“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)方案

近年來，全省各地以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要和省委省政府關(guān)于建設(shè)“信用湖北”的要求，精心組織，扎實(shí)工作，努力建設(shè)公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，廣大企業(yè)嚴(yán)格自律，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

省政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，2002年就提出建設(shè)“信用湖北”的目標(biāo)，2004年制訂了《湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，并始終將企業(yè)信用建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。先后制發(fā)了《企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》、《湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法》等文件，著力建立健全企業(yè)信用制度，大力倡導(dǎo)依法誠信經(jīng)營理念，積極推動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)。各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的工作部署。工商部門圍繞建設(shè)“信用湖北”，面向廣大企業(yè)，以“守合同重信用企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，樹立誠信典型，在促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)方面做了大量工作，也取得了較好成效。從2000年開始，省政府每兩年從省工商局認(rèn)定的省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)中遴選出一批特別優(yōu)秀的“守合同重信用”企業(yè)，以省政府名義進(jìn)行表彰。截至目前，省政府共命名表彰“守合同重信用”企業(yè)581戶次。2001年至今，全省先后有171戶企業(yè)被國家工商總局認(rèn)定為全國“守合同重信用”企業(yè)?！笆睾贤匦庞闷髽I(yè)”群體也從單一的國有、集體企業(yè)，擴(kuò)大到涵蓋公有制企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)及混合所有制企業(yè)。

為了更好地營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)營商環(huán)境，促進(jìn)我省企業(yè)信用體系建設(shè)，對(duì)沖疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來的負(fù)面影響，提振企業(yè)信心，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，我局在借鑒浙江、江蘇等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)與省表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦公室聯(lián) 系，明確“守合同重信用企業(yè)”公示活動(dòng)涉及企業(yè)征信方面的社 會(huì)共治、部門聯(lián)合懲戒等事項(xiàng)，不屬于強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主 體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)。為了便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門征信 工作，據(jù)了解，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體誠信守法經(jīng)營，提高合同履約率，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力，市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市組織開展?2018-2019年度我市“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，凡在全市范圍內(nèi)自愿申報(bào)的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社;具有獨(dú)立資產(chǎn)、實(shí)行獨(dú)立核算、對(duì)外獨(dú)立簽約、依法設(shè)立的實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)單位，均可自愿申報(bào)參加此次活動(dòng)。

此次“守合同重信用”企業(yè)公示，要求必須是本地規(guī)模較大、具有一定社會(huì)影響力的企業(yè)，合同及信用管理體系健全，合同簽約行為規(guī)范，合同履約狀況良好，在當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中處于領(lǐng)先地位;申報(bào)企業(yè)必須按時(shí)完成2018、2019年度年報(bào)信息公示;同意將本企業(yè)相關(guān)申報(bào)信息對(duì)外公示;從企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間至申報(bào)之日連續(xù)經(jīng)營三年以上;積極參與新冠肺炎疫情防控工作;2018-2019年度無違法失信記錄或違法經(jīng)營記錄。企業(yè)按要求提交相關(guān)申報(bào)資料后，5月19日-6月10日由屬地市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行初審，6月11日-6月30日，市市場(chǎng)監(jiān)管局完成內(nèi)部審查，同時(shí)致函當(dāng)?shù)匕l(fā)改、公安、法院、人社、人民銀行等部門征求意見，了解申報(bào)企業(yè)在遵守相關(guān)法律法規(guī)方面的情況，進(jìn)行審核把關(guān)后統(tǒng)一向社會(huì)公開公示市級(jí)企業(yè)名單。7月1日-7月30日，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核把關(guān)，對(duì)申報(bào)省級(jí)擬公示名單，經(jīng)篩選淘汰后擇優(yōu)向省市場(chǎng)監(jiān)管局推薦參加湖北省第十五屆(2018-2019年度)“守合同重信用企業(yè)”公示活動(dòng)。

今年以來，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極開展2019年度“守合同重信用”企 業(yè)公示活動(dòng)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、企業(yè)申報(bào)、部門征信、社會(huì)公示等各項(xiàng)工作，切實(shí)履行倡導(dǎo)、規(guī)范、公示、監(jiān)督的職責(zé)，截止7月15日，共公示企業(yè)2批次共219家，順利完成2019年度的公示工作。

