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2022市委巡察整改專題生活會對照檢查材料和感想一
鎮黨委高度重視市委第一巡察組反饋意見，把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓，學深悟透市委有關巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。
一是統一思想認識，加強組織保障。鎮黨委專門成立巡察整改落實工作領導小組，黨委書記孫龍斌同志任組長，黨委副書記、鎮長王旺榮同志和人大主席施春俊同志任副組長，其他黨政班子領導為成員，下設三個工作組：綜合協調組、工作督查組和文字材料組，切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。將巡察反饋意見和孫龍斌同志代表鎮黨委在巡察反饋意見會上的表態發言材料，以文件形式下發至各基層黨組織，先后召開2次黨委會對整改落實工作進行專題研究，進一步統一全鎮上下思想認識，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施，層層壓實責任。針對反饋意見，鎮黨委逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進一步提高認識、端正態度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《整改落實分工方案》(埭委發〔2019〕32號)，對28項具體問題明確了牽頭領導、責任部門，各牽頭領導會同責任部門及時研究整改措施。在此基礎上，以文件形式下發《整改方案》(埭委發〔2019〕38號)，對28項具體問題細化整改措施，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改時間、進度安排，實行掛圖作戰，建立銷號制度，確保整改到位。
三是加強監督檢查，全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗，孫龍斌同志在每周的黨政聯席上都要聽取整改工作匯報，布置本周工作時，都是將整改工作放在第一條來布置，提要求、作部署，層層傳導壓力，督促整改進度，確保各項整改任務如期完成。截至目前，市委第一巡察組反饋的28個問題中,20個問題已立行立改，3個問題已制度整改，5個問題已對照上級要求落實到位并常態化實施。在整改過程中，加大信訪件的辦理，對市委巡察組交辦的8個信訪件，進行調查，已全部辦結。對市紀委移交的3個巡察發現問題線索，全部核實完畢，共立案6件。
四是注重標本兼治，建立長效機制。在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節，帶動相關問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進，發揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態化、制度化。截至目前，共修訂或新制定15項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮，努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
針對全鎮整改落實工作的主要任務和具體整改落實措施，各牽頭領導和責任單位著力強化工作責任，按照逐一整改、對賬銷號的要求，確保整改措施件件有結果、條條有落實。
1、關于“黨的領導核心作用發揮不明顯”的問題
(1)班子成員對于社會上一些有損黨的形象和威信的不當言論缺乏站出來糾正、駁斥和制止的勇氣。
一是規范黨委中心組的學習。堅持每月的黨委中心組學習，切實提高班子成員政治站位和思想覺悟，增強政治敏感性，加強思想理論武裝，不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。今年以來，已開展專題學習6次。二是開展“旗幟鮮明講政治”專題學習，進一步強化“四個意識”，增強黨的領導的自覺性，堅定政治立場，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。7月1日，孫龍斌同志對全鎮黨員干部作“旗幟鮮明講政治”專題黨課，引導全鎮黨員干部，特別是班子成員自覺向黨中央看齊，在“強富美高”新埭頭建設中擔當作為、建功立業。
(2)部分干部對市中心工作，如“兩大攻堅”、“三大工程”的具體內容不了解。
一是發揮“互聯網+”宣傳媒介作用。利用埭頭鎮工作微信群，及時對市、鎮中心工作、重點工作發布、部署。4月份，建立埭頭微信公眾號“畫詩埭頭精美小鎮”，對市、鎮中心工作進行廣泛宣傳，將全鎮干部思想行動統一起來。二是固化會議學習內容。利用每次會議，加強對市委、市政府工作部署的傳達學習。
(3)存在黨委會對重大事項決策責任主體不明確、征求意見不充分、決策程序、會議記錄不規范的情況。
一是全面梳理、反思重大決策相關機制，進一步排查漏洞、完善制度，切實提高決策的科學化、民主化水平。二是增強政治自覺，嚴肅黨內政治生活，進一步完善鎮黨委議事規則和決策程序，在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執行，堅持用制度管權、管事、管人、管物，促進埭頭各項工作規范管理。三是規范組織好鎮黨委會，并認真做好會議記錄，杜絕以黨政聯席會的形式代替黨委會。
2、關于“貫徹落實市委市政府的決策部署有偏差”的問題
(4)鎮里在執行涉企政策性獎勵時，存在執行周期長幅度大、與鎮財力不匹配的問題、合同執行不嚴格的情況。
一是組織鎮黨政班子、鎮經貿服務中心認真學習《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》(國發〔2018〕62號)、《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2019〕25號)以及省、市等有關文件，梳理本鎮目前有關涉企的優惠政策，逐條對照分析，對不符合上級文件精神的條款立即廢除，條款不明確的終止執行。二是嚴格按照上級文件精神以及整改要求，出臺《關于在全鎮開展“重大項目攻堅年”活動的實施意見》(埭委發〔2019〕46號)，今年執行涉企獎勵時，嚴格按本文件執行，對重大項目落地時將慎重考慮用會議紀要形式出臺的優惠政策。
3、關于“政治理論學習偏少”的問題
(5)黨員干部政治理論學習大多是下發學習資料，依賴個人自學，集中學習少，督學少，組織理論輔導和學習交流活動少。
