每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作討論發(fā)言材料簡短一
大家好!
本人是xxxx年3月從鎮(zhèn)黨委副書記工作崗位轉入人大主席工作崗位的，任職3年多來，在區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在區(qū)人大的關心指導下，在全體代表的支持參與和監(jiān)督下，本人能夠認真學習貫徹黨的xx屆五中、六中全會和xx大精神，忠實履行憲法和法律賦予的職權，扎實做好人大各項工作，為促進我鎮(zhèn)“三個文明”健康發(fā)展，作出了應有的努力。
作為鎮(zhèn)人大主席團主席，工作職責和任務都要求自身要有一定的思想政治素質和政策理論水平，從任職的那一天起，就深深地感到責任重大、任務艱巨。為提高自己業(yè)務水平和政治素質，我堅持把學習放在首位，除了積極參加黨委中心組理論學習外，平時還擠出時間自學，較為系統(tǒng)地學習了《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《黨章》、xx大、xx大報告以及人大相關法律法規(guī)等，撰寫學習心得5萬多字，先后有3篇論文在省、市人大刊物上發(fā)表。通過學習，豐富了自身閱力，提高了理論水平，增強了人大意識，工作責任感、使命感得到了進一步提升，為更好地履好職盡好責奠定了基礎。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不同于縣區(qū)人大，沒有人事任免權，沒有重大事項決策權，也沒有對“兩院”的監(jiān)督權，只有對政府在依法行政上的監(jiān)督檢查權。鎮(zhèn)人大在對政府行政工作的督查中，始終本著務實、支持、只幫忙、不添亂的工作原則。三年來，鎮(zhèn)人大嚴格按照憲法法律賦予的職權，在事關經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民計民生等方面進行全面監(jiān)督，開展調研、視察、檢查活動40余期，通過開展活動，有效地促使政府工作規(guī)范、依法行政，樹立良好形象，同時也能較好地維護人民群眾的合法利益，為減少矛盾，維護穩(wěn)定，保障經濟健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。在實際工作中定位準確，妥善處理好三個方面關系：一是與同級黨委的關系。緊緊圍繞中心服務大局，在黨委的領導下開展人大工作，保障黨委的主張、意圖和決策得以順利貫徹執(zhí)行。二是與同級政府的關系，一要加強監(jiān)督;二要搞好協(xié)調，主動為政府排憂解難，確保政府政令暢通，促進經濟社會健康有序發(fā)展。三是與人大代表的關系。正確指導人大代表履職盡責，充分發(fā)揮其人民群眾代言人作用，廣納賢言，及時地把群眾的呼聲和意愿收集上來，切實把群眾的需求作為第一信號，在盡可能的情況下，全力解決。三年的工作實踐使我體會到只有把監(jiān)督與政府實際承受能力有機地結合起來，才能取得最佳效果，它不僅能保障人大代表充分履職盡責，更能使政府各項工作得以順利推進，從而既體現(xiàn)了“質”的監(jiān)督，又體現(xiàn)了“度”的把握。通過人大的積極參與，認真監(jiān)督，目前，我鎮(zhèn)群眾上訪事件大為減少，特別是沒有發(fā)生一起群體性集體上訪事件。三年來成功地召開了三次“人代會”(一次換屆會，兩次例會)，選舉了兩屆鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長，指導協(xié)調區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選舉，以及鄧店、十八崗村兩委換屆的選舉工作，均取得圓滿結果，有力地保障了黨委意圖與群眾意愿的有機結合。
廣泛聯(lián)系代表是做好人大工作的前提條件，為此，我們采取六種方式與代表們聯(lián)系和溝通。一是主席團成員聯(lián)系代表;二是代表小組長聯(lián)系代表;三是通過開展活動聯(lián)系代表;四是利用通迅工具聯(lián)系代表;五是不定期上門征求意見聯(lián)系代表;六是通過慰問困難代表聯(lián)系代表。實踐證明，通過多種形式代表聯(lián)系制度，不僅能激發(fā)代表的工作激情和熱情，更重要的是為代表履職盡責，敢于和善于當好群眾代言人，樹立代表的光榮感、責任感和使命感，搭建了平臺，創(chuàng)造了條件。
