為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
主題掃黑除惡斗爭實施方案怎么寫一
被談話人：***
談話時間：2020年*月*日
談話地點：******
談話內容摘要：
“掃黑除惡”專項斗爭是今年以來黨中央、國務院在全國范圍內部署的一項打擊震懾黑惡勢力，鏟除社會毒瘤，掃除背后保護傘，凈化社會治安環境，提升人民群眾安全感、獲得感的重要工作。學校結合實際情況開展斗爭，在保障全校師生安全，提升全校師生的獲得感、幸福感、安全感方面具有重大意義。
****中學于*月*日召開掃黑除惡專題會議，布置掃黑除惡任務，組織各部門進行摸排自查，沒有發現有教職工、學生參與(涉及)黑惡勢力的情況，沒有發現有黑惡勢力威脅學校師生或其他可能涉及黑惡勢力的相關線索。
通過張貼掃黑除惡公告、標語，致家長一封信，組織部門自查，組織黨員干部簽訂承諾書，組織全體教師簽訂承諾等方式全面執行掃黑除惡的工作。
我校校門口存在摩托搭客佬亂擺車輛兜客現象，目前我校已通過設置隔離樁
等措施，對校門口摩托搭客亂象進行整治。
接下來我校將本著“有黑掃黑，有惡除惡，無惡治亂，無治固本”的原則，加強宣傳力度，加大保衛力量，在提升全校師生的獲得感、幸福感、安全感方面提供保障。
談話人：
被談話人：
掃黑除惡專項斗爭談話提綱掃黑除惡個人談話內容
1.掃黑除惡專項斗爭開展以來，你們的總體工作如何?
答：信安鎮自掃黑除惡專項斗爭開展以來，嚴格按照上級工作指示精神，具體要求和方法步驟，在我鎮全面深入的開展起來。首先成立組織，成立了由黨委書記任組長、其他班子成員任成員的全鎮掃黑除惡領導小組，同時全鎮各村街都相應的成立了領導小組，此項工作各個環節都有具體人員負責，從而確保此次活動的工作成效。截止到目前，通過我鎮全體干部和全鎮人民的辛勤工作，全面排查，我鎮沒有涉黑涉惡案件的發生，保持了長期以來我鎮穩定的政治、社會環境。
2.當前你們在掃黑除惡工作中有哪些問題和不足?
答：目前，我鎮在此次掃黑除惡斗爭中，仍存在一些不足之處，比如交通工具不足，我鎮機關公車較少，鎮機關二十來個科室只有三輛小型公務用車，在一定程度上影響了工作效率。
第二，排查對象難找，這可能是各鄉鎮的普遍現象，由于現的社會經濟、經營特點，大多數村民白天都出去務工或者做買賣，都不在家，有時候跑多次才能找到人，這也增加了工作的難度。
3.你們在掃黑除惡專項斗爭中提高群眾知曉率和加強線索摸排方面有什么好
的做法?
答：首先我們對此項工作進行了大力的宣傳，利用本鎮大集的日子制作了條幅，走上街頭對村民進行宣傳，并分發了宣傳品，使全鎮人民對此項工作家喻戶曉，并收到了良好的效果。另外，對于重點懷疑、可疑對象，我們深入走訪村街
干部或老同志、采用多種摸排渠道進行排查，做到不冤枉人、不漏掉人。
4.下半年掃黑除惡工作有哪些具體措施?
答：下半年，我們的工作措施主要還是以全方位、多渠道排查為主，做到預防第一，打擊第二。把壞苗頭、壞傾向消滅在萌芽狀態，確保我鎮不出現重大的涉黑涉惡案件，確保我鎮的社會穩定。
5.你們是如何落實“八開展、八跟進”專項行動的?
