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2022扎實(shí)推動(dòng)共同富裕學(xué)習(xí)感言及收獲一
(一)黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況
今年以來(lái)，分局黨組班子在上級(jí)的有力指導(dǎo)幫助下，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，努力克服疫情和經(jīng)濟(jì)實(shí)際困難，抓好主體責(zé)任全面落實(shí)。
一是堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，全面謀劃從嚴(yán)治黨工作。圍繞上級(jí)決策部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，科學(xué)制定我局年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案，明確黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和工作內(nèi)容。克服疫情影響，仍能及時(shí)召開(kāi)年度工作部署大會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)部署會(huì)、季度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，定期聽(tīng)取全面從嚴(yán)治黨、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，按照上級(jí)部署制定落實(shí)措施，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)研究對(duì)策，扎實(shí)推動(dòng)解決，確保管黨治黨要求落地落實(shí)。同時(shí)，還通過(guò)書(shū)記辦公會(huì)議、局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、班子碰頭會(huì)等各類會(huì)議，保證黨建工作與自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)共研究共推進(jìn)，明確各方面工作目標(biāo)、任務(wù)、要求，為各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是建立健全制度運(yùn)行，完善工作機(jī)制。明確責(zé)任內(nèi)容，進(jìn)一步完善黨組書(shū)記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、任務(wù)清單，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，明確了黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和工作分工。黨組書(shū)記帶頭，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，全面開(kāi)展“廢改立”工作，梳理全部工作、全部過(guò)程、全部制度，不斷完善選人用人、項(xiàng)目委托、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、小額物品采購(gòu)、安全保密、業(yè)務(wù)正規(guī)化等制度，出臺(tái)《分局項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法》、《分局行政訴訟、復(fù)方應(yīng)訴辦法》、《xx區(qū)不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)及票據(jù)管理制度》等十余項(xiàng)制度規(guī)定，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有章可循，人員管理更加正規(guī)嚴(yán)格，基本構(gòu)建了資規(guī)系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行健康的制度體系。
三是狠抓思想政治建設(shè)，嚴(yán)格嚴(yán)肅政治紀(jì)律。堅(jiān)持以市局布置的“清廉資規(guī)建設(shè)學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)為抓手，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、“周二夜學(xué)”、“三會(huì)一課”、“主題黨日”等學(xué)習(xí)制度，運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“清廉xx”、黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)等學(xué)習(xí)近平臺(tái)，形成中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)、各黨支部主抓落實(shí)、黨員干部全員參與的學(xué)習(xí)教育氛圍。上半年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在xx、xx考察時(shí)重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)系列重要講話精神。組織學(xué)習(xí)了《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī);專門邀請(qǐng)xxx為我局全體干部作“以案為鑒吸取教訓(xùn) 扎實(shí)推進(jìn)清廉資規(guī)建設(shè)”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座，讓紀(jì)律意識(shí)深入人心。
四是強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好基層黨組織建設(shè)。打好疫情防控站。積極響應(yīng)xx區(qū)委“千名干部守萬(wàn)門”和“千名干部助萬(wàn)企”行動(dòng)號(hào)召，鼓勵(lì)干部積極主動(dòng)投身到疫情防控第一線。疫情期間，共有247名黨員干部到一線開(kāi)展防疫工作，16名黨員定點(diǎn)進(jìn)駐219家企業(yè)開(kāi)展復(fù)工工作。另有8人主動(dòng)請(qǐng)命參加區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨員突擊隊(duì)，其中7人分至火車站突擊隊(duì)開(kāi)展疫區(qū)赴x人員接駁工作，1人在xxx隔離點(diǎn)開(kāi)展后勤工作。防疫工作中，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的黨員干部，其中，1名黨員被評(píng)為xx戰(zhàn)役先鋒。結(jié)合分局“三年三促”活動(dòng)，有序開(kāi)展特色主題黨日活動(dòng)。相繼開(kāi)展了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”線上知識(shí)競(jìng)賽，、“百年追夢(mèng)?我與小康”微型黨團(tuán)課，“不負(fù)韶華，攻堅(jiān)擔(dān)當(dāng)”機(jī)關(guān)干部責(zé)任大討論，推動(dòng)思想大統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)大提高、工作大提升。順利完成上年度分局支部星級(jí)考核及黨組書(shū)記和黨總支書(shū)記抓黨建述職等各類年度考核工作，其中，xx支部被區(qū)委組織部評(píng)為五星黨組織，分局機(jī)關(guān)黨委獲評(píng)全區(qū)2019年度目標(biāo)管理考核優(yōu)勝黨組織。
