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促進(jìn)生態(tài)文明篇一

一是社會(huì)破壞森林植被問(wèn)題突出?；馃?、盜伐林木、造林煉山、非法占用林地等問(wèn)題的發(fā)生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。

二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問(wèn)題突出。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，全市3.5萬(wàn)戶農(nóng)戶大部分使用薪材做燃料，戶平均年燒柴5-6噸，累計(jì)年消耗薪材15萬(wàn)噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等，全市年用柴消耗森林資源達(dá)20萬(wàn)立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

三是加工企業(yè)消耗森林資源問(wèn)題突出。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業(yè)部門采伐指標(biāo)在縮減，但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè)，同時(shí)還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達(dá)1萬(wàn)多立方米。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，非法收購(gòu)木材。此外，我市周邊地區(qū)新上了較多的木制品生產(chǎn)企業(yè)，也對(duì)我市森林資源保護(hù)造成嚴(yán)重影響。

四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問(wèn)題突出。竹山墾復(fù)、竹林?jǐn)U鞭采伐竹林中的林木，人為破壞了森林多樣性環(huán)境;生產(chǎn)食用菌、燒炭砍伐闊葉林問(wèn)題仍有發(fā)生，直接破壞森林資源。此外，非法開發(fā)茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問(wèn)題仍禁而不絕，造成森林生態(tài)的破壞。

五是非法開礦破壞森林植被問(wèn)題突出。近段時(shí)間，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評(píng)等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村到處隨意開挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對(duì)森林植被、山體和河道的破壞，并造成環(huán)境污染。

六是群眾不積極保護(hù)生態(tài)林問(wèn)題突出。生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林其價(jià)值主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會(huì)效益上，由于禁止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，林農(nóng)從中受益明顯減少。國(guó)家對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行補(bǔ)償政策，但由于受財(cái)力限制，目前補(bǔ)償實(shí)際是管護(hù)性的補(bǔ)助，省上每畝每年補(bǔ)償只有5.5元，與實(shí)際產(chǎn)生價(jià)值相差十幾倍，林農(nóng)得不到有效補(bǔ)償，對(duì)林地劃為生態(tài)林反應(yīng)強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。

1、努力增強(qiáng)群眾保護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)。要充分利用電視廣播、報(bào)刊等媒體，運(yùn)用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，讓我市人民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)好森林資源，就是保護(hù)好我們自己的家園，使人人自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)森林資源的使命。

2、著力限制對(duì)森林資源的消耗。一是加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等能源替代薪材，減少農(nóng)戶，加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材;二是消減木材加工企業(yè)，減少木材消耗量。對(duì)一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的.小型加工企業(yè)，要采取關(guān)停措施。對(duì)具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的木制品加工企業(yè)，要鼓勵(lì)以外購(gòu)原料為主。嚴(yán)厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購(gòu)木材。加強(qiáng)原木、薪材的運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲打擊盜伐、偷運(yùn)行為，并禁止原木、薪材外流。同時(shí)，不再審批新上木制品加工企業(yè);三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，變“砍”森林為“看”森林，努力從生態(tài)旅游中增加農(nóng)民收入;四是加快發(fā)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

3、完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施。一是完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，逐步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)林權(quán)所有者的一些損失。探索建立我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按政府和受益者一起合理承擔(dān)的原則，來(lái)多渠道籌集補(bǔ)償基金。補(bǔ)償基金可來(lái)自：①各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金;②從生態(tài)旅游的景點(diǎn)門票收入中提取的資金;③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金。如開發(fā)水電站可從發(fā)電收入中提取;④社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金等。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。按照有利于國(guó)家、集體和林農(nóng)，有利于嚴(yán)格保護(hù)，有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一等原則，探索、改革完善生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制，切實(shí)管護(hù)好生態(tài)公益林;三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高林農(nóng)管山、護(hù)林和造林的積極性，提高林農(nóng)的效益，從而促進(jìn)管護(hù)好森林資源。

