貧困申請書可以通過描述家庭背景、財務狀況和困難情況，獲得有關部門的支持和援助。以下是一些成功申請貧困援助的實例，希望能夠給申請人一些啟示和幫助。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇一

××××大學：

家庭經濟困難證明四川工業管理職業學院學生處：何敏是四川省宜賓市翠屏區航天社區人，2013年考入四川工業管理職業學院，該家庭生活困難，父母都是農民，父親常年累月在外地做一些短工，母親身體不好，經常需要看病吃藥，弟弟還年少不能夠掙錢養家，家中奶奶年老多病需要人照看，以種田為業，每月收入約300元左右，其父親在深圳做短工，平均每月收入600元左右。2013年考上大學后，家庭經濟收入少，無力支持其完成學業，擬申請助學貸款。

經辦人：

經辦人：村民（或居民）。

委員會（公章）街道辦事處、鎮或以上人民政府（民政部門）（公章）上述情況屬實。

此致

敬禮!

申請人：xxx。

時間：20xx年x月x日。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇二

xxxx(學生本人姓名)系省(市、自治區)市(縣)xxx(村民委員會或居民委員會)人，20xx年考入貴校，其家庭(以下填寫申請人家庭經濟情況介紹)生活困難，父母在家務農，以種田養蠶為業，每月收入約300元左右，其哥哥在廣州某電腦學校工作，每月收入600元左右，證明《農村家庭貧困證明書》。20xx年秋季與其弟弟同時考上大學，家庭經濟收入少，無力支持其完成學業，擬申請助學貸款,望貴校予以資助。

特此證明。

經辦人：xxx(簽字)

20xx年xx月xx日

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇三

××××大學：

茲有xxx，(介紹你家的的困難，這個你自己寫，如果不會寫你吧你家情況和我仔細說說，我幫你寫)(要以他們口吻寫，因為是他們給你開證明)所涉及相關事項，請有關部門酌情給予辦理!

我是xx中學x班的xx，我家住在一個偏僻的小山村里，家里有六口人，家中的勞動力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因為沒有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來一直過著貧苦的生活。小時候，家中四個小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費，只能想親戚借。那時候真的太困難了，大姐初中沒有畢業就輟學回家幫忙;二姐和我一起初中畢業，也想讀高中，可是家里真的無法擔負我們的學費，所以二姐也把上高中的機會讓給了我，自己回家幫忙。

我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。我家的經濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有xx元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來，我必須讀書，上大學。

為了完成我的學業圓我的大學夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現我的夢想。感謝你們!

此致

敬禮!

申請人：xxx。

時間：20xx年x月x日。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇四

大連民族學院：

________(學生本人姓名)系省(市、自治區)市(縣)______(村民委員會或居民委員會)人，20xx年考入貴校，其家庭(以下填寫申請人家庭經濟情況介紹)生活困難，父母在家務農，以種田養蠶為業，每月收入約300元左右，其哥哥在廣州某電腦學校工作，每月收入600元左右，證明《農村家庭貧困證明書》。20xx年秋季與其弟弟同時考上大學，家庭經濟收入少，無力支持其完成學業，擬申請助學貸款,望貴校予以資助。

特此證明。

經辦人：________簽字)

20xx年8月__

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇五

開發銀行湖北省分行：

茲證明_______同學，由于________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,無力支付大學學費。望開行為該學生辦理生源地信用助學貸款，學生聯系電話____________，共同借款人姓名及電話________________，對以上所提供證明的真實性我單位負法律責任，學生畢業后我單位確保協助縣資助中心聯系上該學生或家長。

特此證明。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇六

××××大學：

我是常冬冬，男今年20歲，家住通遼市庫倫旗，家有父母親、姐姐和我。在通遼市高級技工學校就讀，會計專業1402班。因為家境困窘，無法承擔本人在校期間的學費,為了能順利完成學業，我父母走親訪客，欠了不少的債。更如今父親長期務農勞累；得了腿疾，無法下地干活，一星期的藥費都要好幾百，還要有人照顧，完全散失了勞動力，只有母親以打工為支撐，現在年收入不過3000元。姐姐很小就因為沒錢而輟學，在工地一個月才一千多元，還不夠生活用的。住土房子曾經被火燒掉了，如今住的更是一下雨就漏的'簡房。由于以上的原因確屬貧困家庭。

　此致

敬禮!