一是制定下發《2019年度全鎮學習型黨組織建設工作要點》(埭委發〔2019〕33號)，進一步完善黨員學習制度，不斷提高學習型黨組織建設的規范化水平。二是探索督學方式。出臺《埭頭鎮機關管理制度》(埭委發〔2019〕23號)，對學習制度進行規范，強調每月一次的機關學習。6月16日，利用機關學習之際，組織鎮、村(居)干部進行政治理論測試。三是豐富學習形式。通過專家理論輔導、組織機關干部外出學習、專題討論等多形式的集中學習，提高黨員干部理論水平、拓寬視野。2019年5月，組織村級后備干部到江陰黨校進行能力提升專題培訓，組織全鎮年輕干部開展五四青年節青春寄語學習活動，今年以來，共組織“道德講堂”學習活動3次。
4、關于“團隊協作和責任擔當不足”的問題
(6)班子成員存在考慮自己分管業務多，支持分管以外的工作少的情況，全鎮一盤棋的意識還不夠強，部分班子成員擔當意識不強，作為愿望不強，遇困難繞道，遇矛盾上交，遇分管工作以外的問題“三緘其口”。
一是加強班子成員思想政治建設，開展破除本位主義專題學習教育，5月24日，孫龍斌同志對黨政班子成員開展集體談心談話，要求所有班子成員正確處理好團結與規矩、謀事與謀人、大氣與正氣等三種關系，教育引導班子成員樹立正確政績觀，樹立國家利益、集體利益、群眾利益高于一切的思想，把分管工作的開展放在全局背景下去思考謀劃。二是開好黨政聯席會，加大黨政領導對班子成員工作的點評力度，常態化開展對鎮黨委、政府重大決策部署和重點工作落實情況的監督檢查、通報，保證政令暢通，同時結合日常工作表現、上級對口部門工作反映以及各項測評結果，開展談心談話。三是發揮好埭頭鎮黨政領導微信群的作用，將各自開展的工作發到微信群中，方便大家快速了解其他班子成員手頭工作，加大班子成員間的工作業務交流。加大鎮五大辦公室黨政領導交叉任職，下一步，結合個人特點，適時調整班子成員分工。
5、關于“對抓好黨建是最大政績的理念理解不深，基層黨組織建設有待加強”的問題
(7)黨建重視程度不夠，沒有定期分析黨建形勢，沒有認真系統研究謀劃黨的建設。部分支部書記對抓好黨建是第一責任缺少認識和了解，視黨建工作為小事、虛事的仍然存在。
一是定期召開全鎮黨建工作例會，研究布置全鎮黨建工作。理清和下發了各級黨組織負責人黨建工作清單。積極推進黨建走廊建設，形成村級民主、園區黨建、學校黨建、“兩新”黨建和鎮機關黨建等基層黨建品牌。7月1日，全鎮召開黨建推進會，結合巡察整改落實，對全鎮2019年度的黨建工作進行再動員、再部署，教育引導全鎮基層黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。二是制訂出臺《關于印發〈2019年村定額干部崗位責任制考核辦法〉的通知》(埭委發〔2019〕24號)，將黨建工作考核納入本考核辦法中，并加大黨建考核比分的權重。三是鎮黨委與基層黨組織簽訂黨風廉政建設責任狀，進一步明確職責要求。
(8)黨委中心組理論學習雖能做到每月一次，但大多是以會代訓、以會代學，且學習記錄不全、不規范，班子成員個人學習沒有計劃，沒有按要求撰寫學習心得，調研文章少，調研成果少。
一是制定下發了《2019年埭頭鎮黨委中心組專題學習計劃》(埭委發〔2019〕33號)，確定了年度學習的10個主題，班子成員同時制定了個人學習計劃，黨委書記切實履行第一責任人責任，每月對各班子成員的學習筆記進行檢查。二是定期組織班子成員進行學習討論并撰寫學習心得，2019年6月14日，鎮黨委中心組專題學習習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上的重要講話，鎮中心組學習成員全部進行了學習交流發言，同時邀請了市委組織部、宣傳部領導旁聽。三是加強工作的調研。鎮黨政班子各成員結合自身分管工作，都制定了2019年度調研課題，下一步，將在完成好自己分管負責的工作同時，加強思考，深入群眾，下基層、進企業調研并撰寫調研報告。
(9)鎮機關黨支部四年未換屆。
2019年5月15日，完成了機關支部換屆工作，選舉產生新的鎮機關黨支部支部委員、支部書記。同時舉一反三，在全鎮46個基層黨組織中排查支部換屆情況，未發現類似情況。今后將嚴格按照黨章要求，做好黨組織的換屆工作。
(10)黨費收繳不能按時足額，黨費賬冊記錄不規范，有的班子成員不知道自己黨費交多少，有的企業黨支部2017、2018年的黨費至今未交，有的2018年2月繳納2018年全年黨費。
及時摸清了全鎮基層黨組織黨費收繳情況，轉發《中共中央組織部關于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關問題的通知》、《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》，組織各基層黨務工作人員學習黨費收繳有關規定，在全鎮基層黨組織中做好黨費收繳規定的宣傳工作，同時要求各基層黨組織按時足額主動做好黨費收繳工作，完善黨費收繳賬本等臺賬資料。
(11)黨員發展工作不嚴謹，沒有嚴格按照時間節點要求發展黨員。
2019年6月2日舉辦了黨員發展流程的宣傳培訓工作，督促基層黨組織嚴格對照《中國共產黨黨員發展細則》和《發展黨員工作操作手冊》，做好黨員發展工作。
6、關于“落實黨組織生活制度不夠嚴格，黨內政治生活的嚴肅性有待加強”的問題
(12—13)專題教育“三落實”(時間、內容、效果)不到位，沒有“三嚴三實”專題教育方面文件資料，個別領導干部在專題民主生活會材料中套用模板、延用套話，查擺的問題與個人的思想、工作實際聯系不緊密。談心談話制度、批評與自我批評落實不到位，主要領導與班子成員、班子成員與分管部門工作人員的談心談話很少。自我批評多、相互批評少，“紅臉出汗”的效果不明顯。
一是認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，重溫中紀委、中組部《關于認真開好2018年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(組通字〔2018〕58號)，進一步明確民主生活會的工作標準和具體要求。二是嚴肅黨內政治生活，集中開展了談心談話活動。認真貫徹習近平總書記參加河北省常委班子民主生活會講話精神，提高班子成員民主評議思想認識，戒除好人主義。6月份，鎮黨政班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責人之間集中開展了談心談話活動，做到了談深談透、見人見事見思想，據統計，班子成員之間、與各自分管部門主要負責人談話50余人次。
(14)黨內組織生活制度執行不到位，組織活動不經常，有的黨支部一年下來僅組織了“七一”、冬訓、發展黨員等三次組織活動。
一是制定下發了《關于進一步嚴格黨的組織生活的通知》(埭委發〔2019〕43號)，轉發了《市委辦公室關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》(埭委發〔2019〕39號)，督促全鎮基層黨組織嚴格落實黨內組織生活相關制度，貫徹全面從嚴治黨的各項要求。二是督促全鎮基層黨組織做好臺帳資料收集整理，對照黨建工作考核文件，加強考核力度，用考核的“指揮棒”倒逼基層黨組織規范開展組織生活。