4、改變傳統(tǒng)不良的造林營(yíng)林方式。嚴(yán)格限制采伐天然林，禁伐天然闊葉林。對(duì)人工林也應(yīng)采取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。不能以發(fā)展新種竹類，新植其他林木為名，毀壞森林植被生態(tài);不能以竹林?jǐn)U鞭，砍光其它林木;不能以發(fā)展茶、果業(yè)，不論山地坡度陡緩，進(jìn)行破壞生態(tài)植被。發(fā)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地、毛草山地發(fā)展，更不可剃光煉山新種竹類;發(fā)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地?cái)U(kuò)展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態(tài)。此外，林業(yè)采伐也應(yīng)按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原則，進(jìn)行科學(xué)采伐，不進(jìn)行煉山造林。要逐年減少采伐量，逐步擴(kuò)大造林。同時(shí)，采伐區(qū)應(yīng)按科學(xué)定位不得超過(guò)45畝，采伐區(qū)之間距不得少于200米。

5、嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求，密切協(xié)調(diào)，認(rèn)真履職，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格管理，及時(shí)掌握破壞森林資源的犯罪活動(dòng)，全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。對(duì)假借探礦名義，亂挖、亂採(cǎi)礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴(yán)厲懲處。禁止再開礦山。

6、建立森林資源保護(hù)責(zé)任制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員會(huì)議，分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)部門采取聯(lián)動(dòng)措施，解決存在的問(wèn)題;二要落實(shí)保護(hù)責(zé)任制，各級(jí)各部門要明確責(zé)任目標(biāo)，層層落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成有效的保護(hù)責(zé)任機(jī)制體系。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干、各負(fù)其責(zé)，建立護(hù)林隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，責(zé)任到人。

促進(jìn)生態(tài)文明篇二

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加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——浙江省臨海市涌泉鎮(zhèn)創(chuàng)建中國(guó)綠色名鎮(zhèn)交流材料

涌泉鎮(zhèn)位于浙江省臨海市東南部，是中國(guó)優(yōu)質(zhì)柑桔基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、浙江省省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和“浙江省十大電視助推特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之一。全鎮(zhèn)面積99.5平方公里，5.2萬(wàn)人口。自然環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是中國(guó)無(wú)核蜜柑之鄉(xiāng)臨海主產(chǎn)地。

歷年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保等部門的指導(dǎo)幫助下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，按照“綠色名鎮(zhèn)”的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)為品牌，以創(chuàng)建為抓手，以和諧發(fā)展為目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，逐步將涌泉建成“青山綠水環(huán)抱，園村渾然一體”的綠色生態(tài)新農(nóng)村。我鎮(zhèn)的主要做法是：

一、健全組織，明確目標(biāo)，加大創(chuàng)建工作力度

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“綠色名鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，將它作為提升涌泉整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵工作來(lái)抓。并多次召開專題會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行周密安排與部署，力求做到人員到位、措施到位、效果突出。

首先，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了便于統(tǒng)一指揮，我鎮(zhèn)采取“綠色名鎮(zhèn)”和“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”兩項(xiàng)創(chuàng)建工作一套班子領(lǐng)導(dǎo)的組織方式，由黨政一把手任組長(zhǎng)，分管工業(yè)、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、宣傳的班子成員為副組長(zhǎng)，并抽調(diào)相關(guān)職能部門、辦公室人員設(shè)立創(chuàng)建辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)建工作的有序開展。

第二，科學(xué)制定規(guī)劃。我鎮(zhèn)于2004年制定《涌泉鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，預(yù)計(jì)通過(guò)10余年努力，通過(guò)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、景觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)文化培育等四方面工作，逐步建成一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展的和諧、小康社會(huì)。圍繞這一總體目標(biāo)，進(jìn)行了具體的細(xì)化和分工，制定了《涌泉鎮(zhèn)83省道沿線村莊整治方案》、《工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治方案》、《加強(qiáng)山林水土流失治理工作方案》等，將生態(tài)文化理念體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，逐步推進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)。

第三，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，每年都與各村、各部門、各企業(yè)簽訂《責(zé)任狀》。我鎮(zhèn)還將有關(guān)生態(tài)建設(shè)的有關(guān)工作作為年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程來(lái)抓，每個(gè)項(xiàng)目都有班子成員作為責(zé)任聯(lián)系人，堅(jiān)持項(xiàng)目上墻公示，定期匯報(bào)進(jìn)度，限期辦理完結(jié)，做到“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”，有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。

二、加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍

一是努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。圍繞“生態(tài)文明”這一主線，通過(guò)各種大小會(huì)議、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、公告欄、廣告牌等方式，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)群眾的宣傳教育，使他們加深對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)做到保護(hù)生態(tài)資源，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，積極主動(dòng)地參與到建設(shè)工作中來(lái)，形成全民齊創(chuàng)建的良好氛圍。

