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主題當前意識形態領域分析研判及感悟一
課程前言：意識形態的含義
第一個我們來簡單的，來交流一下意識形態，它的一個含義是什么。大家都對意識形態這個詞，很熟悉。但是它有哪些含義呢?可能并不是所有人都知道的。西方有一個很著名的哲學家叫黑格爾，他有一句名言是什么，就是熟知并非真知。就是某個東西，某個現象可能我們天天聽到，看到很熟悉，但是對他的本質，對他的概念，不一定真正知道，所以意識形態可能就是一個熟知而非真知的這么一個東西。
意識形態的含義
首先意識形態指什么，指系統地、自覺地反映社會經濟形態和政治制度的思想體系。這叫什么意思呢，意識形態，它是對一個社會的經濟狀況，經濟關系和政治制度，政治關系的一個反應。所以，意識形態他不是與脫離經濟基礎而政治上的建筑，它是對經濟基礎政治建筑上的一個反應。所以，有什么樣的經濟基礎、政治制度就有什么樣的意識形態。這是第一點。
第二點意識形態它的表現形式是多樣化的。它主要有哪些表現呢，就一個社會的政治思想、法律思想、哲學、藝術、道德、宗教。政治思想，法律思想跟一個社會的經濟基礎，政治制度更與接近一點，而哲學、藝術、道德、宗教與經濟基礎，政治制度更為遠一點。但是他們都是意識形態的具體表現。
第三個意識形態本質上具有鮮明的黨性和階級性，怎么講?就意識形態它反映了一定政當政派黨派以及一定階級的，它的一個思想觀念、利益主張。所以意識形態它是脫離不了一定的黨派跟階級的，它是對特定階級的一種利益的主張的反應。所以這個是，我們今天來，這個把我意識形態的含義，需要從三個方面。第一個是它是反應經濟基礎,政治，這種制度的實際上體系。第二個是它有哪些具體的表現。第三個是它的本質是它的階級性。
我們看一下它的階級性，馬克思有一段名言，它是這樣說的“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量。”這就反映了任何社會的思想，意識形態，他都是階級的一個利益的反應，所以意識形態，它有本質上它是有一定的階級性的，階級屬性的。比如說，在資本主義社會，你自然階級在經濟層面上，經濟生產方面，在所有質方面你是統治階級，同樣，資本主義社會的思想觀念，意識形態，在整個社會的這種思想體系當中，你是占主導地位的，而且你是反應了經濟占主導地位的關系的一種體系，所以它反應的意識形態具有鮮明的階級性，這是我們把握意識工作首先要把握的，就是說意識形態到底它的含義是什么，接下來我們看意識形態工作它的一個具體的界定是什么。
我們來看這樣一段話，所謂的意識形態工作就是，政黨通過自己意識形態的構建、構建比如說內容上構建，是吧，一種理論創新，理論整合，這是構建。傳播在現實當中傳播，鄉民眾，向社會的一種推廣，傳播和在實踐當中的表現，具體的一種組織形式，具體的行為一種表現，來貫徹自己的意圖和宗旨的一切活動;意識形態工作，也就是通過一定的途徑，將自己的政黨的意圖，終止力主張現實化，將現實推進，貫徹。目的是什么呢，目的是保證代表和反映統治階級利益和意志的思想、觀念、文化、道德在整個意識形態領域要占一個主導地位。所以我們共產黨強調意識形態工作，就是將我們黨的，這種政治主張，理想觀點，價值觀，要在現實當中體現出來，通過我們的意識形態工作，讓我們黨的主流意識形態，馬克思主義意識形態，在整個社會思想觀念，社會思潮當中，要占一個主導地位，要引領其他社會思潮，這是意識形態所要達到的一個目的。接下來我們講三個大方面的內容。
第一是組織動員的功能。
意識形態是一定的思想觀念，你要組織動員一定的群眾，一定的這種部門。首先是什么，首先是思想觀念的一種傳播，人們接受一定的思想觀念，思想觀念去調動人們的行為，指導人們的行為。所以，思想觀念的傳播，首先是組織動員的首要環節，你沒有了思想觀念的傳播，沒有意識形態的傳播，你無法動員大眾，因為，人們的行為總是受一定的思想觀念的支配的，你要去影響一定的人們的意識形態的行為，首先是通過思想觀念去影響大家的，這是第一點。
第二點是組織力量凝聚的基礎。你這個思想觀念影響了人們的行為，但是如果人們大家的對一個現象，對一個事物的看法，認識，是不同的。你這樣子，人們的行為的統一心，一致性就無法達到，大家對于不同的自己的想法，也就沒法讓大家凝聚起來，所以，意識形態的這種一致性，思想觀念的一致性，是組織力量一個凝聚的基礎，所以，你沒有了這種意思觀念，認同的一致性的話，你這個組織力量就無法，這個凝聚起來。
第三個方面就是組織動員活動持久的一個條件。你這個沒有思想觀念的一種穩定性的思想觀念，你這個組織動員活動的一種持久的，條件就不具備了。你需要通過一定的理想信念，一種價值觀的去整合人們的行為，這樣子組織動員的活動，他才有持續性，這是意識形態的組織動員功能，通過意識形態去組織動員。
第二是引導功能。
意識形態具有強大的一種引導功能，毛主席曾經說過，他說主義譬如是一面旗幟，旗幟立起來了，大家才能有所指望，才能知所趨赴。什么意思呢，就是說，你這個主義是一面旗幟，你有了這個旗幟，才能引導大家走向何處，所以，這個就反應了這種意識形態的一種引導功能，引導這大家往哪個方向去走。
