無(wú)論是個(gè)人還是組織，都需要設(shè)定明確的目標(biāo)，并制定相應(yīng)的方案來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。通過(guò)制定方案，我們可以有條不紊地進(jìn)行問(wèn)題的分析和解決，避免盲目行動(dòng)和無(wú)效努力。下面是小編為大家收集的方案策劃書(shū)范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

投訴治理實(shí)施方案 依法治理工作計(jì)劃篇一

為進(jìn)一步做好全縣工會(huì)系統(tǒng)法制宣傳教育工作，促進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》文件精神，結(jié)合工會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)和原則

目標(biāo)要求：按照中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職工群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，在職工中進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育，通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高工會(huì)干部的法律知識(shí)水平和依法代表、維護(hù)職工權(quán)益的能力，提高廣大職工的法律意識(shí)和依法維權(quán)的能力，提高工會(huì)參與社會(huì)管理、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定的能力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工當(dāng)好主力軍、建功，為建設(shè)更加美好的肥東作出新貢獻(xiàn)。

原則：

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。按照xx期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)改革開(kāi)放，服務(wù)保障和改善民生，服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)。

堅(jiān)持以人為本，服務(wù)職工。從職工實(shí)際需求出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育，采取豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法制宣傳，把法制宣傳教育的過(guò)程變成為職工服務(wù)的過(guò)程，不斷提高法制宣傳教育的效果。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求是創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，使法制宣傳教育體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，注重實(shí)效。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，注重對(duì)新頒布和修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。

二、工作任務(wù)

(一)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。

突出抓好《憲法》的學(xué)習(xí)，大力宣傳我國(guó)的基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，以及國(guó)家生活的基本原則等內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。學(xué)習(xí)宣傳工會(huì)法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

(二)突出學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。

圍繞促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、投資等方面的法律法規(guī);圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī);圍繞促進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)，學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī);圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，學(xué)習(xí)宣傳現(xiàn)代企業(yè)制度、產(chǎn)品質(zhì)量、世貿(mào)規(guī)則、反傾銷(xiāo)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、招標(biāo)投標(biāo)等方面的法律法規(guī)。

(三)突出學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)，注重實(shí)用;學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系;學(xué)習(xí)宣傳國(guó)有企業(yè)改制等方面的法律法規(guī)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益;學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好弱勢(shì)群體和特殊群體的權(quán)益保障工作。

(四)突出學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的法律法規(guī)。

學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定;學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、保密管理等相關(guān)法律法規(guī)，提高工會(huì)參與社會(huì)管理水平;學(xué)習(xí)宣傳信訪、調(diào)解、仲裁和法律援助等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益，依法化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾和勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

(五)繼續(xù)深化法律進(jìn)企業(yè)主題活動(dòng)。

突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，把法治文化建設(shè)融入到企事業(yè)文化建設(shè)中統(tǒng)籌安排，注重貼近生活、貼近職工，弘揚(yáng)法治精神。

切實(shí)開(kāi)展124全國(guó)法制宣傳日和江淮普法行等活動(dòng)，集中開(kāi)展以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》為核心的法制宣傳教育。

三、對(duì)象及要求

對(duì)象為各級(jí)工會(huì)干部和企事業(yè)單位職工(包括農(nóng)民工)。要加強(qiáng)工會(huì)組織集體法制宣傳教育。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持和完善黨組中心組集體學(xué)法制度;各級(jí)工會(huì)委員會(huì)集中學(xué)法每年不少于兩次。將學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況，作為年度考核的重要內(nèi)容;有計(jì)劃地組織法律知識(shí)培訓(xùn)和考核，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)學(xué)習(xí)考核工作規(guī)范化。要加強(qiáng)工會(huì)干部法制宣傳教育。

建立工會(huì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，確保到xx普法結(jié)束時(shí)，工會(huì)干部基本輪訓(xùn)一遍，企業(yè)工會(huì)主席、職工代表、集體協(xié)商代表、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員和班組長(zhǎng)的法律培訓(xùn)面基本達(dá)到100%。要加強(qiáng)職工法制宣傳教育。針對(duì)職工特別是新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，把法制宣傳教育與開(kāi)展維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)職工由被動(dòng)學(xué)法向主動(dòng)學(xué)法轉(zhuǎn)變，不斷提高職工學(xué)法用法的積極性、自覺(jué)性。延伸法制宣傳教育的觸角，努力做到哪里有職工，法制宣傳教育就開(kāi)展到哪里。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，確保農(nóng)民工在輸出地和輸入地都能得到法制宣傳教育和相應(yīng)的維權(quán)服務(wù)。