發(fā)揮代表作用是做好人大工作的重要基礎，人大工作有無活力，關健是看代表作用發(fā)揮如何，對此，人大主席團高度重視，積極采取多種措施調動代表工作積極性，發(fā)揮代表作用。一是會議期間。廣泛征求意見，認真辦理代表們提出的建議和意見，凡被大會列為議案的，根據“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴格督查”的原則，認真抓好落實，做到“件件有登記、件件有交辦、件件有人辦、件件有回音”。三年來，共辦理代表議案18件，建議32條，代表滿意率達100%。二是閉會期間。通過開展視察、調研、檢查等形式，多方位了解社情民意。主席團在每年年初的工作計劃中，嚴格按照區(qū)人大要求，結合鎮(zhèn)實際，圍繞全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、拆遷安置、教育文衛(wèi)、計劃生育、醫(yī)療就業(yè)等民計民生的重大事項開展有針對性和目的性的視察、調研和督查活動。做到每次活動前有任務交待，活動中有記錄整理，活動后有結果反饋。在堅持好區(qū)人大每雙月20日開展活動外，我們還根據工作需要與實際情況不定期地開展活動，三年來共開展各種活動達36次。通過開展活動，發(fā)揮代表作用，xx年搬遷了鄧店奶牛養(yǎng)殖基地，有效地保護了董鋪水庫水資源。xx年解決了二環(huán)路下水排水不暢的問題，使群眾不在被水淹所困惑。xx年，由我鎮(zhèn)市代表xxx等15位代表提出的“關于失地農民大病救助和建立保險”的議案在xx市十三屆六次會議上作為一號議案正在全市范圍內逐步得到落實。今年，衛(wèi)樓社居委群眾渴望已久的、長達7年的拆遷恢復樓(8幢2萬多平方米)復建業(yè)已駿工，可望8月份全部交付使用。為全力支持xx市大建設，鎮(zhèn)代表郭孝如在xx年xx市大拆遷、拆違過程中，率先砸下了xx市拆違第一錘，拆除了自建的200多平方米的二層小樓，價值21萬多元。區(qū)代表趙方德為“蜀山花園”拆遷工作的順利推進，自拆了自家1700多平方米的四層小樓一幢，價值100多萬元。鎮(zhèn)代表張?zhí)煤靡矌ь^自拆了自建的平房和樓房近300平方米，價值20多萬元。代表作用的發(fā)揮不僅體現(xiàn)在他們平時的建言獻策上，更重要的是在關鍵時刻能發(fā)揮模范帶頭作用。
創(chuàng)新代表工作是提高人大工作活力的體現(xiàn)。為把人大工作做實做細做活做出特色，從去年開始我鎮(zhèn)人大主席團就在初步確定新的工作程序和方法，摸索并嘗試開展了“12345工程”，即每季度召開1次代表小組會議，每年每位代表撰寫新得體會2篇，每位代表每年聯(lián)系和幫扶貧困戶3戶，每個代表小組每年開展活動達到4次，每位代表每年給政府提建議或意見不少于5條。通過此項活動的開展，增強了代表責任意識，提高了代表履職能力，密切了代表和群眾的聯(lián)系，融洽了黨群、干群關系，初步達到了預期效果，我們將不斷地總結提高，力爭創(chuàng)出特色。
去年，區(qū)人大在接待廣西南寧市江南區(qū)、河北唐山市豐南區(qū)人大代表團考察時，我鎮(zhèn)人大工作作為經驗介紹受到了考察團一致好評。在xx市舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作研討會上，鎮(zhèn)人大工作作了交流發(fā)言，得到了市人大領導和與會同志的充分肯定。
人大主席團整體素質提高，對樹立人大威信并在群眾中產生良好形象至關重要。因此，我們始終把主席團成員自身建設放在首位。一是狠抓學習。三年中共舉辦法律知識培訓班4次，系統(tǒng)地學習了《憲法》、《選舉法》、《組織法》、《物權法》、《勞動法》以及人大相關制度和法規(guī)等。通過學習豐富了主席團成員的法律知識，為更好地履行職責奠定了基礎。市代表張毅同志、區(qū)代表沈友耀同志、以及鎮(zhèn)人大主席團分別在《江淮法治》、《xx人大》等刊物上發(fā)表論文8篇，有17篇心得在有關會議上作交流發(fā)言。二是發(fā)揮主席團成員表率作用。主席團成員無論是參加代表小組活動，還是參加主席團自身組織的視察調研活動，都能積極參加并敢于發(fā)表自己的真知酌見，這為其他代表敢于建言獻策做出了示范。此外，主席團成員還能嚴格要求自己，自覺帶頭遵紀守法、廉潔從政，在群眾中樹立良好形象。xxx年，我鎮(zhèn)人大工作被區(qū)人大常委會評為先進單位。
總之，三年來我鎮(zhèn)人大始終是在圍繞核心、服務中心、突出重心、順應民心、團結一心的思想指導下開展工作，初步取得了一些成效。但與形勢的要求和群眾的期望還有一定的差距，工作中還有許多不盡如人意的方面。比如說深入調研不夠，與群眾廣泛談心不夠，對政府工作的某些環(huán)節(jié)監(jiān)督力度不夠，這些有待于在今后的工作中不斷加以克服和改進。人大主席團將不斷地學習總結、勇于探索、敢于創(chuàng)新思路和方法，真正把“人民選我當代表是信任，我當代表為人民是責任”的理念落到實處。多方聽取群眾意見，多為群眾辦實事、辦好事，當群眾的貼心人，進一步發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持依法監(jiān)督，不斷推進民主法制建設，為我鎮(zhèn)人大工作上水平、上臺階做出自己應有的貢獻。
謝謝大家!