申請人：xxx

時間：20xx年x月x日

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇七

××××大學：

茲有我鄉(鎮)(居委會等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學生姓名)，于××年××月考入貴校學習，證明《學生貧困證明4》。由于×××原因(每個家庭的具體原因)，導致家庭經濟困難，希望學校、銀行能為其提供國家助學貸款，幫助其順利完成學業。

×××鄉(鎮)人民政府(公章)或×××居委會等(公章)。

××年××月××日。

貧困證明要求：

1、貧困證明中要求明文出現貸款人名，并且要求與本人身份證上的名完全一致，不能用同音、不規范簡寫代替，不能有錯別。貸款人名不得涂改。

2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(鎮)人民政府公章，或更高一級主管部門公章。其中有效的公章有：鄉(鎮)人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會、街道辦事處、社區公章。注意村民委員會的公章無效、單位公章無效。貧困證明盡量不出現兩個或以上公章。

3、貧困證明中明文出現“家庭經濟困難，需要申請國家貸款”樣。

4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙，且用鋼筆或水性筆書寫，用圓珠筆書寫無效。

　此致

敬禮!

申請人：xxx。

時間：20xx年x月x日。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇八

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇九

主要用于辦理國家針對貧困群體救助幫扶的一些政策，下面請看小編帶來的大學生貧困生證明范文！

國家開發銀行廣東省分行：

是省(縣)鎮(村民委員會或居民委員會)人，20xx年考入xxxx大學，其家庭因(以下填寫申請人家庭經濟困難原因)該家庭生活困難，父母在家務農，以種田養蠶為業，每月收入約300元左右，其哥哥在廣州某電腦學校工作，每月收入600元左右。20xx年秋季與其弟弟同時考上大學，家庭經濟收入少，無力支持其完成學業，擬申請助學貸款。

特此證明。

村民(或居民)委員會(公章)。

上述情況屬實。

經辦人：

街道辦事處、鎮或以上人民政府(民政部門)。

(公章)。

20xx年8月25日。

大連民族學院：

________(學生本人姓名)系省(市、自治區)市(縣)______(村民委員會或居民委員會)人，20xx年考入貴校，其家庭(以下填寫申請人家庭經濟情況介紹)生活困難，父母在家務農，以種田養蠶為業，每月收入約300元左右，其哥哥在廣州某電腦學校工作，每月收入600元左右。20xx年秋季與其弟弟同時考上大學，家庭經濟收入少，無力支持其完成學業，擬申請助學貸款,望貴校予以資助。

特此證明。

經辦人：________簽字)。

________村民委員會(居民委員會)(蓋章)。

20xx年8月__日。

我是江西科技師范學院中文系xx級的貧困學生，來自九江市的一個偏僻農村。現家有6人，爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、妹妹和我。爺爺、奶奶年老在家，妹妹在縣城讀高中，爸爸媽媽在家務農，且媽媽體弱多病，全家的開支主要靠農作物。由于家鄉田少人多，加上去年又遇洪水，農作物欠收，全家人均收入不足400元。我進大學時的學費大部分是靠親戚朋友借來的，今年要把學費交齊就更加困難了。為了不因經濟困難而影響自己的學業，能及時、足額地把所欠學費交清，于是，我特向貴社提出助學貸款。我借款的額度是6000元，計劃畢業后4年內還清本息。我父母也同意我貸款，并同意承擔連帶保證責任。貸款后，我保證履行還貸義務，按時歸還貸款本息。同時，繼續努力學習，爭取以優良的成績來回報省農村信用社對我的關心和扶持。望省農村信用社批準為盼。

