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事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇一

我縣衛生事業單位共有25個，其中全額事業單位4個，差額事業事業單位21個；超編單位6個，缺編單位11個；共有職工679人，其中管理崗位1人，專業技術崗位562人，工勤技能崗位116人。

我縣衛生事業單位多成立于上世紀50到70年代，2002年鄉鎮合并時將19所鄉鎮衛生院改定為12所鄉鎮衛生院，另7所鄉鎮衛生院依據鄉鎮合并情況歸并入所屬鄉鎮衛生院，更名為醫療衛生服務站，仍按鄉鎮衛生事業單位獨立存在，并行使原業務職能。

近幾年，根據國家有關政策，衛生事業單位進行了有益的改革嘗試，得到了長足發展，主要包括：

項目，疾病控制工作連年走在全市前列；

6、大力發展新型農村合作醫療事業，使廣大農民實現了醫療費用報銷的夢想。

7、疾病控制、衛生監督、農村醫療衛生、婦幼保健、健康教育等各項工作得到了不同程度的發展，醫療衛生事業走上了迅速發展的快車道。

三、現狀分析及存在的困難和問題。

1、人才缺乏仍然是需要重點解決的問題，縣醫院和中醫院按二級乙等醫院的要求相比，人才缺口很大，急需增加編制。

3、基層醫務人員工作條件艱苦，待遇卻和縣城醫務人員差不多，這是造成縣城單位超編、鄉鎮衛生院缺編的重要原因。

4、全縣鄉鎮醫療衛生服務站，是撤鄉并鎮后原衛生院改制單位，它們仍然承擔原衛生院業務，工作性質不變，工作量不變，但在改革過程中經常不考慮它們的處境，基礎設施得不到改善，人員得不到補充，技術水平很難提高，是需要加強建設的事業單位。

四、農村醫療衛生事業單位規范幾點建議。

農村醫療衛生事業是社會公共產品，是福利性的公益事業?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化醫藥衛生體制改革的意見》（2009年3月17日，以下簡稱《意見》）指出：“堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監督管理，創新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧?！?，“進一步健全以縣級醫院為龍頭，鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡。”，“積極推進農村醫療衛生基礎設施和能力建設，政府重點辦好縣級醫院，并在每個鄉鎮辦好一所衛生院，采取多種形式支持村衛生室建設，使每個行政村有都有一所村衛生室，大力改善農村醫療衛生條件，提高服務質量。”農村衛生事業的發展主要靠政府財政支持，對公立醫療機構和公益性醫療衛生事業的大力支持和投入是全面健康發展醫療衛生事業的重要條件，有利于黨的農村基本政策與改革發展的進程相適應。

生人才缺乏，縣城醫療衛生單位超編是很有意義的。

推進管辦分離是事業單位分類改革的一項措施，按照《事業單位崗位設置管理實施意見》，“主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%?！睄徫辉O置中領導崗位占30%，和專業技術崗位是不重疊的，但在衛生系統存在一定難度。衛生事業單位技術性業務性較強，現各單位領導班子中，大部分是醫療業務骨干，他們一方面從事管理職能，另一方面從事醫療業務工作。身兼二職是普遍現象。特別是鄉鎮衛生院，編制本來就少，單位業務工作量大，人才需求量又大，所有人員都是醫療衛生專業人才，擔任領導崗位的都是業務骨干，崗位設置上領導崗位和專業技術崗位是重復的，很難達到管辦分離。所以需要進行崗位設置比例方面的大調整。

具體編制數的建議如下：

縣醫院增加編制為現有人員數327人；中醫院增加編制為112人。建議為醫療衛生服務站定編。

其它醫療衛生機構維持原編制數。

事業單位改革有崗位管理、競爭上崗、擇優選拔、公開招聘、按勞分配等內容，在改革方案出臺之后，應緊跟著出臺相應的配套法規，使改革特別是分配制度改革能夠公平公正公開地順利執行，有了必要的制度保障，改革才能夠一帆風順。

事業單位改革勢在必行，眾望所盼，競爭機制的引入，分配。

制度的改革，能者多勞，勞者多得，多種醫療、養老保險制度的實施，相關改革措施的良好運行，監管措施的及時到位等是廣大事業單位職工共同關心的話題，公平公正公開穩妥地推進事業單位改革是一項艱巨的任務，我們期待著。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇二

根據你辦發《關于開展鄉鎮事業單位專題調研的.通知》，我鄉黨委政府高度重視，迅速行動，對我鄉事業單位人員配備、履行職能、人員崗位兼職等基本情況、存在問題進行了深入調研，現將調研情況報告如下。

一、人員配備情況。

根據縣編委辦核定編制情況，我鄉事業單位編制為6個，現在編在崗4人，其中農業服務中心2人，宣傳文化服務中心1人，勞動保障所1人。1名同志編制在縣安辦，工資關系在我鄉，1名同志編制在鎮，借到我鄉工作，另有1名同志由縣住建局下派到我鄉工作。現我鄉共有事業單位工作人員7人。

二、履行職能情況。

我鄉各事業單位工作人員都能夠較好的履行職責，能夠及時完成領導交辦的任務。農業服務中心工作人員主要負責鄉財政、惠農項目等，勞動保障所主要負責社保、醫保、就業等相關工作，宣傳文化服務中心主要服務文化等工作。

三、人員崗位兼職情況。

因我鄉編制缺額，特別是公務員編制缺額，導致事業單位工作人員有一定的兼職情況。，宣傳文化服務中心主任兼綜治辦主任；，農業服務中心農經員兼財政所出納，協助政府辦公室工作；城鄉環境辦公室工作人員；城建員，負責城鄉規劃建設與管理，協助農村交通工作。兼婦女主任；另農業服務中心主任兼財政所會計；另無兼職情況。

四、存在的問題。

1.人員缺額，兼職較多。主要是因為我鄉公務員在編在崗人員過少，導致事業單位兼職。

2.編制關系和工作崗位交叉，導致在工資、福利待遇管理上存在困難。

五、意見和建議。

1．鄉宣傳文化服務中心編制只有1人，而我鄉文化工作任務繁重，建議能否增加1個編制（即增加1人）。

2．勞動保障所工作繁重，建議能否增加1個編制。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇三

為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業單位黨建工作情況，中國人民銀行黨校第28期春季干部進修班組成調研組，對中國銀聯股份有限公司(下稱中國銀聯)、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和昆山鈔票紙業有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業單位黨建工作進行了全面調查。

在所調查的四家單位中，各單位黨委能夠高度重視黨的建設工作，認真貫徹落實黨的各項路線、方針和政策及人民銀行總行的各項部署，切實履行黨委的主體責任，發揮思想政治優勢、組織工作優勢和聯系群眾優勢，圍繞中心工作，從思想、組織、作風和廉政等各方面加強黨的建設，有效發揮了黨委的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為系統和單位各項工作的改革發展提供了堅強的政治保證。

(一)強化工作機制，形成齊抓共管的工作格局

各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用，堅持從系統全局的高度來謀劃和部署黨的建設工作。

1、明確黨委書記為第一責任人，班子成員為分管工作直接責任人，黨支部書記為具體責任人的黨建工作責任體系。中國銀聯黨委注重落實各級黨組織和領導干部的具體責任。一方面抓責任分解，把黨建任務落實到每一個班子成員。另一方面，為保證基層黨建工作責任落實到位，明確分子公司黨組織書記黨建責任目標，將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識。通過壓實責任、及時督導、定期考核等方式，進一步強化完善黨建工作機制。

2、建立班子成員黨建工作聯系制度，完善一級抓一級，上下聯動、齊心協力抓黨建的工作機制。外匯中心班子成員分別聯系業務對口支部，參加支部活動，與黨群眾保持溝通交流，加強對支部黨建工作的指導和基層黨員思想的了解。20xx年，黨委書記先后參加8個支部12次黨建活動。

3、加強考核監督，完善黨建工作目標責任制。昆鈔公司以黨支部達標活動為載體，細化、量化考核指標，堅持對支部工作季度檢查、嚴格考核。同時積極引導各黨支部深入開展更符合部門實際，能夠切實解決部門工作的難點和突出問題、更具針對性的創先爭優活動和黨內主題活動，進一步激發了黨支部的工作活力。

4、扎實推進民主管理，形成科學民主的決策機制，營造健全、和諧的黨內組織生活氛圍。

一是認真落實民主集中制。各單位黨委認真貫徹落實民主集中制原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的方式，明晰職責權限，確定議事規則，科學進行決策。昆鈔公司按照全面協調可持續發展的基本要求和國際國內經濟形勢變化及總公司總體部署，始終堅持在解放思想中創新發展思路，在與時俱進中完善工作措施，在實事求是中提升工作境界，與行政一道，深入研討企業定位，發展模式等深層次問題，認真研究企業工作目標和工作思路，并根據企業發展要求積極引導公司內涵式發展，努力培育企業核心競爭力，推動了公司又好又快發展。

二是實行黨務公開。各單位黨委結合單位實際，相繼制定了黨務公開有關規定，對納入公開目錄的文件、簡報和黨務材料主動予以公開，確保黨務公開工作穩步推進。

三是建立領導接待日工作制度，定期接待來訪群眾，認真聽取干部職工的意見和建議，自覺接受干部群眾的監督。

5、明確議事規則和決策程序，確保班子協調高效運轉。中國銀聯制定了《中國銀聯黨委會議事規則》、《中國銀聯總裁辦公會議事規則》，并一步優化授權管理。在《中國銀聯“三重一大”事項決策實施辦法》的基礎上，對公司各項授權進行全面梳理，并優化各項權限分配，明晰重大決策事項的關鍵審批程序和權限。通過授權管理，加大授權力度，明確了公司各級干部應有的授權和應負的責任，實現了權責匹配，有效提高了決策效率。

(二)強化理論武裝，從思想上加強黨員干部隊伍建設

各單位黨委堅持把理論武裝作為黨的建設的重要措施，著重從思想上建設一支高素質的黨員干部隊伍，教育廣大黨員干部自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“大局意識、創新意識、法紀意識、協作意識和責任意識”，組織和動員廣大黨員干部全面貫徹落實單位黨委的重大決策部署，全力推進單位的各項改革與發展。

一是堅持抓好各級領導班子的政治理論學習，不斷強化黨員干部的政治理論素養。各單位黨委認真落實黨委(黨組)中心組學習制度，制定了相應的年度學習計劃以保證學習制度的落實，及時組織學習黨的重大理論成果、重大戰略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署，切實吃透精神，把握實質，明確方向。昆鈔公司在堅持落實黨委中心組集中學習和個人自學相結合的同時，還要求中心組成員把理論學習和和調查研究相結合、專家輔導和專題相結合的形式，進一步提高了黨員領導干部的政策理論水平、決策水平和經營管理能力。中國銀聯班子成員每人聯系兩到三個分子公司，以問題為導向，直接到一線抓黨建、解難題，注重找員工單獨溝通，同服務對象直接交談，以更好地了解情況，提高了基層黨建工作的針對性和實效性。

二是創新學習方式，提高學習效果。在堅持日常理論學習和集中教育活動的同時，各單位結合本單位工作實際和黨員干部實際，采取廣大黨員干部喜聞樂見的方式，提高學習效果。昆鈔公司通過自行編寫學習材料，經常性地舉辦形勢報告會、研討會、黨員輪訓、道德講堂、故事會、演講等方式組織學習，每次學習后，黨員均在《黨員學習筆記》上進行記錄，并要求撰寫學習體會或感悟文章，每季度由黨委職能部門進行集中檢查，確保學習落實到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學習計劃”，組織開展讀書、薦書活動，要求黨員按季度確定學習專題、內容，為支部提供教材、資料、講座視頻等學習支持，利用“交易中心黨建網”、“cfets悅讀”微信平臺和宣傳板報，宣傳社會主義核心價值觀、崗位核心價值理念，提高黨員的責任感和歸屬感。中國銀聯通過開展系列專題講座、利用網絡學院“黨政學習”平臺、參觀愛國主義教育基地加強對黨員的教育，激發了黨員的責任感和使命感?！叭龂廊龑崱被顒娱_展以來，中國銀聯各基層黨組織紛紛開展了“金點子”建言、微信讀書會、讀書日、主題征文等主題實踐活動，引導黨員干部更好地踐行社會主義核心價值觀和公司的核心價值理念。

三是加強對黨務干部的培養。針對黨務干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務工作經驗的實際情況，各單位黨委把黨員干部的培養放在重中之中，建立和完善干部培訓和鍛煉工作機制，加強對黨務干部的培養力度。一是建立干部交流制度，努力培養一批了解單位發展戰略、市場意識強、復合型的干部。中國銀聯20xx年以來共交流干部12名。二是加強教育培訓力度，提升各級黨務干部理論素養。20xx年以來，中國銀聯通過集中輪訓、專題講座等形式，對各級黨組織負責人進行了培訓，引導各級干部運用理論指導實踐、拓展發展思路、破解發展難題、推進改革創新、提升工作能力和水平。

(三)強化組織建設，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用。

各單位黨委高度重視黨的基層組織建設工作，在不斷完善黨的基層組織工作機制的同時，哪里有機構，就把黨的基層組織延伸到哪里，確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實橫向到邊、縱向到底，不留死角。

一是健全基層黨組織，實行黨的基層組織全覆蓋。面對當前黨中央提出的加強基層黨組織建設的新要求、新任務，各單位黨委把強化基層黨組織建設作為實現目標任務的重要措施。中國銀聯制定了《關于進一步加強和改進分子公司黨組織建設工作方案》等黨建工作制度，按照黨章和新時期中央的對基層黨組織的規范化要求，制定了系統內部黨組織建設的標準和要求。

二是明確基層黨組織的工作目標。各單位黨委為加強對基層黨組織的領導，根據各單位工作實際，及時明確各基層黨組織的目標任務，制定量化的考核標準，把日常監督和年度考核結合起來，充分發揮基層黨組織的在服務中心工作的引導和保障作用。

三是選好配好黨的基層組織負責人?；鶎狱h組織的戰斗力如何，能否有效發揮作用，關鍵取決于黨組織及其負責人能否發揮作用。各單位黨委把選好配強黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰斗力的重點。中國銀聯長期堅持德才兼備、注重實績、能上能下的原則優化干部隊伍，搭建團結、互補、有戰斗力的黨組織班子，并在每個黨組織中明確紀檢干部，加強對黨的基層組織和黨員干部的監督。

(四)強化制度建設，為基層黨建工作提供科學化、規范化、程序化的保障

各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨領導干部民主生活、黨員領導干部雙重組織生活會等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實施細則》、《領導干部直接聯系群眾制度實施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標考核管理辦法》等各項規章制度。黨建工作制度的不斷完善，提高了黨內政治生活質量，強化了黨內政治生活制度的約束力和執行力，促進了制度效力和功能作用的發揮，增強了黨組織的凝聚力，強化了內部監督，增強了黨員制度意識，形成了遵守制度的良好氛圍。

