能力本領是做好工作的基礎，也是改進作風的必然要求。我們要抓住苦練內功這個關鍵，以時不我待的精神強化學習素質，提升能力素質。下面是小編給大家分享的一些有關于深化作風建設優化營商環境心得體會的內容，希望能對大家有所幫助。

深化作風建設優化營商環境心得體會1

根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作部署，我本人對照上級文件要求，深入查擺整改問題，著力解決學習不夠、思想守舊、效率不高、能力不足等突出問題，力促思想進一步解放，作風進一步轉變。進一步提升個人素質能力。切實把作風整頓與業務工作有機結合起來，全力推進公司黨建工作取得新進展，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

今年以來，雖然在作風整頓優化營商環境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業和群眾滿意度明顯提升。但與盟委、行署加強作風建設的要求和部署相比，個人在思想上、工作上作風上還有很大的差距。現就如何聚焦解決突出問題，推動作風整頓、優化營商環境、提升服務效能，談談自己的看法。

深化作風整頓、優化營商環境、提升服務效能的重要意義發展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優化營商環境的極端重要性，以永遠在路上的堅持和定力抓好作風建設，努力打造優良的發展環境。深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。要深入貫習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查大檢修、大掃除，著力構建作風建設長效機制，増強“四種意識”，切實轉變思想觀念作風是外在表現，根子在思想。作風和環境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。

能力本領是做好工作的基礎，也是改進作風的必然要求。我們要抓住苦練內功這個關鍵，以時不我待的精神強化學習素質，提升能力素質。

一要提升專業能力，專注政治學習、業務學習，端正學習態度；結合實際，開展工作具有針對性和操作性，打造“工匠精神”，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，把“工匠精神”融入到每一項工作之中，真正做到情況清、底數明，細到位、嚴到底。要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內在規律，制定詳細工作方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕“跑粗”。

二要提升擔當干事能力。只有心中有責，才能盡職盡責。因此要把擔當作為一種精神狀態、一種黨性觀念，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，主動把握機遇，積極應對挑戰，把公司的黨建工作部署落實到實處。

三要提升創新能力。創新是引領發展的第一動力，抓創新，就抓住了牽動全局發展的“牛鼻子”。當前，我們正處于轉型發展的關鍵時期，迫切需要通過創新解決發展中的難點、熱點問題，找準發展的著力點，找準實現既定目標的結合點，創造性地開展工作。營造更加濃厚的創新氛圍，營造企業健康成長環境。

深化作風建設優化營商環境心得體會2

學習了《省優化營商環境條例》后，我看到了咱們遼寧省經濟復蘇的希望。良好的營商環境是經濟復蘇不可或缺的基礎，而《條例》的頒布實施正是打好這一基礎的重要保障。

人人是營商環境，處處是營商環境。公共服務窗口更是營商環境。《條列》第十二條提到：“電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業和政府部門，應當建立為優化營商環境服務的工作規則，將服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件向社會公開，并按照規定向企業提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的普遍服務，不得強迫企業接受不合理的條件。政府有關部門應當加強對前款特定行業的監督管理。”

這一條對普通老百姓來說意義也很大，我曾有這樣一段經歷：為了送孩子上學方便，家里買了一臺車，在去繳納個人所得稅的時候，工作人員連頭都不抬地同我說話，把我遞上去的材料隨手扔給我，冷冰冰地說：“少XX材料……”。設想一下，假如你是投資人，面對這樣冷冰冰的態度，你還會不會來大連投資?

《條例》的實施說明遼寧開始重視服務窗口建設，對于人民群眾監督營商環境建設情況也給予了大力支持，如《條例》第三十二條提到：“省、市、縣人民政府應當建立健全受理損害營商環境行為的投訴、舉報制度，設立投訴、舉報信息網絡平臺，在政府及其有關部門網站、民心網公布投訴、舉報電話和信箱，接受投訴、舉報。

政府有關部門應當及時受理并依法處理投訴、舉報，并自收到投訴、舉報之日起七個工作日內書面答復投訴者、舉報者。政府有關部門應當建立特約監督員制度，從人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、勞動模范、企業職工、城鄉居民代表中聘請特約監督員，協助開展優化營商環境監督工作。”

深化作風建設優化營商環境心得體會3

隨著市委書記提出要把我市建成“中國最優營商環境城市”的口號以來，各縣市區及鄉鎮各單位紛紛投入到圍繞這個主題的大討論中。個人以為，好的投資環境就像清新空氣，對于外商有著不可抗拒的魅力，努力為投資方提供越來越“親”和“清”的投資氛圍，把營商環境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此，為了實現這個目標口號，應該從以下幾個方面不斷探索。

