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推薦農村基層干部工作匯報范本一
1.傳統的小農經濟思想觀念與市場經濟的競爭性不相適應。農村基層黨員干部受教育程度相對較低，固有的墨守成規的陳舊觀念和求穩怕亂的傳統意識，導致他們中的相當一部分人在激烈的市場競爭中感到茫然和無所適從。市場主體意識和市場行為能力相對落后，對改革開放的政策走向和必要的市場經濟知識缺乏深刻的認識和了解，從而導致行為上自覺與不自覺地偏離黨和群眾的要求。
2.現階段農村基層黨建工作方式方法的落后性與市場經濟的多元性不相適應。市場經濟的多元性使得農村基層黨員干部思想活躍，從業方式亦出現了多元性和流動性。然而，大多數農村基層黨組織沒有正視這些變化對農村黨建工作帶來的新挑戰，仍然沿襲傳統的工作方式和方法，于是便產生了三個方面的矛盾，即黨組織對黨員教育內容和方法的單一化與黨員需要多樣化的矛盾，管理模式的統一化與黨員從業狀況復雜化的矛盾、組織設置行政化與農村經濟市場化的矛盾，其結果導致一些地方對黨員教育的效果差，組織活動流于形式，使得農村基層黨建工作出現了很多空白點和薄弱環節。
3.現階段農村基層工作的隨意性和人治化傾向與市場經濟的法治性不相適應。一方面表現為一些農村基層黨員干部不能自覺利用黨紀國法和村規民約來規范自己的行為，另一方面又不能很好地利用行政、法治的手段對群眾的利益和行為進行調整，遇到難度較大的工作，要么隨意采取強硬手段，要么對其放任自流，結果造成農村基層工作出現不良循環，影響了黨在人民群眾中的威信，使得農村基層工作越來越難做。
1.必須消除輕視黨建工作的錯誤認識。一些農村基層黨員干部把“經濟建設為中心”錯誤理解為可以“一俊遮百丑”，認為當前改革開放和經濟建設任務繁重，特別是落后地區，經濟建設困難很多，扶貧攻堅任務艱巨，要集中精力把經濟搞上去，擔心抓黨建工作會分散抓經濟工作的精力，也沒有時間和精力去抓黨建工作。這種片面認識必然導致思想上淡化黨建工作，行動上放松黨建工作。應當明確，黨建工作和經濟工作是相輔相成、互相促進的，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟是新時期黨的建設的顯著特征。
2.必須消除消極畏難情緒。一些農村基層黨員干部認為，當前農村基層黨建工作面臨許多新的情況和問題，處理這些問題困難多，壓力大，感到抓黨建力不從心，解決問題無能為力；有的還認為，抓經濟工作容易出成績，抓農村黨建工作成效往往不明顯，因而對加強黨建工作缺乏開拓創新意識，按部就班，就黨建抓黨建，內容空洞乏味，黨組織缺乏凝聚力、號召力、戰斗力，影響了黨在人民群眾中的形象。對此，必須堅持看主流，樹立信心，主動消除畏難情緒；堅持看積極效應，振奮精神，自覺消除負面影響；堅持搶抓機遇，開拓創新，堅定抓好黨建工作的信心和決心，保證把“虛”事做實做細，做出成效。
3.必須消除盲目樂觀的心態。近年來，各級組織在加強基層黨建工作方面投入了大量的人力、物力和財力，黨建硬件建設均取得了階段性成效。但必須看到，農村基層組織建設還存在不少問題：一是農村基層黨組織帶領群眾發展經濟的本領亟待提高；二是農村黨組織和干部思想方法和工作方法亟待改進；三是如何建立常抓不懈的農村基層組織工作機制，使農村基層組織建設由過去的運動式和突擊式走上經常化、規范化、制度化的軌道，也是一個必須認真研究的課題。
1.抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村基層黨員干部的思想理論建設，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦，認真履行職責，全心全意帶領群眾致富奔小康。農村基層干部的教育要制度化，要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和先進適用技術培訓，幫助基層干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。
2.抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。黨在農村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長的一班人帶領全體黨員和廣大農民群眾來貫徹落實。其中支部書記的作用最大，他是農村基層黨支部的核心，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵，是帶領農民群眾實現共同富裕的帶頭人。農村基層黨建工作只有抓住了這個“龍頭”，才能帶動“全身”。培養選拔帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”優秀黨員擔任村黨支部書記，對于有效地提高村級干部隊伍的素質，激活村級經濟，增強村級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動農村經濟全面發展和社會穩定，具有十分重大的意義。培養選拔“雙強”村干部，要以辦事公道正派，熱心為群眾服務，黨員和群眾擁護為基本條件，把那些有能力帶領群眾發家致富、發展農村經濟、增強農民收入的黨員選拔上來。對于那些政治素質好，具有一定文化科技知識，懂得經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人及外出務工經商人員中的優秀黨員應作為重點對象加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。
3.抓機制，全面規范農村基層黨員干部的行為。只有完善制度，加強民主監督，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道。第一，加強黨內監督，發揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。第二，要加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監督。第三，要努力推進村級規范化管理，根據農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規民約，使農村工作有章可循。第四，建立健全激勵機制，鼓勵建功立業。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。
4.抓作風，切實保證農村基層黨的建設健康發展。農村基層黨組織的作風建設能否搞好，與上級黨組織的導向緊密相關。要充分發揮導向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，保證落實過程中始終不走樣。基層干部要以為農民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩人心、察民情、問民苦、送民需、助民富的工作，認真履行干部職責。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調盡心竭力，又要注意量力而行。如果盲目或勉強去辦那些不應辦也辦不好的事，反而會因圖虛名而招實禍，加重群眾負擔，影響干群關系，產生負面影響。