中國特色社會主義作為現代我們所主張的一種旗幟，他將我們引向實現民族復興，國家富強，人民幸福，這就是中國夢，中國夢作為一種意識形態，他也有一種引導的功能，將大家整合起來，凝聚起來，將大家的行為，大家的事業，引向什么，引向中國夢的，這是一個偉大的目標。所以，意識形態具有強大的一種引導功能。
第三是政治認同功能。
現代社會政黨執政的合法性，一個根本的一個來源是什么，就是民眾的認同，老百姓認同你的，你這個政黨執政才具有合法性，老百姓不認同你的，你這個政黨就沒有這個執政的合法性，所以民眾認同是政黨執政的合法性的基礎，所以一旦喪失了民眾認同，你的執政的合法性就沒有了。而民眾認同作為一種政治認同的話，它是內容是很多方面，但是他最重要的，主要的內容是什么，意識形態的認同，就意識形態能不能認同你，能不能認同你的價值觀，認同你的理想信念的問題，認同你的這種政黨的政策問題，這是一種意識形態的認同，所以我們的意識形態工作是就是讓老百姓民眾認同執政黨及其它的政策，價值觀，所以意識形態具有一個政治認同的功能，所以意識形態工作做不好，就導致一個什么結果呢，導致老百姓對你的認同弱化，老百姓對你的認同弱化，你的執政的根基就會動搖，所以意識形態他這種政治認同功能，它對一個政黨的執政合法性，這種意義非常大。
主題當前意識形態領域分析研判及感悟二
中共xx縣委辦公室 關于印發《(關于當前我縣意識形態領域情況的 通報》的通知 各鄉(鎮)黨委，縣委各部委，縣級各部門黨組(黨委) : 經縣委同意，現將《關于當前我縣意識形態領域情況的通報》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共xx縣委辦公室
20xx年x月 日
縣委高度重視意識形態工作，認真貫徹落實《xx市貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》要求，切實加強和改進意識形態工作，堅持黨管意識形態原則，明確黨委(黨組)領導班子的意識形態工作責任。今年以來，縣委常委會會議兩次專題研判意識形態工作。縣委宣傳部多次召集相關部門分析研判我縣當前意識形態情況。縣委辦印發了《關于進一步加強意識形態工作責任制的通知》《xx縣意識形態工作聯席會議制度》《xx縣意識形態工作運行機制和陣地管理制度》等文件。從總體看，意識形態領域形勢同全國全省全市形勢同步同向，呈現主流意識形態健康向上、思想輿論環境平穩向好態勢，但也有一些情況須引起各級黨委(黨組)的高度重視。
(一)全面深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。
一是全面準確學習領會黨的十九大精神。各級黨組織切實提高政治站位，加強領導、精心組織，迅速掀起學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神的熱潮，確保十九大精神家喻戶曉、人人皆知、入心入腦。二是重心下沉，推進理論貼近基層群眾。以習近平總書記扶貧開發重要戰略思想為指導，緊緊圍繞決戰決勝貧困縣脫貧摘帽目標，全方位，多形式，深層次開展脫貧攻堅政策宣傳，深入群眾進行通俗易懂，形式新穎，靈活多樣的群眾性“微宣講”，激發貧困群眾脫貧奔康的內生動力。三是進一步強化理論學習中心組學習。進一步健全完善黨委(黨組)中心組學習制度，創新學習方式，增強學習效果。通過學習進一步提高廣大黨員的思想認識和政治站位，把全縣各級黨組織和黨員干部的思想和行動統一到黨的十九大精神上來，凝聚起決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主又偉大勝利的磅礴力量，不斷開創我縣科學發展、跨越發展新局面。
(二)制度機制更加健全完善
各黨委(黨組)抓意識形態工作主動自覺，重點突出。責任明確，意識形態工作責任制落到實處。一是切實擔負主體責任。認真落實黨委(黨組)意識形態工作責任制，堅持每半年向縣委專題報告意識形態工作責任制落實情況，把意識形態工作納入重要議事日程，與經濟建設、社會建設和黨的建設緊密結合，同部署、同落實、同考核。二是壓緊壓實工作責任。各黨委(黨組)按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責、誰主辦誰負責原則，明確了黨委(黨組)書記是第一責任人，分管負責人是直接責任人，其他班子成員根據工作分工，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任，領導干部堅持在民主生活會和年度述職報告中報告落實意識形態工作責任制情況。三是納入年度目標考核。各黨委 (黨組)牢國樹立意識形態工作不是軟任務，而是硬責任的意識，將意識形態工作責任制的貫徹落實情況納入年度績效考核體系進行考核，為推動責任落實提供了有效抓手和“指揮棒”。
(三)各類陣地管理進一步完善
各黨委(黨組)強化主管主辦和屬地管理職責，經常抓、抓經常，決不給錯誤思想和觀點提供傳播渠道。一是抓好媒體管理。各黨委(黨組)書記帶頭閱看涉及本部門(單位)的媒體內容，帶頭正確把握媒體宣傳導向，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，確保全縣意識形態陣地正面發聲，形成正面網上輿論強勢。二是抓實文化陣地管理。建好管好用好廣播電視設施、圖書室、文化站、鄉(鎮)文化服務中心、幸福美麗新村(社區)文化院壩、農家(社區)書屋等基層宣傳思想文化陣地，提高主流意識形態的傳播力、引導力、影響力、公信力，增強社會主義意識形態認同。三是抓牢民族宗教活動管理。各級黨委(黨組)深入貫徹中央、省委《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》,結合工作實際扎實做好新形勢下民族工作，促進各民族交往交流交融、共筑各民族共有精神家園。