答：在涉黑涉惡具體案件和線索方面，我鎮主要采取全面調查和摸排的方式，到目前為止，我鎮未發現涉黑涉惡案件;在壓縮黑惡勢力生存空間方面，除通過村級機構監管各村街居民外，還對各企業工廠進行了政策宣傳，做到政策宣傳不留死角;在基層政權健全和管理方面，以夯實黨的執政根基為目標，責成各村街“兩委”成員回頭客，找問題，找差距，并時刻警鐘長鳴，確?；鶎诱嗖怀鰡栴}!;在機關公職人員教育方面，通過學習、會議和宣講方式，進一步提高大家的文化素養和職業道德素養，從而進一步提高本鎮公職人員為人民服務的本領。
6.是否掌握群眾反映的對轄區內村街“兩委”班子成員的問題?如何進行的處理?
答：到目前為止，我鎮尚未發現各村街“兩委”班子成員有涉黑涉惡問題!若以后出現此類情況，我鎮黨委和政府也絕不姑息手軟，予以堅決打擊!
黨員干部掃黑除惡專項斗爭談心談話記錄模板2
掃黑除惡專項斗爭談話提綱掃黑除惡個人談話內容
為全面貫徹落實黨的十九大精神，更加深刻把握習近平總書記對掃黑除惡專項斗爭的重要講話、重要指示精神，增強對黑惡勢力的免疫力，對此，召開本次掃黑除惡專題民主生活會。在專題民主生活會召開前，本人深入學習了習近平總書記關于掃黑除惡指示精神和掃黑除惡專項斗爭等學習資料，通過組織集中學習、征求意見、談心談話等形式，進一步加深了對專項斗爭重要性的認識，確保進一
步提升政治站位，準確把握中央部署要求，找準下步工作的發力點、著力點、突破點，堅定掃黑除惡專項斗爭勝利的信心和決心?，F將個人對照檢查情況匯報如下：
(一)開展掃黑除惡專項斗爭的是十分必要的。任何違法犯罪行為都在直接損害著人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。相對于單獨的個人犯罪或一般共同犯罪而言，黑惡勢力違法犯罪往往集黃賭毒、黑拐騙以及搶劫、傷害和賄賂等于一身，凡是黑惡勢力能夠較長時間存在或比較猖獗的地方、領域，也往往存在著地方基層組織的戰斗力不強、官員腐敗和不作為等較嚴重的問題，其社會危害更為廣泛和嚴重。(二)開展掃黑除惡專項斗爭具有重要的戰略意義。在全國開展掃黑除惡專項斗爭，這充分體現了我們黨對從嚴治黨、打擊腐敗的深刻認識和對推動全面從嚴治黨向基層延伸的強大決心。深入開展掃黑除惡專項斗爭，是在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署，對保障和提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，形成有效的社會治理，促進社會公平正義，維護社會安定有序具有重要的現實意義。
(一)圍繞政治站位，在思想認識方面。對中央的要求部署學習領會不深入，召開會議、簽發文件等形式較多。理論知識不充足，知識構架不完整，存在學用
脫節現象;整治警覺性不夠高，把專項斗爭當成日常性、一般性工作來抓，對潛藏的黑惡勢力看不到、認不清，出現了“無黑可打，無惡可除”情緒的問題;對掃黑除惡專項斗爭工作的部署落實不到位。
(二)圍繞依法嚴懲，在宣傳發動和嚴格依法辦案方面。在專項斗爭中宣傳的形式和內容比較單一、乏味。宣傳方式不靈活，內容較生硬，不夠“接地氣”;主動排查意識不強，對涉黑涉惡問題排查分析不
深入，存在“坐等線索”現象;有安于現狀的思想。(三)圍繞組織領導，在統籌協調方面。沒能認真做到角色轉換，沒有真正與群眾打成一片，創新意識還不強，工作思路打不開，辦法不多，投入不夠，效果不佳;掃黑除惡培訓工作質量不高，存在時間安排不夠充足、人員安排不夠齊全、內容安排不夠專業等問題。
(一)理想信念的根基筑的還不夠牢，堅定的理想信念，是共產黨人精神上的“鈣”。上述所表現出來的問題，其根源在于理想信念的堅定性筑的還不夠牢固，還缺乏時刻警醒、修枝剪葉的精神和勇氣。有時也會以事務性工作繁忙為由，放松政治理論學習，存在不用不學、急學急用的現象。
(二)黨性鍛煉的自覺性還不足。黨性作為一個政黨固有的本質特性，是衡量黨員立場和覺悟的根本準繩，也是黨員干部立身立業立言立德的基石。本人在一定程度上放松了對黨性的再錘煉、對意志的再磨礪、對品行的再提升。沒有做到時刻用合格黨員標準來對自己嚴格要求、反思警醒、改造提升。
(一)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。按照“誰執法誰普法”的原則，在日常執法行動中大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規。
(二)落實監管責任，加強行政執法力度。加強對基層執法工作人員的警示教
育力度，進一步規范執法程序和執法文書，杜絕因個人疏忽、心慈手軟，變相為黑惡勢力充當“保護傘”的問題。對在建水利工程除加強日常管理，落實監管責任外，明確各類風險點。對易于滋生黑惡勢力的河砂領域，河道管理部門將會同公安機關建立健全市場準入、規范管理、重點監控等日常工作機制，加強監督管理，及時依法防范和處置涉黑涉惡違法犯罪活動。
主題掃黑除惡斗爭實施方案怎么寫二
同志們：