5.抓載體，調動全體黨員的積極性，為黨員發揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展遠程教育、“三級聯創”、“設崗定責、星級管理”、“六個雙”、“黨員承諾”等。這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰斗堡壘。
推薦農村基層干部工作匯報范本二
摘要:農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進,農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化,農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化,農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。新的形勢和任務要求農村基層黨建工作必須圍繞黨的先進性建設和執政能力建設,與時俱進、改革創新,要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式,必須適應時代要求和發展需要。
關鍵詞:黨的建設;先進性建設;農村基層黨建;改革創新
中圖分類號:d267.2文獻標志碼:a文章編號:1002-2589(2010)10-0126-03
農村基層黨組織作為農村各種組織和各項工作的領導核心,作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,承擔著鞏固黨在農村的階級基礎、群眾基礎和社會基礎,團結帶領群眾建設社會主義新農村的重要職責。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷深入,特別是隨著社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化,群眾思想觀念、價值觀念的多元化,當前農村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰和考驗,一些農村黨組織和黨員在農村政治、經濟、文化、社會生活中的作用嚴重下降,主導地位逐漸喪失,出現了農村基層黨組織作用邊緣化現象。最近,筆者對湖南省華容縣農村黨建工作進行了認真調研,認為當前農村基層黨建工作主要存在五個方面的問題,并對此進行了一些思考。
目前,華容縣共有398個行政村,村支部398個,村支書、主任交叉任職8人;支部書記50歲以上的115名,36～50歲的245名,20～35歲的38名;支部書記中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全縣共有農村黨員25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人。總的來說,經過近幾年全縣各級黨組織的共同努力,華容縣農村基層黨建工作取得了顯著成效,各項工作取得明顯進步。主要表現在:村級班子結構得到優化;村級管理日趨規范;后進貧困村治理整頓取得明顯成效;村級組織的工作水平得到提升。
黨中央歷來高度重視農村基層黨的建設。農村基層黨的建設成績巨大,經驗寶貴,有力推進了農村經濟社會發展。但由于種種原因,農村基層黨的建設還不同程度地存在一些薄弱環節,要進一步加強和改進農村基層黨建工作,還有一些亟待解決的具有較大普遍性的突出問題。主要表現在以下五個方面:
1.部分黨員的素質和能力與先鋒模范的新標準不相適應,作用難發揮
據2008年12月底統計,當前農村基層黨員隊伍不同程度地存在“四偏”現象:其一是年齡偏高。華容縣農村黨員中35歲以下的僅占13%,55歲以上的占32%,“兩個黨員六顆牙”的情況依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的黨員61%,大專及以上文化程度的僅3%。其三是貧困面偏大。家庭生活狀況一般的占50.4%,生活困難的占13.5%。其四是流動黨員偏多。占比達到15.5%。“四偏”現象的存在,導致農村基層黨員整體素質不高,難以充分發揮先鋒模范作用,具體表現為:一是思想上先進性不夠。少數黨員信仰動搖,宗旨淡薄,“不信共產主義不信黨,而信神信鬼信鈔票”;少數黨員組織觀念淡薄,認為“黨員不黨員,就差兩毛錢”,不與組織聯系,不過組織生活;少數黨員缺乏政治素養,理論上說不清、做法上看不慣、行動上跟不上,甚至對黨的政策無原則地品頭論足。二是作風上美譽度不高。少數黨員學習上要求不嚴,思想空虛,精神消沉;工作上敷衍了事,脫離實際,脫離群眾;生活上“不管理想不理想,只想收入年年長,不想盡義務,只想撈好處”;行動上目無法紀,極個別的黨員甚至組織、策劃、操縱、參與無理上訪、阻工、鬧事。三是本領上帶動力不強。從基層組織來看,有的村沒有穩定的集體經濟收入,農村稅費改革后,鄉村可用財力減少,基層組織運轉難,黨員活動開展難,公益建設加強難。從基層黨員來看,有的不能帶頭參加公益活動,不愿參與村級工作,不想帶領群眾致富;有的既無本領,又無本錢,創業無路,甚至長期處于貧困狀態,無力率先致富,更無能帶領群眾奔小康。
2.基層組織的地位和作用與黨的建設的新任務不相適應,責任難落實
隨著農村體制和機制改革不斷的深入,農民對基層組織的依賴性逐步減弱,自主性日益增強,基層組織的地位和作用有弱化趨勢。一是領導職責不過硬。相對于計劃生育、社會穩定、財稅增長等“一票否決”的硬指標來說,黨建工作是一項軟指標,剛性不強,導致部分基層領導對黨建工作定位不準,在工作中存在重經濟輕黨務、重布置輕考核、重形式輕實效等問題。二是工作方法不對路。管理理念陳舊,重管理輕服務、重義務輕權利等陳舊觀念根深蒂固;工作指導模式單一,習慣采用自上而下的行政指令式方法,沒有把自上而下與自下而上有機結合起來,基層黨員的主觀能動性難以充分發揮;組織設置模式滯后,傳統的以行政區劃為單位的組織管理模式不能適應市場經濟發展和黨員流動性增大對黨員管理的新要求,出現了有黨員無組織、有組織無黨員的問題;組織活動開展模式老套,傳統的開會、學習、義務勞動等黨建活動的吸引力在逐步減弱,黨組織和黨員之間聯系的緊密度在逐步減弱,極少數黨員義務不履行、開會不參加、公益事業建設不參與、集體活動不投入;教育培訓模式落后,以會代訓、短期快訓,存在目標不確定、標準不統一、內容不實用、形式不靈活、效果不明顯等問題。三是監督管理不到位。對村級班子建設、農村黨員干部的實績考核沒有科學具體的評估標準和實施細則,監管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,經濟待遇也不高,說不定什么時候就會“撂挑子”,不便于嚴格監管。
3.有關政策的配套和落實與農村發展的新情況不相適應,工作難推動