在取得良好成績、情況總體向好的同時，也要看到當前我縣意識形態領域存在幾個方面的情況和問題。
(一)境外反華勢力滲透危害凸顯。
境外反華勢力通過香港回歸20周年、十月革命100周年。反腐等話題，籌劃各類反動宣傳活動。尤其是出版炮制各美涉“文革”、領導人秘密等敏感政治類書籍、資料向我境內輸人。境外一些非政府組織通過慈善、扶貧，資助辦學、扶持民間組織等手段，不同程度地向我相關區域進行滲透。
(二)邪教和有害功會組織的非法活動依然存在。
“法輪功”“全能神”“門徒會” 等邪教類活動仍然存在，邪教類書籍資料及宣傳品時有發現。存在基督教私設教會聚集點，通過傳經布道、發展信徒，公然爭奪群眾、占領信仰陣地。另一方面，基督教、藏傳佛教等非傳統宗教傳播勢頭迅猛，境外基督教組織仍然在對我相關機構進行滲透。
(三)敵對勢力利用涉穩事項對黨委政府進行網絡攻擊仍有發生。
具有一定規模的群體事件和集訪多次發生，主要體現在退伍軍人、安全事故、社會保障、征地拆遷和拖欠農民工工資等領域，其中的重點群體夾雜著攻擊黨委政府，通過網絡尋求關注和支持，個別網絡非法維權人物也非法介入個案，境內重點人員每逢重大敏感時期，總會在網上“發聲”。
(四)黨員干部違規使用微信微博，轉傳敏感信息造成不良影響。
隨著不少自媒體平臺都同步推出“朋友圈”功能，-些黨員干部錯誤地認為微信微博屬“私人空間”，可以信馬由韁、無所顧忌。一些黨員干部沒有意識的在微博、微信“朋友圈”內對黨和國家的方針政策胡亂評論，損壞了黨和政府形象。
(五)基層群眾思想工作存在空白點，教育引導有待加強。
基層群眾思想工作問題不僅是一個思想認識問題、意識形態問題，而且直接關系到執政之基。近年來，對農村人員、農民工、非公經濟部門的從業人員、合資企業、其他的閑散人員等體制外的人群，相關部門組織思想政治學習不夠，對這些對象進行思想政治教育做的還不夠扎實。基層群眾沒能得到及時有效的理論武裝、思想引導和政治教育，導致非法宗教在一些農村有所抬頭。
(六)貫徹意識形態責任制重視不夠，落實力度有待加強。
個別黨委(黨組)對意識形態工作重視不夠，部分領導干部輿論應對能力不足。部分領導干部對理論學習還存在認識偏差、拖延應付、搞形式走過場，沒有真正把學習作為堅定理想信念和提升工作能力的根本途徑。-些黨委(黨組)對《xx縣貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》要求的每半年向縣委專題匯報一次意識形態工作未完全落實，對部門責任制范圍內的工作及矛盾。問題存在著不愿抓。不敢抓。不善抓的現象。個別領導干能政治就保性不程。忽視意識形態工作，存在“一手軟”現象。被動應對多，主動引導少。
(一)全面深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，學習貫徹黨的十九大精神，是全縣當前最重要的政治任務，各黨委(黨組)要高度重視，精心組織，第一時間組織傳達學習，認真研究學習宣傳貫徹意見。要以理論學習中心組學習會，黨員會、干部職工會等形式深入開展學習，切實抓好黨的十九大精神的貫徹落實。各黨委 (黨組)主要負責同志要切實負擔起領導責任，親自抓、帶頭學、做表率。各黨委(黨組)成員要帶頭原原本本研讀十九大報告原文，帶頭交流討論，帶頭講黨課，做輔導報告，帶頭撰寫學習心得和理論文章，努力做到學習黨的十九大精神走在前、以黨的十九大精神指導推動工作走在前。
(牽頭部門:縣委宣傳部 責任單位:各黨委(黨組)、縣文廣新旅局黨組、縣委黨校) (二)要進一步強化黨委意識形態工作責任制。各級黨委(黨組)要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，切實當好本部門本地區意識形態工作的組織者、領導者、推動者，對《xx縣貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》中明確的硬性要求規定，要落實到位。
(牽頭部門:縣委宣傳部責任單位:各黨委(黨組)、縣紀委、縣委組織部、縣意識形態工作聯席會議成員單位) (三)要形成齊抓共管的意識形態工作合力。 各級黨委(黨組)要堅持圍繞黨管意識形態的原則，把宣傳思想文化工作融入經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的各個領域，牢牢把握意識形態工作領導權和主導權。堅持政府主導，社會參與共建共享，統籌城鄉和區域文化均等化發展，加快形成覆蓋城鄉、便捷高效。保基本，促公平的現代公共文化服務體系。建立健全意識形態工作責任制，調動多方力量共同做好意識形態工作，形成黨委統領導、部門共同參與、社會齊抓共管的良好氛圍。
