在當(dāng)下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態(tài),報告具有成文事后性的特點。怎樣寫報告才更能起到其作用呢?報告應(yīng)該怎么制定呢?下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文,希望大家能夠喜歡!
會計方面調(diào)研報告會計調(diào)研總結(jié)報告篇一
美國卡特勒(kotlor)教授認為:產(chǎn)品是指市場上提供的、滿足人們各種消費欲望的所有實物、服務(wù)、人、場所、組織以及意見。繼而提出產(chǎn)品的三層次理論:產(chǎn)品核心層、產(chǎn)品有形層、產(chǎn)品延伸層。從產(chǎn)品消費角度看,產(chǎn)品核心層是指消費者在購買某種產(chǎn)品時在使用該產(chǎn)品過程中所追求和獲得的基本消費利益,即產(chǎn)品的功能和效用,它是消費者購買產(chǎn)品的本質(zhì)之所在。產(chǎn)品的有形層是指產(chǎn)品組成中消費者或用戶可以直接觀察和感知的那一部分,它包括產(chǎn)品的外部(信息集)和內(nèi)在質(zhì)量及其促銷成分,即包裝、質(zhì)量、價格、商標(biāo)、品名、色調(diào)以及消費品的設(shè)計風(fēng)格和工業(yè)品的布局特色等等,該層各因素的綜合作用,構(gòu)成了產(chǎn)品的核心的基礎(chǔ)。產(chǎn)品的延伸層,包括了消費者在購買產(chǎn)品時所獲得的附加利益和服務(wù)(消費者剩余)。如送貨上門、維修護理、質(zhì)量保證、安裝調(diào)試、信息指導(dǎo)及資金融通,還包括制造商和經(jīng)銷商的商譽「8」。由此可見,在卡氏關(guān)于產(chǎn)品的定義中,涵蓋了有物(包裝了動產(chǎn)與不動產(chǎn))和無形物(智力產(chǎn)品、勞動力資源、服務(wù))等。但我們必須認識到它只歸屬應(yīng)然層面,是理想類型,實然法基于各種考量因素并沒有給予足夠的回應(yīng)。
而對于商品,馬克思將它定義為用來交換的勞動產(chǎn)品。它包括四個層次的內(nèi)涵:一是它是能夠滿足人們某種需要的有用的物品;二是它是人們付出勞動的物品;三是它還是滿足他人或社會需要的物品;四是通過有代價的交換方式來滿足人們需要的物品「9」。
看來,依馬克思關(guān)于商品的定義,還不能實現(xiàn)商品與產(chǎn)品在價值內(nèi)涵到形式外延的順利對接。不可否認的是法起源于生活,是生活的理性。在現(xiàn)實生活中,有些物我們稱之為商品,但法并不認可其是產(chǎn)品,如下文將提到的原農(nóng)產(chǎn)品、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)、明星肖像的使用權(quán)等等。產(chǎn)品是與生產(chǎn)者密切相關(guān)的,而商品是與經(jīng)營者密切相關(guān)的。所以,產(chǎn)品包涵于商品之中,它們是種和屬的關(guān)系。
2.實然法意義上的產(chǎn)品
產(chǎn)品責(zé)任法意義上的“產(chǎn)品”這一概念,既不同于物理學(xué)意義上的“物”,也不同于經(jīng)濟學(xué)(政治經(jīng)濟學(xué))意義上的“商品”,更不同于哲學(xué)意義上的物。它本身具有特定內(nèi)涵與外延。生產(chǎn)者、產(chǎn)品作為構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任法體系和確立產(chǎn)品責(zé)任實際承擔(dān)的基礎(chǔ),有理由得到國家立法、司法、行政部門、社會、企業(yè)、消費者及學(xué)界的關(guān)注。確定產(chǎn)品責(zé)任(甚或是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品法律責(zé)任),是以抓住產(chǎn)品這一“綱”或“領(lǐng)”為已足的。
(1)國外之立法例
美國商務(wù)部公布的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》(modeluniformproductliabilityact)第102條規(guī)定:產(chǎn)品是“真正有價值的、為進入市場而生產(chǎn)的、能夠作為組裝整件或者作為部件、零售交付的物品,而人體組織、器官、血液組成成分除外”可見,美國產(chǎn)品安全法律中的產(chǎn)品不僅包括動產(chǎn)和不動產(chǎn),而且包括工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(無論是否進行過加工)。對于電,美國法院通過判例法將其確定為:“人類能夠制造或者生產(chǎn)、控制、輸送的一種可消費的能源產(chǎn)品”;對于書籍,美國法院規(guī)定:對于因提供不精確的書面材料導(dǎo)致的損害適用嚴(yán)格責(zé)任;對于軟件,普通軟件用于批量銷售,廣泛運用于工業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活,視之為產(chǎn)品,專業(yè)軟件以提供服務(wù)為目的,被排斥在產(chǎn)品范圍之外。對于血液,科羅拉多州法院在一個個案裁定中將其視為產(chǎn)品;對于天然氣等,1978年法院在哈雷斯訴訟西北天然氣公司的案件審理中將其視為產(chǎn)品。
歐共體于1985年通過的《關(guān)于對缺陷產(chǎn)品的責(zé)任指令》中,將產(chǎn)品定義為“所有的動產(chǎn),包括構(gòu)成另一動產(chǎn)或者不動產(chǎn)之一部分的物以及電,但是不包括原始農(nóng)產(chǎn)品和獵物”;但是歐共體允許成員國背離關(guān)于原始農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和獵物不屬于產(chǎn)品的規(guī)定。1987年英國將該指令納入國內(nèi)法,制定了《消費者保護法》,其中將產(chǎn)品定義為“任何產(chǎn)品或者電,且包括不論是作為零部件還是作為原材料的或者作為其他東西組裝到另一產(chǎn)品中的產(chǎn)品,但是未加工的捕獲物或者農(nóng)產(chǎn)品不在產(chǎn)品范疇”。德國于1989年制定了《產(chǎn)品責(zé)任法》,將產(chǎn)品界定為:任何動產(chǎn)及電流,其中動產(chǎn)也指構(gòu)成其他動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的一部分。凡是出自土地,動物飼養(yǎng),養(yǎng)蜂業(yè)和捕魚業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品(天然農(nóng)產(chǎn)品),只要未經(jīng)加工,都不是產(chǎn)品;本法同樣適用于狩獵物品。由上可見,歐盟國家在立法中的共同特征是以農(nóng)產(chǎn)品易受到客觀環(huán)境因素的影響產(chǎn)生潛在的缺陷及難以確定缺陷的來源為由,將其排除在產(chǎn)品范疇之外。
(2)中國之立法例
我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條對產(chǎn)品作了如下界定:本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定;但是,建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的,適用本法規(guī)定。
(3)專家關(guān)于應(yīng)然法之建議
梁建議稿第一千六百一十六條對產(chǎn)品作了如下定義:產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的動產(chǎn)。導(dǎo)線傳輸中的電,視為產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本節(jié)規(guī)定;但建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的,適用本節(jié)規(guī)定。
王利明教授主持起草的《中國民法典?侵權(quán)行為法編》草案建議稿(下稱王建議稿)第九十一條對產(chǎn)品作了如下界定:本法所稱產(chǎn)品,是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的動產(chǎn)。下列用于銷售的物,視為本法所稱的產(chǎn)品:(一)導(dǎo)線輸送的電能,以及利用管道輸送的油品、燃氣、熱能、水;(二)計算機軟件和類似的電子產(chǎn)品;(三)用于銷售的微生物制品、動植物制品、基因工程制品、人類血液制品?!薄跋铝杏糜阡N售的物,不屬于本法所稱的產(chǎn)品:(一)建筑物和其他不動產(chǎn),但是建設(shè)工程中使用的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備除外;(二)僅經(jīng)過初加工的農(nóng)(林、水)產(chǎn)品。
(4)評說
就我國法律關(guān)于產(chǎn)品的定義與外國立法例相比較,可以得出如下結(jié)論:一是美國、歐盟有關(guān)法律(前者并沒有成為各州都采用的法律,筆者注)關(guān)于產(chǎn)品的定義相對較為科學(xué),實然性法律充分考量現(xiàn)實中對應(yīng)然性之要求,產(chǎn)品所及范圍較為廣泛,特別是美國商務(wù)部出臺的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》,將產(chǎn)品的范圍由有體物(動產(chǎn)和不動產(chǎn))擴大到了服務(wù)(如電能)及智力(如專利)等無形物。反觀我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條關(guān)于產(chǎn)品的定義,充分暴露了其滯后性,并且在定義上出現(xiàn)了概念到概念之語義重復(fù)錯誤,即用“產(chǎn)品”之語詞來解釋產(chǎn)品。二是大都將原農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè))、狩獵物等排除產(chǎn)品范圍之外。三是關(guān)于產(chǎn)品之所以稱之為“產(chǎn)品”的條件,中外立法例均未給予明確的厘定。我國產(chǎn)品質(zhì)量法對產(chǎn)品給出涵義上的限縮。那么,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過種植、施肥、收割、晾曬、保存等過程算不算加工、制作?物(包括有形物及無形物)經(jīng)過經(jīng)加工、制作后只有用于銷售才算產(chǎn)品?生產(chǎn)者將生產(chǎn)出來的物用于公益捐助,此時之物算不算產(chǎn)品?四是梁建議稿和王建議稿在對產(chǎn)品概念進行界定時采取了概括式和列舉相結(jié)合的模式,相對較為科學(xué)。從某種意義上講,梁建議稿比我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條前進了一步,用動產(chǎn)替換了產(chǎn)品,且范圍上增加了電能。由于過于強調(diào)概括陳述方式,所以在用列舉方式進一步明確產(chǎn)品概念外延時,在內(nèi)容上就顯得不夠充分,沒有體現(xiàn)“有利于消費者權(quán)益保護的公共政策?!敝⒎ň?。王建議稿在此基礎(chǔ)上又向前邁了一步,但其在對特殊性產(chǎn)品加以列舉時卻將商品房排除在產(chǎn)品之外,這在實踐中將會極大影響到消費者(購房者)的權(quán)益。另外,使用“僅經(jīng)過初加工的農(nóng)(林、水)產(chǎn)品”等話語不夠嚴(yán)謹(jǐn),容易使人產(chǎn)生質(zhì)疑。即用“初加工”之語詞修飾農(nóng)產(chǎn)品極為不妥。根據(jù)我國目前有些農(nóng)產(chǎn)品存在藥物殘留超標(biāo)等實際情況,應(yīng)將經(jīng)過初加工的原農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品列入產(chǎn)品范圍,使消費者通過在產(chǎn)品或其包裝上傳達的信息進行責(zé)任溯源。因此,將其改為“未經(jīng)加工的原農(nóng)(林、水)產(chǎn)品,且采、摘等不視為加工”似乎更周延此。另外,他們也沒有很好的解決產(chǎn)品的目的性問題。正如前面所述,經(jīng)過加工、制作的物不是僅用于銷售才成為產(chǎn)品,物成為產(chǎn)品后還用于其他目的。1979年的美國《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》第102條規(guī)定物品只有用于轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易、商業(yè)銷售才可能成為產(chǎn)品。該立法例給我們的啟示是經(jīng)過加工、制作的物成為產(chǎn)品的條件不限于銷售,因為它可能還有更廣泛的途徑為人們所使用,如果將其限定于銷售,就會出現(xiàn)不能很好解決贈予、出租等使用方式下的產(chǎn)品責(zé)任問題。因為產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則有其特殊性,法律保障制度較為完善,所以,有必要將贈予、出租等方式下的產(chǎn)品流通形式,囊括于產(chǎn)品成為產(chǎn)品的條件中去。
所以,筆者以為產(chǎn)品的概念應(yīng)定限為:經(jīng)過加工、制作用于使用的有體物和無體物。銷售、租賃、贈予、展示、廣告等均視為使用。特殊情況下,自用也視為本法意義上的使用。產(chǎn)品包括但不限于以下有體物和無體物:(一)供人居住的建筑物及其他不動產(chǎn);(二)利用管道輸送的油品、燃氣、熱能、水;(三)電能;(四)書籍,如果作者、出版商以該書籍提供指導(dǎo)性意見和方法為主要出版目的的,如地圖、菜式指導(dǎo)等;(五)著作權(quán)及工業(yè)知識產(chǎn)權(quán);(六)用于銷售的微生物制品、動植物制品、基因工程制品、人類血液制品;(七)供別人食用或作為工業(yè)品原料的原農(nóng)(林、水)產(chǎn)品。
(三)關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識
所謂產(chǎn)品標(biāo)識,是指生產(chǎn)者在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上通過一系列的文字、符號、數(shù)字、圖案、色彩或它們的組合等形式向消費者、監(jiān)管者等相對方傳達的以便使其識別生產(chǎn)者、產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性和使用方法等構(gòu)成的信息集或者搭建的信息平臺。對消費者來說,產(chǎn)品標(biāo)識的功能在于區(qū)別,使消費者購買定向而不是轉(zhuǎn)向。對于監(jiān)管者來說,產(chǎn)品標(biāo)識的功能在于為監(jiān)管指示方向。因此,規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識意義重大,生產(chǎn)者必須依法披露產(chǎn)品信息。
(一)橫向?qū)用娴牟粚ΨQ??茖W(xué)技術(shù)的日新月異使得消費者缺乏必要的知識和信息與生產(chǎn)者進行對抗,而監(jiān)管者由于體制的約束也很難跟上生產(chǎn)者對市場、科技的敏感度和推崇,往往在利用新技術(shù)生產(chǎn)的新產(chǎn)品面前顯得束手無策?;蛴诋a(chǎn)品的質(zhì)量、性能、成份、技術(shù)狀況等因素具有的內(nèi)在性、隱蔽性等特點,無論是消費者還是監(jiān)管者,實際上根本不清楚生產(chǎn)者的產(chǎn)品底細到底如何?另一方面,對于生產(chǎn)者來說,消費者對產(chǎn)品的需求到底如何在信息占有上也具有不徹底性。
(二)縱向?qū)用娴牟粚ΨQ。一方面消費者對生產(chǎn)者未來的所作所為只有一些可憐透頂?shù)闹R和信息,他們根本不清楚與其將來的交易是怎樣的,以及會發(fā)生什么樣的后果?另一方面監(jiān)管者由于所占用的信息較少,從而影響到其做出決策的正確性,前瞻性收窄,并最終導(dǎo)致監(jiān)管力度和廣度出現(xiàn)折扣。在中國語境下,交易中消費者因信息不對稱而得到的信息補償較少。不同于消費者,監(jiān)管者因為國家公權(quán)力執(zhí)行者的身份,它可以通過執(zhí)法從生產(chǎn)者那里獲得信息補償。