(五)強化黨員隊伍建設，確立正確的用人導向

黨員是黨的基本細胞，是黨的基層組織的戰斗力，是正確有效地貫徹落實黨的路線方針政策，保證單位黨委重大決策落實的主力軍。因此，各單位黨委著眼于黨的先進性和純潔性，高度重視黨員的培養和發展工作，堅持成熟一個發展一個和質量重于數量的原則，加強對入學積極分子的培養。昆鈔公司在黨員發展中堅持以保持黨的先進性和純潔性為主線，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，從公司青年職工多的實際情況出發，堅持“把黨員培養成生產骨干，把生產骨干培養成黨員”的“雙培養”方針以及“一線、一流，青年、骨干”的發展重點，采取自上而下與自下而上相結合的方法，認真做好黨發展工作，切實提高黨員發展質量。

中國銀聯在發展黨員過程中嚴把“四關”：一把程序關。在申請人確定入黨積極分子、確定發發展對象、接收預備黨、預備黨員轉正工作中，認真執行“一培養、兩票決、兩預審、兩公示”程序。一培養：既接收預備黨員必須經過理論培訓并考試合格;兩票決，即對發展對象轉為預備黨員和預備黨員轉為正式黨員，由全體黨員進行無記名投票表決;兩預審，既對發展對象實行黨支部、基層黨委從下至上，逐級審查;兩公示，即接收預備黨員、預備黨員轉正要進行公示，接受群眾和黨員的監督。二把入口關。嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，將近兩年至少有一次考核為優秀作為發展為預備黨員的必要條件。三把培養關。規范相關制度，強化各黨支部的責任意識，充分發揮黨小組、聯系人、黨員和群眾的培養督促作用。注重日常培訓和熏陶，實行“n+1”結對幫扶制度，確定2名正式黨員包抓培養1名積極分子，從思想、業務等方面進行系統指導培養。定期組織入黨積極分子參加支部會議和列席組織生活會，切實加強對入黨積極分子的理論培訓和實踐教育。四把結構關。在落實好年度發展黨員調控計劃基礎上，重點發展高層次人才、管理人員和專業技術人員，注重在生產一線優秀青年中發展優化黨員隊伍結構。五把督查關。嚴格發展黨員工作紀律，堅持誰培養、誰發展、誰負責的原則，明確黨委、黨支部、培養考察人的責任，把從嚴要求落實到每一個環節，確保發展的黨員都是先進分子，不斷提高發展黨員的質量。

(六)強化監督機制，建立和完善了干部反腐敗和黨風廉政建設工作格局

各單位黨委嚴格落實黨中央反腐倡廉和黨風廉政建設各項規定，狠抓任務落實，形成黨委統一領導、紀委組織協調、部門各負其責、群眾參與監督的反腐敗和黨風廉政建設工作格局。

一是加強組織領導，明確監督責任，切實履行監督職責。各單位黨委把反腐敗工作和黨風廉政建設工作列入日常工作重要議事日程，堅持與中心工作同安排、同部署、同監督、同檢查、同考核。及時簽訂《黨風建設和反腐敗工作責任書》，強化黨委(黨組)的主體責任和“一把手”第一責任人的責任，突出“管理好班子、帶好隊伍”重要職責。中國銀聯在20xx年通過“五個一”的工作思路來加強黨風廉政建設，即一個信息系統、一支紀檢監察隊伍、一套考核機制、一套制度辦法。通過召開黨風廉政建設會議，確定全年黨風建設和反腐倡廉工作任務，明確42項具體任務的責任內容和部門，按照“誰主管、誰負責”原則，層層簽訂黨風廉政建設責任書，明確各部門的責任和工作目標。

二是強化日常管理，認真落實任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經常性管理制度，對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項規定落到實處，各單位黨委嚴格落實政策，通過考核評價、內部審計、重要情況報告、問責等措施，對各級黨員干部特別是“一把手”進行全方位監督。同時各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式，自覺接受群眾監督。20xx年，中國銀聯進行任職談話7人、函詢2人，對個別違反組織原則、損害公司利益的黨干部，及時免去領導職務，真正把干部監督的規定落到了實處。

三是修訂廉潔風險防控指南，將各單位黨委(黨組)的“主體責任”和班子成員的領導責任明確列入職權目錄，將落實黨風廉政建設責任制不力列為風險點。

(七)強化文化載體，圍繞核心理念，營造和諧、高尚的文化氛圍

各單位黨委高度重視企業文化建設工作，把文化建設融入到單位的管理中，利用各種形式和載體，發揮文化“潤物細無聲”的作用。

一是選樹先進典型，樹立學習標桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務、特殊崗位及關鍵崗位中發現、選樹先進典型，并積極進行宣傳報道，總結提煉具有較大影響的各類先進人物、先進事跡。中國銀聯嚴格把控優秀黨員評選程序和標準，堅持把政治素質高、黨性觀念強，帶頭貫徹民主集中制、促進黨組織團結，能發揮先鋒模范作用，并具有較強工作能力和較高專業工作水平，勇于開拓創新，在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優秀的共產黨員，以保證優秀共產黨員真正發揮先鋒模范的引領示范作用，增強先進典型的感染力和引領力。

二是創新活動載體，積極開展創先爭優活動。各單位黨委結合各單位黨員和工作的實際，開展各種形式的創先爭優活動，凝聚了人心，為黨員干事創業提供了平臺。昆鈔公司黨委根據單位年輕人多的特點，組織各黨支部開展了“一崗一區、黨員雙責”，“攻堅克難、黨員爭先”，“黨員突擊隊”，“黨員奉獻日”等活動，拓寬了黨支部發揮作用的渠道，起到了基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用，達到了信息在一線了解，問題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養，作風在一線轉變的要求。

三是重塑企業精神，強化企業理念。把文化建設融入企業管理是各單位強化經營的重要措施，充分發揮了文化建設在企業經營和管理中的導向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發展”的“四成四合”精神，并以此來指導公司的組織建設、隊伍建設和班子建設，為青年職工干事創業營造了良好的工作環境和人文環境。

(一)黨建工作的重要性在認識上存在弱化現象。在所調查的四家單位中，大部分單位已經實現了向現代企業制度的轉化，面對新形勢下的公司治理結構，企業的一切工作重心都要圍繞實現經濟效益來開展，對黨建工作的地位和作用認識不足等問題在各單位普遍存在。主要表現在：一是在對待學習上，被動學的多，主動學的少，滿足于上級的部署和安排，上上輔導課、聽聽報告、看看錄像片或電影，更熱衷于外出參觀考察，把集中學習代替了自學，把自學變成了不學，主動學習的積極性不高。二是對黨建工作存在偏見。認為黨建工作占時間、費人力、耗錢財，企業只要搞好生產就行了，黨群部門可有可無，造成黨務工作滯后于業務工作，黨組織的核心領導作用和政治保障作用得不到充分發揮。三是黨務干部得不到合理使用。大部分黨務人員為兼職人員，由于在使用干部時主要傾向于業務素質和能力，業務強的干部有前途，因而兼職從事黨務工作的干部在工作中把主要精力用在對業務技術的鉆研上，而對黨務工作則敷衍應付，只求過得去，不求過得硬，工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。

(二)黨務人員以兼職人員為主，缺乏必要的黨務工作經驗和黨建工作知識。在所調查的四家單位中，從人員構成來看，無論是領導干部還是黨務部門的黨務工作人員，絕大部分為兼職人員。由于實行“一崗雙責”工作制度，在一定程度上解決了黨組織發揮作用的途徑和方式，也解決了黨務工作和業務工作相脫節的“兩張皮”現象，實現了黨務工作和業務工作同安排、同部署、同檢查、同監督、同考核的有機結合，但在實際工作中，既懂業務又懂黨務的“多面手”并不普遍。在領導班子成員中，大部分都是業務干部出身，在選配提拔干部時，雖然能夠堅持“德才兼備、以德為先”的原則，但在操作上和選拔對象上主要還是注重業務素質和業務能力。因此，在各單位中，熱愛黨務工作、事業心強的專職黨務干部普遍缺乏。在職能部門及其黨務人員中，由于受上級核定的編制限制，加上各單位以追求經濟效益為中心，雖然也都設立了黨務部門，配備了黨務人員，但黨務部門基本都是與其他業務部門合署辦公，黨務人員自然也就由業務干部兼職了。

從基層黨組織設置來看，由于堅持了基層黨支部按單位和部門設置或跨部門設置，使黨的基層組織得到了延伸，充分有效地發揮了黨的基層組織的戰斗堡壘作用，保證了黨建工作服務于業務工作，但在實際工作中，黨支部書記或副書記和其他黨務干部，基本上也是由單位或部門負責人兼任，真正既懂業務又懂黨務的基層黨務工作者更是一個突出問題。

(三)黨建工作在內容和方式方法上過于傳統，缺乏吸引力和創新。從調查情況來看，目前多數單位的黨建工作仍沿用傳統的工作方法。一是以會議形式和轉發文件布置工作，以看材料和聽取匯報來檢查落實情況，工作是否真正落實，落實效果怎么樣，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說教為主，內容和形式上過于呆板，缺乏靈活性和創新性。三是思想教育工作缺乏針對性。要求多，解決實際問題少，只講奉獻和大局，不講索取和利益，忽視了人的客觀需求，特別是對表達正當訴求的回應不及時，沒有解決問題的有效措施和方法，因而在人們心中產生抵觸情緒。

(四)黨員思想意識多元化，思想政治工作面臨挑戰。隨著社會環境的變化和網絡的普及，黨員獲取信息的渠道多元化，因而黨員思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想狀況更趨多元化和復雜化。特別是在對入黨積極分子的培養和教育中，各級黨組織雖然能夠嚴把程序關和入口關，但如何采取更加有效的教育方式，使入黨積極分子真正能夠端正入黨動機，確保他們不僅形式上入黨，更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統的思想教育方法簡單、形式單調、創新不足，不能很好地適應黨員隊伍的思想實際，特別是青年黨員尤為嚴重，黨員隊伍的思想教育工作面臨新的挑戰，需要在拓寬領域、創新方式和增強效果等方面加以探索，尋求更為有效的思想教育方式。

(一)加強理論灌輸和教育，提高對黨建工作重要性的認識。從目前黨建的政策要求上來看，黨建工作要與業務工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行，在實際工作中，各單位的也能夠堅持業務工作部署到那里，黨建工作就服務延伸到哪里，業務工作和黨建工作交匯在業務工作最薄弱環節，實現有機的結合、深度融合、相互促進，業務工作有實有虛，黨建工作從虛到實。然而，在實際工作中各單位或多或少對業務工作實的、存在的問題，很少從思想觀念、工作作風、執行能力等方面去找原因，談客觀的多，講主觀的少;談外部的多，講內部的少，黨建工作在業務問題外面打轉。因此，要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論作為一項長期教育和灌輸的重要內容，加強對黨員干部特別是黨員領導干部的教育，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，提高對黨建工作的認識，落實好黨的十八大提出的黨要管黨、從嚴治黨等一系列加強基層黨組織建設的要求，破解實與虛的問題，使黨建真正融入到業務工作中。

(二)創新黨建工作載體，提高黨建工作技術含量?；鶎狱h組織是貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織重大決策的前沿陣地，既要結合業務發展“抓班子、帶隊伍、促業務”，更要聚焦業務工作的薄弱環節，以此作為黨建工作的切入點和突破口，從業務工作的'薄弱環節折射出黨員在思想、作風和能力方面的表現，有針對性地開展黨建工作。因此，必須結合業務工作，創新工作載體，采取豐富多樣的形式，以靈活多樣的方法，認真思考和謀劃，提高黨建工作的技術含量和黨的基層組織工作的水平，在推動業務工作上展現黨建工作的價值和成效。

(三)加強對黨建工作的研究，保持黨建工作的與時俱進。加強基層黨建工作，不僅需要思想認識正確到位，更需要面對黨員隊伍出現的新情況、新變化、新趨勢，創造性地搭建工作平臺，尋求有力抓手，增強黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強黨員隊伍建設的同時，更需要黨建工作的內容與形式的統一和創新，改變“應景式”的工作方法和以文件落實文件的工作套路，因此，加強對黨建工作的創新研究，實現黨建工作的與時俱進是當前做好黨建工作的重大課題。

(四)加強黨務工作隊伍建設，提高黨建工作能力。黨務工作者不僅是黨的骨干力量，也是業務工作的骨干力量。正確的目標戰略、合適的方法路徑和能干的黨務工作隊伍“三位一體”，才能有效地貫徹好黨的政策和上級黨組織的重大部署，使任務得到落實、問題得到解決、成效得以顯現、經驗得以總結。黨建工作如何支持和保障業務工作順利進行，不僅需要方略和頂層設計，需要戰略思想、規則部署、方案措施、視野思路，更要有一支規模穩定、忠誠盡責的黨務工作隊伍，需要一支既懂業務技術，又懂黨務工作政策的黨務工作隊伍。特別是以業務為主、以效益為先的基層黨組織，面臨著的挑戰和問題日趨復雜和多樣化，加強對黨務工作隊伍的培養和教育，不斷提高黨務工作的能力和水平尤為重要。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇四

行政事業單位國有資產是我國各級政權機構履行各項職能和事業發展的物質基礎，其特點數量大、分布廣、單位多。雖然經過多年的逐步規范管理，但部分行政事業單位資產管理依然不同程度的存在各種問題，如賬實不符、存量不清、資產配置和使用效率不科學等。為此，財政部門緊密圍繞財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》兩個文件，結合行政事業單位資產管理實際業務，研發了行政事業單位資產管理信息系統。

我縣于20xx年開始使用行政事業單位資產管理信息系統，通過幾年的實際運用，發現我縣在信息系統使用、功能發揮等方面存在著一定程度的問題。為進一步加強我縣行政事業單位國有資產管理，充分發揮計算機先進管理手段的作用,行政事業單位資產管理信息系統的完善使用亟待加強。

我縣行政事業單位資產管理信息系統掛放于縣財政局內網。該系統運用現代化計算機管理手段,將財務管理、實物管理、價值管理、預算管理和集中支付、政府采購有機的結合到一體，并通過對資產配置、使用、處置、維護、申報、審批等多個環節的全程跟蹤，實現針對資產的全生命周期的管理,從而達到對行政事業單位國有資產進行實時動態化的全過程管理和監控的目的。

系統設計嚴格按照行政事業單位國有資產管理體制，并遵循橫向“財政部門-主管部門-行政事業單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉”的框架進行。其功能包括資產卡片管理、資產配置管理、資產使用管理、資產處置管理、產權登記管理、資產評估管理、資產收益管理、資產報表管理和查詢分析等。功能的實現主要通過財政部門及行政事業單位分別進行。

系統期初數據錄入于20xx年12月底，現有416戶行政事業單位使用。據系統統計匯總，截至目前我縣行政事業單位固定資產22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設備2.48億元，專用設備1.48億元，交通運輸設備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書和檔案0.28億元，家具用具裝具及動植物0.87億元。

通過幾年的實際運用，在系統使用者和系統自身方面，分別存在不同的問題。

1、使用效率低下。據資產信息管理系統匯總統計，至目前期初錄入單位為416戶，但正常使用該系統的單位數不足10%，信息系統資源嚴重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產信息系統掛放于縣財政局內網，許多未與財政部門聯網的行政事業單位更是無法使用該系統，這也在一定程度上制約了系統效率的發揮。

