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描寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表述職評議及收獲一
一、始終突出工作重點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會夯實基礎(chǔ)
堅定不移地促進(jìn)發(fā)展。促進(jìn)和諧，首先是加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。今年，我們堅持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要務(wù)，想發(fā)展大局，議發(fā)展大事，謀發(fā)展大計，切實加強(qiáng)對工業(yè)招商、“三農(nóng)”工作和景區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，努力推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民人均收入水平提高。
千方百計辦理議案。在今年的人代例會上，鎮(zhèn)人大代表提出來了4件議案，主要涉及公路建設(shè)和管理，村級財務(wù)管理、改水和徐馬荒風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，對此鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府進(jìn)行了專題討論和研究，同時提出具體辦理意見，并實行辦結(jié)，做到了事事有結(jié)果，件件有回音。
按時定點(diǎn)地組織代表活動。人大代表是人大工作的主體，也是推動政府工作的重要力量。代表小組活動堅持每季度不少于一次，力求形式多樣化，活動落實發(fā)出書面通知，讓代表早知道早準(zhǔn)備，有學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有監(jiān)督視察，有調(diào)查研究。今年以來，鎮(zhèn)人大組織了代表學(xué)習(xí)活動了3次，主要是學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)方面的知識，并在7月份組織代表視察工業(yè)園區(qū)、優(yōu)段葡萄生產(chǎn)基地、林地生態(tài)養(yǎng)殖場和徐馬荒風(fēng)景區(qū)，同時注重廣泛征求代表對政府工作的意見。
二、確立監(jiān)督為民的理念，努力促進(jìn)政府工作
圍繞黨委意圖，發(fā)揮引導(dǎo)作用。我們鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能積極貫徹黨委意圖，自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，對黨委作出的重大決策和重要工作部署都能積極引導(dǎo)，組織代表反復(fù)學(xué)習(xí)，吃透精神，耐心細(xì)致地做好代表的思想政治工作，自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。
圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)、發(fā)揮督促作用。年初，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)黨委工作思路，針對政府及其部門工作中的薄弱環(huán)節(jié)，和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出了監(jiān)督重點(diǎn)事項，一是對鎮(zhèn)政府上半年財政預(yù)算和執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查；二是對通村公路的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督；三是對涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。四是對村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)人大直面“熱點(diǎn)”，不畏“難點(diǎn)”，深入到村組調(diào)研，組織代表開展討論，并將排找出的問題和解決問題的辦法形成書面紀(jì)要，作為重要建議交鎮(zhèn)政府辦理。鎮(zhèn)人大關(guān)于4個重點(diǎn)事項的整改建議受到鎮(zhèn)政府高度重視，鎮(zhèn)政府迅速組織，相關(guān)單位召開專題會議，部署整改落實，成效十分明顯，代表和群眾十分滿意。
圍繞民情民生，發(fā)揮建言作用。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)切實按照“善待百姓、關(guān)注民生”的要求，始終注重密切了解民情、關(guān)注民生。在今年開展的萬戶結(jié)對幫扶活動中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過組織代表進(jìn)村入戶調(diào)研，認(rèn)為要真正推動社會和諧進(jìn)步，使幫扶工作取得顯著效果，不僅要加強(qiáng)資金扶持，同時要加強(qiáng)信息、技術(shù)、項目以及觀念和信心的扶持，鎮(zhèn)政府根據(jù)代表建議，及時調(diào)整幫扶工作的思路和措施，確立了扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的主要工作原則，并形成實施意見下發(fā)落實。今年以來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還根據(jù)人大代表的意見，建議鎮(zhèn)政府啟動實施了馬呂路、郭圩路、西陸路等村的道路改造，加強(qiáng)了自來水廠水源管理，并整治了影響群眾生活環(huán)境的小塑料企業(yè)。
圍繞富民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮推動作用。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞富民創(chuàng)業(yè)，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，為全鎮(zhèn)人大代表施展才干搭建平臺，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在制定年度工作計劃中，專題安排招商引資和富民創(chuàng)業(yè)的的學(xué)習(xí)、交流和視察活動，宣傳先進(jìn)致富典型事跡，激發(fā)了代表和群眾創(chuàng)業(yè)致富的熱情。
三、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升人大工作水平
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平。執(zhí)政之要在為民，為民之要在發(fā)展。我們堅持把解放思想，博求新知，增長才干，開拓創(chuàng)新貫穿人大工作的全過程，自覺加強(qiáng)政策理念、某場經(jīng)濟(jì)、行政管理等方面知識的學(xué)習(xí)，提高駕馭工作的能力，提升實踐創(chuàng)新的能力。