述職人：xxx
20xx年xx月xx日
推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作討論發(fā)言材料簡短二
尊敬的各位領導，各位同事：
大家好!
(一)人大工作
1、堅持在黨委的領導下開展人大工作。中國共產黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位，通過黨對國家權力機關的領導來實施。因此人大工作必須接受中國共產黨的領導，人大主席團要遵守黨章關于“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”的原則以及憲法關于任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權的規(guī)定，正確處理好加強黨的領導同充分發(fā)揮民主和嚴格依法辦事的關系，共同把的工作做好。
2、充分發(fā)揮人大代表的作用。憲法和法律規(guī)定：國家的一切權力屬于人民;人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會;人大代表是國家權力機關的重要組成部分。依照法律規(guī)定，行使管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務。因此要從組織上制度上采取有效措施，切實保障人大代表知情權，拓寬代表知情知政的渠道;不斷創(chuàng)新代表活動形式，切實組織好、開展好代表活動，提高代表活動的實效;積極建議、意見辦理方式，督促政府提高辦理的時效和質量，切實保障人民當家作主的權力。
3、改進加強和改進監(jiān)督工作。監(jiān)督是一種制約，同時更一是促進和支持，因此要正確處理監(jiān)督與支持的關系，以貫徹實施《監(jiān)督法》為契機，把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，影響社會和諧的突出問題作為監(jiān)督的重點，要真實地代表群眾利益和人民的呼聲，綜合運用執(zhí)法檢查等形式，加強人大監(jiān)督工作，進一步督促和支持政府為民執(zhí)政依法行政。
4、加強人大主席團自身建設。人大代表和人大主席團要密切同人民群眾的聯(lián)系，自覺地接受選民的監(jiān)督，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民意，切實維護好最廣大人民群眾的利益;人大主席要不斷完善工作制度，人大主席團行使監(jiān)督，重大事項決定要有章可循，按照民主集中制原則，嚴格依照法律程序，確保決議、決定符合黨委的主張和人民的意愿，同時為落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村作出人大應有的貢獻。
(二)農業(yè)工作
鎮(zhèn)是農業(yè)鎮(zhèn)，絕大部分農民還是依托農田生存，黨委、政府非常重視農業(yè)工作，切實貫徹“三農”政策。一是各項補貼及時發(fā)放到位，個別村在發(fā)放時有違規(guī)現(xiàn)象，及時予以糾正，群眾比較滿意;二是指導農民調整產業(yè)結構，增加優(yōu)良品種，到目前為止，優(yōu)良品種率達95%以上。加強田間管理，防止病蟲害的發(fā)生，發(fā)放宣傳單5000余份;三是加強動物防疫，防止重大疫情的發(fā)生，鎮(zhèn)政府多次召開會議強調，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生大的疫情。
(三)駐村工作
古竹片是基礎較好的村，由于村干部尤其是村主要負責同志責任心強，各項任務完成較好，社會保持穩(wěn)定。
能自覺地學習黨的路線、方針、政策，學習有關業(yè)務，政治上同黨中央保持高度一致，能遵守黨的紀律，嚴格依法辦事，凡是集體的決定堅決執(zhí)行，能團結同志，包括反對過自己不同意見的同志一道工作。工作兢兢業(yè)業(yè)，能吃苦耐勞。工作作風扎實，深入基層，了解民意，傾聽民聲，為民分憂，為民排難。
作為一名基層干部自己始終堅持“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。做到“堂堂正正做人，清正廉潔處世”，不畏權勢，不謀私利，廉潔自律，做到“心底無私天地寬”，上無愧于黨，下無愧于人民。
我擔任人大主席，覺得擔子不是輕了，而是更重了，由于自己原來一直沒有接觸過人大工作，因此人大工作是一個全新的工作，很大方面知之甚少，因此今年在以下幾個方面不斷努力。
一是加強有關法律法規(guī)和人大工作業(yè)務的學習，盡快進入角色;二是堅持黨委領導人大的原則，重大問題及時報告;三是加強對政府的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;四是密切同代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用，同時要敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，在實踐中摸索出一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的路子，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新格局，切實貫徹和維護法律的尊嚴，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展盡自己最大的努力。
謝謝大家!