四、工作步驟和安排

20xx年開(kāi)始實(shí)施，到20xx年結(jié)束。20xx年，研究制定實(shí)施意見(jiàn)，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。實(shí)施意見(jiàn)報(bào)縣依法治縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。20xx年下半年至20xx年，根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，確保意見(jiàn)全面貫徹落實(shí)。20xx年做好總結(jié)，迎接驗(yàn)收。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣委要求，把法制宣傳教育擺上重要議事日程，成立工會(huì)xx普法工作領(lǐng)導(dǎo)組，將法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理責(zé)任制。每年進(jìn)行一次考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入單位年度目標(biāo)管理考核。

(二)明確目標(biāo)責(zé)任。各行業(yè)、系統(tǒng)要充分發(fā)揮作用，抓好行業(yè)、系統(tǒng)的普法工作。各類(lèi)重點(diǎn)普法對(duì)象的責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，根據(jù)普法對(duì)象對(duì)法律的需求，編印本部門(mén)、本行業(yè)法律法規(guī)小冊(cè)子，發(fā)放到重點(diǎn)普法對(duì)象手中，牽頭抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立企業(yè)依法治理辦公室，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，為普法工作的正常開(kāi)展提供人員保障和物質(zhì)條件。培養(yǎng)專(zhuān)兼職相結(jié)合的法制宣傳員，提高專(zhuān)職法制宣傳教育工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。

(四)加強(qiáng)陣地建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座等形式，努力擴(kuò)*制教育覆蓋面。在櫥窗、板報(bào)、宣傳欄開(kāi)辟法制宣傳教育專(zhuān)欄，定期開(kāi)展職工法律咨詢(xún)。依托信訪服務(wù)、法律援助等載體，積極宣傳法律知識(shí)，提供法律服務(wù)。

(五)加強(qiáng)溝通合作。充分發(fā)揮工會(huì)積極性，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，建立健全法制教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)把法制宣傳教育資源有機(jī)地整合起來(lái)，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升法制宣傳教育整體水平。

投訴治理實(shí)施方案 依法治理工作計(jì)劃篇二

隨著老齡化速度的加快，全國(guó)養(yǎng)老領(lǐng)域存在的很多問(wèn)題也隨之凸顯。越來(lái)越多的家庭面臨去哪里養(yǎng)老，如何讓老人安享晚年的難題。根據(jù)全國(guó)老齡委的統(tǒng)計(jì)，截止至20__年底，中國(guó)60歲及以上的老年人口約有億，占總?cè)丝诘?4%。20__年，這一數(shù)字將突破2億，預(yù)計(jì)到2050年老年人口將達(dá)到全國(guó)人口的三分之一。南通的老齡化出現(xiàn)早，發(fā)展快。19__年全國(guó)第三次人口普查發(fā)現(xiàn)人口老齡化，比全國(guó)早17年，比全省早4年。截至20__年底，全市60歲以上老年人萬(wàn)人，占同期戶(hù)籍人口的年間，全市60歲以上老年人凈增萬(wàn)人，平均每年凈增萬(wàn)人。按預(yù)測(cè)，到2030年，全市老年人口將達(dá)282萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%左右。由此可見(jiàn)，南通面臨的養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

一是嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制。從硬件、軟件方面加強(qiáng)驗(yàn)收，證件要齊全（如有無(wú)護(hù)理人員培訓(xùn)合格證），推進(jìn)評(píng)估制，養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范運(yùn)作，形成標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè)格局，真正滿足老年人應(yīng)有的需求。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)。首先是管理層的培訓(xùn)，要對(duì)管理者進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化培訓(xùn)，并要進(jìn)行人文素質(zhì)和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，要樹(shù)立替社會(huì)分優(yōu)、替天下兒女盡孝的宗旨，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，讓老年人安享地度過(guò)晚年。通過(guò)培訓(xùn)要頒發(fā)合格證書(shū)；其次對(duì)護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)護(hù)理員培訓(xùn)很重要，要對(duì)他們進(jìn)行老年性疾病常見(jiàn)病、多發(fā)病及臥床不起的老年人常規(guī)護(hù)理的培訓(xùn)知識(shí)，通過(guò)提高護(hù)理員水平，減少老年人的并發(fā)癥的發(fā)生，提高老年人的生活質(zhì)量。

