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對于事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度范文一
從人社局張偉骎副局長對我們提出三個"立足于"：對培訓的認識要立足于身，對培訓的效果要立足于好，做人民公仆要立足于實，到沈鳴老師在《如何開好頭、起好步》的講座中論述了學習、工作、為人的重要性，田心云老師以生動而沉重的實例講了《反腐倡廉教育》一課，警示我們要自律自省，恪盡職守，再加上鄧鈞老師的《如何高效工作》和周國平老師的《xx屆四中全會精神解讀》，這些課程各盡千秋，都讓人一時難忘。
在培訓中，長輩們以自己多年來積累的工作經驗，讓我們得到了啟發。往屆學員的演講更讓我認識到，不管學歷有多高都要端正態度，放低姿態，多向前輩們學習，把理論的東西提升為實踐能力;因為只有經歷這樣一個千錘百煉百煉成鋼的過程，再踏實的走下去成功就是順理成章的事了。在今后的工作中，我們要以優秀員工的標準嚴格要求自己，為單位盡心盡力。沒有規矩，不成方圓，規章制度與規程，規范我們的行為。通過此次崗前培訓，我還認識到建立良好的工作與人際關系對我們個人專業素質的提高和服務質量，服務意識的提高有重要意義。
正式進入新的單位工作以后，我發現新單位的領導都對我很照顧，尤其是我的直屬領導，在工作上和生活上都教會了我很多東西，讓我受益匪淺。在工作中，我發現了自己的很多不足，要從多方面不斷完善自己。
一是統一思想，不斷提高自身素質。認真學習實踐科學發展觀，努力提高自己的思想素質，不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，樹立堅定的共產主義信念，使自己在思想上、行動上和黨組織保持高度一致。學習新知識，新技能，迅速適應現在的新崗位，擺正自己的位置，虛心向每一個前輩學習，加強理論知識學習，切實提高自身工作能力和水平，增強研究問題和解決問題的能力。
二是求真務實，扎實工作。在自已的工作崗位上嚴格要求自己，堅持原則，秉公辦事，開拓進齲在公文寫作方面，做到平時注意積累，多看一些與業務有關的文章和前輩寫的文章，并虛心向其他同事學習，拓寬自己的寫作思路，提高自己的寫作水平。幫助領導完成檔案收集整理工作，做好各類條線工作臺帳，并掌握了一部分人事勞資方面的工作。
三是工作中的不足。由于是剛進單位，對業務方面的知識掌握的還不熟，還需要進一步了解，請保留此標記作方面還有待進一步加強。要養成良好的工作習慣，作為辦公室人員，要記住領導交代的每一件事，平時做事要細心，不能確定的事要問領導，重要的文件一定要檢查清楚，不能犯小錯誤，同時還要注意情商的提高。
明年工作我將更加努力，切實做到辦實事、求實效，增強工作的針對性，對每一項工作都以認真負責的態度做好。
對于事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度范文二
應聘事業單位自薦信
尊敬的領導：
您好！
首先感謝您在百忙之中抽出時間給我一個自薦的機會。我是xx學院的一名應屆畢業生。通過大學本科四年的學習，我已具備了扎實的專業基礎知識功底應聘事業單位自薦信應聘事業單位自薦信。我有信心接受貴單位各種形式的面試與考核。
在大學四年間，我以勤勉進取的積極態度，全方位地充實鍛煉自己，系統地學習和掌握了較為扎實的專業基礎知識，有較強的自學能力和解決實際問題的能力在校期間，由于學習刻苦，成績優異(獲獎學金)。計算機水平除取得省計算機二級優秀水平外，還能熟練使用photoshop軟件、flash軟件、spss軟件等軟件的運用。此外，為了擴大自己的知識面，我還閱讀了大量與管理、營銷、會計、心理學有關的書籍，使自已在此領域有了更一進步的了解。
在能力方面，一直是生活中校園深處的我們所需要鍛煉的一個重要的方面，在大學里，我積極參加文體和社會活動，如學生會，青年志愿者，文學社等應聘事業單位自薦信求職信。同時，為了理論和實際更好的聯系起來，我也在暑假去實踐調查，并多次擔任高中數學培訓班教師，在此過程大大豐富了我的大學生活和社會經歷，一方面培養了我的組織協調能力和人際交往的能力，另一方面培養了我的邏輯思維能力和處理各項事務的能力。
努力學習，不斷上進是我心中的烙印，我相信通過我的努力一定會為貴單位做出貢獻！請您給我一次機會！謝謝！
期盼能得到您的佳音！
敬禮！
自薦人：xxx
對于事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度范文三
一、當前機關、事業單位養老保險制度改革的現狀
養老保險，也稱老年保險，指社會勞動者因年老喪失勞動能力后，國家和社會依照法律規定為保障其基本生活而給予物質幫助的一種社會保障制度。機關、事業單位養老保險制度的改革，是建立多層次社會保障體系的一項重要內容，是干部人事制度改革的重要組成部分，也是保障離退休人員生活、維護社會安定的一項重要措施。
自從1981年國務院《關于企業職工養老保險制度改革的決定》中明確規定了國家機關、事業單位的養老保險制度改革由人事部負責以來，國家人事部多次召開會議，研究建立健全與市場經濟體制相配套的機關、事業單位社會保險制度的有關問題，并著重抓了養老保險制度改革的試點工作。截止1995年底，全國已有20多個省、100多個地(市)、600多個縣(區)進行了不同形式的養老保險改革試點，特別是有20多個地(市)、近100個縣(區)進行了一步到位的全員改革試點，初步建立起國家、單位、個人共同負擔的基金籌集機制，改革了長期以來計劃經濟體制下機關、事業單位工作人員退休養老依賴國家吃“皇糧”的局面，實現了養老機制的轉換。
然而，開展機關、事業單位養老保險制度改革試點工作幾年來，雖然取得了可喜的進展，但是目前仍還僅僅處于起步階段，大多數地方的試點只是把合同工和自收自支事業單位員工的養老保險工作開展起來，卻并沒有把廣大公務員、差額撥款和全額撥款事業單位的干部、固定工的養老保險工作啟動起來。相比之下，我國企業自1984年開展職工養老保險費用社會統籌以來，逐漸建立起基本養老保險、企業補充養老保險和職工個人儲蓄養老保險相結合的多元養老保險制度。經過10多年的探索實踐，企業養老保險制度已經自成體系，順利運轉并發揮較好的保障作用。由此可見，機關、事業單位養老保險制度改革的進程遠遠滯后于企業職工養老保險制度改革的進程。
根據國家統計局在今年9月召開黨的xx大期間對1000名群眾就其十四大以來生活水平的變化所進行的調查結果顯示，人民群眾對黨的十四大以來居民飲食水平大幅度提高、通訊設施水平明顯提高、以及著裝水平、交通設施水平和工資收入、住房改善的滿意程度均在50%，但卻對養老保險改善和提高的滿意度最低，有62.4%的被訪者認為5年養老保險沒有變化。為此，當前必須加快深化機關、事業單位養老保險制度改革。
二、深化機關、事業單位養老保險制度改革的必要性。
1、建立統一的多層次的社會保障體系的必然要求
