講師團成員深入到各個單位進行理論宣講，收到了很好的效果。同時，加強對各鄉鎮黨校的業務指導，圍繞“二創、二爭”的要求，努力為“優秀基層黨校”創造條件，并經常到縣委黨校給主體班學員進行理論講座，已講四場。針對我部黨員教育設備比較薄弱的情況，我們從緊張的辦公費用中節約了一些部分經費專門添置了電腦及一些必要的電教設備，加大黨教工作的力度。三、把握宣傳報道和輿論導向，為全縣的發展營造濃厚的輿論范圍。

輿論宣傳堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的原則，牢牢把握正確輿論導向，為我縣的改革發展穩定提供了有力的輿論支持。

1、新聞宣傳再上臺階。至月底，全縣通訊員已在省市以上媒體上稿多篇，其中《人民日報》篇，《湖南日報》多篇，版頭條個，比去年同期增加。《婁底日報》已完成頭版頭條個。特別是大稿、重頭稿明顯增多。《雙峰新聞聯播》至月底共播發稿件多篇，其中通訊員稿件多條，文字稿件多篇，選送省市臺上稿多篇。新聞組至今已發稿多篇，基本完成全年的目標任務，有力地宣傳推介了雙峰。

2、重點報道力度加強。積極為縣委政府各項中心工作營造輿論氛圍，重點對中央一號文件的貫徹落實、機構改革、農業產業結構調整、企業改制、招商引資、重點工程巡禮、文明創建、優化環境、鄉鎮風采等工作進行了深入報道。雙峰電視臺在繼續搞好原有的《農事指南》、《政法天地》、《黨建之窗》欄目的基礎上，新開辟了“修好兩大道，打造新雙峰”、“后發趕超、跨越發展”、“落實中央一號文件，促進農民增收”、“新雙峰勞模風采”、“巾幗能人”、“首屆計劃生育模范戶、好婆婆、好媳婦”、“走向文明”等專欄。新聞組還重點推出了一批在三個文明建設中自強不息的殘疾人典型。如青樹坪的“夫妻一條腿”辦廠帶領村民致富的李文明夫婦，九峰山上的殘疾羊倌陳向義，盲人按摩師彭衛國等，其中“夫妻一條腿，人生亦精彩”在《湖南日報》等媒體發出后，反響強烈，引起了社會對李文明所辦廠子的廣泛關注和幫助。同時還策劃王正芳、胡龍送、彭卓杰等先進典型報道。3、對外宣傳提升層次。《雙峰報》撤消后，我們緊跟形勢，集中組織人力，開辟了雙峰新的外宣媒體《雙峰網》。《雙峰網》自去年月建立近一年來，已對外發布各類新聞稿件多條。今年初，《雙峰網》又正式鏈入國務院重點監控網站《湖南紅網》，成為全市首家鏈入紅網的縣級網站。根據形勢發展要求，《雙峰網》于月份又進行了一次全面改版，進一步提高了雙峰網的質量與層次，月初，縣委李大劍書記親臨《雙峰網》考察。現《雙峰網》已正式成為全縣對外新聞信息的發布中心、全縣招商引資的新媒介、展示雙峰新形象的重要窗口。另外，我們還編輯了中英文對照的外宣品《雙峰農機》，在中央電視臺、湖南衛視等向全世界播出的衛視上稿多篇，在對外海峽電臺《海峽之聲》上稿篇，在人民網、紅網等外宣網站上稿多篇，樹立了雙峰良好的外宣形象。

4、通聯工作有聲有色。我們致力于發現培養通訊員，努力打造一支高素質的新聞通訊員隊伍，經常與通訊員保持聯系，提供報道提示，指導寫作，先后赴永豐、青樹、花門、城管局、教育局等單位為通訊員講課，培訓通訊員多人，受到了廣大通訊員的歡迎。同時還督促各鄉鎮、縣直單位兌現通訊員獎金，制訂新的獎勵辦法，提高通訊員寫稿的積極性，全縣通訊員隊伍已壯大至近人。

四、推動形成文藝宣傳新局面，為全縣的發展營造濃厚的文化氛圍。

文藝宣傳堅持按照弘揚和發展先進文化的要求和“二為”方向和“雙百”方針，突出特色文化創建，豐富了群眾的精神文化生活，營造了良好的文化氛圍。

1、樹立文化品牌，打造“國藩”精品力作。我們緊緊圍繞樹立“曾國藩”文化品牌做文章，突出雙峰文化底蘊深厚特色，全力打造“曾國藩故居”這一精品力作。通過爭取省文物局重視和支持，把曾國藩故居列入全省維修重點和申報“國保”重點工程，去年維修工程不久即將動工。同時，我們還積極協助縣政府投入資金萬元，全面啟動了曾國藩故居翠荷景區等旅游開發

2、文化發展空間拓展，群眾文化豐富多彩。以活躍群眾文化為依托，以重大節日為契機，開展了形式多樣的群眾文化活動。組織和承辦了元霄鬧新春廣場文化活動，策劃和開展了第十三屆元霄燈謎活動，組織了“慶七一，優化經濟環境，樹立雙峰形象”演講比賽。第四屆“三湘蒲公英獎”婁底市舞蹈選撥賽中，少兒舞蹈《朋友》獲市金獎，省銀獎，小品《征婚決賽》獲市優秀獎。第四屆“三湘群星獎”已選送幅美術、書法、攝影作品和個小品赴市參賽。月份市“五個一工程獎”我縣又喜獲二等獎、三等獎、優勝獎各個，創我縣歷年最好成績。

雖然我縣的宣傳思想工作取得了一定的成績，但是仍然有很多需要改進和提升的地方。在下一步的工作當中，我們將重點推進以下幾項工作：

一是繼續深入學習黨的精神。以理論聯系實際，解決經濟和社會發展中的具體問題為突破口，力求在內容、形式、方法上有更大的突破和創新，確保學習貫徹活動深入持久。

二是繼續加大外宣力度。緊扣經濟中心，緊扣黨和政府的中心工作，重點打造好“資源雙峰”、“投資雙峰”、“發展雙峰”的專題報道，擴大雙峰影響，樹立雙峰對外形象。

如何寫省市委在開展黨史學習教育動員部署會上的講話匯總三

今年以來，市商務局黨組高度重視黨內法規的貫徹執行和制度建設工作，在強化學習的同時，制定了一系列切實可行的本部門規章制度，并對相關規范性文件進行了清理，現將有關情況匯報如下：

結合“兩學一做”學習教育，將黨內法規、xx重要指示以及省市黨內法規工作會議精神融入到日常學習內容，制定了詳細的學習計劃，明確具體學習時間、學習內容和學習方式，做到了年度有安排、月月有計劃、次次有主題。堅持每周五下午集中學習制度不動搖，定期開展集中研討、學習交流。局黨組以理論學習中心組學習等制度為主要抓手，深入開展學習討論和交流互動，中心組學習每月至少安排1次。黨支部以“三會一課”制度為基本載體，健全完善了“三會一課”相關制度，制定了“三會一課”和黨內法規學習計劃，完善了“三會一課”計劃報備、活動紀實等做法，細化了“三會一課”時間、內容、主題和程序、步驟，推進制度發揮實效。截至目前，對于黨內法規工作，主要負責人批示5次，組織召開傳達會議4次，集體學習研討4次。

局黨組高度重視黨內法規和依法行政工作，將其納入重要議事日程和領導班子責任目標，并明確了專門的領導及辦事機構。成立了聊城市商務局法治機關建設暨“七五”普法工作領導小組，黨組書記、局長任組長，各分管副局長為副組長，各有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常性工作。使黨內法規和依法行政工作有領導抓、有機構管、有專人辦，從組織機構上保證了依法行政工作的實施，依法行政工作逐步進入規范化、制度化的軌道。我局每年將依法行政經費納入財務預算，確保了依法行政及普法宣傳教育活動的正常開展，使依法行政資料征訂、網站正常運營、法治培訓班等工作落到實處，為依法行政工作提供了有力的經費保障。

為使依法行政工作規范化、制度化，根據依法行政的總體要求，結合商務局管理工作的職能和特點，不定期召開領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議，制定相關制度。今年，根據聊城市人民政府法制辦公室《聊城市人民政府法制辦公室關于印發聊城市規范性文件清理工作方案的通知》(聊府法辦字﹝20xx﹞12號)，對2012年1月1日至20xx年12月31日期間制定的政府規范性文件和部門規范性文件進行了清理，共清理規范性文件8件，繼續有效3件、廢止5件。將規范性文件“三統一”有關要求和流程在局機關門戶網站上進行了主動公開，并嚴格遵照執行;梳理上報了我局權力清單和責任清單;對行政許可和行政處罰實行“雙公開”。集體研究討論通過并印發了《聊城市商務局黨組貫徹落實了“三重一大”制度實施細則》、《聊城市商務局重大行政決策程序制度》、《關于推廣商務領域“雙隨機”抽查規范事中事后監管的實施方案》。

為打造一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明”的行政工作人員隊伍，局領導把學習依法行政知識納入重要工作日程。堅持周五學習日制度不動搖，組織全體干部職工學習了《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《山東省行政執法監督條例》、《山東省人民政府辦公廳關于行政機關負責人出庭應訴工作的意見》等有關法律法規。組織召開了專題會議，對《聊城市行政機關規范性文件制定程序規定》進行了學習研究和宣傳貫徹，保障了我局規范性文件制定工作的質量和效益。積極組織參加市法制辦組織的法律知識大講堂;同時，為嚴格落實了執法人員資格管理制度，根據市法制辦的部署要求，對執法人員資格進行了再次清理，組織執法人員參加行政執法年審考試。通過組織參加學習、培訓、考試，極大地提升了我局工作人員業務水平和執法隊伍整體素質。

近年來，我局以服務對象的需求為導向，在不斷深化政府信息公開內容的同時，努力做到公開方式的靈活多樣。本著規范、實用、簡便、易行的原則，加強政務公開的基礎設施建設，通過外網網站、報紙、電視臺、大廳大屏幕等多種便于公眾知曉的方式進行公開。為加強信息報送的時效性及準確性，制定下發了《聊城市商務局政府信息公開工作制度》、《聊城市商務局政府信息公開指南》、《政府信息公開申請表》和《政府信息公開申請流程圖》，確保信息公開口徑統一、及時、便捷，工作落實了到位。截止目前，我局共公開各類信息(包括黨內法規信息)600余條。

雖然我局黨內法規工作取得了一定成績。但同時，我們也清醒的認識到，我局還存在諸多需要改進或提高之處：學習黨內法規的積極性和主動性有待提高，依法行政意識有待加強，依法依規行政能力有待提升，相關工作制度有待完善。在今后的工作中，我們將通過加強和完善制度建設，促進行政管理的規范化;通過加強對人員的監督、考核、培訓，促進全員素質的提高，樹立良好的形象;通過對各項責任的落實了，促進工作實效的強化，為推進黨內法規工作作出更大貢獻。

如何寫省市委在開展黨史學習教育動員部署會上的講話匯總四

同志們：

這次區委全會的主要任務是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作,研究確定今年全區經濟社會發展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創建設“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區委常委全作工作報告。

關于20xx年工作的回顧總結

20xx年，是全區作風大轉變、發展大突破的一年。一年來，全區上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，團結奮進，求真務實，以新的作風圓滿完成了區委二屆三次全會確定的目標任務，全區三個文明建設增強了實力，增進了活力，增添了魅力。