二是組織開展生態(tài)環(huán)保教育活動(dòng)。利用“世界無(wú)煙日”、“世界環(huán)境保護(hù)日”等紀(jì)念日期間，組織開展各類生態(tài)教育主題宣傳活動(dòng)。今年6月份，我鎮(zhèn)組織了“環(huán)保大簽名”活動(dòng)，鎮(zhèn)婦聯(lián)組織開展了“和諧家庭”評(píng)選活動(dòng)，使農(nóng)民群眾在寓教于樂(lè)中提高對(duì)生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色展開宣傳。做好柑桔文化的宣傳文章，成功舉辦了三屆“臨海（涌泉）中國(guó)無(wú)核蜜桔節(jié)”、攝影展、百名兒童畫桔鄉(xiāng)等活動(dòng)。同時(shí)，邀請(qǐng)中央、省、地、市等各級(jí)媒體到涌泉實(shí)地考察，通過(guò)媒體提高涌泉知名度。今年，我鎮(zhèn)被評(píng)為“浙江十大電視助推特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，爭(zhēng)取到浙江電視臺(tái)著名節(jié)目主持人小強(qiáng)為我鎮(zhèn)的代言人，通過(guò)浙江電臺(tái)開展了一系列的宣傳活動(dòng)；我鎮(zhèn)還組織了兩次“全省晚報(bào)看涌泉”采風(fēng)活動(dòng)，各地晚報(bào)都對(duì)涌泉進(jìn)行了整版的系列報(bào)道。

三、集中精力，因地制宜，形成創(chuàng)建工作合力

1、抓源頭。一是走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的發(fā)展思路，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和企業(yè)調(diào)整，在全鎮(zhèn)形成三大發(fā)展區(qū)塊，既：管岙區(qū)片發(fā)展船舶修造產(chǎn)業(yè)，玉峴區(qū)塊發(fā)展機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的“環(huán)評(píng)”審查，做到引資不引污，從“入口”中防止不合格企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目中沒(méi)有1個(gè)存在環(huán)保問(wèn)題。二是嚴(yán)格控制山林開墾，保護(hù)自然植被。制定《開墾山林工作制度》，嚴(yán)禁在風(fēng)景區(qū)內(nèi)、公路沿線、山林坡度超過(guò)25度的地區(qū)開墾，并執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度、巡查報(bào)告制度、責(zé)任追究制度，確保綠化面積。對(duì)已開墾的山地，通過(guò)采取播種草籽、改進(jìn)種植方式等手段防止水土流失。三是切實(shí)抓好污染源普查工作，為有效治理污染源頭提供準(zhǔn)確資料。對(duì)污染型企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、停業(yè)、撤并、遷移等措施，減少對(duì)環(huán)境的污染。

2、重整治。以“村容整潔”為目標(biāo)，開展了系列環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，鎮(zhèn)財(cái)政累計(jì)投入2500余萬(wàn)元。一是出臺(tái)補(bǔ)助政策。包括保潔員工資、污水處理池、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)、赤膊墻整治等，極大地調(diào)動(dòng)了各村開展整治工作的積極性。如對(duì)各村的衛(wèi)生保潔員工資按總?cè)丝诿咳?元補(bǔ)助，公共廁所每座1萬(wàn)元，污水處理池補(bǔ)助5萬(wàn)元等。至目前，已對(duì)各村發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)160多萬(wàn)元。二是做好衛(wèi)生保潔。各村都配有3到5名清掃員，負(fù)責(zé)村內(nèi)衛(wèi)生的日常保潔工作。此外，我鎮(zhèn)還聘請(qǐng)了6名保潔員對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的保潔和全鎮(zhèn)的垃圾集中清運(yùn)工作進(jìn)行外包，僅此一項(xiàng)每年就投入40多萬(wàn)元。三是完善基礎(chǔ)建設(shè)。積極開展“園林村”、“整治村”創(chuàng)建活動(dòng)，目前，我鎮(zhèn)人均擁有公共綠地面積22.6平方米， 90%的村實(shí)現(xiàn)道路硬化，50%的村已通過(guò)園林村、整治村驗(yàn)收，其中外岙村被評(píng)為全國(guó)綠色小康示范村，梅峴村被評(píng)為浙江省全面建設(shè)小康示范村。近兩年來(lái)，我鎮(zhèn)還投入近2000萬(wàn)元開展了重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)、管岙、玉峴三處關(guān)鍵路段的路燈亮化；對(duì)一些重點(diǎn)河道、危險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了疏浚、修建；新建了防洪壩、垃圾處理站、污水處理池等，使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改善。