(三)三維場景的不對稱性及擾動性?;谝陨蟽蓚€層面的產(chǎn)品信息上的不對稱性,在生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管者三元互動的資源配置架構(gòu)中,即生產(chǎn)者與消費者之間,生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間,由于前者的故意,信息的流量及管道都受到了人為的控制。在這場控制與反控制的對抗中,最占優(yōu)勢的一方自然是生產(chǎn)者,最弱一方顯然是消費者,監(jiān)管者由于其公權(quán)性質(zhì),其一直在二者之間徘徊,成為三者架構(gòu)中的擾動因素。它通過法律手段加強了監(jiān)管的力度和廣度,擾動性就會變小,架構(gòu)就會更穩(wěn)定,交易就會趨向于公正,反之亦然。在消費者與監(jiān)管者之間,由于信任度有限,加之溝通管道較少,成效不高。實際上在一定程度上限制或影響到了消費者獲得必要的信息,從而強化了擾動的相差。產(chǎn)品信息不對稱的產(chǎn)生的最有可能的后果是生產(chǎn)者會利用其占有信息優(yōu)勢,最大限度的為自己謀利從而置消費者、社會及國家利益于不顧。它們會通過隱蔽性方式(全面控制產(chǎn)品信息),進行道德冒險,實施敗德行為,以逃避監(jiān)管,并侵犯消費者的合法權(quán)益,從而取得不法或不當(dāng)利益。如不法商人通過對產(chǎn)品信息的干擾,去影響消費者的注意力,將對自己不利的信息隱匿(不依法在產(chǎn)品上進行標(biāo)注)起來,并對自己的產(chǎn)品制造假象,以表彰自己產(chǎn)品的正面因素來釋放信號,博取消費者對自己的注意和信任,以改變消費者的態(tài)度,產(chǎn)生購買轉(zhuǎn)向。將本來或潛在屬于他人的消費者的注意力分散或轉(zhuǎn)向「18」。對于這種不正當(dāng)競爭行為,監(jiān)管者如果有充分的信息,就有機會在生產(chǎn)源頭通過對產(chǎn)品的標(biāo)識、標(biāo)注、標(biāo)簽等進行規(guī)范而達致扼制目的。而監(jiān)管者(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)如果能夠積極采取“監(jiān)管關(guān)口前移”的方式,其產(chǎn)生的外部性通常會降低整個社會的監(jiān)管成本。
(一)披露產(chǎn)品信息的真實性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)意味著生產(chǎn)者所披露的信息必須是真實、準(zhǔn)確的,不得存有虛假、遺漏、詐欺或誤導(dǎo)的內(nèi)容。真實是基因于誠實信用的主客觀的一致性。真實的概念是如此的難以界定,以致于它只能被表述,而不能被定義。所以,它只能在個案中去找尋。如一件t恤衫,生產(chǎn)者在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注其含棉88,但經(jīng)過檢驗,實際棉含量為68(忽略允差)。對此,可以判定該生產(chǎn)者標(biāo)注不真實(本文不論及生產(chǎn)者的產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任)。這對于那些喜歡純棉產(chǎn)品的消費者的欲望的滿足來說,就是一種莫大的損害,從而構(gòu)成對消費者的侵權(quán)。從中可以看到,如果生產(chǎn)者在產(chǎn)品標(biāo)識上披露的信息不真實,則其披露的不真實的信息越多,對廣大消費者的危害愈深,監(jiān)管者的監(jiān)管成本也就越高。為了確保生產(chǎn)者信息披露的真實性標(biāo)準(zhǔn)得到落實,《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第三章等對此都作了硬性規(guī)定,明確規(guī)定生產(chǎn)者的產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上的標(biāo)識必須是真實的,并進一步規(guī)定了生產(chǎn)者披露不真實信息的法律責(zé)任(民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任)。
(二)披露產(chǎn)品信息的接近全面性標(biāo)準(zhǔn)。那種希望生產(chǎn)者全面披露產(chǎn)品信息的訴求超越了生產(chǎn)者的成本承受能力范圍,所以理性的判定標(biāo)準(zhǔn)是還有哪些消費者需要的信息生產(chǎn)者沒有披露出來。監(jiān)管者的監(jiān)管目的就在于讓這些被生產(chǎn)者占有的對消費者有用的信息越來越少。在尊重和依法保護生產(chǎn)者的商業(yè)秘密與規(guī)管生產(chǎn)者在產(chǎn)品或其包裝上披露產(chǎn)品信息之間必須有一個界限,在商業(yè)秘密的界限以外,應(yīng)盡量擠壓生產(chǎn)者信息容量空間。那種認為實話只說一半等于撒謊的觀點「19」過于偏激和狹隘。因為產(chǎn)品標(biāo)識上的信息點大部分是獨立的,分別具有不同的功用。盡管從整體上看,它們會影響到消費者知情權(quán)、選擇權(quán)(作出評估、鑒別、決定的過程)、公平交易權(quán)及監(jiān)管者的監(jiān)管有效性。但是,有些情況下,生產(chǎn)者的“真實的謊言”并不會對上述權(quán)益造成侵犯。如在oem條件下,有些委托方(生產(chǎn)者)為了保護其商業(yè)秘密,就會要求產(chǎn)品實際生產(chǎn)廠,在產(chǎn)品標(biāo)識上的“生產(chǎn)廠”欄中只能標(biāo)注委托方(生產(chǎn)者)的名稱,在此種情況下,委托方(生產(chǎn)者)從形式上是在“撒謊”(即不符合真實性標(biāo)準(zhǔn)),因為它沒有全面披露產(chǎn)品的實際生產(chǎn)廠。但是,它卻并沒有違背《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條的相關(guān)規(guī)制。
(三)披露產(chǎn)品信息的有用性、必要性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)者在產(chǎn)品或其包裝上披露的信息對消費者、監(jiān)管者來說是有用的,也是必要的。如生產(chǎn)者在其生產(chǎn)的t恤衫(半袖)上的標(biāo)識上披露:產(chǎn)品是誰生產(chǎn)的,地址在哪里,含棉有多少,在什么水溫條件下洗滌等信息,無論對于消費者還是對監(jiān)管者來說都是有用的、必要的。但如果它標(biāo)注了什么人穿著好看,應(yīng)該夏季穿等信息,對消費者及監(jiān)管者來說就未必是有用的、必要的信息。
(四)披露產(chǎn)品信息的最新性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)者必須將其掌握或獲知的關(guān)于產(chǎn)品的最新信息在產(chǎn)品上或通過其他途徑(如向監(jiān)管者報告,通過媒體發(fā)布說明性廣告)向消費者、監(jiān)管者披露。如產(chǎn)品存在潛在的缺陷應(yīng)予召回等情形。如果發(fā)生了某一特定的事實,生產(chǎn)者就必須在一定的合理期限內(nèi)對該信息予以持續(xù)地披露。如在食品中添加蘇丹紅1號的生產(chǎn)者,用上年度餡料生產(chǎn)月餅的生產(chǎn)者等,都必須及時、充分地披露其產(chǎn)品存在的缺陷,并及時將缺陷產(chǎn)品召回。
(五)披露產(chǎn)品信息的易獲得性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)又稱易查找性、易查詢性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是指生產(chǎn)者所披露的產(chǎn)品信息能夠比較容易地為一般消費者、監(jiān)管者獲得、查詢和查找。生產(chǎn)者披露產(chǎn)品信息的方式如下:一是在產(chǎn)品上通過標(biāo)識予以披露。實踐中,列入最難查找的信息是產(chǎn)品的生產(chǎn)日期,對此下文將會論及;二是由自己在直銷時或借助商家直接向消費者交付能夠公開的資料,披露信息;三是定期、不定期向監(jiān)管者報告;四是將有關(guān)產(chǎn)品信息通過報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒予以披露。其中,第一種方式由于信息通過產(chǎn)品標(biāo)識直接傳遞到消費者,所以對消費者的來說也最為便捷。但是,有些方式由于產(chǎn)品本身特點所限,信息披露的范圍有較大的局限性;第二種方式雖然擴大了信息的披露范圍,但由于局限于一定的處所,但對于居住地比較偏遠的消費者意義不大;第三種方式中,監(jiān)管者的地位決定了它獲得有關(guān)產(chǎn)品的信息在量上會遠遠大于消費者及社會,但是基于維護公共利益之考量,對在生產(chǎn)上有違法行為的生產(chǎn)者進行查處的同時,它會延遲和控制產(chǎn)品信息向外部傳遞的速度及容量。第四種產(chǎn)品信息披露方式雖然有量大、面廣的特點,但是,實際證明此種情形的出現(xiàn)往往是生產(chǎn)者基于消費者、社會及監(jiān)管者的巨大壓力而為之,非出于本意。如日本三菱汽車公司缺陷越野車召回等事件就是明證。
(六)披露產(chǎn)品信息的易解性、可識別性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求,生產(chǎn)者披露的產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)能讓一般消費者較為容易地理解和利用,同時能夠使消費者、監(jiān)管者將此產(chǎn)品與彼產(chǎn)品分開,并據(jù)此作出合理的鑒別、評價、選擇、決定。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),除因應(yīng)行政監(jiān)管之需要,在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注的信息及公開的資料、文件應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整而又明晰,用詞盡量通俗、易懂,避免使用過于冗長、專業(yè)化的用語。
由于產(chǎn)品安全是誘發(fā)產(chǎn)品責(zé)任的主要原因之一,所以做上述規(guī)制的意義在于:一是標(biāo)注生產(chǎn)日期——安全使用期或生產(chǎn)日期——失效日期這一計算公式,可以方便消費者、監(jiān)管者等迅速計算出產(chǎn)品的安全使用期的期日或期間,并以此為參照,做出消費定向或監(jiān)管決定;二是生產(chǎn)者的明示擔(dān)保表示。這就意味著該種產(chǎn)品只要按照生產(chǎn)者提供的信息正確使用,它就應(yīng)該是安全的;三是對于一些特殊產(chǎn)品,如民用煤氣鋼瓶等產(chǎn)品,到期后消費者自己無法處置,又不能當(dāng)作垃圾丟掉。在這種情況下,就應(yīng)該由生產(chǎn)者負責(zé)召回(產(chǎn)品的召回包括但不限于產(chǎn)品存在缺陷等情形)。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)中的委托與代理關(guān)系,消費者是生產(chǎn)者的代理人,生產(chǎn)者生產(chǎn)出產(chǎn)品,委托消費者來消費。從此關(guān)系中可以看出,不安全因素的制造者是生產(chǎn)者,它有義務(wù)保證代理人的安全。就拿煤氣瓶來說,生產(chǎn)者無異于把一顆炸彈安放在它的代理人——消費者旁。所以,有充足的理由讓生產(chǎn)者去這樣做;四是“安全使用期”作為一種明示的承諾,它對于生產(chǎn)者來說在安全使用期內(nèi)無疑是一個時時刻刻都會存在的巨大壓力。所以,它們必須盡量提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全系數(shù),以保證他們極力“吹噓”的后續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品在安全使用期內(nèi)能夠更加安全;五是安全使用期還是消費者、監(jiān)管者監(jiān)督生產(chǎn)者的一個有力證據(jù)。從生產(chǎn)者角度考量,產(chǎn)品使用周期越短越好,因為人們用新產(chǎn)品替換舊產(chǎn)品可能性越高,生產(chǎn)者就越有可能把更多的產(chǎn)品銷售出去。所以,生產(chǎn)者就有可能把正常的產(chǎn)品安全使用期縮短。如一種安全使用期為6年的產(chǎn)品,生產(chǎn)者基于以上原因就有可能把它設(shè)定為3年。目前,中國還無相關(guān)的法律對此進行規(guī)管。這也就意味著前面提到的監(jiān)督僅能維系在道德的層面,這對于社會來說就存在著生產(chǎn)者肆無忌憚地“理性”選擇敗德行為從而為自己謀取最大的利益可能性。而且,這種利益每增大一個幅度的邊際成本幾乎為零。如果消費者、監(jiān)管者等行動夠迅速的話,那么,這種敗德因為他們的宣傳從而變得社會難以容忍的時候,就會有可能由道德層面的強制上升到法律強制。所以,道德的監(jiān)督不能少。
我們還必須充分地注意到,隨著競爭的充分性的不斷提高,源自產(chǎn)品本身利潤的大幅度減少,生產(chǎn)者將產(chǎn)品的概念延伸到服務(wù)層面(前已述及)已變成了一個“不得不”的選擇。下游服務(wù)利潤的豐厚可能誘使生產(chǎn)者故意在產(chǎn)品或包裝上披露一些錯誤的信息,它可能不會導(dǎo)致產(chǎn)品本身的重大損害,但又能使一般消費者無法處理,在這種情況下,消費者只能求助于它所組建的專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)(如維修公司等)。它的后續(xù)服務(wù)可能是優(yōu)質(zhì)的,但是,它的價格也是畸高的。所以,為了盡量不讓一件新購的產(chǎn)品用了沒有多久就修來修去,我們就有必要對此予以規(guī)制。
另外,還需將產(chǎn)品的凈含量與產(chǎn)品所含主要成份的含量區(qū)別開。前者是就整個產(chǎn)品而言,即一定計量單位下產(chǎn)品所具有的量值,后者則是指組成或構(gòu)成產(chǎn)品某一部分的量值,如一袋大米凈含量為50kg,一件t恤棉的含量為68。
生產(chǎn)者在其產(chǎn)品或其包裝標(biāo)注定量,表明其承諾在一定期限內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計數(shù)等。它還承諾這一定量在相同的條件下具有持續(xù)地穩(wěn)定性、精確性,也就是說暗含著生產(chǎn)者已作了如下保證:售予a和售予b的產(chǎn)品在量值上的差別是微乎其微的。a和b獲得了消費滿足感或貿(mào)易機會是等同的,不會因為偏見使a和b之間有什么不同。另外,這也是對其商譽的一種檢驗。產(chǎn)品以定量形式推出市場,就意味著生產(chǎn)者會遭受千千萬萬挑剔的消費者的不停地諸如短秤缺量等指責(zé)。如果生產(chǎn)者不能迅速扭轉(zhuǎn)這種不利局面,要么他停止該種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,要么采取措施保證他所“吹噓”的量值與實際含量的之間的差值在國家規(guī)定允許的范圍之內(nèi)而不是之外。而在此博弈過程中,生產(chǎn)者的商譽得以建立或進一步增值。
(一)瑕疵信息的真實面目
揭露瑕疵信息的真實面目首先要從它的概念入手。正如博登海默所說:概念乃是解決問題所必需的和必不可少的工具,沒有限定的專門概念,我們便不能清楚地和理智地思考法律問題「24」。究于此,筆者以為,瑕疵信息是指生產(chǎn)者基于某種價值考量,在產(chǎn)品或其包裝上披露的不真實的、少披露的信息點從而被其這種行為玷污的整個信息集合。前者如一件t恤衫,生產(chǎn)者在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注其含棉88,但實際上含棉僅為68。后者如應(yīng)用中文標(biāo)注足球的名稱卻未標(biāo)注之情形。由于上述標(biāo)注不真實或標(biāo)注紕漏,導(dǎo)致整個信息集即標(biāo)識存在瑕疵。它的后果是:一是時刻影響著消費者作出正確判斷的可能性;二是侵犯了消費者對產(chǎn)品寄予的合格、安全等良好期待;三是獲得了不該獲得正外部性(如商譽的增值、市場占有率的提高等)。