第一、思想解放是關鍵。要想讓衢州沖出傳統思維方式的束縛，讓257萬衢州人民真正走上現代化發展道路，解放思想是關鍵。要放大格局，站在更高層次思考問題，慢慢從“小農思想”的影響中走出來，要以一種開放的思維看待問題，通過引進先進企業的工作方式和發展經濟的模式，打開封閉的“腦神經”，激發活力，才是營造優秀營商環境的第一要務。

第二、放寬市場準入是前提。市場經濟的發展離不開本身的自然規律。從經濟學角度看，社會主義市場經濟使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制，把資源配置到效益最好的環節中去，并使企業實行優勝劣汰；運用市場對各種經濟信號反應靈敏的特點，促進生產和需求的及時協調。因此，可以說，降低市場準入門檻，減少不必要的行政干預是做好市場經濟發展的先決條件。只有放寬領域和市場準入深度，才能提高外來投資興趣，讓投資方從根本上認同當地、信任當地，為下一步擴大投資力度奠定基礎。

第三、提高公共服務是基礎。個人以為，要想做到“人人都是營商環境”，就要從自身做起。建議學習金融系統的服務模式，把“熱情、周到、主動、微笑”的標準植入每個干部的心中，在接待客商的過程中讓對方產生一種“如沐春風”的感覺，提高真實投資力度。前段時間，市區兩委黨委針對幾起破壞營商環境的案例進行了通報，并通過紀委處置了一批履職不力的領導干部，高度體現了市區兩委黨委對打造優秀營商環境的態度和決心。

在“南孔圣地、衢州有禮”的宣傳口號下，要讓每個人提高營商意識，打造濃厚的營商氛圍，建設優秀的營商環境；同時，對營商工作中有突出貢獻的，優先提拔使用。牢固樹立起支持改革創新的鮮明導向，引導廣大干部把精力聚焦到創新營商環境、推動創新發展上來。

深化作風建設優化營商環境心得體會4

營商環境是制約經濟活力，影響經濟實力的基本因素。良好的營商環境是衡量一個地區核心競爭能力和潛在發展能力的重要標志。

近年來，政府一直高度重視優化營商環境，并取得了明顯成效，為區域優勢產業的培育與產業結構的優化起到了積極的推動作用；另一方面，我們也應該看到，與現階段市場經濟快速發展的新要求相比，投資和營商環境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環境發展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，來破除發展進程中的種種障礙；大力創建一流的營商環境，營造新常態下加快建設營商環境的濃厚氛圍。

一、當前營商環境提升主要困難和問題

（一）外部因素

1、地區各類資源有限，整體發展水平有限。目前大部分地區可利用的土地指標有限、近半數地區樓宇高度受限，項目建設、企業發展受到土地成本較高和發展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統一規劃，用地成本較高，在土地開發上缺乏競爭優勢。給企業發展的空間、機會不足。

2、企業資金來源渠道少。目前國家整個經濟下行壓力較大，企業普遍很難得到金融單位的信貸支持，發展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業發展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態度，給企業的發展帶來了一定的困難。

（二）內部因素

1、招商競爭激烈，政策優惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優惠政策“黃金十條”，各地區招商引資競爭加劇。

2、產業布局不明，招商項目結構不合理。目前，區域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產性企業，不利于區域形成產業集群效應，沒有形成企業在我區聚集發展的土壤。

3、行政效率不高，“軟環境”有待改善。行政審批事項難，項目手續辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現象，企業家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統優勢弱化，業態創新不及時。當前，商圈仍以傳統的服裝貿易、百貨批發、物流配送等業態為主，不能有效緊隨和適應新市場的發展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯網點等創新業態，布局不充分，發展不凸顯。

二、建議和措施

（一）搭建產業發展平臺。強化政策扶持。科學制定經濟發展整體規劃：一是城內策劃高端商業、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮創建為契機，策劃金融服務平臺、金融產業集群等項目。以七賢莊歷史文化街區等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產業發展帶”，成為文化產業發展新極點。三是以各類大數據增值為目標，策劃與大型互聯網企業的項目合作；策劃醫療大數據服務、智慧城市平臺等項目。同時結合《加強和改善營商環境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產業扶持優惠政策。