一、加大宣傳力度。疫情期間，通過上門宣傳、短信提醒、政務(wù)網(wǎng)發(fā)布公示活動(dòng)通知等方式廣而告之，使廣大符合條件企業(yè)提高申報(bào)知曉率，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)企業(yè)的指導(dǎo)和幫助，指導(dǎo)企業(yè)了解系統(tǒng)操作指引，準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)項(xiàng)目。

二、把好申報(bào)審查關(guān)。一是嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理。認(rèn)真審核企業(yè)填寫的“已經(jīng)獲得守合同重信用企業(yè)稱號(hào)的年度”“連續(xù)公示年數(shù)”“連續(xù)公示年度”這三項(xiàng)數(shù)據(jù)，力求準(zhǔn)確全面。二是嚴(yán)格流程操作。進(jìn)行審核通過、否決、退回等操作時(shí)，認(rèn)真填寫操作記錄，對(duì)計(jì)算分值達(dá)到750分以上企業(yè)才可進(jìn)入“公示”環(huán)節(jié)。

三、把好征信關(guān)。參照江門市局征信范圍，對(duì)擬公示企業(yè)2019年度信用情況向有關(guān)部門進(jìn)行征信，對(duì)3家存在嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為的企業(yè)按照規(guī)定不予公示。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，企業(yè)信用建設(shè)是一個(gè)長期、艱苦和不斷完善的過程，需要堅(jiān)持不懈的努力。特別是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，企業(yè)違約、拖欠款項(xiàng)、逃廢債務(wù)、制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等失信行為仍時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。房地產(chǎn)、電信、旅游、物業(yè)管理、美容健身、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等領(lǐng)域的信用缺失問題仍然比較突出，全省企業(yè)信用建設(shè)的總體狀況仍不容樂觀。要保持清醒的頭腦，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，全面推進(jìn)我省企業(yè)信用建設(shè)

2008年以來發(fā)生的國際金融危機(jī)，席卷全球，影響程度之深史無前例。這次國際金融危機(jī)產(chǎn)生的原因從表面上看，是信貸體系和金融問題，但究其實(shí)質(zhì)，根本原因是信用危機(jī)。這給我們敲響了警鐘。信用建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施，也是建立和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)信用建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，全面推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)工作。

針對(duì)目前我省企業(yè)信用信息分散歸集、聯(lián)網(wǎng)不夠等問題，要加大《湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法》實(shí)施力度，加快資源整合，盡快搭建共享互動(dòng)的企業(yè)信用信息平臺(tái)。工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，密切配合，共同做好企業(yè)信用信息歸集、整理、發(fā)布等工作，做到齊抓共管。各地、各部門要在保護(hù)國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，依法公開在行政管理過程中掌握的企業(yè)信用信息。特別是要及時(shí)將企業(yè)合同訂立、履行中有重大違法違約情況以及抽逃資金、拖欠稅款、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)等情況，以適當(dāng)形式依法向社會(huì)披露，以便相關(guān)主體防范信用風(fēng)險(xiǎn)。把企業(yè)信用建設(shè)納入各級(jí)、各有關(guān)部門年度工作考核范圍，強(qiáng)化督辦、檢查和考核，推進(jìn)形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的工作格局。

在信用激勵(lì)方面，要?jiǎng)?chuàng)新思路、拓展內(nèi)容，細(xì)化規(guī)則、完善標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要注意加大對(duì)誠信企業(yè)典型的培養(yǎng)和宣傳力度，善于綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，在信貸額度、擔(dān)保抵押、招投標(biāo)等方面，對(duì)守信企業(yè)給予一定優(yōu)惠政策，大力營造“守合同重信用”的社會(huì)氛圍。在失信懲戒方面，政府相關(guān)部門要推進(jìn)建立信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效打擊合同欺詐、虛假宣傳等商業(yè)欺詐行為。尤其對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視發(fā)布虛假信息，以聯(lián)合辦廠、聯(lián)營代銷、包銷產(chǎn)品等誘餌設(shè)置合同陷阱，騙取當(dāng)事人錢物等行為，要依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，通過曝光企業(yè)失信情況，形成“一處失信，處處受制”的社會(huì)氛圍。