改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實。大力弘揚(yáng)實干精神，努力形成求實、務(wù)實、落實的良好作風(fēng)。我們堅持以正確的政績觀抓落實，做到重實際、教實勁、出實招、求實效；堅持動真碰硬抓落實，敢于直面具體矛盾，落實具體措施，解決具體問題，確保一抓到底、一抓見效；堅持凝心聚力抓落實，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、單位部門之間的溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下同心，左右協(xié)調(diào)的工作格局。
嚴(yán)于律已，樹立良好形象。加強(qiáng)代表的教育管理，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，帶頭受教育，努力達(dá)到政治上保持堅定性，生活上保持純潔性，干群關(guān)系上保持緊密性，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好廉潔自律，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力規(guī)范工作行為，提高辦事效率。
盤點(diǎn)今年以來的工作，我們在肯定成績的同時，也清醒地看到存在的問題和不足，主要是主動參與不到位，領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督不到位，今后我們將高度重視存在的問題在和不足，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。
1、聯(lián)系群眾，認(rèn)真拓展渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一頭連著黨委政府，一頭連著廣大群眾，人大應(yīng)當(dāng)成為聯(lián)系群眾，反映民意、解決矛盾的主要渠道，當(dāng)前，農(nóng)村基層渠道還不夠順暢，上下之間“短路”的現(xiàn)象還時有發(fā)生，許多事情對黨委負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)還未能完全統(tǒng)一起來，這也是造成農(nóng)村諸多矛盾的重要原因之一，因此，我們?nèi)舜笠凑铡叭齻€代表”的要求，努力構(gòu)筑聯(lián)系人民群眾的橋梁。
2、搞好服務(wù)，發(fā)揮代表主體作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人大的主體，受到行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的委托，代表人民的意志，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利。我們?nèi)舜髴?yīng)當(dāng)努力做好服務(wù)，發(fā)揮代表在各方面的主體作用。
3、加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)基層依法行政
與法律緊密相連，不實行法治就不能保證人民當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主又可充分反映人民群眾的意見和要求，把權(quán)力運(yùn)行置于人民群眾的監(jiān)督之下。我們要加強(qiáng)對鎮(zhèn)政府的監(jiān)督，防止行政行為違法，防止干群權(quán)力被濫用，同時要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部的勤政廉政的監(jiān)督。
描寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表述職評議及收獲二
同志們：
為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)工作就要結(jié)束了。三天來，各位人大主席和工委主任，以飽滿的政治熱情和孜孜以求的學(xué)習(xí)精神，對“三個代表”重要思想、黨的xx屆四中、五中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀以及和諧社會理論等知識進(jìn)行了深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。同時，內(nèi)司委主任、人事工委主任分別就憲法和人民代表大會制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有關(guān)業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，希望同志們在今后的工作中進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會，力求學(xué)有所得，學(xué)有所用。這次培訓(xùn)活動盡管時間不長，但內(nèi)容豐富，效果很好，可以說，既是一次工作指導(dǎo)，又是一次思想動員，對促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平穩(wěn)過渡和持續(xù)發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。下面，根據(jù)主任會議意見，結(jié)合大家討論交流的內(nèi)容，我講幾個方面問題，供大家參考。
一、近年來我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，成效明顯
近年來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各地黨委的重視和支持下，在市人大會的精心指導(dǎo)下，按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》和市人大會制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任制及評分細(xì)則》要求，積極探索，開拓創(chuàng)新，在強(qiáng)化監(jiān)督職能、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身的規(guī)范化建設(shè)等方面取得較大成效，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)發(fā)揮著重要作用。概括起來說，主要有三個特點(diǎn)：一是堅持圍繞黨委中心工作行使職權(quán)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等重大事項，并作出相應(yīng)的決議或決定，及時把黨的主張變成國家意志和廣大群眾的自覺行動，較好地發(fā)揮了基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能和決策作用。同時，通過加強(qiáng)閉會期間代表工作，組織對“七站八所”開展民主評議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動，促進(jìn)了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，較好地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
二是堅持落實依法治市要求，有力地推動了基層民主政治建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治市的要求，把貫徹依法治國方略，保證憲法和法律的實施，作為自身的重要職責(zé)。通過深入開展法制宣傳教育、對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了學(xué)法、守法、用法的自覺性。加強(qiáng)了對村委會換屆選舉工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保障農(nóng)民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權(quán)利。
