請(qǐng)示是一種學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì),通過(guò)與他人的對(duì)話和交流,我們可以獲得新的見(jiàn)解和思路。求助他人時(shí),我們要直接表達(dá)我們的困難或需要,并請(qǐng)求對(duì)方給予及時(shí)幫助和支持。請(qǐng)示他人是一種聰明的做法,可以避免犯錯(cuò)誤和陷入困惑的境地。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇一
近年來(lái),隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入,各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處案件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質(zhì)量和數(shù)量大幅提高。一些違法違紀(jì)的農(nóng)村黨員干部得到了嚴(yán)肅處理,辦案工作取得了顯著進(jìn)展。然而,我們必須看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及群眾的期望仍有一定差距。少數(shù)農(nóng)村黨員干部違紀(jì)問(wèn)題依然突出,少數(shù)地方腐敗和消極腐敗現(xiàn)象依然呈上升趨勢(shì)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案不多,質(zhì)量不高,甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年沒(méi)辦案,不同程度地影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展。
一、思想認(rèn)識(shí)不到位,存在有案不愿辦的現(xiàn)象。第一,主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗工作重視不夠,對(duì)查處違紀(jì)案件認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為查處案件不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也影響自身發(fā)展,不重視和支持查處案件。第二,團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)識(shí)不到位。查處的案件涉及的人員往往是基層黨員干部,平時(shí)多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員打交道,長(zhǎng)期建立工作關(guān)系,有一定的感情基礎(chǔ)。在辦案和實(shí)施過(guò)程中,班子成員大多傾向于從寬從輕,往往無(wú)法按照紀(jì)律和規(guī)定嚴(yán)格處理,影響案件質(zhì)量。第三,紀(jì)檢干部自身認(rèn)識(shí)不到位。一方面,一些紀(jì)檢干部必須得罪人,甚至得罪一群人的思想顧慮,導(dǎo)致不敢抓違法違紀(jì),不愿意管。不重視群眾反映的情況,導(dǎo)致案件來(lái)源少、無(wú)案件來(lái)源、難辦案、無(wú)案件被動(dòng)的局面;另一方面,我一直認(rèn)為是鐵營(yíng),流水兵,過(guò)幾年可能要換個(gè)崗位,查不查案子都無(wú)所謂。
干部本身力度不到位。紀(jì)檢干部精力過(guò)于分散。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少,工作事務(wù)繁雜,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,不僅分管紀(jì)檢監(jiān)察工作,還要分管其他如信訪、政法,甚至計(jì)劃生育、招商引資等方面的工作,這必然牽扯紀(jì)委書記的大部分精力,往往不能集中精力查辦案件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀(jì)檢干部,但往往是名義上的專職干部,其在配合紀(jì)委書記做好紀(jì)檢監(jiān)察日常工作同時(shí),還要從事統(tǒng)計(jì)、辦公室、等方面的事務(wù),對(duì)查辦案件不熱心,甚至想回避。
3、自身素質(zhì)跟不上,存在有案不會(huì)辦的現(xiàn)象。客觀上,隨著違紀(jì)違規(guī)的形式和手段的不斷變化,一些腐敗分子為了實(shí)現(xiàn)其目的,挖空心思,絞盡腦汁,不斷變換作案形式和手法,更具有隱蔽性、復(fù)雜性,給辦案工作增加了一定的難度。再加上少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部違法違紀(jì)時(shí)間跨度大,社會(huì)關(guān)系比較復(fù)雜,有的還擔(dān)任村和站所主要負(fù)責(zé)人,這些都為案件查辦增加了新的難度。主觀上,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部平時(shí)查辦的案件比較少,缺乏實(shí)踐鍛煉,業(yè)務(wù)不精,尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀(jì)檢干部,上崗前沒(méi)有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),上崗后,自身學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)也不自覺(jué)、不主動(dòng),不注重在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),提高自身的業(yè)務(wù)技能,對(duì)查辦違法違紀(jì)案件信心不足,辦法不多,對(duì)違法違紀(jì)出現(xiàn)的形式和手段把握不住,也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。
1、提高思想認(rèn)識(shí),發(fā)揮辦案主動(dòng)性。堅(jiān)決查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件,是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要任務(wù),關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)安定以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任,要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件,要經(jīng)常過(guò)問(wèn)案件查辦工作,為紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部,要牢固樹(shù)立“有案不查是失職,查不好是不稱職”的思想,把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”,切實(shí)履行好自身的職責(zé)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為辦案提供保證。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學(xué)性等問(wèn)題,紀(jì)檢部門要加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)系和溝通,配強(qiáng)配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時(shí),要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理和使用,一方面,要把多年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的老同志逐步交流出去,安排好;同時(shí)要把德才兼?zhèn)洌旮涣?qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實(shí)進(jìn)來(lái),把對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且有法律、財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志充實(shí)到基層辦案一線,使其在實(shí)際工作中增長(zhǎng)才干,對(duì)辦案出色的同志要予以提拔任用。
3、健全工作機(jī)制,明確辦案責(zé)任。一是建立查辦案件工作責(zé)任制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入目標(biāo)管理,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為查辦案件第一責(zé)任人,紀(jì)委書記是直接責(zé)任人,把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年終考評(píng)相結(jié)合,對(duì)當(dāng)年查辦案件工作達(dá)不到要求的,所在單位不能評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能評(píng)為先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織,所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進(jìn)措施,對(duì)工作不稱職或不適合做紀(jì)檢工作的同志要及時(shí)向組織部門提出調(diào)整意見(jiàn),形成責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)。二是堅(jiān)持分片督查制度。由上級(jí)紀(jì)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立查辦案件分片負(fù)責(zé)制,市紀(jì)委常委、監(jiān)察局局長(zhǎng)要分片包口,深入基層,具體指導(dǎo)幫助。三是建立案件通報(bào)例會(huì)制度。上級(jí)紀(jì)委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件情況逐月通報(bào),定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會(huì)議,分析辦案形勢(shì),交流辦案經(jīng)驗(yàn),對(duì)不辦案或辦案不得力的單位和個(gè)人給予批評(píng)。
4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高辦案能力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平不高的問(wèn)題,要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班,或以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí),重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合本地已查處的典型案件,進(jìn)行全面細(xì)致的剖析,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn)。二是搞好分類指導(dǎo)。對(duì)無(wú)案件的單位,著重指導(dǎo)他們排查案件線索;對(duì)案件線索較多的單位,幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究規(guī)律,提高辦案質(zhì)量和水平;對(duì)新上崗的同志,幫助他們盡快進(jìn)入角色,把握辦案的基本要求;對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志,幫助其拓寬辦案思路,提高突破案件的水平;對(duì)業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的同志,則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會(huì)商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查,都要由上級(jí)紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對(duì)策,幫助選擇查辦案件的方向和突破口,然后集中力量,強(qiáng)化突破。上級(jí)紀(jì)委辦案時(shí),有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加,在辦案過(guò)程中增加感性認(rèn)識(shí),不斷提高查案工作水平。五是把好“兩級(jí)協(xié)審”關(guān),提高基層辦案質(zhì)量。
5、注重排查案源,提高案件質(zhì)量。首先,要解決“無(wú)案可查”的問(wèn)題。要重視信訪舉報(bào)工作,對(duì)有關(guān)檢舉、投訴的群眾來(lái)信來(lái)訪要認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)處理,主動(dòng)出擊,對(duì)村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理,從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時(shí),要深入實(shí)際,深入一線群眾,傾聽(tīng)群眾呼聲,善于從中發(fā)現(xiàn)案源。其次,要解決“如何查”的問(wèn)題。要正確運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段,對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)而又拒不悔改的,必須從重處理;對(duì)雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤,但能夠主動(dòng)講清問(wèn)題的,可以從輕或免予處分;對(duì)一般性錯(cuò)誤的,要采取思想政治工作的方法,給予批評(píng)教育,幫助其改正。對(duì)既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對(duì)象的村組干部的違法問(wèn)題,查清后要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理,并督促落實(shí)。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇二
人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是人民法院的重要組成部門,肩負(fù)著法院工作人員在審判、執(zhí)行等工作中的監(jiān)督、查實(shí)、懲處等職責(zé),是法院公正與效率,質(zhì)量與效果的重要保障,對(duì)提高法律執(zhí)行力,提高反腐倡廉科學(xué)化水平,具有重要意義。但是,由于種種原因當(dāng)前基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在許多不足,沒(méi)能真正發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用。其存在的問(wèn)題是:
一、隊(duì)伍建設(shè)薄弱,人員不得力,缺少必要的裝備。
領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)紀(jì)檢工作重視不夠,認(rèn)為紀(jì)檢工作不專業(yè),不職業(yè),不是法院工作主流,可有可無(wú),機(jī)構(gòu)形同擺設(shè)、工作流于形式,缺少辦案經(jīng)費(fèi),缺少必備的錄音、錄像設(shè)備,嚴(yán)重影響職能的發(fā)揮。紀(jì)檢干部普遍辦案能力低,辦案方式和手段單一,對(duì)辦案理念和新形勢(shì)下腐敗案件的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因、規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí),在查辦大要案時(shí)顯得力不從心,能力不夠,方法陳舊,手段不新。法院內(nèi)部上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門之間、法院紀(jì)檢部門與當(dāng)?shù)攸h委紀(jì)檢部門之間缺乏領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,沒(méi)能形成行業(yè)整體合力。
二、制度流于形式,監(jiān)督檢查不到位,難以起到紀(jì)檢監(jiān)察作用。
遇到問(wèn)題繞著走,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相互隱瞞袒護(hù);
家丑不可外揚(yáng),以達(dá)到年初上級(jí)“零違紀(jì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、
紀(jì)檢部門主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),缺少主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督觀念,造成小事不愿管,大事管不了局面。
然而實(shí)踐中紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)本單位存在的問(wèn)題即使發(fā)現(xiàn)了也是大事化小,小事化了,主要原因是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)同法院其它部門一樣同屬本院的內(nèi)設(shè)部門,相互之間存在地緣人緣以及同屬于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理,難以真正起到監(jiān)督處理作用。
四、缺乏直管力度。
但是基層部門的內(nèi)部監(jiān)督在管理體制和用人制度上都受其本部門直接領(lǐng)導(dǎo),如果一個(gè)單位其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政建設(shè)工作重視不夠,會(huì)造成紀(jì)檢工作不便于開(kāi)展、監(jiān)督不力、范圍不廣、處罰力度不夠的后果。只有形成上級(jí)對(duì)下級(jí)的直接下派和領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合才會(huì)有分量,才會(huì)達(dá)到效果。
針對(duì)上述問(wèn)題建議采取以下措施,改進(jìn)和加強(qiáng)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作:
全面監(jiān)督,重點(diǎn)檢查,個(gè)案突破,有內(nèi)容,有教訓(xùn),有經(jīng)驗(yàn),有結(jié)果,做到警鐘長(zhǎng)鳴。
二、加大查處力度,制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),做到事前有監(jiān)督、事中有督辦、事后有結(jié)論。
(七)是否故意泄露合議評(píng)議,審委會(huì)討論案件的具體情況和其他審判、執(zhí)行秘密的;
(八)是否有利用司法職權(quán)或其他職務(wù)便利從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利的;
(九)是否業(yè)外活動(dòng)中不遵守社會(huì)公德、法紀(jì)嚴(yán)重影響法院法官形象的。對(duì)以上九種情況的監(jiān)督檢查均由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接立案查辦,一經(jīng)查實(shí),依紀(jì)依法從嚴(yán)查處,同時(shí)依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、建立垂直管理體制。
裝備、工資由上級(jí)發(fā)放;
(二)、由省高院統(tǒng)一印發(fā)《省高院紀(jì)檢監(jiān)察員證》,授權(quán)給持證人在規(guī)定的轄區(qū)范圍內(nèi)參加法院的開(kāi)庭、執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有權(quán)提出建議也可向該單位的上一級(jí)提出書面意見(jiàn)。對(duì)本法院設(shè)立或聘請(qǐng)的廉政監(jiān)察員由紀(jì)檢部門頒發(fā)廉政監(jiān)察員證件,持證人可在受聘法院內(nèi)參加各部門的執(zhí)法活動(dòng),監(jiān)督其執(zhí)法行為。
構(gòu)思有獨(dú)到之處。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇三
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)督委員會(huì)的基本責(zé)任、第一責(zé)任。監(jiān)管體制改革以來(lái),xx市監(jiān)管對(duì)象大增,目前全市共有xx名黨員、xx名監(jiān)管對(duì)象。面對(duì)這么多監(jiān)督對(duì)象,如何實(shí)施正確有效的監(jiān)督,構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重大課題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)管工作來(lái)看,2020年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問(wèn)題線索中,日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索xx件,僅占xx%,這表明我們的監(jiān)管工作還存在很大差距和不足。
(1)車站不高,思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任機(jī)構(gòu),其責(zé)任是監(jiān)督紀(jì)律問(wèn)責(zé)的監(jiān)督法規(guī)定,監(jiān)督委員會(huì)是履行國(guó)家監(jiān)督職能的責(zé)任機(jī)構(gòu),其責(zé)任是監(jiān)督調(diào)查處置。紀(jì)律委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)督委員會(huì),監(jiān)督都是第一任務(wù)責(zé)任,堅(jiān)決把監(jiān)督放在前面。但是,在實(shí)際工作中,有的紀(jì)律檢查監(jiān)察干部不能把握政治機(jī)關(guān)的定位,不擅長(zhǎng)從政治上審查、分析和調(diào)查問(wèn)題,重新審查輕微監(jiān)督,認(rèn)為事件是硬指標(biāo),監(jiān)督是軟任務(wù),監(jiān)督檢查室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會(huì)和派遣機(jī)構(gòu)都忙于事件,不擅長(zhǎng)監(jiān)督,監(jiān)督的再監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足,監(jiān)督的越位、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象出現(xiàn),有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動(dòng)亮劍不足,監(jiān)督容易惹人生氣,監(jiān)督變?nèi)酰摶?/p>
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點(diǎn),規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但規(guī)則對(duì)紀(jì)委監(jiān)督委員會(huì)各監(jiān)督主體誰(shuí)統(tǒng)一、責(zé)任分工、如何合作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。例如,第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí),監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順,導(dǎo)致出。
“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督,或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問(wèn)題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式,沒(méi)有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,但在實(shí)踐運(yùn)用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面、材料掃描,對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判,對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏,不敢督。受熟人社會(huì)影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+,但目前4個(gè)1+小于4,因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的,各干各的,沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示。
報(bào)告。
如何發(fā)現(xiàn)線索如何整改落實(shí)均沒(méi)有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路老辦法開(kāi)展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同,對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實(shí)績(jī),進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署,推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個(gè)方面”,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作,對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情,讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常,需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題,又要由表及里,分析原因,解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí),做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開(kāi)展警示教育,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇四
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)施黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),在監(jiān)督別人的同時(shí),更要注重自身的監(jiān)督。xxx書記在中央紀(jì)委x次全會(huì)上指出“信任不能代替監(jiān)督”,這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此,只有深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性,才能不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。
自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以來(lái),其在懲治腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾利益方面,發(fā)揮了無(wú)法替代的作用,群眾對(duì)此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,對(duì)問(wèn)題不敢直視,家丑不可外揚(yáng)的心態(tài)導(dǎo)致對(duì)干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重,自認(rèn)為是監(jiān)督別人的人,不愿接受別人監(jiān)督。
紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”的要求,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在成立干部監(jiān)督室后,各地對(duì)干部監(jiān)督工作作出了有益的探索,盡管也出臺(tái)了一些加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定,但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國(guó)來(lái)看,目前還沒(méi)有相關(guān)法規(guī)文件或指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是監(jiān)督渠道不夠暢通。《黨章》規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理,但上級(jí)紀(jì)委也有具體工作,對(duì)下級(jí)不能形成常態(tài)監(jiān)督;同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往信任大于監(jiān)督;下級(jí)對(duì)上級(jí)缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法,效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對(duì)稱,溝通機(jī)制的不完善,導(dǎo)致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡(jiǎn)單。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部主要采用績(jī)效考核、述職述廉等方式實(shí)施監(jiān)督,注重工作層面的多,忽視了對(duì)思想層面的監(jiān)督,監(jiān)督方式不夠全面直接,有待改進(jìn)。
監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多數(shù)沒(méi)有設(shè)立干部監(jiān)督室,沒(méi)有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項(xiàng)工作。以長(zhǎng)春市為例,干部監(jiān)督室有工作人員x人,截至上半年,共收到舉報(bào)件x件,已初核案件線索x件,人員力量的不足,嚴(yán)重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒(méi)有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財(cái)會(huì)電算等知識(shí)的專業(yè)型人才,熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)行法律法規(guī),具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才普遍匱乏,在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組織保證,肩負(fù)著重要的歷史使命。只有充分認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),才能聚焦主責(zé)主業(yè),打贏反腐敗這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
加強(qiáng)教育引導(dǎo),強(qiáng)化自我監(jiān)督。一是樹(shù)立廉潔意識(shí),使之樹(shù)立主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)。通過(guò)專題講座和黨課等形式,學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀(jì)委有關(guān)文件等法律法規(guī),引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)自律和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要帶頭,充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先執(zhí)行,凡要求別人做到的,紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到,凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。三是開(kāi)展主題實(shí)踐教育活動(dòng),提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育的始終,增強(qiáng)自我免疫力。通過(guò)扎實(shí)有效的教育引導(dǎo)活動(dòng),促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。
改進(jìn)紀(jì)律審查工作流程,加強(qiáng)內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀(jì)委關(guān)于“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的要求,對(duì)所有反映市管干部的問(wèn)題線索進(jìn)行大起底,逐一清理,規(guī)范分類處置工作,完善和細(xì)化初步核實(shí)、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過(guò)程管理,進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序和時(shí)限要求。同時(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量,認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離,保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密,嚴(yán)防以案謀私。
健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法,強(qiáng)化制度監(jiān)督。一是吃透上級(jí)精神,探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實(shí)際,制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定,從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。二是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”規(guī)定,即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論;不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng);不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案;不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。強(qiáng)調(diào)違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律,為紀(jì)檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀(jì)用權(quán)的“高壓線”。三是嚴(yán)格落實(shí)干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對(duì)信訪舉報(bào)、案件檢查等重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,防止出現(xiàn)以權(quán)謀私,以案謀私,辦人情案、關(guān)系案等問(wèn)題。四是深入落實(shí)責(zé)任追究制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行分層追責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部公務(wù)活動(dòng)中有違紀(jì)行為的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)有問(wèn)題的干部,堅(jiān)決查處,對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離。
拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道,強(qiáng)化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督下級(jí),定期向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)工作,接受上級(jí)監(jiān)督。定期向本級(jí)人大、政協(xié)、民主黨派等通報(bào)工作,接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀(jì)檢監(jiān)察干部,巡訪被查處對(duì)象,巡訪相關(guān)涉案人員,了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況,并把結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。二是社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,定期召開(kāi)座談會(huì),讓監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“號(hào)脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開(kāi),讓群眾監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力,使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立紀(jì)律審查通報(bào)制度,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)紀(jì)律審查情況,接受社會(huì)對(duì)紀(jì)律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》,教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好助廉“哨兵”,把住八小時(shí)之外關(guān)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個(gè)新的課題,也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺(jué)、主動(dòng)、嚴(yán)格地把自身置于監(jiān)督之下,用鐵的紀(jì)律打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇五
紀(jì)檢,“黨紀(jì)檢查”或“紀(jì)律檢查”的簡(jiǎn)稱。主要指中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查部門對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況的檢查和監(jiān)督。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱!
近年來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆系列全會(huì)精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè),取得明顯成效。但由于體制機(jī)制等多方面原因,基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢(shì)下,如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),是各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè),又要督促檢查,落實(shí)懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問(wèn)題,這是基于黨章和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力,又是紀(jì)委的重要職責(zé),各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求,把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中,基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí),還存在著以下幾方面的困難和問(wèn)題:
(一)同級(jí)監(jiān)督難。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長(zhǎng)期存在,主要存在三個(gè)障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))作為黨委(黨組)班子成員,“一口鍋”里吃飯,監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體,一些基層紀(jì)委書記把履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)與服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開(kāi)來(lái),過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服從,而忽視了監(jiān)督,“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長(zhǎng),在監(jiān)督同級(jí)黨委(黨組)時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,怕受到“愛(ài)打小報(bào)告”的指責(zé);向班子成員本人指出又怕引起別人反感,思想顧慮壓力大。
2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求,但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn),缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù),“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督,思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督,如少數(shù)基層部門,班子成員與派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)之間產(chǎn)生一種“防備”心理,工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少,形成一道無(wú)形的墻,產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長(zhǎng)“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象,制約著基層同級(jí)監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
(二)“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前,作風(fēng)建設(shè)成效顯著,但病源還在、病根難除,停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問(wèn)題突出。同時(shí),有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,工作的連貫性不強(qiáng),執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整,但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式,甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來(lái)的超標(biāo)辦公室隔開(kāi),投資購(gòu)買一些辦公用品,在門頭上掛個(gè)“班子會(huì)議室”或者“接待室”之類的牌子來(lái)應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大,但在實(shí)施過(guò)程中無(wú)形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定,制度制訂得好,廣大黨員干部擁護(hù)得多,但在基層想一下子根治則比較困難,如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定,對(duì)于農(nóng)村黨員干部,受民風(fēng)習(xí)慣影響,有的不理解不配合,治理起來(lái)“事多面廣”、難監(jiān)督難問(wèn)責(zé),群眾監(jiān)督的參與度也不高,給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)了難度。同時(shí),新形勢(shì)下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂(lè)進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問(wèn)題,再加上“為官不為”、“門好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng),但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn),給作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒(méi)有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺(jué),從近幾年查處的幾起典型案例看,少數(shù)基層黨員干部面對(duì)作風(fēng)規(guī)定,在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,而是如何避開(kāi)監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí),“刮風(fēng)論”、“過(guò)頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識(shí)仍然存在,這些都為根治“四風(fēng)”帶來(lái)負(fù)面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀(jì)委沒(méi)有認(rèn)真理清自己的職責(zé),加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與,才具有合法性和權(quán)威性,常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作,如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,讓紀(jì)委在一線推動(dòng),既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體,使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開(kāi)山斧”、“滅火隊(duì)”等角色,很難聚焦主業(yè),結(jié)果是“種了別人田,荒了自家地”,導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
(四)監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,樂(lè)當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥,不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬,不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,不敢負(fù)責(zé),作風(fēng)檢查,懲治腐敗力度不夠。有的地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多,監(jiān)督少,作風(fēng)督查失之于寬,失之于軟,查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多,通報(bào)曝光力度不夠,震懾力不強(qiáng),讓一些人心存僥幸,頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多,手段缺乏,督查時(shí)松時(shí)緊,未形成常態(tài),對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力,早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善,使一些單位作風(fēng)問(wèn)題糾而復(fù)生,難以根治。
(五)自身建設(shè)弱。近年來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,但也還存在一些問(wèn)題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少,且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全,雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員,但都是兼職。有的由于沒(méi)有適當(dāng)?shù)娜诉x,紀(jì)委班子難于配齊。另外,雖然有編制,但單位上沒(méi)有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人,年輕的要么不是黨員或其它條件不符,符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到,導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問(wèn)題,人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過(guò)硬。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員作風(fēng)飄浮,律已不嚴(yán),自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)差,辦關(guān)系案,人情案,對(duì)一些不正之風(fēng)不抵制,甚至還參與其中。
xxx書記在中紀(jì)委x次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡(jiǎn)要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”6個(gè)字,這也是各級(jí)紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問(wèn)題呢?本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因:
(一)基層紀(jì)委沒(méi)有理清自己的主責(zé)脈絡(luò),弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,但目前仍沒(méi)有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),比較難把握,往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來(lái)實(shí)施,缺乏可操作的規(guī)范性做法。
(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做,由紀(jì)委大包大攬而外,有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問(wèn)題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,過(guò)分相信與依賴紀(jì)委,認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度,存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因,各級(jí)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署,經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要同級(jí)黨委政府的支持,往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督,怕大膽工作傷及情面,得罪領(lǐng)導(dǎo),心存畏懼,不敢履職,特別是在監(jiān)督檢查,查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開(kāi)展,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn),不愿履職,把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板,對(duì)本職工作漠不關(guān)心,“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置,敷衍塞責(zé),不負(fù)責(zé)任,工作推一下,動(dòng)一下,以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通,不能履職,對(duì)工作無(wú)所用心,心中無(wú)數(shù),知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢(shì),導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任,提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ),要組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái),牢固樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,自覺(jué)克服好人主義思想,切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度,扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上,要把“考核、問(wèn)責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段,出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法,健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上,變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級(jí)黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核,變紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核為以上級(jí)紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核;在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上,應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行,結(jié)果運(yùn)用同比重;在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上,應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績(jī)、方便操作為目標(biāo);在責(zé)任追究上,建立剛性的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制,突出考核追責(zé)、問(wèn)題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)強(qiáng)化考核和追責(zé),倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變,及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”,實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無(wú)縫對(duì)接,避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條,不斷提升監(jiān)督效果,切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