（二）以金融小鎮創建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業在發展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發揮民間金融街融資優勢，將金融小鎮發展與企業發展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業融資貸款優惠政策，吸引小微企業落地。

（三）要暢通信息輸出渠道，積極協助企業爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策，要將政府的產業政策、優惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。

（四）打造交流平臺，優化服務軟環境。注重搭建企業溝通交流平臺，定期舉辦企業家論壇，推動企業家交流合作與企業創新發展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質獎勵和精神獎勵。服務企業要有以企業需求為主，摸清企業個體需求，主要企業一企一案，量身定制服務措施。

（五）提高行政效率，開展企業審批“一站式”服務。

建議建立《外來投資企業“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。

（六）將企業納入我區營商環境提升工作考核。邀請各行業企業參與我區營商環境提升年工作，城市發展方向、公共設施布局充分考慮企業需求。邀請區內企業、重點項目投資企業、擬入區投資企業深入了解我區區域營商環境提升年。由相關企業為各單位的服務質量、工作效率打分。以工商部門、統計部門提供的轄區企業底冊，每年分重點企業（限上企業）、普通企業。分別隨機選取一定比例企業。上門收集企業對我區營商環境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環。

深化作風建設優化營商環境心得體會5

近兩年來，省委、省政府以前所未有的力度，強力推進整頓機關作風優化營商環境。前不久，省十三屆人大三次會議通過了《黑龍江省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），為全省打造高效透明的政務環境和公平競爭、誠實守信的市場環境及公平正義的法治環境提供了法律保障。下面，結合紀檢監察工作，談談理解和體會：

一、把握精髓，深刻領會《條例》出臺的重要意義，解決“怎么看”的問題

《條例》是我省第一部以地方法律形式對營商環境進行規范和保障的系統性法規。

從現實意義上看，《條例》的制定，是貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境部署的重要舉措，落實習近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神、深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，著力打造全面振興好環境的具體行動。《條例》的出臺，開啟了全省優化營商環境新時代。營商環境雖然看不見、摸不著，但卻是生產力，決定著一個地區的競爭力。2月11日，春節后上班的第一天，省委就召開了全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議，必將為推進龍江全面振興全方位振興這篇“大文章”，開好頭、起好步，打下堅實基礎，提供重要保障。

從立法層面上看，《條例》為優化營商環境提供了法律遵循。《條例》在全國是個創舉，也是我省營造良好營商環境的“根本大法”，必將成為大力弘揚新風正氣、重塑投資營商新環境、重振龍江發展雄風，“辦事不求人”的總規矩，為持續優化我省營商環境、實現高質量發展，推動龍江全面振興全方位振興起到重要的監督保障作用。《條例》對構建公平公正營商環境中的行為進行了約束，要求全省行政區域內的各級機關和有關部門、單位及其工作人員，履行優化營商環境職責，不僅劃定“紅線”，更對改進工作作風、創新服務理念、提高窗口辦事效率等發揮促進作用，定基調、指方向。

從全市紀檢監察角度上看，《條例》的出臺，對紀委發揮職能提供了新平臺。紀委監委作為監督執紀的專責機關，在這場沒有硝煙的“持久戰”“攻堅戰”中，助力優化營商環境是監督執紀的“重頭戲”。《條例》在監督保障和法律責任等條款中明確規定了紀檢監察機關在優化營商環境中依紀依法履職盡責提供了新平臺，拓展了新渠道，擴大了投訴舉報線索范圍。使紀檢監察機關更好地聚焦主業主責，擔當起政治責任，嚴肅政治紀律和政治規矩，樹立全市“一盤棋”思想，攥緊拳頭發力，切實把紀律挺起來、嚴起來、硬起來，助力優化營商環境。

二、發揮職能，確保《條例》在雙鴨山落地生效，解決我們“怎么干”的問題

一要聚焦責任，抓清單。《條例》規定了“各級人民政府和有關部門在優化營商環境工作中應當堅持法定職責必須為、法無授權不可為”原則。對類似問題的監督管理，要緊盯責任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責等多種方式，閉合責任鏈條，重點聚焦市場準入負面清單、權責清單、政務服務事項清單等，實行動態監督，強化責任落實。對落實不到位的人和事，將嚴肅追究主體責任和監督責任，點名道姓公開曝光。

二要暢通渠道，抓線索。發揮信訪主渠道作用，統籌運用雙鴨山紀檢監察網、熱線電話、微信公眾號、來信、來訪等方式設立監督平臺，公開投訴舉報電話，在媒體設置曝光臺，暢通投訴舉報渠道。為此，市紀委確定黨風政風監督室為專責監督部門負責綜合協調，統籌推進監督；設定5個紀檢監察室負責處置違紀問題線索，嚴肅追責問責。