申請人:xx。

20xx年5月10日。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇十

尊敬的領導：

你們好!我是x班的學生，來自。我現在十分需要領導、學校、國家幫助我，幫我和我的家庭度過難關，讓我能有幸和其他的同學一起順利完成學業。

我家里有5口人：爺爺、爸爸、媽媽、哥哥和我。今年我有幸的被貴院經貿學院市場營銷專業錄取，我和家里人都非常的高興。

經過幾年的努力，帶著全家人的夢想，我終于考上了大學。但是高昂的學費卻讓我們全家人強烈的感受到了生活的不易。家里的經濟狀況讓我萌生了放棄求學的想法，我想早日參加工作來減輕家里的負擔，父親知道后強烈的反對，給我擺明利害，做我的思想工作，父親通過自身的經歷，給我講到了文化知識的重要性。只有教育才能改變命運，只有教育才能從根本上改變家里的生活狀況。說困難只是暫時的，而知識，一定要有文化、有知識，通過學習改變命運，走出困境。

所以為了讓我將來能有更多的機會，在教育質量口碑良好，學風嚴謹的學校中接受更好的教育，全家人經過仔細篩選，多方考證，最終在高考志愿書上堅定的寫下了中州大學這幾個沉甸甸的字，選擇了咱們學校經貿系的市場營銷專業。

而我也終于在惴惴不安中等到了錄取通知書。但一想到家庭的情形，我心里就很難過，爺爺今年八十多歲了，早年的勞作，本已年邁的老人更加瘦弱了，常年患病，臥床不起，每年光醫藥費就需幾千乃至上萬;爸爸常年勞累在外，給別人打小工，常常入不敷出，生活無規律，也是得的一身的病，重體力的勞動不能參加，還要靠藥養著;只有媽媽一個人風里來雨里去，養著這個家，供著我哥哥和我上學，哥哥現在河南質量工程學院就讀，而今年我又考上了大學，我看著這個家。看著媽媽一日比一日憔悴，我的心都要碎了。我家是1998年小浪底水庫從山里移民到了平原上，所謂靠山吃山，只靠著地里的莊稼，而如今失去了經濟來源，每人才分得六分地，遇到個旱澇災害幾乎絕收。而今年旱災嚴重，指著地里已無望，就是糊口都難，別說我和哥哥的學費。但這一年幾千元的巨額學費是我家2年不吃不喝也攢不出來的。為了我和哥哥的學費，父母東拼西湊，到處跟人借錢，多少次看到父母無助的雙眼，我的心都要碎了。在等待的日子里我不顧家里人的反對，到一個飯店里打工，雖然掙不了什么錢，總能起到一點作用吧!很辛苦，我卻沒有哭，我想到了我的父母，也認識到了學習的重要性，我一定要奮發學習，只為那父母的眼神不再無助。

多虧了我的父母、親戚，朋友，我得到了和別的孩子一樣的機會，來到了美麗神圣的大學，坐在這明亮寬敞的教室里，接受更好的教育。

我深感我自己肩頭的重任。我希望通過我的努力，能讓我的家人寬慰，用良好的成績來回報幫助過我的`親人和朋友，來回報國家和社會。進入學校有一段時間了，我發現課不是很多，我將在學好功課的同時，多利用課余時間多去做一些勤工儉學，減輕家里的負擔;多看書，擴寬自己的知識面，提高自己的修養。

現如今，黨和國家的政策是大力發展教育事業，這讓我這樣的學生看到了生活的希望。我滿懷熱血感謝黨和國家對貧困學生的關心。真誠希望領導給我一次機會，一解我求學之路的燃眉之急。我會以200%的努力好好學習，爭取上進!只要自己一有能力，就馬上回饋社會，幫助所有有需要的人。特別的是我一定要成為一個能對國家和社會做出特殊和巨大貢獻的人。

此致

敬禮!

xxx

20xx年x月x日

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇十一

有些貧困大學生要領取國家補助的就需要寫貧困學生證明。以下是小編為大家準備的的大學生貧困生證明表格，希望對大家有幫助!