一、 區域經濟致力項目建設，實現了快速持續的健

康發展

一年來，全區堅持把項目建設作為經濟工作的總抓手，積極適應國家宏觀調控政策，從容應對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經濟指標在20xx年歷史性高幅增長的基礎上取得了新的大突破，區域經濟提前三年實現了區二次黨代會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮斗目標。20xx年，全區實現生產總值84.26億元;完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預算收入49966萬元，同比增長56%;完成地方財政收入47209萬元，同比增長63%。

(一)著力結構調整，產業發展成效顯著。堅持“興工強區”戰略，園區建設強勢崛起。湖南環保科技產業園基礎設施建設投入達到3.1億元，萬家麗路園區段、新興路建成通車，環保大道啟動建設，園區辦公服務大樓落成啟用，核心區3平方公里“八通一平”逐步到位。園區招商突出錯位發展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業，全年累計引進9家規模企業，引資3.54億元。目前，入園20家企業中已有3家正式投產，三湘美的、億利達等5家企業相繼啟動建設，今年預期產值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產富區”道路，特色經濟蓬勃發展。隨著長沙五金機電大市場、設備交易中心等要素市場的建成開業，規模市場的結構漸趨優化;隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發展更具優勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質、步步高超市的入駐以及東一商業廣場、大都市商業街的建設啟動，東塘中心商務區逐漸成型;隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業，長鋼商圈集聚效應更加明顯。第六屆農博會成功舉辦，“農博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產。二環線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經濟帶方興未艾。堅持破解“三農問題”，農村經濟煥發生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農業生產環節“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產的各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發展都市休閑、觀光農業，農村經濟結構和農產品質量明顯改善，農民收入穩步增長。

(二)致力招商引資，“億元方陣”強勢啟動。區委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰略，出臺了《關于全力打造“億元方陣”，促進區域經濟高速高效發展的實施意見》。全區各級圍繞 “億元方陣”建設，充分發揮環科園、規模市場、“六縱七橫”路網以及國有企業存量資產、農民生產安置集約用地等資源比較優勢，精心策劃包裝重點產業項目，積極搭建杭州“雨花投資環境推介會”等各類招商平臺，大力引進和培育了易初蓮花、鴻銘商業街、新啟派特鋼等一批優質項目。全區去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預期每年可實現稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%;實際到位外資5093萬美元，同比增長 %;引進市外境內資金29.66億元人民幣，同比增長 %。隨著項目建設的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

(三)強力推進重點工程建設，經濟承載能力鞏固提升。20xx年，全區重點工程建設實際投資39.5億元，完成新建、續建工程34項，圓滿實現了區委二屆三次全會確定的八大重點工程目標。韶山南路擴改通車，暢通了城市出口，重塑了長沙南大門的良好形象。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險工程全面完成。特別是“一點一線兩片”開發戰略核心的新區治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車，整體提升了雨花腹地的開發價值，強勢推進了城市擴容進程。“一?六”工程進展順利。全區投入資金1578萬元，改造提質背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬平方米,打造了集商貿休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質精品,超額完成市下達指標。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現象，人居環境不斷改善，城區載體功能日益提升。

二、 社會發展突出以人為本，呈現了和諧共進的良

好局面

(一)深化文明創建，大力提升了市民素質。深入開展 “全國文明城區”創建活動，全區80%的村和90%的社區跨入文明村、文明社區行列。著力打造“誠信雨花”。高標準完善了政務服務網絡，創建了東塘“商業誠信文化廣場”和一批誠信企業、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設。出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設的八件實事，以“學會感恩、學會尊重、學會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學校、社區教育資源，整體優化了未成年人成長環境。“義工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區服務市民，進一步弘揚了“奉獻、關愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區文化節成功舉辦，倡導了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農民轉崗培訓，培訓下崗工人和失地農民8000人次，文明創建的感召力不斷增強。

(二)全力維護穩定，切實保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創建活動。以居民小區、商場、市場等為創建單元，全面落實了各項創建措施;適時組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項戰役，始終保持了打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢;重點整治了地下私彩、非法網吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區，切實增強了群眾的安全感和社會的安定度。以維護群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議”制度，信訪工作變群眾上訪為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實開展了“千名干部下基層，排解難題促穩定”專題活動，積極解決了一批群眾關心的熱點難點問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個村全部落實了“兩安”用地指標，高質量建設了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節前90%以上的安置戶將喜遷新居，失地農民安居樂業。

(三)統籌社會事業，積極推進了協調發展。堅持教育優先發展戰略。全區教育工作大會落實了“以區為主、鄉街為輔”的義務教育責任，教育優質資源實現了城鄉均衡發展，55%的學校成為現代教育技術實驗學校，100%的班級實現了電腦工程“班班通”;堅持“科教興區”戰略。廣泛開展形式多樣的科普活動，創建成為了“全國科普示范城區”;社會保障體系不斷健全。城市低保實現了應保盡保，農村低保不斷擴展,依法加強了三項保險擴面工作;大力推進就業再就業工程。新增就業崗位10524個，成功幫助1300多名就業困難人員實現再就業;社會救助體系逐步完善。成立了全市首家區級慈善會，成功舉辦了“愛心改變命運”慈善募捐活動。大力實施“德政房工程”，34戶農村貧困家庭免費搬進了新房。省市交辦的八件實事圓滿完成，切實履行了對人民群眾的鄭重承諾;建立健全了公共衛生體系，完成了疾病控制與衛生監督機構的分設，愛衛工作在九個區縣中唯一榮獲“愛衛杯”。深化計劃生育優質服務，強化流動人口管理，計劃生育率達99.78%，人口出生率控制在0.94%，計生工作繼續保持了省級先進。

三、黨的建設著力提升能力，保持了奮發有為的生

機活力

(一)領導班子和干部隊伍建設不斷創新，黨組織凝聚力、戰斗力進一步增強。領導班子執政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務虛，進一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執政為民”的專題學習教育活動和 “四好十佳”科級領導班子的創建活動，進一步形成了各級領導班子團結干事、氣順心齊的良好局面。成立了*區專家顧問團，注重發揮專家決策咨詢作用，切實增強了各級領導班子的科學決策能力。干部教育培訓力度不斷加大。去年區財政安排干部教育培訓經費280萬元，同比增長40%。分別選送了五批優秀年輕干部到省、市部門跟班學習、赴清華大學進修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學習培訓和到社區任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規模培訓干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區委全會票決制，提高了干部任用決策的科學性和民主性。順利進行了鄉鎮街道中層干部交流試點，進一步激發了干部隊伍的活力。基層黨組織建設不斷加強。深入開展“三級聯創”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠教工作網絡，開展了“兩推一選”試點工作，圓滿完成了社區黨組織換屆選舉，企業黨員接轉到社區的工作順利推進，非公有制經濟黨組織建設日益壯大。

(二)作風建設大力倡導求真務實，黨風廉政建設縱深推進。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，區委進一步健全和完善了目標管理考核體系，集中開展了各級領導干部調研月活動，認真落實了縣級領導和部門聯村、聯社區制度，突出以群眾評議、工作實績評判工作作風，進一步形成了勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。區委常委會向全區鄭重作出了五項廉政承諾，著重強化了各級“一把手”的廉政示范作用，側重從責任分解、責任考核和責任追究等關鍵環節，從嚴落實了黨風廉政建設責任制和責任追究制。深入開展了4?20”黨風廉政教育“五個一”系列活動，建立健全了《黨政領導干部誡免制》、《重點工程全程監控制度》等制度，從廉政教育、機制建設等方面進一步深化了黨風廉政建設“四不”格局。

(三)政治文明建設取得新的進展，人大、政協發揮了重要作用。區委加強和改進了對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協工作。區人大認真堅持和不斷完善人民代表大會制度，加強了對“一府兩院”的監督和支持，有效推進了依法行政和依法治區工作。區政協高舉團結和民主兩面旗幟，認真開展政治協商，積極反映社情民意，踴躍建言獻策，參政議政成效顯著。區委、區人大、區政府、區政協四大家班子互相信任、互相維護、互相支持，進一步營造了以事業凝聚人心、以發展鼓舞人心的良好氛圍。統一戰線工作完善和落實了合作共事、民主監督各項制度，各民主黨派、工商聯參政議政積極性不斷提高，服務大局取得了新的成績。工青婦等群團組織立足自身職能，服務中心作出了新的貢獻。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全區各級黨政組織迎難而上、負重奮進的結果,是全區上下同心同德、共謀發展的結果。在此，我代表區委向全區廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!同時，我們也要清醒地認識到，與先進發達地區相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現在發展的思路還有待進一步突破，經濟運行的質量還有待進一步提升，城市建設中的薄弱環節還有待進一步加強，駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力還有待進一步提高，等等。所有這些問題，我們務必引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。

關于20xx年工作的總體部署

20xx年是全面實現“十五”計劃、積極謀劃“”發展的重要一年，也是我區在更高起點上保持和鞏固經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年。全區工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出轉變經濟增長方式，增強區域經濟綜合實力，實現發展速度、質量、效益同步提升;整體推進三個文明建設，切實維護群眾根本利益，加快構建和諧社會;不斷加強黨的自身建設，鞏固黨的執政基礎，提高各級黨組織的執政能力，以全面提質為總體要求，努力實現雨花快速、協調、可持續發展。

全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值達200億元，同比增長15%;全社會固定資產投資總額達到115億元，同比增長15%;社會消費零售總額達到96.9億元，同比增長14%;一般預算收入達到65103萬元，同比增長15%;實際利用外資5700萬美元，實際利用內資32億元;城鄉居民人均可支配收入增長8%;計劃生育率達到99.5%，人口自然增長率控制在0.5%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內。

確定這樣的工作思路、總體要求和預期目標，是區委基于對宏觀發展形勢的正確判斷，也是基于對區情實際的準確把握，體現了高速高效發展的主題，體現了區委、區政府自加壓力、自我挑戰的勇氣和魄力。實現這些目標，我們既面臨國家“中部崛起”戰略的實施、“”規劃的編制、泛珠三角區域合作框架協議的啟動以及沿海發達地區產業轉移的加快等帶來的大好機遇，特別是良好的區位優勢和適度超前的基礎設施，為我們的后續發展創造了大有作為的空間和平臺。同時，我們仍將直面持續的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰。全區各級各部門一定要正確把握發展形勢，堅定加快發展的必勝信心，立足實際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進一步理清思路，完善措施，加壓奮進，真正把思想統一到區委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實上來，確保全區經濟社會在較高平臺上實現更快更好地發展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進結構調整，努力提升經濟增長效益

調整優化經濟結構，是提高經濟增長的質量和效益的根本性措施。近年來，我區堅持把項目建設作為調整結構的著力點，大力引進了一批投資強度大、企業形象好、稅收回報高的優質項目，全區經濟結構得到了整體優化和調整。但是也應當清醒地看到，我區還缺乏具有基本競爭力的優勢產業，缺乏具有核心競爭力的品牌企業。因此，要保持經濟發展的良好勢頭，必須繼續抓住調整這個根本，優化投資結構，加快產業升級，精心培育優勢產業，促使經濟結構更加符合集約發展的要求，切實增強區域經濟綜合實力。