(牽頭部門:縣委宣傳部責任單位: 各黨委(黨組)、縣意識形態工作聯席會議成員單位) (四)不斷增強意識形態工作凝聚力。高度重視互聯網等新興媒體對社會輿論的影響，搶占宣傳輿論陣地制高點，增強新聞輿論工作引導力。突出思想道德建設內涵，抓好社會公德、職業道德、家庭美德、干部思想道德教育，加強未成年人思想道德建設。完善激勵機制，激發廣大文化工作者創作熱情和活力，大力發展文化產業，加強文化市場管理和文化陣地建設，提升群眾文化活動質量。扎實開展文明創建活動，在廣大群眾中廣泛開展公民法治教育和道德教育活動。
(牽頭部門: 縣委宣傳部縣意識形態工作聯席會議成員單位)責任單位:各黨委(黨組)、 (五)不斷加強各類陣地和隊伍建設。進一步抓好已有的廣播，電視。網絡宣傳陣地和電影院，文化站、圖書室等文化陣地堅實，.結合新農村建設，加大村級民間文藝團隊培植力度，抓好農村圖書室建設，加快陣地建設步伐。充分發揮好鄉鎮文化廣播站作業，使之成為宣傳文化、充分發揮加快陣地加大村級民地建設步伐。金縣各重點、科技服務的陣地，提高意識形態工作影響力，充分發揮全縣各重點新聞網站的作用，加強和改進網上輿論引導，加強網絡正面宣傳，加強網信隊伍建設，打造一支政治強、業務精、作風好的強大網絡隊伍。積極推進政務新媒體建設，不斷增強我縣主流媒體的傳播公信力影響力，牢牢掌握輿論主導權。
(牽頭部門:縣委宣傳部 責任單位:各黨委(黨組)、縣紀委、縣委組織部、縣意識形態工作聯席會議成員單位)
主題當前意識形態領域分析研判及感悟三
關于意識形態問題，首先必須要明確的一個基本看法是，意識形態問題從來就不僅僅是意識形態領域的問題。意識形態問題從來就不只是意識形態領域的問題，而是深刻影響其他領域和整個社會生活的問題。試想，哪個領域沒有方向道路問題?哪個領域的人們沒有理想信念問題?社會生活中又有哪些人沒有人生觀、價值觀和精神狀態的問題呢?再說，要正確認識形勢，堅定對中國特色社會主義的信心，就需要正確的思想方法論，并為排除盲目迷信西方模式的影響，堅持中國道路，奠定正確認識方法的基礎。當前意識形態領域面臨的挑戰主要有以下幾點：
首先，西方國家把我國發展壯大，視為對其價值觀和制度模式的挑戰，加緊對我國進行思想文化滲透，意識形態領域面臨的斗爭和較量是長期且復雜的。
用辯證的思維考察中國40年改革開放的歷史，可以看出，西方國家與中國既有合作的一面，也有沖突的一面。但是，如果進行更細致的觀察，可以發現，在政治和意識形態的成分不那么濃的領域，合作的成分更多一些;而在政治和意識形態的成分較為濃厚的領域，具有沖突性的事物(包括具體看法和觀點)更多一些。同時，中國的崛起，不但被視為中國經濟的崛起，而且被視為價值觀和制度模式的強大，這就無形之中加重了沖突的一面。“西方一些勢力雖然不能不承認中國的經濟成就，但從來沒有也不可能認可中國的政治制度，反而認為中國的成功會威脅到西方制度模式和價值觀。”
面對已有和可能的政治和意識形態的沖突，中國一方面應當避免出現類似冷戰時期美蘇雙方那樣的對抗局面，尋求更多的溝通和理解;另一方面，中國也不能犯幼稚的錯誤，而應當適度保持警覺。這既是保證國家經濟社會穩定發展之需要，也是從類似蘇東劇變和“顏色革命”中獲得的警示經驗。
其次，國內一些錯誤觀點時有出現，有的宣揚西方價值觀，有的拿黨史國史說事，有的以反思改革為名否定改革開放，有的否定四項基本原則。
從政治和意識形態的角度看，敘述歷史從來就不僅僅是述說已經發生過的事情，而是與當下的政治判斷和意識形態認知密切相關。放眼當下中國，可以看出，由于互聯網輿論場的生成，以及所謂“民間史學”的興起，人們對于歷史——主要是黨史國史軍史——產生了多種多樣的、紛紜復雜的看法，有些看法近乎荒誕不經，從而在傳播中造成了相當負面的影響。近年來，對于抗日戰爭史、中國革命史、領袖毛澤東、私有制與階級、中國特色與“普世價值”等問題的爭論從未停止，謠傳“劉胡蘭是小三”、“董存瑞炸碉堡是憑空捏造”、“雷鋒典型系虛構”、“狼牙山五壯士拔老百姓蘿卜”等各種抹黑英雄、虛無歷史的現象此起彼伏，充分反映了意識形態領域的嚴峻態勢。
歷史中存在的問題不可以被敘說嗎?當然可以。歷史中存在的問題可以被胡說嗎?當然不可以。區分敘說還是胡說的關鍵，在于是否嚴肅、認真地采用了可信的材料、站在較為客觀公正的立場進行深入細致的剖析。
再次，在我國社會深刻變革和對外開放不斷擴大的條件下，各種社會矛盾和問題相互疊加，集中呈現，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。
這一方面體現了社會的進步，但是也帶來了社會思想意識上的分歧，乃至對立。甚至在中國共產黨黨內，也出現了一些令人擔憂的現象：有的對共產主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想;有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計于神”;有的是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當官，渾渾噩噩過日子;有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心;有的在涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、耍滑頭;等等。
