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有關防止返貧監測和幫扶工作會議記錄和方法一
（一）全年工作情況
一是抓實“三舉措”，確保實現“三早”要求。探索實施“風險預警”“快速反應”“責任追溯”工作，積極構建全方位防止返貧的工作機制，做到早發現、早干預和早幫扶。建立防止返貧風險預警機制。風險預警堅持“線上”與“線下”相結合。“線上”：明確13個行業部門監測預警職責，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦”程序，確保風險預警信息及時發布、及時核實。“線下”：鎮村干部按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求，實行“一月一排查”，第一時間提出預警風險并逐級上報。對行業部門發布的風險預警，及時入戶核查。建立防止返貧快速反應機制。堅持科學預警監測、快速精準幫扶、及時消除風險的原則，州級行業部門預警信息最遲在3個工作日內反饋至縣市和對口行業部門；縣市和行業部門及時比對核實，2個工作日內反饋鄉鎮和村。鄉鎮和村3個工作日內開展入戶核查。對主動排查發現的預警戶，要求當天完成入戶核查。列入監測對象的農戶，以“落實針對性幫扶措施、穩定實現三保障和飲水安全、收入持續穩定、支出負擔問題穩定解決”為基本標準，1個月內啟動幫扶、落實措施。建立防止返貧責任追溯機制。明確州、縣、鄉、村四級風險預警和幫扶責任，堅持屬地責任、行業責任和幫扶責任一并追溯。全面落實“雙月督導”“雙月調度”“雙月通報”制度，成立12個督導小組，按照一輪一方案、一臺賬、一通報、一匯報“四個一”工作要求，對12縣市開展督導。組織召開督導情況匯報會，形成縣市問題清單，到村到戶的問題要求限期辦結；“點對點”印發《督導通報》，壓實縣市主體責任抓整改，抄送行業部門，發揮主管職能促整改。
二是抓實“一平臺”，確保實現監測幫扶全覆蓋。在祥云縣試點的基礎上，12縣市按照“一鍵式”辦理、“一站式”服務要求，全力推進統籌銜接、高效便捷、施策精準的綜合救助新平臺建設工作。1.統籌協調、聯動配合，實現工作“高位推動”。縣市組建“政府救助平臺”調度中心，抽調人員集中辦公，高效推動工作落實。2.整合資源、完善功能，實現服務“一網通辦”。將“政府救助平臺”與縣市有關部門信息數據系統有序接軌，實現信息共享、數據共通。3.壓實責任、強化督查，推進任務“高效落實”。建立縣、鄉（鎮）、村、組、戶五級聯動機制，全力推動服務事項按時辦結。4.抓實培訓、強化宣傳，切實發揮“政策紅利”。開展全流程培訓，做到“經辦工作人員100%會使用、低收入人口100%會使用”的兩個100%。截至12月28日，共接到有效群眾申請事項11718件，辦結9770件，正在辦理1948件。
三是強化分類施策，因災返貧風險有效控制。2021年，大理州境內先后發生了漾濞6.4級地震、洱源“9·13”大型山洪泥石流等自然災害。災情發生后，全州上下高度重視，第一時間應對災情，全力做好搶險救災和災后恢復重建，及時啟動防止返貧快速反應機制，組建工作專班，強化跟蹤監測，及時將有返貧風險的88戶314人受災人口納入監測對象，其中漾濞縣53戶169人、洱源縣35戶145人。集中力量對受災農戶進行“一戶一方案”分類施策，采取民房恢復重建、防貧保險、社會救助、就業培訓、產業幫扶等精準幫扶措施，全力消除因災住房保障不到位的返貧致貧風險，化解災害對農村脫貧人口、低收入人口和脫貧地區產業就業發展的不利影響，受災地區因災返貧風險得到有效控制，切實守住了脫貧攻堅成果。
截至12月28日，全州“三類”監測對象共11100戶37755人（脫貧不穩定戶4565戶16223人、邊緣易致貧戶5637戶18824人、突發嚴重困難戶898戶2708人），通過因戶施策、精準幫扶，目前已消除風險6763戶24166人。
（二）年中集中排查工作開展情況