三是堅持抓好自身建設(shè)，有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是這次重新調(diào)整和選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要負(fù)責(zé)同志的平均年齡有所下降，文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。制度建設(shè)逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的自覺行為，贏得了廣大人民群眾的肯定和好評。
?與此同時，市直和街道人大工作委員會在市人大會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《街道人大工作責(zé)任制及評分細(xì)則》要求，積極探索有效的工作方法，在廣泛聯(lián)系群眾、組織開展代表活動、加強(qiáng)人大宣傳等方面積累了一定的工作經(jīng)驗，初步形成了街道人大工作的特色，為促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作取得的這些成績，是各級黨委與政府重視和支持、市人大會精心指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部和代表努力工作的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。在這其中，我們要尤其看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大會向辛勤工作在基層第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意!
向已經(jīng)卸任的18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作還存在一些不盡如人意和亟待解決的問題。主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會雖然程序比較規(guī)范，但審議質(zhì)量不高;監(jiān)督渠道不多，監(jiān)督效果不明顯;代表小組活動開展不正常;各地人大工作發(fā)展不平衡。另外，在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任，特別是新當(dāng)選的同志如何轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個嚴(yán)峻課題。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。相互取長補(bǔ)短，明確努力方向，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和提高，進(jìn)一步開創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。
二、不斷深化思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感地方組織法明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國政權(quán)體系中居于基礎(chǔ)地位。具體有13項職能，概括起來講，主要有監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)三項職權(quán)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、推進(jìn)基層民主法制進(jìn)程、改善黨群和干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的需要。
黨的xx大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)，長期指導(dǎo)我國的民主政治體制改革和建設(shè)。人民代表大會制度是我國社會主義政治文明的重要制度載體，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。堅持和完善人民代表大會制度，使民主制度進(jìn)一步健全，民主形式進(jìn)一步豐富，可以有力地擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民群眾依照法定程序更好地管理國家和社會事務(wù)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，無疑會使人民代表大會制度得到廣泛地落實，無疑會使社會主義政治文明在最基層到得具體體現(xiàn)。
第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進(jìn)依法治市進(jìn)程的需要。擴(kuò)大民主，健全法制，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，這是我國一切權(quán)力屬于人民、人民當(dāng)家作主和人民利益高于一切在國家體制上的法制化。尤其是黨的xx屆四中全會提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨在新時期執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)依法執(zhí)政、依法治國的進(jìn)程中，各級人大肩負(fù)著神圣的使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為人民代表大會制度的有機(jī)組成部分，在推進(jìn)依法治國方略，落實依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。
第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是密切黨群干群關(guān)系的需要。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產(chǎn)生，人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層選民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，通過圍繞黨委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進(jìn)和密切黨群、干群關(guān)系，使黨委決策真正得到落實，使人民當(dāng)家作主的權(quán)力真正得到實現(xiàn)。
第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的需要。