(四)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)“兩個(gè)為主”、同級(jí)監(jiān)督、縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范,推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問(wèn)題,建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,制定明確的工作路線圖,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé),“人、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。
(五)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,同時(shí)從“四風(fēng)”問(wèn)題延伸下去,抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè),健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任,加大懲治腐敗力度是重中之重,要堅(jiān)持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。充分整合資源,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式,重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,冶病樹(shù)拔爛樹(shù),堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
(七)監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任,健全機(jī)制制度是關(guān)鍵,要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí),向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,探索縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能,定期聽(tīng)取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào),研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”,對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任,紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障,要認(rèn)真落實(shí)王歧山書記“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過(guò)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處,決不姑息,防止“燈下黑”,努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)是一個(gè)具有自身運(yùn)行規(guī)律的系統(tǒng),盡管這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)容廣泛,結(jié)構(gòu)和功能比較復(fù)雜,但它同任何一個(gè)管理系統(tǒng)一樣可由決策、執(zhí)行、監(jiān)控三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。其中監(jiān)控這個(gè)子系統(tǒng)承擔(dān)著對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的決策和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、督促,對(duì)整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和控制的重任,也就是說(shuō)檢查、督促是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分,是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的有效途徑。近年來(lái),隨著黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,督查工作正成為領(lǐng)導(dǎo)決策不可缺少的一部分。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入發(fā)展,必將進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察督查工作的任務(wù)、地位、作用的變化和工作方法的進(jìn)一步變革。縱觀新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察督查工作,具有以下幾個(gè)新的特點(diǎn):
一是在督查工作范圍上,由單純案件催辦的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發(fā)展。
過(guò)去紀(jì)檢監(jiān)察的督查工作只是辦理一些群眾來(lái)信、來(lái)訪,舉報(bào)違紀(jì)案件的查辦,領(lǐng)導(dǎo)交辦或臨時(shí)性的其它工作。黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)以后,隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,我們黨面臨新的考驗(yàn),黨政機(jī)關(guān)、黨政干部違法違紀(jì)問(wèn)題越來(lái)越突出,紀(jì)檢監(jiān)察工作面對(duì)新的形勢(shì),督查工作逐步由單純的事后案件催辦向事前的預(yù)防型轉(zhuǎn)化,督查的任務(wù)由單一的催辦案件發(fā)展到對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)、黨內(nèi)法規(guī)、黨的路線、方針、政策、決議、決定的學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行情況,黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的開(kāi)展、落實(shí)情況等全方位的大督查、大督辦,它的范圍涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、教育的各方面,這時(shí)的督查工作已不再是過(guò)去的催辦工作,而是具有廣泛意義上的督促檢查工作。這是紀(jì)檢監(jiān)察督查工作在根本性質(zhì)上的一次重大變化。
二是在督查人員組成上,由辦公室人員的“低層次”向黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的“高層次”方向發(fā)展。
督查工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到黨紀(jì)、政紀(jì)、黨內(nèi)法規(guī),黨的路線、方針、政策、黨委的決定、決議的貫徹執(zhí)行和黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐倡廉工作上來(lái)以后,只靠紀(jì)檢監(jiān)察辦公室人員是無(wú)法完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)的。把督查工作納入黨委的議事日程,由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室的任務(wù)變成黨委的職責(zé),由過(guò)去的電話催辦變成督查人員、黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo),政工部門齊抓共管已成必然趨勢(shì),工作檢查,黨委有責(zé),做好落實(shí)情況的檢查,應(yīng)成為黨委常抓不懈的工作。我所從大政工的格局出發(fā),針對(duì)全所點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)際情況,從黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、管教工作,“五防”工作和習(xí)藝安全工作的全方位出發(fā),組織紀(jì)檢監(jiān)察、政工、管教、習(xí)藝安全部門的領(lǐng)導(dǎo),組成常年的督查小組,每月對(duì)各單位進(jìn)行一次全方位的督促檢查,違紀(jì)違法案件由過(guò)去每年發(fā)生十多起到2004年僅發(fā)生一起,2005年至今沒(méi)有發(fā)生。各方面工作發(fā)展勢(shì)頭良好。
三是在督查工作的本質(zhì)特征上,從偏重于“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”型方向發(fā)展。
放在各項(xiàng)工作用的全過(guò)程,減少工作的失誤,注重實(shí)際工作效果,求實(shí)務(wù)實(shí),才是“務(wù)實(shí)”督查,也是新時(shí)期督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
四是督查方法由傳統(tǒng)方式向科學(xué)方式方向發(fā)展。
在改革開(kāi)放進(jìn)一步深入的新形勢(shì)下必須增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明度和開(kāi)放性,把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結(jié)果及時(shí)公布或向新聞媒體通報(bào),不僅對(duì)公職人員起到制約作用,便于輿論監(jiān)督,強(qiáng)化民主意識(shí),提高督查效應(yīng),而且增強(qiáng)了督查工作的透明度,提高黨的威信。
加強(qiáng)對(duì)查辦件的綜合分析。如果說(shuō)過(guò)去就案辦案,按時(shí)辦結(jié)就算完成了任務(wù)。那么現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求了。新形勢(shì)要求我們保質(zhì)保量的完成督查任務(wù),對(duì)查辦案件進(jìn)行綜合分析,找出帶規(guī)律性的東西,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀性的意見(jiàn)和建議,這正成為新時(shí)期督查工作的有效方法。
針對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察督查工作的新特點(diǎn),我們必須調(diào)整工作思路、采取相應(yīng)對(duì)策,始終保持督查工作與黨的中心工作同心、同向、向步,為此,筆者建議:
過(guò)去的督查工作,從某種意義上說(shuō)就是對(duì)辦案情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件,通過(guò)查閱案卷,看它的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、程序是否合法、適用的紀(jì)律條規(guī)是否正確等方面去進(jìn)行督查。往往滿足于文字案卷。從督查的內(nèi)容上看,紀(jì)檢監(jiān)察沒(méi)有這方面的制度規(guī)定,督查實(shí)踐中無(wú)章可循。為了維護(hù)督查的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、提高督查的實(shí)效性。筆者建議應(yīng)首先加強(qiáng)督查的制度建設(shè),對(duì)督查工作的內(nèi)容、程序、工作性質(zhì)、工作原則作出明確的規(guī)定,使紀(jì)檢監(jiān)察督查工作有章可循,不斷提高督查工作的效率和質(zhì)量。
2、配備強(qiáng)有力的督查人員。
督查的目的是為了強(qiáng)化監(jiān)督,要達(dá)到這一目的,靠的是督查的力度和督查的質(zhì)量,而不是督查的數(shù)量。紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公,兩塊牌子、一套人馬,人員配備相對(duì)緊缺,沒(méi)有專門的督查人員,督查工作有時(shí)往往應(yīng)付了事。為了達(dá)到督查工作的目的,建議在精減機(jī)關(guān)工作人員的同時(shí),增加督查工作人員編制,選派政治覺(jué)悟高、有較強(qiáng)工作能力、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志擔(dān)任專職督查人員,保證督查工作的順利開(kāi)展,不斷提高督查質(zhì)量。
3、加強(qiáng)對(duì)督查人員的培訓(xùn)工作。
隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以后,紀(jì)檢監(jiān)察督查工作也應(yīng)該及時(shí)圍繞黨委想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心上來(lái)。監(jiān)督檢查,要為經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心出主意想辦法,督查人員必須深入基層調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn),解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問(wèn)題,這就要求督查人員必須懂經(jīng)濟(jì),當(dāng)好黨委的參謀。督查干部工作如何,主要是看他在工作中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)了多少問(wèn)題,提出了多少建議,有幾條被領(lǐng)導(dǎo)采納。因此,要使督查工作盡快適應(yīng)新形勢(shì)的要求,必須加強(qiáng)督查人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),努力適應(yīng)工作要求。
在實(shí)際工作中,如何來(lái)定“準(zhǔn)”位,而不出現(xiàn)偏差,需要正確處理三個(gè)關(guān)系:
一是處理好與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù),要認(rèn)真貫徹落實(shí),凡本部門的重大活動(dòng)、重要措施、重要信訪舉報(bào)、大要案件的查處、年度工作計(jì)劃總結(jié)等都要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。
主動(dòng)向局黨組匯報(bào)群眾信訪、本部門和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,針對(duì)問(wèn)題,積極諫言獻(xiàn)策,為局黨組當(dāng)好參謀助手;主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,為黨組分憂解難;主動(dòng)提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù),拓寬工作局面。主動(dòng)承擔(dān)局黨組交辦的其他事項(xiàng)。
三是處理好與局機(jī)關(guān)各部門的關(guān)系。要堅(jiān)持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,分工負(fù)責(zé)、各司其職,不包辦代替,不超越權(quán)限。需要紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭的,勇挑重?fù)?dān),當(dāng)好主角。需要配合的工作,恰如其分地當(dāng)好配角。
在工作方法上注意防止和克服兩種傾向:一種是“欽差大臣”式,到處插手,橫加指責(zé);一種是“聾子的耳朵”式,怕得罪人,不聞不問(wèn),明哲保身。只有找準(zhǔn)定位,在本職工作上下功夫,才能真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。
執(zhí)法檢查是加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障依法行政的重要手段,是防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中違紀(jì)違法問(wèn)題的有效途徑。為了加強(qiáng)監(jiān)察工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,切實(shí)做到“關(guān)口”前移,主動(dòng)出擊,全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。
通過(guò)對(duì)藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況,稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查復(fù)核,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,辨癥施治,有針對(duì)性地建立監(jiān)督約束機(jī)制,筑起權(quán)力腐敗的防火墻。
把腐敗問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性,有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平,增強(qiáng)工作的實(shí)效性。同時(shí),還可以通過(guò)執(zhí)法檢查,找準(zhǔn)管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)問(wèn)題研究分析原因,提出切實(shí)有效的解決辦法和改進(jìn)措施,逐步建立一套既切合實(shí)際又行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法,標(biāo)本兼治,加大建章立制和從源頭上治理的力度。對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的人和事,必須堅(jiān)決查處,毫不留情;而對(duì)于一時(shí)失足,犯一般性錯(cuò)誤,尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機(jī)會(huì),要將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。
為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要,紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,從以下四個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè):
一是拔高起點(diǎn),做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦鉆研,要增強(qiáng)理論功底,提高分析解決問(wèn)題、組織協(xié)調(diào)、文字語(yǔ)言表達(dá)能力。
要主動(dòng)介入機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家,又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手,只有充分熟悉業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對(duì)性,而不盲目;有前瞻性,而不短視。
二是求真務(wù)實(shí),做有工作實(shí)績(jī)的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動(dòng)完成上級(jí)交辦任務(wù),而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動(dòng)出擊,做出扎實(shí)有效的工作實(shí)績(jī),使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少,用有“為”來(lái)達(dá)到有“位”和有“威”。
三是嚴(yán)于律己,做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性,因此,紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己,規(guī)范言行,注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,充分發(fā)揮表率作用,展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。四是注重調(diào)研,做研究型的干部。
要做到“三勤”:腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考,善于從平時(shí)的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西,不就事論事:“腿勤”即勤下基層,潛下心多作調(diào)查研究,不做蜻蜓點(diǎn)水式的干部:“手勤”即結(jié)合實(shí)際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析,注意捕捉有特色、有價(jià)值的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。
創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,就要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
一是要把本單位工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化。
要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化,不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗(yàn),形成新的較為完善的工作思路、措施和方法,并不斷總結(jié)提高,創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗(yàn)。
二是要把上級(jí)精神具體化。貫徹上級(jí)精神不能簡(jiǎn)單照搬照抄,當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室,要吃透上級(jí)精神,將上級(jí)要求與本單位實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái),在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新。
三是要把外地經(jīng)驗(yàn)本地化。
現(xiàn)代信息的快捷,使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法,但我們要結(jié)合實(shí)際,去粗取精、去偽存真,在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹(shù)立新觀念、開(kāi)辟新領(lǐng)域、提煉新方法。
四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色,要善于思考,積極探索,形成獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)格。
新的歷史條件下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,給隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)提出了更高的要求。目前,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的普遍問(wèn)題。
因此,要努力充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量,加大紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度,利用各種機(jī)會(huì)、多種渠道選拔、交流年富力強(qiáng)、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察干部。
切實(shí)搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作,按照實(shí)用、提高的原則加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn),同時(shí),要適時(shí)、適地組織干部到外地或在本市開(kāi)展考察調(diào)研活動(dòng),以交流經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì),努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合,才能形成反腐敗的強(qiáng)大合力。當(dāng)前,尤其要在三方面下工夫:
一是當(dāng)好參謀助手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)向黨組匯報(bào)工作,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。
要主動(dòng)想全局,對(duì)上級(jí)指示精神提出符合本局實(shí)際的貫徹意見(jiàn),對(duì)每個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)分析,提出意見(jiàn)和建議,經(jīng)黨組研究后搞好部署;對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)出主意、想辦法。
二是搞好任務(wù)分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負(fù)其責(zé),工作任務(wù)能否認(rèn)真完成,很大程度上取決于如何分解任務(wù)。只有把反腐敗任務(wù)分解到各有關(guān)部門,明確職責(zé),提出要求,并加強(qiáng)檢查指導(dǎo),才能確保責(zé)任制落到實(shí)處。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)反腐倡廉任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。我們要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任考核,把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),強(qiáng)化責(zé)任制的權(quán)威性。
總之,我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部只有更新觀念,牢固樹(shù)立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法思想和觀念,適應(yīng)新的形勢(shì)和變化,注重研究新的方式、方法,更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