7、關于“隊伍建設規劃不夠科學，干部培養選拔使用工作有待加強”的問題
(15)干部人才隊伍建設缺乏統籌性、針對性和前瞻性，行政村的黨組織書記由鎮領導、事業站所負責人兼任較多，村級年輕后備干部儲備薄弱。機關事業年輕干部斷層、交流輪崗渠道不暢，干部隊伍整體活力有待提升。
充分整合當前干部人才資源，做到人崗相適，充分發揮干部在全鎮各項工作中的作用。同時制定完善干部隊伍建設長遠規劃，加強年輕干部培養。今年有3名80后同志成為村定額干部，7個行政村都配備了2-4名村后備干部。
(16)鎮管干部選拔任用征求意見不充分，選人用人程序不嚴謹，以民主測評代替民主推薦，沒有專門的考察記錄，沒有公示環節等。
嚴把干部任用關，嚴格執行組織部門干部任用各項規定，完善選人用人全過程痕跡化管理;不斷完善干部考察工作，堅持和完善個別談話、召開座談會、民主測評等方法，準確掌握被考察對象的真實情況，探索適合鄉鎮機關事業干部、鎮屬部門、村定額補貼干部選人用人辦法。
8、關于“兩個責任落實不夠有力，黨風廉政建設基礎工作有待夯實”的問題
(17)鎮黨委對違法違紀黨員干部，沒有及時進行通報。
嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀監督工作規則》(試行)相關規定，對市管、鎮管干部發生違法違紀行為，鎮黨委及時在機關支部宣布處分決定;對鎮管黨員，鎮紀委監督下級黨委、黨(總)支部及時對違紀黨員處理決定進行通報，并將處分決定執行情況及時上報。
(18)班子成員“一崗雙責”履行不到位，班子成員對“一崗雙責”是政治責任缺乏應有的認識，沒有堅持“約談”制度，對重點崗位和重點人群開展談話提醒和誡勉談話較少，沒有定期向黨委匯報分管部門的黨風廉政建設情況，從嚴治黨向基層延伸不夠，壓力傳導不夠。
一是進一步強化擔當意識，嚴格落實市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的責任追究實施辦法(試行)》(溧委發〔2018〕76號)、市紀委《關于進一步強化黨風廉政建設“兩個責任”的工作方案》(溧紀辦〔2018〕5號)精神，加強班子成員“一崗雙責”宣傳，做好履職工作紀實臺帳。二是制定出臺《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的意見》(埭委發〔2019〕20號)，做好鎮黨委、基層黨組織的分層分級談話提醒工作。三是加大“一案雙查”責任追究力度，鎮黨委定期研究黨風廉政建設情況，層層傳導壓力。
(19)落實監督責任意識不夠強，認識不到位，主動思考不夠，工作停留在表面。
一是進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，組織紀檢干部學習習近平總書記系列講話和十八大歷屆會議精神，把思想統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，加強自身作風建設，增強履行監督責任的使命感、責任感。加強自身業務學習，提高自身能力切實增強履職能力。二是開展2019年度農村財務審計工作。以問題為導向，對3個鎮屬部門、所有7個行政村進行集中審計，共發現不規范問題33個，針對問題提出意見和建議21個，已要求相關村和部門全部整改到位。三是開展農村集體“三資三化”建設。鎮農經部門主導建設，鎮紀委主動介入督查，建成了兩大平臺，一是農村產權交易平臺。我鎮農村產權交易服務中心年初與省聯網正式運行，上半年出臺相關制度8個，鎮紀委負責對中心運行進行監督，今年以來，實現產權交易額700余萬元，資產溢價190萬元，實現了農村資產資源效益最大化。二是農村集體三資公開平臺。今年，對全鎮所有村“三資”管理平臺進行提檔升級，將黨務、村務、三資等進行整合，分12個版塊建設信息系統，安裝信息化觸摸屏，群眾自行操作觸摸屏就可以實現對行政村“三資”內容進行察看、了解，實現農村權力在陽光監督下運行，能切實防止農村基層不正之風和腐敗問題的發生。
(20)黨風廉政建設部署多、監督少，一些涉及“兩個責任”壓力傳導的考核、監督、約束、追責體系還沒有真正落實，橫向到底縱向到邊的責任追究尚未形成，執紀過程中動真碰硬不夠，有“老好人”思想，作風督查失之于寬、失之于軟，查究的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強。
一是制定了下發了《埭頭鎮2019年度村級黨風廉政建設考核評分細則》(埭委發〔2019〕28號)，加大黨風廉政建設工作檢查考核力度，建立基層主要負責人述職述廉暨約談機制，對黨風廉政建設工作落實不力，嚴肅追究責任。二是制定出臺《關于印發〈埭頭鎮作風建設“十個嚴禁”〉的通知》(埭委發〔2019〕50號)，禁令涵蓋全鎮機關事業干部、村(居)全體干部，加強對全鎮作風建設督查力度。三是強化紀檢監察執紀監督問責，對群眾反映的問題，認真進行調查核實，做到見人、見事、見結果;對上級交辦的信訪案件認真調查處理，做到件件有交待;從嚴、從快查辦案件，及時到違紀黨員所在黨組織處進行通報，達到查處一起，震懾一片的效果。
9、關于“紀律規矩執行不到位，貫徹落實中央八項規定精神有待提標”的問題
(21)有的領導干部下基層調研不夠，有的人是下去了，工作場所和接觸對象大多是在村委會和村干部，很少駐村入戶。
制定下發《關于在鎮村干部中開展“三提三知”活動的通知》(埭委發〔2019〕44號)，在鎮干部中開展“提人知情、提事知策、提崗知規”活動，在村干部中開展“提戶知人、提人知事、提事知情”活動，大興密切聯系群眾之風，認真開展走基層活動，落實黨員干部直接聯系服務群眾工作制度，有計劃的到基層調研，多到困難集中、情況復雜的地方去了解情況，切實為群眾解難。
(22)個別鎮屬公司公務接待費嚴重超標，存在煙酒、禮品等費用入賬的情況。
重申相關財務規定，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定精神，鎮屬部門、公司、各行政村嚴格按照核定招待費開支，煙酒、禮品一律不允許入賬。分管領導對報銷票據嚴格把關，財政所嚴格執行相關財務規定。從2018年6月份開始，鎮自來水廠財務納入鎮財政管理，目前，全鎮所有下屬部門財務都已納入鎮財政結算中心管理。
(23)存在給條線管理部門發放工作經費不規范的情況，表現在標準不統一、對象不明確等方面。
全面掌握條線管理部門工作情況，年終根據各條線管理部門對埭頭的貢獻份額，建立條線管理部門工作經費發放標準，明確發放對象，經黨委會討論通過，財政所嚴格執行。嚴格落實責任追究機制，對于違規發放的，嚴肅追究相關領導、人員責任。
10、關于廉潔紀律方面的問題
(24-25)存在個別事業干部開辦公司，并從事與自己本職工作相關的盈利性商業活動的情況;個別村干部涉嫌違規幫助親屬辦理失地農民保險的問題;個別村存在公款外借情況。