(一)積極推進產業升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區錯位發展。環科園要立足大的競爭環境，置身于全市“兩區六園”的格局中去比照和思考，進一步細化產業定位，認清比較優勢，鞏固現有優勢，挖掘潛在優勢，揚長避短發展項目、建設項目，做到與其他園區錯位競爭而不是產業趨同，努力在“兩區六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項目引進作為主攻方向。堅持引大引細和引小引精兩手抓，主動承接沿海發達地區先進制造業以及加工業的轉移，優先選擇市場前景好、產業關聯度大、帶動力強的大型項目，依靠大型項目配套引進上下游相關產業，形成強勢產業鏈，培育產業支柱。加快入園企業建設投產。重點抓好三湘美的等重大項目建成投產的配套服務。加大億元企業的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業。二是要著力打造特色經濟板塊。要立足當前全區項目分布現狀，合理規劃產業空間布局，引導同類或相關產業組團布局在特定區域集群發展，打造經濟板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務區。充分發揮東塘地區人流匯聚、商賈云集的優勢，精心運作好東一商業廣場、兄弟華納影視集團、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業街等大型項目，整體提升規模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業、報業集團、客運站等重大項目的啟動以及出版物交易中心的建設，引導扶強做大文化體育產業。要大力發展樓宇經濟。樓宇經濟占據空間小，知識技術含量高，增值潛力大，是城區街道擴展發展空間、提升經濟增長效益的戰略選擇。要認真研究市場需求規律、特色化規律以及產業聚集化規律等，有效配置鴻銘商業街等樓宇資源招財引稅，引導開發商科學合理確定項目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進集團、總部類型企業。要集約發展社區服務業，促使傳統服務業實現由零散經營、小戶經營向集中經營、規模經營轉變。三是要提高農業種植規模與效益。繼續擴大花卉、蔬菜種植面積，大力引進新技術、新品種，提升農產品質量和附加值，幫助和引導農民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農民既增產又增收。

(二)構筑產業發展優質平臺，切實提高承載能力。一是要構筑優質硬件平臺。提升交通優勢和土地開發價值，進一步拓展發展空間。繼續強力推動重點工程建設，集中財力辦好六件大事：完成香樟路全線擴改;完成新韶山路拓改;確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道;完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區次干道的建設;完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風光帶的建設;進一步加快園區基礎設施建設步伐。全線拉通環保大道，建成振華路，打造先進機械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產企業的用電需求，增強園區承載能力。按照人口集中、產業集聚的要求，嚴格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規。依托適度超前的路網設施和相對突出的區位優勢，全面啟動東片和南片新區建設，高點定位、有序推進，使其成為區域功能完善、產業結構合理、人居環境優美、輻射功能強勁的現代新城。二是要培優投資環境。當前，區域競爭的焦點主要集中在投資環境，環境的差別主要體現在服務的誠信程度。全區上下要繼續大力開展“誠信雨花”建設，特別是政務服務必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項，一定要嚴守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數”和“滿意度”。要積極探索培優環境的突破口，著手規劃和引進新的要素市場，大力發展市場中介組織，重視行業領袖的引領作用，切實降低企業交易成本，以較低的商務成本贏得環境競爭的新優勢。

(三)注重優化招商引資結構，不斷增強發展后勁。一是要宏觀把握招商項目的引進。項目作為經濟發展的載體，承載著產業發展所必需的資金、技術、人才，是擴充區域經濟總量、提升經濟質量的聚集點。全區各級要充分認識到今天的引資結構就是明天的產業結構，要著眼于產業結構調整，從宏觀上把握好招商項目的引進，提高統籌招商的水平，注重經濟增長的可持續性。要立足我區產業發展現狀，結合市區“”規劃和市城市發展規劃，高質量完成全區產業發展規劃的編制工作。要充分發揮產業規劃的先導作用，著眼形成優勢產業，優化引資結構，有選擇地引進項目，一定要從長遠考慮，避免項目雷同，避免重復建設。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強化“惜土如金、用地有方”意識，實行供地量與投資強度、產出率掛鉤，注重產業結構調整與土地使用調整的結合，保證土地向投資密度大、技術層次高、產業關聯度大的項目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區近期可供開發空間大的比較優勢切實轉化為經濟效益。著力提高項目策劃水平。要在市場需求上尋找項目，在優勢產業上對接項目，在政策扶持上激活項目，在省市“”規劃的編制上策劃爭取項目，在高新科技上開發項目。要高度重視項目的規模與質量，要以投資密度、資金到位率、創稅能力、技術含量、市場覆蓋率、就業安置率作為招商引資效果的評估標準，實現量與質的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業融資擔保體系，發揮企業信用擔保公司的作用，引導和幫助民營企業拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機，進一步放活投資政策，放寬投資領域，引導民營經濟積極參與到結構調整、基礎設施、生態環境、高新技術等各個領域，帶動和激活各個產業發展，使民營經濟成為就業的新平臺、發展的新板塊、財富的新源泉。

二、積極構建和諧社會，努力改善群眾生活質量

(一)堅持以人為本，全面提質文明創建。城市文明是構建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創建“全國文明城市”的沖刺年，全區各級各部門要從全局的高度，切實增強創建責任感和緊迫感，絕不能因為今年不開評“全國文明城區”而有任何懈怠，要切實做到領導力度、投入力度“兩個不減”，以此為契機，全面夯實“全國文明城區”的創建基礎。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創建工作更好地維護和體現群眾利益，廣泛調動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區教育、社區文化節、誠信雨花等品牌創建活動，大力提升市民素質。要以文明社區(村)創建為重點，力爭100%的社區和90%的村文明創建達標。二是要深化城市管理。高起點規劃、高質量完成18條背街小巷的改造提質和10座站廁建設。建立城市管理長效機制，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管體制。認真組織開展城市管理專項整治行動，有效治愈城市管理頑癥。

(二)促進社會和諧，全力維護大局穩定。穩定是構建和諧社會的基礎。維穩工作必須放在構建和諧社會這個更大更高的目標中去研究和部署，以促進社會和諧指導維護穩定工作。要把工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經濟、行政等多種手段，調動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業改制等引發的新矛盾和新問題。區集中處理信訪問題聯席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩定”的活動效果，切實解決群眾關心的熱點難點問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關系。要深入開展“平安雨花”創建活動，建立經常性的嚴打機制，健全社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。

(三)著眼群眾利益，統籌社會事業發展。堅持教育強區戰略。大力推進教育信息化建設，加快薄弱學校改造步伐，不斷擴大優質教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設“世紀環保中心”。進一步建立健全公共衛生體系，進一步深化醫療體制改革，廣泛開展愛國衛生運動。完善就業和勞動保障體系。大力發展非公有制經濟、勞動密集型產業和社區服務，力爭全年新增就業崗位1.1萬個，繼續推進“彩虹工程”，促進“4050”人員再就業，加大失地農民的就業創業技能培訓和推薦就業力度。依法推進三項保險擴面工作，按時足額發放養老金、下崗失業救濟金、城市居民最低生活保障金。加快農村德政房建設，擴大社會救助覆蓋面。強化人口與計劃生育管理，力爭實現“全國計生優質服務先進區”目標。

三、加強執政能力建設，努力提高黨的領導水平

(一)以提高執政能力為主線，建設奮發有為的領導班子。一是要切實轉變領導方式。領導方式是執政能力建設的重要方面，也是個人綜合素質的具體體現。全區各級領導干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯綜復雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關系，統籌兼職顧各個方面的工作，既要謀全局、想長遠，也要抓當前、做實事，圍繞既定的目標任務，認真研究解決好本地區、本部門改革發展穩定中的重大問題，扎實推進工作落實。二是要突出培養學習能力。培養學習能力是提高執政能力的基礎。當前，發展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們去把握和解決。不學習，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學習對每個領導干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責任。各級領導干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結構，增強學習的針對性和實效性。三是要保持奮發有為的精神狀態。要以深化“四好”領導班子創建活動為契機，建立健全科學的實績考評體系和獎懲制度，督促各級領導干部進一步轉變工作作風，狠抓工作落實。尤其對事關全局的重大項目和重點工作，各級領導干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達目的不罷休，切實提高領導班子的執政效能。

(二)以創新機制為保障，建設朝氣蓬勃的人才隊伍。建設一支門類齊全、結構合理的人才隊伍，是加快發展的基礎。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個文件精神，進一步落實群眾在干部選拔任用中的知情權、選擇權、參與權和監督權，積極穩妥地研究探索干部正常退出和激勵的有效機制，確保干部人事制度改革穩步推進，促使優秀黨政人才脫穎而出。大力構建黨委統一領導、組織部門牽頭總抓、有關部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機制，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位;加快建立競爭擇優的人才選拔機制，用好的機制選準人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機制，積極探索一流人才、一流貢獻、獲一流報酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環境洼地。

(三)以“三級聯創”活動為載體，切實加強黨組織自身建設。要認真按照市委的統一部署和安排，精心組織開展黨員先進性教育活動。社區黨建要積極探索改制企業黨員轉到社區后的教育管理新模式。農村黨建要探索農村黨員分類管理的新辦法，認真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經濟黨建要著力提高組建率，切實增強黨組織的影響力。在機關黨支部深入開展 “星級黨支部”的創建活動，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力。

(四)以“為民、務實、清廉”為根本，扎實推進黨風廉政建設。各級領導干部要按照立黨為公、執政為民的要求，時刻牢記黨的宗旨，增強黨性修養，任何時候都要穩得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認真落實好領導干部廉潔自律16條，切實擔負起“一崗雙責”的領導責任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風廉政教育活動，加強思想道德和紀律教育。要加強廉政制度建設，進一步建立健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉以及經濟責任審計等制度，不斷鞏固和提升黨風廉政建設“四不”格局。

(五)加強政治文明建設，切實推進依法治區。積極支持人大和政協工作，拓寬人民代表、政協委員直接反映意見的渠道，充分發揮好人大和政協的法律監督和民主監督作用，完善監督機制，提高監督實效。加強黨對工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的領導，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實黨的統戰、民族、宗教、僑務、對臺政策，凝心聚力，共謀發展。加強依法行政，實現領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉變。深入開展普法教育，提高全民法律素質。

同志們，雨花發展已進入新的起點，未來面臨著全新的機遇。全區各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實增強加快發展的責任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領導下，團結一心，勵精圖治，勇攀新高，為全面提質“三力”雨花建設而努力奮斗。

如何寫省市委在開展黨史學習教育動員部署會上的講話匯總五

同志們：

今天召開全市環保局長會議，主要任務是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環保工作會議精神，總結“”全市環保工作情況，明確“”環保工作總體思路，部署20xx年環保重點工作，進一步認清形勢、明確任務、開拓創新，奮力推進全市環保工作邁上新臺階。

一、“”全市環保工作回顧

“”時期，是我市經濟社會快速發展的五年，也是環保快速發展的五年。五年來，全市環保系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”和建設世界現代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態市建設為載體，以解決突出環境問題為重點，以提升城鄉環境質量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強環境保護工作的意見》，著力推進生態文明建設，積極探索環保工作新道路，在污染治理、環境監管、生態保護、能力建設等各方面取得了顯著成績，在全市經濟社會快速發展的同時，全市環境質量明顯改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。

(一)合力攻堅破難，總量減排目標任務圓滿完成

市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領導小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區(市)縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先后印發了《關于主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“”節能減排目標的通知》等各類文件300余份，并將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內容，出臺了《xx市總量減排目標考核辦法》。市環保局把總量減排作為環保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導上加大力度，會同有關部門扎實推動結構減排、工程減排和管理減排，加強統計、監測、考核“三大體系”建設，強化監督管理和督察督辦，組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業企業、燒結脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮以上污水處理設施和配套管網建設、污染企業限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝在線監控系統等，順利完成了《xx市“”水污染物總量削減目標責任書》、《xx市“”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區及其上游水污染防治規劃(修訂本)》中21個污水處理廠、31個工業污染治理、13個垃圾處理廠建設任務，全市14個區(市)縣、238個鎮(鄉)全面完成了農村生活垃圾集中收運體系建設，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定。“”期間，全市實施cod減排項目2535個，so2減排項目263個，全市累計削減cod11.40萬噸、so28.30萬噸，分別占全省國家累計認定削減量的43.96%和19.31%。經初步測算，20xx年與20xx年相比，cod和二so2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“”減排目標任務。