2、數據相對靜態。我縣資產信息系統的期初數錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對系統的期初數進行更新，系統數據基本處于相對靜止狀態，數據的真實性難以保證，系統的功能與作用難以得到真正的體現。

3、聯動使用缺乏。 雖然資產信息系統只是一款軟件，但其許多功能體現于系統之外，如資產配置、處置、申報、審批等，需要資產占有單位、主管部門、財政部門相互配合，聯動使用。實際中，單位的正常使用尚且不夠，更無從談起聯動使用，因此，資產信息系統有時成為高掛于天邊的美麗彩虹。

1、系統操作繁瑣。由于軟件研發的局限性，系統的部分操作系不夠簡潔。如糾錯操作比較繁瑣，一旦發現系統中卡片基礎數據錯誤，不能直接進行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產代碼也因此需重新錄入。

2、安裝環境苛刻。由于資產信息系統只限于xp操作系統中使用，對于新出現的操作系統，如win7等，則不能作為資產信息系統的運行環境，其安裝使用環境非?？量?。

3、軟件功能不足。通過實際運用，發現軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統只有“批量錄入”功能沒有“批量刪除”功能。批量固定資產在“批量錄入”后發現錯誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項固定。如應固定錄入人員權限，確定其無權審核；應設定系統自動生成資產代碼，無需手工錄入，防止卡片重號。（3）查詢功能。由于錄入時固定資產的分類名稱與資產的實際名稱有出入，實際中查找固定資產不便。（4）系統銜接。由于財務系統與資產信息系統的相對獨立，沒有做到兩個系統的有效銜接，因此，固定資產等通用數據不能做到兩者的直接接口，即在財務管理系統中錄入固定資產等數據，在資產信息系統中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導致因不同錄入人員錄入數據而產生的差誤。

根據存在的問題，究其原因，主要有以下因素所導致：

很多行政事業單位對資產的管理缺乏系統、深刻的認識，存在著重錢輕物的思想，尤其對固定資產的管理，仍停存在著注重購買、輕視管理的現象，導致家底不清，處置不當，配置混亂，資產流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒有辦理基建決算，賬面沒有該固定資產的體現。在此意識之下，根本無從談起利用信息系統達到有效管理資產的目的，信息系統甚至被束之高閣。

資產管理是一項面廣量大的系統工作，涉及到各行政行政事業單位和財政部門，信息系統只是資產管理的一個載體和紐帶。如何充分利用好這個載體和紐帶，在現有環境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產違規處置、配置失衡、數據更新滯后等制約措施，使財政部門似有心有余而力不足之感。

公司和主管及財政部門的專業培訓未能及時跟進，以至于操作中的許多問題難以發現，在一定程度上也影響了資產信息系統的應用。

根據資產信息系統使用中存在的問題及產生的原因，為充分系統功能，真正做到財政部門、主管部門和行政事業單位之間的信息對稱，實現信息數據共享，達到服務于財政管理的目的，提出如下完善措施。

資產信息系統是行政事業單位資產管理的一個現代化手段，是一個新生事物，人們對其認知需要一個過程。為此，財政部門、主管部門首先要加大宣傳資產管理重要性的力度，把資產管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產信息系統在資產管理中的重要作用，使其成為資產管理不可或缺的重要手段。

在提高對信息系統認知的前提下，需強化軟件培訓。從行政事業單位人員配備情況來看，配備專職信息系統操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產信息系統得到廣泛的推廣應用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財政部門、主管部門要采取培訓、考核等多種形式，加強軟件培訓，逐步提高操作人員操作水平。

雖然資產信息系統只是一款操作軟件，但要真正達到通過軟件有效管理行政事業單位資產的目的，需要輔以相關的配套、制約措施。1、出臺資產配置標準。通過資產配置標準規定，合理調節各行政事業單位資產配備水平，并做到最大限度地發揮資產使用效益。2、編制資產購置預算。將各單位資產購置預算納入部門預算之中，通過部門預算合理控制單位無序購置資產行為。3、資金撥付控制。通過資金撥付環節，對未按規定進行資產購置、處置等，并未通過資產信息系統進行處理的，以緩撥、停撥等方式，對違規行為進行制約。

為保證資產信息系統數據的真實性，需要對各行政事業單位資產進行清查，在摸清家底的前提下，將真實的資產數據錄入資產信息系統，并及時更新系統數據，確保數據的真實有效。

為切實解決系統數據更新滯后問題，需建立健全資產信息及時更新機制。如通過一些列規章制度，規定行政事業單位在資產變更后三天內必須進行資產信息更新；財政專管員審批各單位資產采購事項時，必須登錄行政事業單位資產信息系統，對申報單位進行資產使用情況進行核查；通過定期登錄后臺，導出信息，統計財政專管員登錄情況和行政事業單位資產信息變更情況，從而實現資產管理系統的動態管理。

為達到有效管理行政事業單位資產的目的，需規范系統操作流程。對資產配置、處置等資產管理行為實行網上申請、審核、審批，建立每一環節相互依托、相互鏈接機制，構建起行政事業單位固定資產從購置、使用到處置全過程的有效監管體系，實現資產信息的共享和動態監控，以技術手段規范資產管理行為，控制資產運營風險。

解決軟件運行過程中存在的問題，需對軟件功能進行完善。

1.升級端口。財務管理系統體現的是單位固定資產賬面情況，而“資產管理信息系統”則更偏向單位固定資產的實物情況，將兩個系統對接，在資產系統中錄入卡片后直接可在財務軟件中自動生成固定資產的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關，實現系統與系統之間數據有效銜接，也大大減輕了行政事業單位財務人員重復錄入固定資產信息及數據核對的工作量。

2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設置為可以在同一功能下查詢出來，方便用戶直觀地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統支持按資產是否達到使用年限設置不同的審批流程。

3.提醒功能。一方面，增加重復數據提醒核對功能，即當單位有多個人錄入數據時，系統可對重復或類似的數據進行檢測，在入賬前給出提醒，避免重復錄入卡片；另一方面，在系統日志中設置“提醒”模塊，時時將用戶更新的每一個操作體現于此，并滾動顯示。

4.查詢設定。用戶進行卡片查詢或匯總查詢時，在查詢條件設置中選擇資產分類名稱時，設定系統只顯示在用的分類名稱，不顯示未使用到分類名稱，方便用戶選擇。

5.審核功能。即在系統中增加各單位上報、匯總數據，主管部門審核（能夠顯示審核部門、審核人，審核后不能修改）數據后，財政部門方可查閱的控制程序。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇五

重要性顯而易見。下面，就當前事業單位機構編制管理上存在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。

一、存在的問題。

（一）事業單位機構設置和編制配備欠合理。首先，在機構設置方面，許多地方對事業單位機構設立都存在這樣的問題，就是不管本地區有不有必要設立，只要有上級文件依據，周邊有設立參考，單位有要求就可以設立。而不是根據本地區的實際情況而設，本身職能相近的機構，可以合并的卻單設，對要求新設立事業單位缺乏應有的設前調研。導致機構臃腫重疊，財政負擔加重，部分事業機構設立后長期無法正常運行，進人后也無事可做。其次，在事業單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據單位職責和工作需要來配備，而完全受制于可調編制數和財政供養能力。因此導致部分事業單位職責多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應工作的需要。

（二）控制事業單位機構編制增長難度大。事業單位機構設立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業單位總是設立的多，撤并的少。許多地方對事業單位機構編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業單位機構編制增長的難度。當前就業壓力很大，許多地方設立事業單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業，事業單位成為解決就業及解決行政機構改革安置富余人員和超編人員的一個途徑，什么樣的人都往事業單位擺放。再加上我國許多地區總體上就業崗位少，就業渠道單一，進入事業單位，擠進財政撥款籠子是許多待業者的首選。因此，面對如此社會就業形勢，要控制事業單位機構編制增長有很大的難度。

（三）事業單位人員和編制管理欠規范。目前在許多地方，特別是財政貧窮的地區，混用編制很普遍，就是同一事業單位存在全額、差額、自籌其中兩種不同性質的人員編制，或者同一事業單位三種不同性質的人員及編制同時存在。這造成在同一事業單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計甚至外出務工，對開展工作有一定的負面影響。另一方面，許多地區由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級單位借用下級事業單位人員，主管部門借用下屬事業單位人員的情況，事業單位只要稍微有點出色的工作人員就被借走。造成事業單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現部分事業單位技術人員結構、年齡結構、文化結構等不合理。另外，受行政體制改革、鄉鎮機構改革等因素影響，事業單位成為消化行政超編人員的一個出口，許多事業單位領導人員多，技術人員少，外行的多，內行的少，使事業單位內部管理人員、技術人員和后勤人員比例嚴重失調。諸多因素導致事業單位人員和編制管理混亂欠規范，混崗混編時有發生。

二、對策及措施。

（一）加強調研，按照科學發展觀的要求，適時調整事業單位布局。機構編制部門應切實加強事業單位機構編制調研，落實科學發展觀的要求，要把機構編制管理同區或經濟社會發展有機結合起來。事業單位和行政單位不同，它是根據各地區社會事業發展需要設立的，不一定在機構設置上要搞上下對應。各地區應綜合本地區的人口、地域、財政收入等因素，可以根據本地區經濟社會發展的重點、難點、焦點和社會公益服務的需求，決定是否設立相應的、必要的事業機構承擔公共管理或公共服務職能。因此，機構編制管理部門在事業單位機構設置和編制配備上也要有所則重。著眼于本地區實際，因地制宜，使機構編制管理為構建和諧社會和建設社會主義新農村提供機制保障。充分運用機構、編制、職能調整的扛桿作用，適時調整本區域內事業單位布局，做到事業單位運時而生、逆時而亡的新陳代謝工作，管好管活事業單位機構編制。要從經濟社會發展大局出發，做到事業機構該撤的堅決撤、編制該調整的應毫不含糊的調整，從而使事業機構有增有減，事業編制總量盤活，以適應經濟社會發展的需要。

：全額、差額、自收自支事業單位分別只允許使用全額、差額、自收自支事業編制，保持同一性質的事業單位編制配備的單一性和統一性，便于機構、編制和人員的規范管理。第三，切實加強事業單位機構編制的動態管理。機構編制部門結合事業單位登記管理工作，通過事業單位年度報告書和開展事業單位機構編制調查等形式，定期對各類事業單位運行情況開展調查，進行機構編制評估。根據評估結果，看事業單位開展業務情況，看事業單位對經濟社會的發展所起的作用等，作為事業單位機構撤、并、留和編制銷、保、增的重要依據。

（三）推行事業單位機構編制和人員公示制度，加強對事業單位機構編制監督檢查。嚴格按照《機構編制監督檢查工作暫行規定》的要求，定期對部分事業單位進行機構編制監督檢查，積極推行事業單位機構編制和人員公示制，機構編制部門應督促各事業單位對其機構編制和實有人員進行公示。目前，正在推行的人員編制實名制管理，就事業單位而言僅對單位人員進行公示是不夠的，必須利用多種形式對事業單位機構性質、編制、職能等進行公示。今后凡是新設立的事業單位必須進行設立公示，使社會對各事業單位有一個全面了解，有效強化社會對事業單位的監督。另外，推行事業單位機構編制和人員公示制，能有效加強各單位對組織、人事、財政、機構編制等部門的監督，特別是“吃空餉”、超編進人、超領導職數配備領導干部等突出問題。除歷史遺留原因出現超編的以外，其余各事業單位出現的任何形式的“吃空餉”、超編及超領導職數配備領導干部等情況，單位和個人都可以通過“12310”舉報電話向上級機構編制管理部門舉報。只有將事業單位的編制數和實有人員公之于眾，才能真正發揮群眾的監督作用，否則任何形式的機構編制監督在不清楚編制數、領導職數和實有人數等情況下都是不現實的。

（四）合理設定事業單位崗位，有效遏制事業單位人員膨脹。根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號），和人事部《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發〔2006〕87號）的規定，對現有的事業單位實行科學分類，分別采取不同的崗位設定和管理方式，對同一類型的事業單位進行合理設定崗位，規定其管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設置和管理，對事業單位實行按編定崗、因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉變事業單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。

（五）加快事業單位改革，建立高效服務型事業單位。事業單位應不斷適應經濟社會的發展的需要，要增強和完善對社會公益事務服務的能力。因此，不著力解決事業單位機構臃腫、人員膨脹，人浮于事的現狀，就無從談事業單位的機構編制規范管理及其對經濟社會的高效服務。解決這些問題就是要進行事業單位改革，就是要精簡機構和人員，重點和難點是精減人員。精簡機構相對于歷次事業單位改革來說都不是什么難事，關鍵是精減人員的問題。只有事業單位人員精減下去了，才是真正意義上的改革，才能真正減輕財政負擔。通過對事業單位進行改革，使事業單位卸下身上沉重的包袱，提高工作效率，發展事業，以更好地服務于經濟社會的發展。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇六

事業單位是具有中國特色的一個組織，做好事業單位的調研工作有極其重要的作用。下面是學識網小編為大家整理的事業單位調研范文，歡迎閱讀。

我縣共有事業機構457個，其中，全額事業單位390個;差額事業單位26個;自收自支事業單位32個;企業化管理事業單位9個，包含鄉鎮事業單位41個，全額事業單位40個，自收自支單位1個。

系統事業單位203個。全縣共有事業編制7126名，其中，全額事業編制5986名;差額事業編制693名;自收自支事業編制288名;企業化管理事編制159名，包含鄉鎮事業編制461名，全額事業編制461名，自收自支8名。實有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業化管理300人，包含鄉鎮實有在職人數431人，全額在職人數423人，自收自支在職人數8人。鄉鎮事業編制出現空編現象。

二、存在的問題。

乏，培訓不足，有些衛生院中防保人員為非專業人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農牧民群眾的生產、生活造成了隱患。諸如向衛生系統一樣，縣教育系統、文體系統以及各鄉鎮事業站所，也都因缺乏專業教師、專業演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質量不高。

3、部分事業單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業單位，但其實是一個單位的內部科室，需要用事業單位的名義就用，這種現象以黨政機關所屬居多。如水務局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標辦等，以及一些大單位系統的培訓中心(培訓科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權力，對社會進行干預，又以事業單位的名義進行經營，因其附屬于不同政府機構的性質，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。

4、具有事業單位身份卻不具備事業單位資格。目前我縣有部分事業單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現自主經營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉鎮各事業站所。2005年，鄉鎮黨政機構改革進行完后，各事業站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉鎮的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉鎮分管領導兼任，造成行政主管部門與事業單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業單位的社會化進程。

分活力。根源在于事業單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業單位沒有市場競爭力。同時，因事業單位附屬于政府機構，使得大量事業單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。

四、幾點建議。

我們認為事業單位登記管理工作是事業單位機構改革有力切入點。推進事業單位登記管理工作是事業單位體制改革和機構改革的需要，通過事業單位登記這一管理制度的建立，為實現政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經濟建設服務，為人民生活服務，實現自我約束和自我發展的重要手段。結合我縣實際，我們對推進事業單位登記管理工作，為事業單位機構改革做好準備工作，提出幾點建議：