(二)瑕疵信息的歸屬
依筆者之見,瑕疵信息雖然有屬于它自己的概念,但它并不應(yīng)過于獨立而游離于產(chǎn)品缺陷之外,也就是說它應(yīng)被產(chǎn)品缺陷所整合。關(guān)于產(chǎn)品缺陷之定義,有以下幾種表述以供理解:一是美國1965年的《第二次侵權(quán)法重述》第402a條將缺陷定義為:“對使用者或消費者或其財產(chǎn)有不合危險的缺陷狀態(tài)”「25」;二是《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》第6條將產(chǎn)品的缺陷定義為:(1)考慮到所有下列情況,如果產(chǎn)品不能提供人們有權(quán)期限待的安全,即屬于缺陷產(chǎn)品。如a.產(chǎn)品的說明;b.能夠投入合理期待的使用;c.投入流通的時間。(2)不得以后來投入流通的產(chǎn)品更好為由認為以前的產(chǎn)品有缺陷「26」;三是我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條規(guī)定:本法所稱缺陷,是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安人的不合理的危險;產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合以上引述,可以將產(chǎn)品缺陷作如下分類:第一類是設(shè)計上的缺陷。如三菱汽車公司對某款越野車采取的全球召回行動就是因為剎車系統(tǒng)存在設(shè)計上的缺陷所導(dǎo)致的;第二類是制造缺陷。如在生產(chǎn)汽車的過程中使用了不合格的配件等所導(dǎo)致的產(chǎn)品缺陷;第三類信息缺陷(瑕疵信息)如,警示不充分、不醒目、不易于人理解等?;谝陨戏治?,筆者以為,瑕疵信息理應(yīng)歸屬于產(chǎn)品缺陷范疇。正如我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條中規(guī)定的一樣,產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,如果不符合該標(biāo)準(zhǔn),即為產(chǎn)品有缺陷。事實上,絕大部分關(guān)于產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注(用語有“標(biāo)志”、“標(biāo)簽”等)進行了相應(yīng)的規(guī)定和提出了相應(yīng)的要求。如gb7718—20xx《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》對在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上如何進行標(biāo)注進行了詳盡地規(guī)制。所以,那種認為瑕疵信息不屬于產(chǎn)品缺陷范疇的觀點是站不住腳的,是沒有法律為依憑的。
(三)生產(chǎn)者披露瑕疵信息的責(zé)任
無論生產(chǎn)者基于何種利益考量,如果他在產(chǎn)品或其包裝上披露瑕疵信息就有可能或一定會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任:一是產(chǎn)品責(zé)任(民事責(zé)任)。由于瑕疵信息歸屬于產(chǎn)品缺陷范疇,這就意味著生產(chǎn)者可能會承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品責(zé)任。如修理、更換、退貨、賠償損失等;二是產(chǎn)品行政責(zé)任。生產(chǎn)者披露的產(chǎn)品信息有瑕疵肯定會承擔(dān)一定行政責(zé)任。在實際操作中最常見的就是警告(責(zé)令改正等行政表示,此外,還有罰款、沒收、吊銷營業(yè)執(zhí)照等,但后者不具有必然性);三是產(chǎn)品刑事責(zé)任。生產(chǎn)者因披露瑕疵信息獲刑的情況極為少見,只有在極端的情況下才會出現(xiàn)。我國刑法能夠?qū)Υ擞枰砸?guī)制的法條限于第一百四十條關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪規(guī)定中。該條規(guī)定:生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真,以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合產(chǎn)品,銷售金額在5萬元以上不滿20萬元的就要承擔(dān)刑事責(zé)任。而生產(chǎn)者承擔(dān)刑事責(zé)任所依據(jù)的證據(jù)的起點就是其在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注的信息。如成份、等級等信息。
實踐證明,我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》在規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,促進我國產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高,維護消費者合法權(quán)益等方面,起了極為積極地作用。但是,也應(yīng)看到,由于法的滯后性造成了我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》與現(xiàn)實的嚴(yán)重脫節(jié)。因此,極需對其進行修訂。
(一)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法的名稱
產(chǎn)品質(zhì)量法屬于經(jīng)濟法,而經(jīng)濟法區(qū)別于民商法的一個特征就是限制當(dāng)事人意思自治從而更強調(diào)責(zé)任。所以,作為調(diào)整生產(chǎn)者(包括銷售者)生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品行為的法律,主旨應(yīng)指向生產(chǎn)者責(zé)任方面。究于此,有必要將我國現(xiàn)行的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》這一名稱修訂為《中華人民共和國產(chǎn)品責(zé)任法》,以強化生產(chǎn)者(包括銷售者)責(zé)任。
(二)刪除關(guān)于認證認可等規(guī)定。原因在于,認證認可的商業(yè)性質(zhì)遠大于監(jiān)管性質(zhì)。況且國務(wù)院已經(jīng)頒布了行政法規(guī)階位的《中華人民共和國認證認可條例》。
(三)科學(xué)地對產(chǎn)品進行定義(前已述及,此略)。
(四)增加關(guān)于何謂生產(chǎn)者、銷售者、運輸者、批發(fā)者等相關(guān)主體的闡述。由于生產(chǎn)者是產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品法律責(zé)任的最終承擔(dān)者,所以,無論從哪個角度去考量,都應(yīng)該有規(guī)制其本身的條款。
(五)科學(xué)界定標(biāo)識、標(biāo)注、標(biāo)簽、標(biāo)志等概念。標(biāo)識不合格、標(biāo)簽不合格、標(biāo)志不合格是不是等同的,在實務(wù)界爭議較大。往往是各執(zhí)一詞,莫衷一是。如某品牌t恤衫在標(biāo)識上標(biāo)注含棉88,但經(jīng)過檢驗實際棉含量只有68。在這種情況下,依產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定為不合格品,但是在適用具體法條時卻出現(xiàn)了問題:是適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進行處罰還是以第五十四條規(guī)定按標(biāo)志不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七作責(zé)令改正處理呢?鑒于此,筆者以為《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七應(yīng)作如下修改:產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實、充分、易得等,并標(biāo)注包括但不限于下列事項:1.有中文表示的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;2.有中文標(biāo)明的產(chǎn)品通用名稱;3.有中文標(biāo)明的生產(chǎn)者的名稱和地址,如生產(chǎn)者與產(chǎn)品實際生產(chǎn)廠不一致時,必須分別予以標(biāo)注。上述名稱和地址必須是經(jīng)法定程序注冊登記的名稱和地址;4.根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求,需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應(yīng)予以標(biāo)明。如果產(chǎn)品加工、制作過程中未添加某種成份或最終產(chǎn)品不含有某種成份,除非法律有特別要求,不得標(biāo)注“不添加某種成份加工、制作”及“不含有某種成份”等類似信息,也不得標(biāo)注“秘制”、“特制”、“特香”等容易引起消費者誤解的信息;需要事先讓消費者知曉的,應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明,或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料;5.限期使用的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其包裝上的最大表面上的顯著位置用不小于3毫米的中文或中文及數(shù)字的組合清晰標(biāo)明產(chǎn)品生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期,且該標(biāo)識必須使用不可刷洗的激光噴碼,禁止使用可刷洗的噴墨碼。并且安全使用期或失效日期是合理的安全使用期或失效日期;6.使用不當(dāng),容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。但是,該警示標(biāo)志或者中文警示說明不是生產(chǎn)者、銷售者的免責(zé)、減輕責(zé)任的理由和證據(jù),除非生產(chǎn)者、銷售者能夠提供極為充分地證據(jù)和事實證明警示標(biāo)志或中文警標(biāo)說明已足夠引起一般人而不是專業(yè)人士的充分注意,并且只要采取了這種注意就不會出現(xiàn)使用不當(dāng)?shù)那闆r。
(六)將《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條修改為:產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)識未用中文標(biāo)注產(chǎn)品的通用名稱、產(chǎn)品的生產(chǎn)者(如生產(chǎn)者與實際生產(chǎn)廠不一致時未分別予以標(biāo)注)的依法定程序注冊登記的名稱和地址的,處于5000元以上10000元以下罰款。沒有中文表示的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明的,處以10000元以上20xx0元以下的罰款。違反本法第二十七條規(guī)定的其他情形的,處以20xx0元以上30000元以下罰款,情節(jié)特別惡劣的,處以30000元以上100000元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。有上述情形的,同時責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。
會計方面調(diào)研報告會計調(diào)研總結(jié)報告篇二
洋洋精密有限公司是專業(yè)生產(chǎn)和銷售自產(chǎn)的各種化妝品配件,如化妝用鏡,盒及各種用途毛刷產(chǎn)品的臺資公司。公司憑借自身雄厚的資本實力與管理優(yōu)勢,加強創(chuàng)新及優(yōu)化企業(yè)核心能力,勇攀行業(yè)高峰。公司產(chǎn)品90%外銷,10%內(nèi)銷。產(chǎn)品有:artistry(雅姿)、nyx(尼克斯)、babyliss pro(法國依韻)、chlitina(克麗緹娜)、mary kay(玫琳凱)等名牌的化妝配件均由洋洋精密有限公司負責(zé)生產(chǎn),公司對產(chǎn)品的研發(fā)及設(shè)計也是不可缺少的一部分。洋洋精密有限公司堅持經(jīng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù),完美的品質(zhì),最低的價格為目標(biāo),以客戶利益為中心為廣大客戶服務(wù)。
二、洋洋精密有限公司基本財務(wù)狀況
洋洋精密有限公司注冊資金為300萬元人民幣。因企業(yè)規(guī)模不大,該公司的總員工不足200人,公司財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的組織形式為外聘財務(wù)事務(wù)所為該公司報稅,公司內(nèi)部只設(shè)一位出納及內(nèi)賬會計,負責(zé)現(xiàn)金管理支出及內(nèi)部財務(wù)所有統(tǒng)籌工作。其主要會計政策是執(zhí)行我國的會計制度和會計準(zhǔn)則,會計年度為每年的1月1日至12月31日,記賬本位幣為人民幣,采用速達財務(wù)軟件。公司20xx年度報表的主營業(yè)務(wù)收入為7096981萬元,銷售成本為2344851萬元,毛利為562萬元,毛利率為13.78%。
三、該公司在應(yīng)收賬款管理方面的成功經(jīng)驗
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惠時,必須考慮具體的信用條件。在制定信用標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮同行業(yè)竟?fàn)帉κ值那闆r、公司承擔(dān)違約風(fēng)險的能力以及客戶的資信程度,在成本與效益比較原則的基礎(chǔ)上,確定適宜的信用標(biāo)準(zhǔn),對客戶信用等級做出合理的判斷并決定是不是給予客戶優(yōu)惠。
(二)進行風(fēng)險排隊,確定信用等級。該公司通過對客戶信用資料的調(diào)查分析,確定評價信用優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)。對反映客戶短期償債能力的流動比率、速動比率、現(xiàn)金流動負債率以及長期償還負債能力的指標(biāo)資產(chǎn)負債、產(chǎn)權(quán)比率、或有負債比率、已獲利息倍數(shù)和帶息負債比率進行分析。結(jié)合公司承受風(fēng)險的能力及競爭的需要,劃分客戶的信用等級,對于不同等級的客戶給于不同的信用優(yōu)惠或附加限制條款。
(三)定期編制《應(yīng)收賬款催收報表》。該公司按照客戶賬期情況設(shè)立《應(yīng)收賬款催收報表》,詳細反映內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門以及各個客戶應(yīng)收賬款的發(fā)生、增減變動、余額及其每筆賬齡等財務(wù)信息,每周由財務(wù)部門主管信用控制管理人員發(fā)送給相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員跟進。同時加強合同管理,對客戶執(zhí)行合同情況進行跟蹤分析,防止壞賬風(fēng)險的發(fā)生。通過《應(yīng)收賬款催收報表》的編制,公司管理決策層和相關(guān)部門就能夠準(zhǔn)確、及時、全面地掌握應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀,有針對性地制定欠款催收政策。
