金融是指通過投資、貸款、保險(xiǎn)等手段進(jìn)行資金的融通和流通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以下是一些金融創(chuàng)新方面的案例，希望對(duì)大家了解金融行業(yè)的發(fā)展起到啟發(fā)作用。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇一

中國(guó)金融監(jiān)管層面改革的傳聞在沉寂了一段時(shí)間之后，再度泛起波瀾。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)援引知情人士消息稱，中國(guó)正在考慮如何加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管。目前正在討論的一個(gè)方案是，將所有監(jiān)管職責(zé)集中歸到央行手中。

知情人士稱中央最高層已下令制訂一項(xiàng)計(jì)劃，以整合當(dāng)前處于部門割裂狀態(tài)的監(jiān)管系統(tǒng)。高層原本希望能在上個(gè)月看到一份計(jì)劃草案，但這份草案在6月份結(jié)束后仍然沒有拿出。

參與討論的官員表示，這一設(shè)想需要一些權(quán)力部門放棄一部分地盤。

在經(jīng)歷了去年夏天的股市劇烈動(dòng)蕩后，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不協(xié)調(diào)動(dòng)作招致越來越大的爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)一些被認(rèn)為相互矛盾的監(jiān)管措施，令情況變得更加不樂觀。

中國(guó)現(xiàn)行的“一行三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管模式，開始于1997年金融危機(jī)過后。央行的某些監(jiān)管權(quán)限被收走，另外設(shè)立了三個(gè)機(jī)構(gòu)，即銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)。當(dāng)時(shí)改革的一個(gè)重要目標(biāo)是推動(dòng)貨幣政策實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

在此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這套監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮了重要的作用。但伴隨著金融混業(yè)的發(fā)展，分業(yè)監(jiān)管體制面臨著新挑戰(zhàn)。

中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松表示，如果繼續(xù)堅(jiān)持分業(yè)監(jiān)管的模式，將中央銀行排斥在金融監(jiān)管體系之外，金融監(jiān)管的有效性勢(shì)必會(huì)大幅降低。從分業(yè)監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。

關(guān)于合并“一行三會(huì)”的呼聲在今年兩會(huì)前后曾一度高漲。當(dāng)時(shí)據(jù)彭博援引知情人士稱，中國(guó)政府預(yù)計(jì)最早將于年內(nèi)發(fā)布計(jì)劃，設(shè)立一個(gè)超級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。央行副行長(zhǎng)、外管局局長(zhǎng)潘功勝也表示，還存在其他方案，相關(guān)部門仍在研究之中。

對(duì)于當(dāng)前金融監(jiān)管模式的弊端，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，現(xiàn)在實(shí)行的基本上是機(jī)構(gòu)監(jiān)管，監(jiān)管部門把自己管的機(jī)構(gòu)和管的行業(yè)視為自己的地盤，在自己的管轄機(jī)構(gòu)想做別人業(yè)務(wù)的時(shí)候，往往采取一種鼓勵(lì)的態(tài)度;但是當(dāng)別的機(jī)構(gòu)做其所監(jiān)管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)時(shí)，就有各種各樣的阻擋，于是市場(chǎng)非常痛苦，一項(xiàng)業(yè)務(wù)開展要拜好幾個(gè)‘衙門’，長(zhǎng)時(shí)間不能夠決策，這也是大家想把三會(huì)合起來呼聲較高的原因。

但顯然，對(duì)于合并監(jiān)管機(jī)構(gòu)的做法同樣引發(fā)爭(zhēng)議。吳曉靈就也認(rèn)為，監(jiān)管層面雖然需要做出變化，但不能夠簡(jiǎn)單地認(rèn)為把監(jiān)管部門合在一起，就可以解決問題。重要的是要在金融產(chǎn)品的本質(zhì)上獲得統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，克服監(jiān)管方面的地盤意識(shí)，真正實(shí)行功能監(jiān)管。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武也表示，不要把‘一行三會(huì)’合并為一個(gè)大部委，協(xié)調(diào)的問題不是出于機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因。監(jiān)管需要有競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠則認(rèn)為，未來較為理想的金融監(jiān)管框架是“一委、一行、一會(huì)、一局”模式，即在金融穩(wěn)定委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中央銀行、金融監(jiān)管委員會(huì)、中小投資者和金融消費(fèi)者保護(hù)局。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇二

美國(guó)為應(yīng)對(duì)“次貸危機(jī)”于年6月推出了新的金融監(jiān)管改革方案，引起了金融業(yè)各界的普遍關(guān)注和爭(zhēng)議，其實(shí)施必將對(duì)美國(guó)金融監(jiān)管和金融體系運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

美國(guó)金融監(jiān)管體系改革的直接原因是“次貸危機(jī)”，其引起的金融風(fēng)暴席卷了全球，更讓所有美國(guó)人開始重視金融監(jiān)管體系的革新。

美國(guó)金融監(jiān)管體系改革的深層次原因是金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展———美國(guó)在年《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》頒布之后，金融控股集團(tuán)也得到快速發(fā)展，其業(yè)務(wù)覆蓋銀行業(yè)、投資銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，已有的金融監(jiān)管理念和架構(gòu)需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

（二）美聯(lián)儲(chǔ)在改革中的變化。

美國(guó)于1913年頒布《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)運(yùn)而生。面對(duì)金融危機(jī)，2009年美國(guó)金融監(jiān)管體系改革中一個(gè)主要的內(nèi)容就是擴(kuò)大美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)管授權(quán)：

第一，美聯(lián)儲(chǔ)成立新的委員會(huì)監(jiān)管所有對(duì)金融穩(wěn)定產(chǎn)生威脅的金融公司，如大型對(duì)沖基金、保險(xiǎn)公司等，即使該公司不擁有銀行。

第二，美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)立新的部門負(fù)責(zé)監(jiān)控支付，清算和結(jié)算系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)廣泛監(jiān)督。

二、中美央行法律地位對(duì)比。

中央銀行在國(guó)家金融體系中處于核心地位，其法律地位是指通過法律形式規(guī)定的中央銀行在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中的地位，主要體現(xiàn)在其與國(guó)會(huì)、政府和財(cái)政的關(guān)系。中國(guó)人民銀行的獨(dú)立性明顯低于美聯(lián)儲(chǔ)：

第一，級(jí)別上看：中國(guó)人民銀行隸屬于國(guó)務(wù)院，而美聯(lián)儲(chǔ)只對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。

第二，制定貨幣政策時(shí)：中國(guó)人民銀行受政府影響較大，而美聯(lián)儲(chǔ)擁有很大的獨(dú)立性。

第三，人事任免方面，中國(guó)人民銀行受制于政府，而美聯(lián)儲(chǔ)僅受總統(tǒng)提名限制。

自年銀監(jiān)會(huì)成立后，中國(guó)人民銀行金融監(jiān)管職能被削弱，與美聯(lián)儲(chǔ)職能強(qiáng)化形成反差。

（一）強(qiáng)化央行獨(dú)立性。

中國(guó)人民銀行應(yīng)直接向全國(guó)人大負(fù)責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的自主權(quán)。央行的權(quán)力是制定和執(zhí)行貨幣政策，貨幣政策權(quán)難免與政府的財(cái)政權(quán)相互沖突，將兩種相互沖突的權(quán)力給同一機(jī)構(gòu)行使是違背法律的基本規(guī)則的。穩(wěn)定幣值為主要目的的貨幣政策，應(yīng)當(dāng)具有中立性和持續(xù)性，必須由一個(gè)獨(dú)立的中央銀行來執(zhí)行。

中央銀行的獨(dú)立性并不是與政府完全隔離，兩者應(yīng)該是協(xié)調(diào)關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和中央銀行的貨幣政策目標(biāo)是一致的，盡管在某一階段兩者可能存在分歧，而中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，不可能完全獨(dú)立于政府經(jīng)濟(jì)政策之外，中央銀行的獨(dú)立性是有條件、有限制、有范圍的。

（二）強(qiáng)化央行在金融監(jiān)管體系中的內(nèi)部協(xié)調(diào)作用。

我國(guó)“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管體系在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)，而在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展的情況下，對(duì)監(jiān)管提出了很大的挑戰(zhàn)，鑒于設(shè)立統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的時(shí)機(jī)尚不成熟，有必要加強(qiáng)中國(guó)人民銀行在金融監(jiān)管體系中的內(nèi)部協(xié)調(diào)作用：

第一，中國(guó)人民銀行充分利用其優(yōu)勢(shì)資源，建立統(tǒng)一的金融信息共享平臺(tái)，各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)向中國(guó)人民銀行報(bào)送監(jiān)管信息，對(duì)金融信息進(jìn)行集中處理后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的問題由央行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

第二，央行與“三會(huì)”應(yīng)定期交換貨幣政策和行業(yè)監(jiān)管的運(yùn)行信息，加強(qiáng)各方協(xié)作。在央行設(shè)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議秘書處等措施來實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享和政策協(xié)調(diào)。增加貨幣政策與金融監(jiān)管的透明度，及時(shí)遵循國(guó)際管理的需要，也是尊重公眾“知情權(quán)”的要求，有利于一行三會(huì)在政策措施上保持協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)中國(guó)人民銀行在“一行三會(huì)”的主導(dǎo)作用。

我國(guó)“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管格局，其協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏正式制度保障，“監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度”效果甚微。因此，應(yīng)賦予中央銀行更大的監(jiān)管職責(zé)，通過“牽頭”監(jiān)管模式，與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)密切合作以解決監(jiān)管過程中存在的灰色地帶，應(yīng)該明確以人民銀行為主體的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制：

第一，現(xiàn)行的《中國(guó)人民銀行法》立足國(guó)際國(guó)內(nèi)金融發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，基于分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)，為建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制預(yù)留了法律空間?！吨袊?guó)人民銀行法》第九條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院建立金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。這就為中國(guó)人民銀行在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制中發(fā)揮牽頭作用提供了法律依據(jù)。

第二，人民銀行在我國(guó)金融宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定中處于核心地位?，F(xiàn)行的《中國(guó)人民銀行法》第二條規(guī)定：“中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定”。隨著我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放步伐明顯加快，金融創(chuàng)新力度也在加大，交叉性金融產(chǎn)品不斷增加，與之相對(duì)應(yīng)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)具有交叉性、傳染性特征，存在演化成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能，中央銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的職能因此顯得更為重要。

第三，人民銀行是制定金融業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃和金融資源配置戰(zhàn)略的主要承擔(dān)者，這決定了其在金融改革中的地位，也決定了其在監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制中的主導(dǎo)作用。人民銀行應(yīng)將金融改革、金融開放、金融發(fā)展與金融監(jiān)管統(tǒng)籌考慮，維護(hù)金融監(jiān)管政策的公平，構(gòu)造有利于金融機(jī)構(gòu)平等、有序競(jìng)爭(zhēng)的金融生態(tài)環(huán)境，為金融服務(wù)消費(fèi)者提供合理保護(hù)。

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金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今年以來，市xxx認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于全面深化改革的決策部署，堅(jiān)持“六抓六促”，全面推進(jìn)《xxx市2021年全面深化改革工作要點(diǎn)重大改革事項(xiàng)任務(wù)分解清單》落實(shí)，金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，全市金融運(yùn)行保持了健康、平穩(wěn)、安全的良好態(tài)勢(shì)，為全市實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局提供了強(qiáng)勁的金融支撐。現(xiàn)將市xxx2021年全面深化改革工作總結(jié)如下。

一、工作推進(jìn)情況。

（一）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促發(fā)展合力。充分發(fā)揮對(duì)全市金融工作牽頭抓總的職能職責(zé)，圍繞市委市政府中心工作，統(tǒng)籌全市金融發(fā)展大局，強(qiáng)化部門溝通對(duì)接，打通部門信息壁壘，形成工作合力，不斷提升金融工作質(zhì)量和水平。牽頭聯(lián)合人行、銀保監(jiān)、銀行等多部門印發(fā)了《xxx市銀行業(yè)“一縣一主責(zé)行”考核方案》《關(guān)于扎實(shí)做好“一部手機(jī)云企貸”推廣運(yùn)用的通知》《xxx市地方法人銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案》《xxx市金融貫徹落實(shí)“一個(gè)決定”“三個(gè)意見”工作方案的通知》等多個(gè)文件，加強(qiáng)對(duì)全市金融工作的統(tǒng)籌謀劃，金融工作質(zhì)效明顯提升。

貸款余額完成xx億元，比年初增加xxx億元，同比增長(zhǎng)xx%，同比增速列全省第二位。存貸比達(dá)到xxx%，同比提高了xxx個(gè)百分點(diǎn)。

（三）抓金融創(chuàng)新，促提質(zhì)增效。一是開發(fā)了“政策性防貧保”。為堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)決不允許”的要求，為牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，牽頭研究制定了《xxx市政策性防貧保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》，建立了xxx市防致貧返貧最后保障政策。通過大量的入村、入戶走訪調(diào)研，已完成招投標(biāo)、完善工作機(jī)制、細(xì)化賠付流程、完成賠付試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)賠付金額xxx元，現(xiàn)已初步篩選xx戶理賠名單，計(jì)劃12月30日前全部完成入戶調(diào)查核實(shí)工作。二是推動(dòng)設(shè)立“政府性融資擔(dān)?；稹?。牽頭研究設(shè)立規(guī)模為xxx億元的政府性融資擔(dān)?；穑瑓⒄諊?guó)擔(dān)基金免抵押業(yè)務(wù)模式，開發(fā)政銀擔(dān)三方合作的融資產(chǎn)品，推動(dòng)政銀合作，緩解中小微企業(yè)融資擔(dān)保難題。目前，轄內(nèi)11家銀行已與11家企業(yè)簽訂了總額xxx萬(wàn)元的貸款意向協(xié)議，已落地xxx筆xxx萬(wàn)元。此外，推動(dòng)轄內(nèi)工行等銀行通過國(guó)擔(dān)基金對(duì)xxx家企業(yè)發(fā)放貸款xxx萬(wàn)元。

華創(chuàng)證券相關(guān)團(tuán)隊(duì)與xxxx有限公司簽訂了股權(quán)交易中心掛牌協(xié)議。

（五）抓金融培訓(xùn)，促人才培養(yǎng)。今年以來，聚焦服務(wù)“人才支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，開展了多批次、多層次的金融知識(shí)培訓(xùn)和金融人才培養(yǎng)。先后組織了全市xxx家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴深圳開展“2021年中小企業(yè)高管能力提升培訓(xùn)班”、xx干部赴上海參加“金智惠民—2021年xxx市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融創(chuàng)新專題研修培訓(xùn)班”、xxx名副科級(jí)干部在市委黨校參加“xxx市金融與農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷專題培訓(xùn)班”以及“東西部協(xié)作金融高質(zhì)量金融專題培訓(xùn)班”。協(xié)調(diào)組織3次金融知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)xxx多人次通過視頻會(huì)議方式參加金融知識(shí)培訓(xùn)。此外，在每個(gè)縣市區(qū)發(fā)改、財(cái)政、水利等部門抽調(diào)年輕干部到xxx和金融機(jī)構(gòu)跟班輪訓(xùn)，積極為各縣市區(qū)培養(yǎng)金融人才。