要積極借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的信用管理經(jīng)驗(yàn)，按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作；資源整合，信息共享；突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，大力培育企業(yè)信用市場(chǎng)，通過鼓勵(lì)使用企業(yè)信用產(chǎn)品，提供企業(yè)信用信息認(rèn)定、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、企業(yè)信用報(bào)告等措施，健全社會(huì)信用體系。各級(jí)政府和相關(guān)部門要帶頭使用企業(yè)信用產(chǎn)品，在行政許可、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、周期性檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)等方面，根據(jù)企業(yè)信用產(chǎn)品實(shí)施行政行為。把企業(yè)良好信用記錄，作為參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購等活動(dòng)的必備資格。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品，在業(yè)務(wù)往來和對(duì)外投資中通過信用報(bào)告查詢掌握對(duì)方的信用狀況，根據(jù)對(duì)方的信用狀況確定合作伙伴。

企業(yè)信用是企業(yè)的核心競爭力，是構(gòu)成企業(yè)商譽(yù)的重要“無形資產(chǎn)”。全省廣大企業(yè)要切實(shí)把提升企業(yè)信用作為關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的大事來抓，將信用建設(shè)目標(biāo)擺在與經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)同等重要，甚至更加重要的位置。要牢固樹立守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識(shí)，切實(shí)把“信譽(yù)就是生命”的理念貫穿于經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，弘揚(yáng)“誠實(shí)守信、用戶至上”的企業(yè)文化，保證企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)符合質(zhì)量要求、安全要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。廣大企業(yè)要自覺履行誠信責(zé)任，建立以信用狀況調(diào)查、信用評(píng)價(jià)、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，完善內(nèi)部約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自律和防范機(jī)制，建立良好的企業(yè)信用。

廣大企業(yè)要以守合同重信用企業(yè)為榜樣，誠信興商、守信發(fā)展，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)“建設(shè)支點(diǎn)” 和五個(gè)湖北建設(shè)，努力打造市場(chǎng)化，國際化，法制化的營商環(huán)境。大力支持企業(yè)健康快速的發(fā)展，為建設(shè)“信用湖北” 促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

三、加大力度，強(qiáng)化措施，推動(dòng)“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)廣泛深入開展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)合同信用對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的。開展“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，是促進(jìn)守信激勵(lì)機(jī)制形成，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重要途徑。對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)誠信守約，降低交易風(fēng)險(xiǎn)和成本，提升湖北企業(yè)的信用形象，提高湖北經(jīng)濟(jì)的競爭力和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。全省開展“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)二十多年的實(shí)踐充分證明，這項(xiàng)活動(dòng)也使參與創(chuàng)建的企業(yè)受益匪淺，有利于企業(yè)提高商譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)核心競爭力。要認(rèn)真總結(jié)和推廣“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)的組織實(shí)施方式，完善認(rèn)定方法和管理制度，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。

（一）完善認(rèn)定規(guī)則，不斷促進(jìn)“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)的規(guī)范化。要進(jìn)一步完善“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定管理辦法，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息公開、程序嚴(yán)格、動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)“守合同重信用”活動(dòng)制度化、程序化、規(guī)范化。認(rèn)定工作要堅(jiān)持遵循公開、公正、公平的原則，增強(qiáng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公開，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)。堅(jiān)持企業(yè)自愿申報(bào)、不收認(rèn)定費(fèi)用、逐級(jí)考核申報(bào)的方法，逐步擴(kuò)大征求意見的范圍，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格考核，確保認(rèn)定過程公正透明。對(duì)被認(rèn)定的“守合同重信用”企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立失信退出機(jī)制。要建立健全“守合同重信用”企業(yè)檔案及企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；對(duì)出現(xiàn)的失信問題，要根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處理；對(duì)嚴(yán)重違法失信的，要撤銷其 “守合同重信用”企業(yè)的稱號(hào)，以確?！笆睾贤匦庞谩逼髽I(yè)的先進(jìn)性，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

（二）完善評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定的公信力。要對(duì)企業(yè)的合同信用評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的合同信用管理制度和機(jī)制、合同簽約履約的狀況、信用分類監(jiān)管的記錄，以及交易對(duì)象的評(píng)價(jià)、消費(fèi)者的評(píng)價(jià)等，進(jìn)行多方位的考核。政府要推動(dòng)建立企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要更加充分地發(fā)揮企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)等中介組織的作用，強(qiáng)化同業(yè)監(jiān)督、行業(yè)自律，逐步增加行業(yè)評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)的分量，逐步引入市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。要更加廣泛地征求客戶、用戶和消費(fèi)者等相關(guān)方面的意見，加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)的社會(huì)性，減少行政色彩，切實(shí)提高“守合同重信用”活動(dòng)的權(quán)威性和公信力。工商部門是履行合同管理職責(zé)的行政執(zhí)法部門，具體負(fù)責(zé)“守合同重信用”企業(yè)的認(rèn)定評(píng)價(jià)和組織實(shí)施工作，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，推動(dòng)“守合同重信用”活動(dòng)深入開展。