1、進一步加強對事業單位的登記工作。確認事業單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、法人代表、辦公地點、經費來源、獨立核算的制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業單位經營管理主體的地位，使之取得受保護的“身份證”。

不符合具備事業單位資格的單位，做好統計工作，為下一步的事業單位機構改革事業單位的富余人員分流提供準確參考數據。(截止目前，我縣已登記事業單位218家，登記率占全縣事業單位的47%。)。

2、加強對事業單位的動態管理，加大監督力度。隨著社會經濟。

環境的快速發展，事業單位的職責、人員、工作量都出現了不同程度的變化，原定的編制、經費等漸漸不適應實際情況的發展需要。做為事業單位管理部門，要采取積極有效的，加大對事業單位的動態管理和監督力度。通過年度報告制度，實現對事業單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態管理機制創造有利條件;通過證書懸掛、和查詢等登記管理手段，將事業單位置于社會的監督之下，為公眾監督事業單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經濟的發展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。

3、積極探索事業單位分類管理，促進事業單位機構改革。對事業單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發，嚴格按照有關法律，按事業單位不同性質、職責和任務，明確事業單位類型，找出最為適應市場發展要求的分類辦法。

隨著。

》，通過加強事業單位登記管理，進一步規范市場經濟秩序，使事業單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統的條塊分割，為下一步的事業單位機構改革做好準備。

崗位，規定其管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設置和管理，對事業單位實行按編定崗、因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉變事業單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。

實行編制實名制是機構編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結合點，又是加強機構編制監督管理的有力突破口，它的實行，有利于形成機構編制、人員、財政預算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養人員的增長，有利于加強社會監督，從而充分尊重和落實群眾對機構編制管理工作的知情權和監督權。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

門的在職人員、財政部門的人員經費核撥情況“三相符”，為編制實名制管理的順利實施奠定基礎。

2、實名建立“雙證”。繼續完善《機構編制管理證》(稱為單位證)?！豆芾碜C》實行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間進行嚴格規定，實現動態管理人員編制。

3、適時對外公示。建立單位證和個人證工作完成后，在編制部門的監督下，由所在單位進行對外公示，接受群眾監督。

一、事業單位崗位設置工作的主要精神。

1、統一思想，提高認識，切實抓好事業單位崗位設置管理工作。一是xx年中央批準下發了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發了《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見》。xx年底人事部召開了全國事業單位崗位設置管理工作座談會，要求各地加快進度，盡快入軌運行。xx年7月，省里召開了事業單位崗位設置管理實施工作會議。對全省事業單位崗位設置管理工作進行了部署。二是事業單位崗位管理制度是按照科學合理、精簡效能的原則，通過事業單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導事業單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。三是建立事業單位崗位設置管理制度，是對事業單位人事管理制度的重大改革和創新，也是推進事業單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調動事業單位各類人員的積極性、創造性、增強事業單位生機與活力，促進經濟和社會事業又好又快發展，都具有十分重要的意義。

(1)實施范圍：崗位設置管理的實施范圍與事業單位收入分配制度改革實施辦法所規定的范圍是一致的。從單位看，經機構編制部門批準設立，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位均納入實施范圍，使用事業編制的社會團體參照執行。從崗位和人員看，事業單位的管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設置管理的有關規定進行管理。

(2)崗位類別：根據國家確定的事業單位通用崗位類別，事業單位崗位包括三類，即管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位。

(3)崗位等級：

a、管理崗位等級設置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規格確定。

b、專業技術崗位等級設置：專業技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業技術職務正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。

c、工勤技能崗位等級設置：工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。

(4)崗位結構比例：

a、主體崗位占崗位總量的結構比例,《實施意見》進行了原則性的規定，即：主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪;主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪;主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。

b、專業技術崗位的結構比例。專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專業技術高級、中級、初級崗位的控制目標為：省屬事業單位3:3.4:3.6,市屬事業單位2:3.7:4.3,縣(市、區)及以下事業單位0.6:3.4:6.全省專業技術高級、中級、初級內部不同等級的結構比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結構成寶塔形上小下大。

c、工勤技能崗位的結構比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。

(5)崗位條件：

崗位的條件由基本條件和具體條件構成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業單位根據崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。

(6)崗位聘用：

事業單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有在冊的正式工作人員的結構比例，不得突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。競聘上崗后應簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規定相應調整個人工資。

目前我市有事業單位268個，編制總數16973個,實有人數24088人。其中專業技術人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。

隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結構、領導職數,行業歸屬和層級分布等情況較為復雜，涉及面廣、政策性強、關系到事業單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務，要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務。

處、專業技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛校，主要表現在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

一、認識到位，領導重視，組織保證。

各試點單位領導重視，認識明確，態度積極，事業單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統一，思路比較清晰，認為事業單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態度比較積極。

二、各試點單位積極探索，大膽實踐，結合自身實際和行業特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。

1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛校2001年首先對學校。

人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州院、伊犁州新華醫院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自之音，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實行專業技術職務評聘公開制和擇優聘任制。除教育系統外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優秀者予以聘用。伊寧衛校、伊犁中醫院對一些業務能力強，但專業技術職務低的專業技術人員實行低職高聘，對專業技術職務高而業務能力弱或敬業精神不強者實行高職低聘。伊寧衛校還破格給校內個別帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業技術人員的積極性。

3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創一流業績的局面。

4、伊犁州中醫院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據業務發展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業特點，以辦好報，辦好電視節目，出精品的宗旨，實行優化組合，面向社會公開招聘采編人員、節目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業的發展。

三、

各試點單位雖結合自身實際做了一些改革工作，取得了一些的，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統，事業單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前自治州事業單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環境、大氣候，一些事業單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。

2、分配制度改革是事業單位人事制度改革的關鍵，而現行全額預算事業單位執行的工資統發制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業單位缺乏分配的自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現優勞優酬、績效優先的原則，制約了事業單位內部分配制度的改革。

3、由于部分事業單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業單位人事制度改革工作的進程。

4、事業單位人事制度改革積極性較高，但其業務主管部門對下屬事業單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發揮好主管部門對下屬事業單位改革的組織領導作用，致使事業單位的人事制度改革工作推動進度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。

6、由于事業單位人事制度改革工作還不到位，加上現行的用人制度的制約，事業單位用人自主權無法得以實現，造成事業單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續難以順利辦理。

7、按照事業單位管理辦法，事業單位與職工應按照國家的有關法律法規和政策要求在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業單位也全部簽訂，造成自收自支事業單位無所適從。另外，自收自支事業單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休不予認可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執行。

四、建議及措施。

1、借助自治區的《關于事業單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。

2、加強對事業單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協調改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看充分發揮職能作用，加強對改革的指導協調工作，及時幫助，指導改革。各行業主管部門要領導、組織好本系統事業單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統一領導、統一規劃、統一組織、統一協調的強有力的工作格局。

3、事業單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業單位和主管部門必須處理好改革、發展、穩定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。

4、嚴格執行國家“事業單位在國家規定的津貼總額內享有分配自主權，并根據自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業單位分配的自主權。

5、鑒于事業單位定編問題已制約了事業單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業單位的編制核定，以保證事業單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業單位管理辦法，自收自支事業單位按照國家的有關法律法規和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協調，自收自支事業單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業優勢，通過興辦發展新的產業，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執行新黨辦[2005]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

為全面掌握xx區事業單位人才隊伍的現狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業單位人才隊伍建設的對策及思路，xx區人力社保局組織開展了一次事業單位人才隊伍建設調研。

一、全區事業單位人才隊伍現狀。

(一)基本情況。

全區有713個事業單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經費自理93個;核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經費自理2933名，企業化管理301名。事業單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業技術人才16475人，技能人才3375人。

(二)結構分類。

1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%;大學?？茖W歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。

2、年齡結構。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區域層級。區屬16199人，占比例約為性67%;52個鄉鎮(街道)8349人，占比例約為33%。

4、行業分布。教育系統12503人，占比例約為50.9%人;衛生系統4772人，占比例約為19.4%人;農業系統2115人，占比例約為8.6%;其它系統5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

6、職務職稱。

(1)管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

(2)專業技術人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

(3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

二、主要問題及原因分析。

近年來，xx區人事人才工作在區委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發戰略，不斷創新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發的新局面。

但是，由于xx區處于欠發達地區，與東部沿海發達地區相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。

(一)人才總量仍然不足。全區現有總人口173萬人，而事業單位人才僅24548人，占總人口數比為1.42%，從比例上看，遠遠不能滿足于全區各項事業發展對人才的需求。

素質低。全區事業單位技術工人3375人，文化素質和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮和待遇較高的事業單位人才相對過多，而鄉鎮和條件較差的事業單位分布較少。

(三)吸引人才的軟環境缺乏優勢。一是人才政策環境缺乏吸引力。地區經濟氣候影響了人才資源開發，人才投入明顯不足，出臺的優惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區絕大部分事業單位仍然沿用計劃經濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優績優酬”等新型分配方式在很多事業單位并未得到真正實施。比如，鄉鎮事業單位因為規格低，管理崗位和專技職數受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業技術人員的積極性和創造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進外部人才，忽視發揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

(四)人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調出區外專業技術人才近100人。

上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對人才隊伍建設戰略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質資源而忽視人才資源，沒有像抓經濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、宏觀協調、戰略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

嚴重滯后于經濟發展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業單位崗位設置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發明創造、有科研成果的優秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養機制還未健全。全區人才培養缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業技術人員沒有得到繼續教育更新知識的機會，知識老化現象相當嚴重。

條件、交通、信息方面缺乏比較優勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發揮。

三、建議和對策。

(一)轉變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰略性措施，表彰一批有突出貢獻的優秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與xx發展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優秀人才的先進，為各類人才充分施展抱負、建功立業創造良好的社會輿論環境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網”等方式，在區內外廣泛宣傳xx區引進和吸納優秀人才的有關政策，宣傳xx區經濟和社會發展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區的發展貢獻聰明才智。

(二)堅持改革創新，構建優秀人才脫穎而出的良好機制。根據科學研究、工程技術、管理、教育、衛生和文化藝術等各類專業技術人才成長的不同特點、規律，制定不同的考核標準、培養方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數的5-8倍。改革專業技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調控”的專業技術職務評聘體系。建立專業技術人才分類管理體制，區委區府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

四是舉辦經濟發展論壇每年邀請10名左右國內知名專家學者，就xx未來的發展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。

(四)完善優惠政策，優化人才環境。一是開辟優秀人才來萬的綠色通道。建議結合實際重新修訂區2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業技術職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結的方式，及時辦理相關手續。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業。對引進的高層次人才，可按實際專業水平和工作能力，破格評聘相應的專業技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區工作的，經人社部門核準后，承認其原有的專業技術職務，工齡連續計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據其本人意愿，確保優先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經費。被聘為副高以上專業技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學術研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優秀人才進行重獎。建議區委、區政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為xx區經濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎。

1.2.3.4.5.6.

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇七

近年來，按照《事業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規定和上級登記管理機關的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監督指導力度，使事業單位登記管理工作步入了科學化、規范化、法制化的管理軌道?，F就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：

一是收費與交費的矛盾。隨著社會主義法制化建設進程的不斷推進，事業單位登記管理的政策法規、制度日趨完善，對登記申報材料的審查也日益嚴格?！稐l例》及其《實施細則》規定“申請事業單位登記必須提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業單位提交的材料必須符合《條例》和《實施細則》規定，今后，凡未提交《事業單位章程》及驗資報告的，一律不予受理”。山西省物價局、財政廳晉價服字[20__]261號文件要求，事業單位驗資資金在50萬元以下的，收費1000元；在50萬―100萬元的，收費1500元。以這個標準計算，事業單位辦理驗資報告最少交納1000元，加上初始登記費、網上登記光盤費、公告費等，辦理登記至少花費1500元。就__縣調查結果來看，90%以上的單位認為辦理登記費用太高。為此，多數單位持等待、觀望態度，個別單位產生為難或抵觸情緒，甚至有的找領導說情，要求減免費用。收費與交費的矛盾成為影響和制約登記管理工作進展的突出問題。

二是主動與消極的矛盾。為了創建服務型機關，切實維護事業單位知情權和監督權，登記管理機關通過網絡、新聞媒體等方式大力宣傳《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》，公開工作程序、辦理時限和責任人，時刻關注事業單位的發展動態，隨時收集相關信息，及時發布相關通知，并要求工作人員對前來辦理各類登記手續的單位要熱情接待，免費提供服務。即使這樣，能夠按照《事業單位登記管理條例》及其《實施細則》規定，在法定時間內辦結手續的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時間也不采取任何動作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續，如果登記管理機關廢止了未按時辦理年檢的事業單位法人證書，這些單位按規定必須實行重新登記，又會引發收費和交費的矛盾。事業單位消極支應態度和登記管理機關缺乏直接有效的處罰措施是造成事業單位登記難的主要瓶頸。

登記管理機關和事業單位之間是一種管理與被管理，服務與被服務的關系。為了創建和諧有效的工作機制，推動事業單位登記管理工作又好又快發展，提出四點建議：

一、采取財政部門扣留經費的方式，建立財政部門統一支付的收費機制。無論是全額撥款事業單位、差額撥款事業單位還是自收自支事業單位，從經費撥付渠道上看，都由財政部門統一調撥。登記管理機關可以按季度向財政部門報送辦理登記的單位及經費，財政部門審核后，從撥付的該單位經費中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機關與事業單位之間的矛盾，二來可以解決事業單位支付登記費難的問題，三來有利于規范收費，更重要的是有利于推動事業單位登記管理工作的開展，更好地維護事業單位的合法權益。

二、采取分類收費的辦法，建立更加科學、適用的收費機制。按性質劃分，事業單位分為行政管理類事業單位，公益服務類事業單位和生產經營類事業單位。行政管理類事業單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經費完全由財政供給。公益服務類事業單位除了向社會提供公益服務外，還有一些收入其經費部分由財政供給。生產經營類事業單位主要靠從生產經營活動中獲取報酬，財政不負擔經費。登記管理機關可以根據財政撥付經費情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權限和工作程序申報批準后酌情收費。這樣以來，不但可以減輕事業單位負擔，調動登記工作積極性，而且可以增進登記管理機關與事業單位之間相互了解與信任，推動登記工作和諧發展。

三、采用先收費后實施登記的工作機制。為了使已具備法人登記條件的事業單位實施登記，登記管理機關經常是督促，再督促，工作過于被動，效果還不好。登記管理機關可以從源頭上開始治理，對于新設立的事業單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優勢，在單位辦理機構編制管理證的同時收取登記費，待事業單位條件成熟后再辦理登記手續，有效制約事業單位不及時進行登記的行為。

保險和醫療保險手續等。通過多家部門齊抓共管，聯合監督，使事業單位法人真正認識到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關登記手續，從而開創事業單位登記管理的新局面。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇八

為全面掌握__區事業單位人才隊伍的現狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業單位人才隊伍建設的對策及思路，__區人力社保局組織開展了一次事業單位人才隊伍建設調研。

(一)基本情況

全區有713個事業單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經費自理93個;核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經費自理2933名，企業化管理301名。事業單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業技術人才16475人，技能人才3375人。

(二)結構分類

1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%;大學專科學歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。