3、引科技。緊緊依靠科技，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)了示范基地建設(shè)，我鎮(zhèn)現(xiàn)建有浙江省農(nóng)科院“院地合作項(xiàng)目柑桔科技示范基地”、忘不了科技示范園、國(guó)家“優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)技術(shù)”引智成果推廣示范基地等近10個(gè)。通過(guò)基地試驗(yàn)推廣，測(cè)土配方施肥、大棚栽培、農(nóng)藥減量控害、病蟲害綜合防治等已被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶普遍應(yīng)用。我鎮(zhèn)還積極聯(lián)系商檢部門，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行綜合檢測(cè)，自覺(jué)接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入機(jī)制檢驗(yàn)。率先開展了“三位一體”服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)得到了加強(qiáng)，以合作社為基地，以農(nóng)業(yè)科技專家為主體，經(jīng)常對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行柑桔種植、農(nóng)藥使用方面的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)還建有一支專業(yè)的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，常年為農(nóng)戶服務(wù)。

我鎮(zhèn)在創(chuàng)建中國(guó)綠色名鎮(zhèn)工作上雖然取得了一定成績(jī)，但我們?nèi)圆粷M足于現(xiàn)狀。下階段，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞中心，健全機(jī)制，多管齊下，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

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促進(jìn)生態(tài)文明篇三

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促進(jìn)鄉(xiāng)村振興生態(tài)文明建設(shè)建議對(duì)策

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。新時(shí)代，國(guó)家在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，極度重視加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

目前，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)得到了極大地改善，但伴隨著快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題亟待解決。主要存在以下問(wèn)題：

一是農(nóng)村的生產(chǎn)生活垃圾沒(méi)有合理、配套的處置辦法。在農(nóng)村隨處可見垃圾到處堆放的現(xiàn)象，并且除了生活垃圾，還增加了塑料袋、廢電池等有毒有害垃圾，嚴(yán)重影響了村容村貌。垃圾在腐敗過(guò)程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液滲入地下，造成環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活，降低了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

二是“現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的不當(dāng)使用。農(nóng)藥、地膜、化肥等“現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的不當(dāng)使用，帶來(lái)了農(nóng)村嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

三是農(nóng)村植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。在實(shí)際生活中，許多村民濫砍濫伐、過(guò)度開墾、不注重對(duì)植被的保護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)村整體生活環(huán)境惡化，黃沙漫天的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為了更好的建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明，改善農(nóng)村人居環(huán)境，現(xiàn)

提出以下幾點(diǎn)建議：

一、做好農(nóng)村基礎(chǔ)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的政策方針。

各級(jí)政府要提高對(duì)改善農(nóng)村人居生活環(huán)境的重視程度,合理劃分各級(jí)政府的責(zé)任，形成嚴(yán)密、有序的工作體系。針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的環(huán)境問(wèn)題制定明確、有效的工作方針，從制度層面解決農(nóng)村人居環(huán)境差的問(wèn)題。

（二）做實(shí)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村環(huán)境立法，及時(shí)填補(bǔ)一些重要環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的立法空白。建立健全高效的鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制，著力解決鄉(xiāng)村環(huán)境執(zhí)法薄弱、日常監(jiān)管缺失等問(wèn)題。

（三）加大財(cái)政投入。

由政府主導(dǎo)建立農(nóng)村垃圾回收站點(diǎn)、購(gòu)置垃圾清運(yùn)工具、安排工作人員定時(shí)定期對(duì)生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行清理，引進(jìn)先進(jìn)的垃圾處理設(shè)備。

（四）加大技術(shù)投入。

在改善農(nóng)村生活環(huán)境的同時(shí)，要不斷加大技術(shù)投入力度、引進(jìn)外來(lái)企業(yè)、扶持本地企業(yè)、加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，從整體上提高農(nóng)村居民的人居環(huán)境，進(jìn)而改善農(nóng)村“空巢化”的現(xiàn)狀，促使更多的農(nóng)村本土居民回到家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)添磚加瓦。

（五）引進(jìn)人才，留住人才。

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促進(jìn)生態(tài)文明篇四

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促進(jìn)貴州生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與思考