根據國家人事部《人事工作1996—____________年規劃綱要》，到____________年，我國將建立起多層次的機關、事業單位工作人員社會保險制度，形成適應社會主義市場經濟體制和人事制度改革的需要、與其他人員保險制度相協調的社會保險體系，使機關、事業單位工作人員在養老、失業、醫療、工傷、生育及住房等方面得到更加可靠的保障。在由人事部門負責的機關、事業單位3200多萬工作人員養老、失業、工傷三個保險項目之中，養老保險因為是解決每個工作人員離退休后生活保障的，它涉及人數最多，基金籌集和支付量最大，支付保險金的時間也最長，因此，養老保險制度改革是社會保險制度改革的重點，抓住養老保險就抓住了主要矛盾，就會促使整個機關、事業單位社會保險機制逐步建立和完善起來，因此，深化機關、事業單位養老保險制度改革是統一的、多層次的社會保
障體系的必然要求。
2、我國進入人口老齡化社會現實的必然要求
按聯合國的標準，60歲以上的人口占10%或65歲以上的人口占7%，即進入人口老齡化社會。人口老齡化意味著越來越多的老年人由生產者變為消費者，相應地國民收入中用于離退休人員的社會保險福利費用迅速增加，特別是退休養老金費用支出占去了大部分。預計到____________年我國60歲及其以上的老年人口將達到1.5億，占總人口的11%左右，而65歲及其以上老年人口占總人口的比重則將突破7%，兩個比率都說明，我國在本世紀末進入人口老齡化社會。當前面臨的一個突出問題是我國人口老齡化進程與經濟發展不同步，西方國家的人口老齡化都是在經濟發達的情況下出現的，承受能力比較強，比如日本在1970年進入老齡化社會時，人均國民收入達到1689美元，而我國到____________年，預計退休人員將達到4330萬人，退休金將超過1000億元，其中機關、事業單位占1/3，而此時我國人均收入預計才800美元左右。人口多底子薄的矛盾，將會非常突出并持續幾十年。這么多的老年人，這么大的開支，如果不提早預籌養老保險基金，將來“四二一”家庭的獨生子女負擔不起，國家也負擔不起，退休人員的生活水平將會下降，國家稅收有相當大的比例要用于支付養老費用，將嚴重制約經濟發展，影響第二步、第三步戰略目標的實現。因此，深化機關、事業單位養老保險制度改革必須盡早進行，它是關系到實現國民經濟宏偉目標的一項戰略性措施，是我國進入人口老齡化社會現實的必然要求。
3、促進機關、事業單位自身發展和勤政廉政建設的必然要求
機關、事業單位工作人員，特別是國家公務員，承擔著國家行政管理的重要任務，要求高、紀律嚴。為了吸引和留住優秀人才長期穩定地服務于機關、事業單位，促進工作人員勤奮工作、忠于職守、廉潔奉公，有必要為每個人逐步建立一個養老保險帳戶，把保險機制與個人利益緊密聯系起來。縱觀世上大多數國家，一般都對國家公務員的退休制度有專門的規定，待遇要比企業優厚。隨著年齡的增長，保險金積累的增加，任職年限的延長，多數工作人員都會變得越來越嚴謹，自我保障意識更加強烈，不去冒因不廉潔而被減少或取消保險金的風險。另外，隨著《國家公務員暫行條例》的頒布實行和事業單位職員制度試點工作的開展，國家行政機關開始了機構編制改革，實行精簡機構，分流人員，事業單位的人事管理也引入了競爭機制，積極推行聘用制，這些人事制度改革的目的旨在提高人員素質，提高辦事效率，促進機關、事業單位進一步挖掘潛力，增強發展后勁。要保證這些改革的順利進行，就需要解決養老、失業等社會保險問題，特別是公務員與事業單位辭職、辭退制度的正常實行更不能因為養老保險制度改革的滯后，與企業等部門的改革不配套而流于形式，以致無法實際進行。因此，深化機關、事業單位養老保險制度改革是促進機關、事業單位自身發展和勤政廉政建設的必然要求。
4、打破用工界限促進人員合理流動的必然要求
社會主義市場經濟引入了競爭機制，而市場的競爭歸根結底是人才的競爭。國家公務員和專業技術人員是重要的人力和智力資源群體，要建立健全人才市場體系，實現人才的合理流動，為各類人才創造自主擇業、各展其才的條件和環境，就需要解決養老、失業、工傷等社會保險問題。為加速人才市場培育，我國實行了政企分開、建立現代企業制度等多項重大改革、企業轉換經營機制的過程中，需要使大量人員在行業、地區間流動和轉移，進出靈活的用工制度已在民營企事業、三資企業中顯示了活力，而在機關、事業單位中，國家對養老待遇的大包大攬造成了社會各種利益主體的保障待遇不公正，使得社會的部分人員不能正常流動，影響了統一勞動力市場的形成和發育。一個最典型的例子就是企業單位與機關、事業單位之間在人員流動過程中因為養老基金的繳納移交存在脫節而使前、后者之間人員不能自由流動。實行機關、事業單位社會養老保險制度，就能改變個人與單位在養老保障上的依附關系，為人員流動解決后顧之憂，從而實現行
業、地區間人員的合理流動與轉移。因此，深化機關、事業單位養老保險制度改革是打破用工界限促進人員合理流動的必然要求。
三、深化機關、事業單位養老保險制度改革必須著重解決的幾個認識問題
1、幫助參保人員分析、解決思想上存在的幾種模糊的認識
長期以來，機關、事業單位干部、職工的退休費是由財政支付的，因而有些同志認為養老保險金統籌搞不搞無所謂，尤其是機關和全額撥款的事業單位，無非是把錢從這個口袋掏到另一個口袋，搞與不搞一個樣，何必要人事部門多此一舉;還有些同志認為不搞養老保險金統籌，個人不掏錢，退休費可以照拿，搞了統籌，個人反倒要出錢，主觀上不愿支付個人應承擔的繳費部分;另有一些同志則認為現在市場上各類保險公司開辦的保險業務那么多，想為自己辦保險可以隨時隨意選擇險種，何必一定要搞強制性養老保險金統籌。之所以存在上述幾種思想模糊的認識，是因為這些同志不理解國家開展機關、事業單位社會養老保險的意義和作用，不明白職工個人繳納養老保險費制度，是我國法律規定的公民的權利與義務，說明這些人還缺乏牢固的社會保險權利意識和自我保障意識。他們不懂得養老保險是強制性保險，不同于社會上商業保險參加與否可以由個人自由選擇，它是國家通過立法，把參加保險的人員范圍、基金的籌集辦法、項目內容的設定、待遇標準的制定都統一明確規定下來，任何參加人員都必要按規定執行。為此，必須努力做好宣傳工作，從思想上幫助機關、事業單位人員克服模糊認識，提高他們的改革心理承受能力，使這項改革得到大家的理解和支持，從而變成職工群眾的自覺行動。
2、注意克服部分效益好的參保單位存在著的“吃虧”思想
機關、事業單位退休制度從國家統包走向社會保險，可以說是一個歷史性的變革。不同的單位對實施社會養老保險的認識也不一樣。對一些效益較差、離退休人員多、在職職工年齡結構偏高的單位，他們擁護、支持社會統籌養老保險。因為一旦參加保險，離退休職工的保障費用，就由社會支付，單位就拋開了這個沉重的包袱，他們從社會保險中獲得了實實在在的益處，何樂而不為呢。而對那些效益較好，退休人員少，職工年齡結構較輕的行業和單位，則存在著吃虧的思想，認為自己付出的費用多得到的回報少，不愿意參加社會養老保險。對后一類單位我們必須使他們認清社會共濟與自我保障的關系，使他們明白市場經濟千變萬化，效益好不是永遠不變的，好與差是相對的，而職工的保障卻是無條件應予落實的，從而讓這些單位自覺調整眼前與長遠、局部與整體的利益關系，主動、積極地參加社會統籌養老保險。