2、年齡結構。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36―40歲為4510人，占比例約為18.4%;41―45歲為4794人，占比例約為19.5 %;46―50歲為3109人，占比例約為12.7 %;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

3、區域層級。區屬16199人，占比例約為性67 %;52個鄉鎮(街道)8349人，占比例約為33 %。

4、行業分布。教育系統12503人，占比例約為50.9 %人;衛生系統4772人，占比例約為19.4%人;農業系統2115人，占比例約為8.6%;其它系統5158人，占比例約為21%。

5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

近年來，__區人事人才工作在區委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發戰略，不斷創新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發的新局面。

但是，由于__區處于欠發達地區，與東部沿海發達地區相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。

(一)人才總量仍然不足。全區現有總人口173萬人，而事業單位人才僅24548人，占總人口數比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿足于全區各項事業發展對人才的需求。

(二)人才結構和分布不夠合理。一是學歷結構不夠合理。事業單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，占事業單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人,占事業單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人,占事業單位人才比例0.5%。二是人才行業分布不夠合理。全區傳統產業人才相對比較豐富，教育、衛生等專業技術人才占專業技術人才總量的70.4%。而新興特色產業特別是高新技術產業人才比較匱乏，從事工程、農業、工程技術的人才數量少，特別是審計、外語、經濟管理、規劃、鹽化工等重點支柱產業領域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質低。全區事業單位技術工人3375人，文化素質和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮和待遇較高的事業單位人才相對過多，而鄉鎮和條件較差的事業單位分布較少。

(三)吸引人才的軟環境缺乏優勢。一是人才政策環境缺乏吸引力。地區經濟氣候影響了人才資源開發，人才投入明顯不足，出臺的優惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區絕大部分事業單位仍然沿用計劃經濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優績優酬”等新型分配方式在很多事業單位并未得到真正實施。比如，鄉鎮事業單位因為規格低，管理崗位和專技職數受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業技術人員的積極性和創造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進外部人才，忽視發揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

(四)人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調出區外專業技術人才近100人。

上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

一是缺乏對人才隊伍建設戰略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質資源而忽視人才資源，沒有像抓經濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、宏觀協調、戰略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

二是事業單位管理現狀難以適應市場經濟條件下對人才工作的要求。1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續，而離開該單位。另一方面受長期計劃經濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經濟發展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業單位崗位設置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發明創造、有科研成果的優秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養機制還未健全。全區人才培養缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業技術人員沒有得到繼續教育更新知識的機會，知識老化現象相當嚴重。

三是現實條件對優秀人才吸引力不很強。1、地方經濟基礎薄弱影響人才資源開發。近幾年__區經濟有了長足進步，但與發達地區相比差距較大。經濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數量增長和質量提高上進展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。3、人文環境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發揮。

(一)轉變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰略性措施，表彰一批有突出貢獻的優秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與__發展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業創造良好的社會輿論環境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網”等方式，在區內外廣泛宣傳__區引進和吸納優秀人才的有關政策，宣傳__區經濟和社會發展的美好藍圖，以吸引更多的人才為__區的發展貢獻聰明才智。

(二)堅持改革創新，構建優秀人才脫穎而出的良好機制。根據科學研究、工程技術、科技管理、教育、衛生和文化藝術等各類專業技術人才成長的不同特點、規律，制定不同的考核標準、培養方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數的5-8倍。改革專業技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調控”的專業技術職務評聘體系。建立專業技術人才分類管理體制，區委區府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

(三)加強和改進事業單位人才培訓和繼續教育工作，提高人才隊伍整體素質的提高。一是繼續做好專業技術人才的繼續教育培訓工作之外，探索制定系統的事業單位人才培訓計劃。二是在委托培養上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優勢，根據單位發展的需要，采取單位與高等院校聯合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養，接受系統的學習教育，使這批人才成為單位發展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優選派30名左右的事業單位優秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛煉，學習和引進先進的管理經驗和思維方式。四是舉辦經濟發展論壇。每年邀請10名左右國內知名專家學者，就__未來的發展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。

(四)完善優惠政策，優化人才環境。一是開辟優秀人才來萬的綠色通道。建議結合實際重新修訂區20__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業技術職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結的方式，及時辦理相關手續。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業。對引進的高層次人才，可按實際專業水平和工作能力，破格評聘相應的專業技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來__區工作的，經人社部門核準后，承認其原有的專業技術職務，工齡連續計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據其本人意愿，確保優先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經費。被聘為副高以上專業技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學術研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優秀人才進行重獎。建議區委、區政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“__突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為__區經濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇九

事業單位機構編制管理調研報告2010-06-2918:46:45免費文秘網免費公文網事業單位機構編制管理調研報告事業單位機構編制管理調研報告(2)。

在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。

一、存在的問題。

（一）事業單位機構設置和編制配備欠合理。首先，在機構設置方面，許多地方對事業單位機構設立都存在這樣的問題，就是不管本地區有不有必要設立，只要有上級文件依據，周邊有設立參考，單位有要求就可以設立。而不是根據本地區的實際情況而設，本身職能相近的機構，可以合并的卻單設，對要求新設立事業單位缺乏應有的設前調研。導致機構臃腫重疊，財政負擔加重，部分事業機構設立后長期無法正常運行，進人后也無事可做。其次，在事業單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據單位職責和工作需要來配備，而完全受制于可調編制數和財政供養能力。因此導致部分事業單位職責多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應工作的需要。

（二）控制事業單位機構編制增長。

難度大。事業單位機構設立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業單位總是設立的多，撤并的少。許多地方對事業單位機構編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業單位機構編制增長的難度。當前就業壓力很大，許多地方設立事業單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業，事業單位成為解決就業及解決行政機構改革安置富余人員和超編人員的一個途徑，什么樣的人都往事業單位擺放。再加上我國許多地區總體上就業崗位少，就業渠道單一，進入事業單位，擠進財政撥款籠子是許多待業者的首選。因此，面對如此社會就業形勢，要控制事業單位機構編制增長有很大的難度。

在。這造成在同一事業單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計甚至外出務工，對開展工作有一定的負面影響。另一方面，許多地區由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級單位借用下級事業單位人員，主管部門借用下屬事業單位人員的情況，事業單位只要稍微有點出色的工作人員就被借走。造成事業單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現部分事業單位技術人員結構、年齡結構、文化結構等不合理。另外，受行政體制改革、鄉鎮機構改革等因素影響，事業單位成為消化行政超編人員的一個出口，許多事業單位領導人員多，技術人員少，外行的多，內行的少，使事業單位內部管理人員、技術人員和后勤人員比例嚴重失調。諸多因素導致事業單位人員和編制管理混亂欠規范，混崗混編時有發生。

二、對策及措施。

工作，管好管活事業單位機構編制。要從經濟社會發展大局出發，做到事業機構該撤的堅決撤、編制該調整的應毫不含糊的調整，從而使事業機構有增有減，事業編制總量盤活，以適應經濟社會發展的需要。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十

我市事業單位人事制度改革自20xx年下半年啟動以來，經過三年試點先行、三年全面推進，普遍實行了以人員聘用制為主要內容的新型人事管理制度。我市事業單位人事制度改革的進展順利，有的工作還走在了全省的前列，但規范管理、創新機制的任務還很重，必須繼續努力，把改革不斷推向深入。

一、我市事業單位人事制度改革的總體情況。

到去年底，我市事業單位以人員聘用制為重點的人事制度改革任務已經基本完成，全市已實行聘用制管理的事業單位1684個，共45521人，分別占擬改革數的91.1%和90.1%。事業單位補員公招制度、崗位管理制度、職員聘用制度、合同鑒證制度、社會保險制度逐步建立，各項配套改革全面推進，未聘人員得到妥善分流安置，初步形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能升能降的新型人事管理機制，為人才開發和事業發展注入了生機與活力。我們的主要做法是：

（一）前期基礎工作扎實，思想組織準備充分。

一是試點探索，積累經驗。市人事局分別于20xx年下半年和20xx年在綿竹市和衛生系統的事業單位進行了人員聘用制試點，對改革的步驟、方法、需要解決的主要問題進行了探索，取得了明顯成效，為全面推進改革提供了經驗。

二是健全機構，形成合力。20xx年11月，我市成立了業單位改革領導小組，各縣（市、區）、各行業主管部門及事業單位也先后成立了改革領導小組，建立了“黨委、政府統一領導，領導小組牽頭協調，組織和人事部門宏觀指導，主管部門各負其責，有關部門積極配合”的組織領導分工制度，形成了統一領導、各部門配合協調的工作格局。

三是制定方案，完善措施。20xx年6月，市委、市政府出臺了《xx市推行事業單位人事制度改革總體方案》，對改革進行了總體部署。有關部門相繼制定出臺了15個配套文件，對各個環節的工作進行了規范，明確了具體政策，使改革有了較強的操作性。

四是宣傳發動，營造氛圍。20xx年7月底，我市召開了全市事業單位人事制度改革工作動員部署大會，各級各部門也層層召開部署動員大會、學習會、座談會等，廣泛進行宣傳學習，形成了濃厚的改革氛圍。

（二）著力突破重點難點，推進改革健康發展。

一是建立崗位管理制度，實行“雙聘合一”。堅持人事聘用與崗位聘用相統一的改革思路，專門出臺有關辦法，按照以編定崗、以事設崗的原則，規定各類崗位的結構比例和層級比例。目前，市本級和綿竹、什邡、中江的事業單位已設置各類崗位321xx個，其中領導崗位1176個，一般管理崗位4302個，專業技術崗位23469個，工勤崗位3157個。

二是規范人員聘用制度，推行競爭上崗。我市出臺了事業單位專業技術職務評聘分開辦法，取消了專業技術職稱評審指標控制和專業技術職務終身制。率先實行職員聘用制，取消了事業單位管理人員與公務員職務相對應的職務設置，建立職員崗位等級序列，實行結構比例控制。出臺了事業單位競爭上崗辦法，規定在聘用工作中，打破身份界限，實行競爭上崗，擇優聘用；堅持民主公開原則，推行“陽光操作”，按照規定程序進行；定崗后一律簽訂制式的聘用合同書，按照崗位確定工資待遇。

三是實行公開招聘制度，面向社會選拔人才。對新進人員實行公開招考聘用制度，是我市事業單位人事制度改革較早實行的一項舉措。20xx年初，市委組織部、市人事局聯合下發通知，明確從當年4月1日起事業單位新進人員和機關新進后勤服務人員實行公開招考和聘用制度。之后又制定公開招聘的實施辦法，使這項工作進入規范化軌道。四年來，全市事業單位1546名新進人員實行了面向社會公開招考、擇優聘用。

四是立足內部消化，妥善分流未聘人員。未聘人員分流安置工作是改革的難點。我們制定了事業單位未聘人員分流安置辦法，堅持以單位內部消化為主的原則，嚴禁任何單位以改革為由，把未聘人員隨意推向社會；嚴格把握政策界限，落實多種分流途徑，切實保護未聘人員的合法權益，4679名分流人員均得到了妥善安置。

（三）配套改革同步展開，確保改革順利進行。

一是開展“四定”工作，取消行政級別。針對部分事業單位職能不明、編制管理不規范的情況，編制部門根據人事制度改革的需要，先行對全市擬改革事業單位的工作職責、領導職數、內設機構和人員編制結構進行了重新核定。同時，徹底改變用管理黨政機關機構編制的辦法管理事業單位，取消了事業單位的行政級別，根據事業單位的職能和規模，明確了領導崗位的職員等級?！八亩ā惫ぷ鳛閸徫辉O置和人員分類管理提供了基本依據，增強了事業單位的市場主體意識。

二是推進領導人員競聘上崗，實現全員聘用。事業單位領導人員是否納入聘用制改革的范圍，是普通工作人員在改革一開始就關心和關注的問題，解決這個問題是順利推進改革的關鍵。我市出臺了《xx市事業單位領導人員聘任制管理辦法（試行）》，明確了所有改革單位的領導人員可采取直接聘任、公開選聘或競爭聘任的方式確定人選，按管理權限批準后，由行政主管部門與其簽訂聘任合同；聘任期滿后不能續聘的，待遇按新崗位確定。從而消除了長期以來領導人員職務能上不能下、待遇能升不能降的弊端，特別是公開競聘領導崗位，在社會上引起強烈反響。

三是探索分配制度改革，建立激勵機制。我市出臺了《xx市事業單位分配制度改革指導意見》，提出了分配制度改革的原則和方法。部分單位結合聘用制改革進行了分配制度改革試點，著力突破傳統的工資管理模式，試行搞活活工資及獎金、工資總額包干或工資總額同經濟效益掛鉤、技術要素參與分配等自主靈活、形式多樣的分配辦法，有效調動了職工的積極性，增強了人員聘用制改革的效果。

四是建立社會保障體系，解除職工后顧之憂。市政府出臺了《關于建立事業單位聘用制人員社會保險制度的意見》，確定從20xx年1月1日起，凡納入實行聘用制范圍的事業單位，實行全員社會保險。隨后，我市又進一步完善了事業單位人員失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和公積金制度，建立了完整的`社會保障體系。到去年底，全市已辦理社會保險的事業單位職工達39988人。

盡管事業單位人事制度改革涉及面廣、情況復雜、難度很大，但我們積極穩妥地開展工作，使改革比較順利地為職工所接受，為社會所認可，也得到了上級的充分肯定。省人事廳于20xx年10月在我市召開了片區現場會推廣我市做法，20xx年12月召開的全省人事工作會議交流了我市經驗，《中國人事報》報道了我市試行職員聘用制度的做法。

二、深化我市事業單位人事制度改革的對策建議。

按照國家關于事業單位實行人員聘用制管理“三年入軌、兩年規范”的要求，今后兩年，是我市事業單位人員聘用制繼續規范完善、人事制度改革深入發展的重要階段。我們將圍繞“確保全員入軌，規范運行機制，深化配套改革，完善宏觀管理，初步實現事業單位人事管理的規范化、科學化、法制化”這一目標展開，重點做好以下工作。

（一）抓緊入軌掃尾工作，健全全員聘用制度。

1、尚未實行聘用制改革的事業單位，必須限期完成入軌工作。申請參照執行公務員制度的事業單位，未獲批準的，應立即進行改革；擬改制的事業單位，在近期內不能實施的，應先進行改革；由于其他原因未改革的事業單位，應限期完成入軌工作；新成立或從企業接受的事業單位，應直接實行聘用制管理。對不按要求完成改革任務的單位，組織人事部門除繼續按照市委、市政府規定停辦有關人事手續外，還應提請黨委、政府督察部門予以督察，追究有關領導責任。

2、所有實行人員聘用制的事業單位，必須全員簽訂聘用合同。事業單位聘用的主要領導人員，應根據市委有關規定，由行政主管部門主要負責人與其簽訂聘用合同；聘用的其他人員，一律由單位法定代表人與其簽訂聘用合同；對應簽訂而不簽訂聘用合同的原固定制人員，應按待聘人員管理，并按規定降低其工資待遇。對不按規定辦理的，人事部門應不予核定或調整工資。