6月11日省鄉村振興局組織召開防止返貧監測幫扶集中排查工作推進視頻會議，圍繞工作對象、標準、程序、幫扶措施、完成時限等監測工作再次進行了安排部署。會后，大理州鄉村振興局對全市防止返貧監測幫扶工作進行了專題研究，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍（2021年為6000元）為參考，聚焦“脫貧戶、已納入系統的監測戶、農村低收入群體、突發嚴重困難戶”四類重點人群，持續跟蹤家庭收入支出情況，對收入大幅縮減或剛性支出較大，兩不愁三保障”及飲水安全隱患，因罹患重病大病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等風險因素逐戶逐人分析研判，排查出收入風險635戶、住房問題戶105戶、因旱情影響水源水量減少或工程老化等問題造成群眾飲水不方便和飲水安全存在風險89件。結合“兩不愁三保障”和致返貧風險點情況，經綜合分析研判、入戶調查、逐級審定新識別“三類人員”新識別509戶1987人，標注風險消除8戶30人。集中大排查后全州“兩類人員”共計10918戶37593人，已消除風險9903戶33645人，未消除風險1015戶3948人。
（三）年度動態管理和信息采集暨監測對象“回頭看”工作開展情況
按照國家和省級的部署安排，印發2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象回頭看工作的通知，按照“應納盡納、應幫盡幫、應退盡退”的要求，全面部署監測動態調整和信息采集工作。戶清退225戶842人，人清退14人，風險標注回退307戶1199人，風險消除回退3412戶10507人，標注風險消除307戶1199人，新識別770戶2607人，自然增加156人，自然減少265人。
（四）年度監測對象動態情況
1.年度監測對象新識別、標注風險消除、風險消除回退、情況，年末已標注風險消除和未標注風險消除監測對象情況等
全年累計新識別“三類人員”1646戶5986人（脫貧不穩定戶982戶3642人、邊緣易致貧戶229戶784人、突發嚴重困難戶435戶1560人），標注風險消除244戶997人（脫貧不穩定戶238戶975人、邊緣易致貧戶4戶11人、突發嚴重困難戶2戶11人）。截至目前，累計消除風險6763戶24166人（脫貧不穩定2326戶8511人、邊緣易致貧戶4713戶14831人、突發嚴重困難戶264戶824人），未消除風險4337戶13589人（脫貧不穩定2239戶7712人、邊緣易致貧戶1464戶3993人、突發嚴重困難戶634戶1884人）。
2.監測對象按風險原因分類情況。全州11100戶監測對象具體致返貧風險原因為：因病3715戶，因務工就業不穩2691戶，因殘1498戶，因學1190戶，缺勞力858戶，因意外事故370戶，因產業項目失敗361戶，因自然災害161，因安全住房81戶，其他165戶。
3.監測對象分類情況。全州三類監測對象11100戶37755人，其中脫貧不穩定戶4565戶16223人，占42.97%；邊緣易致貧戶5637戶18824人，占49.85%；突發嚴重困難戶898戶2708人，占7.18%。
4.年度監測對象清退情況。全州共清退532戶2041人，其中：風險標注回退307戶1199人、整戶清退225戶842人。按戶類型看脫貧不穩定戶307戶1199人、邊緣易致貧戶225戶842人。清退對象主要為有公職人員、有消費型車輛、開公司辦企業、有商品房、有鋪面，刻意隱瞞家庭實際情況等“十項負面清單戶”以及整戶外遷、整戶銷戶等情況。
（五）幫扶措施落實情況
1.監測對象分類幫扶措施落實情況。4873戶享受產業幫扶，占43.9%，5374戶享受就業幫扶，占48.4%，1078戶享受享受金融扶貧，占9.7%，1417戶享受公益性崗位，占12.8%，4513戶享受健康幫扶，占40.7%，1387戶享受教育幫扶，占12.5%，3156戶享受基礎設施改善，占28.4%，3541戶享受生產生活條件改善，占31.9%；享受飲水安全保障73戶，占1.0%，享受住房安全保障165戶，占1.5%。
2.單一風險監測戶和幫扶措施對應情況。全州單一風險戶8848戶，幫扶措施基本做到幫扶措施與風險相匹配，措施能用、管用。幫扶措施匹配情況：因務工就業不穩2448戶，享受就業幫扶1976戶、公益崗位386戶、產業幫扶1065戶；因病2772戶，享受健康幫扶2364戶、綜合保障1873戶、社會幫扶114戶；因殘1149戶，受益綜合保障1128戶、社會幫扶103戶、健康幫扶610戶；缺勞力759戶，受益綜合保障措施595戶、社會幫扶40戶、生產生活條件改善226戶；因學920戶，受益教育幫扶755戶、義務教育保障277戶、社會幫扶42戶；因意外事故和自然災害269戶，受益綜合保障217戶、健康幫扶135戶、就業幫扶85戶、產業幫扶99戶、教育幫扶43戶；因住房安全64戶，受益住房安全保障政策64戶；因產業失敗316戶，受益產業幫扶231戶、就業幫扶143戶、綜合保障150戶；其他因收入不穩等48戶均受益就業、產業等幫扶政策。