3、注意解決地方政府的思想顧慮，消除“養老保險賺錢論”的誤解
一方面，由于機關、事業單位養老保險制度改革涉及到人們的切身利益問題，因而它是件大事，又因為它涉及到各個方面的利益調整問題，同時又是件難事。因而，有些地方政府認為抓這項改革工期大、投資大、風險大、見效慢，收不到立竿見影的工作效果，不如順水推舟，等全省、全國工作鋪開之后，再來實踐也不遲。還有的地方政府認為，目前財力主要用于經濟建設，沒有必要從有限的財力中，抽出大量資金用來搞養老保險，擔心養老保險改革會影響經濟建設，還是慢慢來。另一方面，在養老保險基金的繳納、營運方面，有些地方政府存在怕麻煩、怕增加財政負擔的顧慮，因此就把養老保險社會統籌工作推給具體的養老保險基金管理機構去辦理，希望它們能以收抵支、自我營運不給政府增加財政負擔。在這種情況下，基金管理機構為了使工作正常運轉，不致因入不敷出而癱瘓，就采取了企業化經營的手段，它們經過仔細測算，對效益好、繳納基金量大的單位積極要求參加養老保險，而對效益差、給付基金量大的單位卻拒之門外，甚至于對歷次增加的基本工資、津貼補貼都要視其是否能收支相抵、略有節余而決定是否將其納入繳費基金的基數。這樣無形中就使人們產生了“養老保險賺錢論”的誤解，不利于吸引全社會關心、支持養老保險基金管理機構開展各項業務。目前，在全國總體改革方案
沒有出臺的情況下，一些地區之所以能打開工作局面，有的地區工作還取得了重大進展，一個重要的原因就是不等不靠，勇于進取，創造性地開展工作。因此，對于那些存在著“等、靠”思想的地方政府來說，首先就要克服思想上的顧慮，把養老保險工作開展起來。只要立足改革、發展和穩定的大局，認識高、看得遠，堅定改革信心，就一定能把養老保險制度改革工作深入進行下去。而對于“養老保險賺錢論”的誤解，地方政府不應該推卸自己應承擔的責任。機關、事業單位社會養老保險制度改革的難點是財政出錢的這一塊，養老保險社會統籌工作進展如何，在很大程度上取決于財政的支持，不能因為地方財政存在困難，就把工作推給下屬辦事機構，不管不問，任其自生自滅，這實際上是違反了國家、單位和個人共同合理負擔的原則，有悖于養老保險的權威性、強制性和共濟性的特點，必須盡早糾正這種偏差。
四、深化機關、事業單位養老保險制度改革必須堅持的原則
深化機關、事業單位的養老保險制度改革的目標是要逐步形成社會統籌與個人帳戶相結合的運行機制，具有機關、事業單位特點的待遇給付機制，基本保險待遇與工資物價適當掛鉤的調節機制;保險基金管理與退休人員管理相統一的社會化管理服務體系。為確保改革目標的順利實現，我們必須堅持以下幾項原則。
1、權利、義務與強制相結合的原則
我國長期實行國家統包的機關、事業單位工作人員退休制度，人們的依賴性強，風險意識比較淡薄。開展機關事業單位社會養老保險制度改革，必須強調權利、義務與強制性相合，這是相輔相成的。享受社會統籌養老保險待遇，是機關、事業單位工作人員應有的權利，這在《憲法》、《勞動法》和《國家公務員暫行條例》中都有明確規定。如《勞動法》第七十條規定：“國家發展社會保障事業，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償。”國家和社會必須保證維護公務員和事業單位工作人員的合法權益。同時，工作人員個人也要樹立自我保障意識，積極參與社會保險，盡繳納養老保險基金個人支付部分的義務。要做到兩者和諧統一，就必須建立起相應的法規、規章制度，執行又帶有一定的強制性，以保證單位和個人都參加保險，履行應盡的義務，享受應有的權利。
2、國家、單位和個人共同合理負擔的原則
我國過去沒有把社會保險放在重要位置，國家包攬了機關、事業單位工作人員的養老、醫療、工傷等保險費用，特別是養老保險費用，沒有形成基金積累，不符合我國人口眾多、經濟基礎薄弱的國情。因此，黨和政府提出了國家、單位和個人共同合理負擔的原則，實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老保險制度。從根本上說，養老保險體制改革的核心實際上是經濟保障，一個地區社會養老保障的水平和程度取決于該地區的經濟發展水平，同時受到該區人口發展狀況的制約。因此，養老保險水平應從國情國力和地區實際情況出發，使之與國家財政狀況、本地區經濟發展水平及個人經濟和心理承受能力相適應。要按照機關、事業單位的不同性質，根據經費來源渠道，合理確定國家、單位和個人各自承擔的責任和繳納費用的適當比例，同時，努力拓寬資金渠道，實行部分積累的辦法，逐步建立起社會養老保險的基金儲備。
3、行政管理和基金運營要分開的原則
社會保障是一項非盈利性的社會事業，不能只管錢、不管人和事，它應該包括錢、人、事管理在內的一整套社會化管理服務體系。目前，我國養老保險事業正著手基金的統籌與給付機制的建立，如果將立法、收繳、發放、處罰都歸于一家，容易出漏洞，因此要強調政事分開，互相配合、互相監督。制定政策是行政職能，必須由政府主管部門負責，在中央設置社會保障管理機構，負責社會保障、養老保險的統一規劃、協調和管理，以避免多頭管理下的項目交叉、標準不一、相互摩擦等弊端，基金管理應當盡量利用民間
組織和機構力量，使它們按有關政策法規負責社會保險金的籌集、給付、管理和運營工作。在具體實施中，應按照不同性質嚴格區分不同管理部門的權責界限，使養老保險基金的統籌在征、管、用三個環節上，各司其職，征繳有度，管理有方，使用有效，實現三者之間的相互監督、相互制約，防止資金浪費或挪用，保證基金的保值增值。
總之，深化機關、事業單位養老保險制度改革是一項勢在必行的工作，越早抓效果越好。我們要堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，勇于創新，講求實效，不斷把這項改革推向前進。
對于事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度范文四
甲方(聘用單位)名稱：__________________________
法定代表: __________________________
單位地址：__________________________
乙方(受聘人員)姓名：____________________________
身份證號碼：____________________________
個人住址：____________________________
聯系電話：____________________________
根據《mm事業單位人員聘用制管理試行辦法》的規定，甲、乙雙方在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂本聘用合同。