在21世紀(jì),綠色外交、綠色政治、綠色貿(mào)易成為國(guó)際舞臺(tái)的主旋律。黨的十七大首次把"建設(shè)生態(tài)文明"寫入政府報(bào)告,將生態(tài)文明上升到與"三個(gè)文明"同等的高度。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會(huì)、維護(hù)全球生態(tài)安全、推動(dòng)整個(gè)人類文明等具有深遠(yuǎn)的歷史意義。貴州地處西南腹地,低緯度高海拔,其特殊的地形、地貌和氣候條件成為我國(guó)少數(shù)幾個(gè)擁有豐富而復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境省份之一;同時(shí)貴州處于長(zhǎng)江、珠江之上游,承擔(dān)著維護(hù)我國(guó)西南、華南地區(qū)生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性的重任。

1992年巴西里約熱內(nèi)盧會(huì)議明確:"應(yīng)該鼓勵(lì)最廣大公眾參與,鼓勵(lì)非政府組織和其它團(tuán)體積極參加工作"。會(huì)議在《21世紀(jì)議程》中提出:"要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,基本先決條件之一是公眾廣泛參與","議程"在40章中有11章專門論述公眾參與。1994年發(fā)布的《中國(guó)21實(shí)際議程》也指出:"公眾、團(tuán)體和組織的參與方式和參與程度,將決定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程"。因此,改善和建設(shè)生態(tài)環(huán)境不僅僅是政府同時(shí)也是全體公民的責(zé)任和義務(wù)。

一、相關(guān)概念界定

所謂生態(tài)文明,是指人們?cè)诟脑旌屠每陀^物質(zhì)世界的過(guò)程中,通過(guò)對(duì)人與人關(guān)系的調(diào)整來(lái)積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,不斷克服自然生態(tài)環(huán)境對(duì)人和社會(huì)的負(fù)面影響,建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。公眾參與生態(tài)文明建設(shè)是指:公民個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它一些非政府組織崇尚生態(tài)文明理念,營(yíng)造文明的生活,關(guān)注在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有悖于生態(tài)文明的問(wèn)題,在生產(chǎn)生活中參與本部門本地區(qū)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的各類活動(dòng),通過(guò)各種方式提高自身的環(huán)保意識(shí),主動(dòng)參與生態(tài)文明的聽證、生態(tài)文明的宣傳教育和傳播活動(dòng)中,并以自身的行為去感化他人。

二、公眾參與的重要意義

(一)有利于培養(yǎng)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),提高公眾素養(yǎng)

公眾廣泛參與生態(tài)文明建設(shè),對(duì)生態(tài)文明和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和意義的深刻認(rèn)識(shí),利于樹立綠色消費(fèi)觀,增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí),從而形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí),把生態(tài)文明從一種理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行為,繼而提高公眾的素養(yǎng)。

(二)是完善生態(tài)環(huán)境政策和監(jiān)督政府行為決策的重要手段

由于政策、法規(guī)具有原則性和剛性,不足以完全杜絕在生態(tài)文明建設(shè)中各部門各自為政,出現(xiàn)管理真空地帶,從而阻礙了生態(tài)文明的具體落實(shí)。因此,公眾的參與是政府科學(xué)制定生態(tài)文明相關(guān)政策的有效途徑,它可以有效監(jiān)督政府的決策和行為,補(bǔ)充政府對(duì)違法違規(guī)行為監(jiān)管不力。

(三)是提升可持續(xù)發(fā)展能力,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的有效途徑

針對(duì)貴州目前的發(fā)展現(xiàn)狀,通過(guò)走生態(tài)文明建設(shè)的道路能夠逐漸改變傳統(tǒng)的依賴資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)gdp增長(zhǎng)的模式。公眾有效參與生態(tài)文明建設(shè),接受生態(tài)文明理念,參與節(jié)約、環(huán)保的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng),參與監(jiān)督政府和企業(yè)活動(dòng),這些都為可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),有效推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、貴州省公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)生態(tài)文明理念普遍深入人心,各項(xiàng)活動(dòng)廣泛開展