在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。去年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市、縣開展掃黑除惡專項斗爭重大部署，掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級各部門按照縣委縣政府的統一部署、精心組織、全民動員、多措并舉，重拳出擊，成功的破獲了一批批涉黑涉惡案件，社會反響良好，取得了階段性成效。我們廣大黨員干部要充分認清當前掃黑除惡斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委和縣委的決策部署上來，切實增強責任意識、憂患意識，切實增強思想自覺和行動自覺，切實增強掃黑除惡的緊迫感和責任感，緊緊抓在手上，深入推進下去，切實抓出成效，為全縣進一步革弊立新、激濁揚清，開創改革發展穩定新局面作出應有貢獻。下面，就掃黑除惡專項斗爭，我從五個方面和大家進行交流。
十九大報告再次強調，必須增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！八膫€意識”核心是看齊意識。中共中央站在保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎的高度，發出開展掃黑除惡專項斗爭的通知，習總書記作出了重要批示。廣大黨員干部都必須向上看齊，做到頭腦清醒，認識清楚，思路清晰。
1.這次掃黑除惡規格更高。1983年，全國開展了第一次大規模“嚴打”。2000年，中央首次提出開展全國性打擊涉黑犯罪。2018年，以“中共中央、國務院”名義發出“掃黑除惡專項斗爭”通知，這在歷史上還是第一次。這次全國開展掃黑除惡專項斗爭，是習近平總書記親自批示、親自號令的，過去掃黑除惡都是中央政法委牽頭、發文組織實施，這次是中央和國務院發文，中紀委、中組部、中央政法委等近30個部門聯合辦公，規格之高，前所未有。廣大群眾不要心存疑慮，黑惡分子不要心存僥幸。
2.這次掃黑除惡力度更大。從“打黑”變“掃黑”，雖然只是一字之差，但足見力度之大。過去“打黑”強調點對點打擊黑惡勢力犯罪，這次“掃黑”是更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。就是要像秋風掃落葉一樣全面掃，像鐮刀割韭菜一樣反復打，像疏溝清淤泥一樣深處挖。中央要求，對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊，堅持依法嚴懲，打早打小，除惡務盡。
3.這次掃黑除惡領域更全。這次掃黑除惡由過去的重社會治安，抓刑事案件，增強群眾的安全感，轉變為重點抓侵害群眾切身利益的腐敗問題和黑惡行為，增強群眾的獲得感，抓凈化基層民主政治生態，優化社會環境，增強群眾的幸福感。中央要求各級政法部門進一步明確政策法律界限，統一執法思想，加強協調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。
這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署，自2018年初(1月23日)開始，至2020年底結束，為期三年。
2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍。
2019年：攻案件，提升群眾滿意度。
2020年：建機制，取得壓倒性勝利。
中央已經明確，要重點打擊的十二種“黑惡勢力”，這十二種黑惡勢力是：
(1)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
(2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;
(3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
(4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
(5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
(6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景縣等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
(7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
(9)插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
(10)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;
(11)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;
(12)堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。
那什么是黑社會?什么是惡勢力?什么是黑惡勢力“保護傘”?什么是“軟暴力”?什么是“村霸”呢?