鎮紀委已全部調查處理，共立案6件，目前已結案3件。針對紀律審查暴露出來的問題，鎮紀委將認真總結、分析，幫助相關單位建章立制、堵塞漏洞，同時進一步加強廉潔自律教育，引導全鎮黨員干部嚴格遵守黨紀條規。
11、關于“制度執行不規范不嚴格”的問題
(26)存在征地拆遷、安置房建設、資產購置沒有按照要求建立規范的臺賬，未嚴格執行政府采購制度的情況。
一是制定下發了《埭頭鎮土地征用和房屋征收的有關檔案管理辦法》(埭政發〔2019〕25號)，進一步加強規范我鎮房屋和土地征收檔案的管理工作，并騰出房間，用于檔案的存放。二是轉發了《溧陽市2018-2019年政府采購目錄及標準》的通知，鎮機關、鎮屬部門嚴格執行政府采購制度，對列入采購目錄而沒有經過市政府采購程序的所購物品一律不予報銷。
(27)存在部分工程建設項目應該招標未招標，未按規定送審，未嚴格按照合同約定付款的情況。
制定出臺了《關于進一步加強和規范鎮、村(居)兩級投資項目管理的意見》(埭政發〔2019〕27號)，重申凡列入年度投資計劃的項目政府投入30萬元(含)以上、村(居)、鎮屬企事業單位10萬元(含)以上的項目，必須委托有資質的代理機構按招投標法、政府采購法及相關規定進行招投標，嚴禁拆解項目規避招投標，同時對工程項目變更、審計驗收、資金撥付、責任追究進行了明確的規定。
(28)村級財務管理不規范，超額留存備用金，個別村撥至生產隊的經費只有收款或付款憑證，沒有支付清單，大多都是隊長一人領款，存在失管現象。
有序開展農村集體“三資三化”改革試點，在全市試點出臺了《埭頭鎮農村集體“三資”管理制度》(埭委發〔2019〕55號)，對農村財務制度進一步重申和規范。鎮紀委加大對制度執行的監督檢查力度，發現問題，嚴懲不貸，紀律處理及時跟進。
下一步，鎮黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責，用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是堅持常抓不懈，確保反饋意見件件落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減，緊扣市委第一巡察組反饋意見，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程，成為推動經濟社會穩健發展的過程。
2022市委巡察整改專題生活會對照檢查材料和感想二
呼倫貝爾市委第六巡察組對諾敏鎮黨委開展了專項巡察。于2018年11月30日，市委第六巡察組向諾敏鎮黨委再次反饋了巡察情況，實事求是地指出了我們工作中的不足和問題，有針對性的提出了客觀中肯的意見建議和明確的整改要求。諾敏鎮黨委對巡察組的反饋意見高度重視，認真制定整改方案，明確整改任務，細化分解整改事項，落實整改責任，狠抓整改措施的落實。截止到11月底旬，召開巡察整改專題黨委會議13次，推進會議6次，修訂完善制度5項，新制定制度2項，通報批評14人，誡勉談話3人，談話提醒2人。巡察組共反饋9個方面的39個問題，制定98項具體整改措施。截止到11月底旬，已完成37個和取得階段性成果2個，整改完成率94.87％。現將巡察反饋意見整改落實情況報告如下：
????巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強的針對性、指導性。諾敏鎮黨委對此極度重視、態度鮮明，完全贊同并誠懇接受市委第六巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動建章立制及全鎮各項事業發展。
（一）脫貧攻堅方面（共5項）
1、關于貫徹執行中央脫貧攻堅方針政策和自治區黨委、市委決策部署方面存在的問題（包含7項具體問題），制定13項具體整改措施。
（1）針對沒有對習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署進行深入學習貫徹問題。一是通過黨委中心組加強了習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署方面的學習。二是各村居和各單位組織學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署。三是各支部將習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央關于脫貧攻堅工作系列決策部署列入“兩學一做”學習計劃，按計劃要求組織黨員進行學習。四是加強整改督查。五是辦公室進一步詳實記錄黨委會的會議記錄。此項任務已完成，需長期堅持。
????（2）針對政策落實不夠精準問題。一是已按照鄂倫春自治旗2018年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案完成動態調整工作，做到應識盡識、應退盡退。（2018年動態管理新識別1戶2人；穩定脫貧96戶215人，清退5戶9人；2019年第一季度動態管理穩定脫貧17戶34人，清退19戶40人）。二是做好項目實施前期的調研論證，多次召開會議研究、解決項目實施問題，按照《鄂倫春自治旗2019年度脫貧攻堅項目庫建設的實施方案》鄂黨辦發〔2019〕8號文件要求，按照村申報、鄉鎮初審、旗級行業（項目）主管部門審核論證、領導小組審定的程序確定項目庫的項目，實施的項目必須從項目庫中選取。三是各村原“三到村三到戶”互助金項目已于2018年12月21日全部變更為流轉耕地或肉牛養殖項目，土地出租（肉牛養殖）租金收入全部用于建檔立卡貧困戶。已有7個村完成流轉耕地2379.2737畝，剩余2個村也已完成流轉耕地，蘭巴庫肉牛養殖項目已實施完成。實施流轉耕地（肉牛養殖）所獲租金收入主要用于無勞動能力貧困戶分紅和開發公益性崗位（有勞動能力貧困戶）。四是將貧困戶分成2個類別，有勞動能力的幫扶其發展產業、設置公益崗、推介勞務等，無勞動能力實施光伏、社保兜底幫扶。做到精準施策。目前，通過外出務工133名，發放外出務工獎補資金10.45萬元；安排公益性崗位勞動增收89人；發展產業628戶，獲得“菜單式”產業扶貧獎補資金共計180.69萬元；集中式光伏扶貧落實283名，分散式光伏扶貧落實283名，社保兜底落實179名，做到一戶一策。江北村、團結村的無勞動能力和喪失勞動能力人口分別為50人和14人，分別占該村貧困人口總數（63人和33人）的79%和42%，這些人不能實施產業措施，只能通過社保兜底、光伏扶貧等方式脫貧。
（3）針對落實“五個一批”有偏差問題。經全面排查，2016-2017年度易地扶貧搬遷戶266戶,是從“十個全覆蓋期間”未享受每戶18732元危房改造政策的貧困戶中選取的，不存在政策疊加實施的情況。易地搬遷未達到簡單裝修就入住的中興村小區44戶，正在落實裝修任務，已納入旗級幫扶范圍。截止目前已完成裝修。此項已完成整改。
