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拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話篇一

今年1月7日，市委(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開(kāi)全市控建拆違動(dòng)員大會(huì)。半年多時(shí)間以來(lái)，控建拆違工作艱難而有序地向前推進(jìn)。今天，市委、市政府再次召開(kāi)控建拆違大會(huì)，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，下面我先講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，迅速掀起控建拆違新高潮

20xx年9月，針對(duì)違法建設(shè)四處蔓延的突出問(wèn)題，市委、市政府從保護(hù)土地資源、維護(hù)規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境、建設(shè)宜居汨羅的高度，部署開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的國(guó)土規(guī)劃整治專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近兩年的艱苦努力，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果，目前，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違、全力維護(hù)建設(shè)規(guī)劃秩序，萬(wàn)事俱備，正當(dāng)其時(shí)。

(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅(jiān)定。元月7日，人大、政協(xié)兩會(huì)剛剛結(jié)束，市委(擴(kuò)大)會(huì)議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動(dòng)員大會(huì)適時(shí)召開(kāi)，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和300名工作隊(duì)員進(jìn)村組、駐社區(qū)，強(qiáng)力遏止違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭。6月23日，新一屆市委召開(kāi)的第一次(擴(kuò)大)會(huì)議，主要議題就是控建拆違。今年以來(lái)，市政府兩次組織赴岳陽(yáng)縣學(xué)習(xí)控建拆違成功經(jīng)驗(yàn)，三次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究控建拆違工作，十?dāng)?shù)次召開(kāi)專題會(huì)議研究違建私房集中處理有關(guān)問(wèn)題;僅7月份，整治領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會(huì)議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定、態(tài)度更加堅(jiān)定、旗幟更加鮮明。

(二)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實(shí)可行、方便操作的辦法。從嚴(yán)格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個(gè)，那就是：依法拆除。但違法建設(shè)的形成有著許多復(fù)雜的歷史原因，如果一律拆除，就會(huì)脫離實(shí)際、無(wú)法推進(jìn)，這就要求我們既要嚴(yán)格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情。對(duì)此，從20xx年9月開(kāi)始，市國(guó)土規(guī)劃整治辦公室組織相關(guān)部門就如何處理這一大批違建私房進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)研，對(duì)涉及用地審批、規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記的上百個(gè)法律政策文件進(jìn)行了認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，先后十?dāng)?shù)次赴省、岳陽(yáng)市有關(guān)部門咨詢政策，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見(jiàn)，形成了一整套集中處理違法用地與建設(shè)行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺(tái)了《汨羅市集中處理違法用地與建設(shè)行為實(shí)施方案》、《汨羅市國(guó)土規(guī)劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設(shè)管理辦法》正在繼續(xù)修改完善，近期將提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議審定下發(fā)。根據(jù)市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動(dòng)，整治辦從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量32人集中辦公。在三個(gè)多月的時(shí)間里，整治辦全體工作人員加班加點(diǎn)，對(duì)今年年初被責(zé)令停止違法建設(shè)的210多戶在建私房進(jìn)行了全面調(diào)查審查和權(quán)屬登記，并分別于6月1日、7月6日對(duì)初步認(rèn)定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進(jìn)行了公示，同時(shí)對(duì)第一批 33戶應(yīng)依法拆除的在建私房進(jìn)行了認(rèn)定。

(三)打擊處理步步跟進(jìn)，大案要案連連突破。在控建拆違問(wèn)題上，如果要總結(jié)教訓(xùn)的話，最主要的一條就是對(duì)違法用地、違法建設(shè)的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開(kāi)的市委(擴(kuò)大)會(huì)議上，白維國(guó)書(shū)記再一次強(qiáng)調(diào)，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律來(lái)狠抓控建拆違;要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的司法力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的法律手段，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴(kuò)大)會(huì)議的統(tǒng)一部署，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門周密安排、快速出擊，國(guó)土、規(guī)劃部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，僅用不到一個(gè)星期的時(shí)間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權(quán)非法出讓土地的原市茶葉示范場(chǎng)黨委書(shū)記、畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)周應(yīng)春被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月14日經(jīng)岳陽(yáng)市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;7月2日，車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破，組長(zhǎng)楊永忠因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留;還有幾起案子也在進(jìn)一步查辦之中。

(四)強(qiáng)化力量嚴(yán)防死守，違法建設(shè)有效遏制。元月12日控建拆違動(dòng)員大會(huì)后，國(guó)土、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)制止。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責(zé)任落實(shí)到人、到村和社區(qū)，還堅(jiān)持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢(shì)。國(guó)土部門對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是201省道沿線實(shí)行嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)蠢蠢欲動(dòng)的勢(shì)頭。城郊、城關(guān)、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執(zhí)法部門開(kāi)展拆違行動(dòng)，效果非常明顯。

同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái)，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶。二是少數(shù)干部態(tài)度消極。個(gè)別村組、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法部門組織開(kāi)展的拆違行動(dòng)不僅不配合、不支持，反而煽動(dòng)群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認(rèn)識(shí)模糊。一些建房戶對(duì)集中處理和登記發(fā)證工作持無(wú)所謂態(tài)度，認(rèn)為只要房子建起來(lái)了，沒(méi)有手續(xù)照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問(wèn)題，全市上下務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、實(shí)事求是，分類處理，切實(shí)整改違建設(shè)私房老問(wèn)題

經(jīng)全面清查，近年來(lái)，全市未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的私房多達(dá)3200余棟，其中，城區(qū)范圍內(nèi)就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設(shè)?經(jīng)過(guò)兩年不斷研究和探索，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府確定的思路是：嚴(yán)格審查，分類處理，控拆并舉，堵疏結(jié)合，用兩年左右時(shí)間集中解決所有遺留問(wèn)題。

(一)要拆一些房子。講句實(shí)話，一個(gè)普通老百姓蓋一棟房子，花費(fèi)大半生積蓄，實(shí)屬不易。但法不容情，市委、市政府經(jīng)過(guò)審慎考慮，反復(fù)權(quán)衡，確定六類違法建設(shè)必須堅(jiān)決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設(shè)的私人住宅;二是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無(wú)法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強(qiáng)行占用他人土地建設(shè)的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清罰款與稅費(fèi)的私人住宅。對(duì)這六類違建私房，無(wú)論是否符合建房條件，無(wú)論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認(rèn)定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應(yīng)拆名單,今天已下發(fā)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)全部拆除。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設(shè)不給任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但為鼓勵(lì)“自拆”，體現(xiàn)人本理念，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過(guò)150元的拆除補(bǔ)助。但是，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的違法建筑，一律依法強(qiáng)制拆除，且不給予任何拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(二)要罰一批票子。對(duì)所有違法用地、違法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的行為，都要給予相應(yīng)處罰。對(duì)符合建房條件、但未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從輕處罰;對(duì)不符合建房政策、且未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從重處罰。對(duì)村民違法建房的，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的，由國(guó)土部門按照違法用地進(jìn)行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的，由國(guó)土、規(guī)劃部門按照違法用地、違法建設(shè)兩種行為進(jìn)行處罰;而對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的，不僅要以違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，還要以無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為從重處罰。同時(shí)，對(duì)在汨政告〔20xx〕10號(hào)通告發(fā)布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)接受處罰，凡是未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒(méi)收。

(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱，違法建設(shè)之所以瘋狂反彈，一個(gè)重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數(shù)，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴(yán)厲查處幾個(gè)“穿皮鞋”的人，堅(jiān)決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規(guī)干部，主要從三個(gè)方面入手：一是濫用職權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地的，周應(yīng)春就是一個(gè)典型的案例;二是在集體土地上違法建設(shè)且不主動(dòng)接受處理的，特別是帶頭違法建設(shè)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部，必須從嚴(yán)查處;三是利用職務(wù)便利營(yíng)私舞弊、違規(guī)批地建房的，發(fā)現(xiàn)一人，查處一人，決不心慈手軟。

(四)要關(guān)幾個(gè)犯罪分子。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導(dǎo)致違法建設(shè)泛濫成災(zāi)的重大根源，今天，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關(guān)于敦促非法買賣土地行為人主動(dòng)交代問(wèn)題自覺(jué)接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)糾正違法行為，否則，嚴(yán)懲不貸。屬國(guó)家公職人員的，一律先停職再移送紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)立案查處。建設(shè)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”是導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止的關(guān)鍵誘因，開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”屬于擾亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，違法經(jīng)營(yíng)所得只要達(dá)到5萬(wàn)元以上，或者偷逃國(guó)家稅款只要達(dá)到1萬(wàn)元，都可以進(jìn)行刑事追究。目前，整治辦正在著手對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行調(diào)查登記，到時(shí)將嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定進(jìn)行處罰并追繳稅費(fèi)，希望“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)者主動(dòng)配合調(diào)查、主動(dòng)接受處罰。

在堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊違法用地與建設(shè)行為的同時(shí)，對(duì)符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區(qū)別對(duì)待、依情處理。

一是對(duì)符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房，必須同時(shí)達(dá)到五個(gè)基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無(wú)房戶或者達(dá)到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達(dá)到這個(gè)五個(gè)基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關(guān)稅費(fèi)后，由相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。其中：在建私房已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后立即封頂，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。未達(dá)到規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。新開(kāi)基建設(shè)并影響土地整體開(kāi)發(fā)利用的，限期自行拆除并恢復(fù)土地原狀，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè)。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強(qiáng)調(diào)四條：一是所有未達(dá)到規(guī)定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過(guò)三層，凡是超樓層建設(shè)的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規(guī)定的用地面積進(jìn)行整改，整改達(dá)標(biāo)后方可批準(zhǔn)建設(shè);三是需要通過(guò)整改才能達(dá)到規(guī)劃要求的在建私房，必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改未達(dá)標(biāo)的，一律不予批準(zhǔn)建設(shè);四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開(kāi)工建設(shè)公示牌后方可開(kāi)工建設(shè)，否則，一律依法予以拆除。

二是對(duì)不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留。在城區(qū)，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建設(shè)的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設(shè)的私人住宅，三是村民與非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的直系親屬集資建設(shè)的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的私人住宅。對(duì)這四類違建私房，只要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開(kāi)發(fā)利用，均在依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

集中登記發(fā)證實(shí)行的是倒計(jì)時(shí)工作制度。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)登記發(fā)證的村(居)民住宅，從集中登記發(fā)證截止之日起，一律停止辦理相關(guān)手續(xù)。

三、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)控建拆違硬措施

為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國(guó)土規(guī)劃整治取得全面勝利，32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)駐城區(qū)各村、社區(qū)，33個(gè)市直部門單位及城區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村、社區(qū)協(xié)助開(kāi)展工作，加上相關(guān)部門的調(diào)查人員、執(zhí)法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達(dá)400余人。組織開(kāi)展好這場(chǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)，打響、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)部署、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