一是從職能定位來看,“兩委”職責定位不明確。從實行村民自治制度以來,村級黨組織與村民委員會的關系尚未從制度層面理順,矛盾和內耗比較大,組織的凝聚力、創新力、發展力不強,宗族勢力乘虛而入,個別村的宗族勢力有時甚至左右“兩委”。二是從制度層面來看,有的政策與基層實際不符,不執行難,執行亦難,有時甚至執行更難。比如,村民“陳欠”問題,“三提五統”資金該收的過去沒收,現在收不上,只好由鄉(鎮)村墊付,形成新的債務,而過去應該收的已交了的群眾又強烈要求鄉(鎮)村退還,而鄉(鎮)村則無力也不應該退還,從而引發新的矛盾。如“兩新”組織的黨的建設,中央有政策,但尚無可操作的細則,難以有效落實到位。三是從資金配套來看,配套資金難以全部到位,產生新的矛盾。近年來,中央在基層組織運轉、農村基礎設施建設和社會事業發展上加大了投入力度,同時要求基層在資金上進行配套。由于縣鄉和村一級財力有限,配套資金難以全部到位,要么到位了又產生新的債務,群眾不滿意。
4.少數基層干部的工作作風和方式方法與農村工作的新變化不相適應,關系難和諧
一是從鄉村層面來看,干群關系密切難。有的群眾對基層干部的要求越來越高,雖然自己文化素質提高了,但思想政治素質不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了問題就找你”;有的基層干部思想僵化,方法老套,老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,工作一籌莫展;有的基層干部的心思沒有放在群眾身上,“不知道群眾在想些什么”,群眾埋怨“不知道干部在干些什么”,導致干部所辦的不是群眾所需的,群眾不領情、不認可、不買賬,甚至發生沖突;有的基層干部“私”字當頭,工作不負責任,群眾意見大。
二是從縣級及縣直部門領導干部層面來看,干部脫離群眾的危險性在增大。一是干部成長、發展的環境越來越復雜,黨員干部更容易受到腐蝕,更容易淡化、忘記甚至背離黨的宗旨,把權力當做個人的一種“風光”,一種“享受”,一種“滿足”,甚至“以利補位,以利補權”,不樂于密切聯系群眾。二是群眾的文化素質提高了,維權意識增強了,管理的難度加大了,使一些黨員干部產生畏懼心理,不敢于密切聯系群眾。三是隨著改革的深化,各種問題和矛盾復雜多變,解決起來難度大、時間長,老辦法不管用,使一些黨員干部產生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切聯系群眾。四是有的干部熱衷于“四個輪子轉,隔著玻璃看”,不深入到群眾中去作調查研究,看不到群眾的疾苦,聽不到群眾的呼聲,摸不到群眾的實情,與群眾的心理距離越拉越大,無意于密切聯系群眾。五是有的黨員干部把市場經濟錯誤地理解為“能人經濟”,看不到群眾的主人翁地位和創造歷史的決定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好處,更加強化了一些黨員干部的“跑上”行為,熱衷于攀大權、附大勢、傍大款,不屑于密切聯系群眾。六是有的黨員干部有時對群眾態度惡劣、作風粗暴、方法簡單,“通不通三分鐘,再不通龍卷風”,不善于密切聯系群眾。
5.基層干部的激勵和保障措施與職責權利的新訴求不相適應,隊伍難穩定
一是思想情緒難平。有人認為,農村基層干部“權力不大責任大,措施不硬指標硬,級別不高要求高”,保發展、保民生、保穩定的任務重、壓力大,經常神經高度緊張,心理調適能力脆弱,情緒不穩定,調動、進城的念頭時常浮現在心海。二是工作隊伍難穩。村干部是沒有級別的“官”,是不在編的“干部”,政治前途到黨支部書記就封了頂,加之工作的數量和難度大,在位時待遇偏低,離職后醫療、養老等方面保障不夠,有的村干部覺得“政治上有盼頭,工作上有奔頭,經濟上有想頭,待遇上有甜頭”,不想當村干部,有的干脆丟下村干部工作,外出打工。三是后備力量難找。農村黨員難發展、村級后備干部難培養,鄉村兩級基層黨組織“留不住人、引不進人、后繼無人”的現象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年輕人基于自身利益考慮不愿當村干部,另一方面,有的人動機不純,威望不高,出于個人或宗族利益,又千方百計去當村干部。
上述問題存在的原因,有歷史的,有現實的;有客觀的,有主觀的;有政策方面的,有工作方面的。按照科學發展觀的要求,以改革創新精神加強和改進農村基層黨建工作,迫切需要強化黨建工作措施,創新黨建工作方法,從而不斷提升黨建工作水平。
1.進一步完善黨員教育機制,為基層黨員“補腦”
一是實現黨員教育全覆蓋。開通基層黨員教育專用衛星電視頻道,開辟“空中課堂”,依托電視、廣播、網絡、報刊雜志等媒體,多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農村基層黨的建設課題納入省、市、縣級黨校干部培訓的內容,形成各級領導重視、熟悉、了解基層黨的建設的教育機制;將農村骨干黨員教育納入市縣黨校培訓規劃;將農村黨員教育培訓經費納入省級財政轉移支付。三是開展素質教育大行動。制定全黨特別是農村基層黨員素質教育中長期規劃,在全國范圍內開展以農村基層黨員為主要對象的科技素質教育大行動,著力培養一批帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型黨員,增強基層黨員致富帶富能力。
2.進一步創新組織管理方式,為基層組織“強身”
一是健全村級黨組織工作規則。從黨內法律法規上進一步理順村級黨組織與村委會的關系,就農村黨支部的地位、職責、任務、選拔和淘汰、表彰和獎勵、監督和約束等作出明確具體的規定。二是健全聯系群眾的長效機制。健全各級領導密切聯系群眾的制度,暢通民意渠道,將問政于民、問需于民、問計于民和實情予民、實惠予民、實權予民制度化、規范化,保障落實群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,從制度層面上解決黨員干部不樂于聯系群眾、不敢于聯系群眾、不勤于聯系群眾、無意于聯系群眾、不屑于聯系群眾、不善于聯系群眾的問題。三是全面推行黨建工作績效管理。進一步完善各級黨組織特別是縣、鄉(鎮)、村級黨組織管理績效評估指標體系,以績效評估推進縣、鄉(鎮)、村級黨組織管理創新,同時,將農村基層黨的建設作為評估農村基層各級領導干部政績的重要指標,與經濟發展業績一并評估,防止和消除重經濟發展輕黨的建設的現象。四是創新組織設置方式。建立健全城鄉一體化的黨員動態管理機制。鼓勵支持按產業、行業劃分建立特色黨組織,把支部建在“產業鏈”上,建在工業園區、行業協會中。
3.進一步強化激勵保障措施,為基層干部“提神”