（六）抓風(fēng)險(xiǎn)防控，促環(huán)境優(yōu)化。以貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》為抓手，常態(tài)化開展涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，常態(tài)化開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索研判處置，常態(tài)化開展非法集資宣傳教育。

二、存在的主要問題。

市xxx在推進(jìn)金融體制改革過程中雖然取得一定的成績(jī)，但在具體工作推進(jìn)中還存在一些困難和問題。比如，在文件出臺(tái)方面，金融體制改革事權(quán)在中央，政策性強(qiáng)，金融領(lǐng)域涉及的4項(xiàng)改革任務(wù)需待省級(jí)出臺(tái)相關(guān)文件后才能全面推開，改革任務(wù)推進(jìn)相對(duì)緩慢。在推動(dòng)間接融資方面，受房地產(chǎn)政策調(diào)控、高速公路貸款授信受限、重點(diǎn)項(xiàng)目承貸要素不全等多種因素影響，項(xiàng)目支撐不足，貸款持續(xù)增長(zhǎng)乏力。在拓展直接融資方面，由于我市企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象突出，管理不規(guī)范，不具備上市條件，加之多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)資本市場(chǎng)的了解不夠，導(dǎo)致企業(yè)“不愿上市”“不敢上市”“不會(huì)上市”等問題導(dǎo)致企業(yè)上市進(jìn)度緩慢。在機(jī)構(gòu)引進(jìn)方面，因新設(shè)銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)指標(biāo)有限，爭(zhēng)取難度大，且審批流程長(zhǎng)，目前光大銀行已上報(bào)總行審批，需持續(xù)跟進(jìn)協(xié)調(diào)，做好后續(xù)服務(wù)保障工作。

三、2022年工作打算。

下一步，市xxx貫徹落實(shí)市委關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，深化協(xié)調(diào)服務(wù)、搶抓政策機(jī)遇、推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，全力提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。狠抓牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)，全面擴(kuò)大信貸規(guī)模。狠抓重大項(xiàng)目融資，全力做好融資保障工作。狠抓金融招商，全力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。狠抓防貧保險(xiǎn)，牢牢守住防返貧致貧底線。狠抓擔(dān)?；鹇涞?，著力實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保難題。狠抓企業(yè)上市培育，拓寬直接融資渠道。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇四

摘要：如何有效的進(jìn)行金融監(jiān)管一直以來都是金融界的難題，尤其是在金融危機(jī)后，各國(guó)對(duì)原有金融監(jiān)管體制的呼聲越來越高，中國(guó)作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響，而金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)核心地位，對(duì)其監(jiān)管顯得尤為重要，為了能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的快速發(fā)展，能與國(guó)際金融接軌，金融監(jiān)管體制的改革勢(shì)在必行，對(duì)此，我們必須冷靜的分析當(dāng)前監(jiān)管難題，尋找有效的解決辦法。本文首先介紹了金融監(jiān)管的含義、背景、內(nèi)容、現(xiàn)狀，其次描述了現(xiàn)階段金融監(jiān)管的具體對(duì)策，最后再參考國(guó)際間金融改革方面來討論金融監(jiān)管的突破。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管瓶頸、問題、對(duì)策，國(guó)際監(jiān)管辦法。

金融監(jiān)管是金融監(jiān)督與金融管理的合稱，是指政府通過某些特定的機(jī)構(gòu)（如中央銀行）對(duì)金融交易行為主體進(jìn)行的某種限制或規(guī)定，從本質(zhì)上來看，它是一種具有特定內(nèi)涵和特征的政府規(guī)定的行為。

二．我國(guó)金融監(jiān)管的主要對(duì)象與內(nèi)容。

銀行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，證券業(yè)作為當(dāng)代金融的主體，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，對(duì)它的監(jiān)管顯得尤為重要，主要內(nèi)容有：

1.監(jiān)管必要性和可能性：對(duì)銀行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，證券業(yè)以及相關(guān)衍生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，要對(duì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求準(zhǔn)入主體是否符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是否符合金融業(yè)發(fā)展的條件，是否符合地域分布合理化要求等進(jìn)行必要性和可能性的評(píng)估。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管：設(shè)立商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)；符合銀行法律法規(guī)要求；符合注冊(cè)資本要求，；符合各項(xiàng)硬件軟件要求等；成立保險(xiǎn)公司，通過保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)；符合保險(xiǎn)法和公司法規(guī)定的章程；符合注冊(cè)資本要求；符合各項(xiàng)硬件軟件要求等；成立證券公司，通過證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，符合證券法和公司法規(guī)定章程；符合注冊(cè)資本要求；符合各項(xiàng)硬件軟件要求。

5.其他相關(guān)監(jiān)管：資本充足率、流動(dòng)性、貸款風(fēng)險(xiǎn)控制、外匯風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)備金等。

二、我國(guó)金融監(jiān)管的現(xiàn)狀。

中國(guó)金融業(yè)目前經(jīng)營(yíng)模式處于分業(yè)經(jīng)營(yíng)向混業(yè)經(jīng)營(yíng)的初級(jí)過渡階段，相應(yīng)的監(jiān)管仍以分業(yè)監(jiān)管為主；分業(yè)經(jīng)營(yíng)是指單方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行一定程度的“分業(yè)”管理，分業(yè)經(jīng)營(yíng)又可分為三塊層面。

第一層面是將金融業(yè)和非金融業(yè)剝離，金融類機(jī)構(gòu)無權(quán)利對(duì)經(jīng)營(yíng)非金融業(yè)務(wù)，也不能以各種形式參與非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。

基于國(guó)情，歷史等原因，中國(guó)采用的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式使得我國(guó)近年來金融業(yè)飛速發(fā)展，在2008年金融危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)受危機(jī)影響較小，在一定程度上還得得益于分業(yè)經(jīng)營(yíng)，可以說，分業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)防范金融危機(jī)有著一定的作用；此次危機(jī)產(chǎn)生的一大因素在于危機(jī)主體資產(chǎn)嚴(yán)重泡沫化，而分業(yè)模式下的中國(guó)，因資產(chǎn)部門分開經(jīng)營(yíng)，可以防止資產(chǎn)被重復(fù)計(jì)算，重復(fù)利用，還可以防止隔離部門之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞，而相對(duì)結(jié)構(gòu)透明金融業(yè)內(nèi)部組織，業(yè)有利于監(jiān)控，盡管業(yè)務(wù)有些單一，但金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單使得資金的流向可監(jiān)控，使風(fēng)險(xiǎn)透明化；在一定程度保證大量的儲(chǔ)蓄存款的安全；關(guān)于這幾點(diǎn)，對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)是給予肯定的。

然而，以科學(xué)發(fā)展觀的問題看待事物發(fā)展的變化，就能發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境也在不斷變化，分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式日益成為金融業(yè)發(fā)展的瓶頸，分業(yè)監(jiān)管也已經(jīng)適應(yīng)不了金融創(chuàng)新、科技進(jìn)步以及國(guó)際金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，因而我們要正視分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管模式的弊端，尋找新的突破點(diǎn)。

三．我國(guó)金融監(jiān)管存在的問題。

在現(xiàn)行監(jiān)管模式下，三大監(jiān)管主體同屬一級(jí)別，職權(quán)類似，地位相仿，三方之間缺少相互間的制約監(jiān)督，三主體均負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)模塊下的金融監(jiān)管，缺少有效的信息交流的途徑，信息滯后，共享程度也低，雖是各主體負(fù)責(zé)所屬行業(yè)，但卻在同一行業(yè)設(shè)立多個(gè)監(jiān)管部門，而行業(yè)之間的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)日益趨向模糊，結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，在一些交叉業(yè)務(wù)上，多層次監(jiān)管易引起一定程度上的重復(fù)監(jiān)管，浪費(fèi)資源，降低效率，與國(guó)際金融業(yè)相比，分業(yè)監(jiān)管模式限制了銀行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，證券業(yè)的發(fā)展區(qū)間。

2.分業(yè)監(jiān)管法律制度導(dǎo)向善不明確。

綜合監(jiān)管法律制度存在局限性，現(xiàn)有法律制度無法合理有效的針對(duì)金融控股公司的監(jiān)管，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制存在空白，地域性因素影響大，對(duì)存款保險(xiǎn)機(jī)制，市場(chǎng)退出機(jī)制，救助機(jī)制明文模糊；專業(yè)監(jiān)管法律制度層次較低，監(jiān)管力度執(zhí)行不一等。

3.外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位。

qfii的引進(jìn)是為了能夠適應(yīng)中國(guó)加入wto對(duì)世界經(jīng)濟(jì)變化的要求，然而我國(guó)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠，由于外資金融機(jī)構(gòu)常以金融控股公司的形式發(fā)展為跨境或跨區(qū)域組織，使用不盡相同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)等，這些方面都極大的影響了監(jiān)管部門對(duì)金融控股公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，所屬總公司會(huì)計(jì)信息的誠(chéng)信信息的辨知，其真實(shí)性、準(zhǔn)確性，完整性，及時(shí)性都受到了影響，難以對(duì)國(guó)內(nèi)投資者給予合理解釋，同時(shí)為了追求高額利潤(rùn)，這些機(jī)構(gòu)常常將業(yè)務(wù)的重心集中在低成本，低風(fēng)險(xiǎn)，高收益的中間業(yè)務(wù)上，特別是在國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)方面，業(yè)違規(guī)的手段與我國(guó)國(guó)有銀行展開隱性競(jìng)爭(zhēng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，有些急需資金支持的項(xiàng)目卻不在有效期期給予支持，這類的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與我國(guó)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的初衷大相徑庭，在一定程度上講風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至國(guó)內(nèi)，進(jìn)而增加了我國(guó)金融業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。

從本質(zhì)原因來看，在于我國(guó)監(jiān)管機(jī)制對(duì)外資金融監(jiān)管不到位，在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上缺乏相對(duì)應(yīng)的制度性規(guī)范，因地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異上分布不均衡，國(guó)民待遇低位上不對(duì)等，外資金融機(jī)構(gòu)來源的.經(jīng)濟(jì)差異性明顯，在境內(nèi)多為發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)進(jìn)入，行業(yè)之間缺乏相互合作和協(xié)調(diào)。

4.金融監(jiān)管軟實(shí)力欠缺，缺乏創(chuàng)新。

金融監(jiān)管人力資源欠缺，金融監(jiān)管能力偏低，監(jiān)管人員素質(zhì)不全面，高端人才缺乏，國(guó)民金融教育普及力度不夠，金融文化呈現(xiàn)地域差異化，與國(guó)際間金融文化合作交流較少，僅局限于部門從業(yè)人員等，這些都不足以滿足當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展的趨勢(shì)，監(jiān)管的手段簡(jiǎn)單模仿多，自主創(chuàng)新卻少、金融監(jiān)管創(chuàng)新系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)存在不足、相關(guān)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、金融創(chuàng)新的激勵(lì)約束機(jī)制表現(xiàn)不甚理想等，存在的這些問題都無法滿足國(guó)際金融創(chuàng)新的要求。

四．我國(guó)金融監(jiān)管的對(duì)策。

1.政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)外部引導(dǎo)性。

2.完善法制。

完善原有金融法律，補(bǔ)充修改相關(guān)條例措施，嚴(yán)格執(zhí)行法治，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)禁處理。

3.監(jiān)管主體同時(shí)也要提高金融監(jiān)管的管理水平。

努力專致做好三主體行業(yè)的監(jiān)管工作，并針對(duì)市場(chǎng)退出機(jī)制，救助機(jī)制，信息披露制度等機(jī)制進(jìn)行明文規(guī)定，努力提高銀行業(yè)，證券業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平，在原有協(xié)助機(jī)制上加強(qiáng)合作，形成專業(yè)化的監(jiān)管合力，強(qiáng)化金融監(jiān)管的有效性，提高金融行業(yè)的運(yùn)行效率充分保證良好協(xié)作，不可脫離現(xiàn)實(shí)，盲目追求規(guī)模效應(yīng)，也不可以急于一時(shí)達(dá)到統(tǒng)一監(jiān)管的目的。

4.引入多元化監(jiān)督。

組建監(jiān)管部門，行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)管的“三位一體”監(jiān)管體系，通過適度發(fā)揮政府職能加強(qiáng)行業(yè)自律，成立政府監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，同時(shí)大力引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，行業(yè)加強(qiáng)自律，同時(shí)加強(qiáng)三位協(xié)調(diào)力，公開公布相關(guān)信息，保證利益相關(guān)者之間得到保障。

5.繼續(xù)強(qiáng)化和完善金融監(jiān)管的具體辦法。

證券業(yè)，提高證券市場(chǎng)募集投資項(xiàng)目資格的標(biāo)準(zhǔn)，可以適時(shí)出臺(tái)新監(jiān)管政策加以管理，對(duì)投資主體，客體具財(cái)務(wù)指標(biāo)在允許可控杠杠標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)要求具體化管理；對(duì)新型證券衍生產(chǎn)品也應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其信息公開，明確。

五．汲取國(guó)際金融史發(fā)展歷程的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際金融市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)歷了歷史的洗禮與考驗(yàn)，論國(guó)際金融監(jiān)管發(fā)展史，主要分為三個(gè)階段：

3.全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管階段：從上世紀(jì)90年代至今，對(duì)銀行業(yè)，證券業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，至業(yè)務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，審批各項(xiàng)申請(qǐng)，結(jié)構(gòu)性的業(yè)務(wù)調(diào)整，建立有效的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，如市場(chǎng)準(zhǔn)入，退市機(jī)制，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，行業(yè)間協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)跨國(guó)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。與發(fā)達(dá)國(guó)家金融相比，我國(guó)金融史較短，發(fā)展進(jìn)程跨幅較大，僅用幾十年時(shí)間就走踏入國(guó)際金融中端水平，尤其時(shí)限較短，存在的問題也很多，要想有效合理的解決目前存在的難題，還得參考發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管模式。

六、結(jié)束語(yǔ)。

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金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇五

摘要：如何有效的進(jìn)行金融監(jiān)管一直以來都是金融界的難題，尤其是在金融危機(jī)后，各國(guó)對(duì)原有金融監(jiān)管體制的呼聲越來越高，中國(guó)作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響，而金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)核心地位，對(duì)其監(jiān)管顯得尤為重要，為了能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的快速發(fā)展，能與國(guó)際金融接軌，金融監(jiān)管體制的改革勢(shì)在必行，對(duì)此，我們必須冷靜的分析當(dāng)前監(jiān)管難題，尋找有效的解決辦法。本文首先介紹了金融監(jiān)管的含義、背景、內(nèi)容、現(xiàn)狀，其次描述了現(xiàn)階段金融監(jiān)管的具體對(duì)策，最后再參考國(guó)際間金融改革方面來討論金融監(jiān)管的突破。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管瓶頸、問題、對(duì)策，國(guó)際監(jiān)管辦法。

一．金融監(jiān)管的定義。

金融監(jiān)管是金融監(jiān)督與金融管理的合稱，是指政府通過某些特定的機(jī)構(gòu)（如中央銀行）對(duì)金融交易行為主體進(jìn)行的某種限制或規(guī)定，從本質(zhì)上來看，它是一種具有特定內(nèi)涵和特征的政府規(guī)定的行為。