推動(dòng)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí),才能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,發(fā)揮好職能作用,開(kāi)創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性日趨突顯,特別是培養(yǎng)一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍事關(guān)重要。目前,反腐倡廉工作制度日趨完善、要求越來(lái)越嚴(yán)格,并且反腐領(lǐng)域又不斷出現(xiàn)新的課題,遇到新挑戰(zhàn)。作為紀(jì)檢干部身處反腐倡廉建設(shè)第一線,在腐敗與反腐敗的激烈斗爭(zhēng)中備受關(guān)注、承載期待。因此,我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā),把保持黨的純潔性要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)中,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、預(yù)防意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、自律意識(shí),努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
只是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的,走走過(guò)場(chǎng)、做表面文章,做做樣子給老百姓看看而已。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的硬件設(shè)施不到位。四川省省委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(川委辦[2014]3號(hào))文件中要求,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實(shí)”的規(guī)定。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求落實(shí),極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視規(guī)定,辦公場(chǎng)所,硬件設(shè)施等,仍然和其他辦公室共用,必要的工作經(jīng)費(fèi)和基本的交通費(fèi)都很模糊。
3、制度落實(shí)不到位。管理制度不健全,落實(shí)制度不到位。只部署不檢查,只發(fā)文不落實(shí),規(guī)章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上,如同虛設(shè)。
干部推到矛盾的對(duì)立面。報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的事例時(shí)有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、政策性、專業(yè)性都比較強(qiáng),對(duì)從事這項(xiàng)工作的干部要求也比較高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷遇到新的課題,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。
國(guó)家主席胡錦濤總書記指出:“要建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”。建設(shè)好一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要,也是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要,同時(shí)也是落實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)是我們黨反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的歷史條件下,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),對(duì)于增強(qiáng)政治素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作能力,切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一些黨員干部中存在的政治意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、思想觀念陳舊、工作態(tài)度不端正、缺乏敬業(yè)精神、工作作風(fēng)不實(shí)、工作能力欠缺等突出問(wèn)題,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好地服務(wù)于該地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,具有十分重要的意義。
1、配齊配精鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用,盡量不兼管其他工作,以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作定位不準(zhǔn)、情況不明、業(yè)務(wù)不熟的特點(diǎn),及時(shí)組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),并將培訓(xùn)范圍從以往僅培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記,拓寬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員,確保新任紀(jì)檢監(jiān)察干部盡快熟悉業(yè)務(wù)、迅速進(jìn)入角色。同時(shí),積極調(diào)選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與區(qū)紀(jì)委的案件查辦工作,通過(guò)參與辦案值班、對(duì)象看管、談話旁聽(tīng),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案技能,使其從查案辦案的“門外漢”,盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“行家里手”。
作積極性;三是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委硬件建設(shè),保障資金投入,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實(shí)”的規(guī)定,使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面實(shí)現(xiàn)了電子化辦公和辦案,切實(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作環(huán)境,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效。
3、提高紀(jì)檢干部素質(zhì)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng),對(duì)紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求比較高,必須建設(shè)一支政治強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。實(shí)施以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程,其主要內(nèi)容是圍繞提高干部政治素質(zhì)全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)能力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),圍繞提高崗位實(shí)踐能力加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),圍繞提高干部自我發(fā)展能力推動(dòng)干部人事工作創(chuàng)新。這對(duì)于適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,打造一支黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍具有重要的促進(jìn)作用。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過(guò)程中,要不斷提升創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)性、實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展,努力取得紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實(shí)踐探索“雙豐收”。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過(guò)程中,許多不符合、不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是,任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合,不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對(duì)過(guò)去的反思、批判和超越,而不是心血來(lái)潮式的“作秀”。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動(dòng)效應(yīng)”,拒絕“形象工程”。為此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭,往往都是工作中遇到難題需要解決,或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見(jiàn)的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性、可操作性,同樣,也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力,才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門求真務(wù)實(shí)、貼近實(shí)際的工作作風(fēng),成為全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的典范。
就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言,工作機(jī)制是最重要的內(nèi)因,方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)是內(nèi)因,全面開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系,才能真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)資源配置、放大、倍增的作用,最大限度地開(kāi)發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源,努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力,努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運(yùn)行機(jī)制,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。
現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的基礎(chǔ),而未來(lái)是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;現(xiàn)實(shí)是立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),而未來(lái)是著眼點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實(shí),著眼未來(lái),才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展,從而長(zhǎng)期保持主動(dòng)和領(lǐng)先,把握和贏得未來(lái)。
我們要不斷強(qiáng)化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念,切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行發(fā)展的能力水平,構(gòu)建更加陽(yáng)光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制,使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)代發(fā)展同步伐,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同進(jìn)步。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一些沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)管的本質(zhì)是政治監(jiān)管,監(jiān)管重點(diǎn)存在偏差。注重具體的人和事,停留在就事論事的層次,沒(méi)有從政治和全局的高度理解和把握監(jiān)督工作,沒(méi)有保持黨中央總書記的核心地位和全黨的核心地位,黨中央從維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的角度進(jìn)行監(jiān)督,沒(méi)有在監(jiān)督后的整個(gè)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
?執(zhí)紀(jì)監(jiān)察的觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變,崗位職能不能充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)為:一是紀(jì)法沒(méi)有區(qū)分。紀(jì)律執(zhí)行變成了執(zhí)法,把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀(jì)律底線。二是職責(zé)履行錯(cuò)位。指導(dǎo)變成參與,本該移交機(jī)關(guān)主要責(zé)任部門和紀(jì)委的事項(xiàng),仍在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,以指導(dǎo)的名義不同程度地參與,導(dǎo)致監(jiān)督作用的錯(cuò)位。三是認(rèn)知偏差。干部監(jiān)督顧忌多,存在不敢監(jiān)督,監(jiān)督職能弱化的問(wèn)題。
??面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新形勢(shì),新任務(wù),新要求,紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)審查工作還有許多不適應(yīng)新形勢(shì)的地方。主要表現(xiàn)為:一是紀(jì)檢建議使用意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于信訪中反映的權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題,僅限于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不善于通過(guò)紀(jì)檢建議提出防范對(duì)策或制度建議。二是利用《四種形態(tài)》促進(jìn)責(zé)任主體的落實(shí)尚未形成常態(tài)。對(duì)一些尚處于萌芽狀態(tài)或有違紀(jì)跡象的問(wèn)題,未主動(dòng)提醒警告,也未要求單位主要負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)約談,導(dǎo)致對(duì)主要責(zé)任的執(zhí)行有所折扣,例如黨風(fēng)廉政建設(shè)第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任和負(fù)責(zé)人的“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。三是機(jī)關(guān)干部的紀(jì)檢能力還存在恐慌。未能掌握準(zhǔn)則地區(qū)和《條例》的要領(lǐng),查處紀(jì)律案件的證據(jù)意識(shí)和黨紀(jì)運(yùn)用水平較低,發(fā)現(xiàn)和處理紀(jì)律監(jiān)督問(wèn)題線索的能力有待提高等。
首先,要深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督的本質(zhì)是政治監(jiān)督。要從政治和全局的高度認(rèn)識(shí)和把握監(jiān)督工作,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)派駐監(jiān)督工作全過(guò)程的全面領(lǐng)導(dǎo),確保黨的路線、方針、政策和決議得到貫徹落實(shí)。其次,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要組成部分。崗位紀(jì)檢監(jiān)察組與駐地部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。本質(zhì)上,它是上級(jí)監(jiān)督,而不是同級(jí)監(jiān)督。代表紀(jì)委監(jiān)委要不斷提高在工作中的政治地位,處理好敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關(guān)系,切實(shí)放下并堅(jiān)決消除不敢監(jiān)督,大膽監(jiān)督,果斷監(jiān)督,勇于承擔(dān)責(zé)任的思想顧慮,,執(zhí)行紀(jì)律,公正執(zhí)法。
一要加強(qiáng)協(xié)作,豐富監(jiān)督手段。要加強(qiáng)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組之間、紀(jì)檢監(jiān)察組與機(jī)關(guān)部室之間的交流協(xié)作,探索開(kāi)展派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、交叉檢查機(jī)制,不斷提升派駐監(jiān)督效率和質(zhì)量,切實(shí)做到派駐監(jiān)督“有效覆蓋”。二要探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督手段,通過(guò)利用信息共享等機(jī)制及時(shí)掌握被監(jiān)督單位相關(guān)動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題。要探索充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量的方式方法,充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、新聞媒體的作用,進(jìn)行立體化監(jiān)督,形成各方發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
一是加強(qiáng)選人用人管理,把品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)的干部充實(shí)到派駐機(jī)構(gòu)中來(lái),并有計(jì)劃地選調(diào)一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的干部,統(tǒng)籌考慮派駐機(jī)構(gòu)人員的結(jié)構(gòu)配置和梯隊(duì)建設(shè),從源頭上優(yōu)化和加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷提高履行職責(zé)的能力和工作水平。要制定適應(yīng)新時(shí)期特點(diǎn)的交流輪換、晉升、任用制度,打通派駐機(jī)構(gòu)和紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)的干部交流、培養(yǎng)、晉升渠道,切實(shí)提升派駐機(jī)構(gòu)人員工作積極性。。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇七
“紀(jì)律檢查”黨的紀(jì)律檢查或“或”紀(jì)律檢查縮寫為。主要是指中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查部門對(duì)黨的組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來(lái),xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加,目前全市共有xx名黨員,xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象,如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來(lái)看,2020年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問(wèn)題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索xx件,僅占比xx%,這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實(shí)際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視、分析和查處問(wèn)題,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動(dòng)亮劍不夠,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點(diǎn),規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí),監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督,或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問(wèn)題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式,沒(méi)有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,但在實(shí)踐運(yùn)用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面、材料掃描,對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判,對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏,不敢督。受熟人社會(huì)影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+,但目前4個(gè)1+小于4,因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的,各干各的,沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒(méi)有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開(kāi)展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同,對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實(shí)績(jī),進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署,推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個(gè)方面”,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作,對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情,讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常,需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題,又要由表及里,分析原因,解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí),做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開(kāi)展警示教育,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過(guò)程中,要不斷提升創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)性、實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展,努力取得紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實(shí)踐探索“雙豐收”。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過(guò)程中,許多不符合、不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是,任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合,不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對(duì)過(guò)去的反思、批判和超越,而不是心血來(lái)潮式的“作秀”。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動(dòng)效應(yīng)”,拒絕“形象工程”。為此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭,往往都是工作中遇到難題需要解決,或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見(jiàn)的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性、可操作性,同樣,也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力,才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門求真務(wù)實(shí)、貼近實(shí)際的工作作風(fēng),成為全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的典范。
就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言,工作機(jī)制是最重要的內(nèi)因,方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)是內(nèi)因,全面開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系,才能真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)資源配置、放大、倍增的作用,最大限度地開(kāi)發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源,努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力,努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運(yùn)行機(jī)制,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。
現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的基礎(chǔ),而未來(lái)是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;現(xiàn)實(shí)是立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),而未來(lái)是著眼點(diǎn)和目標(biāo)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實(shí),著眼未來(lái),才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展,從而長(zhǎng)期保持主動(dòng)和領(lǐng)先,把握和贏得未來(lái)。