（4）針對盲目決策致使項目閑置問題。一是加強項目實施前期的調研論證，按照鄂黨辦發〔2019〕8號文件要求，按照村申報、鄉鎮初審、旗級行業（項目）主管部門審核論證、領導小組審定的程序確定項目庫的項目，實施的項目必須從項目庫中選取，避免了盲目決策。二是鎮政府與易地搬遷小區中標單位大興安嶺大唐建筑工程有限公司聯合修建一條引水渠，可有效將急雨暴雨引起的大棚附近積水排出，解決水患問題，目前施工單位已將水渠挖通，毛石砌筑完成。三是在大棚內添置黑土，鋪設紅磚，提高地面高度，2個菌棚已承包給貧困戶張學亮、張學武等6人種植滑子菇，租期一年，租金5000元/個，租金總額1萬元，預期能帶動6戶貧困戶實現脫貧增收。此項已整改完成。
???2、關于鎮黨委履行脫貧攻堅工作主體責任方面存在的問題（包含4項具體問題），制定10項具體整改措施。
（1）針對安排部署不到位問題。一是全面制定完善三年脫貧攻堅行動規劃，責任到人，2019-2020年度分措施脫貧計劃已經制定完成。二是鎮黨委高度重視脫貧攻堅工作，定期召開領導小組會議，每月至少調度一次。
（2）針對監督管理不到位問題。一是鎮黨委落實監管責任。強化鎮扶貧資金監管保障推進組的職能作用，對各項扶貧資金跟蹤推進，確保扶貧資金落到實處;二是鎮黨委指定包村領導、政府副鎮長文成玉落實蘭巴庫村互助金分配問題，現已全部發放完畢；三是鎮政府與法院、公安局經偵大隊等相關部門緊密配合，成立專項清繳工作組，對逾期未還的互助金、富農貸開展清收工作。收回逾期互助金49筆29.07萬元，富農貸17筆88.2萬元，對未收回的84筆64.37萬元互助金和38筆172.53萬元富農貸，專項清繳工作組將進一步進行清收;四是328戶（722人）清退戶應退還的扶貧補貼資金,目前已建立清退戶享受政策臺賬，逐戶逐人核對已享受的措施，等待上級出臺相關追繳措施和辦法后，立即開展追繳工作;五是經黨委會研究決定由鎮黨委副書記、政府鎮長阿冬同志具體負責督促團結村生態移民樓搬遷工作。團結村生態移民工程涉及136戶。其中，貧困戶16戶，非貧困戶120戶。14戶建檔立卡貧困戶無力購買樓房經請示旗領導同意，由政府購買并簡單裝修，以廉租房的形式租賃給其居住（每月每平米1.5元），另2戶建檔立卡貧困戶李鳳歧于2016年享受了危房改造、敖福貴于2017年享受了易地搬遷政策。120戶非貧困戶已入住66戶，未入住54戶。經與施工單位多次溝通，確定由施工單位幫助辦理貸款完成購樓并入住，預計2019年12月完成。
???（3）針對違規決策“三重一大”事項問題。一是組織班子成員對“三重一大”議事規則進行學習，嚴格執行相關規定。二是召開班子整改會議，深刻反思，明確決策規矩。12月4日召開紀委整改第一次會議，“三重一大”集體決策規范化由紀委書記阿慶慶負責監督。三是嚴格執行“三重一大”事項會議程序步驟，規范會議記錄，杜絕在微信群內討論“三重一大”相關事項。此項任務已完成，需長期堅持。
3、關于相關職能部門履行脫貧攻堅責任存在的問題（包含4項具體問題），制定10項具體整改措施。
???（1）針對鎮扶貧辦人員配備較弱問題。一是2018年12月經鎮黨委開會研究決定將2018年新考入的公務員，從原來的財政部門調整到扶貧辦開展工作。二是加大學習培訓力度，使所有從事扶貧工作的人員，都具備基本的履職能力，能夠對業務工作進行指導。目前，參加上級部門舉辦的扶貧業務培訓班3次89人；鎮扶貧辦舉行的扶貧人員業務培訓5次176人，此項任務已整改完成。
（2）針對扶貧檔案管理混亂問題。一是鎮里成立脫貧攻堅檔案完善小組，制定了檔案目錄。抽調扶貧業務骨干9名，按照目錄要求，對全鎮15個行政村、1個居委會及鎮級檔案工作進行了較徹底的排查整改。鎮、村扶貧檔案實行專柜專人的管理辦法。二是切實發揮鎮扶貧辦、駐村工作隊、包聯單位、包聯責任人的作用，完善、充實、正確填寫鎮檔案、村檔案、一戶一檔及農戶家中留存檔案。三是嚴格按照動態管理程序建立、留存相關檔案，不缺項、不漏項，規范填寫各類表、卡、賬、冊。四是扶貧辦實時跟進檔案整改情況，采取邊收集、邊分類、邊整理、邊完善、邊歸檔的方式，確保資料真實、準確、完整，確保賬實相符，機賬相符，建立起精準扶貧、精準脫貧有理有據的檔案。此項任務已經完成，需長期堅持。
（3）針對審批驗收不作為問題。一是鎮黨委成立審批驗收領導小組，建立監督機制、匯報機制，黨委定期聽取業務部門工作匯報。二是舉一反三，對全鎮危草房改造進行逐戶嚴格驗收。對1985戶住戶，現已排查1089戶符合危房改造政策，其中986戶旗住建局已驗收合格，其他城鎮戶口、外地戶口76戶，非戶主27戶，其余896戶不符合危房改造政策。三是袁某兄妹二人違規套取國家危草房改造資金，經黨委會研究決定，根據法定職能職責，移交至司法機關調查處理。四是鎮紀委已介入核查，查實后將對相關人員進行問責。
4、關于脫貧攻堅隊伍建設存在的問題（包含4項具體問題），制定17項具體整改措施。
（1）針對包扶領導不履職問題。一是召開黨委會專題研究旗委組織部下發的文件精神，組織班子成員學習領會、貫徹落實文件要求。二是組織各村居深入學習《諾敏鎮脫貧攻堅駐村工作隊考核管理辦法（試行）》的通知?諾黨發〔2017〕95號、諾敏鎮駐村工作考勤管理制度、《農村“兩委”干部管理辦法》、《諾敏鎮村居兩委干部獎懲辦法》等文件精神。三是鎮黨委重新對班子成員分工進行調整。四是將脫貧攻堅應知應會內容、黨的十九大精神應知應會、習近平扶貧論述摘編、習近平跨省區脫貧攻堅座談會上的講話精神等相關知識例入中心組學習、集中學習計劃中，定期組織學習、測試。五是鎮包村領導到所包村通過走訪慰問、入戶調查、聽取匯報等形式了解所包村存在的問題，結合村情組織村兩委成員、駐村工作隊成員開會研究解決辦法。通過多種方法的綜合實施，切實提高了包扶領導履職能力。
（2）針對包扶干部不盡責問題。一是鎮黨委于2018年12月27-28日召開兩次專項推進組工作會議，明確各工作組職能職責，有效開展專項工作。二是鎮黨委定期聽取各小組工作進展情況匯報，發現問題及時解決，確保各推進組充分發揮職能作用。此項任務已整改完成，需長期堅持。
（3）針對隊伍管理不到位的問題。一是組織班子成員、駐村工作隊、村黨支部書記加強對駐村、包聯、考核管理等文件進行系統的學習，提高履職意識。二是組建了由鎮黨委副書記、政法委書記為主任的駐村工作管理辦公室，制定完善了考勤、請銷假制度，加強了對駐村工作隊的管理。三是結合旗級督查通報，諾敏鎮及時告知并約談、通報設計的機關人員。四是包村領導切實履行包村職責，督促駐村工作隊按要求開展工作，嚴格執行考勤管理制度，并完善考勤、請銷假制度的臺賬檔案，外出要及時履行相關手續，避免出現缺崗、漏崗情況發生。五是各駐村工作隊隊長每個月末簽字上報駐村隊員考勤情況。鎮黨委每月聽取駐村工作隊匯報。六是實行網格化管理，把全村劃分成若干網格，將責任落實到人、措施落實到戶。七是鎮黨委建立通報、約談制度，對不能較好發揮作用的隊員，加強教育管理。2018年12月，鎮黨委對駐村工作隊員約談4人。八是對臨時聘用的3名駐村工作隊員解除聘用，此項已整改完畢。