1.什么是黑社會性質組織?
根據《刑法》第二百九十四條規定：黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：
(一)形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;
(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;
(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;
(四)通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定縣域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
2.什么是“惡勢力”?
根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋，具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定縣域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
3.什么是黑惡勢力“保護傘”?
開展掃黑除惡專項斗爭，將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。
4.“保護傘”指哪些公職人員?
(1)中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協商會議各級委員會機關，民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員。
(2)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。
(3)國有企業管理人員。
(4)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。
(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。
(6)其他依法履行公職的人員。
5.什么是“軟暴力”?暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現實可能性為基礎，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。
6.什么是“村霸”?利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。
7.什么是“沙霸”?“沙霸”，是以一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小縣樓盤，違背市場交易自愿公平原則，以暴力、威脅等手段，向正在裝修的業主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料，以壟斷市場獲取高額非法經濟利益。這里所說的沙霸，不僅僅是對沙子銷售的掌控，還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。
8.黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律后果?
黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾，糾纏，哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產生心理恐懼或者形成心理強制，分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規定的“威脅”，同時符合其他犯罪構成條件的應分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。
9.農村地區打擊重點是什么?
農村地縣打擊重點是：打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
掃黑除惡專項斗爭，要擺出大陣勢，形成大聲勢。要唱響一個調。要通過標語、專欄、微信、微博等廣泛開展掃黑除惡宣傳，營造強大的嚴打聲勢和斗爭氛圍，傳播掃黑除惡“好聲音”，講好掃黑除惡“好故事”，做到家喻戶曉、婦孺皆知。要理清一本帳。要暢通舉報渠道，廣泛收集涉黑涉惡問題線索，要按照“屬地管理”原則，利用村居干部、社區民警、社區網格員、治安積極分子等力量，收集重點領域、重點行業、重點人員的違法犯罪線索。對近年來信訪案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件進行梳理，綜合分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要織密一張網。發揮基層組織的“第一道防線”作用，發揮群眾“第一視線”作用，形成專群結合的工作格局。進一步加強群防群治組織建設，提高基層組織管理社會、化解矛盾、服務社會的能力。
掃黑除惡，必須要以秋風掃落葉之勢、所向披靡之勢向黑惡勢力宣戰，必須要下重手、出重拳。一要拔根。把握好法律界限，強化法律意識、證據意識、程序意識，把每起案件辦成鐵案，經得起歷史的檢驗，不能留下“后遺癥”。對不構成犯罪的惡勢力違法活動要采取治安、行政的手段打擊處理，嚴防黑惡勢力坐大成勢。二要斷苗。堅持打早打小、露頭就打，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。既要堅持實事求是、用證據說話，又要不糾纏于細枝末節，抓住戰機，從重從快打擊。三要治本。采取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、罰沒等手段，鏟除黑惡勢力經濟基礎。要嚴查黨員干部充當“保護傘”的問題，即對涉黑涉惡犯罪案件堅決深挖背后腐敗問題，對黑惡勢力的“關系網”、“保護傘”，一查到底，絕不姑息。凡是參與涉黑涉惡組織的機關干部、村組干部堅決清除出干部隊伍，并從嚴從重打擊處理。
掃黑除惡斗爭就如同打仗，沒有嚴明的紀律，就不能打硬仗，更不可能打勝仗。這給我們黨員干部也提出了更高的要求：在這次專項斗爭過程中，黨員干部和普通黨員都要站出來，參與進來，講政治，揚正氣。在改革開放和市場經濟的新形勢下，有極少數黨員干部經受不住考驗，在思想作風、工作作風、生活作風上出現了一些問題，這些腐敗問題嚴重削弱了黨的戰斗力，嚴重影響了干部形象，歸根結底，就是放松了自我要求，忘記了黨員身份。
同志們，掃黑除惡專項斗爭序幕已經拉開，號角已經吹響，讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以十九大精神為引領，按照中央、省、市、縣和局黨委的部署，打贏這場沒有硝煙的人民戰爭，還群眾一片凈土藍天。
主題掃黑除惡斗爭實施方案怎么寫三
同志們：
在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。去年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市、縣開展掃黑除惡專項斗爭重大部署，掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級各部門按照縣委縣政府的統一部署、精心組織、全民動員、多措并舉，重拳出擊，成功的破獲了一批批涉黑涉惡案件，社會反響良好，取得了階段性成效。我們廣大黨員干部要充分認清當前掃黑除惡斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委和縣委的決策部署上來，切實增強責任意識、憂患意識，切實增強思想自覺和行動自覺，切實增強掃黑除惡的緊迫感和責任感，緊緊抓在手上，深入推進下去，切實抓出成效，為全縣進一步革弊立新、激濁揚清，開創改革發展穩定新局面作出應有貢獻。下面，就掃黑除惡專項斗爭，我從五個方面和大家進行交流。