我們要不斷強(qiáng)化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念,切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行發(fā)展的能力水平,構(gòu)建更加陽(yáng)光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制,使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)代發(fā)展同步伐,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同進(jìn)步。
甘肅省紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員赫莉:從近年來(lái)我省查處的省管領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來(lái)看,加強(qiáng)對(duì)省管領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”生活圈、交往圈、休閑圈的監(jiān)督是一大難點(diǎn)。一些黨員干部下了班,就覺(jué)得自己沒(méi)人管了,成了“脫韁的野馬”,流連酒樓飯莊、沉溺牌桌、混跡三教九流,搞“小圈子”“拉山頭”,有些人什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么話都敢說(shuō)、什么事都敢做。慶陽(yáng)市原副市長(zhǎng)王謙在懺悔書中寫道:“和自己交往多的都是老板朋友,工作八小時(shí)以外收的是老板的錢、坐的是老板的車、吃的是老板的飯,自己也變成了一個(gè)‘老板’,根本不像一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。”無(wú)數(shù)案例表明,一旦在“八小時(shí)以外”的生活作風(fēng)上被打開(kāi)了缺口,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部很容易逐步滑向腐敗的深淵。但是,加強(qiáng)對(duì)黨員干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督,卻是難題,比如如何獲取“不良行為”信息,如何規(guī)范化常態(tài)化監(jiān)督,需要在建立網(wǎng)格式信息收集反饋機(jī)制、單位與家屬互動(dòng)信息共享機(jī)制等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。
河南省南陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委第五執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任梁江:實(shí)踐中,我們覺(jué)得對(duì)市管干部的監(jiān)督存在一些難點(diǎn)。一是信訪舉報(bào)問(wèn)題線索不夠具體,很難有針對(duì)性開(kāi)展監(jiān)督。縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題具有較強(qiáng)的隱蔽性,群眾對(duì)其違紀(jì)違法問(wèn)題知之不詳,信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題往往缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如群眾舉報(bào)某縣法院院長(zhǎng)坑騙群眾,與反映人聯(lián)系后,反映人卻舉不出具體事例,無(wú)法開(kāi)展下一步工作。二是監(jiān)督方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力,沒(méi)有打好“組合拳”。黨委、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門等均負(fù)有日常監(jiān)督職責(zé),但相互協(xié)調(diào)配合不夠,沒(méi)有真正形成合力。如唐河縣人大常委會(huì)副主任謝某某多年不如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),未被發(fā)現(xiàn),經(jīng)談話函詢一直隱瞞,后因他案牽連,經(jīng)立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。三是有的監(jiān)督者輕執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、重審查調(diào)查,思想觀念有待扭轉(zhuǎn)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的紀(jì)檢監(jiān)察干部輕全程監(jiān)督、重事后處置;有個(gè)別干部畏難于監(jiān)督工作形勢(shì)嚴(yán)、任務(wù)重、壓力大,不敢較真碰硬,轉(zhuǎn)而熱衷于做“太平官”。
江西省上猶縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任劉鴻懿:當(dāng)前,縣紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)方面,除了有的紀(jì)檢監(jiān)察干部有“重大案、輕小錯(cuò)”的政績(jī)觀偏差之外,主要有如下幾方面問(wèn)題。一是在落實(shí)“第一種形態(tài)”方面,有時(shí)處理不好質(zhì)量與效率的關(guān)系。實(shí)施函詢、約談提醒、誡勉談話的程序不亞于執(zhí)紀(jì)審查,以約談提醒為例,目前有制定方案、談話報(bào)告、了結(jié)反饋等六個(gè)步驟,程序規(guī)范,有助于保證談話質(zhì)量,但如何提高效率是個(gè)問(wèn)題。二是在基層熟人社會(huì)中,紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)強(qiáng)化日常監(jiān)督有較大顧慮。縣里的紀(jì)檢監(jiān)察干部與監(jiān)督對(duì)象“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”,有的互相之間很熟悉,在監(jiān)督中經(jīng)常出現(xiàn)自己的子女及親人就在約談、誡勉對(duì)象所管轄部門或單位就讀、工作的情況。紀(jì)檢監(jiān)察干部“抹不開(kāi)情面、拉不下臉”的情況較為突出。三是被監(jiān)督者接受監(jiān)督的意識(shí)還有待增強(qiáng)。有些黨員干部認(rèn)為被通報(bào)的影響面更大,不利于今后開(kāi)展工作,存在“寧愿被警告處分,也不要被通報(bào)”心理。還有的當(dāng)事人為逃避監(jiān)督,通過(guò)各種層面打招呼、說(shuō)情、請(qǐng)托等方式,干擾日常監(jiān)督工作。
幾位紀(jì)檢監(jiān)察干部感受到的這些問(wèn)題,并非日常監(jiān)督所面臨難題的全部。有問(wèn)題不可怕,只要各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委直面問(wèn)題,出實(shí)招、用實(shí)功,加強(qiáng)日常監(jiān)督遇到的問(wèn)題都可以迎刃而解。
縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議以后,與黨委、政府一把手做了詳細(xì)的匯報(bào),黨委、政府非常重視,召開(kāi)了黨政班子成員專題會(huì)議。會(huì)上,傳達(dá)了縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委副書記,紀(jì)委書記xx同志做的重要講話。鎮(zhèn)黨委書記xx同志根據(jù)縣會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作實(shí)際提出了要求,明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)及基本思路,研究布置了工作任務(wù),為完成我鎮(zhèn)制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證。并重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
一深入學(xué)習(xí)貫徹縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,把全體黨員干部的思想統(tǒng)一到會(huì)議要求上來(lái)。
縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的召開(kāi),為今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求,尤其是范春路書記的講話,深入淺出、貼近實(shí)際、目標(biāo)明確、操作性強(qiáng),為今后一段時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。如何貫徹好這次會(huì)議精神,學(xué)習(xí)好講話,是我們當(dāng)前開(kāi)展好工作的一項(xiàng)首要任務(wù)。在近期要組織好由黨員干部及村干部參加的各種類型的會(huì)議,進(jìn)行認(rèn)真的宣傳貫徹,把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到會(huì)議要求上來(lái),以新的風(fēng)貌、新的作風(fēng)、新的姿態(tài)、努力開(kāi)拓我鎮(zhèn)的紀(jì)檢工作新局面,維護(hù)好發(fā)展穩(wěn)定大局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的發(fā)展。
二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任追究力度,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo),明確責(zé)任分工,要求黨政班子成員要按照責(zé)任制的要求,認(rèn)真履行好自己的職責(zé),做到每半年向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告一次執(zhí)行責(zé)任制的情況。加大責(zé)任追究力度,嚴(yán)明紀(jì)律,對(duì)在執(zhí)行責(zé)任制工作中不認(rèn)真履行職責(zé),玩忽職守的,要嚴(yán)肅追究決不手軟。要建立監(jiān)督制約機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政一把手的監(jiān)督,按照講話中六大方面的要求,抓好落實(shí)。
三、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是抓好思想教育工作,加強(qiáng)黨政班子成員世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造,自覺(jué)樹(shù)立勤政愛(ài)民,廉潔奉公的意識(shí),做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸,做勤政、廉政的模范。二是建立健全制度,尤其是建立健全制止奢侈浪費(fèi),公款宴請(qǐng),大吃大喝、婚喪喜慶公務(wù)用車、公費(fèi)旅游等方面的制度,嚴(yán)格按照縣紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于改進(jìn)公務(wù)接待管理的實(shí)施辦法》要求,實(shí)行以內(nèi)部招待為主,從嚴(yán),從儉管理。三是堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”行為,樹(shù)立以單位為家的意識(shí),搞好“五小”建設(shè),抓好業(yè)余文化生活,從源頭上制止“走讀”行為的發(fā)生。
四、加大辦案信訪工作力度,保持政治安定,社會(huì)穩(wěn)定的良好環(huán)境,繼續(xù)結(jié)合“非典”工作,搞好矛盾糾紛的排查工作,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理。發(fā)揮村信訪員作用,時(shí)時(shí)監(jiān)控村里各種不良傾向,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,明確一名專職信訪員不包村,搞好信訪接待工作,對(duì)于各種來(lái)信來(lái)訪,實(shí)行“督辦卡”制度,及時(shí)的交有關(guān)部門處理,做到“不等,不靠,不推諉,不扯皮”,把矛盾糾紛以及信訪苗頭處理在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決杜絕進(jìn)省,進(jìn)京集體訪和越級(jí)訪案件的發(fā)生。進(jìn)一步落實(shí)辦案工作目標(biāo)責(zé)任制,加大辦案工作力度,采取一切有效措施,深挖細(xì)找,保證完成縣紀(jì)委下達(dá)的辦案任務(wù)。
五、加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè),以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,針對(duì)紀(jì)檢人員業(yè)務(wù)不熟,綜合素質(zhì)不高這一實(shí)際情況,按照政治堅(jiān)強(qiáng),公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良的要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),要做到耐得住清貧,抗得住誘惑,管得住小節(jié),求真務(wù)實(shí),愛(ài)崗敬業(yè),為進(jìn)一步的推進(jìn)我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作提供人員保證。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來(lái),xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加,目前全市共有xx名黨員,xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象,如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來(lái)看,2020年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問(wèn)題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索xx件,僅占比xx%,這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實(shí)際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視、分析和查處問(wèn)題,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動(dòng)亮劍不夠,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點(diǎn),規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí),監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督,或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問(wèn)題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式,沒(méi)有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,但在實(shí)踐運(yùn)用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面、材料掃描,對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判,對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏,不敢督。受熟人社會(huì)影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+,但目前4個(gè)1+小于4,因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的,各干各的,沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒(méi)有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開(kāi)展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同,對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實(shí)績(jī),進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署,推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個(gè)方面”,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作,對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情,讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常,需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題,又要由表及里,分析原因,解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí),做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開(kāi)展警示教育,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分。在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作得到了充分發(fā)展并取得了顯著成績(jī),但還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
匿名信件數(shù)量多且質(zhì)量不高。分析近年來(lái)受理的來(lái)信(舉報(bào)電話),匿名信件占來(lái)信來(lái)訪量的比重較大,約70%。這些匿名信,表現(xiàn)為以下一些特點(diǎn),一是可查性不大;二是有價(jià)值的線索不多。大部分的舉報(bào)事實(shí)屬道聽(tīng)途說(shuō),或是主觀猜測(cè),沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰;三是很難找到舉報(bào)人,因而得不到他們的幫助。最終導(dǎo)致成案率不高,也無(wú)端增加了工作量。
聯(lián)名信件署名人數(shù)真假難辨。信訪主體出現(xiàn)人為的群體化發(fā)展的苗頭,多數(shù)信訪群眾認(rèn)為只要聯(lián)合署名的人多了,領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)重視,上訪的人多了,黨委、政府就有壓力。有的信訪個(gè)體有意拉攏、鼓動(dòng)其他群眾一起聯(lián)名舉報(bào)、聯(lián)合上訪,還有個(gè)別群眾在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上,以聯(lián)名信形式舉報(bào)。
多頭舉報(bào)、重復(fù)舉報(bào)現(xiàn)象仍然存在。群眾向上級(jí)紀(jì)委反映的一些信訪問(wèn)題,有的是基層紀(jì)委已經(jīng)調(diào)查處理過(guò),只是因調(diào)查處理不到位或處理后沒(méi)有及時(shí)反饋,群眾以基層不解決或處理不滿意為由,又將同樣的信訪問(wèn)題向上級(jí)反映;上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)基層紀(jì)委辦理的信訪件,有的基層紀(jì)委不夠重視,沒(méi)有及時(shí)采取措施予以解決,導(dǎo)致小問(wèn)題拖成大問(wèn)題,初訪演變成重復(fù)信訪。
群眾依法依紀(jì)信訪意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)國(guó)家《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)了解甚少,只按自己的主觀意愿向辦理機(jī)關(guān)提出要求。導(dǎo)致有的人為了達(dá)到某種目的,置組織的答復(fù)結(jié)論不顧,更聽(tīng)不進(jìn)經(jīng)辦人員的解釋,糾纏不休。他們的思想上存在著“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的錯(cuò)誤看法,以動(dòng)不動(dòng)要到北京、省、市越級(jí)上訪或向媒體反映為要挾,或者要求解決不合理的問(wèn)題,擾亂了社會(huì)正常信訪秩序。
xxxx年初以來(lái),xxx鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局,認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)十六屆五中、六中全會(huì)精神,中紀(jì)委七次全會(huì)、地、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神和自治區(qū)紀(jì)委八次全會(huì),為xxx鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將xx鄉(xiāng)上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)如下:
新年始伊,xxx鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)中心工作,及時(shí)安排部署,落實(shí)責(zé)任分解,強(qiáng)化職能任務(wù)。第一,在全鄉(xiāng)進(jìn)一步明確了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主體的黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”工程,并列入黨委重要議事日程同安排、同部署、同落實(shí)。第二,鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與各村、站所負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,并成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)督查領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、站所也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu),明確了職責(zé),強(qiáng)化了責(zé)任。第三,根據(jù)黨委分工,班子成員在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中各把一關(guān),責(zé)任到人,形成了各司其職,各負(fù)其責(zé)的工作格局。第四,強(qiáng)化督促落實(shí),嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制。定期組織力量深入各黨支部對(duì)落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行督察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,并將督查結(jié)果作為考核考評(píng)的重要依據(jù)。
(一)加強(qiáng)思想教育,強(qiáng)化黨員干部自律意識(shí)。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨員干部職工黨風(fēng)黨紀(jì)教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自覺(jué)性為主,注重抓源頭建設(shè),從源頭上預(yù)防和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度,并在學(xué)習(xí)政治理論的基礎(chǔ)上,注重黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí);二是認(rèn)真堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)日制度,組織全鄉(xiāng)黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等重要內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)使黨員干部進(jìn)一步理解和掌握了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定,進(jìn)一步提高用黨的紀(jì)律約束和規(guī)范自己行為的自覺(jué)性。
(二)結(jié)合第九個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng),狠抓宣傳教育工作。及時(shí)成立了第九個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,黨委書記親自掛帥、親自動(dòng)員安排部署。以支部為單位,開(kāi)展以建立健全《兩個(gè)條例》為主要內(nèi)容的黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試,全鄉(xiāng)黨員、干部參加測(cè)試,及格率達(dá)到100%。利用廣播、橫幅標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、警示格言等宣傳到位,使黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)家喻戶曉。以“學(xué)習(xí)先進(jìn),求真務(wù)實(shí),清廉為民”為主題,在廣大黨員干部中進(jìn)行廉政談話座談會(huì),改進(jìn)了干部工作作風(fēng),提高了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。
(三)開(kāi)展了警示教育活動(dòng)。按照“一手抓教育,一手抓查處”的工作思路,及時(shí)組織全體干部職工、各村、站所主要負(fù)責(zé)人觀看反腐倡廉教育片,針對(duì)典型案件進(jìn)行深刻剖析。先后組織開(kāi)展“以案說(shuō)紀(jì),以案論法”警示教育活動(dòng),使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正觸及了思想,增強(qiáng)了廉潔自律和拒腐防變的自覺(jué)性。
一是及時(shí)建立健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織學(xué)習(xí),提高干部職工對(duì)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)開(kāi)展正反面典型教育,強(qiáng)化宗旨觀念,增強(qiáng)了各族干部為人民服務(wù)的自覺(jué)性;二是認(rèn)真抓好各類管理制度落實(shí),完善各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),使機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度更加規(guī)范有序,實(shí)現(xiàn)了以制度管人、約束人的現(xiàn)行格局。三是聘請(qǐng)各村干部、站所等人員為行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員,定期虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;四是嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。尤其對(duì)中小學(xué)校亂收費(fèi)、群眾看病貴及群眾關(guān)注的糧食直補(bǔ)、畜牧防疫費(fèi)等進(jìn)行了專項(xiàng)治理和監(jiān)督;五是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),努力構(gòu)建“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的服務(wù)型機(jī)關(guān)。六是為基層、為農(nóng)民群眾辦實(shí)事。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),全鄉(xiāng)各基層組織和廣大黨員干部積極“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”,共為各族群眾辦好事、實(shí)事56件,累計(jì)捐款(物)15.8萬(wàn)元。