三是深入到各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期檢查指導(dǎo)。實(shí)行抽查、定期和不定期檢查相結(jié)合，對(duì)查出問(wèn)題的要提出整改措施。

四是定期召開(kāi)研討會(huì)或座談會(huì)。針對(duì)養(yǎng)老業(yè)某個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行研討，也可交流各自的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五是引入激勵(lì)機(jī)制。主管部門(mén)要激勵(lì)各單位及工作人員的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情，通過(guò)開(kāi)展安全誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)評(píng)選先進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和先進(jìn)個(gè)人。

六是加強(qiáng)部門(mén)間溝通，密切配合，結(jié)合自身職能，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合民政、人社、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)資源，開(kāi)成整體合力，多渠道、多形式、多方位開(kāi)展服務(wù)，滿足不同老人服務(wù)需求。

投訴治理實(shí)施方案 依法治理工作計(jì)劃篇三

近年來(lái)，電信服務(wù)取得了一定的進(jìn)步，客戶(hù)滿意度逐年提高，申訴量總體呈下降趨勢(shì)。xx年，工信部電信用戶(hù)申訴受理機(jī)構(gòu)共受理有關(guān)電信服務(wù)的申訴xx萬(wàn)次，較xx年下降xx;xx年度百萬(wàn)用戶(hù)申訴率為xx人次，較xx年下降xx人次。然而，在取得進(jìn)步的同時(shí)也應(yīng)看到，電信服務(wù)仍然存在著一些問(wèn)題，影響了客戶(hù)對(duì)電信服務(wù)的感知和電信客戶(hù)滿意度的進(jìn)一步提高。

網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)質(zhì)量是用戶(hù)選擇電信業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素。如果用戶(hù)在需要通話的時(shí)候無(wú)法接通、在需要使用業(yè)務(wù)的時(shí)候無(wú)法使用，將影響用戶(hù)的根本感知。

近年來(lái)，隨著寬帶和3g業(yè)務(wù)的發(fā)展，使用數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的用戶(hù)越來(lái)1

投訴治理實(shí)施方案 依法治理工作計(jì)劃篇四

1、加強(qiáng)傳統(tǒng)法制宣傳陣地建設(shè)：

自我司法所在沿街位置設(shè)置法制宣傳欄以來(lái)，在宣傳法律新規(guī)、普及法律知識(shí)方面取得了切實(shí)的效果。xx年，我所將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)該宣傳陣地的`建設(shè)。做到每月定期更新，保證宣傳內(nèi)容的時(shí)效性;堅(jiān)持法制宣傳教育與服務(wù)群眾相結(jié)合的指導(dǎo)思想，從群眾生活中最常碰到的法律問(wèn)題、最想知道的法律常識(shí)著眼，以“新法速遞”、“新法解讀”、“法務(wù)指南”、“以案釋法”四個(gè)版塊展開(kāi)，確保宣傳內(nèi)容的實(shí)用性。定期更新xx年底建成的法制文化宣傳欄，從探討法制淵源、評(píng)議當(dāng)下法制形式的角度宏揚(yáng)法制文化。

2、深入開(kāi)展各類(lèi)主題法制宣傳活動(dòng)：

抓住“124”全國(guó)法制宣傳日及其它法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。我們將在總結(jié)往年124法制宣傳月活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化內(nèi)容、豐富形式、拓寬渠道，組織指導(dǎo)各社區(qū)、轄區(qū)單位共同參與，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的系列宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)12.4活動(dòng)具有更廣泛的群眾參與性和更大的社會(huì)覆蓋面。

深化與村(居)委會(huì)的溝通、合作，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)實(shí)際，充分利用重大節(jié)日等特殊時(shí)期，開(kāi)展法制進(jìn)村(居)相關(guān)活動(dòng)。組織律師巡講團(tuán)，采用講座、夜校等形式，把法律送到村民、居民身邊，送到基層黨員干部身邊。

普法宣傳不僅僅止于學(xué)校，還應(yīng)通過(guò)“帶法回家”等形式，向?qū)W生家長(zhǎng)及周?chē)巳浩占胺沙ＷR(shí)，帶動(dòng)社會(huì)更廣泛群體參與到學(xué)法、用法的熱潮中來(lái)，而這又將進(jìn)一步激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情和積極性。