(四)建立催收責(zé)任制。該公司嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)收賬款催收責(zé)任制度。即將應(yīng)收賬款催收工作責(zé)任化到個人,將應(yīng)收賬款回收與個人績效考核掛鉤,對造成未收回賬款的項目負責(zé)人予以警示,而對完成收款任務(wù)的個人予以獎勵。
四、該公司在應(yīng)收賬款管理方面存在的主要問題
(一)占用流動資金,降低資金使用效率。賒銷商品時,發(fā)出存貨,貨款卻不能同時收回,大量的流動資金被應(yīng)收賬款占用,造成現(xiàn)金流入短缺,影響該公司資金周轉(zhuǎn),從而影響其正常經(jīng)營。
要投入一定的人力、物力、財力,這些都加速了公司的現(xiàn)金流出,也削弱了公司的短期償債能力。
(三)應(yīng)收賬款的賬齡越來越長,增加壞賬風(fēng)險。應(yīng)收賬款如得不到及時清理,該公司不能按時收回貨幣資金,則意味著潛在的壞賬風(fēng)險,賬齡越長,壞賬的風(fēng)險越大,會增加收賬成本。該公司還發(fā)生了長期賒銷客戶(個體戶經(jīng)營的小化妝供應(yīng)客戶)在協(xié)議結(jié)賬時竟然人去樓空的情況。
會計方面調(diào)研報告會計調(diào)研總結(jié)報告篇三
(一)高校財務(wù)管理中存在的制度缺陷
目前,高校財務(wù)制度中最大的缺陷是所有者缺位。國家是高等教育的投資者,高校資金的所有者是國家,國家為高校提供大量資金供其發(fā)展,但并沒有要求其償還,也沒有要求高校以營利為目的,在國家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)下,這些國有資產(chǎn)交給高校進行自行管理和調(diào)控。國家為高校投資,但并沒有對高校資金的使用和投入實行嚴(yán)格的規(guī)劃控制,致使資金所有者缺位:高等學(xué)校行使法人權(quán)力,但其并不承擔(dān)相關(guān)的委托責(zé)任。因此,對高校資產(chǎn)的管理和監(jiān)督有所缺失,高校不以盈利為目的,不核算盈利、虧損和相關(guān)成本支出,具有較大的財務(wù)彈性,沒有發(fā)揮高校的財務(wù)管理功能。
(二)高等學(xué)校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評價指標(biāo)
我國高校的教育資源、辦學(xué)規(guī)模、師資力量隨著高等教育的發(fā)展而不斷壯大。市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,社會主義體制不斷完善,加快了高校融入市場的進程。然而,高校經(jīng)濟活動形式內(nèi)容多種多樣,日益豐富,與此同時,也加大了高校財務(wù)風(fēng)險,對高校財務(wù)體制提出了挑戰(zhàn)。因此,高校財務(wù)對管理會計和財務(wù)分析內(nèi)容越來越重視。雖然高校財務(wù)設(shè)置了統(tǒng)一的指標(biāo),對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行財務(wù)分析,但這些指標(biāo)尚未將高校發(fā)展的規(guī)模、效益、速度等方面的內(nèi)容包括在內(nèi),還不能滿足高校的發(fā)展要求;就高校財務(wù)現(xiàn)狀來看,財務(wù)分析在高校財務(wù)工作中并未引起足夠重視,高校并未對財務(wù)數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系進行研究,也未對其進行分析,無法通過財務(wù)分析提高財務(wù)管理水平和工作效率。高校的財務(wù)管理缺乏合理性和規(guī)范性,尚未形成統(tǒng)一的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),不健全的體系制度忽視了財務(wù)管理在高校的作用,缺少有效的內(nèi)部控制制度,影響了高校財務(wù)管理作用的發(fā)揮。
(三)高等學(xué)校財務(wù)運行機制不健全
高校財務(wù)管理體制遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”的原則,即高校校長直接領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理工作,財務(wù)部門直接對高層領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),而不是對高校的實際情況負責(zé),這種方式必然會造成財權(quán)分配的矛盾。目前,高校財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的狀況有兩方面不足,一是財務(wù)管理制度不健全,二是追求個人利益和小團體利益。我國學(xué)校普遍是校長負責(zé)制,在這種制度下,高校財政分配權(quán)在校長和中層領(lǐng)導(dǎo)手中,這樣盡管加強了財政調(diào)配權(quán)力,但沒有形成相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任制,或者雖然建立了相關(guān)責(zé)任制度,但并不具有實際意義,不發(fā)揮應(yīng)有作用,在使用審批支出權(quán)力的同時,沒有將支出后果、學(xué)校收入等因素考慮在內(nèi),這就與高校的實際經(jīng)濟活動相背離,沒有很好地保障高校良好發(fā)展,不利于高校財務(wù)運行機制的健全和完善。
(一)有利于完善高校的會計管理,增強核心競爭力
管理會計和財務(wù)會計是不可分離、相輔相成的,將二者有效結(jié)合可以提高高校經(jīng)營管理水平。財務(wù)會計是對外報告會計,主要向企業(yè)外部利益相關(guān)者提供信息;管理會計是對內(nèi)報告會計,主要為企業(yè)內(nèi)部各管理層提供相關(guān)信息,為其作出有效經(jīng)營決策提供依據(jù)。對高校來說,管理會計對評價高校內(nèi)部管理和提供外部信息都是非常重要的。高校在會計核算完成之后,可以運用管理會計提供的相關(guān)指標(biāo)衡量其經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)程度,可以為管理者作出決策提供有效的財務(wù)信息,實現(xiàn)高校的財務(wù)管理和控制規(guī)劃。管理會計可以幫助高校合理引進各種教學(xué)設(shè)備,更新、興建固定資產(chǎn),調(diào)動師生的積極性,提高學(xué)校的科研水平,保障學(xué)生的就業(yè)率,進而提高學(xué)校的知名度,吸引優(yōu)質(zhì)生源,形成良性循環(huán)。
(二)有利于高校的管理和決策
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,高等教育的競爭越來越激烈,高校亟需改革,走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。高校的財務(wù)人員不僅要對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行會計核算,還應(yīng)對未來發(fā)展提供準(zhǔn)確的預(yù)算和有效的經(jīng)濟規(guī)劃。管理會計結(jié)合之前的計劃成本資料和實際成本資料,運用科學(xué)的管理會計方法,分析教育成本和學(xué)生人數(shù)之間的關(guān)系,將成本細化,為編制預(yù)算提供科學(xué)的依據(jù),以提高高校辦學(xué)質(zhì)量,加速高校的發(fā)展。另外,管理會計在引進科研技術(shù)、利用外資、更新或購置教學(xué)和實驗設(shè)備等方面也可以進行有效的經(jīng)濟評價,推動高校健康快速發(fā)展。
(三)管理會計為高校財務(wù)保駕護航
管理會計在企業(yè)運營中發(fā)揮了重要作用,做好財務(wù)會計可以節(jié)約企業(yè)財務(wù)成本,為企業(yè)開拓市場等提供很好的資金支持。高校是一種特殊的企業(yè),同樣需要資金,需要適當(dāng)擴大規(guī)模,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,高校的辦學(xué)形式多樣化、籌資渠道多元化,學(xué)校與其他學(xué)校、與企業(yè)之間在研究項目、科研成本、管理費用等方面均有競爭。因此,有必要在高校推廣管理會計,幫助高校節(jié)約成本、避免財務(wù)風(fēng)險,為高校的發(fā)展保駕護航。
(四)有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對下屬的考核
管理會計可以對整個學(xué)校的經(jīng)營環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,同時將高校管理的預(yù)算、成本進行比較、分析、評價,建立起完善的控制系統(tǒng),監(jiān)控財務(wù)核算和分析的全過程。因此,管理會計可以對整個教學(xué)過程和收入、支出、成本、利潤等各方面進行分析、考核、評價,為學(xué)校管理層決策提供有效信息,加強學(xué)校管理層對各部門的監(jiān)督和控制。
(一)管理會計在高校投資決策中的應(yīng)用
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國的高等教育已處于加速發(fā)展時期,很多高校正在努力擴大辦學(xué)規(guī)模,因此對投資有較大需求。高校財務(wù)管理的核心內(nèi)容是提高資金使用率,規(guī)避投資風(fēng)險,降低投資成本。投資決策中包含兩個重要因素,一是貨幣的時間價值,二是投資的風(fēng)險價值。資金具有時間價值,同樣的資金在不同的時點上具有不同的價值。因此,計算資金價值時,應(yīng)將貨幣時間因素考慮在內(nèi),將不同時間的資金按照統(tǒng)一時間進行折算,這樣比較才更科學(xué)。高校可以將貨幣時間價值和投資的風(fēng)險價值運用到管理會計中,以便更好地進行決策分析,同時充分考慮風(fēng)險和報酬,運用概率分析權(quán)衡二者關(guān)系。以凈現(xiàn)金流量、投資回收期、內(nèi)含報酬率等為評價指標(biāo)評價投資項目和經(jīng)營業(yè)績,采用多元化投資策略,合理配置資金資源,優(yōu)化投資組合,達到分散投資風(fēng)險、提高投資效益的目的。一般來說投資項目的風(fēng)險大、周期長、環(huán)節(jié)多,涉及多方面的因素,一旦決策失誤,就會嚴(yán)重影響高校的財務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。因此,項目投資應(yīng)該在調(diào)查研究后,按照管理會計中的科學(xué)投資決策程序進行分析以確保決策的科學(xué)有效。具體來說:高校投資項目的提出是根據(jù)其長遠發(fā)展戰(zhàn)略和投資環(huán)境的變化,在把握良好的投資機會的情況下提出的,可以由高校的高層管理人員結(jié)合本校的長遠戰(zhàn)略提出,也可以由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)狀提出戰(zhàn)術(shù)性的投資;投資項目的評價主要由高校相關(guān)部門和財務(wù)部門協(xié)同完成;投資項目的決策則由學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)或是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)制定;項目投資經(jīng)商討同意實行后,財務(wù)部門應(yīng)積極籌集資金開始實施,在項目實施過程中要嚴(yán)格考核控制工程進度、施工成本、工程質(zhì)量等,使投資按預(yù)算保質(zhì)保量完成;投資項目實施過程中一方面要遵循既定的方針、程序,另一方面應(yīng)對原來的投資決策和實施計劃進行評價,并且根據(jù)變化的情況作出合理、適當(dāng)?shù)母?,保證投資項目完整有序進行。
(二)管理會計在高校預(yù)算管理中的應(yīng)用
目前我國高校預(yù)算管理存在以下一些問題:第一,沒有樹立預(yù)算管理意識,國家財政撥款是我國高等學(xué)校資金的主要來源,學(xué)校獲得財政支持后無償使用這些資金。這樣導(dǎo)致部分高校使用資金時不能將資金合理有效地統(tǒng)籌安排,缺乏成本管理意識,資金的使用效率不高,預(yù)算管理及監(jiān)督機制還不健全,高校預(yù)算管理的作用不能有效發(fā)揮。第二,預(yù)算編制方法不科學(xué),預(yù)算編制的內(nèi)容不全面,編制程序缺乏科學(xué)性、客觀性,對優(yōu)化預(yù)算起不到應(yīng)有的作用。第三,沒有強有力的預(yù)算執(zhí)行約束力,很多高校缺乏預(yù)算激勵機制,使用過程中節(jié)約預(yù)算經(jīng)費的沒有得到獎勵,預(yù)算經(jīng)費不足的又給予其追加,預(yù)算執(zhí)行過程中隨意性較大,對資金的使用缺乏有效的約束力。第四,沒有健全、完善的預(yù)算績效評價體系,很多高校的預(yù)算將關(guān)注點放在資金的投入上,沒有重視資金的使用效率,也未對資金的使用結(jié)果進行后續(xù)評價,沒有建立對資金投入的投資狀況和使用績效的監(jiān)督和考核機制。高校財務(wù)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。收入預(yù)算是指年度內(nèi)高校在教學(xué)、科研及其他活動中通過各種形式和渠道取得的非償還性資金的計劃,具體包括財政補助收入、教育事業(yè)收入、經(jīng)營收入;支出預(yù)算是指年度內(nèi)高校在教學(xué)、科研及其他活動中支出資金的計劃,具體包括經(jīng)營支出、基本建設(shè)支出、事業(yè)支出和對附屬單位補助支出預(yù)算。這就要求我們加強高校的預(yù)算控制與管理,合理籌集、分配和使用資金,提高資金的使用效率。因此,我們應(yīng)運用管理會計相關(guān)知識、指標(biāo)和方法對高校預(yù)算進行管理,促進高校教育事業(yè)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。市場經(jīng)濟日益發(fā)展,高校教育體制改革不斷深化,管理會計要求全面預(yù)算的編制和實施更加科學(xué)規(guī)范。預(yù)算管理需要通過科學(xué)的編制方法來實現(xiàn),編制預(yù)算時應(yīng)以年度計劃、學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃為內(nèi)容,結(jié)合相關(guān)的預(yù)算編制原則,采用零基預(yù)算和績效預(yù)算兩種預(yù)算編制方法。無論采用哪種方法,都必須建立在認真仔細分析上年度收入預(yù)算和支出預(yù)算的完成情況之上,通過分析預(yù)算和實際的數(shù)據(jù)資料,總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,為下一年度財務(wù)預(yù)算打下可靠的基礎(chǔ)。做預(yù)算時應(yīng)及時將學(xué)校的收入和支出項目納入預(yù)算中,以學(xué)校的實際發(fā)展情況為依據(jù),對各院系和部門的資金分配、資源配置、重點建設(shè)項目投資、成本費用支出的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定等,要利用科學(xué)的方法對其加以論證,力爭做到公平、公正、客觀、透明,科學(xué)合理分配資金,避免資金浪費。建立清晰明了的預(yù)算機制,規(guī)范資金收入和支出,使預(yù)算更加準(zhǔn)確??傊?,要制定切實可行的計劃,執(zhí)行預(yù)算時要嚴(yán)格,而且應(yīng)將執(zhí)行過程中可能遇到的變化因素考慮到,留有使用資金的空間,避免資金周轉(zhuǎn)困難。預(yù)算管理具有前瞻性和系統(tǒng)性,做好預(yù)算管理不是學(xué)校財務(wù)處一個部門可以做到的,而是需要全校各個部門和院系相互協(xié)調(diào)、共同參與、通力配合,將資源優(yōu)化配置。
(三)本量利的分析應(yīng)用
1.收集、整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料