（一）強化數據比對，做到發現快。我州建立防止返貧動態監測幫扶工作聯席會議制度，圍繞“兩不愁三保障”，制定了醫療費用支出較大、交通意外事故、產業失敗等13項行業部門監測預警職責，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，每月5日前比對核查農村低收入人口風險預警信息，由鄉村振興局匯總分析后，及時向鄉鎮發布風險預警信息。截止目前共發布風險預警信息6期9.4萬余條。
（二）強化實地核查，做到響應快。實行常態化排查和不定期核實相結合的風險核查機制。每月15日前由鄉（鎮）村兩級組織駐村工作隊員、村組干部等工作力量按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求開展常態化排查，第一時間掌握因病、因災、因學等導致返貧致貧風險戶信息情況，及時提出預警風險并逐級上報；對行業部門發布的風險預警戶，隨時入戶、隨時核實，及時上報風險核實信息。
（三）強化上下聯動，做到調度快。嚴格執行“雙月調度”，建立市縣工作交流機制，按月收集市縣反饋的問題，通過調研暗訪、數據監測、工作提醒、督導通報等方式，及時分析和解決工作中的問題。漾濞“5·21”地震和洱源“9·13”大型山洪泥石流災害發生后，及時啟動防止返貧快速反應機制，全力做好防止因災返貧致貧工作。一是全面排查，摸清底數。開展“網格化”大排查，及時精準掌握受災情況，建立問題清單，為有效做好“事中救助”和“事后幫扶”提供依據。二是跟蹤監測，分類救助。及時召開行業部門聯席會議，逐戶分析風險，分類逐項消除“兩不愁三保障”及飲水安全方面存在的隱患。漾濞縣享受民房恢復重建31戶，申報防貧保險1戶，種養殖業扶持42戶，就業轉移扶持16戶，享受公崗11戶，享受低保28戶。洱源縣享受住房幫扶37戶、教育幫扶8戶、民政救助27戶、申報防貧保險34戶，就業幫扶14戶，產業幫扶5戶，醫療救助4戶，其他幫扶16戶。三是強化幫扶，落實政策。按照“一戶一方案”要求，強力推動各項幫扶措施落實。
（四）強化跟蹤問效，確保幫扶工作實。嚴格執行“雙月督導”，成立州級防止返貧動態監測和幫扶工作專項督導組，采取“四不兩直”方式，進村入戶抽查核實監測對象風險預警、識別認定、落實幫扶、風險消除等情況，發現問題督促指導立行立改。堅持一輪一方案、一動員、一臺賬、一通報“四個一”制度，對督導發現問題“點對點”下發《督導通報》到各市縣，壓實主體責任抓整改；抄送各行業，發揮主管職能促整改，實現督導成果州縣鄉三級共享。
今年來，為有效面對基層換屆、工作人員崗位變動大等問題，確保防止返貧動態監測工作落實、落細，全州投入工作經費430.98萬元，舉辦防止返貧監測業務培訓595場次，培訓3.19萬人次，組建動態監測工作隊1148支，1.8萬人參與動態監測工作；參與風險預警部門13個，推送核實風險預警信息9.4萬條，參與信息比對部門25個，比對信息23.1萬條；綜合分析研判16.54萬戶，確定為重點入戶核查對象2.49萬戶；1.8萬人參與入戶調查，完成入戶調查13.85萬戶；0.18萬人參與了信息數據錄入工作。
（一）思想松懈重視不夠。脫貧摘帽后，部分干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興認識不足，有歇歇腳、喘口氣、松勁懈怠的思想，在貫徹落實“四個不摘”，推動政策落實、責任落實、工作落實上仍有差距。
（二）監測幫扶仍有短板。群眾對政府救助平臺的知曉率不高，群眾還是習慣于到村委會、到鄉鎮進行線下求助，在線申請救助較少，核查辦理還不規范。
（三）群眾增收面臨挑戰。受鄉村自設的公益性崗位減少等因素影響，脫貧群眾工資性收入、經營性收入持續增長乏力。
（四）數據質量有待提高。鄉村兩級從事扶貧工作人員變動較大，一定程度上存在新進人員政策理解不深、指標把握不準的情況，數據質量較脫貧攻堅期有所下滑。
（一）抓牢防止返貧監測幫扶底線任務。認真落實國家和省防止返貧動態監測和幫扶機制，抓實具有大理特色的“風險預警”、“快速反應”、“責任追溯”三項機制落實，繼續實行“一月一排查、一核查，雙月一督導、一調度、一通報”機制，進一步壓實掛包單位和駐村工作隊、鎮村專干、村網格員的監測聯系責任，做好防返貧動態監測和“一戶一策”精準幫扶工作，確保返貧致貧風險及時發現、快速響應、動態清零。特別是加大對漾濞、洱源等受災地區的監測幫扶力度，加快推進災后恢復重建工作任務，切實鞏固好受災地區脫貧攻堅成果。