述職人：xxx
20xx年xx月xx日
推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作討論發(fā)言材料簡短三
同志們：
為期三天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓工作就要結束了。三天來，各位人大主席和工委主任，以飽滿的政治熱情和孜孜以求的學習精神，對“三個代表”重要思想、黨的xx屆四中、五中全會精神、科學發(fā)展觀與正確政績觀以及和諧社會理論等知識進行了深入系統(tǒng)地學習。同時，內司委主任、人事工委主任分別就憲法和人民代表大會制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有關業(yè)務知識進行了學習輔導，希望同志們在今后的工作中進一步深入學習、認真領會，力求學有所得，學有所用。這次培訓活動盡管時間不長，但內容豐富，效果很好，可以說，既是一次工作指導，又是一次思想動員，對促進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平穩(wěn)過渡和持續(xù)發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。下面，根據主任會議意見，結合大家討論交流的內容，我講幾個方面問題，供大家參考。
一、近年來我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，成效明顯
近年來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各地黨委的重視和支持下，在市人大會的精心指導下，按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》和市人大會制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責任制及評分細則》要求，積極探索，開拓創(chuàng)新，在強化監(jiān)督職能、發(fā)揮代表作用、加強自身的規(guī)范化建設等方面取得較大成效，為促進農村經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、推進基層民主法制建設發(fā)揮著重要作用。概括起來說，主要有三個特點：一是堅持圍繞黨委中心工作行使職權，有力地促進了經濟社會的協(xié)調發(fā)展。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，認真審議決定本行政區(qū)域內經濟和社會發(fā)展等重大事項，并作出相應的決議或決定，及時把黨的主張變成國家意志和廣大群眾的自覺行動，較好地發(fā)揮了基層國家權力機關的監(jiān)督職能和決策作用。同時，通過加強閉會期間代表工作，組織對“七站八所”開展民主評議、執(zhí)法檢查、視察調研等活動，促進了群眾關心的熱點難點問題的解決，較好地維護了群眾的合法權益。
二是堅持落實依法治市要求，有力地推動了基層民主政治建設。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治市的要求，把貫徹依法治國方略，保證憲法和法律的實施，作為自身的重要職責。通過深入開展法制宣傳教育、對與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)實施情況進行檢查，重點監(jiān)督，進一步提高了廣大干部群眾的法律素質，增強了學法、守法、用法的自覺性。加強了對村委會換屆選舉工作的監(jiān)督和指導，保障農民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等權利。
三是堅持抓好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設進一步加強，特別是這次重新調整和選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要負責同志的平均年齡有所下降，文化素質進一步提高。制度建設逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進一步制度化和規(guī)范化。思想作風進一步轉變，深入基層、深入群眾，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的自覺行為，贏得了廣大人民群眾的肯定和好評。
?與此同時，市直和街道人大工作委員會在市人大會的領導下，按照《街道人大工作責任制及評分細則》要求，積極探索有效的工作方法，在廣泛聯(lián)系群眾、組織開展代表活動、加強人大宣傳等方面積累了一定的工作經驗，初步形成了街道人大工作的特色，為促進本區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作取得的這些成績，是各級黨委與政府重視和支持、市人大會精心指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部和代表努力工作的結果，應當給予充分肯定。在這其中，我們要尤其看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大會向辛勤工作在基層第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意!