茲有我鄉(鎮)(居委會等)(父母親姓名)之子(女)(學生姓名),于××年××月考入貴校學習.由于原因(每個家庭的具體原因),導致家庭經濟困難,希望學校,銀行能為其提供國家助學貸款,幫助其順利完成學業.

×鄉(鎮)人民政府(公章)或×居委會等(公章)。

××年××月。

茲有我鄉(鎮)(居委會等)(父母親姓名)之子(女)(學生姓名)，于××年××月考入貴校學習。由于原因(每個家庭的具體原因)，導致家庭經濟困難，希望學校、銀行能為其提供國家助學貸款，幫助其順利完成學業。

×鄉(鎮)人民政府(公章)或×居委會等(公章)。

××年××月××日。

中國銀行并山東大學:。

xxx是xx省xx縣xx鄉xx村(xx單位)人，xxxx年考入山東大學，其家庭因xxxxxx原因，經濟困難，無力支持其完成學業，申請給予助學貸款支持。

特此證明。

xx省xx縣xx鄉xx村。

村民委員會(公章)。

二0xx年月日。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇十二

現特證明××省××市××縣(區)××鎮(鄉、街道辦事處)××村(或居委會)組組民(市民)之子(女)，于200×年×月考入湖南科技學院經濟貿易與管理系專業××年級××班級學習。

陳述困難原因(家庭人口情況、地處偏遠山區、家庭人均年收入情況，家庭遭受自然災害情況、家庭遭受突發意外事件、家庭成員因殘疾、年邁而勞動能力弱情況、家庭成員失業情況、負債情況及其他困難原因等。)。

村委會(或居委會)(蓋章)鄉鎮或街道辦事處民政部門(或縣級民政部門蓋章)。

xx年11月××日。

茲有我_______省______市/縣_________________區/鎮_______________街道/村___________________居/村民____________，其家庭人口共_____人，家庭主要收入如下：

_______________________________________________________________家庭月人均收入_______元。

其子/女____________現在四川農業大學讀大學，因家庭貧困，生活非常困難，實無力交納學校學費。

特此證明。

證明人(公章)：

_______年_______月_______日。

×大學：

茲有我村村民(父親名字)，(母親名字)系你校××級系(院)專業××班(申請人名字)的父，母親。雙雙均務農，家庭收入微薄，難以供給其子女上學，望貴單位給予救助。

特此證明。

××市××鄉××村民委員會。

二0xx年八月二十八日。

一、貧困證明要求。

1、貧困證明中要求明文出現貸款人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規范簡寫字代替，不能有錯別字。貸款人名字不得涂改。

3、貧困證明中明文出現“家庭經濟困難，需要申請國家貸款”字樣。

4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙，且用鋼筆或水性筆書寫，用圓珠筆書寫無效。

二、論述。

貧困證明主要用于辦理國家針對貧困群體救助幫扶的一些政策，如普通居民辦理低保，大學生辦理助學貸款等。一般由民政部門出具。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇十三

××××大學：茲有我村村民×××(父親名字)，×××(母親名字)系你校××級××系(院)××專業××班×××(申請人名字)的父，母親。雙雙均務農，家庭收入微薄，難以供給其子女上學，望貴單位給予救助。特此證明!