(二)創新工作機制，環境監管方式發生重大轉變

“”以來，全市各級各部門高度重視環境保護工作，把環保工作放在突出位置，從創新工作機制入手，著力轉變監管模式，全市環境監管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統一領導、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環保統一監管、社會廣泛參與”的環保工作新格局，有關職能部門環保意識明顯增強，認真履職，堅持并完善了目標責任制，在污染防治、總量減排、生態保護與建設等方面作出了積極貢獻，改變了環保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環保督察工作機制。20xx年，市委、市政府增設了市環保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環保重點工作，累計發出督察整改通知4380余份，發揮了有效的督察作用。三是建立了環境“大監察”工作機制。按照環保屬地負責原則，從20xx年開始，將原市直管排污企業監管職能全部移交區(市)縣環保局，市級環境監察職能轉到重點執法與環保稽查上來，形成了全市環境“大監察”監管新模式。四是建立了區域合作聯動機制。20xx年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區域環保合作協議，啟動了八市環境保護總體規劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農村環保監管機制。20xx年以來，先后在重點鎮和優先發展鎮試點配備專職環保員，在村(社區)探索環保協管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(街道)級專職環保員，不少村社設有專職環保監督員。

(三)參與宏觀決策，環保源頭控制作用顯著強化

從強化區域環評、項目環評等工作入手，全市環保工作積極參與宏觀經濟決策，環保源頭控制作用顯著強化。一是提前介入規劃制定。積極介入xx市工業發展布局規劃、城市建設總體規劃以及汽車產業、新材料產業、電子信息產業、石化產業、航空航天產業、生物醫藥產業等規劃的制定和審查，提出規劃區產業定位、產業布局、環保基礎設施建設、環境準入門檻等意見和建議，先后完成了21個市級以上工業園區、10個工業集中發展點、電子信息產業等43個規劃環評，從規劃角度最大限度地減輕了規劃實施可能對環境造成的影響;參與了石化基地、地鐵、蘭成鐵路、成渝客專、垃圾焚燒發電、危險廢物處置中心、市自來水七廠選址等重大項目的環保論證和工作協調，確保了重大項目順利落地。二是嚴格實施環境影響評價。堅持關口前移，對不符合產業政策、規劃布局不合理、沒有可靠污染治理設施和可能造成生態環境不可逆轉的項目一律不予審批，全市否決不符合環境準入條件或不符合當地規劃要求的新建項目200余項，總投資145億元;開展了全市建設項目專項清理和建設項目環評審批檢查，345個項目完成了環境影響評價補辦工作;實施簡政放權，先后3次將有關環保審批權限下放給區(市)縣，環評審批服務經濟發展的作用日益顯著。“”期間，全市共爭取國家環保部審批項目35個，總投資2113億元;爭取省環保廳審批項目786個，總投資20xx億元;市本級審批項目2473個，總投資4333億元;區(市)縣審批項目5462個，總投資2052億元;完成環保“三同時”項目驗收3387個(其中市本級驗收項目1404個，區(市)縣完成驗收1883個)。三是統籌規劃環保工作。編制了《xx市環境保護第十一個五年規劃》、《xx市重點小流域水污染防治規劃》、《xx市飲用水水源地環境保護規劃》、《xx市災后重建振興規劃·環保篇》等規劃，組織了《xx市環境保護第十一個五年規劃》中期評估，開展了天府新區生態環境保護戰略研究，指導實施了水污染防治、大氣污染防治、農村污染防治等10項分規劃，完成了《三峽庫區及其上游流域水污染防治規劃》27個項目建設治理任務。

(四)強化污染防治，城鄉生態環境質量明顯改善

按照統籌城鄉發展理念，實行城鄉規劃同編、污染同治、設施同建，污染防治工作取得顯著成效。一是統籌建設環保設施。采取政府投資與吸引社會資金共建的方式，建成縣城以上城鎮污水處理廠28座，實現全市污水集中處理設施縣縣全覆蓋，縣以上城鎮污水日處理規模達190.34萬噸，中心城區污水處理率從20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成鄉鎮污水處理廠87座、污水收集管網230公里，在建鄉鎮污水處理廠97座;建成50戶以上農村新型社區及災后重建安置點配建污水處理設施85座，預計到20xx年底，全市農村地區污水處理能力將達到35萬噸。建成日處理生活垃圾1200噸、年發電量達1億度的環保發電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發電量1.5億度的環保發電廠2座，遠郊縣(市)建成了8座垃圾填埋場，基本實現垃圾無害化處理;探索建立覆蓋全域的城鄉生活垃圾收運體系，在中心城區建立了“社區收集、壓縮中轉”的垃圾收運模式，在郊區(市)縣建立了“戶集、村收、鎮運、縣處置”的垃圾集中收運模式，全市農村生活垃圾處理率達86.5%。二是統籌實施流域整治。樹立“全流域整治”理念，先后完成了鳳凰河二溝等62條中小河道治理，實施378條街道雨污分流改造，完成1000余個排水單元戶雨污分流和500余個下河排污口整治，清除河道淤積物145.4萬立方米;整治排污企業1463家，整治和關閉農家樂、畜禽養殖場、屠宰場1417家，拆除和改造直排廁所2750座;新建中小河道末端污水處理設施33座，建成截污堰75座、沿河餐飲企業小型污水處理設施1000余座。20xx年與20xx年比較，岷江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質達標率分別增加75%和25%，黃龍溪出境斷面主要污染物氨氮濃度下降43%，中心城區主要河道水質改善明顯，河流生態系統初步得以恢復。

三是統籌防治大氣污染。積極推行中心城區燃煤禁燒和煤改氣工程，三環路內及三環路至繞城高速路內企事業單位和大型餐飲實現全面禁煤，年均減少燃煤400余萬噸;對嘉陵電廠實施點火申報制度和駐廠監察，20xx年3月14日以來一直處于停產狀態;統一規劃了20個區(市)縣型煤生產企業布點，全市壓縮型煤生產企業475家;制訂出臺了《xx市揚塵污染防治管理辦法》等九項揚塵污染管理辦法和規定，建筑施工工地實行專人駐守，運渣車實施密閉運輸，統一安裝gps實行全時監控。市、區兩級投入資金2億多元，在繞城高速環線內全面開展裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土“三大工程”;實施機動車環境標志管理，轉出和報廢達不到國家第一階段排放標準的汽車6萬余輛，改造高污染車2萬輛，發放老舊汽車、黃標車以舊換新補貼近2億元。推行高污染車區域和時段限行，限行區域從二環路擴大到繞城高速公路;開展飲食服務業油煙污染專項治理，中心城區安裝油煙凈化裝置餐飲企業超過90%。20xx年與20xx年相比，中心城區空氣質量優良天數由293天增加至316天，空氣質量優良率增加6.3%，二氧化硫年均濃度下降59.7%，可吸入顆粒物平均濃度下降16.1%。四是統籌治理城鄉企業。按照“產業集中發展、污染集中治理”的思路，繼續推進工業園區和畜禽養殖小區建設，全市建成工業園區21個、工業集中點10個、養殖小區182個，配套建設污水治理設施100余座;加大落后產能淘汰力度，全市關停小火電機組9個，關閉小水泥廠44家，關閉小煤礦48戶，關閉“三無”企業107家;開展污染企業限期治理和掛牌整治，分別實施省、市、縣掛牌和限期治理工業企業230余家、養殖企業100余家。

組織完成企業清潔生產審核49家，引導污染防控由末端治理向全過程控制轉變。五是統籌推進生態市建設。堅持以生態市創建為載體，實現創建與治污互推互助，不斷提升生態宜居水平。20xx年，《生態市建設規劃》經市人大審議同意，并下發了《xx市人民政府關于建設生態市的意見》。積極推進生態縣(市、區)和生態細胞工程建設，14個區(市)縣編制了生態縣(區、市)建設規劃，全市建成省級以上環境優美鄉鎮154個，市級以上生態村832個，市級以上生態小區家園個，市級生態家園5173個，市級以上綠色學校248所，市級以上綠色社區51個。截止20xx年底，雙流、溫江、郫縣、青白江、蒲江已建成“省級生態縣”，溫江、雙流通過了“國家級生態縣”考核驗收，郫縣通過了“國家級生態縣”技術核查，蒲江通過了“國家級生態縣”預驗收，新都、新津通過了“省級生態縣”技術核查。在鞏固和發展20xx年建成國家環保模范城市基礎上，整體推進區(市)縣環保模范城市群創建工作，全市有10個區(市)縣榮獲“省級環保模范城(縣、區)”稱號。

(五)堅持環保為民，突出環境問題得到有效遏制

堅持把環保為民作為環保工作的根本落腳點，下大力解決突出環境問題，保障群眾健康和環境安全。一是著力強化飲用水源保護。堅持把保障群眾飲水安全作為關切民生的首要任務，建立了飲用水源保護協調處置機制，編制了城鄉飲用水源保護規劃，制訂了城鄉飲用水水源保護工作方案。20xx年，全部劃定了全市119個鄉鎮集中式飲用水源地保護區，設立了保護界碑、界樁，集中治理了保護區內垃圾堆放點、違章建筑，取締保護區內排污口355個。投入資金近1000萬元，在xx市自來水第二、五、六廠水源一級保護區(含禁區)河道兩側設置防護網和綠化隔離帶，設置水源保護區地理界標、警示標識、宣傳牌、應急倉儲等。完成了xx市自來水六廠飲用水源水質自動監測站建設，建成了郫縣平樂水質自動監測站，實現了xx市主城區主要飲用水源徐堰河連續監測監控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在縣城飲用水源保護區安裝了水質自動監測站，群眾飲水安全得到有效保障。二是大力查處環境違法行為。以保障群眾健康環保專項執法行動為抓手，大力開展“兩高一資”、涉砷、鋼鐵、造紙、制革、化工、重金屬、燃煤、飲用水源保護等環保執法專項行動，征收排污費核定金額3.23億元，行政處罰決定金額5500余萬元，立案處罰3600余件，嚴厲打擊了各類環境違法行為。三是合力解決農村環境問題。

堅持標本兼治、點線結合，整體解決農村環境污染難題，爭取中央農村環保專項資金1000萬元，實施農村環境綜合整治“以獎促治”項目4個、生態建設“以獎促治”項目9個，組織實施省級農村環境綜合整治項目2個;實施鄉村清潔工程項目600余個，建成農村戶用沼氣池20.43萬口、大中型沼氣池23萬立方米、農村生活污水處理池500余個，農村環境得到全面改善。四是努力破解環保難題。將維護群眾環境權益為己任，大力實施噪聲、危險廢物、核輻射污染治理，及時有效地處理群眾反映強烈的重點難點環境問題，一批環保難題在“”期間得到初步解決。加強應急管理體系建設，制定了《xx市突發環境污染事故應急預案》、《xx市突發環境污染事故應急處置管理辦法》、《xx市輻射事故應急預案》，建立了4支社會化應急處置分隊，組建了14類重污染行業應急處置專家庫，組織了3次環境污染應急聯合演練，成功處置各類環境污染事件82起，科學處置了“5·12”地震災害、20xx年抗擊洪澇泥石流災害中重大環境安全隱患;暢通12369、市長信箱、市長公開電話、局長信箱等環保投訴渠道，妥善處理環境投訴3.2萬余件，有效維護群眾環保權益。