2、加強(qiáng)企業(yè)管理人員及員工的法制宣傳教育：

打破以往法制宣傳僅面向企業(yè)的局限，面向企業(yè)管理人員以傳單、講座的形式，宣傳與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的合同、擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法制法規(guī);面向企業(yè)員工則進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、婚姻家庭等方面的法律法規(guī)和政策教育。

xx年，我所將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索工作新思路，爭(zhēng)取在普法依法治理工作上有新作為、新發(fā)展，使我鎮(zhèn)普法依法治理工作上新臺(tái)階。

投訴治理實(shí)施方案 依法治理工作計(jì)劃篇五

為全面了解我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，8月14日，縣政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

__縣文化旅游資源比較豐富，但由于投入不足，豐富的旅游資源尚未得到切實(shí)開(kāi)發(fā)利用，旅游效益不明顯。近年來(lái)，縣委政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《__縣文化旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，召開(kāi)了全縣文化旅游工作會(huì)議，為文化旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)展提供有力的政策支持。投資近3億元開(kāi)發(fā)建設(shè)陶樂(lè)影視基地、翰泉海、黃河天河灣、廟廟湖以及防沙治沙博覽園等生態(tài)項(xiàng)目工程。投資2200萬(wàn)元實(shí)施鐘鼓樓落架維修、玉皇閣解圍等重點(diǎn)文物保護(hù)工程。對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起到一定的拉動(dòng)作用。目前，我縣擁有一定規(guī)模的旅游接待設(shè)施，旅游社及分社4家，a級(jí)景區(qū)2個(gè)，農(nóng)家樂(lè)23家，能一次性可容納300人以上就餐的賓館飯店10家，一次性可容納接待100人以上住宿的賓館5家，已具備星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賓館一家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)收入億元。

二、存在的問(wèn)題

1、總體規(guī)劃滯后。目前，全縣仍沒(méi)有編制文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位不清晰，導(dǎo)致在發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)等脫離實(shí)際，資源整合力度不夠，特色不突出，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目重復(fù)單一。一些景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃缺乏明顯個(gè)性，文化內(nèi)涵挖掘不夠，影響了深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)各景區(qū)的開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃以及與市場(chǎng)接軌等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還沒(méi)有形成。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前，我縣的旅游業(yè)涉及的吃、住、行、游、購(gòu)、娛的六要素基本具備，但水平十分低下，服務(wù)不到位，達(dá)不到旅游發(fā)展的要求。縣城配套服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能不完善。在城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面與優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)存在差距，同時(shí)在住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所等方面的建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，無(wú)法滿足游客所需。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺乏上檔次的賓館、飯店、旅游服務(wù)中心、大型停車(chē)場(chǎng)等。同時(shí)旅游商品開(kāi)發(fā)程度低，幾乎沒(méi)有成熟的旅游商品。更沒(méi)有產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈和有地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)。

3、專(zhuān)業(yè)人才短缺。一是在文化隊(duì)伍建設(shè)上，我縣專(zhuān)業(yè)文化隊(duì)伍人才年齡結(jié)構(gòu)老化，無(wú)論知識(shí)結(jié)構(gòu)還是專(zhuān)業(yè)技能等均已無(wú)法滿足新時(shí)期文化工作的需要。由于編制原因，一些具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和文化知識(shí)的文藝人才不能充實(shí)到文化行業(yè)中，文化藝術(shù)人才存在著后繼乏人、青黃不接的現(xiàn)象。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視文化站的崗位設(shè)置，不重視站干的素質(zhì)培訓(xùn)，文化站干部組織經(jīng)常性活動(dòng)的能力有限，不能帶動(dòng)基層文化的開(kāi)展，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部只以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為重，不主動(dòng)思考和謀劃文化建設(shè)工作。二是旅游從業(yè)人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，只是簡(jiǎn)單的組團(tuán)外出旅游，而沒(méi)有組織外地人來(lái)__旅游的思維意識(shí)，旅游理念落后。

4、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡。我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展極不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成規(guī)模。一是作為旅游產(chǎn)品包裝銷(xiāo)售重要環(huán)節(jié)的旅行社全縣僅有4家，從業(yè)專(zhuān)職導(dǎo)游少，經(jīng)營(yíng)效益差，管理質(zhì)量不高，根本不適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。二是旅游賓館酒店總量不足，星級(jí)賓館酒店少，整體檔次不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升。三是旅游特色商品生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒(méi)有，談不上規(guī)模、檔次，更缺乏相對(duì)集中的旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)所。四是文化旅游娛樂(lè)主要以休閑茶藝、ktv、茶樓、酒吧等為主，不能滿足旅游娛樂(lè)方式多元化的需求。