銀行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，證券業(yè)作為當(dāng)代金融的主體，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，對(duì)它的監(jiān)管顯得尤為重要，主要內(nèi)容有：

1.監(jiān)管必要性和可能性：對(duì)銀行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，證券業(yè)以及相關(guān)衍生行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，要對(duì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求準(zhǔn)入主體是否符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是否符合金融業(yè)發(fā)展的條件，是否符合地域分布合理化要求等進(jìn)行必要性和可能性的評(píng)估。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管：設(shè)立商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)；符合銀行法律法規(guī)要求；符合注冊(cè)資本要求，；符合各項(xiàng)硬件軟件要求等；成立保險(xiǎn)公司，通過保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)；符合保險(xiǎn)法和公司法規(guī)定的章程；符合注冊(cè)資本要求；符合各項(xiàng)硬件軟件要求等；成立證券公司，通過證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，符合證券法和公司法規(guī)定章程；符合注冊(cè)資本要求；符合各項(xiàng)硬件軟件要求。

5.其他相關(guān)監(jiān)管：資本充足率、流動(dòng)性、貸款風(fēng)險(xiǎn)控制、外匯風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)備金等。

中國(guó)金融業(yè)目前經(jīng)營(yíng)模式處于分業(yè)經(jīng)營(yíng)向混業(yè)經(jīng)營(yíng)的初級(jí)過渡階段，相應(yīng)的監(jiān)管仍以分業(yè)監(jiān)管為主；分業(yè)經(jīng)營(yíng)是指單方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行一定程度的“分業(yè)”管理，分業(yè)經(jīng)營(yíng)又可分為三塊層面。

第一層面是將金融業(yè)和非金融業(yè)剝離，金融類機(jī)構(gòu)無權(quán)利對(duì)經(jīng)營(yíng)非金融業(yè)務(wù)，也不能以各種形式參與非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。

基于國(guó)情，歷史等原因，中國(guó)采用的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式使得我國(guó)近年來金融業(yè)飛速發(fā)展，在20金融危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)受危機(jī)影響較小，在一定程度上還得得益于分業(yè)經(jīng)營(yíng)，可以說，分業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)防范金融危機(jī)有著一定的作用；此次危機(jī)產(chǎn)生的一大因素在于危機(jī)主體資產(chǎn)嚴(yán)重泡沫化，而分業(yè)模式下的中國(guó)，因資產(chǎn)部門分開經(jīng)營(yíng)，可以防止資產(chǎn)被重復(fù)計(jì)算，重復(fù)利用，還可以防止隔離部門之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞，而相對(duì)結(jié)構(gòu)透明金融業(yè)內(nèi)部組織，業(yè)有利于監(jiān)控，盡管業(yè)務(wù)有些單一，但金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單使得資金的流向可監(jiān)控，使風(fēng)險(xiǎn)透明化；在一定程度保證大量的儲(chǔ)蓄存款的安全；關(guān)于這幾點(diǎn)，對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)是給予肯定的。

然而，以科學(xué)發(fā)展觀的問題看待事物發(fā)展的變化，就能發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境也在不斷變化，分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式日益成為金融業(yè)發(fā)展的瓶頸，分業(yè)監(jiān)管也已經(jīng)適應(yīng)不了金融創(chuàng)新、科技進(jìn)步以及國(guó)際金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，因而我們要正視分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管模式的弊端，尋找新的突破點(diǎn)。

在現(xiàn)行監(jiān)管模式下，三大監(jiān)管主體同屬一級(jí)別，職權(quán)類似，地位相仿，三方之間缺少相互間的制約監(jiān)督，三主體均負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)模塊下的金融監(jiān)管，缺少有效的信息交流的途徑，信息滯后，共享程度也低，雖是各主體負(fù)責(zé)所屬行業(yè)，但卻在同一行業(yè)設(shè)立多個(gè)監(jiān)管部門，而行業(yè)之間的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)日益趨向模糊，結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，在一些交叉業(yè)務(wù)上，多層次監(jiān)管易引起一定程度上的重復(fù)監(jiān)管，浪費(fèi)資源，降低效率，與國(guó)際金融業(yè)相比，分業(yè)監(jiān)管模式限制了銀行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，證券業(yè)的發(fā)展區(qū)間。

2.分業(yè)監(jiān)管法律制度導(dǎo)向善不明確。

綜合監(jiān)管法律制度存在局限性，現(xiàn)有法律制度無法合理有效的針對(duì)金融控股公司的監(jiān)管，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制存在空白，地域性因素影響大，對(duì)存款保險(xiǎn)機(jī)制，市場(chǎng)退出機(jī)制，救助機(jī)制明文模糊；專業(yè)監(jiān)管法律制度層次較低，監(jiān)管力度執(zhí)行不一等。

3.外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位。

qfii的引進(jìn)是為了能夠適應(yīng)中國(guó)加入wto對(duì)世界經(jīng)濟(jì)變化的要求，然而我國(guó)對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠，由于外資金融機(jī)構(gòu)常以金融控股公司的形式發(fā)展為跨境或跨區(qū)域組織，使用不盡相同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)等，這些方面都極大的影響了監(jiān)管部門對(duì)金融控股公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，所屬總公司會(huì)計(jì)信息的誠(chéng)信信息的辨知，其真實(shí)性、準(zhǔn)確性，完整性，及時(shí)性都受到了影響，難以對(duì)國(guó)內(nèi)投資者給予合理解釋，同時(shí)為了追求高額利潤(rùn)，這些機(jī)構(gòu)常常將業(yè)務(wù)的重心集中在低成本，低風(fēng)險(xiǎn)，高收益的中間業(yè)務(wù)上，特別是在國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)方面，業(yè)違規(guī)的手段與我國(guó)國(guó)有銀行展開隱性競(jìng)爭(zhēng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，有些急需資金支持的項(xiàng)目卻不在有效期期給予支持，這類的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與我國(guó)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的初衷大相徑庭，在一定程度上講風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至國(guó)內(nèi)，進(jìn)而增加了我國(guó)金融業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。

從本質(zhì)原因來看，在于我國(guó)監(jiān)管機(jī)制對(duì)外資金融監(jiān)管不到位，在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上缺乏相對(duì)應(yīng)的制度性規(guī)范，因地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異上分布不均衡，國(guó)民待遇低位上不對(duì)等，外資金融機(jī)構(gòu)來源的.經(jīng)濟(jì)差異性明顯，在境內(nèi)多為發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)進(jìn)入，行業(yè)之間缺乏相互合作和協(xié)調(diào)。

4.金融監(jiān)管軟實(shí)力欠缺，缺乏創(chuàng)新。

金融監(jiān)管人力資源欠缺，金融監(jiān)管能力偏低，監(jiān)管人員素質(zhì)不全面，高端人才缺乏，國(guó)民金融教育普及力度不夠，金融文化呈現(xiàn)地域差異化，與國(guó)際間金融文化合作交流較少，僅局限于部門從業(yè)人員等，這些都不足以滿足當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展的趨勢(shì)，監(jiān)管的手段簡(jiǎn)單模仿多，自主創(chuàng)新卻少、金融監(jiān)管創(chuàng)新系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)存在不足、相關(guān)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、金融創(chuàng)新的激勵(lì)約束機(jī)制表現(xiàn)不甚理想等，存在的這些問題都無法滿足國(guó)際金融創(chuàng)新的要求。

1.政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)外部引導(dǎo)性。

2.完善法制。

完善原有金融法律，補(bǔ)充修改相關(guān)條例措施，嚴(yán)格執(zhí)行法治，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)禁處理。

3.監(jiān)管主體同時(shí)也要提高金融監(jiān)管的管理水平。

努力專致做好三主體行業(yè)的監(jiān)管工作，并針對(duì)市場(chǎng)退出機(jī)制，救助機(jī)制，信息披露制度等機(jī)制進(jìn)行明文規(guī)定，努力提高銀行業(yè)，證券業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平，在原有協(xié)助機(jī)制上加強(qiáng)合作，形成專業(yè)化的監(jiān)管合力，強(qiáng)化金融監(jiān)管的有效性，提高金融行業(yè)的運(yùn)行效率充分保證良好協(xié)作，不可脫離現(xiàn)實(shí)，盲目追求規(guī)模效應(yīng)，也不可以急于一時(shí)達(dá)到統(tǒng)一監(jiān)管的目的。

4.引入多元化監(jiān)督。

組建監(jiān)管部門，行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)管的“三位一體”監(jiān)管體系，通過適度發(fā)揮政府職能加強(qiáng)行業(yè)自律，成立政府監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，同時(shí)大力引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，行業(yè)加強(qiáng)自律，同時(shí)加強(qiáng)三位協(xié)調(diào)力，公開公布相關(guān)信息，保證利益相關(guān)者之間得到保障。

5.繼續(xù)強(qiáng)化和完善金融監(jiān)管的具體辦法。

證券業(yè)，提高證券市場(chǎng)募集投資項(xiàng)目資格的標(biāo)準(zhǔn)，可以適時(shí)出臺(tái)新監(jiān)管政策加以管理，對(duì)投資主體，客體具財(cái)務(wù)指標(biāo)在允許可控杠杠標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)要求具體化管理；對(duì)新型證券衍生產(chǎn)品也應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其信息公開，明確。

五．汲取國(guó)際金融史發(fā)展歷程的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際金融市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)歷了歷史的洗禮與考驗(yàn)，論國(guó)際金融監(jiān)管發(fā)展史，主要分為三個(gè)階段：

3.全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管階段：從上世紀(jì)90年代至今，對(duì)銀行業(yè)，證券業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，至業(yè)務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，審批各項(xiàng)申請(qǐng)，結(jié)構(gòu)性的業(yè)務(wù)調(diào)整，建立有效的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，如市場(chǎng)準(zhǔn)入，退市機(jī)制，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，行業(yè)間協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)跨國(guó)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管。與發(fā)達(dá)國(guó)家金融相比，我國(guó)金融史較短，發(fā)展進(jìn)程跨幅較大，僅用幾十年時(shí)間就走踏入國(guó)際金融中端水平，尤其時(shí)限較短，存在的問題也很多，要想有效合理的解決目前存在的難題，還得參考發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管模式。

六、結(jié)束語(yǔ)。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇六

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說過：“提出問題等于解決了一半”。

目前,我國(guó)深化職稱改革的一個(gè)重點(diǎn)是,改進(jìn)完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,落實(shí)用人單位自主權(quán),真正做到職務(wù)能上能下、工資收入能高能低。

筆者主要從以下幾個(gè)方面提出對(duì)高校職稱制度改革的思考。

3.1擴(kuò)大高校職稱評(píng)審的自主權(quán)。

社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度的變革要求政府與高校的關(guān)系是一種宏觀指導(dǎo)的關(guān)系。

具體到職稱評(píng)審來說,就是高校先根據(jù)本校的規(guī)模、層次和發(fā)展方向確定所需設(shè)置的學(xué)科和專業(yè),然后按照學(xué)科和專業(yè)的要求,科學(xué)、合理地配置專業(yè)技術(shù)人員職稱等級(jí),并自行評(píng)審。

而政府的職責(zé)就是對(duì)高校的行為進(jìn)行適度規(guī)范。

這種由下至上的評(píng)審模式既可避免原有模式中評(píng)審指標(biāo)不切實(shí)際的情況,又可增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。

3.2優(yōu)化職稱評(píng)審指標(biāo)體系。

現(xiàn)行的職稱評(píng)審制度多強(qiáng)調(diào)論文的數(shù)量、學(xué)歷的高低和資歷的長(zhǎng)短,忽視了實(shí)踐能力的考察。

因此,改變現(xiàn)有的評(píng)審方式,確立科學(xué)、合理的評(píng)審指標(biāo)體系勢(shì)在必行。

如,在教師系列職稱評(píng)審中,可以借鑒國(guó)外大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),分別從教學(xué)、科研和公共服務(wù)三個(gè)方面來進(jìn)行考察。

教學(xué)方面主要是考察教師的教學(xué)水平,可以通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn),學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)。

科研方面主要是考察教師發(fā)展科學(xué)的能力,考察重點(diǎn)不僅要看發(fā)表了多少篇論文,撰寫了多少部專著,更要看這些論文和專著的質(zhì)量。

在評(píng)價(jià)論文和專著的質(zhì)量時(shí),不能只看發(fā)表刊物的級(jí)別,還要由同行進(jìn)行匿名評(píng)價(jià)。

公共服務(wù)方面主要是考察教師服務(wù)社會(huì)的能力,具體包括參加全國(guó)性的學(xué)術(shù)會(huì)議、參與學(xué)術(shù)性組織的活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的橫向課題等。

3.3建立科學(xué)、多樣的人才評(píng)價(jià)體系。

對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)是一個(gè)難題,而評(píng)價(jià)是高校職稱評(píng)聘改革中一個(gè)必須認(rèn)真面對(duì)的課題。

職稱評(píng)定實(shí)質(zhì)上是對(duì)一個(gè)人學(xué)術(shù)水平的評(píng)定,它與教學(xué)水平、技術(shù)水平應(yīng)該是并列的,本身與待遇沒有關(guān)系,只有與崗位結(jié)合起來才有意義。

為此,高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師學(xué)術(shù)、技術(shù)評(píng)價(jià)的研究。

按照不同的學(xué)校、不同專業(yè)教師以及同一專業(yè)教師在不同任期的學(xué)術(shù)工作重點(diǎn),考慮建立多樣化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)充分考慮到學(xué)校之間、個(gè)體之間的差異,以人為本,使人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。

對(duì)不同的情況要區(qū)別對(duì)待,如不同學(xué)科,學(xué)術(shù)研究具有各自的獨(dú)特性,以同一種評(píng)價(jià)制度來統(tǒng)一評(píng)價(jià)不同學(xué)科的研究成果,難以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀、公平和公正,對(duì)此應(yīng)該實(shí)行分類評(píng)價(jià)。

因此應(yīng)該根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需要,不拘一格,制定靈活多樣、科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)方式,對(duì)人才的品德、知識(shí)、能力、身心等有一個(gè)綜合分析和科學(xué)認(rèn)定,作為人才考核和使用的依據(jù)。

尤其是特殊人才、特長(zhǎng)人才的發(fā)現(xiàn)和使用,使人才價(jià)值通過多種形式得到認(rèn)可和使用。

從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展看,要建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,成立專門的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)成果。

要發(fā)展和規(guī)范人才評(píng)價(jià)中介組織,在政府宏觀指導(dǎo)下,開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作,消除以往評(píng)審辦法中存在的利益、人情因素。

而社會(huì)化評(píng)審職稱的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教師的學(xué)識(shí)、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平的高低。

3.4加大宣傳教育,堅(jiān)持平穩(wěn)過渡的原則。

職稱改革是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的重大改革,需要廣大教職工的理解和支持。

為此,應(yīng)做好政策宣傳和思想工作,幫助廣大教職工在思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)從職務(wù)終身制向競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰轉(zhuǎn)變,為深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

要宣傳國(guó)家深化職稱改革的目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)是要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。

通過宣傳教育,讓教職工更好地理解職稱制度改革的政策和措施,促進(jìn)高校各項(xiàng)改革制度的落實(shí)。

由于改革也涉及一定范圍、一定層次教職工的利益調(diào)整,必須恰當(dāng)處理改革的推進(jìn)速度和教職工承受力的關(guān)系,把連續(xù)性和穩(wěn)定性結(jié)合起來,在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上,有階段、有重點(diǎn)地循序漸進(jìn)。

參考文獻(xiàn):。

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[3]楊興林.高等學(xué)校職稱評(píng)審的科學(xué)化研究[j].黑龍江高教研究,(5).