1、各項(xiàng)生態(tài)、環(huán)保活動(dòng)逐步開展

從2008年4月起,貴陽(yáng)市開展了規(guī)模較大的免費(fèi)發(fā)放環(huán)保袋的活動(dòng)。首批十萬(wàn)份印有環(huán)保標(biāo)志的手提袋被市民搶空;隨后,各大型超市、菜場(chǎng)等開始逐步停止使用一次性塑料袋;同時(shí)"綠色再生資源回收點(diǎn)"在一些社區(qū)、廠區(qū)落戶。這些行為都將生態(tài)文明從一種理念轉(zhuǎn)而實(shí)際行動(dòng),把生態(tài)文明行為滲透到日常生產(chǎn)生活中。

2、生態(tài)文明理念開始得到認(rèn)同

在省委省政府的主導(dǎo)下,全省各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和組織積極宣傳、教育本單位職工和其他廣大群眾樹立生態(tài)節(jié)約的環(huán)保意識(shí);通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、展覽、媒體公益廣告等活動(dòng)形式,從學(xué)校教育、干部培訓(xùn)、職工學(xué)習(xí)中,讓公眾了解目前貴州在資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等方面的現(xiàn)狀,以生動(dòng)形象的例子使公眾普遍接受生態(tài)文明理念。

(二)目前公眾參與面臨的不足

目前全省公眾參與生態(tài)文明建設(shè)還僅停留在義務(wù)植樹、參觀展覽、簽名活動(dòng)等表面層次?，F(xiàn)實(shí)中一些破壞生態(tài)、環(huán)境的行為依然存在:部分企業(yè)和個(gè)體把未經(jīng)處理的污染廢棄物直接排入河中或就地堆砌;白色污染嚴(yán)重;在農(nóng)村尤其是一些邊遠(yuǎn)山區(qū),毀林、捕殺野生動(dòng)物等現(xiàn)象較普遍,農(nóng)民極少積極參與生態(tài)建設(shè)。這些問(wèn)題阻礙了生態(tài)文明的建設(shè)。

四、推動(dòng)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的思考

(一)建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育機(jī)制

開展生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育;以生態(tài)文化、生態(tài)道德建設(shè)為手段,培養(yǎng)公眾的生態(tài)文明觀。首先,要保護(hù)和繼承貴州生態(tài)文化遺產(chǎn),尤其是少數(shù)民族中優(yōu)秀的生態(tài)文化,建設(shè)具有貴州特色的生態(tài)文化。其次,建立生態(tài)文明宣傳民間組織,鼓勵(lì)公眾加入生態(tài)文明建設(shè)宣傳隊(duì)、文藝隊(duì);通過(guò)樹立典型和文化熏陶,以生動(dòng)、形象的方式讓生態(tài)文明理念深入人心,形成綠色、環(huán)保的生產(chǎn)生活和休閑娛樂(lè)方式。"綠色教育中心"是依托北京市白云路小學(xué)建立的科普環(huán)境教育基地,對(duì)中小學(xué)生和社區(qū)居民進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境教育。貴州也可借鑒這種方式開展生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。

(二)建立和完善公眾參與制度

1、日本的《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》中規(guī)定了國(guó)家、地方政府、企業(yè)和國(guó)民等各方面在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)在政策層面上明確公眾的主要責(zé)任是盡量循環(huán)使用產(chǎn)品和恰當(dāng)處理廢棄品;法律應(yīng)賦予公眾監(jiān)督和制止有悖于生態(tài)文明的行為的權(quán)利,鼓勵(lì)參與政策的制定,提出寶貴建議。

2、通過(guò)發(fā)展公眾信托中介,將其掛靠社區(qū)或企業(yè)工會(huì)來(lái)為公眾行使自身環(huán)境權(quán)。而政府部門可以將有關(guān)生態(tài)文明宣傳、活動(dòng)信息傳遞到信托機(jī)構(gòu),由其再向公眾傳達(dá)。公眾信托成為政府與公眾之間信息傳達(dá)和權(quán)利有效行使的橋梁,公眾信托代替公眾行使監(jiān)督政府行為、提出建議甚至通過(guò)法律手段維護(hù)公眾相關(guān)環(huán)境利益。

3、加強(qiáng)和完善電子政務(wù)建設(shè)和聽證制度和重大工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度。政府應(yīng)將近期各部門審批的工農(nóng)業(yè)、城市規(guī)劃等關(guān)系生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)絡(luò)告知于眾,擴(kuò)大公眾的環(huán)境知情權(quán)。對(duì)于區(qū)域或流域開展的重大工程建設(shè)項(xiàng)目,建立明確的公告與聽證制度,推動(dòng)在各類行政許可的行政審批程序中,加入公眾參與的環(huán)節(jié),使跨部門、跨地區(qū)的其他利益相關(guān)者有平等對(duì)話的機(jī)會(huì),保護(hù)弱勢(shì)群體與潛在受害者的權(quán)益。