根據(jù)年度招生規(guī)模,分析年初制定的招生計劃資料,按照學(xué)生人數(shù)收集預(yù)算出的學(xué)生學(xué)費和住宿費水平、計劃投入教學(xué)和科研的成本等資料。另外,進行本量利分析,應(yīng)以一個基本假定為前提,即成本性態(tài)為標(biāo)準(zhǔn),將高校支出劃分為變動成本和固定成本。其中:變動成本指直接費用中隨學(xué)生人數(shù)變動而變動的部分,例如各學(xué)院、系等部門所使用的電話費,雜志報刊、材料費,低值易耗品等;固定成本指直接費用中不隨學(xué)生人數(shù)變動而變動的費用,例如各學(xué)院、系等部門支付的教職工的基本工資、保險費、教工福利費、獎金績效等費用;將間接費用列入固定成本,高校的間接費用主要包括高校行政管理部門發(fā)生的費用,如計提的壞賬準(zhǔn)備和無形資產(chǎn)攤銷、教育科研費、借款的利息支出、銀行手續(xù)費。另外,對于財政專項支出,我們對其進行專項反映,不進行成本性態(tài)模型分析。
2.確定高校本量利分析的基本數(shù)學(xué)模型
3.確定高校招生保本點
學(xué)生人數(shù)達到某一點時,可以使其業(yè)務(wù)收入正好等于業(yè)務(wù)成本,這時高校經(jīng)營不盈不虧,這一點即保本點。若要盈利,必須擴大業(yè)務(wù)量,超過保本點。高校辦學(xué)業(yè)務(wù)保本點一般利用邊際貢獻法來確定。假設(shè)某高校經(jīng)營辦學(xué),20xx年有關(guān)單位人均教育事業(yè)收入、單位人均教育事業(yè)支出應(yīng)分?jǐn)偟墓潭ǔ杀緮?shù)據(jù)同資料1。據(jù)此計算如下:(1)單位邊際貢獻(y單)=單位教育事業(yè)收入-單位教育事業(yè)支出=p-b(2)單位邊際貢獻率(z)=單位邊際貢獻/單位教育事業(yè)收入×100%=(p-b)/p×100%(3)保本業(yè)務(wù)量(x)=固定成本總額/單位邊際貢獻=a(/p-b)(4)保本業(yè)務(wù)收入(w)=固定成本總額/單位邊際貢獻率=a[/(p-b)/p×100%]通過以上計算結(jié)果可以得出結(jié)論:該高校的保本業(yè)務(wù)量(在校生規(guī)模)為x名,業(yè)務(wù)收入保本額為w元,超過保本點才可獲得收益;在保本點上,只能獲得邊際貢獻總額y總元,等于固定成本總額,盈虧平衡。
4.預(yù)測學(xué)校計劃年度的目標(biāo)利潤(事業(yè)結(jié)余)
(四)戰(zhàn)略管理會計在高校的應(yīng)用
戰(zhàn)略管理會計是將管理會計與戰(zhàn)略管理相結(jié)合應(yīng)運而生的,它擴展了管理會計核算運用的范圍,注重市場競爭,用戰(zhàn)略性眼光看待市場、產(chǎn)品信息、企業(yè)內(nèi)部信息,分析企業(yè)行業(yè)狀況,是為企業(yè)戰(zhàn)略管理服務(wù)的會計。如果將戰(zhàn)略管理會計應(yīng)用于高校將會給現(xiàn)有的高校財務(wù)管理帶來很多新鮮血液:第一,能突破單一會計主體的限制,注重高校外部環(huán)境和競爭對手。戰(zhàn)略管理會計站在企業(yè)整體的高度審視企業(yè)外部環(huán)境,關(guān)注外部情況,為高校提供超越自身財務(wù)會計內(nèi)容的信息,這些信息更為廣泛,對高校制定財務(wù)方針、優(yōu)化資金配置具有重要意義。第二,能提高會計信息的準(zhǔn)確性、及時性和相關(guān)性,為高校提供更多有助于高校積極正確經(jīng)營的非財務(wù)信息,使管理會計真正從財務(wù)會計中分離出來。在如今激烈競爭的環(huán)境下,許多非財務(wù)信息對高校的長遠發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,如就業(yè)率、用人單位對本校畢業(yè)生的滿意度、用人單位對學(xué)生的要求等,都會影響學(xué)校的生源質(zhì)量,而生源質(zhì)量會在很大程度上決定高校的未來發(fā)展是否順利。第三,更加注重人力資源的應(yīng)用。傳統(tǒng)財務(wù)會計的主要研究對象是各種實物,如直接材料和直接人工的計價,對于管理事物的主體“人”卻很少涉及。而這一點在高校的教師管理中尤為重要,比如如何培養(yǎng)優(yōu)秀教師、如何留住內(nèi)部優(yōu)秀教師、如何吸引外部優(yōu)秀的教師以及管理人員加入學(xué)校的教職工隊伍,這些對高校發(fā)展的重要作用不言而喻。戰(zhàn)略管理會計在管理會計人員的職能范圍內(nèi)增加了新的內(nèi)容,在財務(wù)會計和戰(zhàn)略管理領(lǐng)域發(fā)揮了更重要的作用,同時,也接受著前所未有的挑戰(zhàn)。
管理會計的產(chǎn)生為企業(yè)經(jīng)營管理者提供了有價值的決策信息,滿足了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者的需求,促進了企業(yè)發(fā)展。管理會計以相關(guān)的數(shù)學(xué)分析方法為基礎(chǔ),借助數(shù)學(xué)模型和相關(guān)公式,對財務(wù)信息進行規(guī)劃、預(yù)測、決策、控制和評價,這是通過以前的手工計算難以實現(xiàn)的。因此,高校應(yīng)加強會計信息化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),將信息化引入管理會計,建立高校管理會計信息系統(tǒng),提高高校會計業(yè)務(wù)核算質(zhì)量和管理水平。
我國高校目前普遍存在一些不良現(xiàn)象,使管理會計在高校中的推廣應(yīng)用受阻,如領(lǐng)導(dǎo)者理念觀念落后,管理會計人員業(yè)務(wù)水平較低、專業(yè)知識不扎實等。改變這種狀態(tài),首先,高校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)先進理念,轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式,使用正確管理方法,加強會計專業(yè)學(xué)習(xí),樹立創(chuàng)新意識,帶領(lǐng)財務(wù)人員積極投身于財務(wù)決策中。其次,將理論與實踐結(jié)合起來,鼓勵創(chuàng)新,塑造一支業(yè)務(wù)扎實、靈活性強、觀念新的高校財務(wù)管理隊伍,促進高校財務(wù)管理事業(yè)的發(fā)展。再次,財務(wù)人員的主要職責(zé)是對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行會計處理,屬于“報賬型”會計,今后應(yīng)站在整體的高度,重視對事前的預(yù)測決策進行分析,向“管理型”會計轉(zhuǎn)變,將管理會計的相關(guān)理論知識運用到實踐中去,優(yōu)化資金配置,提高資金使用效率,提高業(yè)務(wù)水平和管理水平。同時,管理會計人員在工作時,應(yīng)堅持客觀公正、廉潔自律、提高技能、保守秘密四項基本職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。
(三)完善管理會計理論,使其適用于我國高校管理會計的實踐
我國管理會計現(xiàn)存理論體系形成于20世紀(jì)中期,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,管理會計不斷在實踐中加以運用,但其先進性和實踐性方面明顯不足。要使管理會計更好地應(yīng)用于高校,應(yīng)從高校的實際情況出發(fā),注重其理論的科學(xué)性和可行性,對現(xiàn)有的管理會計理論進行必要的補充和修訂,完善現(xiàn)有管理會計理論,并深入研究高校管理會計相關(guān)理論,形成一套具有高校特點的、適合高校發(fā)展的管理會計理論。同時,提高廣大教職工的積極性,使其投身到管理會計的實踐之中,推進管理會計在高校的深入發(fā)展。
管理會計的許多信息來自財務(wù)會計的有關(guān)報告,可以說是財務(wù)會計的再加工。因此,在高校財務(wù)管理過程中要將二者兼顧,逐步加強管理會計的運用,而不應(yīng)只注重財務(wù)會計。同時,高校應(yīng)將經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗進行歸納總結(jié),在財務(wù)部門及相關(guān)部門的指導(dǎo)推動下,發(fā)揮管理會計在高校中的財務(wù)管理作用。我國管理會計理論最早來源于西方,借鑒西方先進思想的同時應(yīng)結(jié)合我國國情和高校財務(wù)管理的實際情況,形成一套與高校發(fā)展相適應(yīng)的管理會計理論。因此,要通過對具體案例進行分析增加實踐經(jīng)驗,使管理會計理論在高校的實踐中不斷發(fā)展和完善,推廣和應(yīng)用高效、實用的方法,提高辦事效率。
管理會計與財務(wù)會計是會計領(lǐng)域中兩個重要分支,它們既相對獨立相互區(qū)別,也相互聯(lián)系。財務(wù)會計在高校的應(yīng)用時間較長,已經(jīng)形成了一套較科學(xué)完整的適合高校會計核算的方法體系,而與其密切相關(guān)的是管理會計,目前高校財務(wù)業(yè)務(wù)中管理會計體系還不夠成熟,在很多方面還存在問題,例如,財務(wù)人員在管理會計方面理論薄弱,即缺少專業(yè)的管理會計人員、理論與實踐聯(lián)系脫節(jié)等。因此,努力使財務(wù)會計與管理會計有機結(jié)合,運用管理會計相關(guān)理論和標(biāo)準(zhǔn)衡量和考核會計業(yè)務(wù),對高校財務(wù)管理水平的提高起著非常重要的作用。值得注意的是,推廣應(yīng)用管理會計的過程中,我們廣泛運用全面預(yù)算管理、投資決策、本量利分析方法等傳統(tǒng)的管理會計理論,同時還要將戰(zhàn)略管理會計等前沿理論的實踐積極推進,使管理會計在高校廣泛應(yīng)用并不斷發(fā)展。我國高校財務(wù)會計理論與實務(wù)工作者應(yīng)共同努力,促進管理會計在高校不斷完善。建立滿足中國高等教育需要的會計核算方法體系,需要我們根據(jù)現(xiàn)狀和變化的環(huán)境研究管理會計并將其理論在實踐中不斷豐富。目前,管理會計受到內(nèi)部、外部多種因素制約,在高校尚未廣泛推廣和應(yīng)用,社會各界人士應(yīng)齊心協(xié)力、共同努力,加強管理會計理論研究,并在實踐中廣泛應(yīng)用,建立適合于高校發(fā)展的財務(wù)管理體制,提高財務(wù)管理水平,促進高校全面發(fā)展。
會計方面調(diào)研報告會計調(diào)研總結(jié)報告篇四
“六五”普法的重點對象應(yīng)是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工職人員(包括公務(wù)員和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員)、企業(yè)經(jīng)營管理人員(包括個體工商企業(yè))、青少年、農(nóng)民。
四、“六五”普法長效機制機制
(一)構(gòu)建普法工作領(lǐng)導(dǎo)機制
建立以黨委、政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)機制,堅持把普法依法治理工作納入“一把手”工程,實施黨政一把手問責(zé)制;堅持把普法依法治理工作納入本地區(qū)、本部門的總體發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一督促、統(tǒng)一檢查,形成以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),人大監(jiān)督,政府實施,各部門配合,全社會共同參與的普法體系。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
(二)構(gòu)建普法工作組織保障機制
首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各部門、各單位都要建立普法組織機構(gòu),而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限,不能讓普法機構(gòu)成為擺設(shè)。特別是普法主管部門和相關(guān)責(zé)任部門職責(zé),必須通過法律制度的形式來確立,讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。落實普法經(jīng)費保障機制,縣級普法經(jīng)費按人均0.3元列入縣級財政預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法經(jīng)費按人均0.5元列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算,縣級各部門普法經(jīng)費按工作需要列如部門專項支出。
(三)構(gòu)建普法工作責(zé)任機制
全民普法教育是全社會的共同責(zé)任,必須要全社會來共同參與。一方面需要全體公民的自覺行動,另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任,因此,必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建部門、單位和個人的責(zé)任體系,真正做到“千斤重擔(dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”,這樣才能做好普法工作,普法教育的質(zhì)量才能提高。
(四)構(gòu)建普法工作資源整合機制
在教育的手段上,普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性,擁有的資源可以共享。但是在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此,必須樹立“大普法”觀念,整合資源,使普法教育才能與其他教育互為侵透,協(xié)調(diào)發(fā)展,普法工作的質(zhì)量才能夠提高。
(五)構(gòu)建有效的普法工作考評機制
要建立起行之有效的科學(xué)考核和評估機制。各級黨委、政府要把普法依法治理列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評的重要指標(biāo)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)制定出切實可行、操作性強的普法、法制宣傳教育工作標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)普法、法制宣傳教育工作管理的規(guī)范化、制度化。
“六五”普法面臨的困難和問題及對策建議
(一)面臨的困難和問題
一是思想認識上存在疲勞狀態(tài)。認為經(jīng)過20xx年全民普法,該普及的法律法規(guī)知識已經(jīng)普及了,再搞也沒有什么新花樣。因此對“六五”普法應(yīng)搞什么、怎么搞還不清楚,特別是長期從事普法工作的同志會存在憑經(jīng)驗、憑老做法工作的情況,缺乏工作的激情和創(chuàng)造力;二是各級普法辦公機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費不足,縣級普法辦公機構(gòu)一般是設(shè)在司法行政機關(guān),普法辦公機構(gòu)為非常設(shè)機構(gòu),又沒有相應(yīng)的規(guī)格,很難承擔(dān)面大量廣普法工作的組織協(xié)調(diào)工作。三是農(nóng)村絕大多數(shù)青壯年勞力外出務(wù)工,只剩下留守婦女、兒童和無勞動能力老年人,農(nóng)村普法成為盲區(qū),難度增大。四是法制宣傳教育形式與法制建設(shè)的要求還不適應(yīng)。法制宣傳教育的方式、針對性和實效性還不夠強,法制宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新。
(二)對策及建議