五是從嚴(yán)把握源頭治理，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。著手開(kāi)展建章立制、完善各項(xiàng)規(guī)章制度工作，制定了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)《因私出國(guó)(境)管理規(guī)定》、《值班工作若干規(guī)定》、《機(jī)關(guān)工作人員請(qǐng)休假管理辦法》等規(guī)章，以制度約束“兩個(gè)責(zé)任”的真落實(shí)。經(jīng)常性開(kāi)展紀(jì)律規(guī)矩教育，組織觀看《以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴》警示教育片，請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)局上警示課。認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立科級(jí)以上干部廉政檔案，有效提高了中層干部的自省自律意識(shí)。注重明察暗訪和日常廉政提醒教育，充分利用短信、微信群、釘釘辦公軟件等，在重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展廉政提醒，督促?gòu)V大干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，實(shí)現(xiàn)了工作八小時(shí)之外的廉政監(jiān)督延伸。
六是突出作風(fēng)效能提升，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)的首要任務(wù)。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，切實(shí)以釘釘子的精神鞏固糾治“四風(fēng)”成效。每月開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)檢查，每逢節(jié)假日組織作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞改革發(fā)展問(wèn)題，出實(shí)招、求實(shí)效，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按要求嚴(yán)格整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放福利、公款購(gòu)買煙酒、酒駕、賭博等突出問(wèn)題以及不吃公款吃老板、收送電子紅包、私車公養(yǎng)等“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題從嚴(yán)查處、堅(jiān)決防范。針對(duì)出現(xiàn)的苗頭問(wèn)題、群眾反映的特別是上級(jí)通報(bào)的作風(fēng)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評(píng)教育，深入開(kāi)展整頓。今年來(lái)給予開(kāi)展提醒談話4人次，通報(bào)批評(píng)1人次，對(duì)上級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的1個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況
一是把牢政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入貫徹十九大及十九屆一、
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決抓好責(zé)任落實(shí)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，切實(shí)負(fù)起業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政工作的雙重責(zé)任。黨組書(shū)記親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。及時(shí)召開(kāi)系統(tǒng)工作大會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)事項(xiàng)親自督辦，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)分管職責(zé)，堅(jiān)決督促班子成員履行“一崗雙責(zé)。班子成員按照責(zé)任分工嚴(yán)格落實(shí)黨組各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求融入分管業(yè)務(wù)工作，確保各項(xiàng)制度和任務(wù)有效落實(shí)。通過(guò)“三會(huì)一課”、民主生活和組織生活會(huì)等多種形式，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，及時(shí)查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)不足。進(jìn)一步規(guī)范廉政談話制度，保證各層次談話每半年不少于1次。
三是加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo) “四個(gè)不直接分管 ”、“三重一大 ”班子集體決策、黨組書(shū)記末尾表態(tài)等制度,對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等問(wèn)題堅(jiān)決科學(xué)民主集體決策。嚴(yán)格落實(shí)《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，高標(biāo)準(zhǔn)過(guò)好黨內(nèi)政治生活，開(kāi)好民主生活會(huì)，帶頭開(kāi)展經(jīng)常性批評(píng)與自我批評(píng)。黨組書(shū)記要求，自己能做到的，其他班子成員也應(yīng)做到，堅(jiān)決做好示范作用和以上率下工作。全面支持區(qū)紀(jì)委和第六紀(jì)檢監(jiān)察組運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài) ”履行職責(zé)，強(qiáng)化教育監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防、杜絕不廉潔行為發(fā)生。定期與班子其他成員開(kāi)展談心談話，應(yīng)該拉拉袖子的拉拉袖子，該紅臉的紅臉，切實(shí)凈化班子內(nèi)部合作共事的良好氛圍。堅(jiān)決執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，督促班子成員如實(shí)向上匯報(bào)個(gè)人重要事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)廉政檔案。
四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，主動(dòng)做到廉潔從政。主動(dòng)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等文件;自覺(jué)接受各地腐敗案件警示教育，以案為鑒、以案明紀(jì)、以案示警，舉一反三、汲取教訓(xùn)，依法履職、廉潔自律。堅(jiān)持每季度召開(kāi)黨風(fēng)廉政專題會(huì)議，專題聽(tīng)取黨組成員“一崗雙責(zé)”匯報(bào)，督促班子成員擰緊廉政這根弦。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，帶著提倡節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，按規(guī)定管理和使用公務(wù)車輛，加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍管理。認(rèn)真管好親屬和身邊工作人員，主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督，自覺(jué)養(yǎng)成在監(jiān)督下履職習(xí)慣，沒(méi)有違反規(guī)定插手或參與任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。生活上，沒(méi)有利用權(quán)利為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取私利，沒(méi)有利用手中權(quán)利接收任何影響公正辦事的利益，做到了規(guī)范從政、廉潔從政。