(一)工作職責(zé)要嚴(yán)明。控建拆違工作中，村、社區(qū)要切實(shí)負(fù)起及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告非法買賣土地與違法建設(shè)的責(zé)任，教育違法建房戶遵守法律法規(guī)，主動(dòng)接受處理，自行拆除違法建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是控建拆違的主要責(zé)任單位，要堅(jiān)決制止非法買賣土地及違法建設(shè)行為，確保不再發(fā)生新的違法建設(shè);要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應(yīng)依法拆除的違法建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除到位，所有應(yīng)追繳的罰款與稅費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收繳到位。國(guó)土、規(guī)劃部門是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法切實(shí)做好控建拆違工作，積極協(xié)助、全力配合整治辦開(kāi)展違建私房集中處理。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊(duì)，要加大城區(qū)控違巡查，堅(jiān)決將所有新發(fā)生的違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)的重任。今后，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)合拆違行動(dòng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人都必須在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)拆違現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序、交通秩序。這要成為一個(gè)長(zhǎng)期的工作制度，即使人員變動(dòng)，但制度不變、職責(zé)不含糊。公安經(jīng)偵和檢察機(jī)關(guān)要對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法買賣土地案件進(jìn)行偵查并從快提起公訴，對(duì)在整治行動(dòng)中的瀆職人員進(jìn)行查處;法院要及時(shí)受理相關(guān)行政主管部門提交的違法建設(shè)案件并依法強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件要快審快判;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處參與違法建設(shè)和購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部、國(guó)家公職人員和姑息縱容違法建設(shè)、充當(dāng)幕后保護(hù)傘的責(zé)任人員;電力、自來(lái)水公司不得為違法建設(shè)供電、供水;汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊、中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳和跟蹤報(bào)道;其他各相關(guān)部門要按職責(zé)要求協(xié)助做好控建拆違工作。駐村、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量，負(fù)有督促和協(xié)助村、社區(qū)開(kāi)展控建拆違的責(zé)任。今天會(huì)后，各工作組和全體工作隊(duì)員要迅速與所聯(lián)村、社區(qū)取得聯(lián)系，盡快開(kāi)展工作，努力完成市委、市政府和整治領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)工作部署要嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)土規(guī)劃整治不僅要控建拆違，還要對(duì)違建私房進(jìn)行集中處理，事情繁雜，務(wù)必集中精力，科學(xué)安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機(jī)構(gòu)和全市控建拆違工作的協(xié)調(diào)指揮中心，要嚴(yán)格做好全市違建私房的調(diào)查審查和性質(zhì)認(rèn)定工作，組織開(kāi)展督查督辦和考評(píng)考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐村、社區(qū)工作組完成的工作任務(wù)，均以整治領(lǐng)導(dǎo)小組的名義交辦，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，并依照規(guī)定問(wèn)責(zé)有關(guān)責(zé)任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會(huì)同市政府督辦室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。三是要建立考評(píng)考核制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作，由整治辦進(jìn)行考評(píng)考核。控建拆違任務(wù)繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節(jié)奏，更要忙而不亂、穩(wěn)中求進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責(zé)，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

(三)整治紀(jì)律要嚴(yán)肅。沒(méi)有嚴(yán)肅的紀(jì)律，就沒(méi)有高效的工作。推進(jìn)控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴(yán)肅六條紀(jì)律。第一條，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要絕對(duì)服從整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，該抽調(diào)的人員必須按時(shí)安排到位，該處理的問(wèn)題必須按時(shí)處理到位，該補(bǔ)辦的手續(xù)必須按時(shí)補(bǔ)辦到位;凡是整治領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)，任何單位和個(gè)人都不得講價(jià)錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行，不許降低標(biāo)準(zhǔn)，不許變通處理，未經(jīng)法定程序和整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自為違建私房補(bǔ)辦任何手續(xù)。第三條，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時(shí)間的，停止辦理任何手續(xù)。第四條，控建拆違要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不許發(fā)生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象。第五條，對(duì)違規(guī)批地、違規(guī)許可、違規(guī)辦證的責(zé)任人員，一律交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結(jié)果等均必須在相關(guān)媒體上公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

(四)獎(jiǎng)懲措施要嚴(yán)格。一是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)集中處理方案規(guī)定，所收罰款與稅費(fèi)按實(shí)際情況及貢獻(xiàn)大小，提取一定比例的資金作為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門的工作經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金。但違建私房集中處理不到位、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤、違法建設(shè)未得到及時(shí)控制和制止的，除扣減應(yīng)返還給的相關(guān)規(guī)費(fèi)與罰款外，還應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要將控建拆違工作實(shí)績(jī)與干部提拔任用掛鉤。對(duì)抽調(diào)參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻(xiàn)突出的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議市委優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。三是要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究與“一票否決”制度。去年出臺(tái)的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定，已經(jīng)明確了各級(jí)各相關(guān)部門的責(zé)任以及責(zé)任追究措施，要堅(jiān)決按要求落實(shí)到位;對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、措施不硬而導(dǎo)致新增違法建設(shè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，必須在創(chuàng)建三個(gè)文明先進(jìn)單位年終考評(píng)中堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

四、多管齊下，整體推進(jìn)，全面建立國(guó)土規(guī)劃好秩序

國(guó)土規(guī)劃整治既要立足當(dāng)前，強(qiáng)化打擊處理，確保治標(biāo)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多管齊下，整體推進(jìn)，正本清源，全面建立國(guó)土規(guī)劃管理的良好秩序，實(shí)現(xiàn)治本。

(一)要加大宣傳教育力度，優(yōu)化國(guó)土規(guī)劃工作的環(huán)境。各級(jí)各相關(guān)部門要以今天的大會(huì)為契機(jī)，深入持久開(kāi)展宣傳活動(dòng)，要通過(guò)廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設(shè)。一是宣傳標(biāo)語(yǔ)要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動(dòng)方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)懸掛、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，努力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、建房戶主會(huì)、舉辦法律政策知識(shí)培訓(xùn)班、出動(dòng)宣傳車、入戶座談等形式進(jìn)行宣傳。三是宣傳內(nèi)容要通俗易懂。宣傳活動(dòng)不能僅僅停留在口號(hào)上，而是要通過(guò)對(duì)法律法規(guī)、特別是對(duì)今天下發(fā)到各位手中的政策文件進(jìn)行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊和中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違進(jìn)行深度挖掘、深度報(bào)道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營(yíng)造控建拆違的高壓態(tài)勢(shì)。

(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設(shè)背后的根源。為嚴(yán)肅法紀(jì)，市委、市政府已經(jīng)成立了三個(gè)專案小組，形成了有力的查處機(jī)制：一是打擊非法買賣土地和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)行為專案組，由公安機(jī)關(guān)牽頭。二是打擊職務(wù)犯罪行為專案組，由檢察機(jī)關(guān)牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設(shè)行為的專案組，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成。相關(guān)部門要對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要迅速調(diào)查取證，及時(shí)移送相關(guān)專案組進(jìn)行立案?jìng)刹椋M快處理。已經(jīng)刑事立案的兩起案子，要加快辦案進(jìn)度，該逮捕的要堅(jiān)決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進(jìn)一步完善證據(jù)，盡快移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

(三)要加大強(qiáng)制拆違力度，形成違法違規(guī)必究的共識(shí)。對(duì)已按程序辦理相關(guān)手續(xù)和經(jīng)認(rèn)定暫時(shí)保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒浚卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴(yán)密監(jiān)控、跟蹤管理，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭敚鷾?zhǔn)建設(shè)兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達(dá)標(biāo)和符合建房條件、但還未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的決不能讓其擅自動(dòng)工。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)必須立即報(bào)告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除，決不能有絲毫猶豫。對(duì)應(yīng)依法拆除的在建私房，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施拆除。對(duì)頂風(fēng)違建的，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn)。對(duì)拒不接受處罰和拒不繳納稅費(fèi)的違法建房戶，堅(jiān)決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

(四)要加大規(guī)劃引導(dǎo)力度，滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設(shè)管理的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是村居民住宅應(yīng)該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設(shè)管理辦法，并經(jīng)過(guò)了市委(擴(kuò)大)會(huì)議、市人大會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次討論，盡管還沒(méi)有正式出臺(tái)，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村(居)民住宅建設(shè)劃定為三個(gè)控制區(qū)域，即禁止建設(shè)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民一律不得新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立式住宅，村民需要新建、改建獨(dú)立式住宅的，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);嚴(yán)格控制區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民不得新建、擴(kuò)建獨(dú)立式住宅，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨(dú)立式住宅的，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);一般控制區(qū)域內(nèi)，村(居)民居住相對(duì)集中的地塊，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū)，多余的住宅建設(shè)用地可安排符合建房條件的村民建設(shè)獨(dú)立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設(shè)管理工作，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了18個(gè)安置區(qū)，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時(shí)間里提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審。

(五)要加大土地收儲(chǔ)力度，強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內(nèi)的亂圈亂建問(wèn)題，必須加大城區(qū)土地收儲(chǔ)力度，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，這也是推進(jìn)新型城市化、提升城市品質(zhì)和形象、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內(nèi)的所有存量土地，原則上也必須經(jīng)收儲(chǔ)后依法公開(kāi)出讓;可以不收儲(chǔ)的土地，必須經(jīng)嚴(yán)格的審批程序批準(zhǔn)用地與建設(shè)。最近，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)已將收儲(chǔ)4000畝土地的任務(wù)下達(dá)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。這里再次重申，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地一律由土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得直接與村(居)民委員會(huì)、村(居)民小組和農(nóng)民個(gè)人發(fā)生土地買賣關(guān)系，否則，一律按非法買賣土地論處。

同志們，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違是“弘揚(yáng)三種精神，建設(shè)幸福汨羅”系列主題教育活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。全市上下一定要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，只有這樣，我們才能攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝。我相信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有各級(jí)各部門的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力，國(guó)土規(guī)劃整治一定會(huì)取得最后的、全面的勝利!

拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話篇二

近年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)新型城市化，城市建設(shè)的成就有目共睹。但是，我們也清醒地看到，土地市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)秩序較亂，尤其是亂圈亂占、亂搭亂建現(xiàn)象愈演愈烈。對(duì)此，正直的干部扼腕嘆息，正義的群眾憤憤不平，“兩會(huì)”的代表委員群情激憤，連續(xù)兩年提出議案。為此，元月7日晚上，市委召開(kāi)新年的第一個(gè)擴(kuò)大會(huì)議，專題研究控建拆違工作。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市人武部、市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為：必須舉全市之力，順民意呼聲，打一場(chǎng)控建拆違的攻堅(jiān)戰(zhàn)。今天，是在岳陽(yáng)市人大、政協(xié)召開(kāi)兩會(huì)期間，受白書(shū)記委托，召開(kāi)這個(gè)控建拆違的誓師大會(huì)。剛才，春根同志根據(jù)會(huì)議研究和大家的意見(jiàn)作了全面部署，請(qǐng)大家領(lǐng)會(huì)落實(shí)。春根同志的部署，是經(jīng)過(guò)會(huì)議反復(fù)研究了的，是集體的意見(jiàn)。建設(shè)、國(guó)土資源、公安和城郊鄉(xiāng)、汨新社區(qū)、老街社區(qū)的負(fù)責(zé)同志也作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家謹(jǐn)守承諾，謹(jǐn)遵承諾，在行動(dòng)中兌現(xiàn)承諾。下面，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、控建拆違，必須高度一致