一是加大農村優秀干部錄用公務員力度,解決基層干部“有所盼”的問題。目前每年從村級主職干部中錄用的公務員不到村主職總人數的千分之一。建議從品德、能力、年齡、學歷、資歷等方面綜合考慮,適當擴大優秀農村黨組織書記、村民委員會主任的公務員錄用比例,選拔特別優秀的人員進入鄉鎮領導班子。二是逐步提高農村基層干部經濟待遇,解決基層干部“有所得”的問題。在省級或地(市)級行政區域范圍內統一基層干部待遇標準,并形成逐步增長的機制。既要提高在職村干部誤工報酬標準,全面實行“基礎工資+績效工資”的辦法,根據貢獻定報酬,又要提高離任村干部生活補貼標準,按工作職位、工作年限擴大補助范圍。三是建立村干部養老保險體系,解決基層干部“有所養”的問題。建立中央、省、市、縣及享受對象共同承擔費用的村干部養老保險體系,市以上統籌,確定統一標準,解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內關懷機制,解決農村基層干部“有所靠”的問題。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇,建立黨內關懷機制,通過財政預算、黨費支持和社會籌集等渠道,建立黨員愛心基金,重點加大對基層經濟貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度,普惠發展成果。
4.進一步整合農村黨建資源,為基層班子“輸血”
一是提供人才支持。出臺優惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓勵、支持在外務工能人回鄉創業;進一步實施“一村一名大學生”工程基礎上,完善“大學生村官”下村任職工作相關政策,有針對性地選派優秀大學生下基層鍛煉,為農村發展提供急需人才和儲備后備力量。二是完善配套政策。盡快出臺關于“兩新”組織黨員教育管理的規范性文件,加強農村基層各個層面黨員的教育管理。三是加大資金投入。進一步加大農村轉移支付力度,確保農村基層組織正常運轉;進一步加大農村基礎設施建設和社會事業投入力度,積極改善農村生產生活條件;出臺相關政策,像化解義務教育“普九”債務一樣化解鄉村債務;進一步整合各職能部門資源,推進新農村建設示范點工程,把新農村建設示范點打造成農村基層黨的建設的品牌和示范點。
推薦農村基層干部工作匯報范本三
【摘要】農村基層黨組織是黨與鄉村聯系的紐帶,是我黨的執政基礎。目前農村黨建存在四個方面的突出問題,即缺人才、缺資金、缺機制、缺方法。針對這些問題,要深入實施農村干部“素質工程”,提高農村干部隊伍素質;堅持農村黨建和經濟發展一起抓;規范村級工作運行機制。
【關鍵詞】農村基層黨建問題對策
農村基層黨建存在的問題及原因
缺人才――受各種因素的影響,基層黨組織的“領頭雁”工程受到制約。從筆者的調查結果來看,班子的總體評價不高。在被調查的村支書中,37.4%為初中以下文化水平。調查顯示,只有4.3%的被調查者認為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強、戰斗力高”;50%的人認為“創新意識不足、工作的積極性、主動性不強、凝聚力一般”;19.6%的人認為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對“影響農村基層干部隊伍發揮作用的制約因素是什么?”的調查中,選擇“個人素質不高”的最多,達到50%。這說明“領頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個:
第一,農村人才儲備不足,選擇范圍較小,人才難覓。農村黨員的老化和家族化現象影響了農村人才的儲備。農村黨員隊伍總體年齡偏大,以廊坊市為例來說,盡管其經過為期一年的“農村發展黨員工作推進年”活動,35歲以下黨員也僅占到16.1%,且多集中在發展條件較好的村街。而在發展條件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入黨的愿望,黨組織也缺少發展新黨員的動力。在“對當前優秀農村青年入黨情況”的調查中,大多數被調查者認為農村優秀青年入黨不夠積極,人數也不多。在所調查的一個村中,已連續8年沒有發展一名新黨員了,村委會4名成員中,也只有會計一人是黨員,村支書缺位。農村黨員的家族化現象也非常明顯,由于農村經濟活動的分散,村民之間,尤其非家族村民之間接觸、了解不多,使得有些優秀的青年人難以被及時發現和培養,加上以往新黨員的發現培養必須要求有老黨員作為其介紹人,因此往往家族青年發展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢影響了農村帶頭人的選拔。調查發現,班子成員往往會利用公權力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。
第二,農村干部待遇較低、工作難度大,人才難留。隨著2009年農村干部基礎職務補貼財政支出制度的實行,村支書、村主任的待遇從每月150元增長到880元。雖然增長幅度不小,但和在外經商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大,社會地位也不高,又有養家、養老等后顧之憂,因此對于農村人才來說,還是缺乏吸引力。許多創業有成的農民企業家不愿意當村干部,使得農村干部選拔渠道不寬,整體素質提升緩慢。
缺資金――村街集體經濟的薄弱使基層組織的執行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響,除一些城中村、城邊村及資源相對豐富村,靠以地生財、資源生財,集體有一定經濟實力外,相當一部分村街經濟基礎薄弱。特別是稅費改革后,各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農民生產生活提供公共品的各種收費、農村義務工和勞動積累工,代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實施的效果始終不佳,有95%的村莊基本上從來沒有實施過這一政策。在農民看來,國家已禁止向農民收錢,村干部卻還要收錢,有想撈一點的嫌疑。目前,70%的村街都留有在稅費改革前形成的村集體債務,村集體收入的整體萎縮,使得村級財務更加困難,還債無望。這使得村黨組織在發展公益事業、提供服務方面力不從心,在依法管理村務方面明顯力度不夠,缺乏管控能力。
缺機制――缺乏科學、高效的村級工作運行機制,制約了農村民主進程。農村民主進程的推進是大勢所趨,同時也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農村民主進程推進中暴露的問題來看,村級工作運行機制與民主進程的推進還不相適應。具體表現為村務公開形式化,民主議事、民主監督缺失。調查發現,有些村的村務公開黑板成了擺設。公布的內容也大都無關緊要。在換屆選舉年,村內矛盾高發和頻頻激化的現象說明,農村基層組織日常的民主管理、民主監督還遠遠不夠。因此,自上而下監督村基層組織,建立一個好的工作機制勢在必行。
缺方法――基層黨建工作方法簡單,制約了基層組織素質的提高。縣鄉兩級黨委雖然明確了自己的地位與責任,但在當前復雜的農村形勢下,對抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡單陳舊,表現出:重說教、輕引導,重約束、輕激勵,重管人、輕管事,重布置、輕落實,重培訓形式、輕培訓內容等問題。農村干部工作方法單一,工作方式不夠靈活,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題,這說明對村干部進行培訓是非常必要的。