一、聘用合同期限
本合同期限從____年___月___日起至____年___月___日止。其中，試用期從____年___月___日起至____年___月___日。
二、聘用崗位及其職責要求
(一)甲方根據工作需要及乙方所具備的工作能力，聘用乙方在mm畜牧局基層崗位工作，在聘用期內，甲方也可以根據工作需要，征得乙方同意，調整乙方的工作崗位。
(二)乙方應當服從甲方的工作安排，按照崗位要求履行職責，完成工作任務。
三、勞動保護和工作條件
(一)甲方必須嚴格執行國家和省有關勞動保護發規定，根據乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必需的工作條件，采取必要的勞動保護措施，保證乙方能夠正常工作和工作中的安全健康。
(二)乙方必須嚴格遵守各項安全操作規程。
四、工作報酬
(一)甲方應當按照國家和省的有關規定，根據乙方的工作崗位及完成任務的情況，以貨幣形式按月支付乙方工作報酬。
(二)乙方工資的增減，獎金、津貼、補貼、加班加點工資的發
五、保險和福利待遇
(一)甲、乙雙方按照國家和省的有關規定參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，并按期足額繳納有關社會保險費。其中乙方個人繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳。
(二)乙方在休息、休假期間的待遇按照國家和省的有關規定執行。
(三)乙患職業病或因公(工)負傷的待遇，因公(工)或者因病死亡的喪葬費、一次性撫恤費、供養直系親屬生活困難補助費等按照國家和省的有關規定執行。
(四)乙方患病或者非因公(工)負傷的醫療期及其待遇按照國家和省的有關規定執行。
六、工作紀律
(一)甲方有權根據法律、法規、規章和政策的規定，制定本單位的規章制度，對乙方實行管理和獎懲。
(二)乙方應當遵守甲方依法指定的各項規章制度，服從甲方管理，并保守甲方的技術秘密和商業秘密。
七、聘用合同的變更
(一)本合同確需變更的，甲、乙雙方應當協商一致，并按照規定程序變更合同。
(二)有下列情形之一的，甲、乙雙方可以變更合同的有關內容：
1、甲、乙雙方協商同意對部分條款進行變更的。
2、由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的。
3、本合同訂立時所依據的法律、法規、規章和政策已經修改或者廢止的。
4、法律、法規、規章和政策規定的其他情形。
八、聘用合同的終止
有下列情形之一的，本合同即行終止。
1、本合同期滿，或者甲、乙雙方約定的本合同終止條件出現的。
2、乙方到達法定退休年齡的(國家和省另有規定的，從其規定)。
3、乙方按照有關規定提前退休或者退職的。
4、乙方死亡或者被有關機關宣告死亡的。
5、甲方被撤消的。
九、聘用合同的續訂
本合同期滿前，甲、乙雙方任何一放提出，經與對方協商一致，可以按照規定程序續訂聘用合同.
十、聘用合同的解除
(一)經甲、乙雙方協商一致，本合同可以解除。
(二)乙方在聘期內辭職、自動離職或者被辭退、開除、勞動及被判處有期徒刑以上刑罰收監執行的，本合同自行解除。
(三)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除本合同：
1、在試用期內被證明不符合聘用條件的。
2、連續曠工超過10個工作日或者1年內雷擊礦工超過20個工作日的。
3、未經甲方同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經同意逾期不歸的。
4、連續兩年年度考核不合格的。
5、嚴重違反工作紀律或者甲方依法制定的規章制度的。
6、嚴重失職，徇私舞弊，對甲方利益造成重大損害的。
(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是應當提前30日以書面形式通知乙方。
1、患病或者非因公(工)負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由甲方安排的其他適當工作的。
2、不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的。
3、本合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使本合同無法履行，經甲、乙雙方協商不能就變更合同達成協議的。
4、甲方由于體制改革、機構改革、頻臨破產進行法定整頓期間或者事業發展遇到嚴重困難，確需裁減人員的。
(五)乙方有下列情形之一的，甲方不得依據第(四)款的規定解除本合同：
1、患職業病或者因公(工)負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的。
2、患現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的。
3、患病或者非因公(工)負傷，在醫療期內的。
5、自接收之日起，甲方接收品用的軍隊轉業干部在3年內及內調干部、復員、退伍軍人在2年內的。
6、正在接受審查尚未作出結論或結案的。
7、法律、法規、規章和政策規定的其他情形。
(六)乙方解除本合同，應當提前30日以書面形式告知甲方，有下列情形之一的，乙方可以隨時告知甲方解除本合同。
1、在試用期內的。
2、聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的。
3、聘用單位未按照有關法律、法規和政策規定履行聘用合同的。
4、被錄用或者選調到國家機關工作的。
5、考入教育機構接受高等學歷、中等學歷教育的。
6、依法服兵役的。
(七)乙方有下列情形之一的，不得提出解除本合同：
1、擔任國家級、省部級重大(點)科技攻關項目、工程建設項目、技術改造項目的負責人和項目組成人員，工作任務尚未完成的。
2、被縣級以上組織、人事部門選派到其他單位支援工作，時間未滿的。
3、從事國家安全、機密工作，或者離開國家安全、機密工作崗位后在規定的保密期限內的。
4、正在接受審查尚未作出結論或者結案的。
5、法律、法規、規章和政策規定不得解除聘用合同的其它情形。
十一、違反和終止、解除聘用合同的責任
(一)甲、乙雙方任何一方違反聘用合同的約定，應當承擔違約責任。違約要付給對方違約金。造成經濟損失的，按實際經濟損失承擔賠償責任。
(二)屬下列情形之一終止、解除聘用合同的，聘用單位應當給予受聘人員一定的經濟補償：
1、聘用單位被撤銷，聘用人員不愿服從新的工作安排的。
2、由聘用單位提出并經受聘人員同意解除聘用合同的。
3、按照本合同第十條第(四)款規定或者第十條第(六)款第2、3項規定解除本合同的。