(六)加強自身建設，環保監管能力大幅提升

堅持把強化環保自身建設，作為確保全市環保工作科學發展的基礎和前提，環保發展保障能力得到大幅提升。一是提升了隊伍素質能力。結合開展創先爭優活動，堅持把學習作為提升隊伍素質的第一要務，開展了讀書學習活動，每年邀請法律和環保專家進行集中授課，組織處以上領導干部336人次參加了各級各類培訓，組織局系統2100余人次參加各類法律法規和新知識培訓;先后選送兩名副處級干部到環保部掛職鍛煉，選派1名副處級干部到鄉鎮任職鍛煉，選派兩名同志任駐村干部;鼓勵自考函授，機關大學本科以上學歷比例達87%。二是提升了依法行政能力。推動出臺了《中共xx市委xx市人民政府關于進一步加強環境保護工作的意見》等一系列規范性文件，參與省市20余部環境保護條例、管理辦法的起草和修訂，召開了“xx市高污染汽車繞城高速公路內限行聽證會”;開展了依法行政技能培訓，每年組織執法人員進行了不少于30天的法律知識培訓，定期舉行全市環保系統公務員、執法人員依法行政培訓;嚴格落實依法行政工作責任制，精簡行政權力10項，全市環境監察執法水平不斷提升。三是提升了環境監測能力。市環境監測中心站通過了國家實驗室認可委員會認可，監測能力范圍擴展到11個大類、293個小項，成為西部地區首家“國家環境標準樣品協作測定實驗室”;完成了溫室氣體站建設，新增空氣自動監測站22個，國控子站開展了一氧化碳和臭氧兩個項目監測工作，“”期間共新增監測項目70余項;成立了市城市排水監測站和核輻射監測站。目前，全市劃定水質考核斷面87個，建立空氣質量自動監測子站38個，形成了天(大氣)地(水)“網格”監測網絡。四是提升了科研支撐能力。

著力強化應用環境研究，先后開展了《xx市中心城區機動車排氣污染現狀及控制對策研究》、《xx市中心城區大氣顆粒物來源解析》、《xx市河流主要污染物入河量減排反演課題研究》、《農村集中區生活污水人工濕地生態化處理關鍵技術研究及工程示范》等12項課題研究，組織了生態補償、排污權交易、環境污染責任保險等環境經濟政策研究，為環境管理和科學決策提供了有力技術支撐。五是提升了服務保障能力。按照“六型”機關建設要求，深入推進機關規范化建設，修訂完善了機關47項規章制度，簡化了目標管理等29項工作流程，建立了會議管理等七項管理系統，機關工作更加規范有序;強化環保信息化建設，開發建立了覆蓋全市環保系統的辦公自動化系統，實現了工作平臺從單機到網絡、從手工到電子的轉變。強化了環保宣傳教育，每年組織了“四·二二”地球日、“六·五世界環境日”等主題宣傳活動，策劃了“綠色家園才藝挑戰賽”、“環保嘉年華”、“環保力量”、“環保賽鵝會”等公益活動。從20xx年起，通過電視、報紙和網絡等媒體，每天通報大氣質量、每月通報監測斷面水質情況、每年公布全市環境質量狀況，擴大環境信息公開渠道。啟動了全市環保物聯網建設，確定了“重點污染源在線監控”和“集中式飲用水源地自動監測”示范項目。雙流、新津等環保局積極探索數字環保建設，實施了環境在線監管。

二、全市環保工作面臨的形勢及“”工作總體要求

在認真總結過去五年取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市環保工作形勢仍然十分嚴峻，還面臨著諸多困難與壓力。一是生態文明建設對環保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議中，明確提出要以推動科學發展為主題，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加大環境保護力度，提高生態文明水平。建設生態文明，努力促進人與自然和諧，是經濟社會發展全局賦予環境保護工作最重要、最根本的時代重任，是推進環境保護歷史性轉變的目標指向，是新時期環境保護事業的靈魂所在。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，環保部門如何在生態文明建設中做到身先士卒、敢為人先，如何積極做生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者，是我們必須認真思考的問題。二是經濟快速增長給環保工作帶來了新的壓力。按照市委、市政府確定的“”經濟社會發展目標：按可比價計算的地區生產總值年均增速保持在11%以上，按現價計算的地區生產總值跨越1萬億元，人均地區生產總值跨越1萬美元。經濟增長必然帶來污染排放增加，且環境質量不能下降，還要改善，給我們總量減排、污染防治增加了更大壓力。三是長期積淀的環境問題對污染防控工作提出了新的挑戰。污水處理廠穩定達標運行率低，部分中小河道污染仍然嚴重，黃龍溪國控出境斷面水質不達標;中心城區大氣環境容量飽和，環境空氣質量未達到國家二級標準，機動車排氣污染日益加重;農村環境污染仍較嚴重，畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等污染沒有得到有效遏制，并將進一步加劇水體、土壤的污染和生態系統的退化;環境監測和監察、村鎮環保監管能力差距較大。這些問題，亟待我們認真研究解決。

“”是我市加快推進城鄉統籌、“四位一體”發展戰略，努力實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市的關鍵時期，也是環境保護大有作為、實現更大發展的重要時期。“”全市環保工作總體思路是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以削減主要污染物總量、改善環境質量、防范環境風險為著力點，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，深入探索環保新道路，大力開展生態市建設，統籌推進城鄉環境保護，以環境保護優化經濟發展，實現經濟效益與生態效益雙贏，為全面建設世界現代田園城市奠定堅實的環境基礎。總體目標是：到20xx年，主要污染物排放得到有效控制，全面完成國家和省政府下達的減排任務。岷江外江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質達到劃定水質標準，岷江內江黃龍溪斷面水質持續改善;中心城區和郊區(市)縣空氣質量穩定達到國家二級標準;城市集中式飲用水源水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源水質達標率達98%以上;城區生活污水處理率達到95%，縣級城市生活污水處理率達到85%，中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上;危險廢物和醫療廢物集中處置率達到100%，全市環境質量得到持續改善。力爭全市80%的鄉鎮(街道)建成生態鄉鎮，12個縣(市、區)建成國家級生態縣(市、區)，實現國家級生態市建設目標。市、縣兩級環境監察、監測、宣教能力全部達到標準化建設標準，全市環境監管體系更加完善，監管能力得到大幅提升，堅決遏制重特大污染事故的發生，環境安全得到有效保障。

三、20xx年全市環保工作主要任務

20xx年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大。我們一定要認真貫徹落實市委工作會議和國家、省、市環保工作會議精神，進一步增強緊迫感和責任意識，努力做好20xx年各項工作，為“”環保工作開好局、起好步。20xx年全市環保工作主要任務是：

(一)扎實抓好主要污染物總量減排。“”期間，國家將cod、so2、nh3-n和nox四項主要污染物列為總量減排約束性指標。“”國家減排總體目標是cod和so2總量控制排放量減少8%，nh3-n和nox總量控制排放量減少10%;xx省的減排任務初步確定為cod排放量下降7%(其中工業加生活不低于5%)、so2排放量下降9%、nh3-n排放量下降8.9%(工業加生活下降8.8%)、nox下降7.6%。20xx年全國減排目標是四項主要污染物的控制排放量均減少1.5%，但具體任務還未確定。按照這個要求，我們要盡快開展新增指標形勢分析和項目疏理，摸清底數，提出年度減排目標任務，待省政府與市政府簽訂目標后，按照“橫向到邊、縱向到底”責任要求，盡快將責任和目標分解落實到責任部門和區市縣政府;要高度重視污普動態更新工作，扎實做好環境統計和污染源普查動態更新，為總量減排和環保工作提供依據;完善減排目標責任制和考核方案，探索減排核查工作市場化和政策機制;強化減排工作跟蹤、檢查和指導，嚴格督察各項減排措施和減排項目，重點抓好污水處理廠、火電廠、燒結脫硫等治理設施穩定運行及燃煤鍋爐、工業及養殖企業、機動車污染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎上，確保完成20xx年度總量減排目標任務，實現“”減排工作開門紅。

(二)認真編制和落實環境保護規劃。做好環保規劃是經濟社會可持續發展的基礎和條件，要圍繞建設世界現代田園城市總體要求，完成《xx市環境保護總體規劃》、《xx市環境保護第十二個五年規劃》、《xx市“”總量控制規劃》、《三峽庫區及其上游流域水污染防治“”規劃》、《xx市“”環境監測規劃》、《xx市國家環保模范城市持續改進規劃》、《經濟區環境保護總體規劃》和《xx市“”環保信息化規劃》編制工作，完成天府新區生態環境保護戰略研究，為科學推動全市環保工作奠定基礎。完成xx市環境保護“”規劃終期評估，積極推進危險廢物處置中心建設。

(三)大力推進水環境綜合治理。強化主要河流出入境斷面水質達標考核，建立更加科學的考核管理機制。加強集中式飲用水源地監督管理，完成飲用水水源地環境狀況評估、水源保護標志設置，加快推進城鎮集中式飲用水源地一級保護區隔離防護工作，逐步實施鄉鎮集中式飲用水源地一級保護區防護隔離;深入開展水源保護區取締排污口及污染源專項整治，完善水源地環境保護措施，落實日常監管制度，建立水源全域保護聯動機制;加強xx市自來水二、五廠上游及周邊水環境綜合整治，加快推進取水口上移工程。協調有關部門深入開展小流域綜合治理和中心城區河道治理專項行動，加快鄉鎮污水處理廠和50戶以上集中居住區污水治理設施及管網配套建設，加快雨污分流，抓好沿河餐飲企業廢水治理，不斷提高污水集中處理率。加強工業企業污染治理，繼續開展限期治理和環保專項行動。力爭岷江、沱江xx段水質得到持續改善，中心城區飲用水源水質全面達標，農村集中式飲用水源水質達標率達96%以上。

(四)強力實施大氣環境綜合整治。落實揚塵防治措施，繼續推進防塵“三大工程”建設，實施三環路、人民南路塵帶和城郊結合部揚塵治理;推行工地物業化管理，中心城區工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區(市)縣要劃定禁止現場攪拌混凝土及砂漿區域，全年實現中心城區、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達到76%、56%、49%以上;強化建筑渣土運輸車輛管理，開展渣土集裝箱式全密閉運輸試點，20xx年實現繞城高速內建筑渣土集裝箱式運輸;落實道路清掃“4311”作業法，加大道路保潔除塵力度。以實施環保標志管理為抓手，全面實施機動車污染防治，提高新車上戶排放標準，完成機動車環保定期檢測線建設，強化高污染車限行執法，全面推進高污染車淘汰工作。繼續抓好嘉陵電廠污染監管直至關閉，加強繞城高速內及各區(市)縣政府所在地燃煤控制區監管，堅決取締違章占道露天燒烤攤點，從源頭控制飲食服務業油煙污染。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，協調周邊地區加強聯防聯控，減少秸稈焚燒對大氣的影響，實現焚燒秸稈導致空氣污染天數比20xx年減少1天目標。實施加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進飛機增雨降塵。確保中心城區空氣質量優良天數315天以上;二、三圈層區(市)縣空氣質量優良天數329天以上，空氣環境質量穩定達到國家二級標準。