(一)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是侵犯群眾的利益，而是保護(hù)大多數(shù)人的公共利益。開(kāi)展土地和建筑市場(chǎng)整治以來(lái)，出現(xiàn)過(guò)一些不同的聲音：有人認(rèn)為，有的村民一輩子辛苦勞碌，背井離鄉(xiāng)，在外面賺了幾個(gè)錢，回到家里，甚至人家在自己的自留地上，蓋了棟房子，娶房妻子、生個(gè)孩子，這是人生三件大事，是情理之中沒(méi)有什么不可理解的，但是，從去年“6.19”特大暴雨對(duì)城市排漬的挑釁來(lái)看，有的建筑蓋到了排漬道上，流水不暢，導(dǎo)致社區(qū) 地方淹沒(méi)，有的建筑，不按規(guī)劃，建到了消防道上，鄰里失火，消防力量無(wú)法進(jìn)入，火勢(shì)得不到切實(shí)控制。走到街上，我們看到周邊的建設(shè)與汨羅對(duì)比起來(lái)，還是一個(gè)“汨羅村”的感覺(jué)，作為中部地區(qū)排到第“56”位的強(qiáng)縣市，城市建設(shè)沒(méi)有一個(gè)整體展示欣欣向榮的形象，還是一個(gè)老街的感覺(jué)。有的建筑古不古樸，現(xiàn)不現(xiàn)代，影響視覺(jué)感受，影響整體美觀。城市的建設(shè)處于一個(gè)無(wú)秩序狀態(tài)，丟了汨羅人的丑，有損汨羅人的形象。還有些人，在這樣的大背景下，視政府三令五申于不顧，開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，肆意侵占公共資源，侵占全體市民的財(cái)富。小產(chǎn)權(quán)房，即便建在自己的宅基地上，擠占了城市容積率，就是擠占了公共資源，是把65萬(wàn)人口袋里的錢，通過(guò)這么一種違法違規(guī)形式，收入個(gè)人囊中。因此，我們放任違法建設(shè)，就是放任不法分子侵犯人民群眾的公共權(quán)益;打擊違法建設(shè)，就是保護(hù)絕大多數(shù)人的合法權(quán)益;打擊違法建設(shè)，就是樹(shù)立新風(fēng)，淳化民風(fēng);打擊違法建設(shè)，就是打擊“官”建勾結(jié)，反腐敗。

(二)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是阻礙汨羅的發(fā)展，而是促進(jìn)汨羅更好更快的發(fā)展。城市是一個(gè)地方的名片，是一個(gè)地方發(fā)展的龍頭。從現(xiàn)實(shí)看，我市的違法建設(shè)大量占地，城市發(fā)展空間被不斷壓縮，城市品位與湘陰等周邊縣市的差距越來(lái)越大。岳陽(yáng)蘭香市長(zhǎng)報(bào)告中講了，要把岳陽(yáng)市區(qū)和湘陰打造成一主一次的消費(fèi)區(qū)，比交通優(yōu)勢(shì)、比基礎(chǔ)、比工業(yè)湘陰都不如汨羅，為什么蘭香市長(zhǎng)的報(bào)告要把湘陰打造成消費(fèi)的次中心?就是湘陰這幾年在城市建設(shè)過(guò)程中，起步早、推進(jìn)快、效果好。在周邊的比較下，再?gòu)膰?guó)家宏觀調(diào)控來(lái)看，地根緊縮，如果不把違法違規(guī)建設(shè)打擊到位，穩(wěn)控到位，必將為城市發(fā)展帶來(lái)阻力，影響到城市拓展的空間，影響到城市建設(shè)的順利推進(jìn)，一些項(xiàng)目落不了地，開(kāi)不了工，嚴(yán)重阻礙了全市新型工業(yè)化、新形城鎮(zhèn)化步伐。因此我們毫不手軟地打擊違法建設(shè)，就是為汨羅城市發(fā)展騰空間，就是為汨羅產(chǎn)業(yè)升級(jí)添動(dòng)力，就是為汨羅跨越發(fā)展、率先發(fā)展打基礎(chǔ)。

(三)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是影響社會(huì)的穩(wěn)定，而是維護(hù)建立在公平正義基礎(chǔ)上的長(zhǎng)治久安。社會(huì)大局要穩(wěn)定，公平正義是基石，法律法規(guī)是保障。我們要看到，違法建設(shè)者目無(wú)法紀(jì)，甚至公然暴力抗法。如果不嚴(yán)厲打擊，必將助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，破壞公共秩序，最終動(dòng)搖汨羅社會(huì)穩(wěn)定的根基。我們也要看到，控建拆違不只汨羅在抓，湘陰縣、岳陽(yáng)縣和岳陽(yáng)市區(qū)力度更大，合肥、廣州更是力度空前、成效顯著，不但掃清了障礙、優(yōu)化了環(huán)境，而且贏得了民心、加快了發(fā)展。特別在這里跟大家說(shuō)清楚，拆遷和拆違，一字之差，意義完全不一樣，拆遷條例的出臺(tái)，就是保護(hù)合法，打擊違法，不管條例怎么修改，對(duì)違法都要打擊，都要整治，不容遲疑，不容觀望。所以今天，我們興正義之師，揮法律之劍，打響控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是打擊侵害公共權(quán)益、阻礙長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、危及社會(huì)穩(wěn)定的不法行為，就是維護(hù)公平正義、公共秩序、公民權(quán)益的依法行動(dòng)。近段時(shí)間，違法建設(shè)蜂擁而上，與拆遷條例的征求意見(jiàn)有關(guān)，所以大家一定要搞清，合法與違法，守法與犯法，概念是非常清楚的，哪一條也沒(méi)有涉及到和影響到打擊違法建設(shè)要受到如何如何的約束，只有依法進(jìn)行，程序到位，絕不存在打與不打的問(wèn)題。

(四)我們要深刻認(rèn)識(shí)到：控建拆違，不是動(dòng)搖黨委政府的公信力，而是加強(qiáng)執(zhí)政能力。我市的違法建設(shè)屢禁不止，固然有少數(shù)人法制意識(shí)淡薄等原因，但我們更應(yīng)該反思我們?cè)趫?zhí)政能力、服務(wù)水平、公共管理等方面的問(wèn)題。今天，打響控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是向社會(huì)中的歪風(fēng)邪氣宣戰(zhàn)，也是向我們隊(duì)伍中的不正之風(fēng)開(kāi)刀。我們的干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負(fù)責(zé)、能不能干事，在這項(xiàng)工作上就能見(jiàn)分曉。這是市委、市政府，也是全市人民對(duì)大家的一次綜合考驗(yàn)，希望大家以實(shí)際行動(dòng)表明，我們是想干事的、是敢干事的、是善干事的、是干得成事的、是有能力干事的。

二、控建拆違，必須周密部署

控建拆違，任務(wù)十分艱巨，矛盾十分復(fù)雜。但是，無(wú)論阻力多大、困難多大，我們都只能前進(jìn)，不能后退;只許成功，不許失敗。

(一)要努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。一是從今天起，所有在建的違法建設(shè)不再施工，不再發(fā)生一起新的違法建設(shè)。違反此規(guī)定的，必須堅(jiān)決、迅速、徹底拆除。二是按照“區(qū)別情況、分類處置”的原則，今年年底前，所有違法建設(shè)和歷史遺留問(wèn)題處置到位。三是理順體制，建立職能明確、責(zé)任到人的長(zhǎng)效管控機(jī)制。要圍繞目標(biāo)出方案，圍繞目標(biāo)定措施，為建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群衛(wèi)星城、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈明星城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)要重點(diǎn)整治三類對(duì)象。違法建設(shè)有一定的歷史背景和復(fù)雜的主客觀因素。破解這一難題，需要重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。當(dāng)務(wù)之急是，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，重拳打擊三類對(duì)象。一是機(jī)關(guān)單位、黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進(jìn)行的違法建設(shè);二是不顧政府三令五申、頂風(fēng)作案，強(qiáng)行建成的違法建設(shè);三是明顯違反規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的違法建設(shè)。對(duì)這三類對(duì)象，要重點(diǎn)排查，先行拆除，決不搞拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗。

(三)要始終堅(jiān)守三條原則。一是依法依規(guī)。依法控建拆違，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城市綜合執(zhí)法部門要切實(shí)當(dāng)好執(zhí)法主體。依法控建拆違，要做到程序合法、手續(xù)合法。所有參與拆違行動(dòng)的工作人員，都必須集中培訓(xùn)，熟悉實(shí)施方案和相關(guān)法律法規(guī)，不能用違法手段查處違法建設(shè)。二是公開(kāi)透明。所有違法建設(shè)的時(shí)間、業(yè)主、面積等都要張榜公布，行動(dòng)方案、處罰辦法等政策要在宣傳媒體上連續(xù)公示，所有被拆除對(duì)象、被處罰對(duì)象情況要在社區(qū)鄉(xiāng)村定期公示。要充分發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)提高各環(huán)節(jié)透明度，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)，接受人民群眾監(jiān)督。三是堵疏結(jié)合。要把市委、市政府打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的決心傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，打掉個(gè)別人的觀望心理、僥幸心理，爭(zhēng)取大多數(shù)人民群眾的理解支持。要保護(hù)群眾合法權(quán)益，考慮群眾合理訴求，切實(shí)解決群眾具體困難，尤其是要妥善解決好部分困難群眾、弱勢(shì)群體的實(shí)際問(wèn)題，做到無(wú)情拆違、有情操作。要引導(dǎo)群眾合理選擇安置方式，確保符合建房者有去處、想要買房的有房買。

三、控建拆違，必須嚴(yán)明紀(jì)律

維護(hù)公共秩序，維護(hù)公平正義，是我們共同的職責(zé)。積極參與控建拆違，我們義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。

(一)責(zé)任要十分明確。首先，表明態(tài)度：我代表維國(guó)同志表一個(gè)態(tài)，需要我們出面的，我們毫不猶豫走在前面。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、合力攻堅(jiān)，這里我再次明確各位的職責(zé)：聯(lián)鄉(xiāng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作組要迅速深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問(wèn)題解決在一線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和社區(qū)干部要分片包干、劃塊負(fù)責(zé)，全面履行巡查清查、勸阻制止、信息報(bào)告等職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，把問(wèn)題解決在基層。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城市綜合執(zhí)法部門要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，重拳出擊，確保該拆除的連根拔起、該處罰的處罰到位。公安、檢察、法院要抽強(qiáng)將，派精兵，嚴(yán)厲打擊抗法行為，該捕的要捕到位、該關(guān)的要關(guān)到位、該判的要判到位，為控建拆違保駕護(hù)航。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門要提前介入，查一批典型，辦一批鐵案，摘幾頂帽子。供水、供電、供氣等其他部門要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與、積極配合，確保控建拆違的順利推進(jìn)。

(二)宣傳要十分到位。實(shí)踐證明，群眾認(rèn)同感、參與度越高，工作推進(jìn)就越易、成效就越好。我們一定要將“人民城市人民建，建好城市為人民”的家園意識(shí)宣傳到千家萬(wàn)戶，一定要將“打擊違法就是保護(hù)合法，打擊邪氣就是匡扶正義”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)宣傳到每個(gè)人，形成控建拆違的輿論攻勢(shì)和萬(wàn)眾一心的社會(huì)氛圍。只有做好耐心細(xì)致的宣傳思想工作，我們才能把老百姓呼吁辦、盼望辦的事，辦成老百姓理解辦、支持辦的事，才能辦得成功、辦出成效。

(三)督促要十分得力。市委督查室、市政府督辦室要成立專門督查組，分片包干，全面跟蹤，全程督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋。市控建拆違辦要建立信息通報(bào)制度，每周向維國(guó)書(shū)記和我匯報(bào)一次進(jìn)展情況，每半個(gè)月對(duì)各組工作通報(bào)一次，每個(gè)月講評(píng)一次。電視、網(wǎng)絡(luò)、周刊要開(kāi)辟專欄，跟蹤報(bào)道各組工作進(jìn)度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)與工作績(jī)效掛鉤，優(yōu)先考慮工作推進(jìn)快、效果好的工作小組。

(四)問(wèn)責(zé)要十分嚴(yán)厲。市委、市政府制定了《汨羅市控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定》，就領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力、查禁不力，出臺(tái)了詳細(xì)的處罰辦法，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)離紅線。這里，我還傳達(dá)維國(guó)同志的四點(diǎn)指示：第一，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有完成所包村組控建拆違任務(wù)的，取消一年獎(jiǎng)金，大會(huì)上做說(shuō)明。第二，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門嚴(yán)重失職瀆職的，部門負(fù)責(zé)同志就地免職。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成控建拆違任務(wù)的，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)就地免職。第四，從今天起，縱容、包庇違法建設(shè)的村支部書(shū)記、社區(qū)主任，就地免職;對(duì)暗箱操作，違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證且情節(jié)嚴(yán)重的職能部門干部，給予撤職或者開(kāi)除公職處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。還有非法買賣土地的，一經(jīng)查實(shí)，沒(méi)收非法所得，依法頂格查辦，頂格法辦。

同志們，違法建設(shè)者在看著我們，人民群眾也在看著我們。我們一定要眾志成城，迎難而上，打贏控建拆違的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為汨羅的科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)一個(gè)宜居宜業(yè)的汨羅，打出一股新風(fēng)尚，開(kāi)創(chuàng)一片新天地!

拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話篇三

中共xx縣委書(shū)記xxx們：

縣委、縣政府今天召開(kāi)城區(qū)違法違章建筑整治工作動(dòng)員大會(huì)，目的是組織和動(dòng)員縣城范圍內(nèi)的各級(jí)、各有關(guān)部門和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)整治違法違章建筑的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為貫徹落實(shí)好“xxxx,xxxx”目標(biāo)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，奮力跨越高起點(diǎn)發(fā)展中的新“坎子”創(chuàng)造良好的城市發(fā)展環(huán)境。剛才xxx縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了動(dòng)員報(bào)告，對(duì)拆違工作作了全面的動(dòng)員部署，希望各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。xxxx,xxx作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

違法違章建筑破壞城市規(guī)劃，侵占城市土地和空間，影響市容市貌，損害城市形象，人民群眾反映強(qiáng)烈。遷址建城以來(lái)，xx城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化，城市品位顯著提升。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少數(shù)人利益趨動(dòng)等原因，城區(qū)違法違章建設(shè)有所抬頭，有的地段問(wèn)題還比較嚴(yán)重，這已嚴(yán)重阻礙城市建設(shè)，破壞城市整體形象，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，縣委、縣政府研究決定，集中時(shí)間、集中力量，在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展違法違章建筑集中整治工作。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展整治拆違工作的緊迫感和責(zé)任感。

開(kāi)展集中拆違工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、維護(hù)群眾利益的必然要求。目前，在縣城次干道、城郊結(jié)合部、居民生活小區(qū)，違法建筑呈蔓延趨勢(shì)，侵占了國(guó)有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，占?jí)毫说叵鹿芫€，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，損害市容市貌，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大的隱患。開(kāi)展集中拆違專項(xiàng)整治行動(dòng)，拆掉的是少數(shù)違建戶的個(gè)人利益，維護(hù)的是絕大多數(shù)人的公共利益、環(huán)境權(quán)益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各級(jí)、各部門以及廣大干部群眾要正確處理好少數(shù)人利益與大多數(shù)人利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，積極投身集中拆違行動(dòng)。

開(kāi)展集中拆違工作，是各級(jí)組織充分履行職責(zé)的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就地方黨委、政府而言，執(zhí)政能力就是發(fā)展一方的能力、致富一方的能力和穩(wěn)定一方的能力。違法違章問(wèn)題增多，既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識(shí)淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關(guān)。看好自家的門，管好自家的人，把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)，清理違法占地和違法建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立威信，提高執(zhí)政水平，這既是各級(jí)組織、各部門管理公共事務(wù)的應(yīng)有職責(zé)，又是對(duì)各級(jí)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗(yàn)。各級(jí)、各部門要從提高執(zhí)政能力，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實(shí)抓好集中拆違工作。

開(kāi)展集中拆違工作，是強(qiáng)化城市管理、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市的重要舉措。近幾年，我縣投入大量資金進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但城市建設(shè)和管理中不少頑癥還沒(méi)有攻克，如亂搭亂建、亂占土地等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生、反復(fù)回潮，不僅造成“臟、亂、差”等問(wèn)題得不到根治，而且由于這些建設(shè)逃避國(guó)土、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的審核、監(jiān)督，會(huì)造成新的危房與污染，會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)取巧等不良習(xí)氣，不利于形成文明健康、正氣抬頭的社會(huì)風(fēng)氣，也會(huì)影響到國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們各有關(guān)部門和廣大干部群眾一定要增強(qiáng)法制意識(shí)，投身到集中拆違行動(dòng)中去，反對(duì)亂搭亂建，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，提升城市品位，提高全社會(huì)的文明程度，努力把xx建設(shè)得更美、更有秩序。

開(kāi)展集中拆違工作，是優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象的基礎(chǔ)工作。城市環(huán)境就是投資環(huán)境，城市形象就是市民形象，一個(gè)違法占地、違法建設(shè)成風(fēng)、管理無(wú)序的城市，無(wú)論如何是吸引不了大量外來(lái)投資的。如果我們不重視城市環(huán)境的建設(shè)與改善，對(duì)大量違法建設(shè)的存在視而不見(jiàn)，我們就不能創(chuàng)造出一流的工作與生活環(huán)境，就難以吸引國(guó)內(nèi)外資本在我縣集聚，也難以吸引與留住各種高素質(zhì)人才來(lái)xx安家樂(lè)業(yè)，更難以繼續(xù)提升我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響“xxxx、xxxx”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各級(jí)、各部門一定要把集中拆違作為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

1、既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要體現(xiàn)思想教育。開(kāi)展集中拆違，將觸及一部分單位和個(gè)人的切身利益，必然會(huì)遇到一些阻力，必須引起我們的'高度重視。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強(qiáng)思想教育，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解支持。在執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前，爭(zhēng)取他們的理解支持。在拆違中，要注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。

2、既要鼓勵(lì)個(gè)人自拆，又要嚴(yán)格依法強(qiáng)拆。拆違行動(dòng)必須以強(qiáng)力的執(zhí)法行為來(lái)推動(dòng)。要通過(guò)這次拆違行動(dòng)，最大限度地把侵占國(guó)有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度，更要看行動(dòng)；既要講執(zhí)法方法，更要講執(zhí)法效果；既要重視過(guò)程，更要注重結(jié)果。在行動(dòng)中，要堅(jiān)持以個(gè)人自拆為主，有針對(duì)性地選擇一些違建戶，通過(guò)機(jī)關(guān)、單位、村居和黨員干部的深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動(dòng)更多的市民自覺(jué)拆違。對(duì)那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無(wú)效的情況下，通過(guò)履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。要讓違建戶感到強(qiáng)拆不如自拆，遲拆不如早拆。

3、既要抓好拆違行動(dòng)，又要強(qiáng)化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長(zhǎng)效管理。在拆違工作中，要拆建并舉、拆管并重，把拆違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到拆一處、管一處。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織作用，努力克服違法占地和違法建設(shè)基層無(wú)人管、職能部門管不了或管不到位的現(xiàn)象，真正從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。

這次城區(qū)集中拆違工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，如何做到既維護(hù)穩(wěn)定，又保證拆違工作順利推進(jìn)；既維護(hù)大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障；既有強(qiáng)大聲勢(shì)，又能依法按章辦事，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和高度關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。拆違工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵看組織、看行動(dòng)、看結(jié)果。各級(jí)、各有關(guān)部門要把拆違工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程。縣委、縣政府已成立了拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街和各有關(guān)職能部門要組織專門班子，集中精力抓拆違。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，親自參與，親自督查，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自上陣；分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級(jí)明確，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保拆違的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。拆違行動(dòng)是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問(wèn)題，也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開(kāi)辟專欄，跟蹤報(bào)道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把拆違的重要性和必要性、重點(diǎn)、內(nèi)容、政策和措施向群眾說(shuō)清楚、講明白，對(duì)主動(dòng)自拆的要給予表?yè)P(yáng)，對(duì)影響拆違的人和事要予以曝光，努力營(yíng)造出一種濃厚的拆違氛圍，形成強(qiáng)大的拆違聲勢(shì)，推動(dòng)拆違工作不斷向縱深發(fā)展。

三要健全機(jī)制，落實(shí)措施。為鞏固拆違成果，當(dāng)前需要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要真正管起來(lái)，這是拆違工作的延續(xù)。通過(guò)綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強(qiáng)管理，防止回潮。二是要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處置的機(jī)制，這是控制違建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)加大力度、加強(qiáng)巡查，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等手段，對(duì)新搭違建，不論什么原因，一律拆除，實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅(jiān)決遏制違建增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是依法管理，這是控制違建的治本之策。要結(jié)合縣情實(shí)際完善出臺(tái)治違防違的規(guī)范性文件，堅(jiān)決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。

同志們，開(kāi)展違法違章建筑集中整治工作，順民心、合民意。各級(jí)、各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，為加快推進(jìn)“xxxxxxxxx”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)文明和諧的xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話篇四

今天這個(gè)會(huì)議，是市委、市政府今年召開(kāi)的第一個(gè)專項(xiàng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高度重視項(xiàng)目投資工作，早動(dòng)手、早落實(shí)、早見(jiàn)效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實(shí)推進(jìn)，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作緊迫感

剛剛過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)和明顯進(jìn)步的一年，經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快，城市建設(shè)明顯加快，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項(xiàng)目建設(shè)力度，加大了投資拉動(dòng)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是投資保持較高增幅，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)51。4%，增幅位居全省第二位，高于20xx年25個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目落地取得較大突破，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資20xx萬(wàn)元以上的市重點(diǎn)管理項(xiàng)目186個(gè)，增長(zhǎng)134。6%。三是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展，改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項(xiàng)目11個(gè)，5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里。

成績(jī)固然可喜，但這只是低基數(shù)的高增長(zhǎng)、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小。去年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數(shù)第二的阜陽(yáng)市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預(yù)計(jì)去年工業(yè)項(xiàng)目完成投資61。8億元，比上年同期增長(zhǎng)23。8%，遠(yuǎn)低于全部投資的增幅;今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資56。5億元，也僅占全部重點(diǎn)項(xiàng)目投資的40%;謀劃項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目不足50%。三是大項(xiàng)目不多。列入省"861"行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開(kāi)發(fā)總面積不到30平方公里，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元，占全市的16。5%。

今年市委、市政府提出的總目標(biāo)是：確保快速增長(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，靠什么?靠擴(kuò)大消費(fèi)，靠增加出口，都是有限的，都不現(xiàn)實(shí)，主要還是靠多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)此，大家一定要清醒，一定要充分認(rèn)識(shí)投資和項(xiàng)目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)分奪秒建設(shè)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破