(三)乙方被終止或者解除本合同后違反有關法律、法規、規章、政策和原聘用單位的規定，泄露國家和甲方的技術、商業秘密，損害國家和甲方的合法權益，按有關規定處理。
十二、附則
本合同條款與法律、法規、規章和政策相抵觸的，以及本 合同未盡事宜，均按照法律、法規、規章和政策的規定執行;沒有規定的，由甲、乙雙方協商約定。
本合同一式2份，甲、乙雙方各執1份。
甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________
代表人(簽字)：________________ 身份證號碼：____________________
_________年________月_______日 _________年________月_______日
對于事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度范文五
甲方：_________________(以下稱甲方)
乙方：_________________(以下稱乙方)
甲方是以軟件開發、電子信息技術為主營的國有企業，在業內享有很高的聲譽。而乙方是一家在__________業內優勢明顯的事業單位。雙方建立戰略合作關系，強強聯合更有利于搶占_____________市場，達到共盈之目的。
經過甲、乙雙方友好協商，秉著共同發展、誠信合作的宗旨，達成如下協議：_________________
一、合作宗旨
1、雙方在合作中建立的互信是商業合作戰略伙伴關系的基礎，提高市場份額與共同發展是雙方合作的目標和根本利益。
2、本合作協議的基本原則是自愿、雙贏、互惠互利、相互促進、共同發展。
3、充分發揮雙方優勢，優勢互補，提高競爭力，共同進行市場開拓。
4、本協議為框架協議，應是雙方今后長期合作的指導性文件，也是雙方簽訂相關合同的基礎。
二、戰略合作方式
1、甲方為乙方提供測繪及其相應資質，雙軟資質，保密資質，質量認證資質、系統集成資質等。
2、乙方為甲方提供軟件和維護。
三、甲乙雙方的權利和義務
1、雙方應積極回應對方的詢價和招標邀請，共同參與投標活動。
2、項目中標后，成本核算、費用分割等具體事宜，由雙方代表共同參與確定。
3、雙方對分割后各自承擔的工作負責，包括安全、質量等，細節條款以雙方簽訂的項目合同為準。
4、乙方為甲方提供的確權類軟件及其衍生產品的知識產權和著作權歸乙方所有。
四、保密
1、雙方應對其通過招投標和其他渠道得知的有關對方商業秘密嚴格保密，未經對方事先書面同意，不得向第三方披露。
2、除本協議規定工作所需外，未經對方事先同意，不得擅自使用、復制對方的技術資料、商業信息及其他資料。
五、本協議有效期年，自20__年月日起至年月日止。合同到期后，經雙方同意，簽訂延續合作協議。
六、本協議執行過程中的未盡事宜，雙方應本著實事求是友好協商的態度加以解決。雙方協商一致的，簽訂補充協議。補充協議與主協議具有同等效力。
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七、因協議執行過程中雙方發生糾紛，可由雙方協商解決或由雙方主管部門調解，若達不成一致，雙方可向所在地的人民法院起訴。
八、附則
1、本協議由雙方代表簽字，加蓋雙方公章后生效。
2、本協議一式肆份，甲方貳份，乙方貳份。
甲方單位名稱(蓋章)乙方單位名稱(蓋章)
法定代表人：_________________法定代表人：_________________
委托代理人：_________________委托代理人：_________________
簽字：_________________簽字：_________________
日期：_________________
對于事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度范文六
市、區各部委辦局、事業單位、各縣人事局、在寧部屬事業單位、駐寧部隊所屬事業單位：
為貫徹執行寧政發[1994]184號文《關于印發〈南京市機關事業單位實行養老保險制度改革意見〉的通知》，特制定本實施細則，請遵照
執行。
一、實施范圍及對象
(一)凡本市市、區機關、事業單位(含集體事業單位)和在寧的部屬事業單位(國務院另有規定的除外)，以及駐寧部隊所屬事業單位的全體工作人員均實行養老保險。
(二)全體工作人員包括國家干部、聘用制干部、固定工人、勞動合同制工人和計劃內臨時工。
(三)本著統籌規劃、分步實施的原則，1994年列入首批統籌的范圍和對象為：
1.本市市、區國家機關、社會團體、事業單位(含集體事業單位)和工資關系由本市代管的中央部屬事業單位，以及駐寧部隊所屬事業單位中的勞動合同制工人(含執行國家工資標準的計劃內臨時工)、聘用制干部。
2.本市市、區所屬自收自支事業單位(包括集體事業單位)和工資關系由本市代管的中央部屬自收自支事業單位以及駐寧部隊所屬自收自支事業單位的全體職工。
(四)其他單位和人員逐步展開。
二、養老保險基金的來源及籌集標準
(一)養老保險基金由國家、集體、個人三者共同承擔，按照“以支定收、略有節余、留有部分積累”的原則統一籌集。
(二)養老保險基金的來源按下列渠道列支：國家機關及全額撥款的事業單位在行政事業費中列支;差額撥款的事業單位(含集體事業單位)按照差額比例，分別在財政和自有資金中解決;自收自支事業單位(含集體事業單位)在創收收入中列支，稅前提取。
(三)養老保險基金實行統一籌集標準，由單位和個人共同負擔。自收自支事業單位依據全部在職工作人員工資總額和離退休人員費用兩項之和的23繳納;聘用制干部和勞動合同制工人由單位按其工資總額的23繳納;在職職工個人按照本人工資額的1繳納。
(四)職工工資總額的組成項目，以蘇政發[1994]3號文及省、市工資管理部門出臺的各種工改答復口徑為準。具體組成項目如下：
國家機關：干部實行的職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資;技術工人實行的崗位工資、技術等級(職務)工資、獎金;普通工人實行的崗位工資和獎金。機關工人獎金占工資構成的30。
事業單位：職員實行的職務工資和崗位目標管理津貼，專業技術人員實行的專業技術職務工資和津貼;技術工人實行的技術等級工資和崗位津貼;普通工人實行的等級工資和津貼。上述津貼部分在自收自支事業單位中占工資構成的50。
工資總額還包括機關事業單位實行的職務崗位津貼;工改后保留的綜合補貼和各種保留外掛工資。
實行“工效掛鉤”和工資總額包干的事業單位，其工資總額應以市、區人事局工資計劃部門核定的工資總額為準。
各單位繳納的基本養老保險費，由開戶銀行按時代為扣繳，職工個人繳納的基本養老保險費，由各單位在發放工資時代為扣繳，并按季向南京市機關事業單位社會保險處(以下簡稱市機關事業社保處)繳納。
(五)原未參加養老保險的勞動合同制工人(含執行國家工資標準的計劃內臨時工)、非在職聘用制干部，其基本養老保險費應從參加工作之日起補交至1993年12月底，補交部分由單位按1993年12月本人工資額的15一次性繳納，個人部分免交。