(五)深入推進生態建設和保護。下發《生態市建設規劃》實施方案，完成生態市建設第二階段重點項目編制;組織和指導區(市)縣開展生態鄉鎮、生態村、生態小區和生態家園創建工作，開展災后生態修復工程建設，力爭1-2個縣通過國家級生態縣技術核查和驗收，建成2-3個省級生態縣。加強風景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域的環境監督管理，做好外來物種的調查防治工作，完成“20xx年度溫(江)、郫(縣)、都(江堰)環境質量報告書”編制工作。做好全國環保模范城市復查迎檢工作，指導青白江、溫江、邛崍做好“省模”復查工作，指導邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國模”創建工作。深入開展“潔凈城市行動”，按照市委《關于統籌推進城鄉現代社會建設的意見》的要求，進一步細化“潔凈城市行動”方案和實施計劃，組織協調市級相關部門扎實推進行動框架各項工作落實，確保活動取得實效。做好20xx年省政府組織的“城考”迎檢工作。

(六)嚴格項目審批管理。充分發揮環境影響評價宏觀調控作用，繼續推進13個功能區規劃環評。優化建設項目環評審批，實施環評咨詢服務前移，對保增長、保民生的重大建設項目和符合產業政策的招商引資項目提前介入，主動為當地政府、項目業主、環評機構服務;對高耗能、高排放及產能過剩項目，積極做好解釋與疏導工作，嚴把項目準入關口;對無環境容量、超過總量指標的區域，采取等量替換的方式，嚴格新增主要污染物排放項目審批;對發生重特大污染事故、風險隱患突出和環保基礎設施建設嚴重滯后的區域，實行限制審批。強化環評管理與“三同時”驗收，開展環保基礎設施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設施建設項目竣工圖審查、隱蔽工程質量質檢，建設過程實施環境監理和試生產監測驗收，對未達到環評審批要求的項目不予驗收，對未經驗收擅自投運、久拖不驗、試生產超期等違法行為依法查處;繼續實施建設項目環境違法行為清理整治，嚴肅查處未批先建、擅自建設等違法行為。抓好環保系統行政審批隊伍培訓與管理，加強環評機構專業性與規范性建設，強化專家隊伍管理，增強咨詢服務科學性。

(七)強化環境監督管理。加強環保法規建設，做好《xx市飲用水水源保護條例》、《xx市環境噪聲振動管理條例》修訂和《xx市污泥處置管理辦法》草擬準備工作，完成《xx市機動車排氣污染防治管理辦法》、《xx市排污權交易管理辦法》草擬工作，開展環境污染責任保險試點。加大環境監察執法力度，圍繞城鄉環境綜合整治、生態市縣建設、節能減排、創模復檢等工作，開展重點區域、重點流域和重點行業環境執法監察，依法查處各種環境違法行為，確保重點污染源達標排放率達100%;開展污染源自動監控系統建設專項檢查和有效性審核，確保重點污染源自動監控系統安裝率、使用率和正常運轉率。加大突發環境污染事故防范工作，簽訂8市突發環境污染事件防范合作協議，建立環境應急處置聯動機制和應急與信訪工作考核機制，制定環境應急信息報送制度，開展飲用水源沿線企業、化學品運輸與儲存、危險廢物處置企業風險評估和隱患排查，建立重點風險源信息庫和防范處置資源信息庫。狠抓環保督察督辦，圍繞市委、市政府環保重大決策部署和環保目標任務，扎實開展環保日常督察、重點督察和專項督察，全面提高督察能力和水平。

(八)解決突出環境問題。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，抓好不能穩定達標排放的重點排污企業限期治理，加強重金屬、危險廢物污染防治，加強廢棄電子產品回收處理，對“雙超”、“雙有”企業開展強制性清潔生產審核。加強輻射環境監督管理，探索建立全市放射源動態監控體系，落實屬地化管理制度和“常態”管理措施，確保輻射環境安全。抓好農業面源污染防治，繼續實施一批規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修復試點工作，配合有關部門引導農民科學施用化肥、農藥，大力發展生態農業和循環經濟。加大環境噪聲防治力度，完成中心城區聲環境功能區調整工作，對中心城區日益凸現的噪聲擾民問題實施綜合整治，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題。

(九)提升環境監測和科研水平。加強環境質量監測，啟動環保物聯網示范應用項目和“數字環保”一期工程建設，加快推進中心站二惡英監測能力和石化基地環境監測站建設;做好飲用水源109項監測能力建設和方法驗證，舉辦全市環境監測業務技能競賽;加強城市排水監測工作，強化市輻射站能力建設，盡快形成獨立的管理體制和常規監測能力;加快推進《大氣環境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務系統》等課題研究;進一步強化環境國際交流與合作。

(十)探索實施環境經濟政策。積極推進排污權交易工作，制定《排污權交易實施辦法》、《排污權交易實施細則》及《排污權交易實施方案》，力爭7月1日前啟動排污權交易試點工作;進一步研究流域出境斷面水質目標考核并扣繳補償金工作，著手建立流域生態補償機制;按照中央“以獎促治、以獎代補”有關精神，積極探索我市農村環保經濟政策，組織實施一批“以獎促治”和“以獎代補”項目;探索制定環境保險、綠色信貸等環境經濟政策。

(十一)加強環保宣傳教育。建立健全環保系統新聞發言人制度，加強環保輿情監測和分析報送管理，完善并發布《xx市環保局新聞發布實施辦法》和《xx市環保局網絡輿情管理與處置實施辦法》，做好對外宣傳工作;積極做好總量減排、大氣和水環境綜合整治、生態市建設、環境經濟政策、環保專項行動及“六·五”世界環境日等重要活動宣傳工作，開展“年度環保人物”評選、“環保大使”命名、“環保最佳范例”評選和“環保力量”電視晚會系列活動;加強各級領導干部、企事業單位負責人以及面向廣大干部群眾的環境教育，開展全民環境宣傳教育行動計劃。

(十二)抓好環保自身建設。深入推進思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”，努力建設“六型”(學習型、服務型、法治型、和諧型、廉政型、節約型)機關，繼續深化創先爭優活動，不斷提高環保系統凝聚力、創造力、戰斗力和執行力。積極推進監測站達標建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監測站全部達到《xx省環境監測站建設標準》;積極推進環境監察執法能力、環保宣教能力標準化建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監察、宣教能力全部達到國家標準。抓好災后恢復重建，5月底前完成市本級環境監管能力恢復建設，指導、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內完成災后恢復重建環保規劃項目建設，確保項目建設質量。

(十三)強化黨風廉政建設。認真貫徹xx屆中紀委六次全會、九屆省紀委七次全會和十一屆市紀委六次全會精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真抓好《廉政準則》和黨風廉政建設責任制落實。強化對環保“六項權力”(環境行政審批權、行政評審權、環境執法權、專項資金分配權、干部人事權、招標采購權)等重點環節、重點部位和重要崗位的風險防范，扎實推進廉政風險防控機制建設與懲治和預防腐敗體系建設，守住底線，不碰紅線，筑牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環保中心工作和總量減排等任務，加強行政效能監察。

四、推動環保工作新發展的幾點要求

(一)深化責任落實，進一步推進環保工作“一崗雙責”。環保工作是一項系統工程，涉及經濟、社會各個領域，合力防污治污，是抓好環保工作的唯一出路。“一崗雙責”的成功實踐，為我們解決環保難題、扭轉工作局面提供了保障。各級政府職能部門在“一崗雙責”職責要求下，各司其職，各負其責，緊緊圍繞本行業、本領域積極開展環境保護工作，為改善環境質量、推動環保工作發展作出了重要貢獻。在新的歷史時期，面對新的形勢和任務，我們必須不斷深化、認真落實環保“一崗雙責”。環保部門要切實肩負起“牽總”職責，發揮“監管”作用，提出工作任務，下達工作目標，并指導、督促職能部門抓好環保工作落實;要督促有關職能部門要認真履行“本職”，“各掃門前雪”，將環保工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保本行業相關環保工作落到實處。

(二)深化改革創新，進一步提升環保工作發展動力。改革與創新是時代的主題，是發展的要義，是實現科學發展的內在要求和不竭動力。“”期間，我們初步探索了統籌城鄉環保工作的方法和路子，受到了充分肯定和廣泛關注，這是我們的寶貴財富。我們要隨著環保事業的不斷發展，認真總結實踐中的有益經驗，不斷拓展視野，不斷改革創新，努力在理論、體制、制度和機制創新上有新舉措，實現新突破，推進改革工作向層面上拓展、向層次上深入，努力走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的，具有特色的環保工作新路子。

(三)深化工作落實，進一步增強環保工作實際成效。抓落實是抓工作的主旋律，是確保工作成效、實現工作目標的唯一途徑。從總體上講，我們抓環保工作就是要抓好環保規劃的落實，抓好重點任務的落實。但從環保工作特點上看，我們抓工作落實還要特別注意把握五個環節：要圍繞目標抓落實。我們全市環保工作總的目標，就是要不斷提升生態宜居水平，實現環境與經濟效益雙贏，最終為建設世界現代田園城市提供堅實的環境基礎;要遵照規章抓落實。國家和省、市先后出臺了數十部環保法律法規、條例、規范和辦法，這是我們抓環保工作的工作依據和根本要求，必須嚴格遵守、認真執行;要遵循科學抓落實。環境保護是一個知識、技術密集型的行業，每項工作都包涵著許多環保知識和環保技術，靠經驗、憑感覺抓環保工作是不行的，必須科學施管、科學治污，才能確保環保工作成效;要攻堅克難抓落實。環保工作歷史遺留問題較多，由于技術、經濟、社會等多方面因素，一些問題解決難度較大，這就需要我們克難攻堅，想方設法去解決，切實維護群眾環境利益;要群策群力抓落實。這是環保工作特點和性質決定的，必須依靠群眾的力量，來解決關乎群眾切身利益的環境問題。

(四)深化宣傳教育，進一步形成環保工作良好氛圍。環保工作單靠環保部門監管、企業業主“自治”是遠遠不夠的，必須樹立“主導是政府、主體是人民”的觀念，動員和依靠全社會力量，才能確保環保工作可持續發展。要積極配合宣傳、教育部門，加強全民環境意識教育;要充分發揮新聞媒體的作用，營造濃厚輿論氛圍;要按照環保宣教進企業、進社區、進學校、進村鎮“四進”的要求，廣泛開展“環保知識下鄉活動”，在全社會大力倡導和樹立綠色文明理念，讓破壞生態環境可恥的觀念深入人心，讓只重經濟效益、不管生存環境的行為受到社會譴責;要倡導和鼓勵公眾參與環境保護和監督，讓低碳環保成為公眾的自覺行為，形成人人關心環保、人人參與環保的良好局面，共同推動環保工作健康發展。

同志們，保護生態環境，利在當代、功在千秋、惠及子孫。我們一定要按照統籌城鄉發展要求，科學謀劃，勇于創新，乘勢而上，深入探索我市環保工作新道路，不斷推進全市環保工作邁上新臺階，努力為實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市貢獻力量，以優異的成績向黨的90華誕獻禮!