今年以來(lái)，盡管我局黨組認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管隊(duì)伍，但還存在不少問(wèn)題。
(一)班子建設(shè)還需要加強(qiáng)。分局成立后，分局黨組成員經(jīng)過(guò)一年的磨合融合，基本做到人齊心齊，干事謀事。但由于事務(wù)性業(yè)務(wù)性工作異常繁重，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都忙得不可開(kāi)交。會(huì)議多、材料多、事務(wù)性工作多現(xiàn)象非常突出，帶頭加班是常態(tài)，導(dǎo)致班子成員之間交心不多，談心談話未能常態(tài)，如何將班子建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先進(jìn)集體需要深入思考和實(shí)踐，班子建設(shè)離先進(jìn)班子的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。
(二)黨員學(xué)習(xí)教育缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性。黨員干部學(xué)習(xí)缺乏積極性和主動(dòng)性，業(yè)務(wù)工作擠占理論學(xué)習(xí)時(shí)間的現(xiàn)象突出，沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施年初制訂的黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃;對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)存在被動(dòng)應(yīng)付心理，上級(jí)部門布置什么學(xué)什么，照本宣科，泛泛而談，教育內(nèi)容與分局工作實(shí)際聯(lián)系不密切，收獲不大;黨員教育工作形式單調(diào)生硬、內(nèi)容枯燥、方法不活，沒(méi)有吸引力，黨員教育內(nèi)容零打碎敲，缺少互補(bǔ)性和系統(tǒng)性。
(三)出工不出力、“慵懶散”的現(xiàn)象依然存在。個(gè)別同志工作推諉扯皮、出工不出力、做事不擔(dān)責(zé);個(gè)別同志紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，上班遲到、下班早退，大事做不來(lái)、小事不想做，無(wú)所事事;不依規(guī)不按紀(jì)辦事履行請(qǐng)假制度、休假制度、病假制度、就餐制度等。客觀原因上，干部隊(duì)伍年齡老化，人員結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。另外，干部職務(wù)晉升渠道狹窄，缺乏干事激情。
下半年工作要以深化“清廉機(jī)關(guān)”和“模范站所”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“清廉機(jī)關(guān)”和“模范站所”示范點(diǎn)為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好以下工作。
一是嚴(yán)抓政治思想建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，積極教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，逐級(jí)落實(shí)經(jīng)常性談心談話和思想狀況分析工作，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例(試行)》，牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，努力把基層黨組織建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
二是嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，細(xì)化分解責(zé)任清單。始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層加壓發(fā)力，確保把責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)黨員干部。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的完整鏈條。全面增強(qiáng)全體干部職工政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)，圍繞區(qū)委“xxx活動(dòng)”“xx專項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃，全力保障自然資源和規(guī)劃工作年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
三是嚴(yán)抓作風(fēng)效能提升。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，把整治形式主義、官僚主義作為整風(fēng)肅紀(jì)的首要任務(wù)，堅(jiān)持既抓“老問(wèn)題”，又盯“新表現(xiàn)”。以基層單位為重點(diǎn)，每月開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加大通報(bào)力度，促進(jìn)基層作風(fēng)提升。加強(qiáng)窗口干部職工的作風(fēng)和能力建設(shè)，既要要抓好服務(wù)意識(shí)提高又要抓好業(yè)務(wù)能力提升，不斷優(yōu)化行政審批和不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)流程，塑造窗口良好形象，切實(shí)鞏固“最多跑一次”改革成果。
四是嚴(yán)抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律規(guī)矩教育，各事業(yè)單位和基層所主要負(fù)責(zé)人至少為所在單位全體干部上1次廉政黨課。積極抓好廉政教育宣傳，營(yíng)造廉潔自律的良好氛圍;及時(shí)組織開(kāi)展黨員干部集中觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、傳達(dá)學(xué)習(xí)各級(jí)典型違紀(jì)案件通報(bào)等，引導(dǎo)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。全面推開(kāi)“三清單”運(yùn)行法，在完成“三清單一流程”臺(tái)帳印刷上墻的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決以此為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管控，同時(shí)加強(qiáng)村民、居民和項(xiàng)目單位的宣講工作，確保基層公權(quán)力始終在規(guī)范內(nèi)運(yùn)行。
2022扎實(shí)推動(dòng)共同富裕學(xué)習(xí)感言及收獲二
堅(jiān)持以人民健康為中心，強(qiáng)化公立醫(yī)院主體地位和公益屬性，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局為重點(diǎn)，加強(qiáng)體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷向建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康陜西提供有力支撐。
（一）打造醫(yī)學(xué)高峰高地。