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇七

本文主要對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管的新要求進(jìn)行了一些探討。首先簡(jiǎn)要的介紹了金融監(jiān)管的缺失對(duì)此次金融危機(jī)所應(yīng)負(fù)起的責(zé)任，接著對(duì)金融危機(jī)后我國(guó)金融監(jiān)管所存在的問題進(jìn)行了剖析，最后針對(duì)這些問題，提出了一些針對(duì)性的建議。

引言。

此次發(fā)源于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)無異于一場(chǎng)發(fā)生在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大地震，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了極其嚴(yán)重的損失。人們?cè)诙笸髧@息的同時(shí)，也在反思：一向自詡擁有世界最健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的美國(guó)為何會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的金融危機(jī)？時(shí)至今日，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，那就是金融監(jiān)管的缺失為此次金融危機(jī)埋下了禍根。而美國(guó)的監(jiān)管體系在此次金融危機(jī)中所暴露出來的問題，無疑為我國(guó)金融監(jiān)管再次敲響了警鐘。

從目前來看，我國(guó)金融體系在此次金融危機(jī)受到的影響相對(duì)較小，一方面是因?yàn)槲覈?guó)金融機(jī)構(gòu)在金融創(chuàng)新方面的能力相對(duì)較弱，全球化程度也相對(duì)較低，尚未能夠深入地參與國(guó)際金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而僥幸躲過一劫。另一方面是因?yàn)橹袊?guó)人民銀行一直很重視金融監(jiān)管，并取得了一定的成績(jī)。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，隨著金融全球化進(jìn)程的不斷加快，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)在金融監(jiān)管上所暴露出來的問題也將越來越明顯。當(dāng)前，中國(guó)金融監(jiān)管存在的主要問題可以概括為以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制導(dǎo)致國(guó)有資本為市場(chǎng)主導(dǎo)的局面。

市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管是金融業(yè)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)之一，是確保金融業(yè)安全的第一道關(guān)口。在我國(guó)，一個(gè)穩(wěn)健有序的金融體系應(yīng)是以國(guó)有金融機(jī)構(gòu)為主，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)相互競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的格局。但是在我國(guó)，不管是開拓相關(guān)金融新業(yè)務(wù)，還是設(shè)計(jì)新金融機(jī)構(gòu)等，都必須要經(jīng)由相關(guān)主管部門的審批。執(zhí)政部門擔(dān)心機(jī)構(gòu)的過度準(zhǔn)入會(huì)導(dǎo)致無序和失控，從而不斷提高金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致國(guó)有商業(yè)銀行的金融壟斷地位不斷加強(qiáng)。

（二）退出機(jī)制不完善使得金融機(jī)構(gòu)道德風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

一個(gè)完善的金融市場(chǎng)，應(yīng)是準(zhǔn)入機(jī)制與退出機(jī)制并重的市場(chǎng)。目前，我國(guó)在金融法規(guī)方面日趨完善，并且出臺(tái)了多不的金融法規(guī)，但是在某些方面還存在著一些缺陷，尤其是在對(duì)問題金融機(jī)構(gòu)的處理上，還缺乏相應(yīng)的推出機(jī)制。所以，當(dāng)金融風(fēng)險(xiǎn)暴露的時(shí)候，金融監(jiān)管部門職能通過行政手段強(qiáng)制關(guān)鋁來解除金融風(fēng)險(xiǎn)，而在救助和關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)過程中的個(gè)人債權(quán)也通常由政府墊付，這種舉措不僅加劇了主要債務(wù)人的道德風(fēng)險(xiǎn)，還有可能誘發(fā)金融機(jī)構(gòu)的盲目擴(kuò)張，累積金融機(jī)構(gòu)“大而不倒”的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（三）監(jiān)管手段落后。

目前我國(guó)金融監(jiān)管在綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段上的能力存在明顯的不足；在監(jiān)管制度上的可操作性還存在著一定的不足，并且相應(yīng)的懲罰措施單一；在存款保險(xiǎn)制度，信息披露制度，銀行評(píng)價(jià)制度上還存在著明顯的缺位現(xiàn)象，并且監(jiān)管的透明度相對(duì)較低；監(jiān)管的信息化程度低，監(jiān)管軟件開發(fā)不足的現(xiàn)象也非常突出。

（一）加快建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的腳步。

（1）建立正確的合規(guī)性監(jiān)管理念和方法。金融監(jiān)管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的合規(guī)性監(jiān)管的方法與理念，充分發(fā)揮監(jiān)管的導(dǎo)向作用，積極音帶和督促中資銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體制與機(jī)制的建設(shè)，促使監(jiān)管與合規(guī)產(chǎn)生有效的互動(dòng)。首先要明確重點(diǎn)，將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向外部督促和外部評(píng)價(jià)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)狀況，引導(dǎo)銀行積極的參與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)。二是對(duì)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行深入的分析，并且及時(shí)的向銀行提出改建意見，督促銀行進(jìn)行改進(jìn)。

（2）制定出臺(tái)“銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)”。相關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)中資銀行的實(shí)際情況，在借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，以進(jìn)一步明確銀行內(nèi)部的`合規(guī)責(zé)任，以及相關(guān)合規(guī)部門的地位、作用、職能結(jié)構(gòu)等等，從根本上保證銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）完善并實(shí)施金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制。

首先是，完善銀行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以便為商業(yè)銀行的退出奠定相關(guān)基礎(chǔ)。銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該在借鑒國(guó)際銀行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，完善我國(guó)銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)預(yù)警體系，要確定問題銀行和重點(diǎn)的銀行監(jiān)控對(duì)象，并且建立這些問題銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，以強(qiáng)化對(duì)整個(gè)銀行體系的監(jiān)管。

其次，要充分發(fā)揮市場(chǎng)手段在金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的過程中的作用，改變現(xiàn)有的行政強(qiáng)制干預(yù)。銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該積極創(chuàng)造條件完善市場(chǎng)為基礎(chǔ)的處理手段在金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出中的作用，逐步減少政府在這個(gè)過程中的直接干預(yù)。

（三）完善金融監(jiān)管方式和多樣化監(jiān)管手段。

（1）由合規(guī)性監(jiān)管為主轉(zhuǎn)為合規(guī)性監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管并重。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)控制不能適應(yīng)金融創(chuàng)新發(fā)展的要求是引發(fā)金融危機(jī)的重要原因之一。而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是中國(guó)金融體制不斷進(jìn)行市場(chǎng)化和國(guó)際化前進(jìn)的要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)的金融穩(wěn)定以及持續(xù)發(fā)展的迫切需要。根據(jù)當(dāng)前中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的具體情況，此種金融監(jiān)管轉(zhuǎn)移的過渡，可以從完善金融法規(guī)制度，填補(bǔ)法律漏洞，通過行政手段規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)著手，并逐步通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)預(yù)防，分散或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

（2）提高銀行監(jiān)管手段技術(shù)含量。改變現(xiàn)階段計(jì)算機(jī)僅運(yùn)用在辦公自動(dòng)化和支付清算系統(tǒng)，要加大對(duì)監(jiān)管操作方面運(yùn)用的投入；重視監(jiān)管軟件在監(jiān)管工作中的運(yùn)用，并加強(qiáng)監(jiān)管軟件開發(fā)；加大投入，提高跨地區(qū)、跨國(guó)境共享監(jiān)管信息的電子化程度。

三、

對(duì)金融金球化的發(fā)展未來和金融監(jiān)管創(chuàng)新還存在很多不確定性，我們尚不清楚未來的正確方向。但是，只要充分尊重金融發(fā)展規(guī)律，形成以金融創(chuàng)新為主導(dǎo)的金融監(jiān)管理念，按照金融創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律，完善各種對(duì)策，就能夠有效地促進(jìn)我國(guó)金融體系的健康快速發(fā)展，確保我國(guó)在這次金融危機(jī)中受到的影響降到最低，從而更穩(wěn)更快的良好發(fā)展。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇八

一、我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的不足(一)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的具體行為規(guī)范不適應(yīng)企業(yè)改革的要求目前各企業(yè)所執(zhí)行的具體會(huì)計(jì)規(guī)范是在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)下的行業(yè)會(huì)計(jì)制度,這套規(guī)范體系存在著諸多不合理之處:(1)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化發(fā)展的要求。隨著市場(chǎng)機(jī)制的日益完善和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的日益形成,多元化經(jīng)營(yíng)將成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必然趨勢(shì)和戰(zhàn)略選擇。多元化經(jīng)營(yíng)必然使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),而執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范要求企業(yè)對(duì)不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分別設(shè)置帳戶,并采用不同的會(huì)計(jì)程序與方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,這不僅增加了多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的工作量,影響核算效率和質(zhì)量,而且難以保持口徑一致,反映綜合的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。(2)不利于會(huì)計(jì)信息的行業(yè)比較和分析。執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度,使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會(huì)計(jì)處理所依據(jù)的原則、程序、方法各不相同,這就必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性,不便于投資主體對(duì)潛在投資對(duì)象的比較、分析和選擇,最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。(3)不便于投資主體對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。企業(yè)各投資主體對(duì)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,然而,一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮,會(huì)不斷的改變投資對(duì)象,使資金經(jīng)常性地從一個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)行業(yè),或同時(shí)分布于若干不同行業(yè);另一方面不同行業(yè)又執(zhí)行不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,在這種情況下,投資主體要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督就必需熟悉不同行業(yè)的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法,這無疑加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督的難度,影響財(cái)務(wù)監(jiān)督效率。

(二)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性完整性和系統(tǒng)性是現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)具備的基本特征。所謂“完整性”是指會(huì)計(jì)制度應(yīng)包括和覆蓋全部會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),使每一會(huì)計(jì)行為,每一會(huì)計(jì)事項(xiàng)都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范;所謂“系統(tǒng)性”是指現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)是在會(huì)計(jì)目標(biāo)統(tǒng)一約束下,由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會(huì)計(jì)制度構(gòu)成的有機(jī)體系。然而,我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)由國(guó)家統(tǒng)一制定,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)一些現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支尚未納入會(huì)計(jì)規(guī)范體系。近年來,隨著會(huì)計(jì)領(lǐng)域的改革開放以及會(huì)計(jì)理論研究的深化,一些新的會(huì)計(jì)分支,如人力資源會(huì)計(jì)、質(zhì)量成本會(huì)計(jì)、物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)、金融工具會(huì)計(jì)等早已為人們所熟悉,然而,有關(guān)這些會(huì)計(jì)分支,我國(guó)目前尚無具體的制度或準(zhǔn)則規(guī)范,使得現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范在內(nèi)容上殘缺不全,盡管一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到需要通過會(huì)計(jì)系統(tǒng)確認(rèn)和計(jì)量人力資源的耗費(fèi),需要核算與報(bào)告物價(jià)變動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的影響,需要核算和報(bào)告金融資產(chǎn)、金融負(fù)債及其對(duì)股東權(quán)益的影響等等,然而由于缺乏這方面的準(zhǔn)則、制度,使得企業(yè)會(huì)計(jì)人員力不從心,或只能按各自的需要作出不規(guī)范的會(huì)計(jì)處理。(2)許多企業(yè)缺乏健全、完善的內(nèi)部核算制度。完善的會(huì)計(jì)規(guī)范體系不僅包括國(guó)家統(tǒng)一制定的各個(gè)層次的會(huì)計(jì)規(guī)范,而且還包括企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求制定的內(nèi)部核算制度和辦法,包括會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)管理制度和辦法、成本核算制度與辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)成本的分析考核制度及辦法等。然而,目前許多企業(yè)只執(zhí)行統(tǒng)一層次的會(huì)計(jì)規(guī)范,而無完善的內(nèi)部核算制度與辦法,這一方面損害了會(huì)計(jì)制度的完整性和系統(tǒng)性,另一方面則往往導(dǎo)致企業(yè)成本不實(shí)、帳目不清、數(shù)據(jù)不真。

(三)會(huì)計(jì)制度改革的國(guó)際化進(jìn)程緩慢《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際化進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵的一步,但其進(jìn)展不盡人意?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范在許多方面與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未協(xié)調(diào),甚至差異較大,例如有關(guān)固定資產(chǎn)折舊、存貨計(jì)價(jià)等會(huì)計(jì)方法,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定在保持一致性的前提下,企業(yè)可以自行選擇,而在我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中,有關(guān)這些方法的選擇作了較嚴(yán)格的限制,因此,一些在國(guó)外被廣泛使用的會(huì)計(jì)程序和方法,如加速折舊法、成本與市價(jià)孰低法等在我國(guó)尚未獲得用武之地,或在應(yīng)用的范圍上受到嚴(yán)格限制。再如,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)集團(tuán)分部業(yè)績(jī)報(bào)告的編制、通貨膨脹條件下的財(cái)務(wù)報(bào)告等均制定了相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而我國(guó)尚缺乏這方面的準(zhǔn)則規(guī)范。由于這些差異的存在,使得我國(guó)的會(huì)計(jì)信息缺乏國(guó)際可比性,不能充分發(fā)揮其“國(guó)際性商業(yè)語(yǔ)言”的功能,這正如我國(guó)的涉外企業(yè)需要按照我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與上市地或子公司所在地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制兩套口徑不同的會(huì)計(jì)報(bào)表,并分別由不同國(guó)別的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。這充分表明,由于會(huì)計(jì)規(guī)范的差異,一方面使我國(guó)涉外企業(yè)的會(huì)計(jì)工作量增大,會(huì)計(jì)信息成本上升,不利于這些企業(yè)的國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng),另一方面有礙于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化拓展。

(四)現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范的協(xié)調(diào)性差在我國(guó),自《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》出臺(tái)后,分行業(yè)、分所有制頒布了一系列會(huì)計(jì)制度,對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的核算與報(bào)告作了許多規(guī)定,如《公司法》第六章對(duì)公司制企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作了一系列規(guī)定,《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》第三章對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的編制和披露作了若干規(guī)定。這些規(guī)定從基本面看,與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定是一致的,但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面,以報(bào)表種類的設(shè)置為例,工商企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、利潤(rùn)分配表和主營(yíng)業(yè)務(wù)收支明細(xì)表(商品銷售利潤(rùn)明細(xì)表),而《公司法》規(guī)定企業(yè)除編制幾個(gè)基本財(cái)務(wù)報(bào)表外,還應(yīng)編制財(cái)務(wù)情況說明書,對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收支明細(xì)表(商品銷售利潤(rùn)明細(xì)表)則沒有明確要求。出臺(tái)的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》則規(guī)定企業(yè)須編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益增減變動(dòng)表、應(yīng)交增值稅明細(xì)表、利潤(rùn)分配表以及分部營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和資產(chǎn)表等。由于相關(guān)法律規(guī)定不一致,就可能導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)人員在實(shí)務(wù)操作中無所適從,比如一個(gè)從事產(chǎn)品制造的股份有限公司,是應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是按《公司法》規(guī)定處理,是無從明確的,結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進(jìn)行處理,損害會(huì)計(jì)信息的可比性。