農村基層黨建應對之策
以“兩委”換屆工作為契機,提高農村干部隊伍素質。選拔和培養“領頭雁”是黨建工作的重中之重。第一,把好農村“兩委”換屆關。在農村“兩委”選舉工作中,主管領導要從事關新農村建設事業成敗的高度,把換屆工作做細、做實,提高換屆選舉的質量。對候選人要考察,對選舉要監督,堅決杜絕賄選或是黑惡勢力對選舉的控制,杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊伍。第二,從縣鄉工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對連續兩屆工作沒有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村,要從縣鄉工作人員中下派干部主持工作。第三,進一步推行和完善大學生“村官”制度。盡快完善大學生“村官”制度,一要適度增加數量,達到每村兩名以上;二要使之作為日后年輕人成為各級領導干部的優先條件;三要落實待遇,完善獎勵機制;四要做好前期培訓,中期指導、檢查和后期總結。逐漸使大學生到農村任職,像到城市、城鎮就業一樣成為一種常態。第四,創新工作機制,壯大黨員隊伍,培養后備人才。改變農村黨員隊伍老化的現狀,就要從根本上解決農村發展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式,代之以由黨員、村民代表共同推薦,擴大推選范圍。
樹立“大黨建”觀念,把農村黨建和經濟發展一起抓。只有幫助農村基層黨組織解決發展問題,才能提高其執行力。第一,因地制宜,發展壯大集體經濟,提高自身造血功能。針對當前部分農村干部對發展集體經濟認識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況,縣委要發揮其指導作用,召集專家、企業家、基層黨委、村街代表等,結合本縣經濟發展的實際,遵循市場化運作規律,共同謀劃和扶植農村集體經濟的發展。第二,用好國家專項支農資金,使“財盡其用”。近幾年,國家財政對“三農”的投入一路走高,從2006年的3397億元到2009年的7161億元,短短幾年,已經翻番。在目前農民還不富裕的條件下,農村的公共品供給還是主要依賴國家財政的轉移資金。因此,縣、鄉、村各級領導要及早謀劃發展,做好前期的項目申請,專項資金的使用、管理、監督和驗收工作,最大限度地發揮專項資金的效用。第三,縣委帶頭,認真做好“后進”的轉化工作。一是建立縣直機關村街聯系點制度。二是建立鄉鎮基層黨委包片制度,及時了解各村情況,并反饋給縣直機關聯系人,研究解決對策。三是建立村街干部包戶制度,幫助困難戶解決實際問題,謀求家庭經濟發展。第四,保護和促進村街私營企業的發展,鼓勵他們在促進村民就業、公益事業發展、增加集體收入中多作貢獻。調查中發現,有納稅百萬元以上企業(盡管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事業發展都相對較好。縣鄉黨委對企業的貢獻應以適當的形式給以確認和獎勵,以保護他們熱心公益、服務鄉里的熱情。
規范村級工作運行機制,用好的機制來“管人”和“留人”。好的制度需要科學的運行機制加以落實。第一,要落實“四權分離”制度,推行“公職化”管理模式,用好的機制來“管”好人。建立健全村務監督小組、村民理財小組等群眾性監督組織,實行決策、辦事、理財、監督“四權分離”,實行一事一議制度,實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督。探索推行農村干部“公職化”管理模式。第二,建立“一定三有”激勵保障機制,用好的機制留住人。對于優秀的“領頭雁”不僅要關心和愛護,而且要建立激勵機制。要盡快推行“定職責目標、干好有希望、收入有保障、退后有所養”的“一定三有”激勵保障機制。做法主要有:一是落實職責目標;二是落實現任干部和離任干部的生活補貼;三是落實干好有希望、退后有所養制度;四是在農村養老保險基礎上,還要逐步研究落實農村干部養老待遇,以解決其后顧之憂。
深入實施農村干部“素質工程”,提高培訓的針對性和實效性。第一,要完善黨組織書記任職資格和村委會主任崗位素質培訓。培訓內容要包括三部分,一是思想道德培訓,二是基本知識培訓,三是工作方法培訓,探索發現科學的工作方法。第二,加大培訓投入,組織農村干部走出去參觀學習,開闊視野。參觀學習時,要注意針對性問題,因此需要根據村街發展情況對村街干部分類,為每一類村街干部選擇合適的參觀對象,以達到效仿、借鑒的目的。(作者單位分別為:北華航天工業學院,河北省大城縣組織部;本文系河北省社會科學基金項目2010年度課題“農村基層黨組織角色轉變的障礙及對策研究”的階段性成果,課題編號:hb10bdd031)
推薦農村基層干部工作匯報范本四
農村變不變，基礎在黨建；群眾富不富，關鍵看支部。習近平總書記指出：“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力、黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。”村黨組織是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重任，是聯系服務群眾的“最后一百米”。切實抓好農村黨組織建設是黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準。黨的十九大報告、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨支部工作條例》都對加強農村基層黨組織建設提出了明確的要求。面對新形勢新任務新要求，加強新時代村黨組織建設必須有一個好班子、一名好支書、一支好隊伍。
村看村、戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。村黨組織是黨的“肌體細胞”“神經末梢”，建得好不好，直接影響著黨的組織體系強不強、政治功能強不強、組織力強不強。習近平總書記指出：“一個村子建設得好，關鍵要有一個好的黨支部。”黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。當前，市場經濟快速發展，群眾利益訴求多元，脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接正在推進，美麗鄉村將成為我們的亮麗名片，這些都對村黨組織建設提出了新的更高要求，只有做到“六個好”，才能像“吸鐵石”一樣把鄉親們凝聚在一起干事創業，建設美好家園、創造美好生活、開創美好未來。