（4）針對駐村工作隊調整過于頻繁問題。一是鎮黨委及時與主管部門旗委組織部溝通協調，對確實不能發揮作用的隊員一次性調整，保持駐村工作隊隊伍穩定。二是2019年4月21日，按照自治區要求，把諾敏鎮下派的所有駐村工作隊員召回，由旗委組織部統一選人下派。此項任務已整改完成。
?5、關于村級黨組織建設存在的問題（包含3項具體問題），制定11項具體整改措施。
（1）針對監督考核不到位問題。一是強化監督。進一步發揮紀委監督作用，2019年1月、3月，分別到各村進行監督檢查，下發督辦單18份。二是強化考核。進一步完善村居干部考核獎懲辦法，組成四個考核組，對我鎮村居“兩委”班子及成員進行考核，并對材料中檢查出的問題提出意見，下發督辦單。2019年4月對各黨支部進行抽查，下發了整改督辦單。三是強化問責。通過督查、考核，鎮黨委對發揮作用不好的村班子成員進行誡勉談話5人，免職2人，新調整村黨支部書記4人。四是強化部署。結合諾敏鎮實際情況制定了黨建促脫貧方案、“兩學一做”學習教育常態化制度化學習計劃、黨員教育培訓工作計劃、村“兩委”干部培訓計劃、黨員中心戶培訓計劃、三培兩帶工作計劃等相關計劃。對下一步工作作出明確安排。此項任務已整改完成，需長期堅持。
（2）針對黨員中心戶未發揮作用問題。2018年12月－2019年1月，通過黨員大會，開展黨員中心戶推薦工作。經過初審、復核最終選定符合要求的黨員中心戶為18名，對不發揮作用的黨員中心戶全部剔除，建立了管理臺賬。此項任務已完成，需長期堅持。
（3）針對個別黨支部書記履職盡責不到位問題。一是鎮委組織部加強對基層黨支部的黨建業務培訓和指導力度，2018年11月7日-8日對黨支部書記進行了業務培訓，增強抓黨建主責意識。二是分管領導具體負責黨建工作，切實履行“一崗雙責”，2018年12月，由鎮分管農牧黨支部領導及時與農牧黨支部書記進行約談，提高農牧黨支部書記黨建認識，派出黨建指導組對農牧黨支部黨建材料進行專題指導對農牧黨建工作臺賬已進一步完善。三是及時對軟弱渙散村進行整改，2018年年底，已對軟弱渙散勝洪村進行整改完成。2019年經鎮黨委研究決定蘭巴庫村為軟弱渙散村，制定了整改方案。對蘭巴庫村黨支部書記進行調整。四是加強黨內政治生活，對全鎮組織生活會召開情況進行自查，徹查材料抄襲情況，加強教育，杜絕材料造假。五是包村領導統籌安排部署，查找存在問題的癥結，采取教育、談話、鼓勵、引導等方法，對凝聚力、戰斗力不強的黨支部委員加強整頓，促進脫貧攻堅等各項工作穩步推進。六是加強培訓和學習考察，盡快提升新任職黨支部書記履職能力，推動組織工作扎實開展。此項任務已完成，需長期堅持。???
（二）其它方面的問題（共4項）
1、關于黨委議事決策不規范問題（包含1項具體問題），制定1項具體整改措施。
涉及“三重一大”事項在會議中嚴格執行與會人員逐個發言表態，做到一事一表決，黨委書記執行末位表態制，會議結束后參會人員在會議記錄上逐一簽字背書。鎮黨政辦規范整理會議記錄。此項任務已完成，長期堅持。
2、關于意識形態陣地建設意識不強問題（包含2項具體問題），制定8項具體整改措施。
（1）針對宣傳工作隊伍建設薄弱問題。一是配齊了宣傳干事。二是強化黨支部書記第一責任人責任，對村居宣傳委員進行集中培訓。三是宣傳部要進一步從嚴格要求和管理網評工作。發揮好網評員的作用。四是嚴格要求基層支部加強意識形態工作，同時與公安網監密切配合，管控好網絡輿情。五是進一步壓實黨委班子成員意識形態一崗雙責責任。此項任務已完成，需長期堅持。
（2）針對陣地宣傳形式單一問題。一是調配資金，加強陣地建設，在人口密集地段懸掛社會主義核心價值觀等有關意識形態的的宣傳牌，加大宣傳的力度。二是利用各種宣傳電子媒介，滾動播出或播放社會主義核心價值觀內容。三是對微信公眾號及時進行更新，注重一線鮮活事例，少播出會議。此項任務已制定詳細整改方案并有序推進，整改完成，需長期堅持。
3、關于基層組織建設薄弱問題（包含7項具體問題），制定17項具體整改措施。
???（1）針對全員抓黨建意識不強問題。一是鎮黨委明確班子成員工作職責。形成黨委書記為第一責任人，黨委副書記為直接責任人、組織委員為具體責任人、其它成員“一崗雙責”的抓黨建體系，配齊組織部工作人員。由黨委委員、組織委員牽頭日常的落實組織工作。二是定期召開黨建工作推進會，落實黨建工作任務。三是逐項落實抓黨建促脫貧攻堅工作重點。四是定期召開黨委書記專題會議。研究、部署、推進黨委全員抓黨建、黨委委員抓黨建“一崗雙責”工作。五是加強對基層黨支部書記進行業務和政策培訓。2019年1月鎮黨委組織召開組織工作推進會，2019年3月組織召開組織、宣傳、統戰工作會議，以及抓黨建促脫貧攻堅工作培訓會。提高了抓黨建意識，目前各基層黨支部書記、組織委員已明確職責并初步具備抓黨建工作能力。此項任務已完成，需長期堅持。
（2）針對黨員發展及黨費收繳不規范問題。一是組織專題整改。組織對各黨支部2016年以來發展的25名黨員檔案材料進行梳理檢查，排查出問題4個，形成問題清單，責成相關支部進行了整改。二是組織專人對黨員教育管理系統進行更新和管理。三是組織各支部學習發展黨員相關文件和資料。四是按照《內蒙古自治區黨費收繳、使用個管理辦法》要求，黨員按月上交黨費。建立黨費繳納臺賬。五是制定黨員教育培訓計劃，定期組織黨支部書記、組織委員進行培訓，鎮黨委不定期對各支部進行督查，及時下發督辦單進行整改。此項任務整改完成，需長期堅持。
（3）針對選人用人工作不規范問題。一是制定了《諾敏鎮機關事業單位編外聘用人員管理辦法（試行）》，完善選人用人制度，并將相關文件及時下發。二是組織專人對各部門臨時工需求數量和條件進行統計，共涉及部門共9個，臨時工41人。三是按照公開公正，尊重實際的原則，履行了招聘程序。選聘臨時工41人。四是加強調研、培養、選拔力度，建立村后備干部儲備庫。新選出后備干部48名。五是加強培養管理。由鎮包村領導會同村兩委班子，有針對性的給其安排任務，加強培養。1月23日對后備干部進行了培訓。此項任務已完成整改，需長期堅持。
（4）針對請假手續不規范和工資轉接不及時問題。一是進一步加強對機關干部職工的管理，嚴格執行機關管理的請銷假制度，對長期請病假人員按照有關規定執行病假管理，并對以前長期請病假但未執行病假工資人員進行清算，經計算長期病假人員為5人，共計應退回工資68850.36元，因金額較大無法一次性退回，經黨委會研究決定分期分批逐步收回，2018年12月起每月扣除實發工資的20％，直至扣除款項達到應返還工資額度。杜廣成、吳亞輝兩人為旗委組織部確定的二線人員不在執行病假工資范圍內。二是調入莫旗未辦理相關手續的人員已返崗上班。此項任務已完成，正在有序推進。
4、關于從嚴管黨治黨不力方面問題（包含7項具體問題），制定11項具體整改措施。