當(dāng)前，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠繁榮，一些社會矛盾還相對突出，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過召開人代，及時決定區(qū)域內(nèi)重大事項，促進(jìn)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展;同時，通過行使各項職權(quán)，可以有力地促進(jìn)司法公正、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解社會矛盾，從而為建設(shè)和諧農(nóng)村發(fā)揮重要作用。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地位重要，作用重大。雖然當(dāng)前社會上不同程度地流傳人大是“二線”機(jī)關(guān)、人大有職無權(quán)、人大無事清閑等論調(diào)，但作為我們?nèi)舜蠊ぷ髡邅碚f，一定要自尊、自重、自信、自強(qiáng)，正確對待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車到站”的消極思想，尤其是新進(jìn)人大的同志，更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真依法履行職責(zé)，努力把工作干好，樹立人大權(quán)威。
三、積極應(yīng)對崗位轉(zhuǎn)換，力求快速進(jìn)入人大主席工作角色.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人中，有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機(jī)關(guān)進(jìn)入人大工作崗位的。大家長期從事黨政工作或其他單位工作，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和專門知識，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個重要的有利條件。在我國的政治體制中，黨委、人大、政府和其他機(jī)關(guān)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)都是一致的。但是，人大工作有其自身規(guī)律和特點(diǎn)。首先，人大機(jī)關(guān)不是行政機(jī)關(guān)，不處理應(yīng)由政府處理的具體事務(wù);其次，人大機(jī)關(guān)也不是經(jīng)濟(jì)部門，不直接從事生產(chǎn)、流通的經(jīng)營管理。它的基本職責(zé)，是代表人民行使憲法和法律賦予的職權(quán)，監(jiān)督憲法和法律的貫徹實施。做好人大工作，不僅要有豐富的實踐工作經(jīng)驗，而且需要較強(qiáng)的政策理論水平和法律素養(yǎng)。新的崗位、新的任務(wù)對大家提出了新的要求，為盡快適應(yīng)崗位的轉(zhuǎn)換、任務(wù)的交替，快速進(jìn)入角色，要注重做到以下四點(diǎn)：
一要認(rèn)清崗位職責(zé)要求。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作職責(zé)，地方組織法規(guī)定，在閉會期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人大代表、組織代表開展活動、反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》將其具體規(guī)定為8項：一是檢查和督促本級人民代表大會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況;二是負(fù)責(zé)本級人民代表大會的籌備工作;三是召集和主持本級人民代表大會主席團(tuán)會議;四是負(fù)責(zé)聯(lián)系本級人大代表，組織代表開展活動;五是受理本級人大代表的來信來訪，反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見;六是檢查和督促本級人大代表的建議、批評和意見的辦理情況;七是依法辦理代表辭職和補(bǔ)選代表的事項;
八是辦理本級人民代表大會閉會期間的其他事項和上級人大會委托的工作。應(yīng)該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作任務(wù)是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時間上要有充分的保證，要在遵循黨委統(tǒng)一分工的基礎(chǔ)上拿出足夠的時間來做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。
二要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的在于提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。理論素養(yǎng)是個人素質(zhì)的靈魂和基礎(chǔ)，只有具備較強(qiáng)的政策理論素養(yǎng)，才能站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，才會有較強(qiáng)的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責(zé)。要注重政策理論知識的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，自覺地運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐，不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。要注重法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。就人大工作來說，要深入學(xué)習(xí)和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關(guān)法律知識，不斷增強(qiáng)法律意識，自覺嚴(yán)格地依法行使職權(quán)，努力做到研究工作以法律為依據(jù)，開展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實現(xiàn)既不越權(quán)，又不失職。
要注重人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)人大制度理論、人大基本知識和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)容和方式，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)則和程序。另外，還要注重市場經(jīng)濟(jì)知識和綜合知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬視野，開闊思路。僅有這次培訓(xùn)活動的學(xué)習(xí)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大家還需要在今后的工作中邊實踐邊學(xué)習(xí)。總之，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的本領(lǐng)。
三要積極轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不同于行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他是閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，不是靠發(fā)布指示和行政命令推動工作，而是依靠法定程序開展工作。按照法律要求、遵照法定程序開展工作要成為人大工作者的自覺行為。同時，要強(qiáng)化務(wù)實的工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經(jīng)常深入到代表和群眾中了解情況，聽取意見和建議，樹立求真、務(wù)實、高效的人大干部形象。要積極探索和運(yùn)用符合人大主席性質(zhì)和職責(zé)要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主動性和實效性。