年初,我們根據(jù)縣紀(jì)委工作要點(diǎn),明確了以加強(qiáng)政治紀(jì)律和反對(duì)奢侈浪費(fèi)為重點(diǎn),以增加干部廉潔自律意識(shí)為核心,以強(qiáng)化組織和群眾監(jiān)督為有效途徑,以體現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值觀的從政行為為準(zhǔn)則和道德規(guī)范為治本之策,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。一是堅(jiān)持以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為契機(jī),把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作列入重要日程常抓不解,進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度;二是嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入進(jìn)行登記申報(bào),做到了防微杜漸。三是認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),做到生活會(huì)有準(zhǔn)備、有安排、有內(nèi)容、有目的,班子成員暢所欲言,勇于批評(píng)和自我批評(píng),保證了生活會(huì)的效果和質(zhì)量。四是規(guī)范了節(jié)日紀(jì)律。及時(shí)設(shè)立節(jié)日違紀(jì)違規(guī)舉報(bào)箱,舉報(bào)電話,明確節(jié)日群眾來(lái)信、來(lái)訪接待制度和值班制度,嚴(yán)肅了節(jié)日工作紀(jì)律。五是“雙清”工作有了新進(jìn)展。根據(jù)“雙清”工作要求,共清理出m名國(guó)家干部和企事業(yè)單位干部拖欠村集體款n元,3l名村干部拖欠村集體款r元。目前,“雙清”工作進(jìn)展有序,并取得一定成效。
按照國(guó)資委紀(jì)檢組要求,通過(guò)座談、問(wèn)卷了解結(jié)合工作實(shí)際分析,公司紀(jì)檢工作主要存在以下問(wèn)題:
1、紀(jì)檢工作機(jī)制體制不順。公司紀(jì)檢組織同時(shí)接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)國(guó)資委黨委、公司黨委等多頭領(lǐng)導(dǎo),不能獨(dú)立于企業(yè)外對(duì)企業(yè)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察管理,工作機(jī)制不順暢,工作的開(kāi)展受到極大的限制;公司紀(jì)委只能執(zhí)紀(jì),不能執(zhí)法,執(zhí)紀(jì)手段相對(duì)單一等。
2、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。公司紀(jì)檢室3名同志,有2名是工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)部門通過(guò)轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀(jì)檢崗位,缺少專業(yè)培訓(xùn),履職能力急需加強(qiáng)。加之紀(jì)檢干部自身對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,也造成對(duì)存在的問(wèn)題不敢正視,導(dǎo)致對(duì)干部職工的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。
3、工作的創(chuàng)新落實(shí)不足。涉改企業(yè)監(jiān)督欠缺、線索案源挖掘不夠,自辦案件沒(méi)突破.對(duì)企業(yè)黨員干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多,對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多,對(duì)一些容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。特別是對(duì)企業(yè)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施,造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位。
4、借助群眾監(jiān)督的力量不夠。群眾監(jiān)督是開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要手段,借助群眾監(jiān)督的力量能夠促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。但實(shí)際工作中對(duì)群眾監(jiān)督的重要性重視不夠,群眾監(jiān)督效果弱化,監(jiān)督積極性也逐漸喪失,影響企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效果。同時(shí),由于信息不對(duì)稱,干部與群眾身份地位的不平等,溝通機(jī)制、群眾知情機(jī)制不完善,導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度不夠。
5、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透。注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒(méi)有及時(shí)分解,該督辦的沒(méi)有依規(guī)督辦,在治本抓源頭工作中造成黨委責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清,存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,往往是親力親為代替組織協(xié)調(diào)。
近年來(lái),為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度,監(jiān)督并重點(diǎn)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,各極檢察機(jī)關(guān)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真思考和總結(jié)內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地采取了一定措施,狠抓薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,取得了一定成效,公正、文明、廉潔、高效執(zhí)法的意識(shí)得到加強(qiáng),辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平也有也明顯提高。但由于傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法的影響,檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作還比較被動(dòng),監(jiān)督職能未能得到充分發(fā)揮作用,筆者擬結(jié)合自身工作情況,對(duì)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
干部有事,只要不違紀(jì)違法犯錯(cuò)誤,就與我沒(méi)有關(guān)系。還有一些干警甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察就是專整內(nèi)部人員的部門。
2、機(jī)構(gòu)不健全,人員配備不合理。以筆者所在院為例,由于體制機(jī)制和人員編制限制等原因,雖然配備了紀(jì)檢組長(zhǎng)和1名專職人員在紀(jì)檢組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下開(kāi)展工作,但其中還有部分人員長(zhǎng)期兼職其他工作,從而在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付,難保證工作質(zhì)量。
面的限制,很難得以執(zhí)行。且現(xiàn)在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在年初給下級(jí)院制定目標(biāo)考核時(shí),往往以該是否出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題來(lái)檢驗(yàn)衡量其業(yè)績(jī)好與否的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是好的,但實(shí)踐中會(huì)造成該單位即使出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)不舉不究實(shí)行內(nèi)部“擺平”,避免年終評(píng)比被一票否決,造成紀(jì)檢干部不敢管,不能管,不但不能積極主動(dòng)監(jiān)督查處本部門違法違紀(jì)案件,而是充當(dāng)違法違紀(jì)事件的保護(hù)傘,以達(dá)到年初上級(jí)“零違紀(jì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作本應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn),不能夠全面履行對(duì)檢察干警隊(duì)伍應(yīng)有的監(jiān)督,致使紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。
樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的需要。同時(shí)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是服從服務(wù)檢察工作的,是以規(guī)范檢察權(quán)的行使,維護(hù)檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性,防止違紀(jì)違法行為發(fā)生為目的的認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀(jì)檢監(jiān)察工作是專門整人的錯(cuò)誤思想。面對(duì)“前腐后繼”的怪異趨勢(shì),紀(jì)檢監(jiān)察人員還必須轉(zhuǎn)變就是事論事的工作觀念,力爭(zhēng)做到檢察權(quán)運(yùn)行到哪里,紀(jì)檢監(jiān)察工作就要服務(wù)到哪里。
2、健全機(jī)構(gòu)設(shè)臵,擇優(yōu)配備干部,保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵的要求更加明確,多把是否設(shè)臵有紀(jì)檢監(jiān)察部門作為對(duì)基層檢察院考核的一項(xiàng)指標(biāo),要求健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,首先要重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),設(shè)臵紀(jì)檢監(jiān)察部門,擇優(yōu)配備專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員,落實(shí)政治、工作待遇,為開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
于翻閱書籍,找原則,找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時(shí)更新補(bǔ)充檢察業(yè)務(wù)知識(shí),弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié),盡量杜絕事后糾正的做法,積極主動(dòng)明查暗訪,監(jiān)督執(zhí)法辦案活動(dòng),開(kāi)展案件回訪,定期抽查卷宗,及時(shí)反饋意見(jiàn),制定整改措施,以防患于為然為工作重點(diǎn),將可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽之中,解決因檢察業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致的監(jiān)督工作相對(duì)被動(dòng)和滯后的問(wèn)題。三是強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)的養(yǎng)成。通過(guò)正面引導(dǎo),打消紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同志,怕影響自己的前途,擔(dān)心打擊報(bào)復(fù),擔(dān)心人際關(guān)系惡化等思想顧慮,從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
到更加細(xì)化、量化,能達(dá)到工作任務(wù)目標(biāo)明確,檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚,措施辦法具體得力,獎(jiǎng)勵(lì)懲罰有法可依。只有這樣,才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度具有可操作性,從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
5、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,突出紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預(yù)防保護(hù)兩方面,查處打擊要做到對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處,堅(jiān)持做到有案必查,違紀(jì)必究,堅(jiān)決克服執(zhí)紀(jì)失之于軟,失之于寬的問(wèn)題,對(duì)檢察隊(duì)伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴(yán)肅懲處,絕不姑息遷就。預(yù)防保護(hù)則是要做到防患于未然,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施,亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚。同時(shí),要全面維護(hù)干警權(quán)益,對(duì)秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護(hù),對(duì)一些針對(duì)檢察人員的無(wú)理甚至惡意投訴,要及時(shí)、堅(jiān)決予以澄清,主持公道。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇八
改革和完善紀(jì)律監(jiān)察體制,構(gòu)建我國(guó)特色的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,是現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵,也是目前所面臨的和迫切需要解決的問(wèn)題,從基層的工作實(shí)踐來(lái)看,有以下幾點(diǎn):
一是從思想認(rèn)識(shí)看。部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn),缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識(shí)教育。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來(lái),致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為腐敗促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓黨風(fēng)廉政建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些錯(cuò)誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任,不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性,影響搞活經(jīng)濟(jì)”,“監(jiān)督會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán),不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”,個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部有畏難情緒,人家搞經(jīng)濟(jì)掙錢,我們給人家找那么多事,人家還不歡迎。
二是從領(lǐng)導(dǎo)體制方面看。《黨章》規(guī)定紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,也就是通常所說(shuō)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制,這種體制模式實(shí)際上是以地方黨委主導(dǎo)模式。可是《黨章》所賦予的同級(jí)紀(jì)委負(fù)有監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé),那么這種監(jiān)督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。實(shí)踐中“一把手”監(jiān)督難、不到位問(wèn)題,最終的指向和出路都傾向于領(lǐng)導(dǎo)體制(兒子怎么監(jiān)督老子?)。派出機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)也一樣,由于紀(jì)檢監(jiān)察工作本身的屬性(是得罪人差事),在加上本身的級(jí)別又低,又怎么能協(xié)調(diào)監(jiān)督在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作呢?在工作中經(jīng)常要受到工作經(jīng)費(fèi)、配備設(shè)施的困難限制,所以艱難有效地發(fā)揮作用。
三是從工作機(jī)制方面看。紀(jì)委和監(jiān)察局和署辦公“兩塊牌子,一套人馬”,紀(jì)檢監(jiān)察一崗雙責(zé)。工作實(shí)踐中有個(gè)主副問(wèn)題,紀(jì)委履行職責(zé)是《黨章》和黨內(nèi)法規(guī),監(jiān)察局履行的是依據(jù)《行政監(jiān)察法》,或許是這種“雙重身份”的緣故,紀(jì)委也受了政府的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委的“雜務(wù)”明顯的過(guò)多,主業(yè)不夠突出。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、作風(fēng)建設(shè)整套推進(jìn),派出機(jī)構(gòu)就更明顯雜亂,平時(shí)中心工作中的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、植樹(shù)造林、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等等工作都是紀(jì)檢組長(zhǎng)牽頭,導(dǎo)致“種了別人田,荒了自家地”。那么部門“人、財(cái)、物”管理使用和關(guān)鍵崗位及業(yè)務(wù)監(jiān)督力度就軟肋了,缺乏可操作性的規(guī)章制度。
四是從機(jī)構(gòu)方面來(lái)看。地方黨委、紀(jì)委、政府、人大和政協(xié)合稱五大班子。那么紀(jì)委的地位還是相當(dāng)高的,可是事實(shí)上都是名不副實(shí)。象紀(jì)委副書記是正科,常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級(jí),紀(jì)委這個(gè)“班子”也是矮了半頭的班子。紀(jì)檢組長(zhǎng)是部門副職一級(jí)擔(dān)任,可是部門系統(tǒng)大多數(shù)單位是正科級(jí),在工作中就顯得低人一等。當(dāng)然,這不是重點(diǎn)和關(guān)鍵,關(guān)鍵是對(duì)于工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督上,力度必然欠缺。
五是從派出機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)反腐敗看。從中央規(guī)定看,派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢組長(zhǎng),繼續(xù)擔(dān)任該部門黨組成員,在現(xiàn)實(shí)中,都排在其他班子成員未末。那么紀(jì)檢組長(zhǎng)如何發(fā)揮反腐敗的協(xié)調(diào)作用?如何加大協(xié)調(diào)的力度?目前沒(méi)有看到有什么好的保障機(jī)制和措施,這也是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,架構(gòu)和擺布好這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,對(duì)于做好反腐敗工作又是至觀重要的。
紀(jì)檢監(jiān)察黨內(nèi)監(jiān)督的框架基本構(gòu)成,黨內(nèi)零距離監(jiān)督機(jī)制是我黨建黨以來(lái)的最基本的經(jīng)驗(yàn)和收獲,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我認(rèn)為應(yīng)該采取如下對(duì)策和措施:
1.做好宣傳教育工作。首先,要把反腐創(chuàng)廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署,完善過(guò)去由紀(jì)委唱獨(dú)角戲的辦法,形成“全黨動(dòng)竹子,全民動(dòng)稻子”黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍。其次,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,要針對(duì)新時(shí)期黨員干部的新思想、新情況、新問(wèn)題,擴(kuò)大有針對(duì)性地宣傳教育,黨內(nèi)條規(guī),法律教育,警示教育,使黨員干部保持清醒地頭腦,什么該做,什么不該做,警鐘長(zhǎng)鳴。再次,要充分授權(quán)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),從人、財(cái)、物上給以充分的保障,組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排大范圍、大聲勢(shì)地宣傳教育活動(dòng)。
2.改革紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制。省級(jí)以下紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)垂直管理(比照香港廉政公署的模式運(yùn)作),從根本上解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)的問(wèn)題,從實(shí)質(zhì)上填補(bǔ)同級(jí)平行監(jiān)督和次上而下民主監(jiān)督的空白點(diǎn)。既然基層紀(jì)委算五套班子,那么就要落實(shí)中央有關(guān)干部任用政策(縣級(jí)紀(jì)委書記應(yīng)該是正縣,副書記是副縣,常委是正科)。監(jiān)察局長(zhǎng)(參照公安部門的做法)由副縣長(zhǎng)擔(dān)任。派駐紀(jì)檢組為正科級(jí)別,組長(zhǎng)一般由同級(jí)部門正職擬任,在部門設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室,編制2—3名(駐在部門確定一名)。
3.建立和完善縱橫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng),設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、案件查處和問(wèn)題解答等專頁(yè)。確立國(guó)家部委辦到縣級(jí)部門紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)垂直監(jiān)督體制,出臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)政策時(shí)必須明確要求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督,同時(shí)要接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo),把事前、事中、事后監(jiān)督貫穿全過(guò)程。
4.創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是制約權(quán)力,對(duì)權(quán)力的制約必須以權(quán)力為后盾,以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督方式。要從大環(huán)境上造就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨內(nèi)震懾權(quán)威性,把監(jiān)督關(guān)口前移,要從制衡管權(quán)、管人、管錢、管物上尋找治本措施,加強(qiáng)事前監(jiān)督,做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,紀(jì)檢監(jiān)察就監(jiān)督到哪里,建立一套我黨特色的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督制度。
5.疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部的出入口。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個(gè)特殊行業(yè),是黨的左膀右臂,要選政治素質(zhì)高,德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在基層后備干部培養(yǎng)、提撥任用方面首先在他們中選拔,做為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)用制度確定下來(lái)。同時(shí)要保證足夠的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),特別是要落實(shí)工作中車輛配備、辦案設(shè)施、福利待遇等政策。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇九
???黨的十八大之后,中省市紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作提出了更高要求。為順應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題,黃陵縣紀(jì)委信訪室就全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作進(jìn)行回顧的同時(shí),發(fā)現(xiàn)了目前存在的突出問(wèn)題,同時(shí)提出了一些對(duì)策建議。
一、黨的十八大以來(lái)我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作情況。
一是主動(dòng)順應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求。高度認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”的必要性和必然性,提高職能科室的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。做為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者,按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅袑?shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部自身建設(shè),以實(shí)際行動(dòng)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。