（二）落實好“一平臺三機制”鞏固脫貧成果。把落實“一平臺三機制”作為銜接重點工作、關鍵環節，逐步完善政策支撐體系，全面落實各項銜接政策措施。加強云南省“政府救助平臺”推廣運用，進一步擴大知曉度和覆蓋面，提高辦理質量和群眾滿意度，從會用向好用轉變。做實“雙綁”的合作社清單、龍頭企業清單、農戶清單，到2025年，新培育州級以上農業產業化龍頭企業50戶，州級以上農民專業合作示范社100個，州級以上示范家庭農場100個。通過村村合作、村企合作、村社合作等方式開展股份合作，增加村集體收入，到2022年底5萬元以上占90%以上，到2023年底達100%、以縣為單位平均達到10萬元以上。加強培訓的實用性和針對性，讓有勞動能力的脫貧人口都有一技之長、多技之長，提升就業能力，引導群眾自強自立、發展致富，防止出現“政策養懶漢”和泛福利化問題。
有關防止返貧監測和幫扶工作會議記錄和方法二
為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧致貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，結合我鎮工作實際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均收入低于 5000 元且有致貧風險的非建檔立卡農戶，包括 2019 年底已納入的邊緣戶和符合條件新增的邊緣戶。
脫貧戶(含脫貧監測戶)、邊緣戶“兩不愁三保障三有”不達標情況和整改情況;
脫貧監測戶、邊緣戶返貧(致貧)風險是否解決;
是否有新增符合條件的脫貧監測戶和邊緣戶。
第一步：排。一是各村根據監測標準，結合信訪情況，通過全覆蓋排查將“兩不愁三保障三有”不達標的作為擬監測對象上報鎮脫貧辦;
二是縣脫貧辦匯總鄉鎮上報的擬監測對象名單后反饋至縣級“兩不愁三保障三有”責任部門，相關部門進行行業對標情況核實確認，并將核實結果報縣脫貧辦;
三是縣脫貧辦梳理匯總行業對標部門核實結果后，將擬監測對象名單(脫貧監測戶、邊緣戶)交由相關部門開展信息比對工作(車、房、經商、公職人員等情況)，將比對結果反饋至對標行業部門和鄉鎮。
第二步：訪。鄉鎮組織駐村干部、駐村工作隊、村干部等力量，倡導參照大排查入戶工作模式，采取村與村交叉的方式對照擬監測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障三有”達標情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發現其他家庭生活實際困難的農戶，應納入擬監測對象并入戶核實。縣脫貧辦將走訪核實結果反饋至鄉鎮。
第三步：評。鄉鎮根據走訪核實的擬監測對象反饋和信息比對結果，組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，形成監測對象初步名單報縣脫貧辦審定。
第四步：錄。村“兩委”或駐村工作隊根據審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，并由鎮脫貧辦組織人員在國家系
統中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監測戶。村“兩委”或駐村工作隊根據審定名單中存在“兩不愁三保障三有”不達標的，及時在大數據平臺上標注預警，鄉鎮初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監測對象,并根據其實際困難反饋至相關行業部門。待省局將國家系統中已標注的脫貧監測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧致貧監測臺賬。
第五步：測。鎮、村每月對監測對象進行一次動態監測，對在監測過程中發現新的監測對象，及時按程序審定并在國家系統補錄、及時預警。大數據平臺防止返貧致貧監測臺賬自動生成前，從 3 月起，每月 22 日前上報村級監測管理臺賬。