3、機關使用事業編制的工勤崗位，應納入聘用制管理。在機關工勤崗位實行聘用制管理，有利于統一人事管理制度，是深化改革的必然要求。我市在20xx年3月就出臺文件，規定新參加工作或通過公開招聘的機關工勤人員，一律實行聘用制管理。在這次鄉鎮機構改革中，鄉鎮機關工勤人員也都全部實行聘用制管理。因此，市、縣機關原有固定制工勤人員，應在時機成熟后實行聘用制管理。

（二）規范崗位管理辦法，健全崗位聘用機制。

1、堅持崗位設置的科學性和權威性，嚴格按照崗位數額和規定聘用人員。深入研究不同類型事業單位的職能需要和業務特點，制定符合實際的各類崗位結構和等級層次結構比例辦法，逐步實現崗位設置科學化。對已經批準的崗位設置方案，必須嚴格執行，不能擅自設崗，不能把不符合崗位條件的人員聘用上崗。如因編制調整、職能變化等原因需要調整單位崗位設置方案，必須按規定辦理批準手續。

2、堅持競爭上崗為主的聘用方式，嚴格按照規定程序辦理崗位聘用手續。事業單位崗位出現空缺，或聘用合同期滿進行崗位調整，原則上應組織競爭上崗，擇優聘用。采取雙向選擇辦法確定上崗人選的，應按照規定進行民意測驗，滿意率達不到60%的不得上崗。所有上崗人選必須進行任前公示，并按照管理權限批準備案后，方可公布聘用名單，簽訂聘用合同，不允許先聘用后報批。

3、堅持評聘分開、強化聘任的改革思路，健全能上能下的崗位聘用機制。在取消管理人員行政級別、實行職員聘用制的基礎上，進一步探索職員等級資格制度，推行事業單位領導人員任期制、職業化和管理人員資格制、專業化；按照評聘分開的規定，健全專業技術人員能上能下、競爭上崗的聘用制度，健全工人技術等級評聘制度，擇優聘用上崗人員。

4、堅持按崗定酬、薪隨崗變的原則，實現人員工資待遇能升能降正常化。嚴格執行工作人員崗位調整或等級變化后重新確定工資待遇的政策規定，切實發揮工資待遇調動工作人員積極性的重要作用。首次實行聘用制管理時，部分高職低聘人員按規定保留三年原職務等級工資待遇，三年期滿后，符合國家和省有關規定的，可以繼續保留；不符合規定的，必須按實際聘用崗位重新確定工資待遇。

（三）完善聘用合同規定，健全聘期管理機制。

1、建立聘期目標責任制，把崗位職責內容具體化。實行目標管理，是確保工作人員履行聘用合同的有效手段。事業單位法定代表人和中層以上領導人員應根據上級賦予的任務及崗位職責要求，制定聘期工作目標和年度分解指標，一般工作人員應逐年制定工作目標，并按照責、權、利相統一的原則，明確相應職權范圍、待遇兌現和責任追究辦法，報上級批準后，作為聘期和年度開展工作的基本依據，并作為聘期和年度考核中實績考核的衡量標準。

2、完善考核獎懲實施辦法，建立強有力的監督機制。考核與獎懲，是督促聘期目標責任落實的主要措施。事業單位應遵循客觀公正、民主公開、注重實績的原則，制定適合本單位特點的工作人員考核實施細則，具體分解責任目標內容，量化細化考核指標，并采取操作性強的考核方式，保證考核制度落到實處。同時，制定與考核相配套的獎懲措施，把考核結果與評選先進、獎金分配以及合同續聘、解聘等切身利益掛鉤，真正體現獎勤罰懶、獎優罰劣。

3、規范聘用合同管理，維護聘用合同合法性、權威性。聘用合同是聘用單位與受聘人員建立人事關系、明確雙方權利、義務的依據。應充分認識聘用合同的法定地位作用，進一步規范聘用合同的管理辦法。聘用單位和受聘人員應嚴格按照有關規定，及時辦理合同簽訂、變更、續簽、終止和解除手續；要本著依法辦事、平等協商的精神確定附加條款、妥善處理履行合同過程中出現的問題。

（四）鞏固配套改革成果，推進改革不斷深入。

1、深化內部收入分配改革，逐步建立分配激勵機制。分配制度改革，是人事制度改革中涉及職工切身利益最直接的部分。下一步，國家將在改革公務員工資制度、規范收入分配秩序的同時，改革和完善事業單位工作人員收入分配制度。應認真總結近幾年收入分配制度改革試點的經驗，做好全面改革的準備。目前，根據國家人事部的意見，按照分類指導的要求，把事業單位的內部分配搞活。

2、改進現有用人模式，探索靈活用人機制?，F行的編制管理、固定用人的辦法，對于控制事業單位規模和財政負擔，是必要的；但它又不能很好地適應一些事業單位業務發展和引進人才的需要，有的單位采取聘用臨時人員的辦法來緩解矛盾，由于管理不規范而產生新問題。因此，有必要考慮改變單一的固定用人模式，探索靈活用人的新辦法。比如，對機關事業單位工勤崗位和部分事業單位的一般崗位，可以試行新進人員不占編制、實行社會化管理；可以進一步完善事業單位專業技術人員兼職管理辦法，鼓勵“人才共有、智力共享”，促進人才資源的科學化配置。

3、健全人事代理制度，推進人員管理社會化。在事業單位實行人事代理制度，有利于及時、規范、有效地辦理人事手續，保護職工的合法權益；有利于減少事業單位管理人員，降低人事工作成本；在用人制度改革后，人事代理又是對分流人員和編外工作人員進行社會化管理的基本形式。目前，應根據事業單位的特點，規范事業單位人事代理辦法。人才交流服務機構，應創新服務手段，提高服務質量，努力當好事業單位的“編外人事處”。

4、完善宏觀調控辦法，構建新型人事管理模式。人事部門應當按照依法管理的原則，研究完善實行人員聘用制后事業單位人事管理特點，健全人員計劃、崗位結構比例、工資收入分配等方面的宏觀調控機制；研究完善在事業單位人事管理中依法辦事的程序，保障事業單位在政策法規規定的范圍內行使用人自主權；研究完善人事制度落實情況的檢查措施，保障事業單位職工參與民主管理和監督的權利；繼續加強人事爭議仲裁工作的制度和機構建設，及時辦理人事爭議案件，依法維護用人單位和職工雙方的合法權益。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十一

為促進和推動自治州事業單位人事制度改革進程，了解掌握事業單位制度改革試點工作情況，根據局黨組的安排，6月1日—6月10日，局領導帶領政策法規處、專業技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛校，主要表現在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

一、認識到位，領導重視，組織保證。

各試點單位領導重視，認識明確，態度積極，事業單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統一，思路比較清晰，認為事業單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態度比較積極。

二、各試點單位積極探索，大膽實踐，結合自身實際和行業特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。

1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛校首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫院、伊犁州新華醫院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實行專業技術職務評聘公開制和擇優聘任制。除教育系統外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優秀者予以聘用。伊寧衛校、伊犁中醫院對一些業務能力強，但專業技術職務低的專業技術人員實行低職高聘，對專業技術職務高而業務能力弱或敬業精神不強者實行高職低聘。伊寧衛校還破格給校內個別學科帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業技術人員的積極性。

3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創一流業績的局面。

4、伊犁州中醫院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據業務發展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業特點，以辦好報，辦好電視節目，出精品的宗旨，實行優化組合，面向社會公開招聘采編人員、節目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業的發展。

三、各試點單位雖結合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統，事業單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前自治州事業單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環境、大氣候，一些事業單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。

2、分配制度改革是事業單位人事制度改革的關鍵，而現行全額預算事業單位執行的工資統發制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業單位缺乏分配的自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現優勞優酬、績效優先的原則，制約了事業單位內部分配制度的改革。

3、由于部分事業單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業單位人事制度改革工作的進程。

4、事業單位人事制度改革積極性較高，但其業務主管部門對下屬事業單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發揮好主管部門對下屬事業單位改革的組織領導作用，致使事業單位的人事制度改革工作推動進度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。

6、由于事業單位人事制度改革工作還不到位，加上現行的用人制度的制約，事業單位用人自主權無法得以實現，造成事業單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續難以順利辦理。

7、按照事業單位管理辦法，事業單位與職工應按照國家的有關法律法規和政策要求在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業單位無所適從。另外，自收自支事業單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[]14號文件的執行。

四、建議及措施。

1、借助自治區的《關于事業單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。

2、加強對事業單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協調改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看充分發揮職能作用，加強對改革的指導協調工作，及時幫助，指導改革。各行業主管部門要領導、組織好本系統事業單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統一領導、統一規劃、統一組織、統一協調的強有力的工作格局。

3、事業單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業單位和主管部門必須處理好改革、發展、穩定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。

4、嚴格執行國家“事業單位在國家規定的津貼總額內享有分配自主權，并根據自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業單位分配的自主權。

5、鑒于事業單位定編問題已制約了事業單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業單位的編制核定，以保證事業單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業單位管理辦法，自收自支事業單位按照國家的有關法律法規和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協調，自收自支事業單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業優勢，通過興辦發展新的產業，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執行新黨辦[2005]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十二

為促進和推動自治州事業單位人事制度改革進程，了解掌握試點工作情況，根據局黨組的安排，6月1日―6月10日，局領導帶領政策法規處、專業技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛校，主要表現在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

各試點單位領導重視，認識明確，態度積極，事業單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統一，思路比較清晰，認為事業單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態度比較積極。

1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛校20__年首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，20__年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫院、伊犁州新華醫院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自本站，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實行專業技術職務評聘公開制和擇優聘任制。除教育系統外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優秀者予以聘用。伊寧衛校、伊犁中醫院對一些業務能力強，但專業技術職務低的專業技術人員實行低職高聘，對專業技術職務高而業務能力弱或敬業精神不強者實行高職低聘。伊寧衛校還破格給校內個別學科帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業技術人員的積極性。

3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創一流業績的局面。

4、伊犁州中醫院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據業務發展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業特點，以辦好報，辦好電視節目，出精品的宗旨，實行優化組合，面向社會公開招聘采編人員、節目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業的發展。

1、由于目前自治州事業單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環境、大氣候，一些事業單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。

2、分配制度改革是事業單位人事制度改革的關鍵，而現行全額預算事業單位執行的工資統發制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業單位缺乏分配的自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現優勞優酬、績效優先的原則，制約了事業單位內部分配制度的改革。

3、由于部分事業單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業單位人事制度改革工作的進程。

4、事業單位人事制度改革積極性較高，但其業務主管部門對下屬事業單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發揮好主管部門對下屬事業單位改革的組織領導作用，致使事業單位的人事制度改革工作推動進度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。

6、由于事業單位人事制度改革工作還不到位，加上現行的用人制度的制約，事業單位用人自主權無法得以實現，造成事業單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續難以順利辦理。

7、按照事業單位管理辦法，事業單位與職工應按照國家的有關法律法規和政策要求在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業單位無所適從。另外，自收自支事業單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[20__]14號文件的執行。

1、借助自治區的《關于事業單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。

2、加強對事業單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協調改革工作，人事部門要本文來自本站，海量精品免費文章請登陸查看充分發揮職能作用，加強對改革的指導協調工作，及時幫助，指導改革。各行業主管部門要領導、組織好本系統事業單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統一領導、統一規劃、統一組織、統一協調的強有力的工作格局。

3、事業單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業單位和主管部門必須處理好改革、發展、穩定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。

4、嚴格執行國家“事業單位在國家規定的津貼總額內享有分配自主權，并根據自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業單位分配的自主權。

5、鑒于事業單位定編問題已制約了事業單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業單位的編制核定，以保證事業單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業單位管理辦法，自收自支事業單位按照國家的有關法律法規和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協調，自收自支事業單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[20__]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業優勢，通過興辦發展新的產業，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執行新黨辦[20__]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十三

根據20xx年度工作安排，5月下旬市人大常委會重大項目資金使用情況調研小組在潘毅剛副主任的帶領下，到市財政局、教育局對我市20xx年度薄弱校改造、農村義務教育營養改善專項資金使用情況展開調研，通過聽取財政局、教育局及部分項目學校的匯報，實地察看了實施項目單位水源中心小學、水源中學、順陽中學、小松中心小學、龍村中心小學，并調閱有關部門的相關資料。現就調研情況報告如下：

一、項目的基本情況。

(一)薄弱校改造專項資金。

根據省財政廳、教育廳《關于下達20xx年全面改善義務教育薄弱學校辦學條件省級及以上補助資金的通知》(閩財(教)指(20xx)46號)及《關于20xx年全面改善義務教育薄弱學校辦學條件項目的批復》(閩教直〔20xx〕9號)文件精神，20xx年下達我市“全面改薄”省級以上的專項資金3280萬元，主要用于：

1.校舍建設類(投資1857萬元)：用于建設38所學校校舍、運動場、圍墻及護坡等45個項目，其中投入794萬元用于新建6所學校綜合樓或學生宿舍，建筑面積5095平方米;投入360萬元水泥硬化2所學校運動場，硬化面積9050平方米;投入703萬元建設29所學校圍墻9729米、護坎984立方米。

2.設備添置類(投資1423萬元)：為全市161所小學(其中1所九年一貫制學校小學部)配備小學實驗實習設備144955件，為全市178所學校配備體育器材設備65392件。

項目進展情況。

1.校舍建設類：目前5個綜合樓和學生宿舍項目已開工2個，均進入基礎施工階段，另4個項目未開工，處于圖紙設計階段;2所學校運動場均已完成水泥硬化，硬化面積9050平方米;30所學校37個圍墻和護坎項目中已有18個項目開工建設，另19個項目也已在設計預算階段。因此，已開工建設項目計22個、占項目總數49%。

2.設備添置類：目前161所學校實驗實習設備144955件及178所體育器材65392件的政府采購已完成，均已配送到各校。

(二)營養改善專項資金。

根據省財政廳、省教育廳《關于下達20xx年義務教育階段公辦學校營養改善結算資金及預撥20xx年營養改善資金的通知》(閩財(教)指〔20xx〕172號)規定，20xx年預算安排營養改善專項資金是878.5萬元(省級以上資金702.8萬元，縣級配套175.7萬元)，實際撥付額843.09萬元(省級以上資金674.47萬元，縣級配套168.62萬)。全年按250天計算，每生每年營養餐補助為1000元;其中低保家庭寄宿生最低生活補助提高到小學每生每年20xx元，初中每生每年2250元。同時，營養餐補助范圍擴大到公辦農村義務教育寄宿制學校中非寄宿低保家庭學生，補助標準為每生每天5元營養午餐補助，全年按200天計算，每生每年營養餐補助為1000元。我市財政、教育兩部門資金撥付及時有效，各校也能根據享受學生人數進行安排配餐。

(三)亮點與成效。

一是我市改薄資金由于教育部門對資金向省上爭取工作扎實有效爭取資金數是全省第四、南平市第一。通過“全面改薄”的大力實施，為義務教育薄弱學校建設校舍和添置教育設備，有效改善了貧困農村義務教育學校的基本辦學條件，讓學校能根據需求開展豐富多彩的各項活動，并滿足學生學習的各項需求;拉近農村與城市義務教育中小學校校舍及附屬設施及實驗實習設備和體育設施的距離，進一步促進我市義務教育均衡發展。二是通過對小松中心小學實地查看調研組認為該校能認真按照營養改善相關規定執行管理規范，賬務、實物進出倉、盤點、成本核算完整有效。因此，該校向學生收取的伙食代辦費比其他校低學生得到真正實惠。農村義務教育學生營養改善計劃是黨和政府堅持以人為本、執政為民的具體體現，是人民群眾的熱切期盼，營養改善計劃對于切實改善我市農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平具有重大現實意義。