四要勇于開拓創(chuàng)新。人大工作盡管具有較強(qiáng)的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規(guī)，無所作為。相反，隨著形勢發(fā)展，人大工作的創(chuàng)新顯得尤為迫切。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表中推行的結(jié)對幫扶、代表向選民述職等活動就是一種探索和創(chuàng)新，取得了較好的成效，對于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的良好形象起到重要作用，正所謂創(chuàng)新是人大工作活力的源泉。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中，我們應(yīng)當(dāng)力求做到，凡是法律明確規(guī)定的、為歷屆人大所實施的、行之有效的形式和做法，都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持并不斷完善;對于法律雖未明確規(guī)定，但有利于推動工作，人民群眾認(rèn)可的一些形式和做法，也應(yīng)予以充分肯定和大力支持。市人大會要注意總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的成功做法，以推動全市人大工作整體進(jìn)展。
四、正確把握工作原則，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展
為更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要作用，必須遵循以下六個原則。
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。我們黨的執(zhí)政地位，是通過黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。
人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，只有堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要作用，這已為50多年來的實踐所充分證明。實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要不斷增強(qiáng)黨性觀念，對人大工作的重要情況，及時向黨委報告，積極爭取黨委的重視和支持。
二是堅持圍繞和服務(wù)中心的原則。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨工作的中心，同樣也是人大工作的中心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞黨委和政府工作中心，通過依法履行憲法、法律賦予的各項職權(quán)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障改革和發(fā)展措施的落實，促進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
三是堅持顧全大局維護(hù)團(tuán)結(jié)的原則。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜和維護(hù)。人大的一切工作都要服從和服務(wù)于這個大局，與其他政權(quán)機(jī)關(guān)密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。
四是堅持集體行使職權(quán)的原則。人大是集體負(fù)責(zé)制，不是首長負(fù)責(zé)制，這是與其他國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)制度上的原則區(qū)別。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項，如需作出決定，都要經(jīng)過充分討論，尊重每一位主席團(tuán)成員意見，然后按照民主集中制的原則進(jìn)行決策和決定，才是合法的、有效的。
五是堅持依法按程序辦事的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，行使各項職權(quán)都有著比較明確的法律程序規(guī)定。同時，從一種意義上講，民主就是一種程序，民主也需要程序來保障。發(fā)揚(yáng)民主，就是依照程序辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力成為發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的楷模，推動依法治理工作的深入開展。
六是堅持密切聯(lián)系群眾的原則。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民選舉產(chǎn)生的，代表人民行使管理國家、社會和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。因此，密切聯(lián)系群眾是做好人大工作的根本要求。加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系，首先要加強(qiáng)與代表的密切聯(lián)系，努力做好代表服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大工作永葆生機(jī)和活力。
五、堅持突出工作重點(diǎn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓主抓要抓重點(diǎn)，做到綱舉目張，才能成效凸顯。
一要在依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力的重要形式，也是人大代表集中行使職權(quán)的主要方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，開好人代會就顯得尤為重要。但目前少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會時，還存在會期太短、發(fā)揚(yáng)民主不夠、依法辦事不嚴(yán)、會議質(zhì)量不高的問題。開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，首先要做好充分的會前準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，這是會議得以順利進(jìn)行的重要保證。同時，要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓代表暢所欲言，各抒已見;形成的各項決議決定要體現(xiàn)好黨委的決策意圖。