第六步：補。鄉鎮根據預警監測對象實際困難情況，會同各村制定有針對性的幫扶措施，限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監測戶，要對照 2020 年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;
對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。收入不達標、愁吃、愁穿的問題由農技站、勞保站、民政所負責;
義務教育保障問題由鎮科教文衛辦負責;
基本醫療保障問題由衛健辦負責;
住房安全保障問題由村建辦負責，安全飲水問題由水務辦負責;
生活用電問題由張勇負責;
廣播電視問題由陳繼剛負責;
其他問題和特殊困難由鎮脫貧辦統籌，根據問題成因交相關業務股室負責。
第七步：銷。完成對標補短和幫扶救助后，縣級行業部門在大數據平臺中提出銷號申請;
縣脫貧辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號。銷號后，縣級行業部門應將相關情況在本行業信息系統內及時更新。
(二)評定錄入。4 月 10 日前，完成新增監測對象的評定工作。4 月 15 日前，完成新增監測對象的信息采集錄入工作。
(三)補短幫扶。6 月底前，每月開展一次動態監測，全面完成預警監測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7 至 12 月，每月開展一次動態監測，對新發現的預警監測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
(二)認真組織實施。各村要根據鎮脫貧辦工作要求，加強工作統籌，分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形
成穩定脫貧長效機制。各業務股室要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。信息比對部門要做好監測對象購買車、房、經商辦企業、公職人員的信息比對工作。各村要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。各村要堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，要立行立改，對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續整改。鎮脫貧加強監管指導，將防止返貧監測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。
有關防止返貧監測和幫扶工作會議記錄和方法三
為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效。根據《省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《州防止返貧監測和幫扶工作實施方案》文件精神，結合我縣實際制定本方案。
建立健全防止返貧監測和幫扶機制，及時、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致致貧的基本信息，提高全縣穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保穩定脫貧不返貧。對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，全面完成“大排查”發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續穩定達到脫貧退出標準，有效防止出現新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。
（一）脫貧不穩定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。以及因大病、特殊病、自然災害、意外事故等有致貧風險的非建檔立卡農戶。
按照“兩不愁三保障”標準，對監測對象住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態變化情況進行監測。重點監測收入不穩定、政策性收入補助高、因突發事件（包括大病、特殊病、災害事故等），導致有返貧風險的貧困戶和致貧風險的農戶。