二、資金撥付使用程序、監管制度方面。

(一)薄弱校改造專項資金。

1、專戶封閉運行，規范資金撥付程序。市政府高度重視，專門成立了由分管副市長為組長的“全面改薄”領導小組，抽調相關部門人員在市教育局設立“全面改薄”辦公室，負責改薄工作的具體事宜。市財政局、教育局能嚴格遵守《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》，堅持實用、夠用、安全、節儉的原則，健全工程資金管理制度，設立專戶，嚴格實行專賬核算，專款專用，堅持按合同并根據工程進度撥付資金。撥付的程序是專戶報支的所有發票必須附上招投標合同等材料，填寫《建甌市教育系統基建項目資金撥款申請表》，由項目經辦人、項目監理、學校負責人、教育局規劃股負責人、財務股負責人、市財政局相關科室負責人、?！叭娓谋　鞭k主任、市“全面改薄”領導小組副組長(由市教育局局長兼任)逐一審批簽字方可支付。

2、監管制度嚴格，規范資金使用行為。堅持按合同并根據工程進度撥付，工程量的增減、變更嚴格執行報批制度，加強對工程項目資金的監督管理。教育局與各項目校簽訂《“全面改薄”專項資金使用責任書》，對擠占、挪用、克扣、截留、套取專項資金、違規亂收費或玩忽職守影響“全面改薄”的，要依法追究相關負責人的責任。嚴格要求各項目單位對校舍的建設及教育教學設備的采購按照上級有關招投標法規及政府采購的規定進行公開招標和統一采購。

由于嚴格執行資金撥付程序、監管制度這二年來，我市義務教育薄弱校改造的各項工作基本上能順利開展，已竣工的項目在各校發揮了良好的使用效益極大改善辦學條件。

(二)營養改善專項資金。

1、建章立制、加強監管。市政府高度重視成立了市農村義務教育經費保障機制改革領導小組，教育、財政兩部門根據省財政、教育出臺的《福建省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關文件，制定了《建甌市關于農村義務教育階段寄宿生生活補助費的實施意見》，《農村義務教育學校食堂財務管理規定(試行)》規章制度。對資金使用、食堂管理、食材采購、財務公開等做出一系列的規范。

2、專戶封閉運行，資金使用規范。20xx年12月，我市農村義務教育農村中小學校食堂在郵政儲蓄銀行開設學校食堂專用賬戶，實行專賬核算，市財政及時將省上和本級配套資金(配套比例為20%)，直接撥付到各學校食堂賬戶與學校每期收取伙食代辦費(各校標準不一)一并使用。學?；旧喜捎媒y一配餐形式(三菜一湯)提供營養餐或部分沒有學生食堂或食堂不具備衛生條件的村級小學，就采用配發營養早餐的方式，即為對象學生提供與補助金額等值且符合相關食品衛生安全要求的盒裝牛奶或禽蛋類食品?；锸炒k費是每期結算，專項資金只能結轉下期，不準向學生發放現金和不得用于學校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用，各校在資金的'管理使用基本上做到“?？顚Ｓ?、公開透明、及時結算、年度平衡”。

3、健全監管機制、管理公正公開。一是我市農村各學校建立健全覆蓋食堂管理各個環節的規章制度，配備了專職或兼職食材采購小組，程序是購買(證明)、驗收、付款并及時建立臺賬。同時配備了食品安全監督員，監督執行食品安全制度。二是各學校能定期公開受益學生名單和人數、食堂收支、大宗食品采購、菜譜、飯菜價格等情況，自覺接受學生、家長和膳食委員會的監督。學校食堂每學期能對食堂收支情況進行全面結算，結余伙食費代辦費余額，能及時退還學生，同時能將收支結算情況報送市學生營養辦備案。

三、存在困難和問題。

1、20xx年度改薄專項資金和項目批復，在20xx年xx月才撥付到專戶和批復到位，加上各種主客觀原因到20xx年xx月止，已招標開工的項目只占總數的49%，因此，教育局和各項目單位要加快項目進度，力爭按省上規定時間內全面完工。

2、調研過程中發現已動工項目中，有少數項目違反省上改薄項目批復的相關規定，未經批準變更項目內容。

3、改薄項目的招投標工作財務部門未介入，不利于財務對具體項目規模、資金使用的監督。

4、財政部門對專項資金的監督只限在日常審查，未按《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》的規定，列入重點監督檢查范圍，加強監督檢查。

5、調研過程中發現農村中小學食堂主要的食材如：蔬菜、肉類等都是隨機向個人購買，訂合同配送比較少，存在食品衛生安全的隱患。

6、違反財會管理制度的幾個問題：

(1)各校食堂財務憑證購買食材方面未開發票均用白條入賬。

(2)個別學校食堂財務會計、出納只設1人，部分學校食堂出納每月未填制現金收付報告單與會計對賬。

(3)部分學校食堂銀行收入及付款憑證不齊(銀行流水、利息單、銀行余額對賬單等缺失)未做到每月與銀行對賬。

(4)少數學校食堂財務人員沒有取得會計證就上崗。

7、部分學校違反規定燃料費在食堂財務賬列支。

8、規模比較小、學生數少的農村學校由于公用經費少食堂的工友工資、燃料費用均在公用經費支出經費比較困難。

四、幾點建議。

1、20xx年度改薄專項資金中校舍建設類(投資1857萬元)：用于建設38所學校45個綜合樓、運動場、圍墻及護坡等項目。均為省上的補助資金且省上資金只能用于主體建筑。前期和辦理兩證費用不在補助資金范圍內。因此，為減輕項目單位的負擔建議由市財政專項補助或市政府減免相關費用。

2、財政、審計部門要把專項資金列入重點監督檢查范圍，加強力量對專項資金的監督檢查并把資金使用情況納入每年的審計內容，進行全過程跟蹤審計，決不允許有新的教育債務產生。

3、人大常委會在20xx年校安工程專項資金使用的調研報告和審議意見中就要求建設、規劃、國土部門要落實市政府專題會議紀要(20xx)90號、(20xx)56號確定的辦兩證“綠色通道”，采取“特事特辦”。這次調研發現改薄項目的“兩證”辦理仍然是個難點，因此，再次建議市政府落實市政府專題會議紀要(20xx)90號、(20xx)56號的相關內容，對教育改薄項目工程能“特事特辦”。

4、針對目前各農村各校食堂的主要食材(蔬菜)向當地鄉鎮的散戶購買的現狀，由教育局統一通過招標的方式在東、南、西、北片區確定價格優種植方式安全的種植戶或果蔬專業合作社承擔配送本片各校蔬菜，這樣既能解決購蔬菜白條入賬又能降低食品安全隱患。

5、教育局對這次調研中發現的問題要限時糾正整改，要按省財政、教育《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》、《福建省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關規定的要求，認真貫徹執行，把好事辦好。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十四

1．現狀：

（1）目前市場上比較受大學生歡迎的金融產品有哪些。

（2）中行有多少針對大學生的產品。

1）外匯留學貸款：貸款人向借款人發放的用于借款人本人或其法定被監護人在境外就讀中學、大學及攻讀碩士、博士等學位所需學雜費和生活費用或用于開立個人資信(更多請搜索：)證明的一種外匯貸款。期限一般為6年以內，最長不超過10年。銀行的價值在于取得利息收入，其風險主要是借款人風險、抵押物風險和操作風險。

3）“理想之家·創業寶”高校畢業生創業貸款：貸款人為鼓勵具備一定創業能力的未就業高校畢業生自主創業而發放的貸款，它以擔保機構擔保的貸款期限最長不超過2年，自然人保證的，不超過3年。銀行的價值在于取得利息收入。

4）校園聯名借記卡：我行與國內知名院校合作發行的借記卡，除具有長城電子借記卡各項基本功能外，主要用于向持卡人提供合作單位校園卡服務。銀行的價值在于吸收客戶存款，取得利差收入。銀行的風險主要是操作風險和聲譽風險。

5）長城校園主題信用卡：以長城信用卡為基礎，面向高?？蛻舭l行的細分產品。通過與高?？蛻艉献鳎瑸榻搪毠ぁ⒀芯可峁┐l工資、補助、獎學金及特色專屬服務等。銀行的價值在于取得利息收入、中間業務收入、透支利息收入和長城的品牌價值。其風險主要是信用風險。

6）中銀高校類聯名卡：中行與部分重點高校合作，面向該校校友、在校教職工及在校學生發行的聯名信用卡。除具有中銀信用卡基本功呢那國外，持卡人在母校可享受諸多與在校職工同等優惠待遇。銀行的價值在于取得發卡手續費、收單手續費收益和品牌收益。其風險主要是信用風險。

（3）目前有多少大學生是中行的客戶。

2.意義：

（1）大學生市場蘊含著巨大的消費能力。據統計，中國目前有3000多萬在校大學生，他們的消費觀念開放并且有很強的消費能力，或有理財方面的需求，或由于經濟困難、創業等對資金有需求。

大銀行爭奪的重要客戶資源。

（3）大學生群體是一個潛在的優質客戶群。由于大學生群體的教育程度較高，具有較高的成長性。大學生擁有較高學歷意味著他們未來的收入也會達到較高水平的幾率較高，高收入也預示著高消費，發展前景十分廣闊。對大學生在校期間初步提供一些服務，有助于培育我行的忠誠客戶。

二、研究目的。

通過研究，了解大學生對金融產品和服務的主要需求，分析對比中行及其他銀行面向大學生的產品和服務，為中行拓展大學生市場提出一些合理建議。

三、研究步驟。

1.開小組會議，確定研究計劃。

2.設計調查問卷。

3.到各大高校發放調查問卷。

4.問卷收集和數據整理。

5.分析數據，得出結論。

四、調查問卷設計。

五、調查問卷分析。

六、建議。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十五

(一)要有全局觀念，從整體出發去檢查每一部分在調查報告中所占的地位和作用?？纯锤鞑糠值谋壤峙涫欠袂‘?，篇幅的長短是否合適，每一部分能否為中心論點服務。

(二)從中心論點出發，決定材料的取舍，把與主題無關或關系不大的材料毫不可惜地舍棄，盡管這些材料是煞費苦心費了不少勞動搜集來的。有所失，才能有所得。一塊毛料寸寸寶貴，臺不得剪裁去，也就縫制不成合身的衣服。為了成衣，必須剪裁去不需要的部分。所以，我們必須時刻牢記材料只是為形成自己調查報告的論點服務的，離開了這一點，無論是多少好的材料都必須舍得拋棄。

(三)要考慮各部分之間的邏輯關系。初學撰寫調查報告的人常犯的毛病，是論點和論據沒有必然聯系，有的只限于反復闡述論點，而缺乏切實有力的論據;有的材料一大堆，論點不明確;有的各部分之間沒有形成有機的邏輯關系，這樣的調查報告都是不合乎要求的，這樣的調查報告是沒有說服力的。為了有說服力，必須有虛有實，有論點有例證，理論和實際相結合，論證過程有嚴密的邏輯性，擬提綱時特別要注意這一點，檢查這一點。

下面再簡單闡述一下編寫調查報告提綱的方法:。

1、先擬標題;。

2、寫出總論點;。

5、依次考慮各個段的安排，把準備使用的材料按順序編碼，以便寫作時使用;6.全面檢查，作必要的增刪。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十六

調查地點：全國。

調查時間：20xx年。

被訪者：城鎮居民。

調查機構：國家_城市社會經濟調查總隊。

報告內容：％家庭已經購房，戶均萬元隨著國家房改力度加大，我國城鎮居民已形成掏錢買房住的觀念，超過半數居民已購買了住房。

在購房家庭中，戶均購房金額萬元，為城鎮居民家庭平均收入的倍。其中購房改房的家庭占％，戶均購房金額萬元；購商品房的家庭占％，戶均購房金額萬元；購買其它住房的家庭占％，戶均購房金額萬元。戶均購房金額小于1萬元的家庭占購房家庭總數的％，戶均購房金額1至3萬元的家庭占％。％家庭住房產權歸己隨著我國住房制度改革不斷深入，已初步構建起了住房新體制基本框架。

它打破了單一的公有制住房產權形式，形成了以居民自主產權為主、多個產權形式并存的格局。

戶均使用面積52平方米住房面積是衡量居住水平的重要指標，從實際使用面積來看，戶均小于20平方米的家庭占總調查戶的％；戶均20－40平方米的家庭占％；戶均40－60平方米的家庭占％；戶均60－80平方米的家庭占％；戶均80－100平方米的家庭占％；戶均100平方米以上的家庭占％。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十七

前三季度，各種積極因素共同發力，確保廣西經濟持續健康發展，基礎設施投資力度進一步加大，房地產開發投資繼續保持平穩增長，對建筑業的發展起到更好的支撐和保障作用。廣西建筑業生產運行實現較快發展，對經濟增長的貢獻率提高，建筑業發展質量也不斷提升。但一些不利因素帶來的消極影響，也應引起重視和努力消除。

一、多因素支撐廣西建筑業保持良好運行態勢。

（一）建筑業生產實現較快增長，對經濟增長貢獻率提高。

前三季度，廣西1381家建筑業企業（資質以上總專包，下同）完成總產值3002.28億元，同比上年增長18.3%，比上半年提高5.7個百分點，排全國第1位。實現建筑業增加值985.35億元，現價增加值同比增長11.6%，不變價增加值同比增長5.2%，分別比上半年提高1個、1.2個百分點，對廣西經濟增長的貢獻率提升，為保持經濟平穩增長發揮了重要作用。

1.從完成產值結構看，建筑工程產值繼續占據主導地位。廣西建筑業企業完成建筑工程產值2609.08億元，同比增長18.6%，增速比上半年提高6.4個百分點，占總產值比重為86.9%，占比比上半年提高0.5個百分點，主導地位穩固。安裝工程產值243.42億元，同比增長18.3%，增速比上半年回落了1.9個百分點，在建筑業總產值的占比為8.1%，比上年回落了0.2個百分點。其他工程產值149.78億元，同比增長3.8%，占總產值比重為5.0%。

2.從企業類型看，房屋類生產仍占主體地位、領先發展。

受廣西房地產開發業快速發展的影響，前三季度，廣西房屋類建筑業企業完成產值2344.75億元，增長19.2%，高于建筑業企業產值增速0.9個百分點，占建筑業總產值的78.1%，比上年提升0.6個百分點，對建筑業增長貢獻率為78.1%，在廣西建筑行業中繼續保持主體地位。土木工程類建筑業企業完成產值572.36億元，增長17.7%。建筑安裝類建筑業完成產值59.13億元，回落1.2%。建筑裝飾和其他建筑業企業完成產值26.04億元，增長4.0%。

3.從全區14個市看，建筑業總產值增速均實現正增長，但區域發展速度差異較大。從建筑業總產值增速看，最高為河池市69.9%，最低為防城港市9.4%，兩者存在60.5個百分點的巨大差異。