（一）政治建設要好。作為黨的基層組織，只有政治上堅強有力，才能切實發揮戰斗堡壘作用，才能帶領廣大群眾奔向致富小康之路。基層黨組織要做到政治上堅強有力，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把旗幟鮮明講政治貫穿工作全過程各方面，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
村黨組織必須姓“黨”。我們黨是馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治建設是黨的根本性建設。黨支部作為黨的基本構成單元，也具有鮮明的政治特征。如果缺乏政治建設這個根和魂，缺乏政治功能這個第一功能，農村黨組織就什么也不是。農村黨組織姓“黨”姓“馬”，就要知黨敬黨，為黨所言、言黨所言，始終站在黨和人民的立場上說話辦事；就要信黨靠黨，任何時候、任何情況下都與黨同心同向同行；就要憂黨興黨，時刻保持清醒頭腦，堅持問題導向，為黨擔責，為黨分憂，為黨盡責。
村黨組織理當成為戰斗堡壘。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。民心是最大的政治。村黨組織領導核心地位的確立，歸根結底來自于農民群眾的認同。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把政治建設擺在首位，努力建成“形神兼備”“血脈貫通”的生命體，才能更好實現對農村各類組織和各項工作的全面領導，才能更好地把黨員組織起來、把群眾凝聚起來，才能確保農村黨員干部以堅定的政治信仰、牢固的政治意識、優良的政治品格做好群眾的“領頭雁”和“主心骨”。
感黨恩聽黨話跟黨走。政治建設是具體的，必須落實到行動上；講政治也是具體的，必須落實到言行中，做到感黨恩、聽黨話、跟黨走。感黨恩，就是要飲水思源，“吃水不忘挖井人，幸福不忘感黨恩”，牢記黨的恩情，感恩黨團結帶領全國人民取得一個又一個偉大斗爭的勝利，讓中國人民站起來、富起來、強起來。聽黨話，就是要把黨的聲音及時傳遞到千家萬戶，始終聽從黨的安排，服從組織需要，黨叫干啥就干好啥，黨叫不干啥就堅決不干啥，決不討價還價。跟黨走，就是要認真執行黨的政治路線，堅決貫徹黨中央的各項決策部署，不打折扣、不搞變通，嚴肅黨員干部的政治生活，以積極健康的政治文化感染群眾、凝聚群眾，及時把黨的好政策惠及于民。
（二）隊伍素質要好。人心齊，泰山移。一支好隊伍，勝過千軍萬馬。農村基層干部隊伍作為貫徹執行黨在農村各項方針的骨干，是團結帶領廣大人民實現脫貧致富的帶頭人。《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定：村黨組織領導班子應當由思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的黨員組成。農村工作千頭萬緒，村黨組織班子隊伍既要練就過硬的單兵作戰能力，又要善于團結協作，心往一處想、勁往一處使，匯聚“1+12”的強大合力，才能擔起千鈞重擔。
火車跑得快，全靠車頭帶。習近平總書記強調：“要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。”如果一個村黨的領導弱化，隊伍渙散，黨支部就不可能有凝聚力，更談不上領導村民脫貧致富。當前，農村改革、發展、穩定任務十分繁重，打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興、做好農村各項工作，迫切需要一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍。
村子強不強，關鍵“領頭羊”。村黨組織書記是農村基層黨組織的領路人、村級班子的帶頭人。兵熊熊一個、將熊熊一窩。村黨組織書記作用發揮如何，直接關系到農業發展、農村穩定、農民富裕，關系到決戰決勝脫貧攻堅和鄉村振興的實現。中央要求“五級書記抓鄉村振興”，村黨組織是最末一級，是最基礎的，也是最關鍵的。村黨組織的重要地位和作用，決定著村黨組織書記肩負著重要的歷史使命，必須真正把思想政治素質好、道德品質好、帶富能力強、協調能力強、善于做群眾工作的優秀人才選拔擔任村黨組織書記。
班子配得好，農民少煩惱。選好黨支部，帶動全村富。只有筑牢了基層黨組織這個戰斗堡壘，才能為農村的發展提供源源不竭的動力。如果村黨組織班子結構不優、功能不強，那就沒有能力來抓經濟運行、抓基礎設施建設。要用好鄉鎮青年人才黨支部，加快實施農村優秀人才回引計劃，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中培養選拔班子成員，加強村級后備力量儲備，著力鍛造一個堅強領導核心，團結帶領廣大農民群眾一心一意謀發展，使鄉村事業發展“芝麻開花節節高”，使群眾的幸福生活“倒吃甘蔗節節甜”。
能力過得硬，做事有底氣。做任何事情，沒有“兩把刷子”，沒有過硬本領，光耍“嘴皮子”，不出活、沒成效，那是說服不了人的，時間一長就會“說話沒人聽，辦事沒人跟”。要持續實施村干部能力素質和學歷水平提升行動計劃，統籌用好鄉鎮黨校、農村實訓基地、職業技能培訓等資源，既提升理論素養，又提升實用技能，用過硬的能力本領帶領群眾攻堅克難、開創佳績，讓群眾不斷抓好“糧袋子”、豐盛“菜籃子”、裝滿“錢袋子”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）組織生活要好。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。習近平總書記指出，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活抓起。基層黨支部的組織生活，是整個黨內政治生活的基礎。但從當前情況來看，村黨組織的組織生活還存在不少問題，內容單調、形式單一，一些支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、落實“三會一課”制度有差距，往往以集體學習代替組織生活，甚至把組織生活會開成了黨員大會、支部書記工作布置會、報告會，組織生活會質量不高，影響了黨支部的威信。
組織生活應“熱”起來。黨內生活的火爐只有常燒常旺、保持高溫，才能鍛造出鋼鐵般的黨性。沒有常態化的組織生活，黨員的教育管理監督、黨的路線方針政策和上級黨組織決議的貫徹落實，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，都將失去應有的效果和效能。黨員參加一次高質量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃灰塵、凈化靈魂，增強政治免疫力的黨性檢修。必須真正把“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落細落實，不斷錘煉堅強的黨性修養。