(六)合同制工人和非在職聘用制干部投保年限必須滿15年以上，對到達法定退休年齡投保繳費不足15年的，只能按其在職期間繳費每滿一年一次性發給相當于本人指數化月平均繳費工資3個月的生活補助費。執行國家工資標準的計劃內臨時工，到達法定退休年齡投保繳費不足15年的，也按上述規定發給生活補助費。
(七)原在勞動部門參加養老保險的事業單位合同制工人，自本實施細則執行之日起一律劃轉到市機關事業社保處投保，其繳納的養老保險費由市勞動局根據寧政發[1994]184號文件規定劃轉到市機關事業社保處管理。
三、養老保險基金的收繳和撥付
(一)養老保險基金實行按季收繳，全額結算，差額撥付。各單位在每季度的首月10號前填報本單位上季度的養老保險基金結算表，市機關事業社保處在10日內審定結束，開出委托收款憑證，委托各單位所在開戶銀行代為扣繳或劃撥，扣繳部分存入市機關事業社保處在銀行開設的養老保險基金專戶。
(二)各單位應按時繳納基本養老保險費，對逾期不繳的按日加收應繳納數額的5‰。滯納金。對虛報冒領者，處以3倍于冒領金額的罰款。滯納金和罰金委托各單位開戶銀行收繳，并入基本養老保險基金。
(三)各單位可根據自身的經
濟實力，從自有資金中提取一部分為本單位職工建立補充養老保險。亦鼓勵職工參加個人儲蓄性養老保險。補充養老保險、個人儲蓄性養老保險的本金和利息記入職工的《養老保險手冊》，所有權歸個人，離退休(職)時由本人或法定受益人選擇一次或分次領取。補充養老保險和個人儲蓄性養保險基金及利息，不得進行社會調劑。
(四)離退休(職)人員基本養
老金的支付項目和計發比例，根據國家、省、市歷年來有關政策規定執行。具體如下：
1.參加1993年工資套改的離退休(職)人員(含按蘇人四[1994]18號文模擬套改的離休干部)基本養老金支付項目以蘇政發[1994]3號文及省、市工改答復口徑為準。
2.未參加1985年工資套改的離退休(職)人員基本養老金支付項目包括離退休(職)前的標準(等級)工資、工齡津貼、職務崗位津貼、國發(1989)82號文增資、蘇人八[1994]25號文增發的退休補助費、副食價格補貼和生活補貼、1993年工改增發的平均增資額和已實行的各項津、補貼。
3.參加1985年工資套改但未參加1993年工資套改的離退休(職)人員基本養老金支付項目包括：離退休(職)前的基本職務工資、工齡津貼、職務崗位津貼、國發[1989]82號文增資、1993年工改增發的平均增資額和已實行的各項津、補貼。
上述離退休(職)人員的基本養老金計發比例為國發[1978]104號文、國發[1982]62號文、蘇人四[1986]26號文、蘇人八[1994]25號文，蘇政發[1994]3號文及有關政府文件所確定的計發離退休(職)費的比例。
離退休(職)人員的基本養老金仍由各單位代為發放。
四、養老保險基金的管理
(一)單位和個人繳納的基本養老保險費轉入市機關事業社保處在銀行開設的養老保險基金專戶，實行專項儲存，專款專用。基本養老保險基金屬于全體參加投保的在職職工和離退休(職)人員所有，任何單位和個人不得擅自動用或挪作他用。對存入銀行專戶的養老保險基金，按人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入養老保險基金。積累基金的一部分可以購買國家債券等，結余部分實行財政專戶存儲，確保其保值增值。
(二)參加養老保險的機關事業單位應為職工建立《職工養老保險手冊》，按期填寫繳費情況并代為保管。《職工養老保險手冊》作為離退休(職)時計發養老保險待遇的依據，流動時隨同轉移。
(三)市機關事業社保處具體負責養老保險基金的籌集、撥付、管理等工作，可按規定從養老保險基金中提取3管理服務費，主要用于必要的行政和業務開支，不計征稅費。
(四)市機關事業社保處的財務管理，接受市財政、稅務、審計部門的監督。
五、其他
(一)自本細則實施之日起，各單位到市、區人事局計劃部門審批工資基金時，必須先審查基本養老保險費的結算憑證，否則不予批準工資基金計劃。
(二)職工實行養老保險后，原單位與離退休(職)人員的隸屬關系不變，其政治、生活、醫療和未列入養老保險的各項補貼等待遇不變，仍由原單位負責。
(三)為確保離退休(職)人員基本養老金的發放，可根據社會物價、工資增長和離退休費用的變化情況適時對基本養老保險基金籌集比例、支付標準進行適當調整。
(四)單位成建制改組、合并、解體時，應依法清償欠繳的基本養老保險費，在發生債務時，不得用養老保險費做抵押或償還債務，其離退休(職)人員應隨同在職職工由單位主管部門負責統一合理劃轉，并報市機關事業社保處，同時辦理有關手續。新建單位自發工資之日起，必須按寧政發[1994]184號文規定，為本單位人員辦理養老保險。
(五)市機關事業社保處有權核查參加養老保險的機關事業單位的有關帳目、報表、工資總額及基本養老金的發放情況，被核查單位應予配合，據實提供有關資料。
(六)參加養老保險的機關事業單位，有權向市機關事業社保處查詢本單位職工繳納養老保險費的記載情況，職工和離退休(職)人員有權向市機關事業社保處和所在單位查詢本人各項養老保險費繳納和領取情況，市機關事業社保處或單位應予提供方便。
(七)縣機關事業單位養老保險工作由縣人事局負責，接受市機關事業社保處業務指導。
(八)享受基本養老金待遇的對象必須是男年滿六十周歲、女干部年滿五十五周歲、女工人年滿五十周歲的離退休(職)人員。
(九)本細則實施后，對須領取基本養老金的離退休(職)人員，在辦理離退休(職)手續時，須將有關審批資料報市機關事業社保處，經審核認可后，方能領取基本養老金。
(十)本細則實施過程中如遇國家、省人事部門另有統一規定的，按統一規定執行。
(十一)本實施細則從1994年1月1日起實行。
(十二)本實施細則由南京市人事局負責解釋。
對于事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度范文七
目前，事業單位人員辭職爭議很多，一般是事業單位員工提出辭職而單位不同意，員工單方離職，單位留置人事檔案。我國現實條件下員工沒有人事檔案，其可選擇的工作范圍受到很大限制，無法進入國際大企業工作，找不到理想的工作，無法辦理社會保險事宜，也無法辦理出國的相關手續，員工非常苦惱。此類人事檔案與員工分離的現象非常之多以致也成為社會問題。
我國事業單位人員分為與單位簽訂勞動合同員工和未與單位簽訂勞動合同員工兩部分，其中與單位簽訂勞動合同的員工與單位的勞動關系適用《勞動法》，其辭職條件、辭職程序和辭職糾紛的解決均適用《勞動法》及調整勞動關系的行政法規。
目前，大部分事業單位人員，比如學校的教師、科研院所的研究人員不與單位簽訂勞動合同，這部分人員與單位的關系就不適用《勞動法》，其辭職適用國家相關人事管理法規。