三要精準發力，抓監督。加強日常監督，重點圍繞優化營商環境規定，開展監督檢查，重點查處“明目張膽”式的“吃”、“順手牽羊”式的“拿”、“死皮賴臉”式的“要”、“雁過拔毛”式的“卡”，對發現的問題及時研判有效處置。加強對“關鍵少數”監督，嚴肅查處無組織、無紀律行為，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。加強派駐監督，重點對被監督單位履行優化營商環境主體責任和服務窗口作風情況的監督，發現問題及時整改，認真調查處置。開展專項巡察，重點巡察涉企執法檢查、營商環境服務、優惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發揮巡察機動靈活的優勢。

四要嚴查快處，抓問責。對市營商環境主管部門移交的執法、監管、審批、公共服務等窗口行業和領域的問題線索；對違約失信、違規執法、刁難勒卡、尋租設障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設和物資采購、干擾招投標，縱容親屬和關系人經商辦企業、充當不法企業“保護傘”等突出問題，特別是《條例》第五十七條規定的7個方面內容，依紀依法從重處理。同時，貫徹好“三個區分開來”要求，努力營造廉潔規范的營商環境。

三、忠誠履職，嚴禁做損害營商環境的事，解決“怎么帶隊伍”的問題

堅持“打鐵必須自身硬”，按照“政治過硬、本領高強、形象清廉”要求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設。要把政治建設擺在首位，堅定不移踐行“兩個維護”，嚴肅政治紀律的“手電筒”不僅照別人，更要照自己。全市紀檢監察機關要健全內控機制，把管班子、帶隊伍的主體責任扛在肩上、抓在手上，看好自己的門、管好自己的人。堅持“刀刃向內”，經常打掃庭院，清除害群之馬，凈化紀檢監察隊伍。要學思踐悟，認真學習《條例》、模范執行《條例》、用心踐行《條例》，做到入心入腦，在優化營商環境中，練內功、提素質、強本領，塑造新形象，激發新活力，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。自覺接受監督，嚴格規范執紀執法行為，特別要把《條例》第五十四條明確規定的各級人民政府和有關部門、監察機關、司法機關及其工作人員禁止的11種行為，作為紀檢監察干部嚴禁觸碰的“紅線”、廉潔自律的“底線”、嚴肅懲處的“高壓線”。上述行為中，一旦發現紀檢監察干部有損害營商環境的人和事，堅決查處不手軟，凡訴必查，絕不姑息，查實一起、通報一起，以鐵的紀律推動優化營商環境取得實效。

深化作風建設優化營商環境心得體會6

4月21日，有幸現場聆聽了講話，總體感受切入點新，信息量大，實踐性強，經歷了一次密集的頭腦風暴，拓寬了視野，對工作很有啟發性，收益匪淺，此次學習對營商環境概念和體系的理論邏輯更清晰，對國內外營商環境現狀、問題及對策有更深刻的認知，通過此次前沿知識的專題學習，也有幾點學習思考的體會。

優化營商環境的再認識

一是引入評估體系，感性問題具體化、量化和系統化。

專題學習之前，對于營商環境并不陌生，但感覺比較籠統，認為主要是工商注冊、行政辦事、政策優惠、招商引資、基礎保障、交通設施、市容市貌、人才存備等方面內容，能直觀感受到相關問題，要問營商環境究竟是什么，也只能是比較宏觀的泛泛而談，而此次學習，許教授從感性問題出發，以營商環境的概念導入，利用世界銀行營商環境評估的方法論切入，通過相關的評估指標體系，從評估監管效率和監管法規兩個維度，讓感性問題量化、具體化和系統化，營商環境的整體形象自然而然就清晰可見；

二是確定參照系對標，找差距定策略。

國家層面高度重視，引入共同的國際評價體系，統一了與世界各國的評價體系和標準，通過對比近三年的評估調查數據，細化到二級指標及分項對比，目標更加具象，“所謂知彼知己，百戰不殆”，同時國家還對指標體系進行豐富和完善，更加符合中國實情。