××市××鄉××村民委員會。

2019年八月二十八日。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇十四

大連民族學院：

________（學生本人姓名）系省（市、自治區）市（縣）______（村民委員會或居民委員會）人，考入貴校，其家庭（以下填寫申請人家庭經濟情況介紹）生活困難，父母在家務農，以種田養蠶為業，每月收入約300元左右，其哥哥在廣州某電腦學校工作，每月收入600元左右。20秋季與其弟弟同時考上大學，家庭經濟收入少，無力支持其完成學業，擬申請助學貸款，望貴校予以資助。

特此證明。

經辦人：

街道辦事處、鎮或以上人民政府（民政部門）。

（公章）。

20xx年xx月xx日。

農村大學生貧困生證明（專業15篇）篇十五

主要用于辦理國家針對貧困群體救助幫扶的一些政策，如普通居民辦理低保，大學生辦理助學貸款等。一般由民政部門出具。小編為大家搜集了一篇關于“貧困證明”的材料，供大家參考借鑒。

國家開發銀行湖北省分行：

茲證明_______同學，由于________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,無力支付大學學費。望開行為該學生辦理生源地信用助學貸款，學生聯系電話____________，共同借款人姓名及電話________________，對以上所提供證明的真實性我單位負法律責任，學生畢業后我單位確保協助縣資助中心聯系上該學生或家長。

特此證明。

社會救助是指通過立法由國家或者政府對由于失業、疾病、災害等原因造成收入中斷或者收入降低并陷入貧困的人員或者家庭實行補償的一種社會保障制度。社會救助是社會保障各項目中出現最早的一種制度，是社會福利體系的重要組成部分，是社會進步和社會文明的一個重要標志，主要功能是為滿足貧困者及其家庭成員基本生活需要而提供社會認可的最低生活保障。在歐洲最早建立社會救助制度的國家+其社會救助比國民保險有著更悠久的歷史。例如：英國早年的濟貧法實質上就是一種社會救助。英國社會救助制度從162019年英國伊麗莎白頒布《濟貧法》，即舊濟貧法開始，經過幾百年的發展，已經建立了體系完善、保障水平較高的社會救助制度，形成了社會救助制度中的“英國典范”。在中國社會救助遠遠落后與西方國家，特別在農村貧困人口社會救助更是一個難題。本就農村貧困人口社會救助問題和原因做初步性探討。

中國雖然從上世紀90年代初就開始實施城鄉一體的低保制度，但在低保政策方面，現行的低保“含金量”較大，各類救助政策都與低保掛鉤，而大部分處于貧困邊緣的低收入群體，得不到應有的幫助。在醫療救助方面，目前主要是對城鄉低保家庭成員和城鎮低收入家庭中的大病患者進行救助，而農村低收入群體和一些長期患慢性病患者，其自負費用較高，卻得不到有效的救助，現面臨著吃飯和吃藥兩難的境地。在助學方面，低收入家庭義務教育階段學生享受“一免一補”，但高中以上學生沒有享受到這個政策。另外，學校和有關部門也有少量的助學行為，對這些行為有的社會救助管理所不能全面掌握，造成了助學幫困工作不規范，出現重復和遺漏現象。

上海經過多年的社會救助實踐，在社會救助制度建設方面有了不斷的完善。在進一步規范社會救助工作上，政府建立了社會救助“一口上下”的運行方式。所謂“一口上下”，就是在社會救助過程中，堅持“條塊結合、以塊為主、條上政策、塊上實施”，將管理主體落腳在街道、鄉鎮，每個街道、鄉鎮建立具有獨立法人資格的社會救助事務管理所，各部門和社會各類救助資源集中到街鎮救助事務機構，使基層社會救助事務機構成為救助工作樞紐和信息、資源的集散地，較好地解決救助對象重復和遺漏的難題。但在實際操作過程中，還有不完善的情況。在財務管理方面，存在記賬不規范的現象。在資金投入方面，社會救助資金來源主要由三個方面：一是上級政府下撥的專項經費，二是區級政府應該配套的經費，三是政府必須支出的和通過社會募集的解決群眾實際困難的資金。