向已經卸任的18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作還存在一些不盡如人意和亟待解決的問題。主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會雖然程序比較規(guī)范，但審議質量不高;監(jiān)督渠道不多，監(jiān)督效果不明顯;代表小組活動開展不正常;各地人大工作發(fā)展不平衡。另外，在新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任，特別是新當選的同志如何轉變觀念、找準位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個嚴峻課題。我們要認真總結經驗，原創(chuàng)文秘材料，盡在網絡。相互取長補短，明確努力方向，在現(xiàn)有的基礎上不斷發(fā)展和提高，進一步開創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。
二、不斷深化思想認識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責任感地方組織法明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，在我國政權體系中居于基礎地位。具體有13項職能，概括起來講，主要有監(jiān)督權、決定權和任免權三項職權。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，對于加強基層政權建設、推進基層民主法制進程、改善黨群和干群關系、促進農村經濟繁榮和社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進社會主義政治文明建設的需要。
黨的xx大把發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的一個重要目標，長期指導我國的民主政治體制改革和建設。人民代表大會制度是我國社會主義政治文明的重要制度載體，是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。堅持和完善人民代表大會制度，使民主制度進一步健全，民主形式進一步豐富，可以有力地擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依照法定程序更好地管理國家和社會事務。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，無疑會使人民代表大會制度得到廣泛地落實，無疑會使社會主義政治文明在最基層到得具體體現(xiàn)。
第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是推進依法治市進程的需要。擴大民主，健全法制，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，這是我國一切權力屬于人民、人民當家作主和人民利益高于一切在國家體制上的法制化。尤其是黨的xx屆四中全會提出科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨在新時期執(zhí)政方式的重要轉變。在推進依法執(zhí)政、依法治國的進程中，各級人大肩負著神圣的使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為人民代表大會制度的有機組成部分，在推進依法治國方略，落實依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。
第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是密切黨群干群關系的需要。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產生，人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層選民當家作主的集中體現(xiàn)，通過圍繞黨委中心工作，認真履行職責，充分發(fā)揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進和密切黨群、干群關系，使黨委決策真正得到落實，使人民當家作主的權力真正得到實現(xiàn)。
第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是促進農村經濟社會和諧發(fā)展的需要。
當前，我市農村經濟還不夠繁榮，一些社會矛盾還相對突出，實現(xiàn)農村經濟社會和諧發(fā)展的任務十分繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過召開人代，及時決定區(qū)域內重大事項，促進科學統(tǒng)籌發(fā)展;同時，通過行使各項職權，可以有力地促進司法公正、維護群眾合法權益、化解社會矛盾，從而為建設和諧農村發(fā)揮重要作用。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作地位重要，作用重大。雖然當前社會上不同程度地流傳人大是“二線”機關、人大有職無權、人大無事清閑等論調，但作為我們人大工作者來說，一定要自尊、自重、自信、自強，正確對待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車到站”的消極思想，尤其是新進人大的同志，更要進一步轉變觀念，充分認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，切實增強緊迫感和責任感，認真依法履行職責，努力把工作干好，樹立人大權威。
三、積極應對崗位轉換，力求快速進入人大主席工作角色.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責人中，有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機關進入人大工作崗位的。大家長期從事黨政工作或其他單位工作，有著豐富的領導經驗和專門知識，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個重要的有利條件。在我國的政治體制中，黨委、人大、政府和其他機關工作的基本出發(fā)點和根本目標都是一致的。但是，人大工作有其自身規(guī)律和特點。首先，人大機關不是行政機關，不處理應由政府處理的具體事務;其次，人大機關也不是經濟部門，不直接從事生產、流通的經營管理。它的基本職責，是代表人民行使憲法和法律賦予的職權，監(jiān)督憲法和法律的貫徹實施。做好人大工作，不僅要有豐富的實踐工作經驗，而且需要較強的政策理論水平和法律素養(yǎng)。新的崗位、新的任務對大家提出了新的要求，為盡快適應崗位的轉換、任務的交替，快速進入角色，要注重做到以下四點：
一要認清崗位職責要求。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作職責，地方組織法規(guī)定，在閉會期間負責聯(lián)系本級人大代表、組織代表開展活動、反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》將其具體規(guī)定為8項：一是檢查和督促本級人民代表大會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況;二是負責本級人民代表大會的籌備工作;三是召集和主持本級人民代表大會主席團會議;四是負責聯(lián)系本級人大代表，組織代表開展活動;五是受理本級人大代表的來信來訪，反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見;六是檢查和督促本級人大代表的建議、批評和意見的辦理情況;七是依法辦理代表辭職和補選代表的事項;
