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對于中央農村會議精神體會和感想一
下面，講三點意見。
一要在把握大勢中認清使命。在今年中央農村工作會議上，總書記站在中華民族偉大復興的戰略高度，用大歷史觀深刻闡釋了“三農”工作的重大意義，明確指出了工作重心轉向全面推進鄉村振興的新的歷史使命，向全黨發出了動員令。錦斌書記在省委農村工作會議上，圍繞學習貫徹總書記重要講話精神、做好全省“三農”工作作出全面部署。x書記在x農村工作會議上也提出了五個“深刻領會和把握”的工作要求。我們要深入學習領會總書記重要講話精神，心懷“國之大者”，從政治和全局高度，充分認識做好新發展階段“三農”工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，統一到黨中央決策部署和省市委工作要求上來。要切實把握新發展階段“三農”工作的戰略定位，切實把解決“三農”問題擺在重中之重位置，須臾不可放松，務必抓緊抓實；要切實把握鞏固拓展困難群眾幫扶成果的戰略任務，適應“三農”工作重心的歷史性轉移，扎實做好同鄉村振興有效銜接、平穩過渡；要切實把握確保國家糧食安全的戰略方針，堅持不懈抓好糧食和重要農產品生產供給，堅決扛穩糧食安全責任；要切實把握全面推進鄉村振興落地見效的戰略部署，加快推進農業農村現代化，努力在打造鄉村振興x樣板中走在前列；要切實把握加強黨對“三農”工作全面領導的戰略要求，健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制，持續健全“黨建+三治”的鄉村治理體系，為全面推進鄉村振興提供堅強政治保障。
二要在直面現實中勇擔挑戰。近年來，全市“三農”工作取得了亮眼成績。先后獲評“中國特色農產品優勢區”“全國農業綜合行政執法示范單位”“全國重點產茶百強縣市”，獲批全國鄉村治理體系建設試點示范縣。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我市“三農”產業不強、發展不快、質量不優問題仍然突出。如：農業產業方面：……。農村環境方面：……。農村公共服務方面：……?；A設施建設方面：……。困難群眾幫扶方面：……。
三要在搶抓機遇中先行一步。隨著國內疫情形勢逐漸好轉，中央和省市關于農業農村工作的1號文件相繼下發，一批強基礎、補短板、促投資項目也在密集出臺，頻次之密、力度之大前所未有。中央明確提出要加快農業農村現代化，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。隨著國家鄉村振興局的正式亮相，省市縣也將陸續掛牌成立，各級各部門抓鄉村振興的體制機制將會更加健全。同時，根據農業農村部《2021年鄉村產業工作要點》，中央將重點扶持農業產業化聯合體、農業產業強鎮、農產品初加工、高標準農田建設等x個項目，項目的政策性、精準性、可操作性都更高。省委、省政府也系統梳理了農業生產、金融服務、基礎建設、農業經營主體培育等x項惠農政策。全市上下務必要按照“堅持研究政策、搶抓機遇抓落實”的工作要求，立即行動起來，切實加強政策研究，及時走上去匯報爭取、溝通信息、爭取支持，及時走出去增長見識、開拓眼界、引進項目，及時走下去了解問題、抓好結合、做好對接，真正把政策變機遇、把機遇變項目，切實為我市鄉村全面振興提供堅強助力。
在實現了脫貧攻堅全面勝利這一偉大的歷史性成就后，習近平總書記明確指出，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。做好今年的“三農”工作，總的要求，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和考察x重要講話指示精神，認真落實省委和x市委關于“三農”工作的具體部署，奮力打造產業強、生態美、鄉風好、治理優、百姓富的新時代幸福新農村，全力爭當全省一流的鄉村振興樣板地、先行區。
一要做好有序銜接。要持續鞏固困難群眾幫扶成果。去年底和今年初，中央及省委相繼出臺《關于實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的意見》。目前，我市登記在冊的困難群眾已全部脫困，在轉向全面推進鄉村振興的過程中，務必要將兩項工作結合起來，做到一體研究、一體部署、一體推進，切實做好過渡期內工作有序銜接。要做好發展規劃銜接。抓緊編制“十四五”鞏固困難群眾幫扶成果同鄉村振興有效銜接規劃，結合x市“十鎮百村”示范創建，打造一批示范村、樣板村。要做好運行機制銜接。將困難群眾幫扶中形成的一套行之有效的工作機制轉化應用到推進鄉村振興工作中，建強運轉流暢、一抓到底的工作體系。要做好人才隊伍銜接。在困難群眾幫扶工作人員中比選擇優各類人才服務鄉村振興長效機制，健全完善農技人員包村聯戶、科技特派員制度，推動人才下沉、科技下鄉、服務“三農”。