如何寫省市委在開展黨史學習教育動員部署會上的講話匯總六

同志們：

今天，我們召開2022年全市組織工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，圍繞中心大局、聚焦主責主業、勇于深耕細作，推動全市組織工作再上新臺階。剛才，x同志通報了2021年全市組織工作情況，下面，我再強調三點意見。

一、提高政治站位，切實把握目標任務。組織工作沒有淡季，一年到頭都是旺季。今年組織工作的主要目標、任務、方向大體上是明確的，就是要以迎接學習貫徹黨的二十大為主線，以貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省、市黨代會精神為重點，以充分激發新一屆各級領導班子和干部隊伍精氣神為關鍵，為推動全市經濟社會高質量發展超越提供堅強組織保證，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。如何把握今年組織工作面臨的大局大勢，我認為需要重點把握以下三個方面。

一要全面聚焦黨的二十大。今年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，全市組織工作要把迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大作為一切工作的主題主線，拿出一批出彩出新的工作業績向黨的二十大獻禮。市委圍繞黨的二十大召開之年，策劃系列活動，組織開展“獻禮二十大”活動，開展系列學習宣傳活動，全市組織部門要緊跟市委的步伐，充分發揮職能優勢，做到早謀劃、早部署、早行動，策劃實施一批富有特色、富有成效的項目，為迎接黨的二十大召開營造濃厚氛圍。

二要全面聚焦省市黨代會精神。今年是貫徹省、市黨代會的開局之年，省、市黨代會明確了全省、全市今后五年發展的目標任務和實踐路徑，特別是對弘揚偉大建黨精神、推進新時代黨的建設新的偉大工程作出了新部署，貫徹好、落實好省市黨代會精神，是今年組織工作的重點任務。省委組織部圍繞貫徹落實省黨代會精神出臺了一系列措施政策，近期，我們也要圍繞市黨代會提出的關于黨的建設和組織工作的新要求，制定工作舉措、明確牽頭領導、責任科室。大家要把省、市黨代會的部署要求統籌起來，按照“任務項目化、項目清單化、清單責任化”的要求，逐項逐步地把 “”總目標變為我們的“子目標”、把 “總藍圖” 變成我們的“施工圖”。

三要全面聚焦領導班子隊伍建設。目前，市、縣、鄉、村四級換屆都已完成，今年是加強換屆后領導班子建設的關鍵之年，但如何做好“后半篇”文章，讓新班子煥發新氣象、展現新作為，是今年組織土作的關鍵任務。實現經濟社會高質量發展超越，實現“十四五”開好局、起好步，關鍵在各級領導班子和領導干部，要保持只爭朝夕的干勁、拿出滴水穿石的韌勁，苦干實干、勇毅前行、接續奮斗，奮力譜寫好新篇章。

二、聚焦主責主業，切實把握工作重點。基于以上三個方面工作的考慮，建議把今年確定為組織工作創新創優年。目標任務明確了，大家要牢固樹立“抓效率、抓落實、抓增效”的理念，切實以“今天再晚也是早，明天再早也是晚的勁頭”，一體推動謀劃、部署、落實。

一要始終堅決捍衛“兩個確立”，強化思想政治建設。黨的十九屆六中全會決議首次提出“兩個確立”，這反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。省黨代會報告強調，習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，是全省發展的總綱領、總遵循，要把旗幟鮮明講政治作為根本要求，貫穿各項工作全過程、各方面，始終牢記 “兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。市黨代會報告強調，要把“兩個確立”“兩個維護”作為最根本的政治要求植入靈魂，始終以最真摯的情感、最鮮明的態度，感恩總書記、愛戴總書記，永存絕對忠誠核心的政治品格。全市廣大黨員干部要在牢記“兩個確立”、做到“兩個維護”上更加堅定、更加自覺、更加徹底;作為組織部門，要把黨的政治建設擺在首位，緊緊圍繞迎接、學習、貫徹黨的二十大這條主線來謀劃、推進組織工作，既要拿出旗幟鮮明的態度，更要謀劃務實管用的舉措，要圍繞省、市黨代會部署的持續興起“大學習”熱潮，深入實施“一把手”政治能力提升計劃，建好黨性教育基地等任務，謀劃好今年的黨員干部教育培訓、黨性教育、組織生活等工作，結合實際深入思考怎么開展更有特色、更有成效，使“兩個確立”“兩個維護”在廣大黨員、干部中入心入腦、扎根鑄魂。

二要始終堅持人民至上，強化組織體系建設。黨的十九屆六中全會決議總結的十條歷史經驗中，第二條是“堅持人民至上”，強調必須永遠保持同人民群眾的血肉關系。習近平總書記多次強調要“堅持以人民為中心的發展思想”。在新年賀詞中說“民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之”，聽了令人非常感動。省黨代會報告提出圍繞凝聚民心、贏得民心，緊扣增強政治功能和組織力，進一步加強基層黨建工作，推動形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，還提出要大力實施黨建民心工程。市黨代會報告強調，必須始終牢記以民為本、人民至上的初心使命，要深化拓展“近鄰黨建”，充分發揮基層黨組織聯系服務群眾的優勢，解決好群眾的煩心事、操心事、揪心事，把廣大群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。抓黨的基層組織建設，不同的領域有不同的方式方法，但有一條是相同的，那就是密切聯系群眾。基層黨建工作說到底是做人的工作，要圍繞“人”來做工作。我理解，基層黨組織的組織力，體現在說話有沒有人聽、辦事有沒有人跟，如果是一盤散沙、各干各的，人再多也形成不了組織力，也就不會有戰斗力。為此，新的一年我們要緊緊圍繞建“民心工程”來思考、謀劃各領域的基層黨組織建設，堅持有形覆蓋與有效覆蓋一同發力，橫向延伸與縱向貫通一體推進，組織基礎與群眾基礎一并筑牢，切實做到“黨建跟人走、人要跟黨走”。比如，發展村級集體經濟，要大力實行黨支部領辦合作社，多措并舉、廣開 “財”路，要 “八仙過海，各顯神通”;比如，發展鄉村振興工作，要發揮鄉村干部、駐村第一書記作用，要讓這些人能夠跟群眾想在一起、干在一起，真心實意地為群眾辦實事解難題必須抓出特色、抓出經驗、抓出成效來;比如，探索深化拓展“近鄰黨建”工作，就如何發揮好街道、社區、小區黨組織的戰斗堡壘作用至關重要，如何探索實施“智慧黨建”“數字黨建”，用現代化的信息技術代替 “人盯人”“人管人”的傳統模式，提高工作效率，我們要再加大力度;再比如，推動兩新組織黨建提檔升級，如何把非公企業黨建抓牢抓實，引領企業和經濟發展也是非常重要的工作，要探索以黨組織為紐帶，幫助上下游企業牽線搭橋、解決難題。同時，我們要實施好建強基層黨組織戰斗堡壘行動計劃，把各個領域的基層黨建工作都統籌兼顧好，真正形成嚴密的組織體系。

三要始終激勵擔當作為，加強干部隊伍建設。黨的十九屆六中全會決議指出，黨和人民事業發展需要一代代中國共產黨人接續奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計，要培養造就大批堪當時代重任的接班人;要源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部特別是優秀年輕干部。省黨代會報告強調，要突出實干導向，建設高素質專業化干部隊伍，要讓想干事者有機會、能干事者有舞臺，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁。市黨代會報告提出，要培育更多忠誠干凈擔當的干部隊伍，要選“千里馬”、選“實干家”，讓會打仗的有平臺、干實事的得實惠、挑重擔的受重用。當前，我們正面臨著極大的機遇挑戰，站在新的起點上，對廣大干部的思想作風、能力素質提出了新的更高要求，對我們做好干部工作也是新的課題、新的挑戰。我們的黨員干部要樹立“本領恐慌意識”，要時刻懷有“缺什么、補什么，干什么、學什么”的意識，要著力提升干部隊伍的學習研究、策劃謀劃、攻堅突破、應急處置、精準服務的能力。我們在謀劃推動工作時，既要延續好已有的好機制好做法，又要適應新變化新任務，拿出新思路新舉措，堅持在干中學、學中干，從用人導向、激勵機制等方面著手，激發干部加強學習、刻苦鉆研的動力，大力選配具有專業化能力的干部，督促引導干部盡快地補齊知識短板和能力弱項，更好地適應事業發展所需。要梳理探索行之有效的方法，對我們已有的關心關愛、容錯糾錯、監督管理等政策文件進行優化，堅持問題導向和目標導向，探索干部工作手段，真正抓到點子上、管到要害處，多進行一些創新性、改革性的探索，更好地激發干部隊伍的活力。

四要始終聚焦服務產業發展，加強人才隊伍建設。習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，特別是提出加快建設世界重要人才中心和創新高地，為我們做好新時代的人才工作提供了遵循、指明了方向、提供了機遇。省黨代會報告提出，以人才引領創新型省份建設，加快構建更具競爭力、吸引力的人才政策體系和服務體系等重要部署。市黨代會報告提出的創新人才服務體制機制，支持企業自主評價認定人才，引進更多產業發展急需人才。人才是創新驅動發展的第一資源，我們必須把人才隊伍擺在優先發展的地位。要把“好鋼”用在“刀刃上”，集中力量辦大事，要把主要的精力和經費用來抓好服務產業發展的人才隊伍建設。如何吸引人、留住人，尤其是高層次人才，我感到就是更好地集合市縣兩級、相關部門和企業的資源，更好地爭取國家、省里的政策支持。人才工作千頭萬緒，組織部門是牽頭抓總，而不能包打天下，必須發揮好各成員單位的作用，調動用人主體的積極性，希望大家集思廣益、群策群力，提出好思路、好建議，形成大抓人才的鮮明導向和良好氛圍。三、勇于擔當作為，切實加強自身建設。組織工作是一門科學，專業性很強，要有過硬的專業能力、專業精神，組織工作主要依靠組工干部來干，組織工作質量的高低取決于組工干部隊伍整體素質水平的高低。一要善于加強學習，持續深入學習黨的歷史和黨的創新理論，在學思踐悟中融通致用，在對標對表中執著篤行，更好地以思想提升推動事業進步。二要善于超前謀劃，在思考謀劃推進工作時，要有前瞻性、全局性、戰略性、整體性，善于學習借鑒、總結推廣好經驗好做法，實現“做沒做”上升到“好否好”。三要善于改革創新，干工作要堅持改革思維，想方設法地破解難點、打造亮點，在理念、方式、舉措上不斷有新招便照實招。四要善于擔當作為，這一點最為重要，責任心不強，怕苦怕累，不敢擔當，甘愿當“差不多先生”，那就什么也干不成。希望大家以專業的能力、專業的精神，高標準地謀劃推進今年的各項工作，確保取得高質量的成果成效。

如何寫省市委在開展黨史學習教育動員部署會上的講話匯總七

這次全市港口工作會議是在我市“一體兩翼”組合港規劃初步形成，全市大發展序幕全面展開的大背景下，召開的一次十分重要的會議。主要目的是，認真分析國際國內港口發展面臨的新形勢，不斷深化研究組合港建設規劃，以更加到位的措施推進港口各項重點工程建設，早日實現組合大港、干線大港、億噸大港的百年夢想。

近年來，在港口戰線廣大干群的共同努力下，在社會各界的大力支持下，港口發展思路逐步明晰，戰略合作領域日益擴大，市場開拓步伐不斷加快，整體服務水平明顯提升，去年吞吐量一舉突破6000萬噸、集裝箱首次突破100萬標箱，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!剛才，省交通廳副廳長、省港口管理局局長王昌保同志作了重要講話，軍華同志已經作了全面總結部署。下面，我再講四點意見。

一、進一步認清港口發展面臨的新形勢。進入21世紀，海洋經濟成為各個國家和地區產業發展的主攻方向，港口和城市發展的關系日益密切，國際國內港口和臨港經濟的發展一浪高過一浪。在這樣的宏觀背景下研究港口工作，必須對其發展的最新態勢有一個全面的認識和把握。