縣、鄉、村三級聯動，建立自下而上、從上到下的雙向監測。對脫貧不穩定的脫貧戶和有致貧風險的邊緣人口對照“兩不愁三保障”標準進行精準監控。對于預警的監測戶、邊緣戶，因戶施策，及時制定有針對性的幫扶措施，對標補短，堅決防止返貧致貧。并將監測摸排情況在省脫貧攻堅大數據平臺（以下簡稱為“大數據平臺”）上完善相關信息數據。注：確定的監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
第一步:排。各鄉（鎮）組織力量，對已脫貧戶實現“兩不愁三保障”不夠穩定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進行全面摸排并作為擬監測對象。縣脫貧辦匯總后對擬監測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發到縣級行業部門和各鄉（鎮）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監測戶和邊緣戶不納入排查范圍。
第二步:評。根據走訪核實的情況，鄉（鎮）組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監測對象的名單報縣級脫貧攻堅辦審定。
第三步:訪。縣脫貧攻堅辦統籌組織力量對照初步監測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩定實現情況是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發現其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監測對象并入戶核實。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉（鎮）組織人員在國家系統中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監測戶。對監測過程發現的新增監測對象，及時按程序在國家系統補錄。省扶貧開發局將國家系統中已標注的脫貧監測戶和錄入的邊緣戶導入大數據平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，2020年每月對監測對象進行一次動態監測。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數據平臺上標注預警，鄉（鎮）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監測對象，并根據其實際困難反饋至相關行業部門。
第六步:補。縣級行業部門要根據預警監測對象實際困難情況，會同鄉（鎮）制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監測戶，要對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標；對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，縣級行業部門在大數據平臺中提出銷號申請；縣級脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號。銷號后，縣級行業部門應將相關情況在本行業信息系統內及時更新。
（一）明確幫扶責任。各鄉（鎮）要針對邊緣戶落實確定幫扶責任人，及時開展走訪入戶，了解邊緣戶家庭情況和實際困難并共同商定幫扶措施。同時，駐村幫扶單位要結合“兩聯一進”群眾工作，將轄區內邊緣戶的幫扶工作納入脫貧攻堅和“兩聯一進”群眾工作統籌推進。〔責任單位：縣委組織部、各鄉（鎮）〕
（二）產業就業消費扶持。對有勞動能力、有發展產業意愿的監測對象給予項目資金、技術等必要的幫扶措施，幫助其穩定發展產業；對具備勞動能力和就業意愿的監測對象，加強技能培訓，提高就業能力，精準提供就業崗位，或通過開發公益性崗位兜底安置實現就業；對需要銷售扶貧產品的監測對象，積極搭建銷售平臺，主動做好產銷對接，大力開展消費扶貧行動，用好“扶貧”公益性集體商標標識，多渠道觖決農產品運賣難問題；對有特殊困難的易地搬遷群眾，著力解決好搬遷群眾的產業、就業問題，讓搬遷群眾無后顧之憂。〔責任單位：縣科技和農業畜牧局、縣人力資源和社會保障局、縣發展改革和經濟商務信息化局、縣扶貧開發局、各鄉（鎮）〕