第一，向上級(jí)要投資、要項(xiàng)目。20xx年國(guó)家新增投資預(yù)計(jì)安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭(zhēng)取更多支持;省委、省政府加大對(duì)皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭(zhēng)取支持提供了條件。在全國(guó)、全省的大盤(pán)子、大蛋糕中，我們能切多少，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目水平、工作力度。各級(jí)各部門一定要緊盯國(guó)家的投資動(dòng)向和重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要見(jiàn)事早、行動(dòng)快，在掌握市情的基礎(chǔ)上，吃透上情，找到我市重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接點(diǎn)，時(shí)刻保持與上級(jí)的密切聯(lián)系，帶著項(xiàng)目跑，帶著感情爭(zhēng)，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動(dòng)去匯報(bào)，不厭其煩去爭(zhēng)取，把"可能"變?yōu)?現(xiàn)實(shí)"，把更多的紙上項(xiàng)目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當(dāng)前正是國(guó)家、省有關(guān)部門定投資、排項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，省"兩會(huì)"也日益臨近，各地各有關(guān)部門要快速出擊、快速銜接，力爭(zhēng)多上、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。

第二，向客商要投資、要項(xiàng)目。國(guó)家投資講宏觀調(diào)控、講整體布局，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報(bào)。招商引資是我們最可主動(dòng)作為的重要途徑，也是我們確保快速增長(zhǎng)、力求爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，牢固樹(shù)立算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)放共贏意識(shí)，尤其對(duì)好企業(yè)、好項(xiàng)目，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破框框，一企一策，特事特辦，陽(yáng)光操作，大膽引進(jìn)。要排定招商目標(biāo)，掌握投資意向，帶著有市場(chǎng)分析、有環(huán)境評(píng)估、有效益測(cè)算的項(xiàng)目，以利動(dòng)心，以誠(chéng)感人，爭(zhēng)取招大商、招好商。市四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商中心、三個(gè)招商分局，要抓緊到位啟動(dòng)，迅速進(jìn)入狀態(tài)，各級(jí)各部門都要拿出精干力量專司招商。

第三，向民間要投資、要項(xiàng)目。我市民間資金相對(duì)較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家正在起草制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)政策，省里也會(huì)研究制定相關(guān)意見(jiàn)。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資上再出臺(tái)一些含金量高、操作性強(qiáng)的具體措施，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破。

對(duì)礦井投產(chǎn)，去年1-11月，我市煤礦合計(jì)投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導(dǎo)致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開(kāi)發(fā)，早開(kāi)礦、快開(kāi)礦、開(kāi)大礦，爭(zhēng)取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭(zhēng)取板集電廠盡快通過(guò)批復(fù)，開(kāi)工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，力爭(zhēng)5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，資源基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)穩(wěn)定可靠，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｊ形⑹姓磸?fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，但效果不明顯，進(jìn)展不大，主要是因?yàn)轫?xiàng)目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動(dòng)力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等有關(guān)部門要下功夫推進(jìn)，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園，加強(qiáng)引導(dǎo)加工企業(yè)整合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開(kāi)發(fā)利用依然不夠，比如北關(guān)歷史街區(qū)，大家都說(shuō)好，就是沒(méi)有大的進(jìn)展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門加大力度，加快推進(jìn)。要著眼建設(shè)"中華藥都·養(yǎng)生××"，大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快把好創(chuàng)意項(xiàng)目化，把好資源市場(chǎng)化，加快景點(diǎn)、景區(qū)和配套建設(shè)，加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。

第五，向產(chǎn)業(yè)要投資、要項(xiàng)目。要在做大做強(qiáng)企業(yè)中催生新項(xiàng)目，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項(xiàng)目中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)拿出市場(chǎng)、技術(shù)、品牌等，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項(xiàng)目。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。要抓住國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我市基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)、潛力大，要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

第六，向市場(chǎng)潛力要投資、要項(xiàng)目。我市人口多，消費(fèi)大，利于凝聚人氣，利于做大市場(chǎng)。要著眼建設(shè)全國(guó)知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠(yuǎn)離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快、市場(chǎng)潛力巨大等比較優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。

第七，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資、要項(xiàng)目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)城市擴(kuò)張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和××工業(yè)園西擴(kuò)工程，啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)105國(guó)道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項(xiàng)目，大力實(shí)施縣城"123"工程，把集鎮(zhèn)當(dāng)作微小城市來(lái)建設(shè)，改變過(guò)去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，促進(jìn)商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進(jìn)和新村建設(shè)項(xiàng)目，抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項(xiàng)目，加快火車站改造、泗許高速××段建設(shè)，大力推進(jìn)濟(jì)祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運(yùn)專線××段前期工作，積極開(kāi)展引淮濟(jì)渦等項(xiàng)目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項(xiàng)目，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，加快市醫(yī)院新院、××師專新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項(xiàng)目建設(shè)。

第八，向資本市場(chǎng)要投資、要項(xiàng)目。金融是抓投入、抓項(xiàng)目的環(huán)境和條件，不把金融發(fā)展好，直接影響項(xiàng)目引進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。同時(shí)，要積極幫助企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)融資，扎實(shí)抓好企業(yè)上市融資工作。

三、強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目工作水平

一要提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟(jì)不抓項(xiàng)目不行，抓項(xiàng)目不抓前期工作更不行。去年我市集中開(kāi)展了"項(xiàng)目謀劃月"活動(dòng)，全年共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目857個(gè)、總投資1780億元，總量有了較大進(jìn)步，但項(xiàng)目成熟度不高、前期工作推進(jìn)緩慢，完成核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目不到30%，不少項(xiàng)目都是"一張紙"項(xiàng)目。要把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，圍繞向八個(gè)方面要投資的要求，扎實(shí)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、一批新農(nóng)村項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告編制的質(zhì)量要高，項(xiàng)目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項(xiàng)目拿得出、擠得進(jìn)、用得上，不斷檔、不掉線。今年是""規(guī)劃的編制之年，各級(jí)發(fā)展改革部門要切實(shí)把"確保快速增長(zhǎng)、力求爭(zhēng)先進(jìn)位"的目標(biāo)要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的研究，用項(xiàng)目來(lái)支撐規(guī)劃、用項(xiàng)目來(lái)保證速度、用項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)發(fā)展，全面完成""規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過(guò)程成為統(tǒng)一思想、集中民智、凝心聚力的過(guò)程，成為謀劃重大項(xiàng)目、制定發(fā)展舉措、突破發(fā)展難題的過(guò)程。

二要提高項(xiàng)目承載能力。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好省支持皖北省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進(jìn)市南部新區(qū)和五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造主業(yè)突出、設(shè)施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，工業(yè)組團(tuán)今年要確保10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、30-50個(gè)項(xiàng)目落地;五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴(kuò)區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個(gè)、相對(duì)集中的工業(yè)聚集點(diǎn)10個(gè)，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，抓緊規(guī)劃，大力實(shí)施，積極推進(jìn)，務(wù)求突破。

三要提高項(xiàng)目管理水平。一是要落實(shí)責(zé)任。要把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目量化到具體指標(biāo)、每個(gè)指標(biāo)明確到具體人頭，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干，干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一明確出來(lái)，抓好落實(shí)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)和跟蹤督辦制度;市五個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組和發(fā)改委要隨時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)幫助解決存在問(wèn)題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項(xiàng)目工地去看一看，促成項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。三是要搞好服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，特事特辦，急事急辦，全力服務(wù)。特別要做好項(xiàng)目的核準(zhǔn)報(bào)批服務(wù)，市本級(jí)能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ馈⒆ゾo審批，需要市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，要積極做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)早日審批過(guò)關(guān)。四是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)"一票肯定"和"一票否決"制，對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)掌握信息，通報(bào)工作進(jìn)展，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)。

同志們，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，全面完成今年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的新局面!

拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話篇五

一、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)意識(shí)

今年初，市委、市政府聯(lián)合召開(kāi)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)暨城鎮(zhèn)環(huán)境管理工作大會(huì)，會(huì)上通報(bào)了我市去年發(fā)生的違法建設(shè)情況，播放了部分違法建設(shè)錄像資料。在發(fā)現(xiàn)的這些違法違規(guī)建設(shè)行為中，雞冠山風(fēng)景旅游區(qū)沿線違法建設(shè)行為問(wèn)題相對(duì)突出外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在違法違規(guī)建設(shè)行為。今天在雞冠山鄉(xiāng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)巖峰村違法建筑進(jìn)行爆破拆除是我市整治違法建設(shè)行為選擇的一個(gè)突破口，并不是說(shuō)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不存在違規(guī)違法建設(shè)行為，就可以沾沾自喜、高枕無(wú)憂。通過(guò)今天這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)行為危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全、漠視法律法規(guī)威嚴(yán)，群眾不答應(yīng)、法律不允許，必須予以拆除;要清醒地認(rèn)識(shí)到我市查處違法建設(shè)行為任務(wù)繁重、形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府對(duì)違法建設(shè)行為旗幟鮮明、措施有力，將堅(jiān)決予以查處。只要我們各級(jí)各部門保持清醒頭腦，切實(shí)充分估價(jià)當(dāng)前我市違法建設(shè)發(fā)展的勢(shì)頭，在思想上、行動(dòng)上與市委、市政府保持高度一致，就能確保違法建設(shè)行為得到有效地遏制。

二、健全機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法、督促管理的實(shí)效

杜絕新增違法建設(shè)，要以機(jī)制為保障。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，把查處違法違規(guī)建設(shè)行為這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是落實(shí)責(zé)任。要按照“條塊結(jié)合，屬地為主，政府牽頭”的區(qū)域負(fù)責(zé)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是遏制和查處違法建設(shè)的第一責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要承擔(dān)發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)和協(xié)助拆除違法建設(shè)的職責(zé);市規(guī)劃和建設(shè)局是遏制和查處違法建設(shè)的第二責(zé)任單位，承擔(dān)監(jiān)察和組織強(qiáng)行拆除違法建設(shè)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不給違法建設(shè)行為可乘之機(jī)。今年，成都市給崇州下達(dá)了“杜絕新增違法建設(shè)，拆違8000平方米”的目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。但我想，不管工作難度有多大，只要我們各級(jí)都認(rèn)真履職到位，這項(xiàng)工作就一定能做好，違法建設(shè)行為就能得到有效遏制。

二是加強(qiáng)信息整合。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部是違法建設(shè)比較突出的地區(qū)，違法建設(shè)行為隱蔽，發(fā)現(xiàn)難、查處難。為了切實(shí)解決發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，市里已經(jīng)制定了一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，成立了聯(lián)合整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)有辦公室、聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，公布了舉報(bào)電話。從組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制上強(qiáng)化了對(duì)違法建設(shè)的查處措施。辦公室要配齊配強(qiáng)人員，及時(shí)收集整理相關(guān)信息;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的情況和線索;有關(guān)部門要互通情況，加強(qiáng)信息交流，從而，使全市違法建設(shè)行為能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。

三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)市上規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為的有關(guān)規(guī)定，克服畏難情緒，搞好法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，履行監(jiān)管職責(zé)。各職能部門要堅(jiān)持深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，采取定期檢查、隨機(jī)檢查、聯(lián)合檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行為的監(jiān)督管理，及時(shí)糾正建設(shè)活動(dòng)中各種違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。凡是不符合我市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，未取得“一書(shū)兩證”、“一書(shū)一證”以及用地許可的建設(shè)行為，一律不允許動(dòng)工修建;已經(jīng)動(dòng)工修建的，必須停止建設(shè)，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)完相關(guān)手續(xù)后再建;應(yīng)該拆除的，必須堅(jiān)決予以拆除。絕不允許任何人以任何借口破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃，絕不允許任何人破壞規(guī)劃而不受處罰的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性