?這里，我講一下人代會的召開次數(shù)問題。《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每年一般舉行兩次會議。這是因為人大主席團(tuán)不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，大會閉會期間不能決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)由人民代表大會決定的重大事項以及選舉事項。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會每年只召開一次，就難以適應(yīng)工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年之中有許多重要事項需要通過人代會決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)計劃的調(diào)整也需要召開人代會決定。據(jù)了解，外地不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開多次人代會，有的就一兩件重大事項召開專題人代會。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主的一種好形式。我們要根據(jù)實際情況，認(rèn)真研究和借鑒。
二要在認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)上下功夫。監(jiān)督權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要職權(quán)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較多地運(yùn)用視察檢查、執(zhí)法調(diào)研、工作評議等手段，以達(dá)到監(jiān)督的目的。相對來說，在運(yùn)用審議、詢問、質(zhì)詢等手段方面較少，效果也不明顯。監(jiān)督工作存在形式上的監(jiān)督多、實質(zhì)上的監(jiān)督少;抽象監(jiān)督多、具體監(jiān)督少;一般性的手段多、帶有強(qiáng)制性的手段少等現(xiàn)象。這些問題的存在，原因是多方面的，除了思想認(rèn)識不足，還有工作方法不當(dāng)?shù)囊蛩亍Ｐ惺购绵l(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)，首先，要把握監(jiān)督工作方向，就是要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。其次，要明確監(jiān)督工作內(nèi)容，要在監(jiān)督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問題上下功夫。第三，要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，抓住群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如計劃生育、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村義務(wù)教育、土地承包權(quán)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公益事業(yè)建設(shè)等工作開展監(jiān)督。第四，要注重提高監(jiān)督工作實效，本著議大事、求實效、少而精的原則，一年內(nèi)監(jiān)督幾件實事，督促政府和有關(guān)部門，針對發(fā)現(xiàn)的問題依法整改，直到問題解決。
三要在扎實做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。緊緊依靠代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵所在。要把提高代表素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作抓緊落實。注重加強(qiáng)對代表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，引導(dǎo)代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)代表法、地方組織法以及執(zhí)行代表職務(wù)所必備的知識，進(jìn)一步明確自身職責(zé)，熟悉和掌握履行代表職責(zé)的程序和方法。要進(jìn)一步拓寬代表知情知政的渠道，通過多種形式，把新出臺的法律、法規(guī)，黨和國家的重大決策和舉措，本行政區(qū)域內(nèi)的大事、要事以及政務(wù)信息及時通報給代表，為其執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)提供依據(jù)。要建立和完善代表工作制度。要把關(guān)于代表學(xué)習(xí)、代表小組活動、代表視察、代表聯(lián)系、匯報交流、工作評議、代表組長例會、代表活動登記等制度建立起來;根據(jù)新的形勢，進(jìn)一步完善優(yōu)秀人大代表、先進(jìn)代表小組的評選條件。完善代表監(jiān)督機(jī)制，推行代表向選民述職活動，讓選民評議代表履行職責(zé)情況。在規(guī)范代表工作的同時，加強(qiáng)督促檢查，保證制度落實。要積極組織開展代表活動。組織代表開展活動是人大主席在閉會期間的重要職責(zé)。開展代表活動，要做到提前準(zhǔn)備、合理安排、精心組織、講求實效。每開展一次，都要注重及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善提高。根據(jù)代表工作特點(diǎn)，代表活動要注意做好“四個結(jié)合”：一是把代表活動與強(qiáng)化監(jiān)督職能結(jié)合起來。有計劃、有重點(diǎn)地圍繞一些重要法律法規(guī)實施情況，組織代表視察和執(zhí)法檢查;二是把代表活動與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心
任務(wù)結(jié)合起來;三是把代表活動與加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系結(jié)合起來;四是把代表會外活動與會內(nèi)行使職權(quán)結(jié)合起來。通過開展多種形式的會外活動，掌握社情民意，為代表在大會期間審議各項報告、提出議案、建議提供翔實資料和可靠依據(jù)。要加強(qiáng)代表活動的保障。
目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實，有的還據(jù)實報銷。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映代表活動經(jīng)費(fèi)少，一年活動4次不夠用。我們的意見，在沒有新的規(guī)定之前，可以采取據(jù)實報銷的辦法。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以支持。代表活動室已經(jīng)普遍建立，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動室建設(shè)還不夠規(guī)范，“四配備”(配備必要的活動用房;配備一定數(shù)量的桌、椅;配備文件柜;配備業(yè)務(wù)書籍、報刊雜志)、“四上墻”(代表小組行政概況上墻、代表組織機(jī)構(gòu)上墻、制度上墻、標(biāo)語口號上墻)、“五簿”(活動簽到簿、學(xué)習(xí)記錄簿、活動記錄簿、好人好事記錄簿、建議意見登記簿)、“四冊”(市級以上代表名冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名冊、人大主席團(tuán)組成人員名冊、政府組成人員名冊)等要求沒有很好地落實。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極努力，創(chuàng)造條件，盡量為代表營建良好的活動場所。