實(shí)施“秦躍計(jì)劃”，支持西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。積極落實(shí)委省共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，爭(zhēng)創(chuàng)呼吸、心血管、癌癥、精神等專業(yè)類別的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。選擇有較強(qiáng)影響力和輻射作用、綜合優(yōu)勢(shì)突出的高水平醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提高各地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合承載能力，更好滿足省域內(nèi)群眾醫(yī)療服務(wù)需求，減少患者的跨區(qū)域流動(dòng)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）織密城市醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭作用，與其他專科醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2023年底前，各市（區(qū)）城區(qū)三級(jí)公立醫(yī)院全部參與城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)；到2025年底前，城市醫(yī)療集團(tuán)和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋所有市（區(qū)）城區(qū)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）筑牢縣域醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。
以縣域就診率90%以上、基層就診率65%以上為目標(biāo)，加快提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)基礎(chǔ)強(qiáng)、技術(shù)精、服務(wù)好的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。到2025年，全省80%縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)院納入三級(jí)醫(yī)院管理。全面推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理。將部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中心衛(wèi)生院打造成縣域內(nèi)醫(yī)療副中心，逐步對(duì)建在鄉(xiāng)村醫(yī)生自己家中或租賃其他村民房屋的村衛(wèi)生室進(jìn)行公有化產(chǎn)權(quán)建設(shè)。到2022年6月底前，緊密型縣域醫(yī)共體覆蓋50%縣區(qū)，到2025年底前，緊密型縣域醫(yī)共體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)臨床專科建設(shè)。
針對(duì)嚴(yán)重影響全省健康水平的主要疾病、薄弱專科及短缺專業(yè)，提升重癥、心腦血管、呼吸（含塵肺）、消化、兒科、麻醉、老年醫(yī)學(xué)科等臨床專科能力，扎實(shí)推動(dòng)省、市、縣臨床重點(diǎn)專科項(xiàng)目建設(shè)，建成省重點(diǎn)專科聯(lián)盟。2022年6月底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心全覆蓋。加強(qiáng)針灸、骨傷、肛腸、康復(fù)等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)以上區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、50個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)（特色）專科。完善全省醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實(shí)，有效提升診療規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)模式創(chuàng)新。
建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，圍繞重大疾病防控、重點(diǎn)人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)、臨床和轉(zhuǎn)化研究。聚焦城鄉(xiāng)居民多發(fā)病、常見(jiàn)病，以慢性病、地方病、塵肺病、青少年近視防控等為重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)研究和適宜技術(shù)推廣。強(qiáng)化國(guó)家中醫(yī)藥臨床研究基地、重點(diǎn)中醫(yī)藥科研院所及各級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室等科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持開(kāi)展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床療效提升、運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)應(yīng)用推廣和“秦藥”開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。
加快推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、無(wú)痛診療、責(zé)任制整體護(hù)理和運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康等模式，積極推動(dòng)無(wú)陪護(hù)病房試點(diǎn)。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，在全省分片區(qū)建設(shè)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式，建設(shè)10個(gè)中西醫(yī)結(jié)合示范基地，推動(dòng)腦梗死、慢性腎衰等重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)管理，開(kāi)設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，推進(jìn)公立醫(yī)院總藥師制度落實(shí)落細(xì)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育與健康促進(jìn)工作，推動(dòng)服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能。
支持部分實(shí)力強(qiáng)的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。建設(shè)省公共衛(wèi)生中心（省級(jí)重大疫情救治基地），建設(shè)5個(gè)省級(jí)感染性疾病診療中心。支持寶雞、銅川、渭南、榆林、商洛市新建5個(gè)市級(jí)傳染病專科醫(yī)院（或公共衛(wèi)生服務(wù)中心），改擴(kuò)建4個(gè)市級(jí)傳染病醫(yī)院，保證每個(gè)市（區(qū)）都有1所達(dá)標(biāo)的傳染病醫(yī)院。縣域內(nèi)依托1家縣級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的`傳染病病區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，保障群眾就醫(yī)安全。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，做實(shí)做細(xì)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，全面提升公立醫(yī)院疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化人才和信息化支撐作用。