(三)整合社會(huì)資源,動(dòng)員多方積極參與建設(shè)生態(tài)文明

1、開展生態(tài)文明建設(shè)示范

按國(guó)家有關(guān)部委的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批綠色環(huán)保學(xué)校、飯店、醫(yī)院和景區(qū),逐步開展生態(tài)文明建設(shè)示范社區(qū)。生態(tài)社區(qū)主要包含:第一,社區(qū)環(huán)境生態(tài)化,主要是自然環(huán)境,包括綠地、純凈的空氣、相應(yīng)的活動(dòng)空間,規(guī)劃時(shí)要充分考慮到社區(qū)的發(fā)展和環(huán)境的承載能力,衡量指標(biāo)多為綠化率、人均公共設(shè)施率。第二,社區(qū)的生態(tài)意識(shí),是作為居民有組織的共同體,社區(qū)發(fā)展必須自始至終貫穿著生態(tài)發(fā)展原則。創(chuàng)建一批綠色社區(qū),采用節(jié)能環(huán)保的建筑設(shè)計(jì)、安裝節(jié)能設(shè)備,使之節(jié)地節(jié)水節(jié)電。生活用水循環(huán)利用,以太陽(yáng)能、沼氣為主要能源,鼓勵(lì)高校循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)行為,學(xué)生可將一些舊書、舊學(xué)習(xí)用品和生活用品低價(jià)出售給其他同學(xué)。將高校的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推廣到社區(qū)、廠區(qū)和機(jī)關(guān),會(huì)收到好的效果。景區(qū)應(yīng)推廣電子門票,設(shè)立流動(dòng)垃圾回收點(diǎn)和散裝飲用水銷售點(diǎn),用自帶的水杯購(gòu)水。

2、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體積極參與,廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)

良好的社會(huì)團(tuán)體能在生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)轉(zhuǎn)站的角色。婚姻學(xué)校、家務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)生態(tài)、綠色、環(huán)保的購(gòu)物和家庭生活課程,教會(huì)人們生態(tài)文明行為。設(shè)立專項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目基金,支持高校環(huán)保社團(tuán)、組織和科研單位項(xiàng)目申請(qǐng),在生態(tài)技術(shù)開發(fā)、宣傳和機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域開辟新的渠道,鼓勵(lì)社區(qū)居民將家中廢舊物品拿到回收點(diǎn)進(jìn)行集中消毒,然后分發(fā)到社區(qū)專門商店低價(jià)出售或直接捐贈(zèng)給貧困家庭。

(四)樹立個(gè)人生態(tài)文明行為

巴西的庫(kù)里蒂巴從1991年開始,該市政府為了鼓勵(lì)市民回收垃圾,將本付給廢舊回收人員巡回收集垃圾的費(fèi)用,轉(zhuǎn)投給相關(guān)部門:在農(nóng)場(chǎng),居民可以用垃圾當(dāng)場(chǎng)換回自己所需要的蔬菜和水果;在超市,居民可以在垃圾回收專柜按比例換回自己所需要的生活必需品;在學(xué)校,學(xué)生可以用舊書本換取餐后的水果和點(diǎn)心?；貧w傳統(tǒng)購(gòu)物方式,學(xué)會(huì)過(guò)"窮人"的生活,上街購(gòu)物提倡提菜籃子或背背筐。提倡自帶餐具和水杯,減少過(guò)度包裝、減少資源浪費(fèi)。樹立科學(xué)、健康的消費(fèi)觀,從而實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)。在家裝或采購(gòu)設(shè)備時(shí),首要考慮節(jié)能、環(huán)保;將家庭生活中產(chǎn)生的垃圾提前進(jìn)行分類。

總之,生態(tài)文明是社會(huì)主義精神文明的重要體現(xiàn),公眾是生態(tài)文明建設(shè)中最基本的主體,公眾的有效參與必將成為推動(dòng)貴州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、走生態(tài)文明發(fā)展道路和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵因素。因此,在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),注重引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立公眾參與制度,擴(kuò)大公眾的環(huán)境知情權(quán),積極推動(dòng)綠色消費(fèi),培養(yǎng)公眾生態(tài)文明素養(yǎng),形成全社會(huì)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。

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