一是通過各種形式加大“五五”普法成果和“六五”普法宣傳啟動,增強全社會公民對開展“六五”普法教育工作重要性、必要性的認識,提高全社會自覺參與“六五”普法工作的積極性。二是明確各級普法機構(gòu)編制、規(guī)格,人員,賦予相應(yīng)的職權(quán),保障必要工作經(jīng)費??h級普法依法治理辦公室應(yīng)為常設(shè)機構(gòu),3至5人,副科級別,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理辦公機構(gòu)配備專兼職人員2人,各部門配備專兼職人員1人負責(zé)本部門普法依法治理業(yè)務(wù)工作。明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門普法依法治理辦公機構(gòu)職權(quán)和職責(zé)。充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能作用。三是加強對外出農(nóng)民工普法宣傳教育。有必要建立由勞動就業(yè)部門和社會中介組織培訓(xùn)的普法教育模式,對即將就業(yè)的外出務(wù)工農(nóng)民,勞動部門和中介組織可以將法制學(xué)習(xí)列入就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容當(dāng)中,通過考核、發(fā)證或推薦就業(yè)等機會引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),從源頭上杜絕外出務(wù)工農(nóng)民不懂法,克服企業(yè)自行學(xué)法的片面性。利用春節(jié)期間和農(nóng)忙季節(jié)大量外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)的時機,到車站、碼頭等聚集地設(shè)立律咨詢點,開展法制宣傳教育咨詢活動。四是適應(yīng)新形勢要求,不斷創(chuàng)新法制宣傳形式。充分利用手機載體、網(wǎng)絡(luò)載體、報刊、電視等現(xiàn)代媒體傳播快、覆蓋面大特點,加大法制宣傳力度,促進“六五”普法扎實有效開展。
會計方面調(diào)研報告會計調(diào)研總結(jié)報告篇五
我被分到xx中學(xué)進行教育實習(xí),實習(xí)內(nèi)容包括兩個方面,一是專業(yè)課的教育實習(xí),二是班主任的工作實習(xí)。在這期間我積極地努力地工作,虛心向有經(jīng)驗的老師請教,取得了優(yōu)異的成績。同時,我還在實習(xí)期間做了一次深入的調(diào)查工作,是針對語文這門課而言的。調(diào)查的過程十分辛苦,為了得到教師和學(xué)生的真實想法,我頗費了一番心思,最終的調(diào)查結(jié)果還是很讓我滿意的。
為了全面、詳細地獲取材料,我不僅只限于我實習(xí)所帶的兩個班的調(diào)查,而且還跨班級、年級調(diào)查,甚至還到其他同學(xué)所在的實習(xí)學(xué)校調(diào)查。重要的調(diào)查的形式是發(fā)放調(diào)查問卷。同時,我也積極地找學(xué)生談話,同老師交流,以便更好地了解情況。
在此,我介紹一下自己的調(diào)查的結(jié)果,談?wù)剬χ袑W(xué)語文教與學(xué)的一些看法,其中有些問題可能是前人已經(jīng)敘述的或者是老師們常談?wù)摰降?,但我想這對于我們實習(xí)生來說,是一次真正意義上的體驗和感受,而不僅僅是以前從理論上的認識。希望我的認識能對自己以后的工作有些效果。
我調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的語文課堂教學(xué),大多數(shù)老師所使用的教學(xué)方法是正確的,它符合教學(xué)的實際情況。很多語文老師在備課時,設(shè)計了很多的問題,以便上課時提問學(xué)生,達到和學(xué)生交流的目的。調(diào)查中有的語文老師對我說現(xiàn)在的學(xué)生比較懶,對學(xué)習(xí)不是很重視,尤其是語文這門課,認為努力與否考試時都不會得太高的分,也不會得分很低,和其他同學(xué)不會有太大的差距,況且努力了也不一定能取得好成績。因而,你讓他們回家預(yù)習(xí)課文的時候,大多數(shù)學(xué)生基本上是不看。因此上課要多提問題,這樣才能迫使他們課后去看。在語文教學(xué)的過程中一定要多問個“為什么”,這一方面可以使老師和學(xué)生交流,另一方面也可以進一步挖掘教材的有關(guān)內(nèi)容。我自己在實習(xí)的教學(xué)中也采用了此方法,成績果然不錯。
一些先進的教學(xué)方法和教學(xué)理念我發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)在的中學(xué)的教學(xué)中并不是很受歡迎,重要的原因就是采用這種教學(xué)方法取得的效果不是很理想,而且減少了師生互動的機會。以使用多媒體教學(xué)為例,上課時學(xué)生的眼球多被吸引到了大屏幕上去,很少有學(xué)生再看書本了。學(xué)生多愛看一些圖畫,對圖畫的記憶倒很清楚,但卻忽略了圖畫旁邊的文字。這種教學(xué)方法還使得老師變得懶惰起來,大部分老師在上多媒體課時很少板書,一些老師一節(jié)課下來,根本就沒在黑板上寫一個字,學(xué)生也就不作筆記了。
老師們認為一個班里的學(xué)生語文成績有很大的差別,可以把學(xué)生分為幾等。一個老師要想讓所有的學(xué)生都把語文學(xué)好,幾乎是不可能的事情,要看學(xué)生的具體情況,視個人的情況不同而對學(xué)生有不同的要求。對于成績特別差的學(xué)生一些老師就采取了放棄的態(tài)度,他們認為不能因為某個學(xué)生成績差而犧牲了大家的利益,那樣是不值得的,而且老師的精力也是有限的。老師們也承認他們在教學(xué)的過程中存有偏見,但這也是沒辦法的事情,畢竟有一個高考的指揮棒在無形中束縛著他們。老師不能平等地看待學(xué)生,這一點老師們能很坦誠地同我講,確實是難能可貴的。
在語文教學(xué)的過程中,老師們對文言文教學(xué)工作要認真、仔細的多,因為考試時有一道大題是文言文,而且學(xué)生對文言文的學(xué)習(xí)也不是能夠很準(zhǔn)確地把握。調(diào)查中,大部分的教師采用的文言文教學(xué)方法是讓學(xué)生讀課本,反復(fù)地讀,以致于達到背誦,然后疏通字詞,講解一些文言文常用的句法,句式等。在文言文的授課中,很少有老師采用多媒體的教學(xué)手法,多是以講解為主,這樣更能夠讓學(xué)生很好地記憶。而小說的講解卻與此相反,多利用多媒體播放一些電視、電影的片段,讓學(xué)生從中去領(lǐng)會故事的情節(jié),去感受其中的人物形象。這也說明了老師們能因材施教。
在調(diào)查中我還發(fā)現(xiàn)有經(jīng)驗的老師進行教學(xué)時,課堂氣氛總是很活躍。他們備課時不限于教參、優(yōu)秀教案等書,能夠根據(jù)自己所教的學(xué)生的實際情況去發(fā)揮,這在我實習(xí)期間聽不同的老師講課時感受最深。有一個老師講授一篇很枯燥的文言文時,給學(xué)生補充了一些甲骨文字,引起了學(xué)生的極大好奇,激發(fā)了他們對文言文的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生很好地記住了難懂的字詞。他的語言也十分的幽默,還不時地做一些動作,收到了很好的教學(xué)效果。從中我們不難看出,了解及分析學(xué)生的實際情況,實事求是,具體問題具體分析,做到因材施教,對授課情況有直接的影響,這就是教育學(xué)中提到的“備課的同時要備學(xué)生”,這一理論在我教育實習(xí)的調(diào)查中得到了驗證。
在調(diào)查中,部分學(xué)生對我公開表示他們對語文學(xué)習(xí)不感興趣,不想學(xué)語文。他們認為語文從小學(xué)一年級到現(xiàn)在一直都在學(xué),每天說的也都是母語。特別是理科生,他們的這種想法更為嚴(yán)重,他們認為自己又不想成為作家,語文學(xué)的再好也沒有多大用,況且自己考試時得分也不會太低。現(xiàn)在的學(xué)生是多么有個性,我想學(xué)好語文還是有不少好處的。畢竟在高考時多得一分,人生道路不同,更何況以后踏入社會后,要進行人際交往,好的表達能力是很受人歡迎的,就是搞對象也要把話說的漂亮些呀。
學(xué)生對現(xiàn)代化的教學(xué)手法一開始還是比較喜歡的,很感興趣,可是等時間一長也就無所謂了。有的學(xué)生告訴我,上課老師用多面體教學(xué)時間把握的不是很好,有時太快,記筆記記不下來,有時太慢,學(xué)生聽起來又感覺到無聊。有的學(xué)生干脆告訴我說,還不如在家里自己上網(wǎng)學(xué)習(xí)。
上周,學(xué)校組織我們進行了為期一周的教育見習(xí)活動,希望通過見習(xí)能讓我們深入中學(xué)教學(xué)第一線,了解中學(xué)教育現(xiàn)狀,并進一步提高對教師職業(yè)的理解與認識,促進個人教學(xué)技能的形成。這次見習(xí)的內(nèi)容包括課堂教學(xué)見習(xí),班主任工作見習(xí)和見習(xí)總結(jié)。在這期間我積極努力地工作,虛心向有經(jīng)驗的老師請教,個人有了很多收獲。同時,我以我所見習(xí)的中學(xué)——海中為主要調(diào)查對象,做了一次深入的調(diào)查工作,是針對語文這門課而言的。在此,我介紹一下自己的實習(xí)生教育調(diào)查報告的結(jié)果,談?wù)剬χ袑W(xué)語文教與學(xué)的一些看法。
我所在的中學(xué),雖然是海南最好的中學(xué),語文的教學(xué)方法仍然是一套公式化的教法,解題、介紹時代背景、泛讀課文、講解生字生詞、分段、分析課文、歸納中心思想和寫作方法。這種千篇一律的教法,貫穿整個教學(xué)過程,使整個過程單一、枯燥,加上大多數(shù)老師并沒有很深厚的文學(xué)功底,語文課堂顯得更加沉悶、無趣。老師在講臺上根據(jù)固有的模式大談特談,學(xué)生在講臺下作自己的事,少數(shù)認真聽課的同學(xué)看起來也是抱著某種利益的心態(tài)——高分。整個課堂完全以教師為主體,學(xué)生不再是教學(xué)活動中的積極參與者,而是一個被動的接受教師灌輸知識的客體。這樣不僅束縛著青少年活躍的思想,使學(xué)生不動腦筋想問題,同時也浪費了他們的學(xué)習(xí)時間,影響了他們學(xué)習(xí)水平的提高。
我認為,現(xiàn)代化的教育應(yīng)打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式,以教師為主體,對學(xué)生進行正確的引導(dǎo),充分保證學(xué)生在課堂中的主體地位。因為學(xué)生都是有主觀能動性的,他們根據(jù)自己的需要和興趣可以很好地接受教師的教育,也有權(quán)利抵制這種教育。教師的教育和教材對于學(xué)生的發(fā)展來說,只是外固,真正獲取知識、得到發(fā)展還要靠學(xué)生的內(nèi)因起作用。學(xué)生作為內(nèi)因主動的學(xué)習(xí)不存在了,教師和教材再好的外因也將失去意義。
我發(fā)現(xiàn)一種很常見的現(xiàn)象:教師在課堂上會連續(xù)提問,但這些問題大多是很簡單的是非問,或者選擇問、填空問、甚至是自問自答,雖然大部分學(xué)生都能踴躍回答,或者說都能回答得上,但學(xué)生的回答顯然都是很倉促,且習(xí)慣性地不加以深入思考而快速作答,而這些答案一般都在教師的掌控之中,這樣課堂牢牢地控制在以教師為主體的氛圍中,學(xué)生的思維創(chuàng)造性及問題的生成性都大大降低。表面上學(xué)生積極參與了課堂,其實整個教學(xué)質(zhì)量并不高。
在教學(xué)進行過程中,有時候有的同學(xué)會提出一些稀奇古怪的問題,教師往往采取回避的態(tài)度,而有的同學(xué)偶爾會有一些充滿靈氣的回答,袒露出他們不一般的思維痕跡,但通常情況下,老師都不夠敏感,對學(xué)生的回答只作簡單的肯定、否定,或者不置可否……有的老師點評語言單一、蒼白,不能夠根據(jù)學(xué)生的回答給予合適、恰當(dāng)?shù)脑u價,讓人感到老師的語言空洞。甚至有的老師在學(xué)生回答完問題后濫用表揚,不管問題價值大小,學(xué)生回答的價值量有多大,老師都是一個口吻“對、不錯、太棒了”等等。這種脫口而出的隨意表揚使很多學(xué)生在回答問題時隨意應(yīng)付??此普n堂氣氛活躍,其實是對教學(xué)、也是對學(xué)生一種不負責(zé)任的表現(xiàn)。
聽了一周的語文課,發(fā)現(xiàn)老師講課期間常插入諸如此類的話:這個字、詞很重要,考試的時候常會考到;這個句子注意它的翻譯,考試會可能有所涉及;這種閱讀理解題需要同學(xué)們好好看看,高考經(jīng)常會出現(xiàn)類似的題型。
我好疑惑,中學(xué)語文課程標(biāo)準(zhǔn)上說:中學(xué)語文教學(xué)設(shè)定的總目標(biāo)是“是學(xué)生獲得基本的語文素養(yǎng)”。由此派生的教學(xué)目標(biāo)從四個方面考慮:知識技能、應(yīng)用能力、人文素養(yǎng)、情感態(tài)度。這四個方面的目標(biāo)是一個有機的整體,對人的發(fā)展具有十分重要的意義。然而,這些理論上的目標(biāo)在現(xiàn)實的實踐過程中卻存在著極大的反差。老師講課以課本為主,課本上有的,就進行模式化講解,課本上沒有的,老師便敷衍了事甚至根本不會提及。不要說知識技能沒有得到提升,人文素養(yǎng)、情感態(tài)度,甚至應(yīng)用能力更是無從談起。
然后,在做班主任代理過程中,我也注意到一些關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的現(xiàn)象,比如:大多數(shù)學(xué)生能夠自律,學(xué)習(xí)態(tài)度端正,積極上進,希望考出好成績,讓生命更充實、更有價值、更有意義。并且絕大多數(shù)人都曾體會到成功的快樂。他們對學(xué)校生活的評價是累并快樂著,對學(xué)習(xí)有著濃厚的興趣。
然而,這里也有一些不可忽視的問題:
一、學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性不高。通過對學(xué)生作業(yè)的批改,我發(fā)現(xiàn),班里抄襲作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍,有近90%的同學(xué)反映本班同學(xué)有抄襲作業(yè)的現(xiàn)象。
二、學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)較重,心理壓力普遍較大。我所見習(xí)的學(xué)校學(xué)生平均每天早上六點起床,晚上12點休息。除了上課時間,每天課外學(xué)習(xí)時間在4小時以上,而有些科目每天作業(yè)時間都要超過2小時。如果每門課程的作業(yè)都如此,學(xué)生如何應(yīng)對?即使只語數(shù)外三科每門作業(yè)要2小時,學(xué)生也不可能完成。其實這么多的學(xué)生抄襲作業(yè)也從另一方面說明他們的課業(yè)負擔(dān)的確過重了。因為過重的課業(yè)負擔(dān),加上家長及老師的不間斷督促,他們的心理壓力也隨之增大。
這便是我這次見習(xí)所見所感,也是這周我調(diào)查的收獲,在當(dāng)今新的教育體制下,好的教育方法及教育理論在短時期內(nèi)根本無法與實際教學(xué)實踐相一致,甚至?xí)霈F(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。我們只有期望教師的個人素養(yǎng)能越來越高,素質(zhì)教育和教育改革能越來越順應(yīng)實際教學(xué)。
(1)實習(xí)生教育調(diào)查報告題目
應(yīng)以簡練概括、明確的語句反映所要調(diào)查的對象、領(lǐng)域、方向等問題,題目應(yīng)能概括全篇。
(2)實習(xí)生教育調(diào)查報告導(dǎo)言
亦即引言、總提、序言、前言。簡短扼要地說明調(diào)查的目的、意義、任務(wù)、時間、地點、對象、范圍等。要注意將調(diào)查的目的性、針對性和必要性交待清楚,使讀者了解概況,初步掌握報告主旨,引起關(guān)注。調(diào)查方法要詳細說明,要寫明是普遍調(diào)查或是非普遍調(diào)查(重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查),是隨機取樣、機械取樣、還是分層取樣,調(diào)查方式是開調(diào)查會還是訪問或問卷……,以使人相信調(diào)查的科學(xué)性、真實性,體現(xiàn)調(diào)查報告的價值。
(3)實習(xí)生教育調(diào)查報告主體
這是調(diào)查報告的正文部分。這部分要把調(diào)查來的大量材料,經(jīng)過分析整理,歸納出若干項目,分條敘述,做到數(shù)據(jù)確鑿、事例典型、材料可靠、觀點明確。盡可能用數(shù)據(jù),如能用圖表形式表示,可以增強說服力,一目了然。