實(shí)施衛(wèi)生健康人才培育計(jì)劃，“十四五”期間，引進(jìn)培養(yǎng)200名左右具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的中西醫(yī)人才，培養(yǎng)1000名左右學(xué)科帶頭人、3500名左右中青年技術(shù)骨干、10000名左右基層實(shí)用緊缺人才。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5g）等在遠(yuǎn)程醫(yī)療等場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范管理，堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量和患者安全底線。依法開(kāi)展對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（一）落實(shí)投入責(zé)任。
各級(jí)政府要落實(shí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。縣級(jí)政府繼續(xù)按照編制數(shù)量將縣級(jí)綜合醫(yī)院人員基本工資70%以上和縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院基本工資100%納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)承擔(dān)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)院，應(yīng)加大政策支持力度。加強(qiáng)公立醫(yī)院新債源頭控制管理，健全完善基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，杜絕違規(guī)舉債。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公立醫(yī)院管理使用財(cái)政資金等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深化體制機(jī)制改革。
1．改革人事管理制度。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省委、省政府安排，合理制定并落實(shí)全省公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，出臺(tái)編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮的具體政策。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書(shū)，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。（省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．完善定向招聘政策。繼續(xù)實(shí)行定向招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生政策。“十四五”期間，每年下達(dá)招聘計(jì)劃2000名，其中不少于30%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；到2025年，爭(zhēng)取為縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘10000名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．改革薪酬分配制度。持續(xù)抓好“兩個(gè)允許”政策落實(shí)，合理確定公立醫(yī)院績(jī)效工資水平，原則上控制在同級(jí)事業(yè)單位績(jī)效工資平均水平的3倍以內(nèi)。允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后60%以上用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。推動(dòng)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際建立公立醫(yī)院薪酬水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，公立醫(yī)院在核定的薪酬總量?jī)?nèi)進(jìn)行自主分配。允許醫(yī)院自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，薪酬水平原則上不得超過(guò)本院職工平均薪酬水平的5倍。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。強(qiáng)化老年、兒科、重癥、傳染病、康復(fù)等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，培育復(fù)合型護(hù)理人才。推動(dòng)中醫(yī)藥師承教育規(guī)范化、終身化和制度化，建設(shè)3-5個(gè)省級(jí)名醫(yī)傳承中心，實(shí)施多層級(jí)師帶徒項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)診療經(jīng)驗(yàn)與中藥傳統(tǒng)技藝傳承發(fā)展。完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向，突出實(shí)踐能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全靈敏有度的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合量化評(píng)估，對(duì)符合調(diào)價(jià)條件的及時(shí)穩(wěn)妥調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，做好新增、修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目工作，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和檢驗(yàn)價(jià)格，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，不斷提升醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）在醫(yī)療收入中的占比。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開(kāi)展深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，適時(shí)總結(jié)西安市疾病診斷相關(guān)分組（drg）、韓城市區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按分值付費(fèi)（dip）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并在全省范圍內(nèi)逐步推廣。到2025年，按drg或dip付費(fèi)的醫(yī)保基金占全部符合條件的住院醫(yī)保基金支出的比例達(dá)到70%。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體總額付費(fèi)政策，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預(yù)防、提升基層服務(wù)能力，推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，確保基金及時(shí)足額撥付。充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策杠桿作用，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性。探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。完善醫(yī)保報(bào)銷政策，促進(jìn)患者有序流動(dòng)，加快形成分級(jí)診療格局。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理水平。