???（1）針對管黨治黨主體責任履行不到位問題。一是黨委書記肩負起黨風廉政第一責任人責任，紀委擔起監督執紀責任，高度重視黨風廉政工作。2019年3月12日召開全鎮黨風廉政專題會議并跟蹤會議精神落實情況，今后每季度召開一次黨風廉政推進會，堅持懲防并舉，打擊重點，用好監督執紀“四種形態”。二是紀委牽頭會同財政，對違規發放補貼情況進行自查，對2015年1月為6名鎮政府駐村第一書記發放的補貼30040元和2017年3月向4名鎮扶貧辦工作人員發放建檔立卡補助費16000元已進行全額收繳。三是要進一步強化守規守紀意識，嚴格管理資金的使用程序，今后項目實施、貨物采購嚴格執行《呼倫貝爾市財政局關于公布2018年至2019年呼倫貝爾市本級政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準的通知》呼財[2018]83號文件精神。此項任務已整改完成。
（2）針對管黨治黨執紀監督責任不到位問題。一是12月4日召開鎮紀委整改第一次會議，明確了各自職責，阿慶慶、李強和紀委委員為主要辦案人員，其他鎮紀檢委員要對各自領域發現的線索及時告知，對可查性高的線索及時深入調查并及時回復群眾。東新發村村主任李某被行政拘留一事，旗公安局已將其行政處罰決定書，移交給旗紀委，旗紀委在調查中發現，李某有其他涉嫌違法犯罪問題，正在走司法程序。待有結論后，由旗紀委對李某進行黨紀處分，鎮紀委取消對李某的立案決定。二是主動對脫貧攻堅領域問題進行監督，下發督查通報一期，對存在問題的四個村第一書記、村黨支部書記、村委會主任8人進行了約談，并要求當事人上交書面檢查。三是鎮紀委于12月29日、3月22日按照鎮黨委印發的《關于諾敏鎮開展“三務公開”工作的通知》對鎮內所屬部分村居進行督查，并下發整改通知8份，要求不規范的村居按照要求立即整改，并定期上報公開成效。此項任務已整改完成。
（3）針對作風松弛，紀律渙散問題。一是立行立改，對在巡察期間存在的工作紀律等問題，于當日即整改，對相關人員進行批評教育。二是12月5日鎮紀委對辦公樓內的職工在編在崗、考勤情況進行明察暗訪，并于當日下午發布通報1期。三是已于今年的三月份購置考勤機，嚴格執行簽到簽退制度。鎮黨政辦已對2018年11月份至今的職工考勤情況進行了統計和公示。四是在元旦期間對各村居、單位紀律作風進行明察暗訪，下發督辦單10份.五是鎮紀委對違規發放福利的四個黨支部進行了初步核實，額爾肯村為秧歌隊購買了19套秧歌服和演出服，歸村集體所有，因此未進行折價收繳，其他三個村涉及違規發放的物品已進行折價收繳，共收繳16994元。五是加強對各村黨組織黨建經費使用的管理和監督，按照旗委組織部關于印發《鄂倫春旗農村黨組織活動經費使用管理辦法》的通知執行。對此項問題整改完成，同時要做到深刻反思、引以為戒，杜絕今后此類問題的發生，并長期堅持。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我鎮將繼續按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大整改執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動諾敏鎮又好又快發展凝聚正能量。
2022市委巡察整改專題生活會對照檢查材料和感想三
??根據市委統一部署，市委第二巡察組于2017年9月1日至9月30日，對我局黨委開展了常規政治巡察。11月17日，市委第二巡察組向我局反饋了巡察意見，指出了存在問題，提出了整改建議。按照市委第二巡察組的要求，我局認真迅速開展反饋意見整改落實工作。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改情況匯報如下：
七臺河市商務局黨委（以下簡稱“局黨委”）高度重視市委第二巡察組發現的問題，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，努力通過巡察整改落實工作推動商務事業發展。
（一）深入領會精神，統一思想認識。11月17日巡察反饋會后，當日下午局黨委立即圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關要求進行了專題學習討論，并就做好巡察整改工作進行了研究部署。局黨委認為，市委第二巡察組的反饋意見，實事求是、嚴肅中肯地指出了巡察發現的問題，提出了針對性、指導性、操作性很強的整改建議，為局黨委進一步強化黨的領導，加強黨的建設，履行好管黨治黨和全面從嚴治黨等方面明確了努力方向。對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，局黨委高度重視，完全接受，直面問題不足，深入反思檢查，以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。局黨委切實承擔起巡察整改主體責任，成立市商務局巡察反饋問題整改工作領導小組，局黨委書記張玥陽同志任組長，局黨委成員任副組長，抓好自身和分管部門的整改工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在局黨辦，由黨辦主任王艷紅同志兼任辦公室主任，成員由局黨辦、局辦公室、各科室（包含執法支隊）負責人組成，負責巡察整改的督查落實。局黨委書記認真履行巡察整改第一責任人職責，多次召開會議，研究落實巡察整改任務，統籌抓好巡察整改工作。黨委成員按照職責分工，主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改，分別負責有關整改任務的措施落實和督查推進，形成了有效的整改合力。
（三）細化整改措施，明確整改任務。局黨委緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，認真學習領會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，廣泛征求意見，逐條逐項研究整改措施，在市委第二巡察組的指導下，幾經修改最后定稿，制定了《市委第二巡察組巡察商務局黨委的反饋意見整改落實方案》和《市委第二巡察組反饋問題及整改、責任清單》。，針對巡察指出的三個方面9項問題，確定了40條整改措施，形成了問題清單、任務清單和責任清單，明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。
（四）切實抓好落實，確保取得實效。局黨組對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改。局黨委專題召開整改工作動員會，對整改工作作出全面部署。之后，局黨委及整改工作領導小組嚴格按照《整改落實方案》，在件件有著落上集中發力，實行臺賬式和銷號式管理，做到完成一項銷號一項，不留盲區、不留死角。對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改并抓好鞏固提高，《整改落實方案》中明確的整改任務，現已全部完成。同時，以巡察整改工作為契機，把整改工作成效與建立長效機制有機結合，對商務局所有制度進行認真梳理，形成《作風整頓制度匯編》，下發到各黨支部，堅決貫徹落實執行。做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。