我們都知道，西方勢力搞“顏色革命”的慣用手法，就是從意識形態入手，從否定和丑化體制入手，這不能不令每一名中國人特別是黨員干部提高警惕。正如2015年5月18日習近平總書記在中央統戰工作會議上的講話中指出的：“當今世界，意識形態領域看不見硝煙的戰爭無處不在，政治領域沒有槍炮的較量一直未停”。美國政治學家摩根索說過：“意識形態同一切觀念一樣都是武器，既能提高國民士氣以增強一國實力，與此同時又能削弱敵國斗志。”這可為習近平總書記的重要論斷提供一個注腳。
當然，指出或者看到意識形態領域存在的諸多問題，并不意味著在行動上采取過分激烈的行為，這不符合我們中國人的智慧。在這兒，基辛格對中國的觀察可為我們記取：在陷于沖突時，中國絕少會孤注一擲，而依靠多年形成的戰略思想更符合他們的風格。西方傳統推崇決戰決勝，強調英雄壯舉，而中國的理念強調巧用計謀及迂回策略，耐心積累相對優勢。
主題當前意識形態領域分析研判及感悟四
黨中央高瞻遠矚、防微杜漸，不斷加強和改進意識形態工作，強化落實黨管意識形態的原則，地方各級黨委堅決貫徹中央決策部署，2015年以來，中央及省委、市委先后制訂下發了黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法、細則及方案，2018年開始，更是將落實意識形態責任制的監督檢查納入了巡視、巡察的范圍。筆者有幸作為落實意識形態責任制專項檢查組的成員先后參與了省委巡視和市委巡察工作，總結了一些經驗，并就如何抓牢抓緊當前意識形態工作責任的落實，提出對策。
(一)一些部門單位的黨委(黨組)責任意識不強。一些部門單位的黨委(黨組)認為意識形態工作是分管班子成員、牽頭責任處室的事，與其他班子成員、其他處室無關，存在推諉、扯皮的現象;一些部門單位的黨委(黨組)班子成員普遍存在“重業務工作、輕意識形態工作”思想，對“一崗雙責”的要求把握不準。
(二)對意識形態工作的認識存在偏差。一些部門單位的黨委(黨組)將意識形態工作等同于黨建工作、思想政治工作或者黨風廉政建設工作，對意識形態工作到底“抓什么、怎么抓”認識不清;對意識形態領域斗爭的嚴峻性、緊迫性認識不足，因此對意識形態工作的風險防控僅僅停留在如何控制負面輿情、如何管控擅自發布敏感信息上。
(三)工作責任制的落實存在不到位情況。意識形態工作責任制要求做到“六個納入”即納入黨委(黨組)重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入黨的紀律監督檢查范圍，納入領導班子和領導干部目標管理、績效考核和納入黨委(黨組)班子成員民主生活會、述職報告重要內容。基層部門單位的黨委(黨組)未能完全落實上述要求的情況普遍存在;少數部門單位的黨委(黨組)完全不重視意識形態工作，以文件學習代替責任落實，以文件傳達文件層層轉發，或者依葫蘆畫瓢制訂一個方案、辦法敷衍了事。
(四)陣地管理和隊伍建設存在薄弱環節。一些意識形態工作的關鍵部門單位、意識形態領域的“主陣地”存在機構設置不合理、人員編制不足、專業人才流失、年齡結構老化、工作經費缺乏等問題，導致工作不能完全落實;基層部門單位普遍沒有宣傳部(處)等意識形態工作的綜合職能部門和人員，該項工作通常由辦公室、人事處或機關黨委等部門工作人員兼任，往往身兼數職、工作繁忙，既難以提高意識形態工作能力和水平，也難以保證工作效率和質量。
上述問題的產生，其根本原因還是政治意識不強，對意識形態工作的極端重要性認識不夠，因而缺乏責任意識，懶政、怠政不主動作為。要改變這一現狀，主要應從以下幾方面著手：
(一)進一步強化責任意識
各級黨委(黨組)應切實承擔意識形態工作責任，其中：黨委(黨組)領導班子承擔主體責任;黨委(黨組)書記承擔第一責任、分管領導承擔直接責任、其他班子成員根據“一崗雙責”原則承擔領導責任。作為意識形態工作的綜合職能部門，宣傳部門在黨委統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責，擔負牽頭抓總、指導協調的責任。意識形態工作絕不是某一個領導、某一個部門的職責，而是整個領導班子、每個班子成員、全體部門單位的工作職責。職責不明則責任不清，因此，各級黨委(黨組)必須提高政治站位、強化責任意識，從講政治的高度層層壓實意識形態工作責任，努力形成黨委(黨組)統一領導、宣傳部門組織協調、相關部門齊抓共管的良好工作格局。
(二)進一步加強學習教育
各級黨委(黨組)要把中央、省委、市委關于意識形態工作的指示精神和決策部署進一步落細落實，學習貫徹好習近平總書記系列重要講話精神，不斷學習踐行社會主義核心價值觀，把意識形態工作作為黨委(黨組)中心組學習的必學內容。黨委宣傳部門要進一步規范黨委(黨組)中心組學習管理、明確學習內容和要求，加強督導檢查，不讓學習流于形式、走過場。進一步加強黨員領導干部和工作人員意識形態工作的教育培訓，結合不同地區、不同行業特點針對性地開展工作指導、業務培訓，強化黨校、行政學院的教學管理，把意識形態工作納入教學的重要內容。通過學習教育，增強政治意識，提高工作水平和工作能力，切實解決意識形態工作“抓什么、怎么抓”的問題。
(三)進一步強化陣地管理和隊伍建設
各級黨委(黨組)要進一步加強新聞輿論、文藝出版等意識形態陣地管理，堅持正確政治導向，維護網絡意識形態安全，把網絡意識形態主導權牢牢掌握在手中。進一步選優配強宣傳思想文化部門的領導班子和干部隊伍，切實解決機構編制、人員配備、基本待遇和工作經費、條件等實際問題，營造干事創業的良好工作環境。