（三）安全住房保障。對邊緣戶唯一住房存在安全隱患的，在政策支持范圍內，優先安排項目，或縣住房和城鄉建設局給予一次性補貼措施予以解決。脫貧監測戶若因各種災害導致住房出現安全隱患問題，縣住房和城鄉建設局統籌協調相關部門，多渠道籌措資金予以解決。〔責任單位：縣住房和城鄉建設局、各鄉（鎮）〕
（四）基本醫療保障。對重病、長期慢性病、殘疾等因病有致貧風險的邊緣戶，縣衛健、醫保部門在政策允許的情況下，參照建檔立卡貧困戶“十免四補助”和“三保三補三基金”醫療保障政策，組織實施有針對性的醫療救助措施。〔責任單位：縣衛生健康局、縣醫保局、各鄉（鎮）〕
（五）義務教育保障。對于家庭經濟困難，特別是家庭教育支出過高的邊緣戶，在政策允許范圍內，參照建檔立卡貧困戶的扶持政策給予教育資助。〔責任單位：縣教育局，各鄉（鎮）〕
（六）飲水安全保障。對于邊緣戶中存在飲水困難的，縣水務局要及時制定解決方案，籌措資金予以解決，并達到當地飲水安全評價標準。〔責任單位：縣水務局、各鄉（鎮）〕
（七）兜底政策保障。合理運用脫貧攻堅期內低保漸退幫扶政策，對脫貧攻堅期內有產業、就業扶持，使家庭人均純收入超過低保標準的脫貧監測戶視具體情況實行漸退幫扶，繼續享受6-12個月低保；對無業可扶、無力脫貧的實行脫貧不脫政策。對無勞動力的邊緣戶、特殊困難戶做好低保制度與防貧政策的有效銜接，符合條件的納入“扶貧車間+托管”救助金的救助對象。對符合低保、特困供養條件，應及時納入低保、特困供養范圍，做到應保盡保。〔責任單位：縣民政局、縣扶貧開發局、各鄉（鎮）〕
（一）方案制定。3月中旬前完成《縣防止返貧監測和幫扶工作方案》的編制工作，并報州脫貧攻堅辦備案。
（二）評定錄入。4月1日前，各鄉（鎮）將擬納入監測對象名單報縣脫貧攻堅辦，4月10日前，縣脫貧攻堅辦收集匯總鄉（鎮）反饋信息，會同行業部門分析研判，組織力量完成對新增監測戶和邊緣戶對象進行核查評定工作。4月中旬前，在省、州指導下，組織各鄉（鎮）完成新增監測對象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動態監測，及時完成新增監測戶和邊緣戶對象的對標補短和幫扶救助，確保查漏補短工作全面完成。
（一）強化組織領導。要將防止返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定防止返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結制度。
（二）強化定期核查。要加強工作統籌，組織相關行業部門和鄉（鎮）定期排查，動態管理，確保及時發現、及時幫扶、及時分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。縣級行業部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。鄉（鎮）要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。
（三）強化督查問效。要堅持問題導向，堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。加強監管指導，將防止返貧監測和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責任落實、工作落實、政策落實。對監測不到位、落實不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質量的，縣紀委監察部門要強化監督、加大問責力度。
有關防止返貧監測和幫扶工作會議記錄和方法四
自集中排查工作開展以來，小龍街道貫徹落實中省市區工作要求，高度重視組織街道、村(社區)干部、駐村干部等，認真開展防止返貧監測幫扶集中排查，確保集中排查工作出實效，進一步健全防返貧動態監測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。現將本次集中排查工作開展情況總結報告如下：
我辦對照排查內容，認真研究部署防止返貧監測幫扶集中排查工作。