組織生活應“活”起來。農村黨員生產任務很重，開展組織生活不能生搬硬套，要在“活”字上做文章、在“創新”上下功夫，使組織生活形式多樣、內容多彩，更貼近黨員、貼近實際。要結合本地實際，把組織生活與農村實用技能培訓、現場教學等結合起來，與慰問貧困黨員、走訪老黨員等結合起來，利用農閑時間開展一些便于組織、便于安排的有益活動，使農村黨組織的生活真正動起來，農村黨員真正參與進來。當然，絕不能以組織生活的名義，搞成吃吃喝喝、唱唱跳跳等庸俗化、娛樂化活動。
組織生活應“嚴”起來。組織生活的目的是錘煉黨性，對苗頭性傾向性問題咬耳扯袖，如果搞成無原則的一團和氣，你好我好大家好，那組織生活就失去了意義。有的農村黨組織常年不開展組織生活，一些黨員長期游離于黨組織之外；有的黨員干部對黨的組織生活缺乏正確認識，把黨的組織生活等同于群團活動，追求趣味性、娛樂性；有的把組織生活會開成表揚會，等等。習近平總書記指出：“對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。”必須嚴肅認真開展組織生活，對黨員嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。
（四）制度落實要好。習近平總書記多次強調，要更多用制度治黨、管權、治吏，向制度建設要長效，把制度優勢充分釋放出來。用制度管權管事管人管物，是推進農村黨組織建設的治本之策、根本之策。如果想問題、辦事情不按制度要求、不受制度約束，想做什么就做什么、想怎么做就怎么做，那就會失范失控。
制度既要落地生根，更要開花結果。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，真正實現社會和諧穩定、群眾安居樂業，根本上要靠制度。村黨組織要有效落實黨的各項富民惠民便民政策，落實村級重大事項“四議兩公開”議事決策機制，推行村組干部“小微權力清單”制度，推動以村民小組或自然村為單元制定村規民約，引導群眾實現自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，進一步提升制度規矩意識。
引導村民建立“鄉土味”的制度。制度好壞的標準很多，可以簡單歸結為“務實管用、簡便易行”8個字。特別是在農村，制度要具有濃厚的鄉土氣息，要符合農民實際需要，要能解決實際問題。只有這樣的制度才能有生命力，決不能在文字、內容、體例、表述上玩花樣，結果好看不好用。村黨組織教育、引導、支持村民制定村規民約、村民自治規章等制度，也要按照這個標準來，確保農民看得懂、能理解、愿遵守，實實在在解決問題。
自覺做制度執行的先行者和實踐者。制度的生命在于執行，執行離不開責任擔當。習近平總書記強調，不能讓制度變成稻草人、紙老虎。思想上松一寸，行動上就會散一尺。如果支部不帶頭遵守制度維護制度，那么廣大群眾也不會把制度當回事。村黨組織要把制度當作底線、紅線、高壓線，帶頭認真學習制度，帶頭提高制度意識，帶頭強化制度執行力，進而推動村民尊重制度，提高制度規則意識；遵守制度，以制度規定約束自己的言行；執行制度，學會用制度來解決生產生活中的矛盾。
（五）工作實績要好。農村黨組織是農業發展、農村進步、農民富裕的領導者、推動者、實踐者，在發展經濟、改善民生、帶領群眾脫貧致富、維護農村穩定等方面發揮著重要作用，責任重大、任務艱巨。如果干一年、兩年甚至一屆都還是“濤聲依舊”，村子發展面貌沒有改變，群眾生活沒有改善，即便班子成員不貪不占，也不能說這個班子是個好班子，其本質還是懈怠、失職，也是一種腐敗。
說一千道一萬，不如扎扎實實干。評判一個村黨組織班子的工作，不能只看他們說了什么，更要看他們干了什么、干成了什么。班子成員競職都要發表演講，承諾自己任職期間要干多少事、為群眾謀多少利，但說了不等于做了，做了不等于成了，說得再好、再動人，沒有變成現實，就是在糊弄群眾、欺騙群眾。如果只是圖個名譽，習慣于裝裝樣子，開個會、露個面就等于干工作了，那是肯定過不去的，群眾也不會答應。只有在其位、謀其政、履其職、擔其責、成其事，干出一番經得起實踐、歷史、人民檢驗的成績，才算是不負組織的重托、人民的期望，才能贏得群眾的信賴。
不僅要有苦勞，更要有功勞。功勞與苦勞是相互聯系的，苦勞是功勞的前提，功勞是苦勞的預期結果。近幾年農村脫貧攻堅任務很重，很多村干部和駐村幫扶工作隊員都是“五加二”“白加黑”，走村入戶、發展產業，消耗了大量的時間和精力，有的村干部不得不吃住都在村委會，一個月也回不了幾次家。但如果沒有干出成績來，拿不出過硬的工作業績，即便自己再辛苦、再難熬，也是很難得到大家認可的，還有可能搞成形式主義。千萬不能以為天天坐在村委會加班加點，做出一副勤懇付出的假象，就算勞苦功高了。
脫貧又致富，實績才能立得住。群眾增收致富，生活水平不斷提高，才能切實增強獲得感、幸福感。村黨組織工作實績好不好，能不能領富帶富是一個很重要的指標。老百姓很直接、很實在，評價村黨組織和村干部看的就是實績。要繼續鞏固和完善農村基本經營制度，大力培育和發展黨組織領導、村民廣泛參與的村級集體經濟組織或合作經濟組織，推廣“黨組織+公司+合作社+農戶”的發展模式，不斷提高農民組織化程度，持續實施集體經濟強村工程，帶領群眾走共同富裕道路。
（六）作風形象要好。作風問題關系黨的生死存亡，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從“黨的生死存亡”的高度出發，嚴整“四風”，成效顯著。黨的十九大明確指出，要持之以恒正風肅紀。農村基層黨組織作風建設是黨的作風建設的基礎部分，關系到農村基層黨組織的形象和黨的各項方針政策的落實，只有切實解決好農村基層不良作風問題，我們黨才能夯實執政的群眾基礎，密切與人民群眾的血肉聯系。
黨組織作風正，群眾心氣才會順。農村黨組織直面農民群眾，一舉一動都備受關注。農民群眾對黨的認識和了解，就是以其周圍農村黨組織和干部的作風為重要依據的，作風形象好，才能讓群眾信任，才有說服力、號召力、影響力。否則，其不良作風直接損害群眾利益、傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執政的群眾基礎。新時代，村黨組織領導村級治理，實現鄉村振興，建設和諧美麗鄉村，必須從改進作風入手，切實解決好發生在群眾身邊的腐敗問題、不正之風，提升群眾的滿意度、信任感。
群眾要的是“樣子”而不是“架子”。習近平總書記指出：“‘樣子’是好的形象，是群眾歡迎的形象，不是外表，而是指干部的德才和實績。‘架子’則是徒有其表，而且是群眾不歡迎的形象。”以前村干部經常喝酒吃肉，群眾罵聲不斷，現在通過強力正風肅紀，基層組織作風明顯轉變，特別是在脫貧攻堅中，廣大基層干部經受了考驗，用踏實的工作作風，贏得了群眾的支持，黨的組織力和凝聚力進一步提升。要樹立“群眾的事再小也是大事”的思想，平等待人、用情待人，把群眾當家人親人待，把群眾的事當家事私事辦，用踏實苦干的“樣子”、用“一碗水端平”的服務作風，贏得群眾的拍手點贊。