二是暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道。暢通“12388”電話專線和“12388”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),積極推行“周一接訪”、“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪”和我室工作人員“下訪”等制度,多方受理和接訪。在基層設(shè)立信訪舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),及時(shí)處理和處置群眾反映的信訪問(wèn)題和違紀(jì)線索。
三是加大政策法規(guī)宣傳力度。印制、發(fā)放宣傳資料8000余份、便民服務(wù)卡5000余份、“民情直通車、郵政綠色通道”專用信封2000余份。在黃陵廉政網(wǎng)上公布信訪舉報(bào)網(wǎng)頁(yè)和信訪室郵箱。
[email?protected]。
方便群眾投訴舉報(bào)。2013年以來(lái)我室共撰寫紀(jì)檢信訪工作信息90余條上報(bào)市紀(jì)委信訪室信息60余條。
四是加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)督促和指導(dǎo)。加強(qiáng)與基層溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握和了解信訪舉報(bào)問(wèn)題基本情況。采取明查暗訪等形式,及時(shí)掌握和了解基層發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題或線索。對(duì)發(fā)生在扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)的信訪舉報(bào)問(wèn)題線索或案件,進(jìn)行快查、快辦、快結(jié);采取以干代訓(xùn)、以老代新、以案代訓(xùn)等形式,對(duì)各鎮(zhèn)(辦)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記和紀(jì)檢干部進(jìn)行為期3個(gè)月的跟班培訓(xùn)。
五是創(chuàng)新和完善信訪工作制度。全面推行《領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度》、《信訪舉報(bào)民情直通車制度》;相繼出臺(tái)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部接訪的通知》、《關(guān)于各鎮(zhèn)(街道辦)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記在本鎮(zhèn)(街道辦)便民服務(wù)大廳實(shí)行定期接訪的通知》等文件,確保制度在我縣落地生根。在處置異常訪和突發(fā)事件上,做到事前有措施,事后有預(yù)案。
(一)匿名舉報(bào)信訪量較大。在我們受理的信訪舉報(bào)件中匿名舉報(bào)占信訪總量的70%以上,匿名舉報(bào)大多線索不清、內(nèi)容不具體、調(diào)查難度大,無(wú)形中加大信訪舉報(bào)的工作量。
(二)業(yè)務(wù)范圍外信訪量增多。由于基層群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職能和職責(zé)范圍了解不夠,導(dǎo)致出現(xiàn)“有問(wèn)題就找紀(jì)委”的局面。
(三)重復(fù)訪和越級(jí)訪增多。信訪人由于種種原因,或是對(duì)基層不信任,或是對(duì)處理結(jié)果不滿意,或者純粹是為了達(dá)到個(gè)人目的、滿足個(gè)人無(wú)理訴求,造成重復(fù)訪、越級(jí)訪的情況增多。
三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議。
(一)堅(jiān)持服務(wù)大局,主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)。在完成信訪舉報(bào)工作任務(wù)的同時(shí),必須將維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn),最大限度減少不和諧因素,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供政治保障。
(二)重視源頭治理,做好信訪預(yù)防和處置工作。一要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),規(guī)范信訪行為,維護(hù)信訪秩序;二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),變?nèi)罕娚显L為干部下訪;三是對(duì)初信初訪,加大查辦和查處力度;四是要建立、健全縣直部門和各鎮(zhèn)(辦)、村(組)信訪工作信息員互動(dòng)體系,便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪舉報(bào)工作主動(dòng)權(quán)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的管理。逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱信和接待來(lái)訪群眾,建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問(wèn)題清單、社會(huì)參與解決糾紛、首訪負(fù)責(zé)制等,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成解決問(wèn)題的整體合力。同時(shí),要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制。對(duì)移送的信訪舉報(bào)件要建立反饋制度,對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報(bào)件要建立臺(tái)賬并加強(qiáng)督辦催辦。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪問(wèn)題要認(rèn)真處理,并按照要求及時(shí)反饋。對(duì)署名舉報(bào)的,按要求進(jìn)行限期答復(fù)。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約,努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新,不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序,形成信訪舉報(bào)工作合力,提高解決問(wèn)題的效率,使信訪舉報(bào)件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇十
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來(lái),xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加,目前全市共有xx名黨員,xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象,如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來(lái)看,20xx年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問(wèn)題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索xx件,僅占比xx%,這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實(shí)際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視、分析和查處問(wèn)題,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動(dòng)亮劍不夠,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點(diǎn),規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí),監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督,或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問(wèn)題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式,沒(méi)有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,但在實(shí)踐運(yùn)用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面、材料掃描,對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判,對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏,不敢督。受熟人社會(huì)影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+,但目前4個(gè)1+小于4,因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的,各干各的,沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒(méi)有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開(kāi)展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同,對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實(shí)績(jī),進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署,推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個(gè)方面”,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作,對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情,讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常,需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題,又要由表及里,分析原因,解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí),做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開(kāi)展警示教育,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇十一
按照國(guó)資委紀(jì)檢組要求,通過(guò)座談、問(wèn)卷了解結(jié)合工作實(shí)際分析,公司紀(jì)檢工作主要存在以下問(wèn)題:
1、紀(jì)檢工作機(jī)制體制不順。公司紀(jì)檢組織同時(shí)接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)國(guó)資委黨委、公司黨委等多頭領(lǐng)導(dǎo),不能獨(dú)立于企業(yè)外對(duì)企業(yè)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察管理,工作機(jī)制不順暢,工作的開(kāi)展受到極大的限制;公司紀(jì)委只能執(zhí)紀(jì),不能執(zhí)法,執(zhí)紀(jì)手段相對(duì)單一等。
2、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。公司紀(jì)檢室3名同志,有2名是工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)部門通過(guò)轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀(jì)檢崗位,缺少專業(yè)培訓(xùn),履職能力急需加強(qiáng)。加之紀(jì)檢干部自身對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,也造成對(duì)存在的問(wèn)題不敢正視,導(dǎo)致對(duì)干部職工的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。
3、工作的創(chuàng)新落實(shí)不足。涉改企業(yè)監(jiān)督欠缺、線索案源挖掘不夠,自辦案件沒(méi)突破.對(duì)企業(yè)黨員干部八小時(shí)以內(nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多,對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多,對(duì)一些容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。特別是對(duì)企業(yè)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施,造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位。
4、借助群眾監(jiān)督的力量不夠。群眾監(jiān)督是開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要手段,借助群眾監(jiān)督的力量能夠促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。但實(shí)際工作中對(duì)群眾監(jiān)督的重要性重視不夠,群眾監(jiān)督效果弱化,監(jiān)督積極性也逐漸喪失,影響企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效果。同時(shí),由于信息不對(duì)稱,干部與群眾身份地位的不平等,溝通機(jī)制、群眾知情機(jī)制不完善,導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度不夠。
5、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透。注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒(méi)有及時(shí)分解,該督辦的沒(méi)有依規(guī)督辦,在治本抓源頭工作中造成黨委責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清,存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,往往是親力親為代替組織協(xié)調(diào)。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇十二
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍為主線注重制度建設(shè)、積極改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效。
余個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和37萬(wàn)多名紀(jì)檢監(jiān)察干部分3批參加了活動(dòng),公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議45萬(wàn)多條、查找突出問(wèn)題13萬(wàn)個(gè)、制定整改措施14萬(wàn)項(xiàng)、建立健全制度11萬(wàn)項(xiàng),達(dá)到了提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)格要求、樹(shù)立形象的目標(biāo)。同時(shí),為鞏固和深化主題實(shí)踐活動(dòng)成果,中央紀(jì)委監(jiān)察部制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《意見(jiàn)》精神,加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理和監(jiān)督,嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)得到新的加強(qiáng)。
二、建立健全各項(xiàng)制度,切實(shí)提高自身建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視建立健全自身建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,努力形成一整套用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。
以來(lái),中央紀(jì)委監(jiān)察部以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》為主線,以制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn),進(jìn)一步加大對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)、使用、教育、管理和監(jiān)督,取得比較明顯的成效。研究制定了派駐機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《—2020年深化干部人事制度改革綱要》的實(shí)施意見(jiàn)、《委部機(jī)關(guān)干部與派駐機(jī)構(gòu)干部雙向掛職鍛煉的暫行辦法》、《派駐機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉暫行辦法》等,推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍自身建設(shè)制度體系進(jìn)一步完善;重點(diǎn)開(kāi)展了健全派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督制度的調(diào)研工作;首次組織中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)干部進(jìn)行雙向掛職鍛煉,積極拓寬干部培養(yǎng)鍛煉的新途徑。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,中央紀(jì)委監(jiān)察部制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》。各中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神,建立健全、規(guī)范設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu),積極改革履行監(jiān)督職責(zé)的工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委(紀(jì)檢組)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),取得初步成效。
地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)制定的《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的通知》,把思想政治建設(shè)放在首位,健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范工作職責(zé),干部資格準(zhǔn)入制度初步建立,干部雙重管理的職責(zé)和權(quán)限逐步規(guī)范,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制普遍建立,地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。中央紀(jì)委監(jiān)察部高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。從初開(kāi)始,專門組織力量,分赴13個(gè)省(區(qū))對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,研究起草加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)。山西、內(nèi)蒙古、吉林等省(區(qū))專門制定了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件,北京、江西等省(市)統(tǒng)籌加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè),河北、江蘇等省積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢資源整合。各地還積極探索加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè),推進(jìn)基層反腐倡廉建設(shè),使基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)一步健全規(guī)范,監(jiān)督職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。
為適應(yīng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的需要,促進(jìn)廉政勤政和依法行政,完成了中央紀(jì)委績(jī)效管理監(jiān)察室的組建工作,并指導(dǎo)全國(guó)24個(gè)省(區(qū)、市)紀(jì)委設(shè)立效能監(jiān)察機(jī)構(gòu),8個(gè)省(市)成立預(yù)防腐敗局,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷優(yōu)化,各部門的職能定位和業(yè)務(wù)分工不斷理順。
三、不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革,積極加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,逐步推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗,改進(jìn)民主測(cè)評(píng)、民主推薦方式,落實(shí)考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用期等制度,積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革。
中央紀(jì)委監(jiān)察部制定印發(fā)了關(guān)于《—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見(jiàn),對(duì)今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革作出全面部署。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法,逐步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的范圍。中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)按照“統(tǒng)一組織,分層實(shí)施”的原則,認(rèn)真做好競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度,一些地方還嘗試開(kāi)展了面向社會(huì)公開(kāi)選拔監(jiān)察廳(局)副廳(局)長(zhǎng)和室主任工作。同時(shí)堅(jiān)持選派干部到基層鍛煉和任職,積極從基層選調(diào)優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。為進(jìn)一步把好“入口關(guān)”,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極探索研究建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度。
認(rèn)真落實(shí)“繼續(xù)大規(guī)模培。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇十三
紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的主責(zé)部門,日常監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一職責(zé),無(wú)論紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督職責(zé)都處于基礎(chǔ)性地位。
《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則》要求:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督對(duì)象的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督,通過(guò)多種方式了解被監(jiān)督對(duì)象的思想、工作、作風(fēng)、生活情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題或者輕微違紀(jì)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話,提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制體制改革以來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索實(shí)行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查“前后臺(tái)”分設(shè),新成立的監(jiān)督檢查室主要承擔(dān)日常監(jiān)督、問(wèn)題線索分析研判處置以及談話函詢等職責(zé)。此舉在強(qiáng)化自我監(jiān)督的同時(shí),通過(guò)定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好首要職責(zé)提供保證。
做好日常監(jiān)督,重點(diǎn)要關(guān)口前移,堅(jiān)持抓早抓小,做實(shí)做細(xì)。通過(guò)定期督查、明察暗訪、專項(xiàng)檢查等多種形式對(duì)干部進(jìn)行教育提醒。緊盯重要節(jié)假日,重申紀(jì)律要求,通過(guò)集中檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪等方式集中整治公款送禮、公款吃喝、公車私用等違紀(jì)違規(guī)行為,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,突出問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持直查快結(jié),著力查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題,通過(guò)談話、函詢、誡勉等形式,及時(shí)提醒告誡、督促認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、認(rèn)真加以改正。結(jié)合組織生活會(huì)、民主生活會(huì),通過(guò)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,督促黨員干部擰緊廉潔自律“螺絲釘”,做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇十四
***總書記多次強(qiáng)調(diào),黨要管黨、從嚴(yán)治黨,“管”和“治”都包含監(jiān)督。中共十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》引起了黨內(nèi)外的廣泛關(guān)注,這是我們黨全面強(qiáng)化監(jiān)督,建設(shè)廉潔政治的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
一、不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的必要性黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。***總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上講話時(shí)說(shuō):“對(duì)我們黨來(lái)說(shuō),外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),創(chuàng)新管理制度,切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。”