會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的規(guī)范,具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性,也即各企業(yè)會(huì)計(jì)人員均應(yīng)自覺地按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)告,但在現(xiàn)實(shí)中,一方面,由于監(jiān)督措施不力,導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會(huì)計(jì)處理上“各盡所需”,主要表現(xiàn)在一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員置會(huì)計(jì)制度規(guī)定不顧,完全按廠長(zhǎng)、經(jīng)理的意圖進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,導(dǎo)致核算不實(shí)、數(shù)據(jù)不真,或設(shè)置“兩套帳”以應(yīng)付財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的審查,更為甚者,一些審計(jì)部門和審計(jì)人員,在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),為了不得罪客戶,不顧執(zhí)業(yè)規(guī)范而按客戶意圖進(jìn)行審計(jì),提供虛假審計(jì)報(bào)告。另一方面,由于執(zhí)法不嚴(yán),縱容了違規(guī)違紀(jì)行為,比如一些企業(yè)雖然在審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查中查出了不少問題,但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”,對(duì)負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理,這就縱容了會(huì)計(jì)上的違規(guī)違紀(jì)行為,致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯,屢禁不止。

二、造成我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革存在不足的原因。

（一）《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施范圍過窄，而且尚未嚴(yán)格執(zhí)行。

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》先在股份有限公司實(shí)施，國(guó)有企業(yè)及其他類型企業(yè)尚未執(zhí)行。1月1日起，我國(guó)股份有限公司全面實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，總體上看執(zhí)行情況較好，有效地遏制了一些上市公司的造假行為。但是，仍有一些上市公司不嚴(yán)格執(zhí)行該項(xiàng)制度的有關(guān)規(guī)定，甚至弄虛作假，瞞天過海，向會(huì)計(jì)信息使用者傳遞不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，嚴(yán)重?fù)p害了股民的利益，擾亂了資本市場(chǎng)的運(yùn)作，妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)要執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，主要問題是如何消化和處理多年來形成的不良資產(chǎn)。盡管企業(yè)不良資產(chǎn)的形成原因較復(fù)雜，但《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等老會(huì)計(jì)制度的缺陷不容忽視。《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》對(duì)資產(chǎn)要素進(jìn)行了重新定義，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)此作了一系列有利于消化不良資產(chǎn)的規(guī)定。但如何擴(kuò)大新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施范圍，做到嚴(yán)格執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度仍是現(xiàn)階段亟需解決的一個(gè)問題。

（二）我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有些規(guī)定不符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍不夠完善。

1會(huì)計(jì)核算以有形資產(chǎn)核算為重心，對(duì)無形資產(chǎn)的核算重視程度不夠。現(xiàn)階段，我國(guó)的會(huì)計(jì)職能分為核算和監(jiān)督，但在實(shí)際工作中，仍以核算為主，會(huì)計(jì)核算的重心仍放在有形資產(chǎn)的核算，未將人的智力、知識(shí)、自創(chuàng)商譽(yù)、衍生金融工具等一些對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要的事項(xiàng)納入無形資產(chǎn)核算范圍。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下，人的智力、知識(shí)、自創(chuàng)商譽(yù)、衍生金融工具已成為生產(chǎn)力要素的主要內(nèi)容之一，況且它們都符合無形資產(chǎn)的概念：不存在物質(zhì)實(shí)體，可以在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)效益，所提供的未來經(jīng)濟(jì)效益具有很大的不確定性。

2現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無形資產(chǎn)投資比例的規(guī)定欠妥。企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資，這是現(xiàn)代企業(yè)的通常做法，我國(guó)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中對(duì)企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資比例進(jìn)行了限制，明確規(guī)定企業(yè)無形資產(chǎn)的投資比例不超過注冊(cè)資本的20%，如果技術(shù)含量高的企業(yè)，經(jīng)過主管部門審批，最高不超過30%.但是，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，將來無形資產(chǎn)比重迅速上升，甚至成為企業(yè)的主要資產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%～80%.

3在會(huì)計(jì)計(jì)量方式上仍以貨幣計(jì)量作為手段，尚未發(fā)揮非貨幣計(jì)量和歷史成本計(jì)量方式的作用。

4提供的會(huì)計(jì)報(bào)告信息內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式單一，不能滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要。

（三）會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)還不能滿足新經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的要求。

1改革開放，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，我國(guó)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不斷壯大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，我國(guó)現(xiàn)有的高層次會(huì)計(jì)人才缺乏，而且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，低層次會(huì)計(jì)人員供大于求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。

2會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和“誠(chéng)信”能力受到公眾的普遍質(zhì)疑。一項(xiàng)《上市公司信息披露質(zhì)量調(diào)查分析報(bào)告》顯示，對(duì)于上市公司披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，只有8.45%的個(gè)人投資者認(rèn)為可信，而所有機(jī)構(gòu)投資者都認(rèn)為不可信或不完全可信。深圳原野、瓊民源、紅光實(shí)業(yè)、猴王、黎明股份、銀廣夏、藍(lán)田股份等會(huì)計(jì)造假案的連續(xù)曝光。

三、會(huì)計(jì)制度改革面臨的主要困難。

首先，我國(guó)將面臨的一些特殊會(huì)計(jì)問題，在國(guó)際上鮮有先例可循。

我們能否充分考慮這些會(huì)計(jì)問題的經(jīng)濟(jì)后果，并作妥善處理，將是我國(guó)今后若干年會(huì)計(jì)改革面臨的一大課題，也是我國(guó)會(huì)計(jì)改革的艱巨性所在。根據(jù)我國(guó)與世界貿(mào)易組織簽定的有關(guān)協(xié)議，未來對(duì)于會(huì)計(jì)信息的披露將要求更加公開、透明，會(huì)計(jì)信息的資源配置功能也將更加突出，而某些特殊行業(yè)將有可能面臨披露風(fēng)險(xiǎn)，在會(huì)計(jì)制度上如何處理，是會(huì)計(jì)制度改革面臨的一大課題。

其次，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)將面臨挑戰(zhàn)。

一方面，大量外資企業(yè)的涌入和國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門，需要大批懂外語(yǔ)、熟悉國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)的高級(jí)會(huì)計(jì)人才;另一方面，隨著中國(guó)會(huì)計(jì)改革力度的加大，中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，其技術(shù)性將更強(qiáng)，對(duì)執(zhí)業(yè)人員的要求將更高，按照我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員的教育背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)來講，將面臨非常大的挑戰(zhàn)。

再次，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化面臨嚴(yán)重問題。

目前wto制定的有關(guān)規(guī)則基本上是由發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自己的利益需求制定的，考慮發(fā)展中國(guó)家特殊需求的情況較少。為此，中國(guó)在加入wto后，積極呼吁展開新一輪的多邊貿(mào)易談判，以為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的利益，這也是廣大發(fā)展中國(guó)家權(quán)力支持中國(guó)加入wto的重要原因。在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化道路上，也面臨著同樣的問題。目前國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本上也是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，而發(fā)展中國(guó)家在其中的聲音是微弱的。另外，迄今為止，世界上包括美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)在內(nèi)的各主要發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行的仍是本國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，所以會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的`國(guó)際化相當(dāng)復(fù)雜，它不僅僅是一個(gè)國(guó)家的事，而是世界各國(guó)都面臨的共同課題，因此，它將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。如何根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，積極探索、研究、總結(jié)我國(guó)的會(huì)計(jì)改革，以便在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)調(diào)中爭(zhēng)取更多的利益，將是我國(guó)今后需要認(rèn)真研究的問題。

第四，普及現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)和會(huì)計(jì)理念，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

如正確認(rèn)識(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表負(fù)有怎樣的法律責(zé)任，會(huì)計(jì)報(bào)表與投資決策、信貸決策存在怎樣的關(guān)系，會(huì)計(jì)信息在怎樣的意義上影響投資信貸決策，各種會(huì)計(jì)報(bào)表之間有著什么樣的聯(lián)系，提高會(huì)計(jì)信息的透明度對(duì)提高企業(yè)的籌資成本、改善市場(chǎng)形象有什么意義，為什么要對(duì)資產(chǎn)提取減值準(zhǔn)備，為什么不能根據(jù)商品是否已經(jīng)發(fā)出來進(jìn)行收入確認(rèn)，而要看風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移等，顯得非常重要。只有使這些會(huì)計(jì)知識(shí)和會(huì)計(jì)理念得到普及或樹立，會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)工作的重要性才能深入人心，會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才能得到應(yīng)有的尊重。

四、深化我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的思路。

會(huì)計(jì)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其總體目標(biāo)在于建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、健全的、完善的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。根據(jù)這一目標(biāo),我們提出以下改革思路:。

(一)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革會(huì)計(jì)制度是建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的動(dòng)態(tài)過程,因此,從理論上說,會(huì)計(jì)制度應(yīng)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地進(jìn)行改革和完善,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各不同階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。但事實(shí)上,會(huì)計(jì)制度變革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的特征。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為客觀環(huán)境的變化,具有其內(nèi)在的規(guī)律性,而會(huì)計(jì)制度變革是從屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種行政行為,缺乏內(nèi)在必然性的因素;其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程,具有動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性,會(huì)計(jì)制度變革則是依據(jù)一定時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相對(duì)穩(wěn)定特征,對(duì)原制度進(jìn)行修正和革新,其變化具有間歇性和相對(duì)穩(wěn)定性。以上兩個(gè)方面表明,會(huì)計(jì)制度的改革不僅要考慮當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境,而且要能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢(shì)及其規(guī)范化的要求(即具有前瞻性),以便能指導(dǎo)和規(guī)范不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理。

1、建立能適應(yīng)各個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。適應(yīng)這一要求,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)改革以行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)處理的狀況,盡快制定和頒布能適用于各行各業(yè)的《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,以使企業(yè)能對(duì)不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,簡(jiǎn)化企業(yè)的會(huì)計(jì)處理程序和處理方法,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的綜合程度和可比性。

2、制定和完善各項(xiàng)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。隨著企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,每個(gè)企業(yè)都可能發(fā)生各種形式的資本經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),這就要求有關(guān)部門改革過去那種針對(duì)企業(yè)常規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)制定會(huì)計(jì)制度的狀況,為各種形式下的資本經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)制定出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范,并納入統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系。

(二)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會(huì)計(jì)制度現(xiàn)代會(huì)計(jì)在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點(diǎn)。橫向多元即如前所述,現(xiàn)代會(huì)計(jì)除傳統(tǒng)意義上的企業(yè)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)外,還包括人力資源會(huì)計(jì)、金融工具會(huì)計(jì)、租賃會(huì)計(jì)、通貨膨脹會(huì)計(jì)、破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)等若干分支;縱向多層則指現(xiàn)代會(huì)計(jì)是由宏觀會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)、企業(yè)(單位)會(huì)計(jì)、內(nèi)部責(zé)任會(huì)計(jì)等若干層次構(gòu)成。以上各個(gè)分支、各個(gè)層次相互聯(lián)系、相輔相成,共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會(huì)計(jì)內(nèi)容體系。與這一體系相適應(yīng),現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則予以構(gòu)建和設(shè)置,這里的“橫向到邊”就是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在廣度上應(yīng)具有全面性,既要包括對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)范,又要針對(duì)各現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支,制定出相應(yīng)的準(zhǔn)則和制度,如通貨膨脹會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、人力資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。“縱向到底”就是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在層次上應(yīng)具有完整性,它包括兩方面含義,其一,與會(huì)計(jì)構(gòu)成的層次性相適應(yīng),現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度既要包括宏觀會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)等方面的準(zhǔn)則或制度,又要包括企業(yè)(單位)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度;其二,與會(huì)計(jì)制度制定主體的層次性相適應(yīng),會(huì)計(jì)制度既要包括國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度,又要包括各企業(yè)(單位)根據(jù)統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度,結(jié)合企業(yè)(單位)實(shí)際情況制定的內(nèi)部核算制度。

尚須指出,無論是“橫向到邊”還是“縱向到底”均是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)的過程,從辯證的觀點(diǎn)看,這里的“邊”和“底”均是無止境的,理由在于:其一,隨著我國(guó)會(huì)計(jì)改革以及會(huì)計(jì)理論研究的日益深化,將會(huì)不斷拓展新的會(huì)計(jì)領(lǐng)域,形成新的會(huì)計(jì)分支,進(jìn)而需要有新的會(huì)計(jì)制度來規(guī)范這些會(huì)計(jì)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)行為,這表明會(huì)計(jì)制度在“邊”的擴(kuò)展上具有無限性;其二,隨著集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,層次不斷增多,進(jìn)而使得企業(yè)內(nèi)部核算制度與辦法的層次不斷增加,這表明會(huì)計(jì)制度在“底”的延伸上具有無限性。

(三)加快我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范的國(guó)際化進(jìn)程會(huì)計(jì)規(guī)范作為一種上層建筑,必須要隨客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷地修正和完善。由于基本經(jīng)濟(jì)制度的差異,我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有別于西方國(guó)家,但就發(fā)展市嘗規(guī)范市場(chǎng)體系這一點(diǎn)而言,各國(guó)的目標(biāo)是一致的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及健全、完善的市場(chǎng)體系的日益形成,我國(guó)市場(chǎng)必然要融于世界市場(chǎng)體系,加入國(guó)際性的商業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)這種市場(chǎng)體系國(guó)際化的要求,作為“國(guó)際性商業(yè)語(yǔ)言”的會(huì)計(jì)必然要走向世界,融于統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)體系之中。針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的現(xiàn)狀,加快會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程是深化我國(guó)會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要方面。會(huì)計(jì)國(guó)際化所包含的內(nèi)容很多,但其核心在于會(huì)計(jì)規(guī)范的國(guó)際化。從我國(guó)目前情況看,要加快會(huì)計(jì)規(guī)范國(guó)際化進(jìn)程,主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力:。

1、按照國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)范的構(gòu)成構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)框架,包括:(1)加快具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、頒布和實(shí)施,盡早實(shí)現(xiàn)從行業(yè)會(huì)計(jì)制度向具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)變;(2)參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的構(gòu)成,補(bǔ)充和完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容,如物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、施工合同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、外幣匯率變動(dòng)影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等等。

2、參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)會(huì)計(jì)處理程序與方法的規(guī)定,修正和完善我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范中有關(guān)會(huì)計(jì)程序與方法的選擇范圍和原則,如將成本與市價(jià)孰低法、現(xiàn)值計(jì)量法等納入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并允許企業(yè)在特定的約束條件下自行選擇。