(四)進一步加強檢查考核
各級黨委(黨組)要進一步建立、健全意識形態工作責任的檢查考評體系，重點檢查考核黨委(黨組)領導班子的主體責任、黨委(黨組)書記第一責任、分管領導直接責任、其他班子成員“一崗雙責”責任的落實情況。作為意識形態工作落實的綜合評價，考評體系應涵蓋以下內容：一是本年度意識形態工作責任制的落實情況;二是本年度接受意識形態專項巡視、巡察，專項督查反饋意見的情況;三是對本年度及以前年度意識形態專項巡視、巡察、專項督查反饋意見的落實整改情況;四是本年度意識形態工作因工作不力等原因造成不良后果被追責問責的情況。
意識形態工作應作為績效考核的重要內容，各級黨委組織部門會同宣傳部門在開展年度績效考核的同時，一并進行年度意識形態工作綜合評價。重點考核本年度意識形態工作責任制的落實情況，著力糾正基層黨委(黨組)普遍實行的以“不發生問責情形”作為考核標準的不合理現狀，意識形態工作綜合評價結果應計入當年績效考核。進一步發揮意識形態專項檢查在巡視、巡察中的重要作用，特別是要針對巡視、巡察反饋意見開展專項督查，確保巡視、巡察反饋意見整改落實到位。切實把意識形態工作情況納入干部考核，作為干部任前考察、年度考核的重要內容，作為評價使用、獎懲的重要依據。
(五)進一步嚴格責任追究
進一步強化意識形態工作責任考評結果的運用，對意識形態專項巡視、巡察，專項督查反饋意見拒不整改或敷衍塞責、落實不力，年度考評結果為不合格的部門單位和不稱職的個人，視情節輕重給予通報批評、約談提醒、責令作出書面檢查等組織處理，對不適合、不適應的班子成員和干部及時作出調整。各級紀檢機關要把落實中央、省委、市委關于意識形態工作的指示精神、決策部署情況，納入黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。對失職、瀆職導致意識形態工作出現不良后果的，加大責任追究和懲處力度。
主題當前意識形態領域分析研判及感悟五
黨中央高瞻遠矚、防微杜漸，不斷加強和改進意識形態工作，強化落實黨管意識形態的原則，地方各級黨委堅決貫徹中央決策部署，2015年以來，中央及省委、市委先后制訂下發了黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法、細則及方案，2018年開始，更是將落實意識形態責任制的監督檢查納入了巡視、巡察的范圍。筆者有幸作為落實意識形態責任制專項檢查組的成員先后參與了省委巡視和市委巡察工作，總結了一些經驗，并就如何抓牢抓緊當前意識形態工作責任的落實，提出對策。
(一)一些部門單位的黨委(黨組)責任意識不強。一些部門單位的黨委(黨組)認為意識形態工作是分管班子成員、牽頭責任處室的事，與其他班子成員、其他處室無關，存在推諉、扯皮的現象;一些部門單位的黨委(黨組)班子成員普遍存在“重業務工作、輕意識形態工作”思想，對“一崗雙責”的要求把握不準。
(二)對意識形態工作的認識存在偏差。一些部門單位的黨委(黨組)將意識形態工作等同于黨建工作、思想政治工作或者黨風廉政建設工作，對意識形態工作到底“抓什么、怎么抓”認識不清;對意識形態領域斗爭的嚴峻性、緊迫性認識不足，因此對意識形態工作的風險防控僅僅停留在如何控制負面輿情、如何管控擅自發布敏感信息上。
(三)工作責任制的落實存在不到位情況。意識形態工作責任制要求做到“六個納入”即納入黨委(黨組)重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入黨的紀律監督檢查范圍，納入領導班子和領導干部目標管理、績效考核和納入黨委(黨組)班子成員民主生活會、述職報告重要內容。基層部門單位的黨委(黨組)未能完全落實上述要求的情況普遍存在;少數部門單位的黨委(黨組)完全不重視意識形態工作，以文件學習代替責任落實，以文件傳達文件層層轉發，或者依葫蘆畫瓢制訂一個方案、辦法敷衍了事。
(四)陣地管理和隊伍建設存在薄弱環節。一些意識形態工作的關鍵部門單位、意識形態領域的“主陣地”存在機構設置不合理、人員編制不足、專業人才流失、年齡結構老化、工作經費缺乏等問題，導致工作不能完全落實;基層部門單位普遍沒有宣傳部(處)等意識形態工作的綜合職能部門和人員，該項工作通常由辦公室、人事處或機關黨委等部門工作人員兼任，往往身兼數職、工作繁忙，既難以提高意識形態工作能力和水平，也難以保證工作效率和質量。
上述問題的產生，其根本原因還是政治意識不強，對意識形態工作的極端重要性認識不夠，因而缺乏責任意識，懶政、怠政不主動作為。要改變這一現狀，主要應從以下幾方面著手：
(一)進一步強化責任意識
各級黨委(黨組)應切實承擔意識形態工作責任，其中：黨委(黨組)領導班子承擔主體責任;黨委(黨組)書記承擔第一責任、分管領導承擔直接責任、其他班子成員根據“一崗雙責”原則承擔領導責任。作為意識形態工作的綜合職能部門，宣傳部門在黨委統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責，擔負牽頭抓總、指導協調的責任。意識形態工作絕不是某一個領導、某一個部門的職責，而是整個領導班子、每個班子成員、全體部門單位的工作職責。職責不明則責任不清，因此，各級黨委(黨組)必須提高政治站位、強化責任意識，從講政治的高度層層壓實意識形態工作責任，努力形成黨委(黨組)統一領導、宣傳部門組織協調、相關部門齊抓共管的良好工作格局。