腳下沾有多少泥土，心中就有多少深情。村黨組織是黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，聯系群眾最廣泛、服務群眾最直接，加強作風建設的核心問題是保持同人民的血肉聯系。村干部不是官，不可天天坐在村委會里“上班打卡”，不走訪群眾、不熟悉村情，自己家里的農活也不干，天天擺出一副“官老爺”的派頭，甚至借助自己手里所掌握的一丁點權力侵害人民群眾的切身利益，不僅自己背罵名，還嚴重損害了黨和政府的形象。只有放下架子、俯下身子，經常走進田間地頭，走村串寨、入戶訪民，拉家常、攀親戚，交心談心，才能拉近干群距離，密切與人民群眾的血肉聯系。
習近平總書記強調，一定要選好農村黨組織書記，沒有一個好的帶頭人，就帶不好一班人，并對農村黨組織書記如何成為一名好干部提出了具體要求：要做農村發展的帶頭人，帶領農民群眾致富；要做和諧的引領人，解決好村民之間的矛盾糾紛和維護好農民群眾的合法利益；要做農村新風示范人，帶頭執行村規民約；要做農民群眾貼心人，積極為村民辦實事、解難事、做好事，與農民群眾心連心。長期以來，廣大村（社區）黨組織書記扎根基層、擔當作為，涌現出了以“百名好支書”為代表的一大批先進典型。實踐證明，村黨組織書記有理想、有情懷、有擔當、有本事、有原則、有口碑，就能帶好一班人、振興一個村。
（一）一定要有理想。習近平總書記強調，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。村黨組織書記身處農村第一線，既是黨的各項方針政策的貫徹者和執行者，又是動員和組織黨員群眾全面建成小康社會的領導者和實踐者，只有堅定理想信念，始終不忘初心、牢記使命，才能站穩腳跟、有所作為。
心中有理想，堅定忠誠黨。村黨組織書記是黨在農村的宣傳者、實踐者和執行者，一言一行、一舉一動都代表著黨的形象、傳遞著黨的聲音。必須自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。必須始終堅定政治立場，牢記第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，第一使命是服務好群眾。必須緊緊圍繞黨中央決策部署謀劃推進工作，向中心任務聚焦、為全局工作聚力，以實際行動確保中央政令暢通，確保各項決策部署落地生效。
心中有理想，永遠感恩黨。習近平總書記指出：“共產黨一心一意為人民謀幸福，現在不但不收提留、不收稅、不收費、不交糧，而是給貧困群眾建房子、教技能、找致富門路。”隨著脫貧攻堅的深入推進，廣大農村特別是貧困地區的父老鄉親都喝上了自來水、住上了磚瓦房、用上了動力電、走上了水泥路，日子越過越紅火。這一切都得益于黨的惠農惠民好政策。作為新時代的村黨組織書記，要帶頭知黨恩、感黨恩、頌黨恩，帶領群眾以經歷者、見證者、受益者的身份，看農村巨變、話家鄉發展。
心中有理想，為民有力量。“信”為“行”之始，“行”為“信”之成。中國共產黨人的初心、使命，即為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這是我們做好一切工作的出發點、落腳點。新時代的村黨組織書記一定要把堅定的理想信念轉化為為民服務的動力，從細節小事入手，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，做好聯系服務群眾的“最后一公里”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）一定要有情懷。習近平總書記強調，要“像愛自己的父母那樣愛老百姓，為老百姓謀利益，帶著老百姓奔好日子”。新時代村黨組織書記就要有這種為家鄉、為群眾做點事的追求和情懷，舍小家、為大家，自覺把腳跟扎進群眾、把口碑立在民心，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，把黨的好政策落實到千家萬戶，把群眾工作做實做細。
心無百姓莫為官，要把百姓放心坎。“芝麻官”千鈞擔。村黨組織書記來自群眾，必須服務群眾，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。既然承載著農民群眾對美好生活的向往，就應當深知群眾的苦、農民的累，熱愛農民、關愛百姓，責無旁貸地代表好、發展好、維護好農民群眾的根本利益，擔負起為黨聚一村人心、富一方百姓的重任。沒有這種大公無私的情懷、為他人服務的情懷，就當不好村黨組織書記。
群眾利益無小事，一枝一葉總關情。“小事”折射的是民意，彰顯的是情懷。習近平總書記強調，要“時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透”。村黨組織書記如果不能認真解決好農民群眾上學、看病、養老、居住、出行、飲水等問題，沒有把貧困人口、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的冷暖疾苦掛在心上，不僅自己要被老百姓戳“脊梁骨”，還會影響群眾對黨和政府的信賴和支持。要把群眾的事當作自己的事，認真對待、盡力去做，真正把小事辦好、把實事辦實。
（三）一定要有擔當。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。很多工作涉及千家萬戶的利益，涉及許多復雜敏感的問題，如果害怕矛盾、逃避問題，不敢攻堅克難，那就不配當干部，也肯定無法干好工作。只有真正把責任擔起來，做好自己該做的事，才能真正帶領一方發展、造福一方群眾。
如果不為民做主，不如回家賣紅薯。一個村的工作，“麻雀雖小，五臟俱全”。擔任村黨組織書記，老百姓的柴米油鹽、衣食住行、冷暖安危，樣樣都得操心，自己的一個意見、一個主張都會對全村產生影響，可以說是“權力不大，責任不少；補貼不高，壓力不小”，這是一份沉甸甸的責任。有責不擔，正氣難彰。如果只是把選上村黨組織書記當成自我炫耀甚至謀取個人私利的資本，貪圖虛名，心無為民之責，對待工作毫無敬畏，不敢擔當、不愿擔當，十分勁只出三分力，那就對不起這個崗位，對不起黨員群眾的信任，不如趁早把位置讓出來，讓能干的、想干的同志頂上去。
百姓是天、百姓是地，為百姓服務最幸福。《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確規定，村黨組織書記要“善于做群眾工作，甘于奉獻、敢闖敢拼”。作為新時代的村黨組織書記，必須守土有責，牢記當支書為什么、在崗位干什么，對全村工作怎么干、干到什么程度、重點難點在哪等等，都要“小蔥拌豆腐，一清二楚”；必須守土擔責，只要為了全村百姓利益，該做的事頂著壓力也要干，應負的責迎著風險也要擔，認真做好爭取群眾、服務群眾、贏得群眾的各項工作，切實做到矛盾不上交；必須守土盡責，以“燕子壘窩”“老牛爬坡”的勁頭，任勞任怨、盡心竭力，帶領群眾戰風險、渡難關、同致富、奔小康。
只要對百姓有利，就要大膽去做。“出水才見兩腿泥。”身為新時代的村黨組織書記，就當撐開了成為一把傘，為老百姓遮風擋雨；俯下身甘作一頭牛，為老百姓勤懇奉獻。要認真傾聽農民群眾呼聲，不斷增進與農民群眾的感情，把群眾當“家人”、把群眾反映的問題當“家事”、把服務群眾的工作當“家業”，用情、用心、用力解決好老百姓的每一件操心事、煩心事、揪心事，積少成多、由小到大，用自己的辛苦指數換來群眾的