目前，對于街道人大來說，代表工作的基礎(chǔ)地位必須大力加強(qiáng)。因為法律對街道人大的職權(quán)還沒有明確規(guī)定，它作為市人大會的派出機(jī)構(gòu)，主要通過組織開展各種代表活動來發(fā)揮監(jiān)督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力，以做好代表工作，推進(jìn)街道人大整體工作。
四要在加強(qiáng)法制宣傳教育上下功夫。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會的法律意識和法制觀念，是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。經(jīng)過多年持續(xù)的普法教育，人民群眾的法律意識和法制觀念明顯增強(qiáng)。但在少數(shù)地方，尤其在農(nóng)村，少數(shù)群眾的守法用法意識還比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還習(xí)慣于用行政命令的方式管理國家事務(wù)，以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象時有發(fā)生，法制宣傳教育工作任重道遠(yuǎn)。在利用“12.4全國法制宣傳日”開展集中宣傳的同時，更要加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳。要采取人民群眾喜聞樂見，容易接受的形式，廣泛宣傳憲法、義務(wù)教育法、人口與計劃生育法、村民委員會組織法等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺地知法、守法、用法。要組織代表對有關(guān)法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)政府和有關(guān)單位依法行政、公正司法。要加強(qiáng)對政務(wù)公開、村務(wù)公開的檢查和監(jiān)督，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理工作逐步深入。
五要在切實做好人大宣傳工作上下功夫。人大宣傳工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作崗位責(zé)任制目標(biāo)管理的一項重要內(nèi)容。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作性質(zhì)、地位、作用和所開展的工作還不為社會普遍了解和理解的情況下，宣傳工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有輿論工具的作用。利用廣播、電視快捷地、深入地宣傳人大工作，反映群眾心聲。市人大會去年創(chuàng)辦了內(nèi)部資料《xx人大》，是我市人大宣傳工作的重要陣地，每期設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專欄，希望各位人大主席和工委主任給予支持。同時，要建立一支相對穩(wěn)定的宣傳隊伍。去年，市人大召開宣傳工作座談會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了宣傳通訊員，但總的來看，作用發(fā)揮得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要進(jìn)一步充實力量。要給他們定計劃、定責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，經(jīng)常督促，多出成果。要努力拓展宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作是一座“富礦”，內(nèi)容很廣泛，值得宣傳的東西也很多，閉會期間的代表活動、代表建議案辦理情況、代表的先進(jìn)事跡，都是很好的宣傳題材。要注重把理論與實踐結(jié)合起來，采取靈活多樣的方式，宣傳人大制度和人大工作，力求做到貼近群眾、貼近實際，增強(qiáng)宣傳效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大開展工作營造良好的輿論氛圍。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有效開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境從歷史的角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還處于鞏固基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗階段，市人大會對其加強(qiáng)工作指導(dǎo)是十分必要的。實踐證明，會制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責(zé)任制及評分細(xì)則》對規(guī)范和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起到十分重要的作用。根據(jù)形勢發(fā)展和實際工作需要，市人大已對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和針對性，將提請本月28日召開的會會議審議通過。市人大會今后在繼續(xù)加強(qiáng)考核的同時，還要進(jìn)一步做好深入細(xì)致的指導(dǎo)工作。
一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。重點(diǎn)放在計劃安排、組織實施、召開會議、換屆總結(jié)等具體環(huán)節(jié)上，把指導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉全過程。
二是加強(qiáng)對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的指導(dǎo)。規(guī)范人代會工作程序，努力把充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步提高會議質(zhì)量。
三是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間日常工作的指導(dǎo)。幫助制定具體工作計劃，研究總結(jié)、交流推廣工作經(jīng)驗。積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、邀請列席會例會，幫助人大主席熟悉和掌握有關(guān)會議程序和法律，提高工作水平。切實幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好自身建設(shè)，從落實人員配備、工作條件、活動經(jīng)費(fèi)和人大主席待遇上不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作環(huán)境。
?對于街道人大，市人大會在加強(qiáng)工作指導(dǎo)的同時，要注重加強(qiáng)工作上的領(lǐng)導(dǎo)，除幫助制定工作計劃、部署聯(lián)動開展活動，還要加強(qiáng)檢查和督促。街道人大要按照街道人大工作責(zé)任制要求，抓好日常工作和自身建設(shè)，與市人大會及有關(guān)工作委員會加強(qiáng)聯(lián)系和交流，不斷提高街道人大工作水平。
同志們，今年的時間已過半，各項工作任務(wù)十分繁重。希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起點(diǎn)，不辱新的使命，充分發(fā)揮工作的主動性、創(chuàng)造性和實效性，奮力開創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面!