(二)進一步加強學習教育
各級黨委(黨組)要把中央、省委、市委關于意識形態工作的指示精神和決策部署進一步落細落實，學習貫徹好習近平總書記系列重要講話精神，不斷學習踐行社會主義核心價值觀，把意識形態工作作為黨委(黨組)中心組學習的必學內容。黨委宣傳部門要進一步規范黨委(黨組)中心組學習管理、明確學習內容和要求，加強督導檢查，不讓學習流于形式、走過場。進一步加強黨員領導干部和工作人員意識形態工作的教育培訓，結合不同地區、不同行業特點針對性地開展工作指導、業務培訓，強化黨校、行政學院的教學管理，把意識形態工作納入教學的重要內容。通過學習教育，增強政治意識，提高工作水平和工作能力，切實解決意識形態工作“抓什么、怎么抓”的問題。
(三)進一步強化陣地管理和隊伍建設
各級黨委(黨組)要進一步加強新聞輿論、文藝出版等意識形態陣地管理，堅持正確政治導向，維護網絡意識形態安全，把網絡意識形態主導權牢牢掌握在手中。進一步選優配強宣傳思想文化部門的領導班子和干部隊伍，切實解決機構編制、人員配備、基本待遇和工作經費、條件等實際問題，營造干事創業的良好工作環境。
(四)進一步加強檢查考核
各級黨委(黨組)要進一步建立、健全意識形態工作責任的檢查考評體系，重點檢查考核黨委(黨組)領導班子的主體責任、黨委(黨組)書記第一責任、分管領導直接責任、其他班子成員“一崗雙責”責任的落實情況。作為意識形態工作落實的綜合評價，考評體系應涵蓋以下內容：一是本年度意識形態工作責任制的落實情況;二是本年度接受意識形態專項巡視、巡察，專項督查反饋意見的情況;三是對本年度及以前年度意識形態專項巡視、巡察、專項督查反饋意見的落實整改情況;四是本年度意識形態工作因工作不力等原因造成不良后果被追責問責的情況。
意識形態工作應作為績效考核的重要內容，各級黨委組織部門會同宣傳部門在開展年度績效考核的同時，一并進行年度意識形態工作綜合評價。重點考核本年度意識形態工作責任制的落實情況，著力糾正基層黨委(黨組)普遍實行的以“不發生問責情形”作為考核標準的不合理現狀，意識形態工作綜合評價結果應計入當年績效考核。進一步發揮意識形態專項檢查在巡視、巡察中的重要作用，特別是要針對巡視、巡察反饋意見開展專項督查，確保巡視、巡察反饋意見整改落實到位。切實把意識形態工作情況納入干部考核，作為干部任前考察、年度考核的重要內容，作為評價使用、獎懲的重要依據。
(五)進一步嚴格責任追究
進一步強化意識形態工作責任考評結果的運用，對意識形態專項巡視、巡察，專項督查反饋意見拒不整改或敷衍塞責、落實不力，年度考評結果為不合格的部門單位和不稱職的個人，視情節輕重給予通報批評、約談提醒、責令作出書面檢查等組織處理，對不適合、不適應的班子成員和干部及時作出調整。各級紀檢機關要把落實中央、省委、市委關于意識形態工作的指示精神、決策部署情況，納入黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。對失職、瀆職導致意識形態工作出現不良后果的，加大責任追究和懲處力度。
主題當前意識形態領域分析研判及感悟六
意識形態工作是我黨的一項極端重要的工作，它含蓋了整個宣傳思想文化工作，為黨的中心工作提供了有力保障。
(一)對意識形態工作極端重要性認識不足。沒能達到習總書記8.19講話對意識形態工作認識的高度，尤其是在縣及縣以下的黨員干部中，認識模糊、有局限，總認為那是黨的高級干部和從事意識形態工作的事。
(二)對意識形態工作重視不夠。經濟工作和意識形態工作“兩手抓，兩手都要硬”，但在以經濟建設為中心的大背景下，意識形態工作往往被忽視、被淡化，出現了一手軟、一手硬的現象，在基層更為嚴重。
(三)意識形態工作開展難度大。無論是理論武裝、社會宣傳，還是理想信念教育等諸多方面，都屬于意識形態范疇。黨員干部對做好意識形態工作的主動性、針對性不強，上級要求做的不得不做，應付了事或流于形式，對意識形態工作缺乏時效性，成效不明顯。
(一)提高對意識形態工作極端重要性的認識。全國宣傳思想工作會議也就是8.19講話，總書記進一步明確了意識形態工作的重要性，我們就要從這一高度來理解把握意識形態工作事關黨的前途命運，事關國家xxx久安，事關民族凝聚力和向心力。明確意識形態工作引領社會、凝聚人心、推動發展的強大支撐作用。要牢牢把握宣傳思想工作的根本任務和著力點，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，使我們對意識形態工作的極端重要性有更清醒、更堅定的認識。