城鄉(xiāng)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)，要強(qiáng)化規(guī)劃的“龍頭、剛性、法定”地位，切實(shí)按規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，通過(guò)落實(shí)規(guī)劃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。違法建設(shè)行為的存在，我想主要有幾個(gè)方面的原因：首先是我們的宣傳工作還不到位，宣傳力度不大、宣傳形式不活、宣傳覆蓋面不廣，廣大群眾包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，規(guī)劃的法規(guī)意識(shí)還比較淡薄;其次是督促管理不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違法建設(shè)行為視而不見(jiàn)、知情不報(bào)、放任不管，甚至為違法建設(shè)行為開(kāi)“綠燈”;第三是查處力度還不大，有的職能部門以罰代拆、以罰代管，對(duì)違法建設(shè)行為沒(méi)有形成高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)此，市上將區(qū)別情況，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生違法建設(shè)行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)執(zhí)法部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的單位和工作人員，將按照有關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，保持城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行政執(zhí)法部門任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要牢固樹(shù)立政治意識(shí)和大局意識(shí)，保持政令暢通，做到令行禁止;要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和飽滿的工作熱情，切實(shí)抓好工作的落實(shí)，務(wù)求取得扎實(shí)成效;要深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)研，善于研究新情況解決新問(wèn)題，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平。讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，努力工作，積極加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，有效遏制新增違法建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“升位爭(zhēng)先、強(qiáng)市富民”的奮斗目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話篇六

征遷拆違工作，是科學(xué)利用土地資源、拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間的需要；是緊緊抓住保障房建設(shè)機(jī)遇、改善職工住房條件的需要；是擴(kuò)大耕地面積、增加職工收入的需要，它不僅是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利及子孫的偉大工程，而且是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

一二三團(tuán)的征遷拆違工作自20xx年4月開(kāi)展實(shí)施，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、大力宣傳、明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，目前已拆遷1237戶，其中團(tuán)部區(qū)域557戶，連隊(duì)?wèi)?80戶，共發(fā)放拆遷補(bǔ)償金2400多萬(wàn)元，在拆遷過(guò)程中由于政策明確、工作細(xì)致、補(bǔ)償及時(shí)，沒(méi)有發(fā)生一起因拆遷引起了上訪事件，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、不反彈的工作目標(biāo)。

我們的主要做法是：

一是組織到位，做到全員拆遷。專門成立了征遷拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征遷拆違工作辦公室，抽調(diào)綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)到征遷拆違工作辦公室。

二是政策到位，做到陽(yáng)光拆遷。制定出臺(tái)了《一二三團(tuán)征遷拆違工作實(shí)施辦法》，明確了拆遷工作的范圍、依據(jù)、原則和補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn)，做到了征遷拆違工作有章可循。

三是宣傳到位，做到理解拆遷。制定了《一二三團(tuán)征遷拆違工作宣傳提綱》，并通過(guò)電視、廣播和宣傳欄廣泛宣傳征遷拆違的重大意義，使征遷拆違工作的有關(guān)政策家喻戶曉、人人皆知。

四是督導(dǎo)到位，做到責(zé)任拆遷。在拆遷工作，我們堅(jiān)持了屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將全團(tuán)拆遷工作劃分為三個(gè)責(zé)任區(qū)，由三個(gè)團(tuán)副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；每個(gè)責(zé)任區(qū)又劃分為若干個(gè)小區(qū)，由相關(guān)的單位和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任書(shū)。并通過(guò)每周召開(kāi)情況分析會(huì)、每月召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和每季度召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)的形式，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

五是走訪到位，做到感情拆遷。在征遷拆違工作中，各單位、各科室認(rèn)真落實(shí)八法工作制走訪入戶的工作方法，發(fā)揚(yáng)跑斷腳、磨破嘴的工作作風(fēng)，以情感人，以誠(chéng)動(dòng)人，得到了大多數(shù)拆遷群眾的理解和支持。

六是措施到位，做到重點(diǎn)拆遷。對(duì)工作難度較大的拆遷戶，全面分析拆遷戶的社會(huì)關(guān)系，通過(guò)其親朋好友做他們的思想工作；對(duì)工作難度大的釘子戶，組成專門的工作組集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，取得了較好效果。

七是安置到位，做到人性拆遷。期間，我們千方百計(jì)為特殊困難群眾和弱勢(shì)群體提供周轉(zhuǎn)房，保證這部分拆遷群眾正常的生活。

一二三團(tuán)的征遷拆違工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與師黨委的要求和團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要仍有很大差距，與先進(jìn)團(tuán)場(chǎng)還有不小差距，下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度，推動(dòng)征遷拆違工作取得新的進(jìn)展。

謝謝大家。

拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話篇七

今天召開(kāi)的市應(yīng)急委暨減災(zāi)委全體會(huì)議非常重要，既是一次熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握工作流程的學(xué)習(xí)提高會(huì)議，也是加強(qiáng)應(yīng)急管理和預(yù)防減災(zāi)工作的安排部署會(huì)議。下面，我就做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作是現(xiàn)代政府管理的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。處理得好，可以大大提高黨和政府的威信;處置不當(dāng)，不僅影響黨和政府的形象，而且會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門按照省、市的總體部署，積極開(kāi)展應(yīng)急體系建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工作，取得了一定成效。但由于我市地處祁連山地震帶，屬國(guó)家劃定的重點(diǎn)預(yù)測(cè)監(jiān)視區(qū)，是受地震災(zāi)害威脅較為嚴(yán)重的地區(qū)之一;境內(nèi)礦山企業(yè)多、設(shè)備條件差，安全事故時(shí)有發(fā)生;大部分水利工程設(shè)施老化失修、配備標(biāo)準(zhǔn)低，防洪安全隱患突出;生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高;一些地方和部門對(duì)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作重視不夠，安全防范意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)缺乏保障，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力亟待提高。特別是今年氣候變化極為異常，入春以來(lái)的持續(xù)低溫天氣和春播以來(lái)的連續(xù)多次強(qiáng)大風(fēng)、降溫、冰雪凍害，尤其是4月24日我市又出現(xiàn)了強(qiáng)沙塵暴和局部暴雪低溫凍害天氣過(guò)程，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。可以說(shuō)，應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，始終以時(shí)不我待的緊迫感和如履薄冰的責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷提高防范和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的能力和水平，努力減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、居安思危，預(yù)防為主

應(yīng)急管理屬于非常態(tài)的政府管理，但又與常態(tài)管理緊密聯(lián)系。應(yīng)急管理工作的意義，不僅在于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等公共事件突發(fā)時(shí)的妥善處置，更重要的是做到有備無(wú)患，防患于未然，盡量化解可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。

一要有一套風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改機(jī)制。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查是預(yù)防各類突發(fā)公共事件發(fā)生的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，積極預(yù)防和有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和困難給人民群眾帶來(lái)的影響和損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成果，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，已經(jīng)成為各級(jí)政府必須切實(shí)抓緊抓好的要害性基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門每年要集中組織開(kāi)展突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。對(duì)排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，加大限期整改力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，從源頭上預(yù)防和減少各類突發(fā)事件發(fā)生。

二要有一套健全的信息報(bào)告制度。市政府應(yīng)急辦根據(jù)我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)明確了各類突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急值守工作制度規(guī)定，明確應(yīng)急值守的工作規(guī)則、流程和要求，使政府系統(tǒng)應(yīng)急值守體系更加完善。在一些重要部門和關(guān)鍵部位，要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人，管理到位。要嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件信息分級(jí)報(bào)告制度，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息，確保信息報(bào)告渠道暢通、程序規(guī)范、內(nèi)容完整、及時(shí)準(zhǔn)確。突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)縣(區(qū))或部門必須按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告市政府，這是一條硬規(guī)定，必須不折不扣地執(zhí)行。如果不按規(guī)定時(shí)限和要求上報(bào)信息，或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)，造成不良后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三要有一套務(wù)實(shí)管用的應(yīng)急預(yù)案體系。從整體情況看，全市已制定或修訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案5598件，基本達(dá)到了橫向到邊、縱向到底的要求。但是，當(dāng)前有兩個(gè)方面迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)。一是各級(jí)各部門要根據(jù)《張掖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，抓緊做好本級(jí)、本行業(yè)和本單位總體預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案的修訂、編制工作，盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和街道、社區(qū)及各類企事業(yè)單位預(yù)案的編制，特別要提高地震、煤礦、水害、衛(wèi)生等方面應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，確保預(yù)案流程合理、保障有力。應(yīng)急預(yù)案要切合實(shí)際、真正管用，特別是基層預(yù)案就應(yīng)該是行動(dòng)方案，要明確一旦發(fā)生突發(fā)事件該怎么做、做什么、誰(shuí)來(lái)做，職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明易懂、一目了然。二是切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)預(yù)案的熟悉和操作程度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基本要求和工作流程，工作部門要熟悉和掌握預(yù)案規(guī)定的工作職責(zé)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能沉著冷靜應(yīng)對(duì)，履行職責(zé)到位，千萬(wàn)不能掛在嘴上、紙上談兵、流于形式。同時(shí)，要高度重視預(yù)案演練工作，今年要適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)預(yù)案的大演練，并建立經(jīng)常性演練機(jī)制，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和宣傳教育的目的。

四要有一支素質(zhì)良好的應(yīng)急救援隊(duì)伍。要加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和各類專業(yè)性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍平時(shí)的訓(xùn)練和演練，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正做到招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。要充分發(fā)揮解放軍、武警、民兵和公安民警的主力軍作用，提高軍地協(xié)同救援能力。同時(shí)，還要高度重視志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)全市災(zāi)害應(yīng)急救助的可能需要，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，增加種類和數(shù)量，設(shè)立資金物資發(fā)放“綠色通道”，努力做到布局科學(xué)、種類完備、數(shù)量合理、調(diào)撥迅速。

三、科學(xué)處置，協(xié)同應(yīng)對(duì)

災(zāi)害的最大特點(diǎn)就是突發(fā)性，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件必須突出“快”字。面對(duì)突如其來(lái)的突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急工作人員一定要保持清醒的頭腦，按其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行分級(jí)管理、分類處置。最關(guān)鍵的是要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)就是先期處置。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，當(dāng)?shù)卣鸵杆俨扇∮行Т胧┛刂剖聭B(tài)發(fā)展，最大限度地減少危害和影響，防止事態(tài)擴(kuò)大。第二個(gè)環(huán)節(jié)就是應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定級(jí)別的突發(fā)事件，要立即啟動(dòng)本級(jí)部門和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并按要求迅速逐級(jí)上報(bào)，切實(shí)做到上下級(jí)之間、部門之間、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。第三個(gè)環(huán)節(jié)就是善后處置。事發(fā)地政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好善后和恢復(fù)重建工作，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。