加強與雙龍航空港經濟區融合建設，優化臨空經濟區的營商環境

一是機制融合。

與地方政府建立聯動機制和信息共享機制，加強日常工作聯動，及時共享信息，加大對優惠政策措施的宣傳力度和落實力度，吸引優秀企業、人才入駐；

二是規劃融合。

雙方規劃的修編和實施過程中，加強對接溝通，實現各項規劃有機融合、區域發展統籌兼顧；

三是產業融合。

加強雙龍航空港經濟區基礎設施建設，提升對貴陽機場場區內現有企業總部和未來入駐企業總部擇址的吸引力；圍繞臨空產業鏈，增強臨空總部經濟的發展能力，結合貴陽機場三期擴建工程中的貨運設施規劃布局，推動雙龍航空港經濟區臨空現代物流區建設集倉儲、運輸、加工、配送、多式聯運及展示、交易等功能于一體的現代物流體系；

四是功能融合。

共同推進航空口岸升級，啟動電子口岸建設，實現口岸功能提升和通關效率提高，打造高水平開放合作服務平臺；探索貴陽機場地面交通、特色服務等功能向雙龍航空港經濟區的延伸。以項目合作形式，加強貴陽機場旅游集散中心和多彩貴州城協調互動，切實發揮服務于整個雙龍航空港經濟區區域的功能。

優化貴陽機場運營管理，提升出行服務體驗

一是豐富航班航線網絡，持續提升機場運力。

加強與航空公司的戰略合作，繼續新增加密航班航線，突出貴陽機場的樞紐定位和中轉功能，推動航空公司新增駐場過夜運力，推進寬體客機的執飛力度，搭建洲際航線網路，構建高鐵、輕軌、汽運、航空融為一體的現代綜合交通樞紐，努力追求航空運輸的通達性，持續提升貴陽機場運輸量和城市定位，發揮經濟助推作用；

二是加強服務管理建設。

對比國際服務標準，建立完善服務標準化，引入第三方評估機構，推進創建SKYTRAX星級機場，打造“美麗空港”品牌，建立動態監督機制，提升品牌社會美譽度和認可度，整合信息資源，利用大數據及人工智能技術，推出無紙化便捷通關、自助出行等服務，提升旅客出行體驗；

三是優化流程，提升運行效率。

全面引入安全管理系統工程，探索貴陽機場“多維指揮，多樓運行”大型機場運行模式，建設三級運控中心，利用信息技術，全面梳理機場旅客、行李、航空器及貨郵的保障流程，提升航班正常率和過站時間，不斷提升貴陽機場的安全裕度和運行效率。

改變傳統思維習慣，抓具體抓深入推進工作

一是以問題為導向，深入調查研究。

針對具有感性或隱性特點的營商環境問題，切忌高高在上、沉不下來、偏聽偏信，要站在全局的高度，充分考慮事物的復雜性和難度，加強工作韌勁，發揮專業及管理經驗，至下而上加強現場調研，對標學習交流，借鑒先進經驗，參考相關研究成果或行業標準，充分利用信息技術，收集資料及數據，將感性問題具體化，量化為目標，便于驗證最終行動成果，避免將過程當作目標，成為形式主義，防止口號喊得震天響，落實起來輕飄飄；

二是把問題搞透，界定根本原因。

以專業獨立精神學懂弄通，按照具體問題具體分析的原則，堅持“兩點論”與“重點論”的統一，換位思考，充分考慮用戶的需求、感受和關切，以實際數據和專業原理為支撐，把握住關鍵因素，以點帶面嘗試驗證因果關系，通過解剖麻雀方法，分析事物發展的趨勢，鎖定問題的決定性原因；

三是出實招，求實效。

增強憂患意識，堅持底線思維，按最小代價獲取最大價值的管理原則，減時間、減流程、減成本，以市場需求配置資源，提高透明度，自上而下統籌設計，制定系統的行動計劃及風險控制方案，付諸行動、驗證結果、兌現績效，解決最后一公里問題，把各項優化營商環境工作抓具體抓深入抓到位；

四是持續改進，形成閉環管理。

按照與時俱進的思維，辯證看待事物發展及矛盾變化，在解決問題的過程中及時發現新問題和亮點經驗，以釘釘子精神推動工作，不斷總結評估，不斷實踐認識實踐，反復迭代，最終形成閉環管理。

深化作風建設優化營商環境心得體會7

優化營商環境，是黨中央、國務院根據新形勢新發展新要求做出的重大決策部署。而“法治是最好的營商環境”，優化營商環境需要發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。作為我國優化營商環境的第一部綜合性行政法規，《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）是各地區、各部門優化營商環境實踐經驗和集體智慧的結晶，充分反映了社會各界的訴求和心聲，充分凝聚了全社會的廣泛共識，是一項史無前例、開創性的工作。