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》源于黨章,臻于實(shí)踐。它堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù),突出遵循黨章、維護(hù)黨章、踐行黨章,著力把黨章中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化,把改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)黨中央出臺(tái)的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化。
第一,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是深化全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。“辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”這是黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開(kāi)宗明義作出的重要論斷,反映了我們黨對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),也體現(xiàn)著我們黨對(duì)自身歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。而加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要保障,是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題。十八大以來(lái),黨中央采取了一系列措施加大管黨治黨的力度,高度重視黨內(nèi)監(jiān)督,層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,取得了顯著成績(jī)。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題,需要從根本上對(duì)主體責(zé)任缺失,監(jiān)督責(zé)任缺位等問(wèn)題進(jìn)行解決。只有把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程來(lái)抓,才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第二,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是解決當(dāng)前黨內(nèi)突出問(wèn)題的迫切需要。馬克思主義政黨一貫重視加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。鄧小平同志曾指出:“我們黨經(jīng)歷過(guò)次錯(cuò)誤,但是我們每一次都依靠黨而不是離開(kāi)黨糾正了自己的錯(cuò)誤。”中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大,不在于不犯錯(cuò)誤,而是從不諱疾忌醫(yī),敢于直面問(wèn)題,具有自我修復(fù)的能力。一段時(shí)間以來(lái),我們存在著黨不管黨,全黨紀(jì)律嚴(yán)重松弛的現(xiàn)象。有的地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟,要解決這些問(wèn)題必須全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。
第三,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是完成新時(shí)期黨的歷史使命的迫切需要。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立96周年,中華人民共和國(guó)成立68周年。時(shí)間過(guò)得非常快,很快我們的黨就要面臨一百歲生日。我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命。在這個(gè)世界上,一個(gè)國(guó)家可以有著成百上千年的歷史,但是到目前為止世界上還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一個(gè)連續(xù)執(zhí)政超過(guò)百年的大黨。一些老牌執(zhí)政黨丟權(quán)垮臺(tái)的事例值得我們深深警醒。當(dāng)前,黨面臨的“四大考驗(yàn)”長(zhǎng)期而復(fù)雜,面臨的“四大危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻,面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。任務(wù)越艱巨,越要加強(qiáng)黨的建設(shè),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我革新,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。
二、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的原則強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā),著眼于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。主要應(yīng)把握以下原則:
第一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo),最大優(yōu)勢(shì)也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家的根本所在,命脈所在,是全國(guó)人民的利益所在、幸福所在。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下修訂完成的。《條例》強(qiáng)調(diào):“有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任,努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。”對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,都要嚴(yán)肅追究責(zé)任,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化整改落實(shí)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的根本目的是通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、創(chuàng)新管理制度,形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差等有效機(jī)制,確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨得到有效執(zhí)行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。一方面黨內(nèi)監(jiān)督通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以處置,起到懲治、震懾、遏制作用,體現(xiàn)“懲”的威力;另一方面,通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)“治”的功效。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系,圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度,推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問(wèn)題的整改落實(shí),切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)到具體工作中去。
第三,堅(jiān)持民主集中制,強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。民主集中制是馬克思主義政黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造,列寧當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)布爾什維克黨之所以能在只有20萬(wàn)黨員的情況下推翻了沙皇專制制度,建立社會(huì)主義國(guó)家,這其中民主集中制起了重要作用。在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上***總書記強(qiáng)調(diào)指出:“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制,把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái),把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái),確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。”這是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的正確方向和根本途徑。
同時(shí),新修訂的《條例》將黨的中央組織單設(shè)一章,強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)的相互監(jiān)督作用,是對(duì)現(xiàn)行《條例》的一大突破,體現(xiàn)黨中央以身作則,在主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督上率先垂范,以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高、崗位越重要,就越要坦誠(chéng)接受監(jiān)督。2016年12月26日至27日,***總書記主持召開(kāi)中共中央政治局民主生活會(huì)時(shí),再次強(qiáng)調(diào),黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,要從中央委員會(huì)和中央政治局做起。中央委員會(huì)和中央政治局既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者,也是黨內(nèi)監(jiān)督的信號(hào)塔和標(biāo)桿尺,全黨看這里的信號(hào),全黨以這里為標(biāo)尺。
“我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政,從立法、執(zhí)法到司法,從中央部委到地方、基層,都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過(guò)80%,縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過(guò)95%。因此,監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。”在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上講話時(shí),***總書記曾這樣說(shuō)。新《條例》強(qiáng)調(diào)以高級(jí)干部為重點(diǎn),主要考慮加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部,而抓好中央委員會(huì)、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了,能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了。
三、全面強(qiáng)化監(jiān)督,建設(shè)廉潔政治。
十八大以來(lái),以***同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面作出積極探索,積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,既要繼承和弘揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范,又要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)在黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇方法途徑等方面與時(shí)俱進(jìn),推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。
第一,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要支撐,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。***總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話指出,“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”在黨內(nèi)監(jiān)督中,把紀(jì)律挺在前面,是黨的十八大以來(lái)對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,是全面從嚴(yán)治黨理念的創(chuàng)新,豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論寶庫(kù)。
黨內(nèi)監(jiān)督存在一些突出問(wèn)題,都與沒(méi)有把紀(jì)律挺在前面、紀(jì)律執(zhí)行不到位有很大關(guān)系。比如紀(jì)法不分,執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),對(duì)一些違紀(jì)行為視而不見(jiàn),使黨的紀(jì)律成為擺設(shè)和橡皮筋,形成“破窗效應(yīng)”,黨內(nèi)監(jiān)督的硬約束和嚴(yán)肅性不足,黨內(nèi)監(jiān)督存在盲區(qū)和漏洞。這都要求我們把紀(jì)律挺在前面,在黨員干部發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題之前,“良醫(yī)治未病”,加強(qiáng)紀(jì)律教育,使其受警醒、明底線;在黨員干部發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題之后,要堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅處理,始終保持高壓態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果,使廣大黨員時(shí)刻感到紀(jì)律的約束,真正讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。只有這樣,才有利于保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
第二,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段。要促使監(jiān)督取得成效,就要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段,促進(jìn)監(jiān)督的精準(zhǔn)高效。《條例》規(guī)定了巡視、巡察、黨內(nèi)談話、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等多種黨內(nèi)監(jiān)督形式,以促進(jìn)監(jiān)督取得成效。
十八大以來(lái),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通過(guò)設(shè)置舉報(bào)專區(qū)、開(kāi)設(shè)廉政留言板和加強(qiáng)交流互動(dòng)等形式,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制,對(duì)人民群眾和媒體反映的重要信息和線索及時(shí)跟進(jìn),不斷聚集和提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量。同時(shí),還應(yīng)嘗試大力推廣信訪微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪等,要不斷提高工作透明度,發(fā)揮新技術(shù)新手段的作用,形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng),進(jìn)一步打造開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽(yáng)光信訪”新模式。
第三,堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。《條例》在構(gòu)建科學(xué)完整的黨內(nèi)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),拿出專章對(duì)“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”進(jìn)行了規(guī)定,構(gòu)筑了以黨內(nèi)監(jiān)督為龍頭,黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合、各種監(jiān)督方式相銜接、協(xié)調(diào)一致的全方位立體監(jiān)督體系。
“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量,從嚴(yán)治黨必須依靠人民。”1941年,毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說(shuō)中指出:“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身絕無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督,而決不應(yīng)該違背人民的意旨。”黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)要堅(jiān)持開(kāi)門搞監(jiān)督,讓人民群眾參與、支持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。同時(shí)黨委支持保證同級(jí)人大、政府、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,保障人民政協(xié)依章進(jìn)行民主監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)監(jiān)督,重視民主黨派提出的意見(jiàn)、批評(píng)、建議,重視新聞媒體的輿論監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義制度監(jiān)督體系。
隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化,我們黨要鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,就必須不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力,因此需要持之以恒地強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,以不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)建設(shè)廉潔政治。
專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問(wèn)題和不足大全(15篇)篇十五
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性日趨突顯,特別是培養(yǎng)一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍事關(guān)重要。目前,反腐倡廉工作制度日趨完善、要求越來(lái)越嚴(yán)格,并且反腐領(lǐng)域又不斷出現(xiàn)新的課題,遇到新挑戰(zhàn)。作為紀(jì)檢干部身處反腐倡廉建設(shè)第一線,在腐敗與反腐敗的激烈斗爭(zhēng)中備受關(guān)注、承載期待。因此,我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā),把保持黨的純潔性要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)中,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、預(yù)防意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、自律意識(shí),努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
只是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的,走走過(guò)場(chǎng)、做表面文章,做做樣子給老百姓看看而已。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的硬件設(shè)施不到位。四川省省委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(川委辦[2012]3號(hào))文件中要求,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實(shí)”的規(guī)定。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求落實(shí),極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視規(guī)定,辦公場(chǎng)所,硬件設(shè)施等,仍然和其他辦公室共用,必要的工作經(jīng)費(fèi)和基本的交通費(fèi)都很模糊。
3、制度落實(shí)不到位。管理制度不健全,落實(shí)制度不到位。只部署不檢查,只發(fā)文不落實(shí),規(guī)章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上,如同虛設(shè)。
干部推到矛盾的對(duì)立面。報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的事例時(shí)有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、政策性、專業(yè)性都比較強(qiáng),對(duì)從事這項(xiàng)工作的干部要求也比較高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷遇到新的課題,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。
國(guó)家主席胡錦濤總書記指出:“要建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”。建設(shè)好一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要,也是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要,同時(shí)也是落實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)是我們黨反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的歷史條件下,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),對(duì)于增強(qiáng)政治素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作能力,切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一些黨員干部中存在的政治意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、思想觀念陳舊、工作態(tài)度不端正、缺乏敬業(yè)精神、工作作風(fēng)不實(shí)、工作能力欠缺等突出問(wèn)題,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好地服務(wù)于該地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,具有十分重要的意義。
1、配齊配精鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用,盡量不兼管其他工作,以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作定位不準(zhǔn)、情況不明、業(yè)務(wù)不熟的特點(diǎn),及時(shí)組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),并將培訓(xùn)范圍從以往僅培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記,拓寬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員,確保新任紀(jì)檢監(jiān)察干部盡快熟悉業(yè)務(wù)、迅速進(jìn)入角色。同時(shí),積極調(diào)選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與區(qū)紀(jì)委的案件查辦工作,通過(guò)參與辦案值班、對(duì)象看管、談話旁聽(tīng),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案技能,使其從查案辦案的“門外漢”,盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“行家里手”。
作積極性;三是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委硬件建設(shè),保障資金投入,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實(shí)”的規(guī)定,使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面實(shí)現(xiàn)了電子化辦公和辦案,切實(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作環(huán)境,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效。
3、提高紀(jì)檢干部素質(zhì)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng),對(duì)紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求比較高,必須建設(shè)一支政治強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。實(shí)施以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程,其主要內(nèi)容是圍繞提高干部政治素質(zhì)全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)能力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),圍繞提高崗位實(shí)踐能力加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),圍繞提高干部自我發(fā)展能力推動(dòng)干部人事工作創(chuàng)新。這對(duì)于適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,打造一支黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍具有重要的促進(jìn)作用。