四、加強(qiáng)宣傳，全民參與

在應(yīng)急工作中，主要責(zé)任在政府，主體對(duì)象是群眾。群眾既是救護(hù)的對(duì)象，更是自救、救人的主體。群眾安全教育的工作做得越好，防災(zāi)減災(zāi)的水平就越高，在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間組織動(dòng)員群眾控制突發(fā)事件的能力也就越強(qiáng)，損失就越少。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自20xx年起，每年5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”。市委、市政府決定，在汶川地震兩周年到來(lái)之際和“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”期間，舉行全市“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的普及，喚醒廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)各部門要按照《張掖市基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《張掖市應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》的要求，一方面要開(kāi)展應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”的示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，另一方面要大力普及應(yīng)急知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，通過(guò)科普讀本、影像資料、知識(shí)講座、典型案例分析等方式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，深入開(kāi)展宣傳，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，使應(yīng)急管理知識(shí)深入基層、深入群眾、深入人心。同時(shí)，要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，滿足公眾信息需求、引導(dǎo)公眾情緒，避免因信息發(fā)布不及時(shí)、輿論引導(dǎo)不得力導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急處置工作陷入被動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在每發(fā)生一起突發(fā)性公共事件，有三項(xiàng)工作必須同時(shí)考慮：一是現(xiàn)場(chǎng)處置，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案;二是輿論引導(dǎo)，發(fā)揮好新聞媒體的作用，新聞發(fā)布會(huì)要不要開(kāi)、什么時(shí)候開(kāi)，都要周密考慮;三是及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)情況，做到上下信息對(duì)稱。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理

災(zāi)害應(yīng)急救助是一項(xiàng)囊括搶救生命、治療傷員、緊急轉(zhuǎn)移、生活保障、物資供應(yīng)等綜合性很強(qiáng)的工作，不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，需要諸多部門各盡其責(zé)、協(xié)同配合、共同動(dòng)作來(lái)完成。結(jié)合我市實(shí)際，突出抓好三件事情：一要強(qiáng)化應(yīng)急組織體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任，強(qiáng)化各有關(guān)部門的職能作用，強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，真正發(fā)揮好指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等作用，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門通力合作、社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急管理工作格局。二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。突發(fā)公共事件，多數(shù)問(wèn)題發(fā)生在基層，多數(shù)問(wèn)題也要解決在基層。抓住基層，就抓住了根本。今年的應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作要突出農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)做到“五有”：即“有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有保障措施、有科普宣教”， 不斷夯實(shí)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)，提高第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力，努力實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)減災(zāi)向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、由事后反應(yīng)向事前防范轉(zhuǎn)變、由減輕損失向減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化檢查考核。要把應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，加大督查考核力度，以完備的責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

同志們，做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作是一門新的學(xué)問(wèn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和新課題，任務(wù)重、壓力大，責(zé)任重于泰山。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，全面提升我市應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話篇八

新年伊始，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣20xx年糧食生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年糧食生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步研究發(fā)展措施，形成共識(shí)與合力，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，安排部署20xx年糧食生產(chǎn)工作，在新的起點(diǎn)上確保糧食安全，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定的良好局面。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、抓住天機(jī)，狠抓落實(shí)，20xx年糧食生產(chǎn)工作成績(jī)顯著

20xx年，是近幾年來(lái)難得的風(fēng)調(diào)雨順年景，全縣上下一心、共謀發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大抗旱、強(qiáng)抓科技、舉辦示范等積極應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)，全縣糧食生產(chǎn)取得了“一突破、二增長(zhǎng)、四加強(qiáng)”的好成績(jī)。

一突破：

糧食產(chǎn)量突破24萬(wàn)噸，達(dá)到24.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.2%，在全省縣級(jí)排名15名以內(nèi)。

二增長(zhǎng)：

一是科技措施推廣新增長(zhǎng)。全縣完成糧食作物播種81.8萬(wàn)畝，超計(jì)劃9%;完成“兩雜”良種推廣26.08萬(wàn)畝，同比增2.1%;推廣脫毒馬鈴薯16.2萬(wàn)畝、地膜馬鈴薯6.96萬(wàn)畝、馬鈴薯雙行壟作16.2萬(wàn)畝，同比分別增1.2%、69.7%和1.2%;推廣地膜玉米21.04萬(wàn)畝，同比增37.6%;完成糧食作物間套種技術(shù)推廣62.86萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥40萬(wàn)畝、實(shí)施“沃土計(jì)劃”13萬(wàn)畝，開(kāi)展玉米新品種引試品種28個(gè)。

二是糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建和科技示范樣板大幅增長(zhǎng)。完成省市糧作高產(chǎn)創(chuàng)建示范12.36萬(wàn)畝，同比增12.57%;建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)糧食作物科技示范樣板35萬(wàn)畝，同比增6.44%。

四加強(qiáng)：

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。對(duì)縣城及15個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進(jìn)行春季農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓，全面開(kāi)展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。共檢查農(nóng)藥門市31戶，農(nóng)藥品種76個(gè);檢查清理種子經(jīng)營(yíng)戶86戶，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)3戶，立案查處3起，結(jié)案3起。巧家縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)站建成并投入使用，順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，已開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品有毒殘留檢測(cè)。完成果蔬農(nóng)殘檢測(cè)樣品2333個(gè)，合格2323個(gè)，合格率99.6%;全年組織完成1個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證。

二是農(nóng)機(jī)推廣力度顯著增強(qiáng)。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力18.51萬(wàn)千瓦特，同比增長(zhǎng)7.8%。在冊(cè)納管拖拉機(jī)877臺(tái)，擁有農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖等機(jī)械25000余臺(tái)套，擁有微耕機(jī)4000臺(tái)。新注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織2個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)面積46.4萬(wàn)畝，其中機(jī)耕面積20.55萬(wàn)畝，機(jī)耕面積同比增長(zhǎng)15%;機(jī)電灌溉9.2萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)4%;機(jī)械植保17萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)6%，水稻機(jī)械插秧103畝，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)38%。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。抓住基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)機(jī)遇，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基礎(chǔ)條件，完成農(nóng)技推廣站業(yè)務(wù)用房8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建，并按相關(guān)要求及工作需要配置儀器設(shè)備。

四是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施進(jìn)一步加強(qiáng)。20xx年國(guó)家下達(dá)的糧食直補(bǔ)資金5101.69萬(wàn)元，其中農(nóng)資綜合補(bǔ)貼4635萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼466.69萬(wàn)元，全部以“一折通”形式兌現(xiàn)到種糧農(nóng)民手中，同時(shí)完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼210萬(wàn)元。縣財(cái)政在十分困難的情況下，仍預(yù)算安排資金414萬(wàn)元，主要用于農(nóng)技培訓(xùn)、新品種引試示范、科技樣板建設(shè)補(bǔ)助等。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)為糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣的糧食生產(chǎn)仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，中低產(chǎn)田地比例較高，糧食綜合生產(chǎn)能力低，抗御自然災(zāi)害和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力不足，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，缺乏龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)，糧食產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。三是糧食安全保障系數(shù)低，既要保證人的口糧，又要保障畜禽飼料糧的問(wèn)題，糧食安全問(wèn)題不容樂(lè)觀。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)確保糧食安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，落實(shí)不力。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，采取有效措施，千方百計(jì)保障糧食安全。

拆違現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話篇九

今天，我們召開(kāi)市委人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)進(jìn)行安排部署，充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)，提高人大工作整體水平。

黨中央始終高度重視人大工作。黨的xx大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞人民代表大會(huì)制度和人大工作發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為我們做好地方人大工作提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見(jiàn)》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。省委始終把人大工作擺在重要位置，專門召開(kāi)省委人大工作會(huì)議，出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，就落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和中央文件精神進(jìn)行部署，明確要求，有力推進(jìn)了全省人大工作和建設(shè)。

近年來(lái)，市委始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把人大工作與中心工作統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮了地方權(quán)力機(jī)關(guān)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)牢牢把握正確政治方向，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，務(wù)實(shí)重干，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障改善民生、推進(jìn)法治商丘、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做出了突出成績(jī)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在監(jiān)督工作方面，聚焦事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，營(yíng)造良好的法治環(huán)境;積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針對(duì)城區(qū)內(nèi)河治理、飲水安全、食品安全等問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)，取得了良好的社會(huì)效果。在代表工作方面，積極著力創(chuàng)新載體，推動(dòng)縣區(qū)人大搞好代表之家建設(shè)，使其成為人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、依法履職、聯(lián)系選民的重要平臺(tái);積極引導(dǎo)各級(jí)人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全身心投入各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，發(fā)揮了維護(hù)群眾利益代言人和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶頭人作用。在自身建設(shè)方面，不斷加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力和工作效能;健全常委會(huì)議事規(guī)則、代表履職制度、規(guī)范工作評(píng)議和專題詢問(wèn)辦法等制度，探索建立人大工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高了人大工作的制度化、規(guī)范化水平。特別是在縣鄉(xiāng)人大建設(shè)方面，認(rèn)真做好人大代表選舉、依法實(shí)施監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事選舉任免等工作，促進(jìn)破解影響和制約改革發(fā)展的突出障礙、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，較好地發(fā)揮了基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我市人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)仍然相對(duì)薄弱，比如，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全，人員編制普遍缺乏，一人一委現(xiàn)象比較突出;重大事項(xiàng)決定制度執(zhí)行不到位;人大代表素質(zhì)參差不齊，履職意識(shí)和能力有待提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不夠規(guī)范，會(huì)議質(zhì)量不高，有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，等等。這些問(wèn)題，不同程度地制約了人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

省委人大工作會(huì)議召開(kāi)后，市委在深入調(diào)查研究、充分征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《中共商丘市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，全面系統(tǒng)提出了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)思想、原則要求和具體措施，剛才，樹(shù)群同志就《實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》作了說(shuō)明，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，提出建議，待文件下發(fā)后，認(rèn)真抓好落實(shí);部分縣鄉(xiāng)黨委人大負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，希望大家互相學(xué)習(xí)，互相借鑒。下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、站位全局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人大工作的重要意義

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，不斷提高對(duì)新時(shí)期人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好縣鄉(xiāng)人大工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

(一)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重要舉措。縣鄉(xiāng)處在我國(guó)政權(quán)組織體系的最基層，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)人大離實(shí)際最近，離百姓最近，離社會(huì)矛盾最近，更容易受到百姓關(guān)注，更容易有效地凝聚群眾力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人大職能，有利于形成縣鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下既合理分工又協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作的有效機(jī)制，完善基層治理結(jié)構(gòu)，提升基層治理能力，更好地推動(dòng)黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步筑牢黨的執(zhí)政根基。

(二)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不是一句空洞的口號(hào)，需要在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)、不斷豐富發(fā)展。做好縣鄉(xiāng)人大工作，可以使人民群眾的民主權(quán)利得到切實(shí)保障，讓廣大基層群眾親身感受社會(huì)主義民主的廣泛性、真實(shí)性和優(yōu)越性，從而增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基層實(shí)踐中不斷豐富民主形式，拓展民主渠道，充分展現(xiàn)我國(guó)根本政治制度的生機(jī)和活力。