進一步強化法治保障

近年來，黨中央、國務院圍繞市場主體需求，以深化“放管服”為主要抓手，出臺了一系列政策文件，推出了諸多富有成效的改革舉措，打出一整套有力有效的組合拳，各地區、各部門在實踐中也積累了很多好的經驗和做法，在各方共同努力下，我國的營商環境明顯改善。

但是，我國營商環境還存在很多突出的短板和問題，必須堅持不懈地再發力、再加力。優化營商環境非常重要的一點就是要強化法治保障，把優化營商環境進一步納入法治化軌道。

當前我國在優化營商環境方面已經有了不少政策文件、改革舉措和經驗做法，但從根本上還缺少一部專門優化營商環境的法規，《條例》的出臺填補了這一立法空白，在我國營商環境建設制度史上具有里程碑式的意義，標志著我國優化營商環境制度建設進入新階段。

制定《條例》這樣一部專門行政法規，一方面可以把近年來在優化營商環境中的經驗做法，變成全社會具有法律約束力的制度規范，從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐；另一方面，《條例》的出臺也向外界展示了黨中央、國務院對優化營商環境的高度重視，以及持續優化營商環境的堅定決心。

通過法治化手段持續優化營商環境，最大限度激發微觀主體創業創新創造活力，有利于增強微觀主體活力，對于穩增長、促就業具有重要意義。《條例》針對我國營商環境中的痛點堵點難點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規定，進一步推進“放管服”改革的系統集成、高效協同，有利于加快營造市場化法治化國際化營商環境。

用實踐夯實良法基礎

作為我國營商環境領域的首部法規，《條例》總結了近年來我國優化營商環境的經驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來，既全面系統又突出重點，既有原則規定又有具體要求，為各地區、各部門在實踐中探索創新優化營商環境的具體措施留出了空間。

《條例》涵蓋了市場主體保護、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障等營商環境建設的方方面面，對當前優化營商環境涉及的各個領域進行了制度化規范，同時聚焦市場主體反映強烈的突出問題，堅持對標國際一流標準，推廣國內最佳實踐，明確了一攬子制度性解決方案，推動各級政府深化改革、轉變職能。

《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計，“比如，明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體，健全公開透明的監管規則和標準體系。同時，對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定，在實踐中便于操作，有助于切實提升市場主體的獲得感”。

《條例》起草過程中，國家發展改革委會同司法部廣泛征求了60個中央有關部門、37個地方政府、11個研究機構、37家行業協會商會和5個民主黨派中央共計150個單位的意見，還召開了17場專題會，聽取了150家內外資企業、50個城市分管市領導、50位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見，并向社會公開征求意見17063條，為良法善治奠定了堅實基礎。

補短板更要抓落實

制度的生命力在于執行。下一步，重點要抓好《條例》的貫徹實施。《條例》以立法形式彰顯了黨中央、國務院持續轉變政府職能、深化“放管服”改革、優化營商環境的堅定決心，是對各類市場主體作出的莊嚴承諾，要以《條例》出臺為新起點，努力實現5個“進一步”——

一是進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。

二是進一步推進公正監管。在市場監管領域推進跨部門“雙隨機、一公開”監管，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經濟、數字經濟、人工智能等新產業新業態實施包容審慎監管，促進新興產業持續健康發展。

三是進一步做到簡政便民。持續減少和規范證明事項，精簡公用企事業單位索要的證明材料，20xx年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統，構建全國政務服務“一張網”，力爭到20xx年前，全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

四是進一步提振市場主體投資興業的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批等措施，今年底前在全國將企業開辦時間壓至5個工作日以內、辦理用電業務平均時間壓至45個工作日以內。同時，抓好中小企業高收益債券、小微企業金融債券、知識產權質押融資等相關政策落實，健全風險分擔和補償機制，降低融資成本。

五是進一步完善制度法規。《條例》涉及面廣，與現行的上千部法規文件密切相關，有必要加快配套制度“立改廢”，對符合改革方向的創新性做法和具體程序、條件僅作原則性規定的，需要加快完善相關規章制度，對不符合《條例》精神的法規文件要進行必要修改完善，確保相關法規文件與《條例》保持一致。

實際工作中，我們要認真學習貫徹條例精神，以《條例》出臺為契機，找短板、補弱項、抓落實，持續深化‘放管服’改革，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。