（三）調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，引導(dǎo)更多的企業(yè)加入“守合同重信用”企業(yè)行列。企業(yè)是合同信用的主體，是“守合同重信用”創(chuàng)建活動(dòng)的主體和最大的受益者。廣大企業(yè)的積極參與，是“守合同重信用”企業(yè)活動(dòng)的生命力之所在，也是創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)揮更大社會(huì)效益的前提。因此，要進(jìn)一步加大活動(dòng)的宣傳力度和誠信典型企業(yè)的推介力度，要通過表彰活動(dòng)、優(yōu)惠措施和向社會(huì)提供“守合同重信用”企業(yè)信息查詢等多種途徑，形成對(duì)守信企業(yè)褒揚(yáng)激勵(lì)的社會(huì)氛圍，吸引更多的企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng)，培育更多的依法誠信經(jīng)營企業(yè)典型，帶動(dòng)更多的企業(yè)信守合同、講求誠信，提升湖北企業(yè)的整體信用形象。要通過政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力，使湖北成為中部，乃至全國交易風(fēng)險(xiǎn)最低、合同信用最高的地區(qū)。

同志們，企業(yè)信用建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工程，任重道遠(yuǎn)，意義重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照湖北“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！

一、“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)情況

“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)是根據(jù)國家工商總局和《湖北省合同監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)合同信用達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以認(rèn)定和公示的一項(xiàng)社會(huì)性活動(dòng)。我省工商部門自1984年起，開展“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)首先是在市、州、直管市、林區(qū)展開。從1991年起，省工商局開始認(rèn)定省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)，已先后認(rèn)定十屆；從2000年起，省政府每兩年表彰一批“守合同重信用”企業(yè)，期間國家工商總局曾認(rèn)定過4批國家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)。二十多年來，全省已累計(jì)認(rèn)定各級(jí)“守合同重信用”企業(yè) 5.87萬戶次，其中省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)11545戶次、省政府表彰581戶次、國家級(jí) “守合同重信用”企業(yè)171戶次。全省工商部門不斷改進(jìn)“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定辦法，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從過去的6項(xiàng)增加到現(xiàn)在的14項(xiàng)；認(rèn)定方式從過去工商部門一家認(rèn)定到現(xiàn)在20個(gè)相關(guān)部門共同參與、面向社會(huì)征求意見，部分特別優(yōu)秀的企業(yè)報(bào)省政府命名表彰；公示方式從過去的報(bào)刊公示到現(xiàn)在的報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)多方位公示；管理方式也從過去的“一錘定音”改為動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全省“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定審查標(biāo)準(zhǔn)越來越高，社會(huì)認(rèn)可面越來越廣，“守合同重信用企業(yè)”已經(jīng)成為廣大企業(yè)參與市場(chǎng)活動(dòng)的金字招牌，“守合同重信用”創(chuàng)建活動(dòng)吸引越來越多的企業(yè)參與。

今年以來，省工商局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展了全省第十屆“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)。全省共有3414戶企業(yè)申報(bào)參與認(rèn)定。按照逐級(jí)審查推薦的程序，各市、州、直管市、林區(qū)工商局初審淘汰不符合認(rèn)定條件的企業(yè)1403戶，淘汰率為41%。2011戶企業(yè)經(jīng)各地初審后，向省工商局推薦申報(bào)省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)，申報(bào)數(shù)量比上屆增長26%。根據(jù)各地工商局推薦申報(bào)情況，省工商局、省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)組織專班，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行了復(fù)審。通過復(fù)審的企業(yè)名單，分別在省工商局門戶網(wǎng)站、省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并向省人社廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行武漢分行等相關(guān)部門發(fā)出征求意見函。共收到反饋意見275條，涉及申報(bào)企業(yè)270戶。省工商局、省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)經(jīng)研究審定，淘汰了138戶不符合標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)企業(yè)，淘汰率為6.8%。最終認(rèn)定1873戶企業(yè)為全省第十屆“守合同重信用”企業(yè)。為加強(qiáng)對(duì)信用企業(yè)的激勵(lì)，省工商局、省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)從全省第十屆“守合同重信用”企業(yè)中，優(yōu)選了企業(yè)信用優(yōu)秀、規(guī)模較大、社會(huì)貢獻(xiàn)突出、連續(xù)三屆被認(rèn)定為省級(jí)“守合同重信用”的130戶企業(yè)，推薦以省政府名義命名表彰。省政府經(jīng)審核，淘汰了1戶企業(yè)，命名表彰了129戶企業(yè)為“2008～2009年度湖北省‘守合同重信用’企業(yè)”。可以說，今天受到表彰的企業(yè)都是經(jīng)過層層篩選、斬獲殊榮的信用企業(yè)的優(yōu)秀代表，可喜可賀！