二要做強產業引擎。產業興旺是解決農村一切問題的前提。要充分發揮我市農業資源豐富、農業產業化水平相對較高的優勢，圍繞百億級食品及農林產品深加工產業集群打造，加快農村一二三產融合發展，推動鄉村產業發展壯大。要突出鏈式發展。依托現有特色資源，加大內培外引，逐步形成“一個產業帶動一個園區”布局。要圍繞x計劃，強化農業招商和重點項目建設，形成示范引領效應。大力發展農產品精深加工，實施農產品加工業“五個一批”工程，圍繞我市山核桃、畜禽加工兩大特色優勢產業，推動農產品由賣原產品向賣制成品轉變，力爭建立“長三角綠色農產品生產加工供應示范基地”。要突出統籌發展。針對我市山區耕地面積少、農村常住人口年齡結構偏大現狀，結合村莊布點規劃，有序推進整村撤并。各鄉鎮街道要綜合考慮村莊的歷史價值、旅游潛力和人口集聚程度，提出合理撤并意見。要加大中心城區和中心城鎮建設配套，進一步增強人口吸引力、集聚力。要以土地流轉為手段，推進資本、人才下鄉，加大農村閑置拋荒地等盤活利用力度，促進農業產業化發展。要突出品牌特色。大力實施高端化、品牌化農產品提升工程，強化農產品“地標保護”“三品一標”等資質的申報認證，打響“北緯30°”“綠色、有機、富硒、無公害”等農產品質量品牌，提升產品品質、價值和知名度。聚焦山核桃、竹產業、茶葉、中藥材、花卉等特色產業，打好區域公用品牌、企業品牌、產品品牌建設“組合拳”，持續發展冷鏈倉儲物流，實現由“增產導向”向“提質導向”轉變。要突出底線紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅決守住耕地紅線，在現有0.8萬畝高標準農田基礎上，繼續實施高標準農田改造提升行動，加大拋荒閑置土地整治力度，確保糧食生產穩中有進。持續抓好非洲豬瘟、禽流感等動物疫情防控，守好群眾的“菜籃子”。
三要做優農村環境。近年來，我市在城鄉統籌規劃上存在一定程度的重城市、輕農村現象，鄉村建設短板明顯。今年的中央一號文件就鄉村建設推出了一系列含金量高的政策，我們要認真學習研究，全面梳理對接，切實將政策“吃干榨盡”。要突出規劃引領。圍繞“城鄉統籌、融合發展”，有序推進鎮村布局實施和動態更新，推動編制“多規合一”的實用性村莊規劃，優化村莊布局分類，推進鄉村片區化、組團式發展。要適時啟動謀劃鄉鎮區劃調整，試點推進整村撤并，加大農村閑置土地盤活力度，為鄉村發展和項目建設留足空間。要抓好鄉村建設規劃許可和用途管制，嚴格落實“一戶一宅”，嚴查違規亂建行為。要突出項目牽引。省委明確提出涉農項目要打破部門壁壘，倡導項目整合和聯動申報。我們要緊抓上級政策機遇，加大對上爭取力度，積極尋求預算內、專項債等項目支持。要加快推進現有項目，抓緊謀劃第二抽水蓄能電站、東津河中津河上游水庫等一批惠民生、利長遠的重大項目，盡快兌現項目紅利。要圍繞基礎設施補齊，持續推進“四好農村路”建設，大力實施農村飲水安全鞏固提升工程和鄉村電氣化提升工程，多渠道籌措資金，加快完成農村路網、水網、電網改造提升，全面改善鄉村硬件設施，在“村覆蓋、戶延伸”上下功夫，推動形成布局合理、城鄉互通的基礎設施體系，逐步實現城鄉服務均等化。要突出生態保護。堅決踐行“兩山”理念，以農村人居環境整治五年提升行動為契機，扎實開展“村莊清潔提升強化年”活動，深入實施“十村示范、百村美麗”行動，持續推進“四美一改”創建，高標準建成x個、培育x個省級中心村，串點成線、連線成片。要加強農村生態文明建設，抓好農業面源污染防治，加快形成農村綠色發展方式和生活方式。要堅持不懈打好“長江禁漁”持久戰，持續抓好林長制、河湖長制，全面提升鄉村環境水平。要突出文明鄉風。以鞏固提升全國文明城市創建成果為抓手，深化文明村鎮和文明家庭創建，重點推進農村紅白喜事隨禮等問題的移風易俗，引導社會正能量。實施鎮村文明實踐站所建設全覆蓋，廣泛開展形式多樣的群眾文化活動，建立健全鄉村公共文化服務體系，不斷豐富群眾精神文化生活，為鄉村振興凝聚精神力量。