十九大報告再次強調，必須增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！八膫€意識”核心是看齊意識。中共中央站在保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎的高度，發出開展掃黑除惡專項斗爭的通知，習總書記作出了重要批示。廣大黨員干部都必須向上看齊，做到頭腦清醒，認識清楚，思路清晰。
1.這次掃黑除惡規格更高。1983年，全國開展了第一次大規?！皣来颉薄?000年，中央首次提出開展全國性打擊涉黑犯罪。2018年，以“中共中央、國務院”名義發出“掃黑除惡專項斗爭”通知，這在歷史上還是第一次。這次全國開展掃黑除惡專項斗爭，是習近平總書記親自批示、親自號令的，過去掃黑除惡都是中央政法委牽頭、發文組織實施，這次是中央和國務院發文，中紀委、中組部、中央政法委等近30個部門聯合辦公，規格之高，前所未有。廣大群眾不要心存疑慮，黑惡分子不要心存僥幸。
2.這次掃黑除惡力度更大。從“打黑”變“掃黑”，雖然只是一字之差，但足見力度之大。過去“打黑”強調點對點打擊黑惡勢力犯罪，這次“掃黑”是更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。就是要像秋風掃落葉一樣全面掃，像鐮刀割韭菜一樣反復打，像疏溝清淤泥一樣深處挖。中央要求，對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊，堅持依法嚴懲，打早打小，除惡務盡。
3.這次掃黑除惡領域更全。這次掃黑除惡由過去的重社會治安，抓刑事案件，增強群眾的安全感，轉變為重點抓侵害群眾切身利益的腐敗問題和黑惡行為，增強群眾的獲得感，抓凈化基層民主政治生態，優化社會環境，增強群眾的幸福感。中央要求各級政法部門進一步明確政策法律界限，統一執法思想，加強協調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。
這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署，自2018年初(1月23日)開始，至2020年底結束，為期三年。
2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍。
2019年：攻案件，提升群眾滿意度。
2020年：建機制，取得壓倒性勝利。
中央已經明確，要重點打擊的十二種“黑惡勢力”，這十二種黑惡勢力是：
(1)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
(2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;
(3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
(4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
(5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
(6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景縣等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
(7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
(9)插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
(10)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;
(11)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;
(12)堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。
那什么是黑社會?什么是惡勢力?什么是黑惡勢力“保護傘”?什么是“軟暴力”?什么是“村霸”呢?
1.什么是黑社會性質組織?
根據《刑法》第二百九十四條規定：黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：
(一)形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;
(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;
(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;
(四)通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定縣域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
2.什么是“惡勢力”?
根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋，具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定縣域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
3.什么是黑惡勢力“保護傘”?
開展掃黑除惡專項斗爭，將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。
4.“保護傘”指哪些公職人員?
(1)中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協商會議各級委員會機關，民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員。
(2)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。
(3)國有企業管理人員。
(4)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。
(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。
(6)其他依法履行公職的人員。
5.什么是“軟暴力”?暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現實可能性為基礎，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。
6.什么是“村霸”?利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。
7.什么是“沙霸”?“沙霸”，是以一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小縣樓盤，違背市場交易自愿公平原則，以暴力、威脅等手段，向正在裝修的業主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料，以壟斷市場獲取高額非法經濟利益。這里所說的沙霸，不僅僅是對沙子銷售的掌控，還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。
8.黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律后果?
黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾，糾纏，哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產生心理恐懼或者形成心理強制，分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規定的“威脅”，同時符合其他犯罪構成條件的應分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。
9.農村地區打擊重點是什么?
農村地縣打擊重點是：打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。
掃黑除惡專項斗爭，要擺出大陣勢，形成大聲勢。要唱響一個調。要通過標語、專欄、微信、微博等廣泛開展掃黑除惡宣傳，營造強大的嚴打聲勢和斗爭氛圍，傳播掃黑除惡“好聲音”，講好掃黑除惡“好故事”，做到家喻戶曉、婦孺皆知。要理清一本帳。要暢通舉報渠道，廣泛收集涉黑涉惡問題線索，要按照“屬地管理”原則，利用村居干部、社區民警、社區網格員、治安積極分子等力量，收集重點領域、重點行業、重點人員的違法犯罪線索。對近年來信訪案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件進行梳理，綜合分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要織密一張網。發揮基層組織的“第一道防線”作用，發揮群眾“第一視線”作用，形成專群結合的工作格局。進一步加強群防群治組織建設，提高基層組織管理社會、化解矛盾、服務社會的能力。
掃黑除惡，必須要以秋風掃落葉之勢、所向披靡之勢向黑惡勢力宣戰，必須要下重手、出重拳。一要拔根。把握好法律界限，強化法律意識、證據意識、程序意識，把每起案件辦成鐵案，經得起歷史的檢驗，不能留下“后遺癥”。對不構成犯罪的惡勢力違法活動要采取治安、行政的手段打擊處理，嚴防黑惡勢力坐大成勢。二要斷苗。堅持打早打小、露頭就打，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。既要堅持實事求是、用證據說話，又要不糾纏于細枝末節，抓住戰機，從重從快打擊。三要治本。采取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、罰沒等手段，鏟除黑惡勢力經濟基礎。要嚴查黨員干部充當“保護傘”的問題，即對涉黑涉惡犯罪案件堅決深挖背后腐敗問題，對黑惡勢力的“關系網”、“保護傘”，一查到底，絕不姑息。凡是參與涉黑涉惡組織的機關干部、村組干部堅決清除出干部隊伍，并從嚴從重打擊處理。
掃黑除惡斗爭就如同打仗，沒有嚴明的紀律，就不能打硬仗，更不可能打勝仗。這給我們黨員干部也提出了更高的要求：在這次專項斗爭過程中，黨員干部和普通黨員都要站出來，參與進來，講政治，揚正氣。在改革開放和市場經濟的新形勢下，有極少數黨員干部經受不住考驗，在思想作風、工作作風、生活作風上出現了一些問題，這些腐敗問題嚴重削弱了黨的戰斗力，嚴重影響了干部形象，歸根結底，就是放松了自我要求，忘記了黨員身份。
同志們，掃黑除惡專項斗爭序幕已經拉開，號角已經吹響，讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以十九大精神為引領，按照中央、省、市、縣和局黨委的部署，打贏這場沒有硝煙的人民戰爭，還群眾一片凈土藍天。
主題掃黑除惡斗爭實施方案怎么寫四
同志們:
今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹中央、省地相關會議精神，結合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組、地委督導組督導反饋意見建議，安排部署當前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創造更加安全穩定的社會環境。剛才，**同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭**推進會議精神和省地貫徹**會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領導小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。
今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記***、省委常委政法委書記、公檢法**參加，對我省貫徹和落實**會議精神提出了明確的要求和部署。
掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，關乎政府執政能力、關乎群眾切身利益，關乎縣域經濟建設，關乎呼瑪社會穩定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責任感和使命感，切實把思想和行動統一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。
要清醒的看到，當前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環節:一是宣傳發動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認識不清，態度不鮮明，對相關政策理解不夠，有時存在“忍一時風平浪靜”“得過且過”的“隱忍”思想，對揭發檢舉心存顧慮，害怕打擊報復，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現。二是思想認識不到位。相當一部分領導干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤思想，對掃黑除惡的認識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩定因素，還淺顯的認為是偶然事件、個別案例。當前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉鎮、相關部門單位主要負責同志“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發生的不良現象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態擴大了，掩蓋不住了，追究責任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉鎮和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責任落實不到位。有的部門和鄉鎮領導干部還存在思想認識不高，責任落實不實，擔當精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環節責任落得不實，分工不夠明確，部門之間協調聯動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業領域監管等方面都存在薄弱環節。部分體制內人員走風漏氣，紀律不嚴肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領導干部對掃黑除惡懲處態度曖昧，往往息事寧人，害怕事態擴大，甚至想著“自己的任期內不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔當和膽魄。有的部門人情關系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導致難以根除，反復發生。
在這里我也代表縣委、縣政府表個態，要始終把掃黑除惡工作作為政府執政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經發現，必須嚴厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關責任人，必須嚴肅追責，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。