首先，我們必須充分認識港口和人類社會發展的依存關系從來沒有今天這樣密切。國際國內發展實踐表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、產業集中、經濟繁榮發達地區，美國的紐約、洛杉磯等城市群，日本的沿太平洋工業帶，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而興，時至今日仍在引領世界經濟發展潮流，我國的環渤海、長三角、珠三角三大經濟帶也都因靠水臨港而興旺。世界上多數沿海地帶由于有國際交流之便而成為經濟、科技和文化中心。據統計，世界上75%的大城市，70%的工業資本集中在沿海港口地區，60%的人口居住在距海岸100公里以內的地區。在全球經濟一體化影響日益擴大的形勢下，港口對于一個地區經濟發展與城市競爭力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。

其次，我們必須充分認識現代港口發展的演進從來沒有今天這樣迅速。隨著產業全球化的快速發展、新技術的廣泛應用以及港城一體化的互動發展，不斷推動港口快速向現代化演進，國際港口正在由第三代港口向第四代港口推進，港口泊位、航道向大型化、深水化、專業化快速發展，碼頭專業化、裝卸設備大型化、港口信息化、網絡化突飛猛進，開拓現代物流成為港口的重要發展方向，港口科技管理水平不斷提高，服務意識進一步增強，現代港口與港口城市及腹地之間將越來越協調發展。

再次，我們必須充分認識沿海港口之間的發展競爭從來沒有今天這樣激烈。韓國的釜山港、仁川港，日本的橫濱港、神戶港、大阪港都提出了建設東北亞航運中心的戰略構想，都有爭做東北亞地區港口龍頭的勃勃雄心。我國沿海地帶，上海的洋山港開發舉世矚目，寧波—舟山港一體化邁出實質性步伐，深圳、廣州攜手香港大步跨越，天津、青島、大連爭建北方航運中心，山東省以青島港為中心，加快沿海港口群建設，正積極向上爭取貿易自由港政策。福建省也正在組合福州、廈門、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心，可見沿海港口之間的競爭日趨白熱化。

第四，我們還要充分認識連云港全市的跨越發展對港口的需求從來沒有今天這樣迫切。當前以至未來幾年，我們將依托162公里沿海岸線展開大規模的空間、產業布局，形成沿海產業走廊，促成大批運量大、產業鏈長、帶動能力強的大項目落戶我市。去年來我市投資洽談的外商達到2萬多人次，大部分就是沖著我們的港口區位優勢而來的。我們要充分發揮海、陸、空、河聯運的優勢，建設區域性空港物流中心;我們要充分利用海港優勢，加密到韓國、開辟到日本的客貨班輪，緩解空港國際航線暫未開通帶來的制約，這些都迫切要求我們加快港口的發展。沒有港口的大發展，這些都無從談起。只有通過加快港口建設，提升港口綜合功能，才能為實施臨港開發提供良好的功能載體，為全市經濟的快速發展提供重要支撐。

二、進一步提升港口加快發展的新境界。謀劃港口發展的眼光、追求、理念、思維有多高，港口發展的層次和水平就會有多高。各級各部門特別是涉港部門，一定要進一步解放思想、更新觀念、創新模式，不斷提升港口發展的新境界。這種新境界主要應體現在五個方面：

一要有前瞻性發展的眼光。我在不同的場合多次說過，我們辦任何事情、做任何決策，都應該有登高望遠的胸懷，都要在更長遠、更廣闊的時空維度中去研究我們的發展，港口發展尤為如此。我們要從中國沿海、東北亞、太平洋沿岸乃至全球的經濟地理大背景下審視連云港港的發展，更清醒地認識到自身的發展空間，找準自身的位置。同時，還要堅持一手抓長遠，一手抓當前，不僅要謀劃當前的發展，還要更多地思考連云港港未來5年、20xx年、20xx年，乃至50年、120xx年的發展。把一些長遠性、根本性、戰略性的問題想清楚，進一步明確連云港港的發展方向。

二要有集群化發展的思路。組合式、集群化是國際國內港口發展的普遍趨勢。從內部來講，就是要跳出老港區，在162公里海岸線上尋找新的發展空間，按照大小“一體兩翼”組合港的要求，建設我們自己的港口群，以此實現總量的迅速擴張，功能的明顯提升，更好地發揮港口對地區經濟發展的拉動作用，增強港口的核心競爭力。從外部來講，就是要積極推進與鄰近上海港、日照港、青島港和省內河港之間的戰略合作，這里沒有誰吃掉誰的問題，也不可能誰吃掉誰。要通過合縱連橫、優勢互補、資源整合和市場運作獲得雙贏。

三要有聯動式發展的辦法。要運用區域系統創新理論指導我們的港口發展實踐，正確處理好港口發展與產業發展、城市建設以及旅游發展幾者的關系。以港口的更好發展為產業發展提供依托，以港口的合理布局為城市建設創造空間，以工業的快速發展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設的水平提高為港口集聚更多的人流物流。從事港口工作的同志們必須有全局眼光、有整體概念、有統籌發展的思想。

四要有高水準發展的追求。港口不僅是水陸交通運輸樞紐，也是發展外向型經濟、參與國際大循環的前沿陣地，港口建設的水平和口岸開放的層次代表著區域的開放度和開發水平。在港口建設發展中強調高水準、高品位，出精品、出形象非常重要。我們一定要按照“高起點規劃、高水平設計、高標準建設、高效能管理”的要求，建設世界級的大碼頭、世界性的橋吊，把港區建成現代化港口城市標志性新區。這里需要特別強調老港區的改造提升問題，要加大改造整治力度，使老港區面貌實現脫胎換骨的變化，加快建設與世界百強港、中國十強港相匹配的現代化港口形象。

五要有可持續發展的理念。在推進港口建設過程中，一定要牢固樹立科學發展觀，堅持可持續發展。因為港口岸線是不可再生的寶貴資源，用一點就少一點。我們無論如何要嚴格保護港口岸線，正確處理發展與保護、利用與儲備的關系，切實開發好、利用好港口岸線，保證岸線資源發揮出最大的效益。要嚴格控制港口陸域，保證港口、產業、物流園區的用地需求，市委、市政府已經決定，將東疏港道路兩側中云臺片區一定規模土地劃撥給港口投資公司，這不僅是為了投資主體運作的需要，更重要的是為港口后方的物流園區把空間留下來，對此，大家必須要有全局觀念，抓緊把這件事處理到位。要加強港口環境保護，嚴格控制陸源污染物排海，禁止船舶油類遺漏、排放，切實保護好海洋環境。

三、進一步擴大港口建設運行的新成效。在加快建設組合大港、干線大港、億噸大港的過程中，我們面臨的發展任務很重，要做的事情很多。目前，要重點抓好以下幾項工作。

一是組合大港的可行性研究要抓緊細化。去年下半年以來，港口管理局按照“一體兩翼”組合港布局，組織多家勘察設計研究單位對兩翼港址進行規劃研究，對全市近20xx平方公里的水域和灘涂進行地形測量、水文測驗和底質取樣，經過專家反復研究論證，兩翼具備建港條件，并形成港口總體規劃中間成果。兩翼港口的規劃建設既關系到億噸大港的早日建成，又關系到縣域經濟的加快發展，這項工作等不得，也等不起。下一步，要對兩翼港口布局和航道等進行深入研究，充分研究論證埒子口、灌河口和柘汪、海頭兩翼航道的規模和走向，對認準能夠建港的港址，在預可研報告形成后，盡快著手工可報告，并明確時序進度，倒排時間，加快啟動建設。

二是重點工程建設要快速推進。要加快15萬噸級深水航道擴建和客運碼頭、焦炭碼頭、廟三突堤集裝箱泊位等項目建設，加快實施25萬噸級礦石、10萬噸級氧化鋁碼頭、散化肥泊位、液體散貨碼頭等圍堰工程，開工建設南疏港通道、鐵路1050站場改造等項目，盡快完善東疏港通道等一批港口建設項目的前期工作，加快報批進度，為港口建設提供前提條件。對制約港口重點工程建設的難題要盡快破解，要有效對接國家、省市有關部門，爭取更大支持，切實解決項目報批、石料來源、設施拆遷等方面的難題，確保各項重點工程順利進行。

三是港口生產經營要緊抓不放。今年港口計劃吞吐量要完成7200萬噸，集裝箱運量確保150萬標箱。在能力嚴重不足的情況下，完成這樣的任務還有不小的壓力。因此，在抓好規劃建設的同時，必須一著不讓地抓好正常生產經營。要按照“鞏固老基地、拓展新基地”的要求加大攬貨力度，在抓好中西部地區貨源的同時，著力抓好服務蘇中、蘇北外向型經濟。要積極創造良好環境，吸引國內外航運公司增開航線航班，年內力爭開通中國臺灣、東南亞、中東等集裝箱班輪航線和美西雜貨班輪航線，進一步增強航運功能。在港口經營主體日益多元化的形勢下，港口集團要進一步提高協調調度能力，預案要做細，工作要做實，扎實推進各項生產建設，確保如期完成我們預定的各項目標任務。在抓緊生產進度的同時，要高度重視職工的身體健康問題，切實改善港區環境衛生，保障港口安全生產。

四、進一步落實港口改革開放的新舉措。不斷深化改革、積極擴大開放，是連云港港得以快速發展壯大的重要法寶。發展無止境，改革開放無止境。當前，著重要從以下四個方面做好工作：

首先，要積極引進戰略合作伙伴。港口集團要進一步拓寬視野，開闊眼界，與國內外一些實力強、門路廣的港口企業、運輸企業掛靠聯，尋求戰略合作。要在鞏固中海運的同時，國內擴大與上海、青島、天津等港口的合作，國外爭取與韓國的釜山、仁川，日本的大阪、神戶等港口的合作，充分利用其資金、技術、人才和市場網絡，提升港口功能和經營管理水平。

其次，要廣泛吸引民間資本投資。要通過吸收參股、發行企業債券、設立建設基金等形式廣泛吸引本地或外來民間資本參與港口基礎設施建設，特別要借鑒海頭港建設經驗，加大招商引資力度，吸引國內外客商前來投資建港。港口基礎設施，港口裝卸、倉儲等經營性設施都要向民間資本全面開放，促進港口投資主體和經營多元化發展。

再次，要加快推動股票上市融資。本著有利于國有資產保值增值、促進港口發展、保障職工利益的原則，通過引入外資加快嫁接改造，進一步優化上市方案，盡快爭取在境外上市成功，廣泛吸納國際資本建設港口、發展港口。

第四，要深化港口體制改革。要繼續深化“一港一政”港口管理體制改革，明確職能，理順關系，加強港口行政事務的統一管理，提高港口行政管理的統籌協調能力和行業管理能力，形成較為合理的港口管理體系。港口集團要進一步深化企業內部改革，不斷完善現代企業制度，建立規范的法人治理結構，增強港口綜合競爭力。要切實抓好企業內部勞動、人事、分配、管理等制度改革，充分調動廣大職工的積極性和創造活力。

同志們，港口發展事關戰略全局，事關崛起騰飛。全市各級各部門特別是涉港部門，要充分認識加快港口發展的戰略意義，加強領導，強化協調，密切配合，形成齊抓共管的強大合力。市各有關部門要樹立大局意識，認真落實扶持政策，全力支持港口建設，促進港口快速發展。口岸各單位要不斷完善監管手段，改進監管方式，提高工作效率，積極推進“大通關”建設，認真落實“5+2”工作日制度，完善口岸各單位之間的聯系溝通和協調合作機制，營造一流口岸服務環境。我們堅信，有省委、省政府的高度重視，有各相關部門的鼎力相助，有港口戰線廣大干群的扎實工作，連云港建設現代化港口工業城市的宏偉目標一定能夠早日實現!