多年的實(shí)踐證明，開展“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)，在提高企業(yè)合同信用水平，促進(jìn)“信用湖北”建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。一是強(qiáng)化了企業(yè)信用取向。多年來，“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)在全省范圍內(nèi)廣泛開展，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同管理和信用自律，有效強(qiáng)化了企業(yè)的誠信取向，使得企業(yè)信用文化氛圍日益濃厚，參與創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)越來越多，企業(yè)合同信用水平越來越高。特別是2004年以來，近四屆獲得省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)累計(jì)達(dá)到6245戶，平均每屆以12.2%的速度遞增，今年被認(rèn)定為2008～2009年度“守合同重信用”企業(yè)戶數(shù)更是創(chuàng)了歷史新高。各有關(guān)部門和行業(yè)出臺(tái)了一系列適用于“守合同重信用”企業(yè)的優(yōu)惠措施和激勵(lì)政策，如工商部門為“守合同重信用”企業(yè)開辟綠色通道服務(wù)，建設(shè)施工行業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)“守合同重信用”企業(yè)實(shí)行加分，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“守合同重信用”企業(yè)的授信額度等等，增加了“守合同重信用”企業(yè)稱號(hào)的含金量。企業(yè)更加珍視“守合同重信用”招牌，也有越來越多的企業(yè)選擇“守合同重信用”企業(yè)作為自己的交易伙伴。二是帶動(dòng)了合同示范文本的普及。合同示范文本是工商部門和行業(yè)主管部門依法制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)合同，具有合法性、公平性和完整性，能有效減少和避免當(dāng)事人單方制定的格式合同“霸王條款”、因合同條款不規(guī)范導(dǎo)致的合同糾紛，以及合同欺詐等問題的發(fā)生。我們要求參與“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建的主體積極配合工商部門制定所在行業(yè)的合同示范文本，并將使用已發(fā)布的本行業(yè)合同示范文本，作為申報(bào)“守合同重信用”企業(yè)的必要條件。這不僅大大提高了合同示范文本的使用率，而且通過一大批“守合同重信用”企業(yè)的示范，帶動(dòng)了示范文本的制定和推行。2006年以來，省工商局單獨(dú)制定或參與制定發(fā)布的合同示范文本有21種。2008年，國家工商總局編發(fā)各省市制定的合同示范文本31種，其中我省制定發(fā)布的示范文本7種，居全國各省市之首。2006年以來，全省共推行合同示范文本263萬份，其中2008年、2009年以每年翻一番的數(shù)量激增，2009年推行合同示范文本達(dá)到145.3萬份。三是企業(yè)合同履約率有了大幅提高。全省工商部門以開展“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)為載體，促進(jìn)企業(yè)合同管理“機(jī)構(gòu)”、“人員”、“制度”三落實(shí)，形成內(nèi)部信用制約與管理體系。企業(yè)在工商部門的指導(dǎo)下，規(guī)范合同的擬訂、審核、履行、救濟(jì)、歸檔等行為，提高了簽約率、履約率。根據(jù)省工商局今年開展的企業(yè)合同信用調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有97%的企業(yè)由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)抓企業(yè)合同工作，57%的企業(yè)設(shè)有獨(dú)立的合同管理機(jī)構(gòu)，86%的企業(yè)有比較完善的企業(yè)合同管理制度。2008～2009年，被調(diào)查企業(yè)的合同履約率達(dá)到90%以上，比2006年提高近30%。履約率的提升對(duì)于降低企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，樹立湖北企業(yè)的整體信用形象，進(jìn)而優(yōu)化投資和經(jīng)營環(huán)境具有特別重要的意義。