(一)嚴格落實工作責任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴格落實縣鄉村三級黨委政府主體責任、黨政“一把手”第一責任人責任、政法機關直接責任和各成員單位的工作責任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。以決戰決勝的姿態堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢。公安部門要充分發揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務盡”和依法嚴懲不動搖的方針。各鄉鎮、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區、本部門、本行業開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統性對照檢查，切實找準問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領導和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。
(二)嚴格明確組織紀律。政法、監察、公安、教育等相關單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領導的警示教育，重申組織和工作紀律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務之便為涉案人員提供內部資料，對違反組織和工作紀律的，無論是否造成影響，都要嚴肅追責，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關系網”“保護傘”。要進一步加強督導考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內容，納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系，并把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴肅追究相關責任人責任。
(三)嚴格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區、本領域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內容的“凈化校園專項行動”。扎實開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態。宣傳部門要發揮好主陣地、新媒體作用，充分調動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。
(四)嚴格保障辦案質量。把“將黑社會性質組織及時消滅于雛形或萌芽狀態，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標?？h公安局、紀委監委、法院、檢察院要建立完善協調聯動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關部門處理。政法機關要統一執法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現戰果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標，加快偵查、起訴、審判各環節進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結果要及時向社會公布，堅決以新戰果、新突破、新成效展現專項斗爭的決心和力度。
(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執紀監督和巡查工作內容。紀檢監察機關和政法機關要把打擊“保護傘”“關系網”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風問題。同時，要嚴肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執法辦案過程中失職瀆職的責任。各有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發現公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀問題線索的，都要及時移送紀委監委。紀委監委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，做到發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
(二)堅持把掃黑除惡與組織建設結合起來。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，深入開展系統治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要進一步加強基層組織建設，強化黨組織的總領作用。組織部門要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，對群眾反映強烈村“兩委”班子和成員的違紀違法線索要嚴肅調查。對政治素質差、領導能力弱，面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢力、宗族惡勢力沆瀣(hagrave;ng xiegrave;)一氣的，都要堅決調整撤換、及時選優配強，維護基層一團正氣。對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉鎮黨委要加強指導，主動幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢力無視國法，不服領導安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經核實要依紀依法嚴肅處理。
(三)堅持掃黑除惡與精神文明創建結合起來。在城鎮要重點提升社會治案整體水平，深入推動落實社會治安綜合治理各項工作措施，加強對網吧、游戲廳、ktv等公共娛樂場所的監管力度，嚴禁未成年人出入網吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風險，積極構建更加完善的立體化社會治安防控體系。在農村要大力推廣農村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵群眾揭發檢舉，對發現和反應的涉黑涉惡線索，要立即上報鄉鎮政府，逐級上報縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進一步完善落實村規民約、培育文明鄉風，加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統美德，弘揚時代新風，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處遁形。
(四)要把掃黑除惡與法治建設結合起來。按照“省法制建設年”和“法執興安”建設相關方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處行動，集中排查整治治安混亂行業和領域，要把握好掃黑除惡專項行動尺度，堅持實事求是，做到該查處的堅決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點人群動態管控機制，加強對外來流動人員、流竄到我縣的黑惡勢力、邪教組織的監控管理，強化對刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會閑散人員的常態化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監控點設置，確保無死角全覆蓋，重點時段配置校園執勤民警，安保人員必須上崗待命，要強化學生安全教育和教師監管責任，培養學生自我保護意識，樹立正確的品德觀，切實保護好學生弱勢群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學環境。
主題掃黑除惡斗爭實施方案怎么寫五
同志們：
今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹中央、省地相關會議精神，結合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組、地委督導組督導反饋意見建議，安排部署當前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創造更加安全穩定的社會環境。剛才，吳軍同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭武漢推進會議精神和省地貫徹武漢會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領導小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。