寫作安排先后有序、主次分明、詳略得當(dāng)。大致有如下幾種寫法:按調(diào)查順序逐點來寫;按被調(diào)查單位的人和事的產(chǎn)生、發(fā)展和變化的過程來寫,以體現(xiàn)其規(guī)律性;將兩種事物加以對比,以顯示其是非、優(yōu)劣,找出其差異;按內(nèi)容的特點分門別類逐一敘述。這種安排較為常見。最后,要寫清楚調(diào)查的結(jié)果。
依據(jù)正文的科學(xué)分析,可以對結(jié)果作理論上的進一步闡述,深入地討論一些問題。亮出自己的觀點,提出建設(shè)性的意見。
歸納結(jié)論,即交待調(diào)查研究了什么問題,獲得了什么結(jié)果,說明了什么問題。
(6)實習(xí)生教育調(diào)查報告列出參考資料
即在寫調(diào)查報告過程中,參考、引用了哪些資料(將篇目名稱、作者、出版單位、日期),目的在于對所寫報告負責(zé),并給讀者提出信息,也是表示尊重資料作者的勞動。
會計方面調(diào)研報告會計調(diào)研總結(jié)報告篇六
實習(xí)是每個大學(xué)畢業(yè)生必須擁有的一段經(jīng)歷,它使我們在實踐中了解社會、在實踐中鞏固知識;實習(xí)又是對每位大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)知識的一種檢驗,它讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識,既開闊了視野,又增長了見識,為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎(chǔ),也是我們走向工工作崗位的第一步。會計是對會計單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)從數(shù)和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預(yù)測、參與決策、實行監(jiān)督,旨在提高經(jīng)濟效益的一種核算手段,它本身也是經(jīng)濟管理活動的重要組成部分。會計專業(yè)作為應(yīng)用性很強的一門學(xué)科、一項重要的經(jīng)濟管理工作,是加強經(jīng)濟管理,提高經(jīng)濟效益的重要手段,經(jīng)濟管理離不開會計,經(jīng)濟越發(fā)展會計工作就顯得越重要。
針對于此,在進行了兩年的大學(xué)學(xué)習(xí)生活之后,通過對《會計學(xué)原理》、《財務(wù)會計》、《管理會計》、《成本會計》及《會計理論》等的學(xué)習(xí),可以說對會計已經(jīng)是耳目能熟了,所有的有關(guān)會計的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系,我都基本掌握了,但這些似乎只是紙上談兵,倘若將這些理論性極強的東西搬上實際上應(yīng)用,那我想我肯定會是無從下手,一竅不通。自認為已經(jīng)掌握了一定的會計理論知識在這里只能成為空談。于是在堅信“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”下,認為只有把從書本上學(xué)到的理論知識應(yīng)用于實際的會計實務(wù)操作中去,才能真正掌握這門知識。因此,我作為一名會計專業(yè)的學(xué)生,在20xx年7月起,有幸參加了在中國移動湖南分公司望城縣分公司為期近兩個月的專業(yè)實習(xí)。
此次的實習(xí)為我深入社會,體驗生活提供了難得的機會,讓我在實際的社會活動中感受生活,了解在社會中生存所應(yīng)該具備的各種能力。利用此次難得的機會,我努力工作,嚴(yán)格要求自己,虛心向財務(wù)人員請教,認真學(xué)習(xí)會計理論,學(xué)習(xí)會計法律、法規(guī)等知識,利用空余時間認真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識,掌握了一些基本的會計技能,從而意識到我以后還應(yīng)該多學(xué)些什么,加劇了緊迫感,為真正跨入社會施展我們的才華、走上工作崗位打下了基礎(chǔ),也為自己以后的工作和生活積累了更多豐富的知識和寶貴的經(jīng)驗。
實習(xí)目的:
2、通過對移動公司實際的調(diào)查、研究,拓寬知識面,初步培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的能力和分析問題與解決問題的能力,并獲得行業(yè)國內(nèi)、外科技發(fā)展現(xiàn)狀的最新信息,激發(fā)向會計實踐學(xué)習(xí)和探索的積極性,為今后的學(xué)習(xí)和將從事的工作打下堅實的基礎(chǔ)。
3、除了從會計方面對公司進行細致的了解之外,還應(yīng)該較為全面地知曉移動公司的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營特點、市場范圍、運行(營銷)方式,了解該分公司各項職能管理的特點和在企業(yè)經(jīng)營中的作用,并了解公司的營銷方略所起的作用,學(xué)習(xí)企業(yè)成功的營銷管理經(jīng)驗和先進企業(yè)文化等,為進一步學(xué)習(xí)專業(yè)課程打下一定的基礎(chǔ)。
實習(xí)方法:個人聯(lián)系到實習(xí)單位,自己確認企業(yè)的指導(dǎo)者,要求主動學(xué)習(xí)、虛心請教,能夠初步做到理論與實踐相結(jié)合。
實習(xí)期間按照要求和公司安排主要完成以下實習(xí)工作任務(wù):
1.了解移動公所機構(gòu)組成、人員職責(zé)、基本業(yè)務(wù)。
2.分別熟悉事物所各種會計業(yè)務(wù)的操作流程,行業(yè)規(guī)范,協(xié)助會計師完成各類業(yè)務(wù)。
3.配合工作人員完成各種辦公室日常工作。
二、正文
實習(xí)的第一天,我沒有參加任何項目,而是學(xué)習(xí)他們以前審計時留下的工作底稿。以前學(xué)習(xí)審計工作底稿那一章的時候覺得很難記住審計工作底稿中應(yīng)包括哪些內(nèi)容。但是在看了他們做的底稿之后,一下子就把內(nèi)容記住了。到現(xiàn)在,我總算是體會到了理論與實踐相結(jié)合所能產(chǎn)生的巨大的正效應(yīng)。審計工作底稿,首先是要有一個關(guān)于底稿中的符號說明,還有索引號之類的。接著就是要有審計業(yè)務(wù)約定書、管理層聲明書、審計后出具的報告以及審計過后的財務(wù)報表。關(guān)于被審計單位的營業(yè)執(zhí)照、納稅登記表、基本情況說明一類的也應(yīng)該整理于審計工作底稿中。如果被審計單位屬于特殊行業(yè),還應(yīng)該提供相關(guān)的文件。最后就是實施審計程序的過程中所產(chǎn)生的一些工作底稿、各會計科目審定表和一些憑證抽查記錄。實施了盤點程序的,還要有相應(yīng)的盤點表。實施了函證程序的,函證也應(yīng)該包括在其中。直到兩三天后,才開始進入操作階段。
(一)實習(xí)操作過程
憑證登總帳,明細帳,科目匯總表,現(xiàn)金出納日記帳,銀行存款(借款)日記帳,資產(chǎn)負債表,利潤表。這些什么總帳、明細分類帳、多欄式等等一系列帳,真是著急??粗@么一厚搭憑證,苦的還在后邊,尤其在寫數(shù)字時,寫錯一個,就要整張紙作廢,于是我先用鉛筆填寫。這不僅是考驗我們的耐心,更是需要我們的細心。另外,做這些帳,首先要分清哪些業(yè)務(wù)該登那些帳簿,稍微疏忽,一張帳頁就報廢了。還有,最后結(jié)帳時要一筆一筆計算每個類型的結(jié)果,一大堆數(shù)字加加減減,真是做的頭大!
后來,編制會計報表就簡單了許多,由于前期大量的工作,后期只要根據(jù)帳簿將會計報表一一編制就行了,當(dāng)然還是離不開我們的細心。
最后的任務(wù)就是將會計的帳頁分類裝訂,憑證等一系列材料整理歸類,基本任務(wù)就初步完成了!在這個過程中,我們了解到在組織各會計專業(yè)課程的實訓(xùn)中,不僅需要有所側(cè)重,而且需要相互銜接,基礎(chǔ)的和重要的實訓(xùn)內(nèi)容適當(dāng)重復(fù),其中基礎(chǔ)會計學(xué)的實訓(xùn)是基本和關(guān)鍵。完成原始憑證的簡單分析和審核,記賬憑證的編制,賬簿的登記和報表的簡單認識,使我們對會計實務(wù)的基本流程形成一個較系統(tǒng)的框架。實訓(xùn)內(nèi)容在此基礎(chǔ)上組織編制,財務(wù)會計的實訓(xùn)內(nèi)容突出會計核算方法的應(yīng)用和會計報表的編制,成本會計則突出成本計算方法的訓(xùn)練,我們根據(jù)課程的教學(xué)目的組織會計實訓(xùn),使會計實訓(xùn)在會計理論知識銜接深入的同時得到有機銜接,循序漸進地進行模擬實訓(xùn)。
(二)操作要領(lǐng)
1.期初建賬
(1)建總賬時,要根據(jù)企業(yè)期初的余額信息來分類編制,特別是要防止漏記、錯記,所以需要很認真的核對無誤后再填入賬簿。
(2)建明細賬時,同樣要服從總賬建立時的要求,與此同時,與總賬相比明細賬更加的分散繁瑣,有的需要在分戶賬中開設(shè)賬戶,而有的則需在后邊的多欄式明細賬中開設(shè),同樣明細賬的記錄也需要根據(jù)明細賬余額表中的期初余額來填寫。
(3)建日記賬時,要注意只有庫存現(xiàn)金和銀行存款需要建日記賬,因為它們都是按日結(jié)算的,這兩種日記賬要記錄在特定的賬戶中。
2.審核或填制原始憑證
原始憑證的填制要本著其填制要求來填制。具體的要求有:記錄要真實,內(nèi)容要完整,填制應(yīng)及時,書寫清楚、正確、規(guī)范,以及金額數(shù)字的具體填制要求等等。而原始憑證的審核則要包含以下幾個方面:真實性審核,合法性、合規(guī)性、合理性審核,完整性審核與正確性審核。憑證記錄要真實,內(nèi)容要完整,手續(xù)要齊全完備。同時書寫要規(guī)范,在會計電算化中,要注意大小寫金額寫法,大寫金額用漢字壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、億、元、角、分、零、整等,要注意漢字錄入的正確。填制編號時要注意編號的連續(xù)性,在實習(xí)軟件中一般都給出上一張憑證的編號,以方便會計人員錄入工作。
3.編制記賬憑證
在編制記賬憑證時,應(yīng)注意摘要要簡明,日期要正確同時分錄需正確,而且得逐項填寫。而且憑證應(yīng)按順序編號,這樣便于記賬憑證和會計賬簿之間的核對,最后就是應(yīng)注意記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量要完整。
4.登記日記賬,
庫存現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬在登記時要按照業(yè)務(wù)發(fā)生的時間順序,逐日逐筆順序進行登記。
5.登記有關(guān)明細賬。
明細賬的登記可以直接根據(jù)原始憑證、記賬憑證逐筆登記,但是要區(qū)分清楚明細賬具體所屬的科目和二級科目,以免混淆。
6.編制科目匯總表
方安生額和本期貸方發(fā)生額。并將二者進行比較在雙方相等的情況下再根據(jù)具體的科目逐筆登記。
7.登記總賬
總賬的登記需借助編制好的科目匯總表,由科目匯總表進行逐筆登記??傎~也稱總分類賬。是根據(jù)總分類科目開設(shè)賬戶,用來登記全部經(jīng)濟業(yè)務(wù),進行總分類核算,提供總括核算資料的分類賬簿。銀行存款日記賬是專門用來記錄銀行存款收支業(yè)務(wù)的一種特種日記賬。在實習(xí)填制過程中,日期,分類和編號均已在資料中給出。而摘要的填制要通過材料分析得出。在當(dāng)日業(yè)務(wù)編制完成后,還要額外編制本日發(fā)生額及余額。
8.對賬
在登記完總賬之后,要跟先前的明細賬進行核對,同時需總分類賬戶之間也應(yīng)核對,還應(yīng)該同憑證進行核對,以保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。
9.結(jié)賬
結(jié)賬前,要檢查本期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否已全部登記入賬,還需按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則調(diào)整和結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)賬項。最后要編制結(jié)賬分錄并計算本期發(fā)生額合計和期末余額。
10.編制財務(wù)會計報告
在編制財務(wù)會計報告時要根據(jù)總分類賬戶和明細分類賬戶的內(nèi)容,并通過計算編制具體的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表和利潤表。
11.整理歸檔
最后一項任務(wù)就是整理歸檔了,把已經(jīng)制好的會計憑證裝訂成冊,然后將賬簿和憑證上交。另外還接觸到企業(yè)會計的三張表格:即損益表、現(xiàn)金流量表和資產(chǎn)負債表。
資產(chǎn)負債表表示企業(yè)在一定日期的財務(wù)狀況的主要會計報表。在我國,資產(chǎn)負債表采用賬戶式結(jié)構(gòu),報表分為左右兩方,左方例示資產(chǎn)各項目,右方例示負債和所有者權(quán)益各項目。在填制過程中,“年初余額”欄內(nèi)各項數(shù)字,應(yīng)根據(jù)上年末資產(chǎn)負債表“期末余額”欄內(nèi)的所列數(shù)字填制。具體數(shù)字實習(xí)軟件材料中均有給出?!捌谀┯囝~”欄可以根據(jù)材料中所給出的總賬科目和明細賬科目分析計算得出。
利潤表是反映企業(yè)在一定會計期間經(jīng)營成果的報表。例如,反映1月1日至12月31日經(jīng)營成果的利潤表,由于它反映的是某一期間的情況,所以,又稱為動態(tài)報表。有時,利潤表也稱為損益表、收益表。編制利潤表的過程中,“本期金額”欄反映各項目的本期實際發(fā)生數(shù)?!吧掀诮痤~”在實習(xí)軟件中已給出。
現(xiàn)金流量表是指反映企業(yè)在一定會計期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物流入和流出的報表。其中,現(xiàn)金是指企業(yè)庫存現(xiàn)金以及可以隨時用于支付的存款。
所有者權(quán)益變動表是指反映構(gòu)成所有者權(quán)益各組成部分當(dāng)期增減變動情況的報表。在這個表中,至少要反映凈利潤,提取的盈余公積等項。
(三)、注意事項:
1、改錯更正。發(fā)生錯賬,如果是當(dāng)月的未登記賬憑證,可直接修改,如果是已登賬甚至以前月份的記賬憑證,可沖銷錯誤憑證,然后重新填制正確的記賬憑證。會計核算軟件還提供反記賬、反結(jié)賬的功能,反結(jié)賬功能可將會計期間推前,然后將未結(jié)賬的記賬憑證用反記賬功能返回到未記賬狀態(tài),再加以修改。在記帳過程中,可能由于種種原因會使帳薄記錄發(fā)生錯誤,而作為會計人員應(yīng)運用正確的更正方法,一般有劃線更正法、補充登記法、紅字更正法三種,而不是填補、挖改。我想這是我們在作帳時注意的一點。
2、對帳。在實訓(xùn)中我們必須做的是原始憑證與證帳憑證、各明細帳與總帳核對等。我想其中有好多人都省略了這一步。在會計的實踐中,漏賬、錯賬的更正,都不允許隨意添改,不容弄虛作假。每一個程序、步驟都得以會計制度為前提、為基礎(chǔ)。體現(xiàn)了會計的規(guī)范性,這為其三。這不禁使我反思到做人不亦是如此嗎?我們需要待人誠實正直,做事細心謹(jǐn)慎,容不得半點馬虎。
三、心得體會
在實訓(xùn)中正所謂“百聞不如一見”,經(jīng)過這次自身的切身實踐,我才深切地理會到了“走出課堂,投身實踐”的必要性。平時,我們只能在課堂上與老師一起紙上談兵,思維的認識基本上只是局限于課本的范圍之內(nèi),這就導(dǎo)致我們對會計知識認識的片面性,使得我們只知所以然,而不知其之所以然!這些都是十分有害的,其極大地限制了我們會計知識水平的提高。
會計方面調(diào)研報告會計調(diào)研總結(jié)報告篇七
;有關(guān)環(huán)保方面的調(diào)研報告
這個暑假,我和同學(xué)們對環(huán)保進行了學(xué)習(xí),并進行了社會實踐調(diào)查,收獲良多。
經(jīng)過這次的學(xué)習(xí),讓我們親身體會到了垃圾不能與我們同生存,我們調(diào)查到許多人手里的垃圾隨手就扔,跟本就沒想一想回給我們帶領(lǐng)這樣的后果,只是為了一時的方便。
亂扔垃圾是一種惡習(xí),除了影響公共衛(wèi)生,還造成蒼蠅.蚊蟲等滋生,危害百姓健康,同時還存在安全隱患,這種不良習(xí)慣的人圖的是自己的方便,卻給別人制造麻煩,這是自私的行為,是會令人生厭和不受歡迎的。