5、公共文化設(shè)施建設(shè)滯后。我縣的文化設(shè)施主要建設(shè)在縣城西區(qū)，這里的廣場(chǎng)、校園、文化會(huì)展中心、體育健身中心等可圈可點(diǎn)。但縣城老城區(qū)地窄人稠，僅有的文化館，無(wú)論從面積還是基礎(chǔ)設(shè)施，均不能達(dá)標(biāo)，勉強(qiáng)達(dá)到三級(jí)館，而且在產(chǎn)權(quán)上還與教體局、房產(chǎn)管理所等存在爭(zhēng)議，直接影響文化先進(jìn)縣的評(píng)審。

三、幾點(diǎn)建議

1、科學(xué)指導(dǎo)，完善規(guī)劃。要高度認(rèn)識(shí)“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的廣闊平臺(tái)。要從建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的角度，進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃。全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，相銜接，真正使規(guī)劃符合__的文化內(nèi)涵，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)科學(xué)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

2、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面要切實(shí)加大財(cái)政對(duì)公益文化事業(yè)的投入。對(duì)文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財(cái)政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成覆蓋全縣的較為完善的公共文化服務(wù)體系，以滿足人民群眾的日益增長(zhǎng)的精神文化需要。另一方面，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商引資，根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。

3、多措并舉、凝聚人才。針對(duì)我縣文化旅游人才少，

業(yè)務(wù)底子薄的實(shí)際，要從旅游業(yè)策劃、經(jīng)營(yíng)管理、宣傳促銷(xiāo)、服務(wù)體系等方面多措并舉，吸引人才、凝聚人才，推動(dòng)全縣文化旅游業(yè)發(fā)展。一是增加文化旅游專(zhuān)業(yè)人員編制，通過(guò)招聘、兼職簽約、成立專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)等辦法解決好目前旅游人才緊缺的問(wèn)題。同時(shí)要從嚴(yán)控制非專(zhuān)業(yè)人員占用編制。二是通過(guò)定向委培、公開(kāi)招聘等辦法解決好旅游專(zhuān)業(yè)人才不足問(wèn)題。三是通過(guò)自辦聯(lián)辦和在崗培訓(xùn)等形式，緊缺培訓(xùn)解決好適用人才短缺問(wèn)題。

4、立足項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。一是要積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的發(fā)展模式，切實(shí)做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃包裝，可通過(guò)成立國(guó)有獨(dú)資文化旅游企業(yè)的形式，深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢(shì)資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分，以此強(qiáng)化招商、落實(shí)招商責(zé)任。二是堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益” 的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)或個(gè)人采取承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、股份合作等多種形式參與經(jīng)營(yíng)，通過(guò)聯(lián)合、控股、兼并等辦法吸引跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的旅游企業(yè)參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。

5、加大宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。一是要確保足額的宣傳經(jīng)費(fèi)，建立和健全長(zhǎng)久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去。二是要立足縣情，深入挖掘我縣的文化底蘊(yùn)，注重文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝，打造文化藝術(shù)精品，逐步實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。如__民間故事集、古文化景觀、刺繡、布藝、農(nóng)民剪紙、農(nóng)民畫(huà)、宣傳畫(huà)冊(cè)、景點(diǎn)專(zhuān)題宣傳片等物化宣傳工作。三是充分發(fā)揮節(jié)會(huì)的宣傳促銷(xiāo)作用。加大對(duì)民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶等文化的開(kāi)發(fā)、利用，突出文化旅游項(xiàng)目的娛樂(lè)性、趣味性、參與性，不斷創(chuàng)造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。

6、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是圍繞打造生態(tài)旅游特色縣目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)全縣旅游資源資本化。二是圍繞旅游“六要素”，充實(shí)項(xiàng)目，出臺(tái)更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，積極引進(jìn)外資，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入和開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展星級(jí)酒店和旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，提升旅店服務(wù)水平，提高旅游特色產(chǎn)品質(zhì)量。三是要結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地打造一臺(tái)能夠展示__文化、綠色生態(tài)的有檔次、有品位的文藝演出。四是要充分利用沙湖、黃沙游古渡的金字招牌，著力打造__二日游閉合線路，吸引沙湖客到__旅游。