(三)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)魅力商丘的重要制度保障。市委四屆十三次全會(huì)研究謀劃我市十三五發(fā)展，確定了今后五年發(fā)展的藍(lán)圖和愿景。全面建成小康社會(huì)，最為關(guān)鍵的是要把全市上下的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把廣大干部群眾推動(dòng)發(fā)展的熱情和干勁充分激發(fā)出來(lái)。縣鄉(xiāng)人大與群眾聯(lián)系最為緊密，最了解實(shí)際工作中的矛盾問(wèn)題和群眾的利益訴求，縣鄉(xiāng)人大的職能作用發(fā)揮好了，就能更好地促進(jìn)重大決策科學(xué)化民主化，更好地推動(dòng)依法行政公正司法，更好地維護(hù)群眾權(quán)益，從而限度地把廣大群眾的智慧和力量匯聚起來(lái)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)魅力商丘凝聚強(qiáng)大力量。

二、把握原則，突出重點(diǎn)，全面提升我市人大工作水平

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，必須貫徹中央和省委要求，堅(jiān)持正確的政治方向，要重點(diǎn)把握以下五個(gè)重要原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善、人大工作不斷向前推進(jìn)的根本保證。縣鄉(xiāng)人大要自覺(jué)服從和服務(wù)于黨委工作大局，圍繞同級(jí)黨委中心任務(wù)開(kāi)展工作、依法履職，確保黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，使人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確的方向推進(jìn)。二是堅(jiān)持人民主體地位。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。縣鄉(xiāng)人大要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好地植根人民、代表人民、服務(wù)人民。三是堅(jiān)持以推進(jìn)民主法治建設(shè)為根本。切實(shí)發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的重要作用，全面推進(jìn)依法治市，保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議決定在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的法治化。四是堅(jiān)持民主集中制。縣鄉(xiāng)人大要把充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，保證人大代表和常委會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)，確保人大作出的決議決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志。五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。縣鄉(xiāng)人大要充分發(fā)揮直接面向基層群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心，立足地方實(shí)際，傳上情、接地氣，不斷增強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的針對(duì)性和實(shí)效性，更好地體現(xiàn)人大的作為。按照以上五項(xiàng)原則要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮職能作用，彰顯制度優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的突破點(diǎn)，不斷提高縣鄉(xiāng)人大工作水平，必須重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。

(一)著力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大監(jiān)督一府兩院是一種制度安排，根本目的是寓支持于監(jiān)督之中，共同完成黨委提出的目標(biāo)和任務(wù)。人大和一府兩院雖然分工不同，但目標(biāo)完全一致，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，步調(diào)一致地開(kāi)展工作。縣鄉(xiāng)人大要著力加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，切實(shí)在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。一要科學(xué)謀劃，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的計(jì)劃性。要科學(xué)選定議題，緊緊圍繞事關(guān)全局的重點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)民生的熱點(diǎn)問(wèn)題，來(lái)謀劃監(jiān)督思路、監(jiān)督方向和監(jiān)督內(nèi)容。要把服務(wù)黨委中心工作作為謀劃年度監(jiān)督工作計(jì)劃的切入點(diǎn)，確保監(jiān)督工作與黨委重大決策部署合拍同向。要把推進(jìn)一府兩院工作作為謀劃年度監(jiān)督工作計(jì)劃的著力點(diǎn)，確保監(jiān)督工作與一府兩院工作合力同調(diào)。二要突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性。注重圍繞工作大局和中心任務(wù)，堅(jiān)持群眾關(guān)注什么就監(jiān)督什么、哪里工作薄弱就監(jiān)督哪里。要緊密結(jié)合厚植優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板、強(qiáng)供給保增長(zhǎng)破瓶頸，督促政府積極破解攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展;要始終圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，督促政府進(jìn)一步集中人力財(cái)力和公共資源，著力解決突出的基本民生問(wèn)題;要圍繞建設(shè)法治商丘，推進(jìn)一府兩院依法行政、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。三要精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的性。人大行使監(jiān)督權(quán)的方式很多，比如，聽(tīng)取和審議一府兩院工作報(bào)告，審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算報(bào)告，等等。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)選擇、綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等行之有效的監(jiān)督方式，不斷提高監(jiān)督水平和質(zhì)量。四要真抓實(shí)做，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。要從實(shí)處入手，向?qū)嵦幹Γ趯?shí)處落腳，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，督促一府兩院及相關(guān)部門持續(xù)認(rèn)真抓好建議的落實(shí)和問(wèn)題的解決，給人民群眾一個(gè)滿意的答卷。

(二)著力加強(qiáng)和改進(jìn)決定重大事項(xiàng)工作，切實(shí)促進(jìn)決策民主化科學(xué)化。討論、決定重大事項(xiàng)，既是憲法和法律賦予地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人民群眾參與管理地方國(guó)家事務(wù)的具體體現(xiàn)。黨的xx屆三中全會(huì)提出，健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策前向本級(jí)人大報(bào)告。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，建立健全討論決定重大事項(xiàng)制度，完善規(guī)則，規(guī)范程序，提高討論重大事項(xiàng)的水平。縣鄉(xiāng)黨委要增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念，善于把重大決策部署通過(guò)人*定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。縣鄉(xiāng)政府要健全重大決策出臺(tái)前向同級(jí)人大報(bào)告制度，完善人大與一府兩院溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行人大討論決定重大事項(xiàng)年度清單制度，緊密結(jié)合本地工作實(shí)際，合理確定重大事項(xiàng)的范圍。縣鄉(xiāng)人大要積極探索依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效形式，按照決定過(guò)程講民主、決定內(nèi)容重實(shí)質(zhì)、決定實(shí)施抓落實(shí)的總體要求，積極探索實(shí)踐視察、審議、專題詢問(wèn)等運(yùn)作模式，更好地凝聚共識(shí)，匯聚力量，促進(jìn)工作。對(duì)縣鄉(xiāng)人大作出的決議決定，一府兩院要抓好落實(shí)，主動(dòng)報(bào)告實(shí)施情況。

(三)著力加強(qiáng)和改進(jìn)選舉任免工作，切實(shí)提高選任干部的公信力。人事選舉任免工作直接影響一府兩院工作成效，影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一的原則，按照法定程序選舉任免干部，確保黨委人事安排意圖通過(guò)法定程序順利實(shí)現(xiàn)，提高選任干部的公信力。要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持和完善任前法律知識(shí)考試、任前表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)、向憲法宣誓等程序和規(guī)范，增強(qiáng)被任命干部的國(guó)家意識(shí)、憲法意識(shí)和公仆意識(shí)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。今年，新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作即將全面展開(kāi)，要深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)黨委尤其是縣鄉(xiāng)黨委，必須強(qiáng)化四種意識(shí)，旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉提名工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，決不允許搞拉票賄選，決不允許搞好人主義、一團(tuán)和氣;決不允許將人大代表資格作為榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行分配，對(duì)一些所謂的能人降格以求;決不允許打折扣、作選擇、搞變通、自行其是;決不允許說(shuō)情打招呼，搞權(quán)錢交易、弄虛作假。對(duì)于換屆和代表選舉中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保整個(gè)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，確保代表選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民信服。

(四)著力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，切實(shí)發(fā)揮代表主體作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要尊重代表主體地位，支持代表更好地發(fā)揮作用。各縣區(qū)黨委、人大在組織選舉過(guò)程中一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，對(duì)每位代表的身份和資格進(jìn)行嚴(yán)密甄別，把好代表資格審查關(guān)、程序關(guān)、入口關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。要嚴(yán)格按照法律要求和比例，選配好一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和女性代表。要積極支持、規(guī)范和保障代表依法履行職責(zé)，建立健全有利于代表發(fā)揮作用的保障機(jī)制，落實(shí)代表執(zhí)行職務(wù)的保證措施，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造有利的環(huán)境。要堅(jiān)持密切聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度，認(rèn)真辦理和督辦代表提出的議案和建議，增強(qiáng)辦理實(shí)效，讓代表和人民群眾滿意。要不斷創(chuàng)新和豐富代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，健全人大代表之家運(yùn)行機(jī)制，以代表小組為依托，加強(qiáng)和規(guī)范代表活動(dòng)陣地建設(shè)，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，為代表發(fā)揮作用提供載體和條件。要積極探索和建立代表履職的激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展代表述職活動(dòng)，激發(fā)代表履職的熱情和積極性。要依法維護(hù)和保障代表權(quán)利，嚴(yán)肅處理妨礙代表依法行使職權(quán)、侵犯代表合法權(quán)益等行為，保障代表正常開(kāi)展工作。人大代表是職務(wù)，不是榮譽(yù)或者待遇，要切實(shí)履行責(zé)任，積極建言獻(xiàn)策，反映群眾呼聲。對(duì)少數(shù)會(huì)議期間不發(fā)言、經(jīng)常請(qǐng)假、不參加活動(dòng)的代表，各級(jí)黨委和人大常委會(huì)要記錄在案，考慮調(diào)整其代表職務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為人大依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)保證

人大工作是黨的工作的重要組成部分。支持人大及其常委會(huì)依法履職，是各級(jí)黨委的重要責(zé)任，也是做好人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要站在事關(guān)全局的政治高度，進(jìn)一步明確責(zé)任要求，落實(shí)工作措施，提供有力保障，大力支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，推動(dòng)我市人大工作和建設(shè)取得更大成效。

(一)要擺上重要位置。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把人大工作納入黨委工作總體布局和重要議事日程，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，每屆至少召開(kāi)一次人大工作會(huì)議、每年至少專題聽(tīng)取一次同級(jí)人大常委會(huì)黨組或人大主席團(tuán)工作匯報(bào)，及時(shí)研究人大提出的重要建議，解決人大工作中的重大問(wèn)題，適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。各級(jí)黨委召開(kāi)的全局性會(huì)議、組織的重大活動(dòng)和有關(guān)干部民主推薦的會(huì)議，要根據(jù)需要安排同級(jí)人大專門委員會(huì)、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加。要把憲法法律知識(shí)和人民代表大會(huì)制度理論列入黨委中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級(jí)干部遵法、學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性和依法辦事能力。

(二)要提供全力支持。各級(jí)黨委要支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)一府兩院的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力;支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其常委會(huì)審議、決定;支持人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)，尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉任免結(jié)果。要完善人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)與一府兩院相關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，健全人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人大工作，使之更好地發(fā)揮作用。

(三)要?jiǎng)?chuàng)造良好條件。中央18號(hào)文件和省、市委《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉、健全會(huì)議制度、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、充實(shí)工作力量、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等作出了具體規(guī)定，提出了明確具體的要求。各級(jí)各部門要對(duì)照任務(wù)要求，統(tǒng)籌考慮安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。特別是組織、宣傳、編制、財(cái)政等部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施和要求落到實(shí)處。要加強(qiáng)人大理論研究和工作研究，把憲法法律宣傳、人大宣傳工作納入黨委宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造共同推動(dòng)人大工作的良好氛圍。

(四)要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委要重視和支持人大加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升人大干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，使其更好適應(yīng)崗位需要，確保人大工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要選優(yōu)配強(qiáng)人大領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重配備適當(dāng)比例的中青年優(yōu)秀干部，逐步提高專職委員的比例;建立完善人大干部合理流動(dòng)、能進(jìn)能出、良性循環(huán)的機(jī)制，有計(jì)劃地推動(dòng)人大干部與黨委、政府、司法機(jī)關(guān)干部之間的交流。人大常委會(huì)黨組要帶頭貫徹執(zhí)行中央、省委和市委各項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)政治思想、履職能力、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的人大干部隊(duì)伍。

同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展意義重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，按照中央和省委要求，狠抓落實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高我市縣鄉(xiāng)人大工作建設(shè)水平，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面!