很多不規范行為得不到有效制約。一些子女不贍養老人，有的救助對象甚至賭博、吸毒但我們很難撐握確切的證據;有的申請對象可以隨意恐嚇、漫罵工作人員、擾亂辦公秩序等等。由于監管體系不健全，一方面，無理取鬧者得不到應有的懲處，救助工作人員得不到應有的保障;另一方面，救助工作產生的爭論和矛盾逐漸增多，救助部門要消耗大量的人力、物力和財力去核實、查證。

目前的救助工作主要依靠部門文件操作，1996年出臺的《上海市社會救助辦法》，只是政府規章，有些規定已經過時，并與上位法相抵觸。由于缺乏法制的支持，一些重大問題難以明確，一些工作難以正常開展，如企業不履行應盡義務，一些受助者不愿按照權利和義務對等原則參加公益性社區服務、接受家庭財產調查等，沒有有效的制約手段。

三、農村貧困人口社會救助主要問題的原因分析。

(一)二元經濟結構的社會背景。

由于特殊的政治經濟條件，我國走的是一條與眾不同的工業化道路，即在高度集中的計劃經濟體制下，政府用行政干預手段將城鄉分開，以犧牲農民利益為代價實現國家的工業化。結果過多犧牲了農民的利益，大大削弱了農業資本積累、技術革新的實力，窒息了農業的發展后勁。在工業化過程中，原有的二元經濟結構不僅沒有得到改變，而且還被加強了。雖然改革開放以后，政府對這一非均衡發展模式進行了一些調整，但并沒有從根本上改變其性質。特殊的重城輕鄉政策背景和挖農補工的非均衡發展戰略所造成的另一個直接后果是城鄉二元的社會保障制度差別過大，形成了一定的利益落差，城鄉勞動者的境遇很不平等。上海雖然從1994年就建立了城鄉一體的最低生活保障制度，但是，農村的社會保障始終處于邊緣地帶，有相當一部分社會保障的內容將整個農村人口排擠在保障體制之外。長期以來，社會保障體系并存著兩個相互獨立又相互聯系的層次，城鎮企事業單位中的就業人員享受著相對較為完善、水平較高的社會保障服務;而農村廣大農民在這方面的情形恰好相反，無論在保障項目、保障內容和保障水平上，都根本無法與城鎮居民所獲得的“單位保障制”的保障相提并論。隨著社會主義市場經濟的發展，城鎮的社會保障制度逐步從過去的“單位保障制”隱退，但是另一方面，城市社會保障卻得到了前所未有的發展和提高。從城鎮整體上講，城鎮居民比過去得到了更可靠、更安全、更平等的社會保障。因此，在經濟體制改革的過程中，城鄉居民間社會保障的不公平狀況不僅沒有改變，而且更加突出。這就是說，在投入一定的情況下，城鄉分割的二元社會保障實際上是以犧牲農民的利益為代價的，國家將本應平等投向全社會的社會保障資金中的大部分投向了城市，廣大農民卻無緣享受，其結果是進一步擴大了城鄉收入差距，使農民整體上處在社會的弱勢地位。所以才有人喊出來“農民真窮，農村真苦，農業真危險”的呼聲。這種二元結構的社會背景，給農村社會救助留下了太大的空白和龐大的救助對象，不僅不利于農村經濟的發展和農村社會的穩定，更使農村社會救助工作長期以來基礎差、底子薄的現狀更加突出，現在建立健全這項制度困難重重。

(二)傳統的農民保障形式受到沖擊。

的收入少，社會地位低，工作條件艱苦，使得年輕一代不屑于從事農業勞動，看不起做農民的父輩。總之，隨著經濟的發展和經濟結構的調整，農民非農就業機會的增加和農民收入來源的多元化，在農民的收入來源中，農業和土地收入的相對重要性趨于下降;土地經營的要素成本和機會成本趨于提高，農業經營的比較利益趨于減少。因此，土地保障的相對作用趨于下降，農民依靠土地的保障性，也大大削弱。