八是辦理本級人民代表大會閉會期間的其他事項和上級人大會委托的工作。應該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作任務是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時間上要有充分的保證，要在遵循黨委統(tǒng)一分工的基礎上拿出足夠的時間來做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。
二要不斷強化學習。學習的目的在于提高理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。理論素養(yǎng)是個人素質的靈魂和基礎，只有具備較強的政策理論素養(yǎng)，才能站得高一些，看得遠一些，才會有較強的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責。要注重政策理論知識的學習。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，自覺地運用理論指導實踐，不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。要注重法律法規(guī)知識的學習。就人大工作來說，要深入學習和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關法律知識，不斷增強法律意識，自覺嚴格地依法行使職權，努力做到研究工作以法律為依據，開展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實現(xiàn)既不越權，又不失職。
要注重人大業(yè)務知識的學習。深入學習人大制度理論、人大基本知識和相關業(yè)務知識，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內容和方式，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的規(guī)則和程序。另外，還要注重市場經濟知識和綜合知識的學習，進一步拓寬視野，開闊思路。僅有這次培訓活動的學習，是遠遠不夠的，大家還需要在今后的工作中邊實踐邊學習。總之，要通過認真學習，不斷提高思想政治素質和業(yè)務能力，努力增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的本領。
三要積極轉變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不同于行政領導職務，他是閉會期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，不是靠發(fā)布指示和行政命令推動工作，而是依靠法定程序開展工作。按照法律要求、遵照法定程序開展工作要成為人大工作者的自覺行為。同時，要強化務實的工作作風，深入開展調查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經常深入到代表和群眾中了解情況，聽取意見和建議，樹立求真、務實、高效的人大干部形象。要積極探索和運用符合人大主席性質和職責要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主動性和實效性。
四要勇于開拓創(chuàng)新。人大工作盡管具有較強的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規(guī)，無所作為。相反，隨著形勢發(fā)展，人大工作的創(chuàng)新顯得尤為迫切。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表中推行的結對幫扶、代表向選民述職等活動就是一種探索和創(chuàng)新，取得了較好的成效，對于進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的良好形象起到重要作用，正所謂創(chuàng)新是人大工作活力的源泉。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中，我們應當力求做到，凡是法律明確規(guī)定的、為歷屆人大所實施的、行之有效的形式和做法，都應當繼續(xù)堅持并不斷完善;對于法律雖未明確規(guī)定，但有利于推動工作，人民群眾認可的一些形式和做法，也應予以充分肯定和大力支持。市人大會要注意總結推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的成功做法，以推動全市人大工作整體進展。
四、正確把握工作原則，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展
為更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要作用，必須遵循以下六個原則。
一是堅持黨的領導的原則。我們黨的執(zhí)政地位，是通過黨對國家政權機關的領導來實現(xiàn)的。
人民代表大會制度是黨領導下的人民民主制度，只有堅持和依靠黨的領導，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要作用，這已為50多年來的實踐所充分證明。實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要不斷增強黨性觀念，對人大工作的重要情況，及時向黨委報告，積極爭取黨委的重視和支持。
二是堅持圍繞和服務中心的原則。經濟建設是全黨工作的中心，同樣也是人大工作的中心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞黨委和政府工作中心，通過依法履行憲法、法律賦予的各項職權，加強民主法制建設，保障改革和發(fā)展措施的落實，促進富民強鄉(xiāng)、富民強鎮(zhèn)目標的實現(xiàn)。
三是堅持顧全大局維護團結的原則。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大好局面來之不易，我們應當倍加珍惜和維護。人大的一切工作都要服從和服務于這個大局，與其他政權機關密切配合，協(xié)調一致，共同促進經濟繁榮和社會穩(wěn)定。
四是堅持集體行使職權的原則。人大是集體負責制，不是首長負責制，這是與其他國家機關在領導制度上的原則區(qū)別。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權范圍內的重大事項，如需作出決定，都要經過充分討論，尊重每一位主席團成員意見，然后按照民主集中制的原則進行決策和決定，才是合法的、有效的。
五是堅持依法按程序辦事的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權是憲法和法律賦予的，行使各項職權都有著比較明確的法律程序規(guī)定。同時，從一種意義上講，民主就是一種程序，民主也需要程序來保障。發(fā)揚民主，就是依照程序辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力成為發(fā)揚民主、依法辦事的楷模，推動依法治理工作的深入開展。