1．健全醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系。提高醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防等核心業(yè)務(wù)及人、財(cái)、物供給效率，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化，精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組中的量化治療、藥品和耗材使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全省三級(jí)公立醫(yī)院于2022年6月底前，二級(jí)公立醫(yī)院于2022年底前，制定完成醫(yī)院加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理的具體實(shí)施方案。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理。科學(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，運(yùn)用預(yù)算手段開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部各類經(jīng)濟(jì)資源的分配、使用、控制、考核等管理活動(dòng)，促進(jìn)資源有效分配和使用。按照規(guī)定的權(quán)限和程序，公開(kāi)醫(yī)院預(yù)決算信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．完善內(nèi)部控制制度。建立覆蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)全范圍的內(nèi)部控制管理體系，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，建立與本單位管理相適應(yīng)的、權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的內(nèi)部控制體系，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法辦事、推進(jìn)廉政建設(shè)、保障事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，逐步降低萬(wàn)元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。全面開(kāi)展績(jī)效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，同時(shí)與醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)以及各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體考核制度，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。
1．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，辦好孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，建成陜西中醫(yī)藥博物館，打造陜西中醫(yī)藥文化品牌。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，持續(xù)開(kāi)展三秦最美醫(yī)務(wù)工作者評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員使命感、歸屬感和榮譽(yù)感。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。以提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)為核心，著力解決群眾看病“急難愁盼”問(wèn)題。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)約解決患者掛號(hào)難、就診時(shí)間短的問(wèn)題。建立“一站式”預(yù)約服務(wù)中心，緩解就診反復(fù)排隊(duì)、等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。成立“服務(wù)中心”及時(shí)應(yīng)答患者問(wèn)題咨詢及意見(jiàn)反饋。合理增加車位，解決患者就醫(yī)“停車難”問(wèn)題。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)第三方平臺(tái)投入鋪設(shè)取餐柜，達(dá)到用梯高峰時(shí)段“錯(cuò)峰分流”解決患者就醫(yī)“乘梯難”問(wèn)題。開(kāi)展多種形式的健康教育，促進(jìn)患者疾病健康知識(shí)的掌握。實(shí)行“一碼通用”解決就診卡卡內(nèi)金額沉積問(wèn)題。配備多種溫馨設(shè)施，優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提供多項(xiàng)助老舉措，進(jìn)一步便利老年人就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員。建立健全醫(yī)療安全管理相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，推動(dòng)成立省級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省司法廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。
1．落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，建立書(shū)記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省教育廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書(shū)記和院長(zhǎng)。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書(shū)記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，建立健全黨員和業(yè)務(wù)骨干“雙培養(yǎng)”機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管的工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開(kāi)展公立醫(yī)院黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（一）落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和保障責(zé)任。省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處牽頭抓總，建立任務(wù)推進(jìn)臺(tái)賬，定期通報(bào)督導(dǎo)工作進(jìn)展。
（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合。各地按照屬地原則對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，充分挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。