尚須說明,加快會(huì)計(jì)規(guī)范的國(guó)際化進(jìn)程這一命題并非否認(rèn)會(huì)計(jì)規(guī)范的國(guó)家特色,不容質(zhì)疑,我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征決定了我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范應(yīng)在加快國(guó)際化進(jìn)程的同時(shí),體現(xiàn)國(guó)家化特色,具體說,其一,我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,其基本經(jīng)濟(jì)制度決定了會(huì)計(jì)制度的制定應(yīng)能體現(xiàn)會(huì)計(jì)主體利益與國(guó)家利益協(xié)調(diào)的要求,特別在目前我國(guó)財(cái)力尚十分薄弱的環(huán)境下,更要首先考慮所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)國(guó)家宏觀利益的影響;其二,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因此,會(huì)計(jì)制度的制定不僅要滿足會(huì)計(jì)主體核算與報(bào)告財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的需要,而且要滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要。

(四)強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制會(huì)計(jì)主體采取不同的會(huì)計(jì)處理原則、程序和方法,會(huì)得出不同的業(yè)績(jī)信息,從而影響到會(huì)計(jì)主體與國(guó)家之間的利益分配。因此,會(huì)計(jì)主體出于增進(jìn)自身局部利益的考慮,往往會(huì)偏離會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,選擇執(zhí)行有利于自身的會(huì)計(jì)行為。這表明如何強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制,確保會(huì)計(jì)制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性,是深化會(huì)計(jì)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、各會(huì)計(jì)主體強(qiáng)化自我約束機(jī)制。相對(duì)于外部監(jiān)督而言,自我約束具有防范性和能動(dòng)性的特點(diǎn),因而是確保會(huì)計(jì)制度正常執(zhí)行的主要措施。從目前情況看,強(qiáng)化會(huì)計(jì)主體的自我約束,主要是各會(huì)計(jì)主體應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一準(zhǔn)則和制度的要求,制定出與本會(huì)計(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理要求相適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度,以規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)行為。同時(shí),各會(huì)計(jì)主體的管理當(dāng)局應(yīng)從增進(jìn)局部利益、維護(hù)國(guó)家利益這一雙重利益觀念出發(fā),督促會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,必要時(shí)應(yīng)將會(huì)計(jì)人員對(duì)制度的執(zhí)行和遵守情況納入業(yè)績(jī)考核,以促使會(huì)計(jì)人員自覺遵規(guī)守法。

2、強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。主要是外在于會(huì)計(jì)主體的各有關(guān)部門,如財(cái)政、稅收、銀行等應(yīng)定期對(duì)各會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算情況實(shí)施跟蹤檢查和監(jiān)督,經(jīng)常性了解各會(huì)計(jì)主體對(duì)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況,對(duì)于能嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)主體給予各種形式的嘉獎(jiǎng)或信貸優(yōu)惠,而對(duì)違反會(huì)計(jì)制度、損害國(guó)家利益的會(huì)計(jì)主體則視情節(jié)輕重、違紀(jì)金額大小等給予相應(yīng)的處罰(如通報(bào)、罰款等),以督促各會(huì)計(jì)主體從維護(hù)自身的形象和利益出發(fā),自覺遵規(guī)守法。同時(shí),強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)督職能,即審計(jì)部門應(yīng)在對(duì)會(huì)計(jì)主體的審計(jì)業(yè)務(wù)中嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)規(guī)范的要求執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),出具審計(jì)報(bào)告,對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)制度執(zhí)行方面的問題,應(yīng)予以指出,并督促企業(yè)限期糾正,企業(yè)不予糾正的,則應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中如實(shí)披露,以促使會(huì)計(jì)主體從維護(hù)其社會(huì)形象出發(fā),自覺執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。

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金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇九

目錄。

2.1銀行業(yè)改革，避重就輕，缺乏新意。

2.2警惕從一個(gè)極端跳到另一個(gè)極端。

三、國(guó)有銀行的資本充足率。

3.1國(guó)有銀行的上市熱。

3.2國(guó)有商業(yè)銀行資本充足率嚴(yán)重不足。

3.3赤字連年，有心無力。

3.4隱性債務(wù)，觸目驚心。

四、國(guó)有銀行該不該上市。

4.1銀行上市的基本條件。

4.2不良貸款知多少。

4.3能否把國(guó)有商業(yè)銀行切塊上市。

4.4股市容量有限，承受不了國(guó)有銀行上市。

4.5國(guó)有商業(yè)銀行上市應(yīng)當(dāng)緩行。

五、如何消化國(guó)有銀行不良貸款。

5.1消化不良貸款的一般途徑。

5.2治理不良貸款，一動(dòng)不如一靜。

5.3如何提高國(guó)有銀行的資本充足率。

六、打破金融壟斷，迎接wto挑戰(zhàn)。

6.1競(jìng)爭(zhēng)出效率，競(jìng)爭(zhēng)促改革。

6.2wto的貢獻(xiàn)。

七、漸進(jìn)改革與激進(jìn)改革。

7.1中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)。

7.2兩種改革方案。

八、開放民營(yíng)銀行，深化金融改革。

8.2民營(yíng)銀行研究的進(jìn)展。

8.3開放民營(yíng)銀行的戰(zhàn)略意義。

8.4喚起金融危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)金融改革。

居安思危。

中國(guó)加入wto之后有沒有潛在的危機(jī)呢？當(dāng)前，無論從哪個(gè)角度來看，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇挫折的話，最大可能莫過于金融危機(jī)。

在20世紀(jì)后期，在日本經(jīng)濟(jì)高速起飛之后，四小龍(香港、新加坡、韓國(guó)、臺(tái)灣)很快甩掉了窮困的帽子。泰國(guó)、馬來西亞、印尼的崛起更使人們對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)充滿樂觀。最令世人震驚的是中國(guó)的奇跡。二十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在體制轉(zhuǎn)型過程中保持了高速發(fā)展。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把亞洲經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成“雁陣模式”，好像亞洲經(jīng)濟(jì)就可以按照這個(gè)序列繼續(xù)發(fā)展下去了?？墒牵?990年以后，泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰使得日本一頭栽進(jìn)了泥淖，直到今天還沒有掙扎出來。雁陣序列，曇花一現(xiàn)。，一場(chǎng)罕見的金融風(fēng)暴橫掃東亞。我們的鄰居像多米諾骨牌一樣，一個(gè)接著一個(gè)倒了下去?，F(xiàn)在已經(jīng)很少有人再提什么“亞洲奇跡”了。有些國(guó)家“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”，好不容易把國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值搞到三、四千美元，似乎已經(jīng)進(jìn)入了中等收入國(guó)家的`行列，可是轉(zhuǎn)眼之間，一個(gè)跟斗跌掉了一半多。亞洲各國(guó)已經(jīng)嘗到了金融風(fēng)暴的厲害。

中國(guó)有一則著名的寓言叫做“刻舟求劍”。有一個(gè)人在渡船上一不小心把劍掉進(jìn)河里，他不慌不忙，在船弦上刻個(gè)記號(hào)，打算到了岸邊再撈。某些人就像“刻舟求劍”一樣，他們就沒有想到，之所以中國(guó)能夠抵御亞洲金融風(fēng)暴是因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候尚且沒有對(duì)外開放金融。我們有一道很好的防火墻。但是，一旦加入wto，中國(guó)的外部金融環(huán)境就完全變了，這道防火墻將不復(fù)存在。時(shí)過境遷，如果拿昨天的皇歷來討論今天的問題，非出大紕漏不可。

美國(guó)金融家喬治?索羅斯在1。

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金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十一

近年來，重慶市江津區(qū)作為重慶市加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新示范區(qū)，按照農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本促發(fā)展的思路，在破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資瓶頸，著力推行農(nóng)村金融服務(wù)改革，特別是在農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資改革方而進(jìn)行了一些有益探索和實(shí)踐。

一、破解農(nóng)業(yè)融資瓶頸做法和成效。

務(wù)實(shí)開展農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資。20xx年，江津區(qū)在重慶市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋、林權(quán)“三權(quán)”抵押融資基礎(chǔ)上，新增農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村塘庫(kù)堰承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，務(wù)實(shí)開展農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資工作。一是開展“五權(quán)”確權(quán)頒證，實(shí)現(xiàn)“有物可抵”。截至口前，全區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)房房地產(chǎn)權(quán)證累計(jì)辦理10.2萬(wàn)余件，確權(quán)辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)400余宗，并對(duì)村社合并、拆區(qū)并鎮(zhèn)等涉及的塘庫(kù)堰所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)單位進(jìn)行了變更確權(quán)。通過確權(quán)頒證，為全區(qū)農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資工作的開展提供了基礎(chǔ)性條件。二是出臺(tái)系列文件，實(shí)現(xiàn)“有制度可依”。先后出臺(tái)了《江津區(qū)“五權(quán)”抵押融資工作實(shí)施方案》、《江津區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)施方案》等文件，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)“農(nóng)村居民房屋、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押登記細(xì)則等，建立了較為完整的政策體系。三是規(guī)范擔(dān)保貸款流程，做到操作上“有序可依”。就擔(dān)保貸款的申請(qǐng)、審查程序、操作流程、擔(dān)保范圍、擔(dān)保限額進(jìn)行了規(guī)范，并初步構(gòu)建了雙方協(xié)商為主的評(píng)估機(jī)制。如農(nóng)商行采取內(nèi)定與引入專業(yè)評(píng)估公司相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制;綠豐擔(dān)保公司主要采取雙方協(xié)商的評(píng)估機(jī)制，原則上價(jià)值100萬(wàn)元以下的采取雙方協(xié)商確定，價(jià)值100萬(wàn)元以上的，采取雙方協(xié)商確定或引入專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

二、主要問題與具體困難。

集體土地上的房屋不能辦理抵押融資貸款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村村民的住房及宅基地不能設(shè)定抵押權(quán);集體土地上的房屋，只有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可同時(shí)抵押。由于現(xiàn)行的法律限制，導(dǎo)致集體土地上的房屋不能抵押融資貸款，大量農(nóng)村沉睡資產(chǎn)無法盤活。

流轉(zhuǎn)土地上的附著物、水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)值無法體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在原農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地范圍內(nèi)，投入大量資金建設(shè)種植養(yǎng)殖大棚、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、管理用房、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，但土地權(quán)屬按照現(xiàn)行法律規(guī)定是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，只有地上構(gòu)建筑物和附著物所有權(quán)是農(nóng)業(yè)企業(yè)的.。雖然一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的設(shè)施農(nóng)用地、附屬設(shè)施用地可由國(guó)土房管部門核發(fā)設(shè)施農(nóng)用地權(quán)證，但僅僅證明其合法權(quán)屬，仍無法形成合法產(chǎn)權(quán)，更不能成為有效的貸款抵押物。加之農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)企業(yè)很難通過投資形成的農(nóng)業(yè)有形資產(chǎn)獨(dú)立在金融單位融資。如:兩個(gè)投資者，各持相同的資本金，一個(gè)在國(guó)有土地上投資工商業(yè)，一個(gè)在集體土地上投資農(nóng)業(yè)，在國(guó)有土地上投資的轉(zhuǎn)化為土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備、商品樓等資產(chǎn)，形成合法產(chǎn)權(quán)后可以作為有效抵押物在銀行直接順利融資，然而在集體土地上投資種養(yǎng)業(yè)的轉(zhuǎn)化為土地使用權(quán)(租地)、道路水利設(shè)施、所有權(quán)及收益權(quán)，這些資產(chǎn)按照現(xiàn)行的法律或政策無法辦到合法有效的產(chǎn)權(quán)，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資相當(dāng)困難。

三、破解農(nóng)業(yè)融資難的政策建議。

完善土地產(chǎn)權(quán)制度，破除農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押瓶頸制約。建議從國(guó)家層而進(jìn)一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上附著的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入信貸抵押物范圍，并作為有效抵押物直接進(jìn)行融資，減少擔(dān)保環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)融資成本。

探索在不改變土地用途的前提下，將其征轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的試點(diǎn)。建議國(guó)家選擇有條件的省市小范圍試點(diǎn)農(nóng)村土地制度改革，即在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，改變其土地性質(zhì)，將集體土地征為國(guó)有，然后出讓給農(nóng)業(yè)企業(yè)，使其在土地上投資形成的資產(chǎn)具有合法有效的“大”產(chǎn)權(quán)，可以作為有效抵押物在銀行順利融資，以解決其融資瓶頸。

通過政策引導(dǎo)做大做強(qiáng)擔(dān)保公司。建議從國(guó)家到省級(jí)政府對(duì)政策性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本金增加進(jìn)行立項(xiàng)，補(bǔ)助注冊(cè)資本金，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政策性擔(dān)保公司的引導(dǎo)。同時(shí)，改變財(cái)政補(bǔ)助的方式，通過政府貼息確保適度收益，引導(dǎo)民營(yíng)資本或其他非公資本進(jìn)入，發(fā)展混合所有制擔(dān)保公司，使其進(jìn)一步做大做強(qiáng)，擴(kuò)大擔(dān)保能力和信用規(guī)模，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。此外，積極支持民營(yíng)資本投資設(shè)立民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)其支持“三農(nóng)”發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建議以省級(jí)政府為平臺(tái)，整合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，進(jìn)一步健全以政策保險(xiǎn)為主、商業(yè)性保險(xiǎn)為輔的農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)體系。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全而覆蓋種植、養(yǎng)殖、林業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等。同時(shí)，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償比例，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成的信貸資金損失減少到最低程度，為農(nóng)村金融的信貸投入提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十二

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融改革已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)都在進(jìn)行的重要議題之一。金融改革涉及到金融機(jī)構(gòu)的組織形式、金融監(jiān)管的改革、金融市場(chǎng)的開放等方面，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來我國(guó)也不斷推進(jìn)金融改革，讓我有機(jī)會(huì)深入了解金融改革的內(nèi)容與意義，以下是我對(duì)于金融改革的心得體會(huì)。

首先，金融改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈加凸顯。金融改革可以激勵(lì)金融創(chuàng)新，提高金融機(jī)構(gòu)的效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)投資和創(chuàng)新發(fā)展。金融改革可以解決金融機(jī)構(gòu)的體制性問題，提高金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的金融支持。因此，金融改革對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善金融體制具有重要作用。

其次，金融改革需要平衡風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定之間的關(guān)系。金融體系作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其運(yùn)行是否穩(wěn)定直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。金融改革不能只追求短期效益，而是要考慮到金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防范。因此，金融改革需要平衡長(zhǎng)期與短期、風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)與監(jiān)管，增強(qiáng)金融體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定金融市場(chǎng)的運(yùn)行。

再次，金融改革需要注重人民群眾的利益。金融服務(wù)的主要目標(biāo)是滿足人民群眾的需求，提供更加便捷和高效的金融服務(wù)。金融改革要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)金融普惠，使廣大人民群眾能夠分享金融改革帶來的紅利。同時(shí)，改革還要加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序的正常運(yùn)行。