我們現(xiàn)身為一名高中生,早已能分辨是非。在我們學(xué)校里,有的同學(xué)亂扔紙屑,果皮,早餐后的袋子,他們隨手就扔,也不想想我們這么美麗的校園經(jīng)過這一扔多壞雅趣,我們要勤儉,做一名環(huán)保的志愿者。我們學(xué)校應(yīng)多宣傳白色污染的危害,要設(shè)計一個環(huán)保標(biāo)記,掛在醒目的地方。盡量減少用塑料袋包裝物品,并杜絕用一次性快餐盒,現(xiàn)在很多同學(xué)都到學(xué)校外面用一次快餐的盒子打飯回學(xué)校吃,這是不健康的,我們要呼吁社會增強環(huán)保意識。
由于同學(xué)們對于垃圾分類的意義以及進行垃圾分類的要求還不明確。所以學(xué)??梢岳谜n間操或中午的時間,通過廣播播放有關(guān)垃圾分類和垃圾保護的節(jié)目。以培養(yǎng)同學(xué)們自覺進行垃圾分類放的意識;也可以在學(xué)校組織有關(guān)垃圾分類的征文活動,還的文章在校會上讀。這樣,垃圾分類工作就具有廣泛性。
目前,我國生活垃圾水平還比較低,雖然近十多年來我國陸續(xù)興建了一批垃圾處理設(shè)施,生活垃圾處理率由0.9%提高到了43.7%,城市生活垃圾的處理處置問題得到了一定程度發(fā)解決,但我國在城市垃圾無害化處理處置剛剛起步。無害化處理設(shè)施都集中在大城市,小城市生活垃圾處理處置矛盾還非常突出。由于缺少無害化垃圾處理設(shè)施,小城市生活垃圾只能是以自然堆積,填坑,簡易填埋,投入江河湖海,露天焚燒等處理方式簡易處理。我們應(yīng)教育城市居民提高對城生活垃圾處理的重要性的認識,并制定相應(yīng)的法規(guī),要求居民將生活垃圾分類袋裝,做到分類
收集,分類運送,分類處理利用。難度大,但必須這樣做,不然城市垃圾無法解決。
關(guān)于垃圾等問題的政策執(zhí)行中存在著管理混亂的問題,涉及百姓貼身的環(huán)境問題。垃圾清運的時間每天是較為固定的,今后政府還進一步規(guī)范扔垃圾的時間,居民按要求定時扔垃圾可以減少垃圾雜桶中的滯留時間,我們必須有組織有計劃地進行城市上海垃圾的處理,不然給城市環(huán)境衛(wèi)生,社會治安都帶來麻煩和不利。
我們每個人都是垃圾的制造者,這一座座垃圾山不都的我們親手堆起來的嗎?我們又是垃圾的受害者,這些垃圾叫吞噬資源和污染環(huán)境的后果不都是我們自己和我們的子孫來承受嗎?我們更應(yīng)是垃圾公害的治理者,我們每個人都可以通過垃圾分類來戰(zhàn)勝垃圾公害。
“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”是所人的行為規(guī)則,對亂扔垃圾者進行譴責(zé),有利于城市公共衛(wèi)生,有利于市民的健康安全,也有助于人們公德心的建立,讓我們都來做文明市民,為創(chuàng)建文明城市貢獻自己的一份力量。
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近幾年來我市法律服務(wù)工作堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),從拓展著眼,從規(guī)范入手,我市的律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)和法律援助事業(yè)蓬勃發(fā)展,較好地發(fā)揮了其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的職能作用,促進了政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、公民依法維權(quán),在保障司法公證、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面取得了顯著成績。
我市現(xiàn)有律師事務(wù)所5家,執(zhí)業(yè)律師38名;公證處1家,執(zhí)業(yè)公證員5名;基層法律服務(wù)所26家,法律服務(wù)工作者92名;法律援助中心1家,法律援助律師(工作者)和志愿者207名;司法鑒定機構(gòu)1家,司法鑒定人4名。
1、律師成為法律服務(wù)主角。全市律師積極圍繞經(jīng)濟工作“中心”,主動介入招商引資、沿江開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、拆遷整治、重大工程項目等領(lǐng)域,已成為法律服務(wù)業(yè)的主體力量。20xx年我市律師共擔(dān)任法律顧問281家,辦理各類訴訟及代理893件,避免經(jīng)濟損失1.6億元,實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收551萬元。律師參政、議政的能力不斷提高。目前,全市有1名律師擔(dān)任揚州市人大代表,2名律師擔(dān)任**市政協(xié)委員,6名律師擔(dān)任市政府法律顧問。
2、公證法律服務(wù)成績顯著。20xx年辦證9587件,比20xx年增長14%,其中涉外和涉港、澳、臺公證3187件;公證業(yè)務(wù)收入達350余萬元,比20xx年增長18.9%。20xx年獲得“江蘇省文明公證處”稱號,20xx年榮獲揚州市公證工作第一名。
3、基層法律服務(wù)作用獨特。基層法律服務(wù)主要業(yè)務(wù)市場是面向農(nóng)村。20xx年全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問834家,其中擔(dān)任鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位、村居委會321家,開展各類業(yè)務(wù)1804件,避免經(jīng)濟損失4234.2萬元,實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收198.4萬元。
4、法律援助事業(yè)迅猛發(fā)展。20xx年我市率先在揚州建立起法律援助市-鎮(zhèn)-村三級工作網(wǎng)絡(luò),初步形成較為完整的法律援助體系。20xx年辦理各類法律援助案件326件,比20xx年增長41.7%,340名受援對象滿意率100%。20xx年1月被司法部評為全國法律援助規(guī)范與質(zhì)量檢查活動先進機構(gòu),今年6月又被評為全國法律援助工作先進集體。
5、司法鑒定逐步走向規(guī)范。20xx年元月我市在市人醫(yī)成立司法鑒定所,進一步規(guī)范我市法醫(yī)臨床類司法鑒定服務(wù)行為,初步建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。自成立以來完成法醫(yī)臨床鑒定近300件。
二、我市法律服務(wù)工作存在的困難和問題
在充分肯定我市法律服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展的同時,也不能不看到,法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展進程中暴露出的以下問題,必須引起高度重視。
1、法律服務(wù)組織機構(gòu)規(guī)模偏小。主要表現(xiàn)為:從人數(shù)上看,每家律師事務(wù)所平均不到10人,低于全國平均水平11人;每家基層法律服務(wù)所不到4人,都屬于小型所。從執(zhí)業(yè)律師占總?cè)丝诘谋壤齺砜?,我市為萬分之零點三六,遠遠低于全國平均水平萬分之壹點零八。我市法律服務(wù)組織機構(gòu)規(guī)模偏小,從一個側(cè)面反映出我市的法律服務(wù)還處于較低的水平上,與我市經(jīng)濟水平不相適應(yīng)。
2、法律服務(wù)專業(yè)化程度較低。以律師為例,我市執(zhí)業(yè)律師文化程度在大學(xué)本科以下的6人,占律師執(zhí)業(yè)總數(shù)的15.38%,其中還有高中學(xué)歷1人,且非法律專業(yè)3人。從律師業(yè)務(wù)來看,律師們還普遍缺乏專業(yè)化發(fā)展意識和提高專業(yè)化水平的措施。不少律師出于“生存”需要,無論是刑事案件,還是民事或其他類型的案件,幾乎是有什么接什么,接什么做什么,把自己塑造成“萬金油”律師。從總體上看,我市法律服務(wù)隊伍素質(zhì)不夠高,不僅表現(xiàn)為學(xué)歷偏低,而且知識結(jié)構(gòu)單一,專業(yè)化程度低,外語能力不強,尤其是涉外涉新人才不足。
3、法律服務(wù)服務(wù)渠道窄。目前我市法律服務(wù)機構(gòu)有12家集中在城區(qū),占到35%以上,其他22家法律服務(wù)機構(gòu)(全是法律服務(wù)所)分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。法律服務(wù)所因改制被推向市場,競爭加劇,不少法律服務(wù)人員流失,現(xiàn)有的基層法律服務(wù)工作者比改制前減少35%以上,平均每鎮(zhèn)服務(wù)人數(shù)不到6人。法律服務(wù)機構(gòu)和人員布局不合理,服務(wù)渠道窄,基層法律服務(wù)力量薄弱,不能滿足城鄉(xiāng)居民法律服務(wù)需求。
4、法律服務(wù)管理手段
弱。按照現(xiàn)行法律法規(guī),我市作為縣級市,其法律服務(wù)管理權(quán)限僅限于對法律服務(wù)人員批評教育、調(diào)查上報,對法律服務(wù)機構(gòu)和人員的違法違紀(jì)行為沒有行政處罰權(quán),只能管事,難以管人,管理手段軟弱。
三、對我市法律服務(wù)工作的幾點建議
序規(guī)范、管理科學(xué)的法律服務(wù)體系,適應(yīng)建設(shè)“ 法治、和諧”的奮斗目標(biāo),適應(yīng)人民群眾日益增強的法治意識和日益增長的法律服務(wù)需求。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展。一是提高認識。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè),既是全面建設(shè)小康社會的法律保障,也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。市委、市政府及發(fā)改委、商貿(mào)局等相關(guān)部門應(yīng)充分認識加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)的重要意義。二是科學(xué)規(guī)劃。發(fā)改委、商貿(mào)局等相關(guān)部門應(yīng)以前瞻、發(fā)展的眼光和科學(xué)、務(wù)實的態(tài)度,將法律服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。司法行政部門應(yīng)結(jié)合法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點,高質(zhì)量、高起點編制好律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等專項規(guī)劃,進一步明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。三是優(yōu)先發(fā)展。市委、市政府要及時聽取有關(guān)法律服務(wù)工作的匯報,研究解決法律服務(wù)業(yè)在改革發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題,切實把法律服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展的位置上。
2、政策扶持,優(yōu)化環(huán)境。一是加大財政投入。市政府應(yīng)樹立“政府購買服務(wù)”的新理念,加大對法律服務(wù)業(yè)的財政投入,設(shè)立扶持法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金,建立完善經(jīng)費保障制度。二是實行稅收優(yōu)惠。我市法律服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅、綜合基金、個人所得稅稅率在11%左右,稅務(wù)部門應(yīng)適當(dāng)降低稅費比例,制定和完善法律服務(wù)業(yè)稅費政策。三是加強人才培養(yǎng)。市人事部門應(yīng)積極落實“人才強市”政策,采取靈活措施,加快引進法律服務(wù)業(yè)高層次人才,加強對中青年法律服務(wù)人才的培養(yǎng),進一步改善法律服務(wù)隊伍人員結(jié)構(gòu),提高法律服務(wù)業(yè)的核心競爭力。四是解決“三難”問題。公、檢、法等部門應(yīng)進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,切實解決律師執(zhí)業(yè)過程中長期存在的會見難、閱卷難和調(diào)查取證難,保護律師在執(zhí)業(yè)活動中的合法權(quán)益,確保公民獲得高質(zhì)量的法律服務(wù)。
3、拓展市場,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是積極推介法律服務(wù)。發(fā)改委、經(jīng)發(fā)局要積極推介法律服務(wù)介入重大工程、重大項目,走進我市支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè),創(chuàng)造“法企合作”平臺,推動法律服務(wù)工作向經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域、市場經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)拓展。二是著力推進政府顧問工作。政府部門應(yīng)進一步拓展法律顧問的配備,提高政府行政行為的民主性和科學(xué)性,并積極開展公職律師試點工作。三是深入推進法律服務(wù)人員參與信訪接待。司法行政部門應(yīng)探索組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員介入信訪、有效化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑,協(xié)助政府運用法律手段化解信訪和涉法涉訴等矛盾,維護社會穩(wěn)定。四是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)努力擴大法律服務(wù)的覆蓋面,把法律服務(wù)延伸到農(nóng)村,在全市實現(xiàn)“一村一顧問”,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,為農(nóng)村招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供法律服務(wù),努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
4、規(guī)范管理,優(yōu)勝劣汰。一是行政管理。司法行政部門應(yīng)進一步加強對法律服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)管理,嚴(yán)格審批、設(shè)立、年檢程序,嚴(yán)把法律服務(wù)機構(gòu)進口關(guān);嚴(yán)格法律服務(wù)機構(gòu)合伙人審批制度,規(guī)范合伙人的進出行為,發(fā)揮好導(dǎo)向、準(zhǔn)入、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。二是市場管理。行業(yè)協(xié)會應(yīng)進一步加強法律服務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)業(yè)紀(jì)律,推行法律服務(wù)執(zhí)業(yè)公示制度,加快建立法律服務(wù)信用體系,完善法律服務(wù)機構(gòu)和人員的誠信檔案,順應(yīng)市場規(guī)律,淘汰“作坊式”的法律服務(wù)機構(gòu)。三是自律管理。法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)樹立自覺管理、自主管理、規(guī)范管理的意識,進一步完善各項規(guī)章制度,加強質(zhì)量內(nèi)控,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量,逐步規(guī)范其自律性管理。