經(jīng)過多年的努力，“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)雖然取得了有目共睹的成效，但企業(yè)合同信用建設(shè)仍然存在一些不足和問題，主要是：我省企業(yè)的合同信用意識(shí)從整體上看仍顯淡薄，部分企業(yè)合同行為不規(guī)范，合同欺詐等合同違法現(xiàn)象仍然存在；與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省企業(yè)運(yùn)用合同管理策略和優(yōu)良信用開拓市場(chǎng)、爭取競爭優(yōu)勢(shì)的能力不強(qiáng)，在國內(nèi)外市場(chǎng)上有影響力的企業(yè)還不多。對(duì)這些不足和問題，我們要高度重視，積極加以改進(jìn)和解決。

二、下一步深化“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)與措施

下一步，全省工商系統(tǒng)將堅(jiān)持以提高企業(yè)信用水平為核心，以促進(jìn)企業(yè)信用自律為基礎(chǔ)，以優(yōu)化企業(yè)信用監(jiān)管為重點(diǎn)，不斷鞏固和擴(kuò)大“守合同重信用”創(chuàng)建活動(dòng)成果，努力推進(jìn)全省企業(yè)信用建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步營造“守合同重信用”的社會(huì)氛圍。開展“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，目的是要推動(dòng)建立企業(yè)合同管理的自我約束機(jī)制，提高合同履約率，培育誠信守約的商業(yè)道德。既有利于推動(dòng)企業(yè)完善信用管理機(jī)制，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于營造穩(wěn)定和諧的市場(chǎng)交易環(huán)境和社會(huì)秩序，是一項(xiàng)惠及企業(yè)、利在社會(huì)的實(shí)事、好事。工商部門作為履行合同監(jiān)管職能的重要部門，將切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，面向廣大企業(yè)進(jìn)一步加大合同誠信宣傳，倡導(dǎo)“守合同重信用”的經(jīng)營理念，加強(qiáng)企業(yè)信用分類管理，充分運(yùn)用工商職能，在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦、動(dòng)產(chǎn)抵押登記融資等方面為“守合同重信用”企業(yè)提供更多便利，同時(shí)對(duì)合同欺詐等違法失信行為加強(qiáng)監(jiān)管、查處和曝光，促進(jìn)激勵(lì)守信、懲戒失信的市場(chǎng)導(dǎo)向和社會(huì)氛圍形成。

（二）進(jìn)一步突出“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)。深化“守合同重信用”活動(dòng)，必須緊緊圍繞企業(yè)信用體系建設(shè)這個(gè)中心，著力在企業(yè)自律、行業(yè)管理、工商監(jiān)管等方面下工夫。一是會(huì)同行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)建立重大合同備案制度，對(duì)企業(yè)所簽訂的重大經(jīng)濟(jì)合同做到事前備案審查，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是會(huì)同行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)建立企業(yè)合同履約備案制度，監(jiān)督企業(yè)誠信守約，切實(shí)提高合同履約率。三是建立健全工商部門合同管理指導(dǎo)和糾紛調(diào)解機(jī)制，積極為企業(yè)解決合同簽約履約難題、化解合同糾紛、維護(hù)合同合法權(quán)益服務(wù)，提高企業(yè)合同信用水平。四是加大合同示范文本推行力度，以建立合同示范文本體系和實(shí)施“合同文本工程”為載體，不斷擴(kuò)大合同示范文本的覆蓋面和使用面，從源頭上防范合同違法和失信行為產(chǎn)生。2011年，全省推行合同示范文本力爭突破200萬份。