最后，金融改革需要國(guó)際合作與開放。金融的本質(zhì)是全球化的，金融改革不能孤立于國(guó)內(nèi)，而是要與國(guó)際接軌，開放市場(chǎng)，汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。金融改革需要通過國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，與其他國(guó)家共同推進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，金融改革也需要建立更加開放的金融市場(chǎng)，吸引國(guó)際資本流入，提高金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，金融改革是當(dāng)代社會(huì)不可回避的問題，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)金融穩(wěn)定起著重要作用。金融改革需要平衡風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定，注重人民群眾的利益，加強(qiáng)國(guó)際合作與開放。作為普通群眾，我們也應(yīng)該關(guān)注金融改革的進(jìn)展，了解金融改革對(duì)于我們生活的影響，積極參與金融改革的過程，為金融改革的順利進(jìn)行貢獻(xiàn)自己的力量。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十三

金融改革是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。近年來，隨著我國(guó)金融改革的不斷深入，我對(duì)其進(jìn)行了一系列的學(xué)習(xí)和思考，通過實(shí)踐中的親身體驗(yàn)，我深切感受到了金融改革的重要性及其帶來的積極影響。在這篇文章中，我將分享一些我個(gè)人的心得體會(huì)，并探討金融改革對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

首先，金融改革提升了我國(guó)金融體系的服務(wù)能力和效率。在過去，我國(guó)的金融體系相對(duì)封閉，創(chuàng)新能力不足，服務(wù)質(zhì)量有待提高。然而，隨著金融改革的不斷推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)逐漸增加了對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，提供的服務(wù)也多樣化和個(gè)性化。尤其是金融科技的迅猛發(fā)展，為金融業(yè)務(wù)的便捷化和智能化提供了良好的平臺(tái)。我在工作中常常使用的手機(jī)銀行、第三方支付等工具，給我?guī)砹藰O大的便利。這些改革不僅提高了金融業(yè)的整體效率，也促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

其次，金融改革加強(qiáng)了金融監(jiān)管能力，緩解了金融風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)是金融領(lǐng)域中不可避免的問題，也是金融改革的核心之一。在金融改革中，我國(guó)不斷完善金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與處置能力。比如，近年來我國(guó)推出了一系列金融監(jiān)管措施，加強(qiáng)了對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法打擊了各類金融違法犯罪行為，有效減少了金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。作為一名金融從業(yè)者，我深感金融改革對(duì)于維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和秩序的重要性，也對(duì)監(jiān)管的嚴(yán)厲程度有了更深的認(rèn)識(shí)。

再次，金融改革推動(dòng)了金融業(yè)國(guó)際化水平的提升。在全球化的今天，金融業(yè)的國(guó)際化成為各國(guó)元首關(guān)注的重點(diǎn)。我國(guó)金融改革也推動(dòng)了我國(guó)金融業(yè)與國(guó)際接軌的進(jìn)程。例如，境外投資、跨境資金流動(dòng)的便利化，通過開放合作與國(guó)際間的交流互鑒，資本市場(chǎng)的改革開放等方面，我國(guó)金融業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這不僅使我國(guó)金融業(yè)更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也提高了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)金融業(yè)的認(rèn)可度和影響力。

最后，我個(gè)人希望金融改革能夠更加注重人民群眾的福祉。雖然金融改革的大方向是正確的，但在具體執(zhí)行過程中仍然存在一些問題。例如，金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和推廣需要更多關(guān)注于滿足普通民眾的需求，金融服務(wù)的費(fèi)用需要更加合理，防止漏洞的出現(xiàn)等等。只有讓人民群眾也能夠分享到金融改革的成果，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，金融改革對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它提升了金融服務(wù)能力和效率，加強(qiáng)了金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)了金融業(yè)國(guó)際化水平的提升。然而，我們也要看到其中的問題和不足之處，努力糾正。只有不斷深化金融改革，并且讓金融改革更加人民福祉導(dǎo)向，才能夠?qū)崿F(xiàn)金融領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展進(jìn)一步助力。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十四

第一，做強(qiáng)做大做優(yōu)地方法人金融組織。鼓勵(lì)民營(yíng)銀行創(chuàng)新發(fā)展。加快籌建民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)公司、證券公司。積極引進(jìn)和發(fā)展信托、金融租賃、消費(fèi)金融公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二，創(chuàng)新優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化信貸抵押制度，改進(jìn)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推廣銀行聯(lián)合授信主辦行制度。爭(zhēng)取大額存單發(fā)行先行先試。

第三，深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展。構(gòu)建小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款“三位一體”的農(nóng)村信貸產(chǎn)品體系。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)。

第四，深化保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立由政府、保險(xiǎn)公司和銀行共同參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的.中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)機(jī)制。啟動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。

第五，支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)起與設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展專項(xiàng)子基金，重點(diǎn)投向初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。

第六，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市發(fā)展。創(chuàng)新市政建設(shè)項(xiàng)目融資方式，利用ppp方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新企業(yè)發(fā)展。研究探索符合條件的境外合格機(jī)構(gòu)以人民幣為計(jì)價(jià)貨幣，募集海外人民幣資金，發(fā)起設(shè)立公募或私募證券基金。

第七，探索建立政府增信長(zhǎng)效體系。健全政府轉(zhuǎn)貸基金管理，創(chuàng)新財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放機(jī)制。開展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)互助增信機(jī)制。發(fā)展創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極推動(dòng)省級(jí)政府性引導(dǎo)(投資)基金在溫州設(shè)立參股子基金。培育發(fā)展天使投資。

第八，拓展外向型金融服務(wù)交流。支持境外金融機(jī)構(gòu)來溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資溫州法人金融機(jī)構(gòu)。探索開展境外人民幣債券發(fā)行。

第九，構(gòu)建區(qū)域金融穩(wěn)定機(jī)制。設(shè)立區(qū)域性金融資產(chǎn)管理公司，屬地化處置不良資產(chǎn)。健全小額貸款核銷處置機(jī)制。完善企業(yè)幫扶解困會(huì)商機(jī)制，建立健全不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置制度。發(fā)揮“一府兩院”聯(lián)席制度作用，推動(dòng)建立政銀企法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新金融債權(quán)差異化處置工作機(jī)制與途徑。優(yōu)化實(shí)施民間融資備案制。嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的逃廢債行為。

第十，創(chuàng)新司法實(shí)踐保障金融穩(wěn)定。推動(dòng)金融債權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流審判方式改革。加快刑民交叉金融債權(quán)案件的審判進(jìn)度，探索刑民同步審判。探索企業(yè)破產(chǎn)司法保護(hù)制度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重整重組。

十一，推進(jìn)地方金融監(jiān)管創(chuàng)新。深化實(shí)施民間融資管理?xiàng)l例。推動(dòng)依法行政，探索監(jiān)管負(fù)面清單制管理，探索地方金融監(jiān)管新模式。探索建立經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善“溫州指數(shù)”編報(bào)機(jī)制，建立民間融資價(jià)格預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

十二，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)建立信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人民銀行征信分中心和市公共信用信息系統(tǒng)協(xié)同合作和綜合應(yīng)用。完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和信訪工作機(jī)制，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)保護(hù)消費(fèi)者第一責(zé)任。加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

1.20最新《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》全文。

2.上海將分類實(shí)施收入分配制度改革細(xì)則。

3.年公務(wù)員分類改革最新方案實(shí)施細(xì)則。

4.2016年?duì)I改增實(shí)施細(xì)則(全文)。

5.現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則(全文)。

6.現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十五

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，金融改革成為了各個(gè)國(guó)家紛紛進(jìn)行的重要改革之一。作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，金融業(yè)的改革對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在近期的一次金融改革實(shí)踐中，我深刻體會(huì)到了金融改革的重要性和必要性，同時(shí)也體會(huì)到了改革所帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

首先，金融改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。金融業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的核心和維度，其穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。然而，傳統(tǒng)的金融業(yè)態(tài)在滿足經(jīng)濟(jì)需求方面存在許多不足和局限性，如對(duì)中小企業(yè)的融資支持不足、利益分配不公等問題。因此，金融的改革成為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

其次，金融改革帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。金融改革不是一蹴而就的，它需要突破既定的體制和利益格局，解決各種利益沖突和問題，從而實(shí)現(xiàn)真正的改革發(fā)展。隨著改革的推進(jìn)，市場(chǎng)化的金融機(jī)構(gòu)逐漸興起，中小企業(yè)也逐漸獲得了融資的便利。然而，金融創(chuàng)新和市場(chǎng)化的發(fā)展也帶來了金融風(fēng)險(xiǎn)的增加，如資產(chǎn)泡沫、信用風(fēng)險(xiǎn)等問題。金融改革必須在穩(wěn)定金融市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管，以應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。

再次，金融改革需要政府的積極參與與引導(dǎo)。金融改革的推進(jìn)需要政府的積極參與和引導(dǎo)。政府應(yīng)該在分析研究金融問題的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的改革方案和政策，并加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的引導(dǎo)和支持，推動(dòng)金融改革向深入發(fā)展。

最后，金融改革需要全社會(huì)的共同參與和努力。金融改革事關(guān)國(guó)家和民眾的切身利益，它需要全社會(huì)的共同參與和努力。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)市場(chǎng)化改革的需求，提高服務(wù)水平，加大對(duì)中小企業(yè)的融資支持力度。同時(shí)，普通民眾應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我金融素養(yǎng)教育，提高金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以免因盲目投資而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失。

綜上所述，金融改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，它帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要政府的積極參與與引導(dǎo)，同時(shí)也需要全社會(huì)的共同參與和努力。金融改革的推進(jìn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。作為一個(gè)普通的社會(huì)成員，我深感自己應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解，提高金融素養(yǎng)，為金融改革的深入發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。只有如此，才能夠讓金融改革發(fā)揮出最大的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十六

以金融集聚理論和金融生態(tài)環(huán)境理論為依據(jù)，基于我國(guó)d30個(gè)省市自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用固定效應(yīng)模型實(shí)證考察農(nóng)村金融外部環(huán)境各因素與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系。研究結(jié)果表明：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府扶持政策等外部環(huán)境對(duì)于農(nóng)村金融發(fā)展有影響；從城市金融集聚水平來看，目前我國(guó)城市金融發(fā)展對(duì)于周邊農(nóng)村金融發(fā)展普遍呈輻射效應(yīng)，但可能因地域差異有較大偏差。

[關(guān)鍵詞]。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十七

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下，抓整合、打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍。認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，守住了不發(fā)生重大市場(chǎng)安全事故的底線，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

新組建的市場(chǎng)監(jiān)管局，最大的特點(diǎn)是職能多、任務(wù)重、責(zé)任大，市政府權(quán)力責(zé)任清單共計(jì)2252項(xiàng)，我局為649項(xiàng)，接近三分之一。根據(jù)“保主保重”和“監(jiān)管執(zhí)法重心下移”的原則，我局重點(diǎn)抓了以下幾方面的監(jiān)管：

2“守合同重信用”企業(yè)（其中國(guó)家級(jí)的4家）的同時(shí)，注重運(yùn)行信息化手段，建立企業(yè)報(bào)告公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄和食品安全黑名單制度，使違法企業(yè)“一處違法，處處受限”。四是大力實(shí)施“計(jì)量惠民”工程，對(duì)全市在用的205臺(tái)加油機(jī)進(jìn)行了2次周期檢定，對(duì)全市在用的106臺(tái)電子汽車衡進(jìn)行了1次周期檢定，對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)452臺(tái)各類計(jì)量器具進(jìn)行了免費(fèi)檢定，較好的維護(hù)了群眾利益。

（五）立足消費(fèi)維權(quán)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。一是向社會(huì)廣泛宣傳新《消法》，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)維權(quán)理念。舉辦3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念大會(huì)，發(fā)放新《消法》宣傳畫頁(yè)1萬(wàn)余份；組織消協(xié)常理單位、義務(wù)監(jiān)督員及相關(guān)單位召開消費(fèi)維權(quán)研討會(huì)；與郵政公司聯(lián)合開展“致消費(fèi)者一封信”活動(dòng)，與電視臺(tái)聯(lián)合舉辦了“新消法、新權(quán)益、新責(zé)任”焦點(diǎn)訪談節(jié)目。二是規(guī)范消費(fèi)投訴舉報(bào)程序，出臺(tái)《消費(fèi)申訴舉報(bào)處理暫行辦法》，初步理順了申訴舉報(bào)中心與消協(xié)、消保科、稽查大隊(duì)及各市場(chǎng)監(jiān)管所之間的關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴處理的及時(shí)化和規(guī)范化；三是堅(jiān)持把消費(fèi)維權(quán)與案件查辦有機(jī)結(jié)合。截至目前，已受理各類消費(fèi)者投訴110件，妥善解決105件，其中重大案件2件，群體投訴2件，涉及金額近36萬(wàn)元，為消費(fèi)者換回經(jīng)濟(jì)損失25余萬(wàn)元。

二、圍繞中心，全力開展文明城市創(chuàng)建。

根據(jù)全市文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求，我局精心謀劃，扎實(shí)部署，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，即機(jī)關(guān)文明提升工程、窗口單位創(chuàng)建工程、集貿(mào)市場(chǎng)整治工程、誠(chéng)信體系建設(shè)工程和市場(chǎng)秩序提升工程。自去年9月中旬開始，先后對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，了解掌握重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到心中有數(shù)；重點(diǎn)突出對(duì)大華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，抽調(diào)人員組成6個(gè)小組，采取劃分區(qū)段、定崗定責(zé)、強(qiáng)行入軌等方式，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)及周邊商鋪占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、無證經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等行為進(jìn)行集中整治，短期內(nèi)取得了較大成效；牽頭組織公安、城管、住建委等單位召開集貿(mào)市場(chǎng)整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，明確各部門職責(zé)分工，同時(shí)積極向市政府請(qǐng)示匯報(bào)，基本解決了大華市場(chǎng)久拖未決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。此外，局機(jī)關(guān)及窗口單位文明創(chuàng)建工作也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

三、樹立形象，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

6難度，厘清責(zé)任權(quán)限，加大稽查工作力度，建立監(jiān)督檢查信息發(fā)布機(jī)制。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急管理水平。強(qiáng)化食品藥品安全社會(huì)共治，全面實(shí)施質(zhì)量安全授權(quán)制度，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，發(fā)揮“12331”投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促各部門落實(shí)工作職責(zé)，強(qiáng)化考核，形成監(jiān)管工作合力。

2、加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的“安全責(zé)任告知”，督促使用單位建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，認(rèn)真做好“三落實(shí)、”“兩有證”、“一檢驗(yàn)”；加大對(duì)鍋爐、電梯、起重機(jī)械安裝現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察力度，打擊借證、掛靠、超期未檢等違法違規(guī)行為；加大對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)管所安全監(jiān)察員的培訓(xùn)，提高一線人員特種設(shè)備監(jiān)管和執(zhí)法水平，嚴(yán)格確保全市特種設(shè)備使用安全。

3、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保障作用；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，盡快補(bǔ)齊食品安全檢驗(yàn)短板，完善檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，積極籌建縣級(jí)區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

二、服務(wù)發(fā)展大局，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。

4、積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。根據(jù)市政府2015年重點(diǎn)工作任務(wù)部署，全面推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的創(chuàng)建工作，擬定詳細(xì)工作計(jì)劃表，倒排工作進(jìn)度，爭(zhēng)取2015年12底前通過國(guó)家質(zhì)檢總局的驗(yàn)收。