今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記張慶偉、省委常委政法委書記、公檢法三長參加，對我省貫徹和落實武漢會議精神提出了明確的要求和部署。
掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，關乎政府執政能力、關乎群眾切身利益，關乎縣域經濟建設，關乎呼瑪社會穩定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責任感和使命感，切實把思想和行動統一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。
要清醒的看到，當前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環節：一是宣傳發動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認識不清，態度不鮮明，對相關政策理解不夠，有時存在“忍一時風平浪靜”“得過且過”的“隱忍”思想，對揭發檢舉心存顧慮，害怕打擊報復，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現。二是思想認識不到位。相當一部分領導干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤思想，對掃黑除惡的認識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩定因素，還淺顯的認為是偶然事件、個別案例。當前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉鎮、相關部門單位主要負責同志“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發生的不良現象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態擴大了，掩蓋不住了，追究責任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉鎮和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責任落實不到位。有的部門和鄉鎮領導干部還存在思想認識不高，責任落實不實，擔當精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環節責任落得不實，分工不夠明確，部門之間協調聯動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業領域監管等方面都存在薄弱環節。部分體制內人員走風漏氣，紀律不嚴肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領導干部對掃黑除惡懲處態度曖昧，往往息事寧人，害怕事態擴大，甚至想著“自己的任期內不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔當和膽魄。有的部門人情關系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導致難以根除，反復發生。
在這里我也代表縣委、縣政府表個態，要始終把掃黑除惡工作作為政府執政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經發現，必須嚴厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關責任人，必須嚴肅追責，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。
(一)嚴格落實工作責任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴格落實縣鄉村三級黨委政府主體責任、黨政“一把手”第一責任人責任、政法機關直接責任和各成員單位的工作責任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。以決戰決勝的姿態堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢。公安部門要充分發揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務盡”和依法嚴懲不動搖的方針。各鄉鎮、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區、本部門、本行業開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統性對照檢查，切實找準問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領導和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。
(二)嚴格明確組織紀律。政法、監察、公安、教育等相關單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領導的警示教育，重申組織和工作紀律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務之便為涉案人員提供內部資料，對違反組織和工作紀律的，無論是否造成影響，都要嚴肅追責，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關系網”“保護傘”。要進一步加強督導考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內容，納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系，并把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴肅追究相關責任人責任。
(三)嚴格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區、本領域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內容的“凈化校園專項行動”。扎實開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態。宣傳部門要發揮好主陣地、新媒體作用，充分調動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。
(四)嚴格保障辦案質量。把“將黑社會性質組織及時消滅于雛形或萌芽狀態，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標。縣公安局、紀委監委、法院、檢察院要建立完善協調聯動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關部門處理。政法機關要統一執法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現戰果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標，加快偵查、起訴、審判各環節進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結果要及時向社會公布，堅決以新戰果、新突破、新成效展現專項斗爭的決心和力度。
(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執紀監督和巡查工作內容。紀檢監察機關和政法機關要把打擊“保護傘”“關系網”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風問題。同時，要嚴肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執法辦案過程中失職瀆職的責任。各有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發現公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀問題線索的，都要及時移送紀委監委。紀委監委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，做到發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
(二)堅持把掃黑除惡與組織建設結合起來。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，深入開展