四要做深農業改革。要以改革凝聚工作合力。各鄉鎮、街道和相關部門要在鞏固完善鄉鎮機構改革成果的基礎上，不斷優化新體系下開展各項農村工作的運行機制，持續加大改革統籌，強化溝通銜接和協調配合，切實增強系統性、整體性、協同性。要扎實推進“放管服”改革向基層延伸，利用現代信息技術打造農村“一門式”辦理、“一站式”服務等綜合便民的服務平臺，讓鄉村治理更有效、服務更貼心。要以改革破除要素阻力。緊扣賦予農民更多的財產權利這一根本遵循，抓好二輪承包地延長30年政策落實，持續深化農村土地“三權分置”改革、“三變”改革，探索實施農村閑置拋荒土地合作利用改革試點，做大做強村級集體經濟，激發農村資源煥發新活力。要結合我市實際開展各項改革創新。如，針對我市農村老年人占比高的現實，探索在有序推進村莊布點規劃的同時，積極推進村莊撤并，妥善安置農村常住老年人。要以改革躍升治理能力。以全國鄉村治理體系建設試點建設為契機，深化我市“六級組織治理體系”和“五維共治”基層治理模式的條塊結合，引導村民自我教育、自我管理、自我服務，充分調動農民參與公共事務的積極性，形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉村治理新格局。同時，要堅持和發展新時代楓橋經驗，加強矛盾糾紛源頭防范化解常態化機制化，高質量推進全國鄉村治理試點，完善農村治安防控體系，嚴打涉農金融詐騙等各類違法犯罪活動，常態化推進掃黑除惡斗爭，建設平安鄉村。特別要提到的是，當前要高度重視農村地區宗教工作，加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，切實維護農村社會和諧穩定。
當前，市委明確了x工作總思路。鄉村振興作為其中重要一環，各級各部門務必要切實加強對“三農”工作的領導，進一步提高“三農”工作能力和水平，匯聚各方資源力量推進鄉村全面振興。
一要強組織，狠抓“三農”工作責任體系。去年印發的《中國共產黨農村工作條例》中，明確“五級書記抓鄉村振興”。全市各地各部門要將農業農村工作擺在重中之重的位置，黨政主要負責人要認真履行第一責任人職責，當好“一線總指揮”，以上率下抓落實。市委農村工作領導小組辦公室要發揮牽頭抓總職能，切實加強統籌協調。全市各級各部門都要投入足夠精力，把準農村改革發展建設方向和重大政策取向，確保上級的各項決策部署落地見效。
二要強支撐，夯實“三農”工作政策支持。全面推進鄉村振興離不開真金白銀的政策支持和要素保障。全市上下要堅持樹立“重心向基層轉移、力量向基層下放、政策向基層傾斜”的工作導向。要強化投入支持，優化支農資金結構，建立健全“財政引導、金融支持、社會參與”的多元投入格局。加大對上銜接爭取，提高資金使用效益，完善融資擔保體系，推動金融資源向“三農”等重點基層領域傾斜。要強化人才支撐，暢通各類人才下鄉渠道，探索建立柔性引進專業實用人才機制，引導工程師、建筑師、教師、醫生等專業人才向農村流動、在一線成長，著力推動“能人效應”轉化為“雁陣效應”。要強化用地保障，要結合村莊閑置低效用地整治和閑置宅基地騰挪退轉，進一步調整和優化城鄉用地規劃和布局，強化具體項目的用地導向，爭取更多基礎性、牽動性項目擠進國家及省市大盤子。
三要強基礎，穩住“三農”工作基層基礎。鄉村要振興，關鍵在人。要抓好隊伍建設。以市鄉村黨組織集中換屆為契機，堅持政治標準，更加注重實績，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”班子。要進一步完善對社區干部、網格員、村干部等基層干部的關心關懷機制，讓他們在基層安心工作。要切實為基層減負。近期，各級會議密集召開。請兩辦系統對接、做好統籌。凡是需要各級各部門“一把手”參加的會議必須市委同意，其他各類全市性會議要嚴格實行審核報批制度，能整合的盡量整合，倡導開短會、講短話，落實各項為基層減負措施，切實把廣大基層干部干事創業的手腳解脫出來，騰出更多時間精力來抓發展、抓招商、抓項目。要提高能力水平。各級干部特別是“三農”戰線的干部，要加強學習研究，不斷提高專業知識、專業素養和專業精神，努力成為鄉村振興和“三農”工作的行家里手，確?！叭r”工作根深基牢、鄉村振興枝繁葉茂。市委也明確倡導“3+1”的工作方法，即，凡是各項工作都要確定好時間表、路線圖、責任人，具化完成時限、施工節點，制定工作舉措、工作制度，明確主體責任、各方責任，并加強工作調度，按照“周例會、月調度、季比拼、年沖刺”的總體要求，狠抓工作落實。市委督查室、市政府督辦室和工作牽頭單位要進一步加大督查力度，及時通報工作進展，嚴格執行獎優罰劣，倒逼工作落實。