（三）進(jìn)一步完善“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定和管理機(jī)制。不斷改進(jìn)“守合同重信用”企業(yè)的申報(bào)、推薦、考核、評(píng)價(jià)、審查、公示程序和操作辦法，建立健全認(rèn)定和管理體系，吸納更多的職能部門、主管單位、行業(yè)和社會(huì)中介組織參與認(rèn)定和管理。研究制定《湖北省“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保“守合同重信用”企業(yè)質(zhì)量，提高“守合同重信用”企業(yè)社會(huì)公信力。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“守合同重信用”企業(yè)的日常監(jiān)督指導(dǎo)，完善動(dòng)態(tài)管理和失信企業(yè)退出機(jī)制。建立健全“守合同重信用”企業(yè)檔案及企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，對(duì)出現(xiàn)的輕微失信問題，予以警示并督促整改；對(duì)失信違法行為，依法查處；已不符合“守合同重信用”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷其“守合同重信用企業(yè)”稱號(hào)。通過嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定和加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確?！笆睾贤匦庞谩逼髽I(yè)的信用“含金量”，努力把“守合同重信用”打造成為我省企業(yè)的著名誠信品牌。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)的組織工作。切實(shí)把開展“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)，作為工商部門履行合同監(jiān)管和服務(wù)職能的重要措施，作為樹立誠信企業(yè)典型，弘揚(yáng)信用文化，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重要載體，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容和推介形式，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響力。要重視發(fā)揮信用促進(jìn)會(huì)等行業(yè)組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，積極開展信用自律工作，不斷提高企業(yè)信用自律能力。加強(qiáng)合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工商干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高合同監(jiān)督、指導(dǎo)和信用創(chuàng)建活動(dòng)的策劃能力，適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)信用建設(shè)的發(fā)展需要，使“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)不斷煥發(fā)新的活力。

人無信不立，業(yè)無信不興。讓我們共同期待有更多的企業(yè)加入“守合同重信用”的行列，為建設(shè)“信用湖北”，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新的更大的貢獻(xiàn)。

4月2日，湖北省第十四屆（2016—2017年度）“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)正式啟動(dòng)，活動(dòng)申報(bào)階段將持續(xù)到4月下旬。該活動(dòng)每二年舉辦一屆，已是湖北省工商部門服務(wù)企業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)的一個(gè)“金字招牌”。

本屆“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)采取企業(yè)自愿申報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行，主要對(duì)申報(bào)企業(yè)2016年1月1日至2017年12月31日期間的誠信情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和公示。湖北省范圍內(nèi)依法登記注冊(cè)的符合申報(bào)條件的企業(yè)（含央企、外省在鄂企業(yè)、境外和國外在鄂企業(yè)及各法人分支機(jī)構(gòu)），均可參加“守重”企業(yè)公示活動(dòng)。

自愿申報(bào)企業(yè)依據(jù)公示條件和標(biāo)準(zhǔn)，填寫《湖北省第十四屆（2016—2017年度）“守合同重信用”企業(yè)申請(qǐng)表》，并登錄湖北省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)網(wǎng)（網(wǎng)址：）在網(wǎng)上填報(bào)。申請(qǐng)表紙質(zhì)件和其它材料需一并交（寄）申報(bào)企業(yè)住所地縣（市、區(qū)）級(jí)以上工商部門。

省工商局、省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)運(yùn)用“湖北省‘守重’企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”對(duì)申報(bào)企業(yè)的信用情況進(jìn)行歸集、分析和評(píng)價(jià)，并提交評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)結(jié)果為“合格”“基本合格”“不合格”三個(gè)等次，確定為“合格”“基本合格”的進(jìn)入征信階段，“不合格”的終止認(rèn)定程序，并將確定結(jié)果反饋各地。

湖北省工商系統(tǒng)自1984年起，開展“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定公布活動(dòng)。從1991年起，省工商局開始認(rèn)定省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)，已先后認(rèn)定十三屆，企業(yè)數(shù)達(dá)18544戶次（截至第十三屆）；從2000年起，省政府每兩年公示一批“守合同重信用”企業(yè)，已公示8屆（截至第十三屆），共公示749戶次（截至第十三屆）；期間國家工商總局曾認(rèn)定過4批國家級(jí)“守合同重信用”企業(yè),湖北省共有817戶（次）（截至第十三屆）企業(yè)受到國家工商總局公示。

三十多年來，全省工商部門不斷改進(jìn)“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定辦法，認(rèn)定審查標(biāo)準(zhǔn)越來越高，社會(huì)認(rèn)可面越來越廣，“守合同重信用”創(chuàng)建活動(dòng)吸引越來越多的企業(yè)參與，“守合同重信用”企業(yè)已經(jīng)成為廣大企業(yè)參與市場(chǎng)活動(dòng)的金字招牌。“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)的開展，有力地推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)合同行為，為企業(yè)誠信履約、守法經(jīng)營創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍，為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建起到了積極推進(jìn)作用。（郭妍捷、程喆、陶善勇）

守合同重信用承諾書

信用記錄日活動(dòng)方案

合規(guī)活動(dòng)方案

學(xué)懂守活動(dòng)方案

企業(yè)年報(bào)公示工作匯報(bào)