六是堅持密切聯(lián)系群眾的原則。人大作為國家權力機關是人民選舉產生的，代表人民行使管理國家、社會和經濟事務的權力，對人民負責，受人民監(jiān)督。因此，密切聯(lián)系群眾是做好人大工作的根本要求。加強與群眾的密切聯(lián)系，首先要加強與代表的密切聯(lián)系，努力做好代表服務工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大工作永葆生機和活力。
五、堅持突出工作重點，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓主抓要抓重點，做到綱舉目張，才能成效凸顯。
一要在依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權力的重要形式，也是人大代表集中行使職權的主要方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設機構的情況下，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，開好人代會就顯得尤為重要。但目前少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會時，還存在會期太短、發(fā)揚民主不夠、依法辦事不嚴、會議質量不高的問題。開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，首先要做好充分的會前準備，精心組織，周密安排，這是會議得以順利進行的重要保證。同時，要充分發(fā)揚民主，讓代表暢所欲言，各抒已見;形成的各項決議決定要體現(xiàn)好黨委的決策意圖。
?這里，我講一下人代會的召開次數問題。《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每年一般舉行兩次會議。這是因為人大主席團不是常設機構，大會閉會期間不能決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應由人民代表大會決定的重大事項以及選舉事項。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會每年只召開一次，就難以適應工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每年之中有許多重要事項需要通過人代會決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟計劃的調整也需要召開人代會決定。據了解，外地不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開多次人代會，有的就一兩件重大事項召開專題人代會。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權，充分發(fā)揚民主的一種好形式。我們要根據實際情況，認真研究和借鑒。
二要在認真行使好監(jiān)督權上下功夫。監(jiān)督權是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要職權。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較多地運用視察檢查、執(zhí)法調研、工作評議等手段，以達到監(jiān)督的目的。相對來說，在運用審議、詢問、質詢等手段方面較少，效果也不明顯。監(jiān)督工作存在形式上的監(jiān)督多、實質上的監(jiān)督少;抽象監(jiān)督多、具體監(jiān)督少;一般性的手段多、帶有強制性的手段少等現(xiàn)象。這些問題的存在，原因是多方面的，除了思想認識不足，還有工作方法不當的因素。行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權，首先，要把握監(jiān)督工作方向，就是要服從和服務于經濟建設中心。其次，要明確監(jiān)督工作內容，要在監(jiān)督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問題上下功夫。第三，要突出監(jiān)督工作重點，抓住群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題，如計劃生育、減輕農民負擔、農村義務教育、土地承包權、新型農村合作醫(yī)療、公益事業(yè)建設等工作開展監(jiān)督。第四，要注重提高監(jiān)督工作實效，本著議大事、求實效、少而精的原則，一年內監(jiān)督幾件實事，督促政府和有關部門，針對發(fā)現(xiàn)的問題依法整改，直到問題解決。
三要在扎實做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。緊緊依靠代表，充分發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關鍵所在。要把提高代表素質作為基礎性工作抓緊落實。注重加強對代表的學習與培訓工作，引導代表重點學習代表法、地方組織法以及執(zhí)行代表職務所必備的知識，進一步明確自身職責，熟悉和掌握履行代表職責的程序和方法。要進一步拓寬代表知情知政的渠道，通過多種形式，把新出臺的法律、法規(guī)，黨和國家的重大決策和舉措，本行政區(qū)域內的大事、要事以及政務信息及時通報給代表，為其執(zhí)行職務、行使職權提供依據。要建立和完善代表工作制度。要把關于代表學習、代表小組活動、代表視察、代表聯(lián)系、匯報交流、工作評議、代表組長例會、代表活動登記等制度建立起來;根據新的形勢，進一步完善優(yōu)秀人大代表、先進代表小組的評選條件。完善代表監(jiān)督機制，推行代表向選民述職活動，讓選民評議代表履行職責情況。在規(guī)范代表工作的同時，加強督促檢查，保證制度落實。要積極組織開展代表活動。組織代表開展活動是人大主席在閉會期間的重要職責。開展代表活動，要做到提前準備、合理安排、精心組織、講求實效。每開展一次，都要注重及時總結經驗，逐步完善提高。根據代表工作特點，代表活動要注意做好“四個結合”：一是把代表活動與強化監(jiān)督職能結合起來。有計劃、有重點地圍繞一些重要法律法規(guī)實施情況，組織代表視察和執(zhí)法檢查;二是把代表活動與經濟建設這個中心
任務結合起來;三是把代表活動與加強國家機關與人民群眾的密切聯(lián)系結合起來;四是把代表會外活動與會內行使職權結合起來。通過開展多種形式的會外活動，掌握社情民意，為代表在大會期間審議各項報告、提出議案、建議提供翔實資料和可靠依據。要加強代表活動的保障。