(三)道德和誠信的缺失。

政府一方面要求社會救助管理所準確核實低保對象的家庭經濟收入及財產情況，另一方面又沒有提供開展調查核實的手段和通道。救助申請對象及其家庭不配合或弄虛作假，或者救助申請對象所在單位不配合或開假證明，使社會救助工作人員無所適從。這種情況表明，政府為貧困人口提供保障的救助制度正面著道德缺失的考驗。現階段，中國對公民的收入監控及誠信制度尚在建設之中，所以社會救助制度面臨的是一個居民收入的“黑箱”或“灰箱”。在對申請救助對象家庭收入進行核實的過程中，各項顯性的收入(如正常的工資、獎金、離退休金、基本養老金、失業保險金等)容易確定，但是一些隱性收入(如其它的就業收入、銀行存款及利息收入、有價證券、股票彩票收入、繼承或接受捐贈收入、出租或變賣家庭財產收入等)就難以確定。加上低保制度所需要的基礎數據和信息網絡管理滯后，使得救助申請對象的確定、檢查和管理都缺少有效的依據，導致應保未保、不應保而保的現象時有發生。由于救助管理具有動態性，在勞動力流動性非常強的背景下，申請救助對象的收入變動尤其難以掌握。有的農民上個月可能沒有工作，符合救助條件，而下個月就找到工作了，收入增加了，不符合救助條件了，理應退出救助。但事實上，能夠主動申請退出的家庭幾乎沒有。對救助對象而言，由于長期享受傳統體制的就業保障，形成了“就業靠政府”的思維定勢，產生了依賴心理，生活出現困難了，就要求政府安排工作。加上年齡較大、文化素質較低、勞動技能單一，很難在激烈的市場競爭中謀取合適的就業崗位。有些人甚至為了獲得政府的救助，寧可保持無業狀態。如果長久沒有穩定的生活來源，這種依賴心理會使社會救助工作面臨的形勢更加嚴峻。然而，更嚴重的問題在于政府機構及其委托人似乎缺乏有效的手段應對以上問題。其實，申請救助對象家庭經濟調查對于世界上任何一個社會救助來說都是難題。在中國可能難度更大些，調查結果的不可信，除了會造成濫用和浪費納稅人的錢的不良后果外，還會使得社會不公平性進一步加深，造成“富者愈富，窮者愈窮”。

(四)法律法規不完善。

就我國目前的情況看，對于社會救助的立法工作相對滯后。現有的社會環境和市場經濟在強調自由競爭的同時，也要求有健全的法制環境，社會保障和社會救助制度對法制性要求較強，立法先行是一條基本原則。然而，自改革開放以來，在全國人民代表大會及其常委會審議通過的法律中卻沒有一部專門調整社會保障關系的基本法律，社會救助工作所依據的還是各種“條例”、“決定”、“通知”和“辦法”等。沒有一部明確、統一的法律，因而在實際工作中出現標準不明確、程序不規范、資金不保障等一系列問題。這種狀況不僅無法使新的社會救助制度真正走向定型發展，而且因為政策制度等的多變，造成社會救助制度失去其原有的穩定性可靠性和延續性。

(五)多渠道的社會救助機制尚未健全。

政府在承擔對社會困難群體的責任方面定位不明確。現在國際上通行的做法是“多元福利”，也即將政府的責任分散，只救濟兒童、殘疾、老人等弱勢群體，其他則由社會團體、非營利組織和企業等來完成。而我國由于行政體制的特殊性和社會保障體系的獨特性，政府的責任被過分強調，本該社會和企業團體承擔的也由政府承擔，導致了政府負擔過重。另一方面，政府責任的過重使得社會資源無法有效地動員起來，社會資源不能有效地與政府福利資源相結合，從而未能發揮除政府之外的多元化救助體系。

四、結論。

當前正處在改革攻堅階段，是落實科學發展觀，全面實施科教興市主戰略，加快建設“四個。