依據《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》，全民所有制事業單位的專業技術人員和管理人員可以提出辭職，并按人事管理權限，向所在單位或主管部門提出書面申請，所在單位或主管部門應從收到辭職申請起三個月內，予以辦理辭職手續，發給辭職證明書，并且按國家關于流動人員人事檔案的規定，進行人事檔案移交、接轉手續，一般事業單位人員的辭職是沒有實質性的要件的，只需要履行提前通知的義務即可。
但是以下四類人員辭職必須經過所在單位或主管部門批準，否則是不能辭職的：
(一)國家和省、市(地區)重點科研項目的主要負責人和業務骨干，辭職后對工作可能造成損失的;
(二)在邊遠地區、少數民族地區工作的;
(三)從事特殊行業、特殊工種的;
(四)從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，且在規定的保密期內的。
未與單位簽訂勞動合同的事業單位人員辭職爭議適用《人事爭議處理暫行規定》，爭議雙方應當在爭議發生之日起60日內，以書面形式向單位所在地人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
對于事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度范文八
一、當前機關、事業單位養老保險制度改革的現狀
養老保險，也稱老年保險，指社會勞動者因年老喪失勞動能力后，國家和社會依照法律規定為保障其基本生活而給予物質幫助的一種社會保障制度。機關、事業單位養老保險制度的改革，是建立多層次社會保障體系的一項重要內容，是干部人事制度改革的重要組成部分，也是保障離退休人員生活、維護社會安定的一項重要措施。
自從1981年國務院《關于企業職工養老保險制度改革的決定》中明確規定了國家機關、事業單位的養老保險制度改革由人事部負責以來，國家人事部多次召開會議，研究建立健全與市場經濟體制相配套的機關、事業單位社會保險制度的有關問題，并著重抓了養老保險制度改革的試點工作。截止1995年底，全國已有20多個省、100多個地(市)、600多個縣(區)進行了不同形式的養老保險改革試點，特別是有20多個地(市)、近100個縣(區)進行了一步到位的全員改革試點，初步建立起國家、單位、個人共同負擔的基金籌集機制，改革了長期以來計劃經濟體制下機關、事業單位工作人員退休養老依賴國家吃“皇糧”的局面，實現了養老機制的轉換。
然而，開展機關、事業單位養老保險制度改革試點工作幾年來，雖然取得了可喜的進展，但是目前仍還僅僅處于起步階段，大多數地方的試點只是把合同工和自收自支事業單位員工的養老保險工作開展起來，卻并沒有把廣大公務員、差額撥款和全額撥款事業單位的干部、固定工的養老保險工作啟動起來。相比之下，我國企業自1984年開展職工養老保險費用社會統籌以來，逐漸建立起基本養老保險、企業補充養老保險和職工個人儲蓄養老保險相結合的多元養老保險制度。經過10多年的探索實踐，企業養老保險制度已經自成體系，順利運轉并發揮較好的保障作用。由此可見，機關、事業單位養老保險制度改革的進程遠遠滯后于企業職工養老保險制度改革的進程。
根據國家統計局在今年9月召開黨的xx大期間對1000名群眾就其十四大以來生活水平的變化所進行的調查結果顯示，人民群眾對黨的十四大以來居民飲食水平大幅度提高、通訊設施水平明顯提高、以及著裝水平、交通設施水平和工資收入、住房改善的滿意程度均在50%，但卻對養老保險改善和提高的滿意度最低，有62.4%的被訪者認為5年養老保險沒有變化。為此，當前必須加快深化機關、事業單位養老保險制度改革。
二、深化機關、事業單位養老保險制度改革的必要性。
1、建立統一的多層次的社會保障體系的必然要求
根據國家人事部《人事工作1996—____________年規劃綱要》，到____________年，我國將建立起多層次的機關、事業單位工作人員社會保險制度，形成適應社會主義市場經濟體制和人事制度改革的需要、與其他人員保險制度相協調的社會保險體系，使機關、事業單位工作人員在養老、失業、醫療、工傷、生育及住房等方面得到更加可靠的保障。在由人事部門負責的機關、事業單位3200多萬工作人員養老、失業、工傷三個保險項目之中，養老保險因為是解決每個工作人員離退休后生活保障的，它涉及人數最多，基金籌集和支付量最大，支付保險金的時間也最長，因此，養老保險制度改革是社會保險制度改革的重點，抓住養老保險就抓住了主要矛盾，就會促使整個機關、事業單位社會保險機制逐步建立和完善起來，因此，深化機關、事業單位養老保險制度改革是統一的、多層次的社會保
障體系的必然要求。
2、我國進入人口老齡化社會現實的必然要求
按聯合國的標準，60歲以上的人口占10%或65歲以上的人口占7%，即進入人口老齡化社會。人口老齡化意味著越來越多的老年人由生產者變為消費者，相應地國民收入中用于離退休人員的社會保險福利費用迅速增加，特別是退休養老金費用支出占去了大部分。預計到____________年我國60歲及其以上的老年人口將達到1.5億，占總人口的11%左右，而65歲及其以上老年人口占總人口的比重則將突破7%，兩個比率都說明，我國在本世紀末進入人口老齡化社會。當前面臨的一個突出問題是我國人口老齡化進程與經濟發展不同步，西方國家的人口老齡化都是在經濟發達的情況下出現的，承受能力比較強，比如日本在1970年進入老齡化社會時，人均國民收入達到1689美元，而我國到____________年，預計退休人員將達到4330萬人，退休金將超過1000億元，其中機關、事業單位占1/3，而此時我國人均收入預計才800美元左右。人口多底子薄的矛盾，將會非常突出并持續幾十年。這么多的老年人，這么大的開支，如果不提早預籌養老保險基金，將來“四二一”家庭的獨生子女負擔不起，國家也負擔不起，退休人員的生活水平將會下降，國家稅收有相當大的比例要用于支付養老費用，將嚴重制約經濟發展，影響第二步、第三步戰略目標的實現。因此，深化機關、事業單位養老保險制度改革必須盡早進行，它是關系到實現國民經濟宏偉目標的一項戰略性措施，是我國進入人口老齡化社會現實的必然要求。
3、促進機關、事業單位自身發展和勤政廉政建設的必然要求
機關、事業單位工作人員，特別是國家公務員，承擔著國家行政管理的重要任務，要求高、紀律嚴。為了吸引和留住優秀人才長期穩定地服務于機關、事業單位，促進工作人員勤奮工作、忠于職守、廉潔奉公，有必要為每個人逐步建立一個養老保險帳戶，把保險機制與個人利益緊密聯系起來。縱觀世上大多數國家，一般都對國家公務員的退休制度有專門的規定，待遇要比企業優厚。隨著年齡的增長，保險金積累的增加，任職年限的延長，多數工作人員都會變得越來越嚴謹，自我保障意識更加強烈，不去冒因不廉潔而被減少或取消保險金的風險。另外，隨著《國家公務員暫行條例》的頒布實行和事業單位職員制度試點工作的開展，國家行政機關開始了機構編制改革，實行精簡機構，分流人員，事業單位的人事管理也引入了競爭機制，積極推行聘用制，這些人事制度改革的目的旨在提高人員素質，提高辦事效率，促進機關、事業單位進一步挖掘潛力，增強發展后勁。要保證這些改革的順利進行，就需要解決養老、失業等社會保險問題，特別是公務員與事業單位辭職、辭退制度的正常實行更不能因為養老保險制度改革的滯后，與企業等部門的改革不配套而流于形式，以致無法實際進行。因此，深化機關、事業單位養老保險制度改革是促進機關、事業單位自身發展和勤政廉政建設的必然要求。