5、深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。全面推進(jìn)我局文明創(chuàng)建“五大提升工程”，在加快實(shí)施機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建、窗口文明創(chuàng)建、誠(chéng)信體系建設(shè)、市場(chǎng)秩序治理等文明城市創(chuàng)建舉措的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)整治，建立集貿(mào)市場(chǎng)整治專業(yè)化隊(duì)伍，探索長(zhǎng)效監(jiān)管工作舉措。

6、落實(shí)改革新舉措，服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。實(shí)行“放、管、扶”多輪驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。全面貫徹《企業(yè)信息公示暫行條例》，確保在2015年6月30日前完成企業(yè)2013和2014報(bào)告網(wǎng)上申報(bào)工作；積極開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，為個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟綠色通道；全面實(shí)施先照后證制度，嘗試推行“三證合一”改革，降低企業(yè)許可門檻，同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)秩序治理，繼續(xù)開展查處取締無照經(jīng)營(yíng)、清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司、非法采砂整頓等針對(duì)各類市場(chǎng)主體的專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)我市良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

7、扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)。利用“3.15”、“12.4”等宣傳活動(dòng)，大力宣傳新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，貫徹實(shí)施《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》；加強(qiáng)申訴舉報(bào)中心建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范申訴舉報(bào)處理流程，把12315打造成暢通民意的平臺(tái)；進(jìn)一步拓寬消費(fèi)者維權(quán)渠道，推進(jìn)基層“一會(huì)二站”建設(shè)；強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，堅(jiān)持消費(fèi)維權(quán)與案件查辦的有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十八

是農(nóng)村金融改革試點(diǎn)3周年之際，面臨著改革成效中期評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，人行**縣支行將進(jìn)一步總結(jié)、提煉和評(píng)估3周年的工作業(yè)績(jī)，鞏固、提升“信貸支農(nóng)、信用惠農(nóng)、支付便農(nóng)”三大重點(diǎn)工作實(shí)效，以主人翁意識(shí)，發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新開拓精神，積極謀劃20農(nóng)村金融改革試點(diǎn)的工作思路，在種好自留地的基礎(chǔ)上，努力拓展新領(lǐng)域，選好自選動(dòng)作，圍繞“四增四擴(kuò)”的工作要點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革成效，現(xiàn)將具體工作思路匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)“一園三權(quán)抵押貸款”的增量擴(kuò)面工作。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展“三權(quán)抵押貸款”業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)破解金融部門在業(yè)務(wù)開展中的困難，全力推進(jìn)“三權(quán)抵押貸款”的增量擴(kuò)面工作。一是完善農(nóng)房、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的估價(jià)、流轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮讬C(jī)制建設(shè)，落實(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)措施，加大金融機(jī)構(gòu)的信貸投放積極性積。二是加強(qiáng)金融與農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門的合作，加快農(nóng)房、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)證進(jìn)度。三是積極協(xié)助縣政府開展茶園抵押貸款流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，修訂完善茶園抵押貸款辦法和操作規(guī)程，金融機(jī)構(gòu)辦理茶園抵押貸款時(shí)在原來提供茶園資產(chǎn)評(píng)估證(茶園證)的基礎(chǔ)上探索附加茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)證，明確茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的參與面。四是爭(zhēng)取在年底增加1-2家金融機(jī)構(gòu)開展“三權(quán)抵押貸款”業(yè)務(wù)，林權(quán)抵押貸款余額3.2億元，其中茶園抵押貸款年末余額達(dá)1億元;農(nóng)房抵押貸款余額2億元;土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額2019萬(wàn)元。

二、深化“農(nóng)村信用體系建設(shè)”的增量擴(kuò)面工作。2019年我支行將進(jìn)一步完善農(nóng)戶基本信息的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷提升農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大向農(nóng)戶系統(tǒng)報(bào)送信貸、擔(dān)保數(shù)據(jù)的金融機(jī)構(gòu)范圍。一是加強(qiáng)與林業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，著力提升林權(quán)信息的更新質(zhì)量與更新頻率，爭(zhēng)取2019年末，農(nóng)戶基本信用信息更新率不低于90%。二是繼續(xù)開展第三批縣、市級(jí)信用村(社區(qū))和信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建覆蓋面。爭(zhēng)取2019年末，新增市級(jí)信用村(社區(qū))5個(gè)、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)1個(gè)。三是積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)利用農(nóng)戶系統(tǒng)大力開展涉農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，全面推廣“整體批發(fā)、集中授信”信貸新模式，進(jìn)一步提升“信用惠農(nóng)”實(shí)效。四是2019年末確保農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行在全縣信用村開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鼓勵(lì)引導(dǎo)稠州銀行、泰隆銀行、村鎮(zhèn)銀行積極參與。

三、完善“農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)”增量擴(kuò)面工作。進(jìn)一步推動(dòng)金融包容性增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化發(fā)展，推進(jìn)非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用。一是積極推進(jìn)銀行本票、三省一市匯票、商業(yè)匯票在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶的普及率和活躍賬戶率，擴(kuò)大pos機(jī)、atm機(jī)的布放力度，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。二是組織縣轄金融機(jī)構(gòu)把推進(jìn)網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等電子支付業(yè)務(wù)的應(yīng)用，作為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村“易(e)支付工程”的重要內(nèi)容，著力抓好“網(wǎng)上支付應(yīng)用示范區(qū)”、“手機(jī)支付應(yīng)用示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，不斷增加網(wǎng)上支付、手機(jī)支付業(yè)務(wù)的動(dòng)戶率和交易量。三是2019年將在銀行卡助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)的選擇上綜合考慮行政村人口數(shù)量、地理位置等情況，優(yōu)先選擇經(jīng)營(yíng)性商戶作為服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行合理布放，督促承辦銀行定期對(duì)服務(wù)點(diǎn)設(shè)置及業(yè)務(wù)開辦情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)設(shè)置不合理、業(yè)務(wù)量偏少的服務(wù)點(diǎn)，將會(huì)及時(shí)予以調(diào)整。

四、加大“農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)”增量擴(kuò)面工作。我支行將按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控、鞏固成效、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，指導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)開展村級(jí)擔(dān)保組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)擔(dān)?；ブ绲慕M建、資金運(yùn)作與業(yè)務(wù)開展，新增村級(jí)擔(dān)保組織10家以上。積極探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與符合條件的專業(yè)合作社合作，嘗試建立松香、門窗等行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)、組織作用。

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇十九

金融監(jiān)管改革: 為監(jiān)管團(tuán)制度注入新動(dòng)力（優(yōu)秀20篇）篇二十

關(guān)于農(nóng)村金融有很多種理論，每種理論都有自身的依據(jù)，適合于不同的情況，無論是哪種理論，目的都是加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部資金的流動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信貸理論。

在農(nóng)村金融流派中，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信貸一直占據(jù)著統(tǒng)領(lǐng)地位，該流派的理論如下：農(nóng)民大多數(shù)都屬于貧困階層，自身沒有儲(chǔ)蓄能力，因此制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素就是資金不足。商業(yè)銀行進(jìn)行融資的目標(biāo)就是獲取利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，投資具有長(zhǎng)期性的特征，且收益較低，收入有很大的不確定性，因此無法成為融資對(duì)象，在這種形式下要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解農(nóng)村的貧困狀況，就必須要從外部注入資金，而且需要金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些資金進(jìn)行合理調(diào)配，要求該金融機(jī)構(gòu)是非盈利性質(zhì)的。該理論存在一定的缺陷：例如對(duì)于外部資金過于依賴，資金的回收率不高以及儲(chǔ)蓄動(dòng)員不力等，但是從目前的金融格局來看，這種理論的適用性較強(qiáng)，能夠在一定程度上帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

首先，要保證實(shí)際存款利率為正數(shù)，盡量平衡資金之間的供求關(guān)系，具體利率由市場(chǎng)來決定；其次，判斷農(nóng)村金融的運(yùn)行狀態(tài)應(yīng)該由以下幾個(gè)方面進(jìn)行：經(jīng)營(yíng)過程是否具有一定的自主性、經(jīng)營(yíng)是否能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)性、資金中介量是否達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)、是否對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了一定的帶動(dòng)作用；第三，不應(yīng)該盲目取消全部非正規(guī)金融，而是將其與正規(guī)金融結(jié)合起來，具體體制的建設(shè)應(yīng)該以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)村金融的發(fā)展乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都應(yīng)該依靠市場(chǎng)機(jī)制。

（三）不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)政策主張不完全。

競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)肯定政府干預(yù)對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的重要作用，但是政府發(fā)揮的不是取代作用，而是一種補(bǔ)充作用。首先，政府要使用政策對(duì)利率進(jìn)行干預(yù)，保證利率不是負(fù)數(shù)，一旦出現(xiàn)需求過度問題，可以引入外部資金，但是前提是保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄動(dòng)員動(dòng)機(jī)；其次，要制定一些特殊政策促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，可以實(shí)行政策性金融，但是不能損害銀行的基本利益；最后，為了保證貸款的回收率，可以將融資與實(shí)物買賣結(jié)合起來，也可以使用聯(lián)保小組的形式解決信息不完全的問題。

二、農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

（一）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金。

根據(jù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信貸理論，農(nóng)民自身不具備儲(chǔ)備能力，需要政府采取相關(guān)政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持性資金，該理論雖然全盤否認(rèn)了農(nóng)民的儲(chǔ)備能力，有一定的缺陷性，但是從實(shí)際應(yīng)用情況來看，補(bǔ)貼信貸的確發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基本資金。金融和經(jīng)濟(jì)之間是密不可分的，經(jīng)濟(jì)狀況決定了金融，金融反過來又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，改革開放以后，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)迅速增長(zhǎng)，然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)受到了阻礙，農(nóng)村內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始復(fù)雜化，小規(guī)?；纳a(chǎn)模式已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，促使農(nóng)村對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)生了大量需求，這種需求不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，還體現(xiàn)在種類上，人們需要各類金融模式為自身提供服務(wù)，獲取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的資金。傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)在資金方面本身就存在一定缺失，只有解決了基本的資金問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能得到調(diào)整，才能提升生產(chǎn)要素的配置效率。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以后，在同樣的投入下才能獲得更大的產(chǎn)出，如此實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，農(nóng)民自身具備了儲(chǔ)備能力，引入外來資金的數(shù)量就會(huì)越來越小，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部的“自給自足”，為真正解決“三農(nóng)”問題打下良好基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)收入差距，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，政府不斷對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式逐漸發(fā)生改變，開始向著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，這種模式有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，同時(shí)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式促使農(nóng)村對(duì)金融服務(wù)的需求發(fā)生變化，這種變化改變了農(nóng)村金融格局。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的過程，就是細(xì)化分工的過程，這就導(dǎo)致農(nóng)村對(duì)金融需求產(chǎn)生了分化，整體對(duì)金融服務(wù)的需求出現(xiàn)了擴(kuò)張的趨勢(shì)，因?yàn)闊o論是在初期投入階段還是在經(jīng)營(yíng)階段，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求量都在增加，為了滿足這種需求，僅僅靠政府的政策性補(bǔ)貼是不夠的，這就是為什么農(nóng)村金融市場(chǎng)政策主張將非正規(guī)金融與正規(guī)金融結(jié)合起來使用的原因。另外，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展使農(nóng)村對(duì)金融的需求不僅再停留在資金數(shù)量層面，而是需要更加豐富的服務(wù)種類，期貨、股票以及債券等金融逐漸發(fā)展起來，甚至?xí)龠M(jìn)租賃以及信用卡等中間業(yè)務(wù)的需求，這些需求的滿足反過來又會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的進(jìn)一步發(fā)展，繼續(xù)提升生產(chǎn)效率，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的良性循環(huán)。

（三）促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向著科技化的方向發(fā)展。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政策的扶植，離不資金的投入，同樣離不開科學(xué)技術(shù)，鄧小平曾提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的說法，事實(shí)證明，科學(xué)技術(shù)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，而且這種作用是其他要素所代替不了的。受到經(jīng)濟(jì)條件的影響以及落后的生產(chǎn)觀念的制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來都是以粗放型的`模式發(fā)展，對(duì)人力的依賴程度高，對(duì)技術(shù)的依賴程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)水平落后，形成一種惡性循環(huán)。要提高生產(chǎn)力，就必須有效利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科技含量，突破自然條件的限制，加快資金的周轉(zhuǎn)。農(nóng)村金融的發(fā)展就為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技化轉(zhuǎn)型提供了資金支持，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中提升對(duì)科技的依賴程度，實(shí)現(xiàn)“以技術(shù)促生產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)于資金的籌集和配置影響的不僅是農(nóng)業(yè)本身，還會(huì)對(duì)所有相關(guān)部門產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技化轉(zhuǎn)型影響了很多關(guān)聯(lián)部門，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體向著科技化的方向發(fā)展。

（四）加速閑散資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，活躍社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

金融對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不僅體現(xiàn)在對(duì)資金的儲(chǔ)蓄上，同時(shí)體現(xiàn)在對(duì)資金的配置及融通上。社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到制約的根本原因就是基本要素的匱乏，在這些要素中，資金資本又是關(guān)鍵因素，資金的投入對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、尤其是對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，然而受到多種因素的影響，農(nóng)村直接融資的水平不高，保險(xiǎn)、證券一類的金融不發(fā)達(dá)，間接融資仍然是農(nóng)村資金融通的主要渠道，也就是說，銀行一類的機(jī)構(gòu)仍然是農(nóng)村金融中的主體。當(dāng)今時(shí)代是貨幣時(shí)代，人們積累財(cái)富是通過持有貨幣或者是用貨幣購(gòu)買金融資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)的，但是直接持有現(xiàn)金不會(huì)生息，這些資金有可能會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造一定收益，但是一般通過花銷來實(shí)現(xiàn)，因此價(jià)值不高，不利于資金的融通，而且手持現(xiàn)金很有可能會(huì)受到通貨膨脹的影響，造成資金貶值。農(nóng)村金融就鼓勵(lì)農(nóng)民利用手中的閑散資金去購(gòu)買金融產(chǎn)品，只有將現(xiàn)金變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品，這些資金才具備融資的性質(zhì)，而農(nóng)民手中的財(cái)富并沒有減少，反而會(huì)生息。一方面，融資能夠?qū)崿F(xiàn)資金的增值，提高了農(nóng)民收入，另一方面，這種方式能夠?qū)⑥r(nóng)民手中的閑散資金運(yùn)轉(zhuǎn)起來，實(shí)現(xiàn)資金的融通與再分配，通過這部分資金來創(chuàng)造更大的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)了資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，有效活躍了社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

三、總結(jié)。

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在建設(shè)社會(huì)主義的過程中一直將“三農(nóng)問題”視為重點(diǎn)。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該加大發(fā)展農(nóng)村金融的力度。事實(shí)證明，農(nóng)村金融能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金，促使生產(chǎn)模式向著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向著科技化方向轉(zhuǎn)型，同時(shí)加速閑散資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，有效活躍了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的帶動(dòng)作用。

作者:潘登單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院。