目前，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經費已經落實，有的還據實報銷。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映代表活動經費少，一年活動4次不夠用。我們的意見，在沒有新的規(guī)定之前，可以采取據實報銷的辦法。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以支持。代表活動室已經普遍建立，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動室建設還不夠規(guī)范，“四配備”(配備必要的活動用房;配備一定數量的桌、椅;配備文件柜;配備業(yè)務書籍、報刊雜志)、“四上墻”(代表小組行政概況上墻、代表組織機構上墻、制度上墻、標語口號上墻)、“五簿”(活動簽到簿、學習記錄簿、活動記錄簿、好人好事記錄簿、建議意見登記簿)、“四冊”(市級以上代表名冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名冊、人大主席團組成人員名冊、政府組成人員名冊)等要求沒有很好地落實。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極努力，創(chuàng)造條件，盡量為代表營建良好的活動場所。
目前，對于街道人大來說，代表工作的基礎地位必須大力加強。因為法律對街道人大的職權還沒有明確規(guī)定，它作為市人大會的派出機構，主要通過組織開展各種代表活動來發(fā)揮監(jiān)督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力，以做好代表工作，推進街道人大整體工作。
四要在加強法制宣傳教育上下功夫。加強法制宣傳教育，增強全社會的法律意識和法制觀念，是依法治國，建設社會主義法治國家的基礎工程。經過多年持續(xù)的普法教育，人民群眾的法律意識和法制觀念明顯增強。但在少數地方，尤其在農村，少數群眾的守法用法意識還比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還習慣于用行政命令的方式管理國家事務，以權壓法、以言代法的現(xiàn)象時有發(fā)生，法制宣傳教育工作任重道遠。在利用“12.4全國法制宣傳日”開展集中宣傳的同時，更要加強經常性的宣傳。要采取人民群眾喜聞樂見，容易接受的形式，廣泛宣傳憲法、義務教育法、人口與計劃生育法、村民委員會組織法等法律法規(guī)，引導群眾自覺地知法、守法、用法。要組織代表對有關法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查，促進政府和有關單位依法行政、公正司法。要加強對政務公開、村務公開的檢查和監(jiān)督，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理工作逐步深入。
五要在切實做好人大宣傳工作上下功夫。人大宣傳工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作崗位責任制目標管理的一項重要內容。在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作性質、地位、作用和所開展的工作還不為社會普遍了解和理解的情況下，宣傳工作必須進一步加強。要充分發(fā)揮現(xiàn)有輿論工具的作用。利用廣播、電視快捷地、深入地宣傳人大工作，反映群眾心聲。市人大會去年創(chuàng)辦了內部資料《xx人大》，是我市人大宣傳工作的重要陣地，每期設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專欄，希望各位人大主席和工委主任給予支持。同時，要建立一支相對穩(wěn)定的宣傳隊伍。去年，市人大召開宣傳工作座談會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了宣傳通訊員，但總的來看，作用發(fā)揮得還遠遠不夠，還要進一步充實力量。要給他們定計劃、定責任，加強指導，經常督促，多出成果。要努力拓展宣傳內容，增強宣傳效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作是一座“富礦”，內容很廣泛，值得宣傳的東西也很多，閉會期間的代表活動、代表建議案辦理情況、代表的先進事跡，都是很好的宣傳題材。要注重把理論與實踐結合起來，采取靈活多樣的方式，宣傳人大制度和人大工作，力求做到貼近群眾、貼近實際，增強宣傳效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大開展工作營造良好的輿論氛圍。
六、進一步加強工作指導，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席有效開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境從歷史的角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還處于鞏固基礎和積累經驗階段，市人大會對其加強工作指導是十分必要的。實踐證明，會制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作責任制及評分細則》對規(guī)范和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起到十分重要的作用。根據形勢發(fā)展和實際工作需要，市人大已對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法進行修改和完善，進一步增強考核工作的科學性和針對性，將提請本月28日召開的會會議審議通過。市人大會今后在繼續(xù)加強考核的同時，還要進一步做好深入細致的指導工作。
一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導。重點放在計劃安排、組織實施、召開會議、換屆總結等具體環(huán)節(jié)上，把指導工作貫穿于換屆選舉全過程。
二是加強對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的指導。規(guī)范人代會工作程序，努力把充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事、加強黨的領導有機統(tǒng)一起來，進一步提高會議質量。
三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間日常工作的指導。幫助制定具體工作計劃，研究總結、交流推廣工作經驗。積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提高業(yè)務素質，通過組織學習培訓、邀請列席會例會，幫助人大主席熟悉和掌握有關會議程序和法律，提高工作水平。切實幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好自身建設，從落實人員配備、工作條件、活動經費和人大主席待遇上不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作環(huán)境。
?對于街道人大，市人大會在加強工作指導的同時，要注重加強工作上的領導，除幫助制定工作計劃、部署聯(lián)動開展活動，還要加強檢查和督促。街道人大要按照街道人大工作責任制要求，抓好日常工作和自身建設，與市人大會及有關工作委員會加強聯(lián)系和交流，不斷提高街道人大工作水平。
同志們，今年的時間已過半，各項工作任務十分繁重。希望各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起點，不辱新的使命，充分發(fā)揮工作的主動性、創(chuàng)造性和實效性，奮力開創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面!