4、打破用工界限促進人員合理流動的必然要求
社會主義市場經濟引入了競爭機制，而市場的競爭歸根結底是人才的競爭。國家公務員和專業技術人員是重要的人力和智力資源群體，要建立健全人才市場體系，實現人才的合理流動，為各類人才創造自主擇業、各展其才的條件和環境，就需要解決養老、失業、工傷等社會保險問題。為加速人才市場培育，我國實行了政企分開、建立現代企業制度等多項重大改革、企業轉換經營機制的過程中，需要使大量人員在行業、地區間流動和轉移，進出靈活的用工制度已在民營企事業、三資企業中顯示了活力，而在機關、事業單位中，國家對養老待遇的大包大攬造成了社會各種利益主體的保障待遇不公正，使得社會的部分人員不能正常流動，影響了統一勞動力市場的形成和發育。一個最典型的例子就是企業單位與機關、事業單位之間在人員流動過程中因為養老基金的繳納移交存在脫節而使前、后者之間人員不能自由流動。實行機關、事業單位社會養老保險制度，就能改變個人與單位在養老保障上的依附關系，為人員流動解決后顧之憂，從而實現行
業、地區間人員的合理流動與轉移。因此，深化機關、事業單位養老保險制度改革是打破用工界限促進人員合理流動的必然要求。
三、深化機關、事業單位養老保險制度改革必須著重解決的幾個認識問題
1、幫助參保人員分析、解決思想上存在的幾種模糊的認識
長期以來，機關、事業單位干部、職工的退休費是由財政支付的，因而有些同志認為養老保險金統籌搞不搞無所謂，尤其是機關和全額撥款的事業單位，無非是把錢從這個口袋掏到另一個口袋，搞與不搞一個樣，何必要人事部門多此一舉;還有些同志認為不搞養老保險金統籌，個人不掏錢，退休費可以照拿，搞了統籌，個人反倒要出錢，主觀上不愿支付個人應承擔的繳費部分;另有一些同志則認為現在市場上各類保險公司開辦的保險業務那么多，想為自己辦保險可以隨時隨意選擇險種，何必一定要搞強制性養老保險金統籌。之所以存在上述幾種思想模糊的認識，是因為這些同志不理解國家開展機關、事業單位社會養老保險的意義和作用，不明白職工個人繳納養老保險費制度，是我國法律規定的公民的權利與義務，說明這些人還缺乏牢固的社會保險權利意識和自我保障意識。他們不懂得養老保險是強制性保險，不同于社會上商業保險參加與否可以由個人自由選擇，它是國家通過立法，把參加保險的人員范圍、基金的籌集辦法、項目內容的設定、待遇標準的制定都統一明確規定下來，任何參加人員都必要按規定執行。為此，必須努力做好宣傳工作，從思想上幫助機關、事業單位人員克服模糊認識，提高他們的改革心理承受能力，使這項改革得到大家的理解和支持，從而變成職工群眾的自覺行動。
2、注意克服部分效益好的參保單位存在著的“吃虧”思想
機關、事業單位退休制度從國家統包走向社會保險，可以說是一個歷史性的變革。不同的單位對實施社會養老保險的認識也不一樣。對一些效益較差、離退休人員多、在職職工年齡結構偏高的單位，他們擁護、支持社會統籌養老保險。因為一旦參加保險，離退休職工的保障費用，就由社會支付，單位就拋開了這個沉重的包袱，他們從社會保險中獲得了實實在在的益處，何樂而不為呢。而對那些效益較好，退休人員少，職工年齡結構較輕的行業和單位，則存在著吃虧的思想，認為自己付出的費用多得到的回報少，不愿意參加社會養老保險。對后一類單位我們必須使他們認清社會共濟與自我保障的關系，使他們明白市場經濟千變萬化，效益好不是永遠不變的，好與差是相對的，而職工的保障卻是無條件應予落實的，從而讓這些單位自覺調整眼前與長遠、局部與整體的利益關系，主動、積極地參加社會統籌養老保險。
3、注意解決地方政府的思想顧慮，消除“養老保險賺錢論”的誤解
一方面，由于機關、事業單位養老保險制度改革涉及到人們的切身利益問題，因而它是件大事，又因為它涉及到各個方面的利益調整問題，同時又是件難事。因而，有些地方政府認為抓這項改革工期大、投資大、風險大、見效慢，收不到立竿見影的工作效果，不如順水推舟，等全省、全國工作鋪開之后，再來實踐也不遲。還有的地方政府認為，目前財力主要用于經濟建設，沒有必要從有限的財力中，抽出大量資金用來搞養老保險，擔心養老保險改革會影響經濟建設，還是慢慢來。另一方面，在養老保險基金的繳納、營運方面，有些地方政府存在怕麻煩、怕增加財政負擔的顧慮，因此就把養老保險社會統籌工作推給具體的養老保險基金管理機構去辦理，希望它們能以收抵支、自我營運不給政府增加財政負擔。在這種情況下，基金管理機構為了使工作正常運轉，不致因入不敷出而癱瘓，就采取了企業化經營的手段，它們經過仔細測算，對效益好、繳納基金量大的單位積極要求參加養老保險，而對效益差、給付基金量大的單位卻拒之門外，甚至于對歷次增加的基本工資、津貼補貼都要視其是否能收支相抵、略有節余而決定是否將其納入繳費基金的基數。這樣無形中就使人們產生了“養老保險賺錢論”的誤解，不利于吸引全社會關心、支持養老保險基金管理機構開展各項業務。目前，在全國總體改革方案
沒有出臺的情況下，一些地區之所以能打開工作局面，有的地區工作還取得了重大進展，一個重要的原因就是不等不靠，勇于進取，創造性地開展工作。因此，對于那些存在著“等、靠”思想的地方政府來說，首先就要克服思想上的顧慮，把養老保險工作開展起來。只要立足改革、發展和穩定的大局，認識高、看得遠，堅定改革信心，就一定能把養老保險制度改革工作深入進行下去。而對于“養老保險賺錢論”的誤解，地方政府不應該推卸自己應承擔的責任。機關、事業單位社會養老保險制度改革的難點是財政出錢的這一塊，養老保險社會統籌工作進展如何，在很大程度上取決于財政的支持，不能因為地方財政存在困難，就把工作推給下屬辦事機構，不管不問，任其自生自滅，這實際上是違反了國家、單位和個人共同合理負擔的原則，有悖于養老保險的權威性、強制性和共濟性的特點，必須盡早糾正這種偏差。
四、深化機關、事業單位養老保險制度改革必須堅持的原則
深化機關、事業單位的養老保險制度改革的目標是要逐步形成社會統籌與個人帳戶相結合的運行機制，具有機關、事業單位特點的待遇給付機制，基本保險待遇與工資物價適當掛鉤的調節機制;保險基金管理與退休人員管理相統一的社會化管理服務體系。為確保改革目標的順利實現，我們必須堅持以下幾項原則。
1、權利、義務與強制相結合的原則
我國長期實行國家統包的機關、事業單位工作人員退休制度，人們的依賴性強，風險意識比較淡薄。開展機關事業單位社會養老保險制度改革，必須強調權利、義務與強制性相合，這是相輔相成的。享受社會統籌養老保險待遇，是機關、事業單位工作人員應有的權