（二）支撐廣西建筑業發展的積極因素。

1.戰略性發展的政策因素。

憑借獨特的區位優勢和資源稟賦，廣西在多項國家重大發展戰略中占有重要位置。首先，廣西作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，積極實施“一帶一路”發展戰略，發揮與東盟國家陸海相連的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江―西江經濟帶開放開發，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點。其次，廣西也是精準扶貧決勝小康重要戰場。隨著20xx年接近，廣西加大扶貧攻堅力度，加快推進農村基礎設施建設。第三，廣西陸續出臺《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》、《關于推進我區建筑業發展和改革的實施意見》、《廣西住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃》等等政策和措施，為廣西經濟社會發展提供了更大的舞臺。

在各項促進建筑業發展政策措施的有效推動下，廣西建筑業繼續保持了平穩較快增長。

2.十三五時期的階段性發展因素。

國家發改委發布的《西部大開發“十三五”規劃》，對“十三五”時期西部大開發進行了全面部署，在10個方面明確提出了重點任務及重大工程，其中有多項內容涉及廣西鐵路、高速公路、機場、航運、港口、新興產業、新能源、生物醫藥等多個行業建設。當前階段內，由于加快建設全面小康、加快推進精準脫貧、實施新的西部大開發戰略、加快建設南向通道等階段性投資建設任務的集中實施，給廣西建筑業企業帶來工作量快速增加、生產規模擴大的更多重要發展機遇。

3.新舊動力轉換的'創新發展因素。

根據國家和自治區關于實現新舊動能轉換推動經濟高質量發展的要求，廣西建筑業企業積極開展結構性供給側改革，加大科技創新研發投入，不斷完善現代企業管理制度，努力轉變經濟發展方式，取得顯著成效。通過管理提升、技術提升、效益提升和資質提升，確保企業的生產結構優化升級、內在綜合素質全面提升，市場競爭能力也持續提升，推動廣西建筑業高質量發展的進程不斷加快。

二、廣西建筑業發展質量提升。

（一）市場占有率提高。前三季度國家反饋廣西建筑業總產出為3980.11億元，廣西省內完成總產值為2484.18億元，占總產出的62.4%，較去年同期提高了2.6個百分點，市場占有率明顯提高。

（二）高資質企業數量增加，生產能力加強，主導作用明顯。截止20xx年前3季度，廣西建筑業特級資質企業9家比去年同期多了3家；一級資質建筑業企業128家，比去年同期增加7家。前3季度廣西資質以上總專包建筑業企業中，資質等級為特級、一級的高資質建筑業企業完成建筑業總產值2109.29億元，同比增長21.3%，高于總產值增速3個百分點，占全部總產值的比重為70.3%，比上年同期提高1.8個百分點。二級資質建筑業企業完成建筑業總產值494.77億元，同比增長10.7%，占全部總產值的比重為16.5%，比上年同期回落1.1個百分點。三級及以下資質建筑業企業完成建筑業總產值391.46億元，同比增長11.2%，占全部總產值的比重為13.0%，比上年同期降低0.9個百分點。大型高資質龍頭企業對廣西建筑業生產的支撐作用有所加強。

（三）企業生產效率和經營效益不斷提升。

一是勞動生產率提高。前三季度，廣西建筑業企業面對激烈的市場競爭，不斷加大技改投入，大力提高施工機械設備裝備科技含量，有力地推動了建筑業由傳統產業向現代化產業轉型，勞動生產率明顯提高。按總產值平均的勞動生產率為26.89萬元/人，與上年相比，人均創造建筑業總產值高出3.99萬元，增長17.4%，比上半年和去年同期分別提高8.6個、13.9個百分點。按營業收入平均的勞動生產率也保持較快提高。前三季度，廣西資質以上總專包建筑業企業實現主營業務收入2413.76億元，比上年增長23.6%，同比提高10.9個百分點；人均營業收入21.96萬元/人，同比增加4.0萬元/人，增長22.7%，比上半年和去年同期分別提高9.2個、25.6個百分點。

二是企業經營效益提高。前三季度，廣西建筑業企業營業利潤為49.62億元，同比上年提高19.8%。按企業平均實現利潤382.01萬元，同比增長9.6%，比去年同期提高20.8個百分點。

實現應交增值稅53.68億元，比上年增長38.5%。按企業平均納稅413.2萬元，同比增長26.7%。

三、廣西建筑業發展中需關注的問題。

（一）建筑業總量規模仍然偏小。

從全國范圍來看，廣西建筑業發展總量規模仍處于較低的水平。前三季度，廣西資質以上建筑業企業建筑業總產值3002.28億元，在全國31個省、市、自治區中位列第18位，建筑業總產值占全國建筑業總產值的比重僅為2.0%，總量規模仍然偏小。

（二）大部分建筑業企業資質等級偏低。

從結構上看，前三季度全區1381家資質以上總專包建筑業企業中，資質等級三級的建筑業企業共有793家，占全部企業總數的57.4%；資質等級二級的建筑業企業共有370家，占全部企業總數的26.8%；資質等級特、一級的龍頭建筑業企業共有137家，僅占全部企業總數的9.9%。以上數據表明，目前廣西建筑企業仍以資質等級較低的中小企業為主，在日益激烈的建筑業市場競爭中仍處于劣勢。

（三）本年新簽合同額大幅減少。

前三季度，廣西建筑企業本年新簽合同額3293.88億元，同比回落18.3%。本年新簽合同額的減少，將對下一階段建筑業市場生產規模擴大和保持較快增長造成不利影響。

（四）企業生產成本大幅提高，效益空間嚴重擠壓。

由于人力與建材價格不斷攀升，廣西建安價格指數持續保持高位增長。20xx年1到4季度廣西建安價格指數分別達到104.85、104.79、105.21、106.20，20xx年1到3季度建安價格指數分別為107.28、106.33和106.14。

建安價格指數過高對全區建筑業發展造成較大影響，提高了在建項目的經營風險，造成在建工程項目的實際施工成本可能超過投標時的預算成本，導致企業毛利率下降，企業盈利空間受到嚴重擠壓，從而使企業的經營風險加大，不利于建筑業市場健康發展。

四、幾點措施建議。

（一）強化政府管理和服務職能，引導企業做大做強。

在確保政府“放管服”措施到位、營商環境不斷優化的基礎上，相關職能部門要加強引導，推動廣西建筑企業突破原有的思維模式和傳統施工領域，進一步加強建筑業施工領域的結構調整，改進經營方式、提升技術能力，通過不斷優化升級實現企業做大做強的發展目標。

（二）合理調控建筑材料市場價格。

從建筑材料所占的比重來看，價格是對工程造價影響最大的因素。建筑材料的價格直接影響整個工程造價，在建筑工程中，材料費用占項目工程造價的過半甚至更高。相關職能部門要從宏觀上調控好建筑材料市場價格，降低建筑行業工程項目建造成本。

（三）抓住機遇，提高市場占有份額。

20xx年9月國家發展改革委提出：投資結構不斷優化，要加大基礎設施領域補短板力度。廣西要抓住這一政策機遇，一是積極探索本地企業優先承接區內工程項目，特別是二、三產建設項目，鼓勵引導企業通過ppp模式進入基礎設施建設領域，切實提高建筑市場本地企業占有率。二是協調金融機構，積極為區內建筑業發展提供寬松的資金環境，不斷努力尋求銀企合作的辦法，對參與本地建設的區內企業提供融資、貸款、擔保等方面的金融政策支持，為企業參與本地工程建設解除后顧之憂。三是建立全區優質建筑企業名錄庫，把資質高、實力強、專業優的大中型建筑企業納入名錄，在政府主導的投資項目建設中優先選用名錄中的企業。

（四）利用大數據，加強信息化建設，提高建筑業發展質量。

積極推動建筑業與信息化融合，切實抓好建筑信息管理模型技術、智能化技術等應用，努力構建設計數字化、管理網絡化、運營智能化、服務定制化的智慧管理體系。運用大數據，構建商業平臺生態系統，形成以建筑產業為核心的多元化產業集群。推進建筑產業前延后伸，構建完整創新鏈，提高產值利潤率，從面有效地提高廣西建筑業企業發展質量。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十八

家庭的經來源主要有兩類。

(1)父親或母親及夫婦都外出打工。只有逢年時節的時候才回家，每個月的工資大概有1500元，能維持生活的最基本保障。

(2)在家養豬，種植水稻、玉米、沙田桔等。農作物收入占經濟總收入的大部分。由于地不夠所以種植的農作物只能留著自己吃，很少拿出去賣。如收成不好，就要拿錢去買糧食。

(1)大部分的父母都很重視小孩的教育，鼓勵小孩讀書，認為讀書能改變小孩的前途，自己讀不好書也希望下一代可以出人頭地，就算賣田賣地也要供小孩讀書，把所有的希望都寄托在下一代身上。

(2)一部分的父母對教育不太重視，由于思想觀念差，目光短淺，只看到眼前的沒有想到長遠的，認為到了一定年齡就應該外出打工，具調查了解，一條村只有一個大學生，高中生比較少，沒讀完初中的占十分之三。

雙親均在外工作的兒童直接缺乏父母的關愛和監督，直接對其生活學習，心理健康，能力性格等產生影響；僅父親或母親在外工作也會導致留守兒童因為缺乏父愛或母愛而對其性格形成及和人交往能力有一定影響。普遍存在的隔代撫養容易使留守兒童的思想觀念差，對留守兒童的家庭教育產生一定的影響。

經過與留守兒童的交流和相處，發現大部分的心理承受能力很強，很樂觀、活潑也很主動的與人交流，只有個別的人顯得比較內向和不夠主動，但經過我們志愿服務隊成員的耐心引導和關系，他們也很快融入我們這個團隊中，臉上也有了笑容，以目前的調查來看，留守兒童的心理情況比較良好，但仍需我們的幫助，繼續去關注他們的情況，幫助他們去適應這個社會。

留守兒童十分渴望親情，兒童的內心世界十分豐富，對感情也分敏感，對親情的渴望真實反映他們的正常心理，但不容忽略的是一部分留守兒童因為他們的父母長期不在身邊，而產生對父母之情的冷淡，對親情的冷漠，從而對生活缺乏信心和熱情，對其以后的人際交往甚至人生都會產生較大的影響。

與留守兒童的交流中發現他們的動手能力和個人獨立性都比較強，所謂窮人家的孩子早當家，不管他們的家庭是否富裕，精神生活上一點點的缺失，也能激勵他們早日自立、自強，也許正因為他們的父親或母親不在身邊，他們比其他家庭的孩子有更多的鍛煉機會。

發揮父母的教育職能，就要求父母應與孩子經常保持聯系，除生活、生體，學習方面外，還要注重與子女的情感交流和心理溝通，對留守兒童既不放任自流也不嬌寵溺愛，做到嚴與愛結合；同時要定期同留守兒童進行思想交流，了解其需求及心理狀況，促進其健康成長。

作為留守兒童所在地的教育機構，應該盡可能利用各種教育資源，為留守兒童的心理健康發展多做貢獻。第一學校應設立專門的心理咨詢室，配備心理輔導和咨詢老師，為全校師生提供心理輔導和咨詢服務。第二，建立家訪制度，讓家長了解子女在學校的情況，從而使父母掌握跟孩子溝通的方法與技巧。

各級政府部門明確劃分并擔負責任。建立家庭、學校和社會共同努力、協調參與的留守兒童教育和監護體系，努力使社會教育、學校教育、家庭教育形成合力，促進留守兒童的健康發展。

關于留守兒童家庭情況調查報告關于留守兒童家庭情況調查報告留守兒童存在的種種心理問題和煩惱，其實都可以認為是缺乏對現實的正確的態度和內心不平衡所致。在改變不了父母外出的現實情況下，只能學會調整自己，提高自己的心理適應能力。作為留守兒童，應該學會自信、自立、自強，把父母不在身邊的現實看成是對自己的鍛煉和考驗，為自己樹立目標，培養各種興趣，端正學習態度，把學習看成一件有意思的事情，多與老師、同學接觸，主動與父母溝通，勇敢面對和克服在生活、學習中遇到問題和困難。

通過此次三下鄉的活動可以看出關注留守兒童這是一個不可忽視的問題，解決這個問題任重而道遠。在支教的過程中領悟最深的是，作為一名教師要給學生一杯水，自己本身就應該有一桶水這樣才可以給學生更多的知識。所以作為當代大學生的一員，我們應具有一份社會責任感，希望在不久的將來留守兒童問題能在國家政策及全社會的關注下得到圓滿的解決，使農村留守兒童也能和所有的孩子一樣，享有一個歡樂、讀書的童年。

事業單位調研報告提綱（優質19篇）篇十九

(一)要有全局觀念，從整體出發去檢查每一部分在調查報告中所占的地位和作用?？纯锤鞑糠值谋壤峙涫欠袂‘敚拈L短是否合適，每一部分能否為中心論點服務。

(二)從中心論點出發，決定材料的取舍，把與主題無關或關系不大的材料毫不可惜地舍棄，盡管這些材料是煞費苦心費了不少勞動搜集來的。有所失，才能有所得。一塊毛料寸寸寶貴，臺不得剪裁去，也就縫制不成合身的衣服。為了成衣，必須剪裁去不需要的部分。所以，我們必須時刻牢記材料只是為形成自己調查報告的論點服務的，離開了這一點，無論是多少好的材料都必須舍得拋棄。

(三)要考慮各部分之間的邏輯關系。初學撰寫調查報告的人常犯的毛病，是論點和論據沒有必然聯系，有的只限于反復闡述論點，而缺乏切實有力的論據;有的材料一大堆，論點不明確;有的各部分之間沒有形成有機的邏輯關系，這樣的調查報告都是不合乎要求的，這樣的調查報告是沒有說服力的。為了有說服力，必須有虛有實，有論點有例證，理論和實際相結合，論證過程有嚴密的邏輯性，擬提綱時特別要注意這一點，檢查這一點。

1.先擬標題;。

2.寫出總論點;。

5.依次考慮各個段的安排，把準備使用的材料按順序編碼，以便寫作時使用;。

6.全面檢查，作必要的增刪。

第一，編寫調查報告提綱有兩種方法:一是標題式寫法。即用簡要的文字寫成標題，把這部分的內容概括出來。這種寫法簡明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。調查報告提綱一般不能采用這種方法編寫.二是句子式寫法。即以一個能表達完整意思的句子形式把該部分內容概括出來。這種寫法具體而明確，別人看了也能明了，但費時費力。調查報告的提綱編寫要交與指導教師閱讀，所以，要求采用這種編寫方法。

第二，提綱寫好后，還有一項很重要的工作不可疏忽，這就是提綱的推敲和修改，這種推敲和修改要把握如下幾點。一是推敲題目是否恰當，是否合適;二是推敲提綱的結構。先圍繞所要闡述的中心論點或者說明的主要議題，檢查劃分的部分、層次和段落是否可以充分說明問題，是否合乎道理;各層次、段落之間的聯系是否緊密，過渡是否自然。然后再進行客觀總體布局的檢查，再對每一層次中的論述秩序進行“微調”。