一是成立由黨工委書記、主任任組長，黨委班子成員任副組長的防止返貧監測幫扶集中排查工作專班。召開專題黨委會，就全面開展防止返貧監測幫扶集中排查工作做了詳細安排部署，強調監測排查工作的目標是通過組織開展防止返貧監測幫扶集中排查，精準識別防止返貧監測對象，及時將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶全部納入監測范圍，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
二是進一步細化排查工作的方法步驟。采用聯村領導負責制，各聯村領導負責安排部署各自聯系村的排查工作，把握監測對象認定的標準，確保排查工作全面落實到位。
三是組織召開防止返貧動態監測集中排查工作，對排查工作進行了細致講解和安排，確保排查工作成效。于4月28日組織街道全體干部、村社區黨組織書記、各村（社區）負責鄉村振興工作業務人員參加防止返貧監測幫扶集中排查工作培訓會，會議集中培訓50余人次，培訓要求此次集中排查主要以進村入戶的方式，以家庭為單位、監測收入7000元為標準，按照“全覆蓋、地毯式、無遺漏”的原則，對全辦所有農村人口開展全面集中排查。于4月30日下發《2022年防止返貧監測幫扶集中排查實施方案》，并于5月6日組織全體街道、村（社區）干部參加了全辦防止返貧監測幫扶集中排查工作動員會，會議集中培訓60余人次，發放了《四川省防止返貧動態監測和幫扶工作手冊》等文件資料，進一步規范工作標準，做到不留死角，壓實推進工作、確保工作質量。
1、排查前準備工作。會前各村（社區）收集五類戶名單、政策轉移性收入明細、農戶名冊，便于村社召開會商排查會進行逐戶分析研判時使用。又收集殘聯、衛健、民政、住建等相關行業部門反饋的可能導致農戶返貧致貧的風險信息，共計190戶。
2、集中會商鎖定重點對象。各聯村領導牽頭，組織駐村干部、村“兩委”干部等共同參與，各村（社區）于6月7日-8日召開有村“兩委”、黨員代表、村民代表參與的風險研判會議，對五類戶名單（①人均純收入低于7000元的農戶；②多子女特別是非義務教育階段在讀子女兩個或兩個以上的農戶；③務工收入占比高且務工時間不穩定的農戶；④有勞動力零就業農戶；⑤最困難10戶農戶；⑥村級會商需要入戶核查的其他農戶）進行集中會商，對所有農戶進行分社一戶一戶地分析研判，鎖定存在致貧返貧風險的農戶。村級共會商排查131戶。
3、入戶排查。由街道、村（社區）各級干部組成入戶排查小組，每組2人及以上，走訪脫貧戶81戶、穩定消除風險的監測對象1戶、部門推送的風險線索59戶，入戶排查著重查看農戶“三保障”及飲水安全是否穩定實現，家庭人均純收入是否穩定超過監測范圍，監測對象幫扶措施是否匹配，是否落到實處，錄入信息系統監測對象的家庭基本情況、健康狀況、在校生狀況、耕地林地面積及生產生活狀況等信息系統數據與農戶實際情況是否賬實相符，關注地質災害地點等重點工作落實情況等指標的幫扶成效或持續鞏固情況。本次集中排查工作共有95名基層干部參與，共入戶摸排141戶農戶。
4、跟蹤督導到位。為切實加強對防止返貧監測幫扶集中排查工作的督促、指導和檢查，確保入戶排查工作不走過場、取得實效，扎實有效高質量地推進，分別成立了由街道黨工委書記和主任任組長、街道紀委和鄉村振興工作辦人員為成員的督導組。把防止返貧監測幫扶集中排查工作納入各村績效考評，堅持“逐村督、日通報”制度，重點圍繞工作安排部署、責任落實、統籌結合、進度實效、干部作風等方面，通過聽取匯報、現場提問、明察暗訪等形式開展工作督導，以嚴格的制度保障了防止返貧監測幫扶集中排查工作協同發力，提質增效。
5、認定情況。各村(社區)于5月19日-20日召開村“兩委”會議、村民代表大會進行審議，再次審核并擬上報監測對象.我辦組織專人于5月25日對各村（社區）進行核查，并報主要領導進行研究、分析研判，根據我辦實際情況擬定暫無新增監測對象。
健全防止返貧動態監測和幫扶機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果的政治任務和首要工作，也是國家開展脫貧攻堅后評估的重要內容。我辦將持續高度重視，嚴格按照程序，每月組織相關工作人員做好入戶排查、調查核實工作，做到早發現、早幫扶、應納盡納、應幫盡幫、應消盡消。
（一）強化問題整改。對各村社區發現的“三保障”和飲水安全等方面新發生的問題，及時建立問題臺賬，落實整改措施，逐項核實銷號。
（二）做好資料收集。防止返貧動態集中排查工作完成后，及時將排查過程中形成的相關資料和影像圖片收集歸檔，形成專卷備查。
（三）落實常態化防止返貧監測工作。我辦將把防止返貧監測一直作為常態化工作，并納入年終考核，時刻防止有規模性返貧風險的發生。