(二)明確工作重點，加大意識形態工作力度。一是加強理想信念教育和思想道德建設。要結合工作實際深入學習貫徹習總書記8.19講話精神，加強馬克思主義教育，形成團結奮斗的思想共識。要堅持中心工作與意識形態工作兩手抓，增強做好理想信念教育和思想道德建設的自覺性和堅定性，堅守思想防線，把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中。要深入推進社會主義核心價值體系建設，不斷培植我們的精神家園，增強全民的凝聚力向心力。開展形勢任務教育，進一步提高黨員干部自身修養，使社會公德、職業道德和家庭美德建設得到加強。要教育黨員干部群眾，堅定理想信念，增強道德修養，抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義。堅定道路自信、理論自信、制度自信，鞏固執政能力、轉變工作作風，堅定廣大黨員干部的理想信念。二是強化理論武裝工作，提高理論指導實踐能力。各級黨委要高度重視理論學習的重要性，切實增強黨員干部理論學習的自覺性、針對性、靈活性和實效性。要把握新形勢、新任務，開展有針對性的學習教育活動。要創新學習方式方法，增強理論學習的實效性，把理論知識入心入腦，化為促進工作的本領，真正做到學以致用，達到理論指導實踐的目的。三是突出抓好社會宣傳，提高社會宣傳質量。社會輿論宣傳要堅持正面宣傳為主，弘揚主旋律，傳播正能量，做好形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳和主題宣傳，開展豐富多彩的文化活動，用群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的豐功偉績和社會新風尚，宣傳群眾身邊的先進典型，弘揚社會正氣。加強各類媒體的管理和監督，對社會熱點、敏感問題宣傳報道，特別是社會負面報導要有節、有度、分層面。主流媒體要搶占輿論至高點，對網絡輿情既要做到監管得力，又要科學應對。對網絡輿情進行正面引導，嚴厲打擊假新聞、假記者等虛假報導，弘揚社會正氣，唱響主旋律。
(三)加強意識形態領域宣傳思想隊伍建設。一是要穩定宣傳思想隊伍。尤其是縣及縣以下的宣傳思想干部隊伍要保持相對穩定，充實宣傳思想干部隊伍力量，保證宣傳思想隊伍建設跟上時代發展的節拍，不落伍、不掉隊，保持宣傳思想干部隊伍相對穩定。二是要加強宣傳思想隊伍培訓提高。采取定期培訓、交流學習、走出去、請過來等多種方式，努力提高宣傳思想干部政治覺悟、業務能力和綜合素質，使其適應不斷發展變化的新形勢、新任務的要求，為做好意識形態工作奠定堅實的理論基礎和思想基礎。三是要明確目標，強化責任。“守土有責、守土負責、守土盡責”，做好宣傳思想文化工作也是這樣。要堅定理想信念和做好宣傳思想文化工作的信心和決心。做好宣傳思想文化工作必須目標明確，宣傳什么、弘揚什么，要緊跟形勢的發展和時代的要求，確定不同階段的宣傳重點，明確宣傳任務。要強化責任意識，增強責任感、使命感，特別是各級領導干部和從事意識形態工作的廣大干部也應這樣。
習總書記在十九大報告中明確提出“要牢牢掌握意識形態工作領導權”。當前，我們正沿著新時代中國特色社會主義正確道路進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，我們面臨各種風險和重大挑戰，這就要求我們必須以高度的政治責任感，認真做好新形勢下意識形態工作。
本人意識形態工作中主要存在以下幾個問題：一是意識形態鑒別力不強，不善于從政治的角度看問題。二是意識形態學習力不強，沒有系統地學習掌握社會主義核心價值體系相關理論，不了解當前思想領域的突出問題。三是意識形態思考力不強，不善于從政治角度去觀察和認識問題。四是意識形態創新力不強，不善于打破思維，開展理論創新、內容創新和應用創新，日常工作中習慣于用老思維、老方法解決新問題。五是意識形態表達力不強。
針對上述問題，我將從以下幾方面加以改進：
一、提升意識形態鑒別力。一是善于從政治的角度看問題，黨的十九大報告指出：旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。所以要講政治，要善于講政治，要勇于講政治。黨組織首先是一個政治組織，黨員身份是第一身份，政治是第一位的。二是把握一條基本原則，毛澤東同志曾經講過：“誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?這個問題是革命的首要問題。”他又講，馬克思主義的政治，就是把敵人搞得少少的，把朋友搞得多多的。把這兩句話聯系起來，運用到意識形態領域，體現為一條基本的原則。三是心里裝著幾把尺子第一把要裝馬克思主義的指導思想這把尺子，這把尺子是黨員干部的看家本領，沒有這把尺子就心中無數，心里就沒底;第二要裝中國共產黨的領導地位這把尺子，有了這把尺子，黨就不會變色;第三要裝一把中國特色社會主義的尺子，有了這把尺子，紅色江山就不會變質;第四還要裝中國的國家利益與國家形象這把尺子，有了這把尺子，就不會做出有損國格的事情出來。
二、提高意識形態學習力。首先要把系統掌握馬克思主義理論作為看家本領;其次要適當了解思想意識領域的熱點問題。理論本身是一回事，理論的應用是一回事，理論在不同時空場景中的應用恐怕比理論本身的推演更重要，更加值得我們思考。
三、提升意識形態思考力。一是要善于觀察問題，要“運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，堅定理想信念，提高辯證思維能力，做到虔誠而執著、至信而深厚。”二是要善于抓住關鍵問題。三是要善于進行分析，要從理論上、事實上進行分析，同時還要觀察當今世界的重大現實問題。
四、提升意識形態創新力。提升黨員干部意識形態創新力，主要是黨員干部要保持思想上的敏銳性和開放性，避免陷入思想的僵化和某種思維定勢。關鍵是要做到三點：一是要善于進行理論創新;二是要善于進行內容創新;三是善于進行應用創新。在大是大非面前，要有堅定的政治立場，敢于亮出自己的觀點，維護好意識形態健康和諧的發展。