（一）堅持黨的領導方面的問題
?1、黨委核心作用發揮不夠問題。沒有完全按照《黨委議事原則》辦事，在研究參加哈洽會事項中，很少將涉及資金使用性質和額度等重大問題納入黨委會議研究決定，議事和決策程序不規范。局黨委嚴格按照《黨委議事原則》辦事，堅持《黨委工作條例》、《市商務局三重一大決策制度》、《市商務局局長辦公會議議事規則》，完善黨委的議事和決策程序，建立和落實委員分工負責制，做到集體討論、集體決定、分工負責、顧全大局。凡“三重一大”事項實行集體研究，局紀檢組提前進入參與決策，對未經局黨委集體決策而實施的“三重一大”事項或者拒不執行或擅自改變集體決策的個人報送局紀檢組，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等規定，追究相關責任人的責任。
2、服務意識欠缺。黨委成員中有的認為自己年齡較大，工作上只求過得去，缺少深入基層主動服務意識。局黨委組織黨委成員深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”常態化教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，提高黨委成員的政治素質和行政能力。并要求黨委成員結合自身工作實際，緊緊圍繞市委、市政府及局中心工作，每年寫一篇調研報告，報告中對分管工作要有創新的、可操作的、解決具體實際問題的建議。
3、貫徹落實上級決策部署不到位。較多停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件等問題，對上級交辦的工作重視不夠，結合商務系統實際研究解決問題較少。如在部署落實省商務廳《關于防范非法集資宣傳月活動通知》、省政府安委辦《關于加強國慶節日期間安全生產工作通知》等文件精神時，直接套上市商務局文件頭轉發到區縣，沒有結合我市實際情況制定的具體有效措施。對承辦市委部署的工作重視不夠，沒有及時向市委報送工作落實情況，受到通報批評。局黨委將貫徹落實上級重大決策部署情況納入“一崗雙責”責任狀中。對貫徹落實上級重大決策部署實行分級負責制，分管局領導負分管責任，牽頭科室長是抓落實的第一責任人，對抓落實負總責。針對工作落實情況向上級報送不及時問題，黨委書記已經約談分管局領導，并提出整改意見，如以后再發生此類問題必須嚴肅問責。同時要求局分管領導對上級文件精神和政策吃通吃透，在簽署下發貫徹上級文件前要和分管科室就文件精神，結合我市實際要有具體措施，解決實際問題。
（二）加強黨的建設方面問題
1、開展黨內學習抓得不緊。局黨委中心組學習不經常、記錄較少，以黨委擴大會代替中心組學習情況比較多；“群眾路線教育實踐活動”?“三嚴三實”專題教育資料不全。結合“兩學一做”學習常態化，局黨委進一步修訂完善《黨委中心組學習制度》和《黨員領導干部學習制度》，要求黨委中心組成員每季度至少集中學習1次，班子成員每周自學不少于2小時，班子成員每季度開展1次專題研討并在全局干部學習會議上講1次黨課，通過黨委中心組學習帶動機關干部進一步強化學習，同時做好學習教育資料的建檔工作。組織黨員干部走進社區，與銀泉社區全體黨員共同學習領會十九大精神。我局還制定了系統的學習計劃，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務來抓，向各基層黨支部下發了《關于開展學習十九大精神的學習方案》，計劃組織安排全體黨員集中學習6次，現已開展4次，網上答題60人次，開展黨員每天自學一小時，微信群中學習《圖解十九大報告，帶你看懂全部內容和亮點》等活動。局黨委還開展了多種形式的學習活動，如通過學習反面案例使全體黨員真正受到觸動、引以為戒；通過學習黃大年同志先進事跡、觀看《榜樣》紀錄片使全體黨員堅定信念、甘于奉獻，做合格黨員；通過重溫入黨誓言、觀看南京大屠殺死難者公祭儀式視頻、元旦天安門廣場升旗儀式視頻，使全體黨員銘記歷史，珍愛和平。
2、黨內生活不規范。在黨費交納方式上，通過目標獎、車補、補工資時直接扣繳，黨員主動履行交納黨費義務沒有得到充分體現；沒有嚴格落實黨組織生活制度，“三會一課”、民主評議黨員等制度堅持的不好，沒有達到每個季度上一次黨課的要求，一些黨支部活動流于形式。交納黨費現已成為商務局全體黨員的自覺行為，2017年共收繳黨費17557.5元。局黨委健全完善《市商務局黨委成員民主生活會制度》，組織召開了一次高質量的專題民主生活會，每名黨委成員撰寫對照檢查材料，會上進行了深刻的自我批評和誠懇的相互批評。督促黨委成員以普通黨員身份積極參加黨支部“三會一課”等黨組織活動，黨委書記張玥陽同志率先垂范，帶頭講黨課，題目為《以擔當有為的新思想走進新時代、承擔新使命?奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想》。局黨委要求局黨辦督查各黨支部嚴格落實“三會一課”制度，進一步督促各支部規范“三會一課”程序和相關資料的整理歸檔，將落實“三會一課”情況作為黨支部書記履行黨建責任述職的重要內容，堅持過程性考核與效果性考核相結合，與商務局黨建工作年度目標績效管理考核相結合，加強對黨支部“三會一課”質量和效果的考核評價。此項工作局黨辦正在進行中。
3、對基層黨建工作檢查指導不到位。只注重對黨員數量多、基礎工作扎實、能夠產生亮點的新瑪特黨總支、電子商務協會黨支部等檢查指導的多，對黨員人數少的再生資源協會黨支部檢查指導相對較少，該黨支部的黨建工作沒有開展起來。局黨委要求局黨辦嚴格對各黨支部黨建工作考核，每半年開展一次專項督查，每年進行一次全面檢查。確定張曉會副局長和王艷紅主任包保再生資源黨支部，加強并督促再生資源黨支部黨建工作的開展。為了幫助再生資源黨支部解決活動場所問題，我局黨委撥款4500元，為其購置了桌椅、書柜、檔案柜等辦公設施，為其定制的黨建活動圖板已上墻，并從局機關選派一名黨員做為黨建指導員，協助其建立完善黨建工作制度，以便更好地開展黨務工作。
（三）全面從嚴治黨方面的問題
1、黨委主體責任落實不深入。局黨委對擔負全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設認識不足，沒有做到每年不少于兩次專題研究部署黨風廉政建設工作；責任壓力傳導不到位，全面從嚴治黨主體責任清單、監督責任清單不全；沒有結合黨風廉政建設要求，深入開展梳理排查廉政風險點，沒有按照省廳出臺的制度和我市的具體要求完善本局的相關制度。局黨委進一步明確黨委書記是履行黨風廉政建設的第一責任人，對全局黨風廉政建設負總責。每季度負責召開一次黨風廉政建設工作會議，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問