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如何寫抗旱飲水的應急預案通用一
做好防汛工作，對于保障社會和諧穩定，加快經濟發展，具有重要意義。近年來，受全球氣候變化的影響，極端異常天氣、突發性自然災害事件明顯增多，降雨在時空上分布不均，局部地區強降雨、極端高溫干旱等事件呈突發、多發、并發的趨勢，旱澇急轉多有發生，特別是短時雨澇災害發生幾率很高，加之街道水利工程防御洪水的能力較低，防汛應急能力薄弱，與防大汛、抗大旱的要求還有較大差距，必須超前研究，提前部署，做好各種準備。
必須充分認識防汛形勢的嚴峻性和防汛任務的艱巨性，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，以保障人民生命財產安全為宗旨，科學有效地指揮抗洪救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產損失，維護社會穩定，全力抗御洪澇災害，牢牢掌握防汛工作主動權，確保萬無一失。
（一）全力抓好水庫安全度汛。界湖街道范圍內三座小（二）型水庫、三座塘壩是防汛的重點。包工程責任人對所包水庫塘壩安全問題進行認真排查，落實度汛措施。發生強降雨時，責任人必須密切關注水情、險情，并采取必要的應急措施，確保主體工程安全。
（二）全力抓好河道防汛工作。做好境內河道清淤、清障工作，對河道內違法建筑物、樹木堅決拆除清理。各河道總河長、河長及包河道責任人要嚴密注視河道水情、險情，制定好沿河村居防洪預案，確定好撤退路線、地點，保證不出問題。同時，嚴密監控河道上橋梁，對橋梁全面檢查，橋上要設置安全警示牌，所有危橋禁止車輛行人通行。
（三）全力抓好城區防汛工作。近年來，城區防汛形勢顯得尤為嚴峻，發生過幾次大的洪澇災害。城區各村居、各單位要根據縣城防汛抗旱指揮部的安排，抓好排水溝渠的清淤工作。
（四）密切關注地質災害發生。各工作區、村居、國土所密切關注地質災害的發生，對街道范圍內山體、陡坡、采石采砂區域進行排查，查處隱患，具有塌方、滑坡、泥石流等發生可能的區域下游群眾及時疏散撤離。
（一）街道防汛抗旱指揮部防汛職責
認真督導各村居（社區）、各城市社區值班巡查、防汛組織、物資儲備等情況，及時傳達上級政府、防汛機構相關工作要求，督查各村、責任人、巡查員防汛工作落實情況。發生險情要及時了解實際情況并向縣防汛辦匯報，迅速組織搶險應急分隊趕赴現場搶險。
（二）各村防汛抗旱職責
各村要做好轄區排水渠清淤、危房排查和督導修繕工作，組織調配好防汛隊伍和防汛車輛，儲備足夠數量的防汛物資，制定有效措施，積極配合相關部門工作，保證汛期安全度汛。
（三）工商業防汛抗旱職責
工商業要組建防汛隊伍，做好值班巡查、防汛演練、物資儲備等情況，制定有效措施，做好本企業安全生產工作，保證汛期安全度汛。
（一）加強領導。及時調整充實防汛抗旱工作領導小組，嚴格落實防汛工作責任制，全面加強防汛抗旱工作組織領導。
（二）健全隊伍。街道調精干人員組建防汛抗旱搶險隊伍，認真組織實施演練，一旦出現險情，做到招之即來，來之能戰，戰之能勝。
（三）物資儲備。街道、各村居（社區）、各城市社區要儲備足量的農用車、麻袋、編織袋、鐵锨、救生衣、應急燈等防汛物資，一旦出現險情，確保搶險人員及時到位，物資運送暢通。
（四）加強值班。街道機關、鎮直有關單位、各村居、各社區要建立完善防汛值班制度，值班電話保持暢通，確保信息及時上傳下達，在陰雨天氣必須實行24小時巡邏監管，并做好巡查記錄。
（五）服從指揮。防汛工作事關國計民生，各村居、各社區、各單位要在鎮防汛指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，在全鎮形成防汛工作的合力，認真履行好自身的職責，保證防汛工作有步驟、有計劃地進行，確保全鎮防汛安全。
（一）防汛辦公室接到汛情預警后，立即通知防汛指揮部成員到指定地點，同時將汛情通報各有關單位。
（二）立即通知防汛物資儲備責任單位，由責任人自行組織車輛把防汛物資運送到指定地點，同時做好搶險準備。
（三）由各單位責任人組織好搶險隊伍、車輛、工具等嚴陣以待。
（四）一旦發生險情，防汛指揮部將根據縣指揮部要求，由街道防汛指揮部及時調集民兵和鎮村搶險隊伍全線布控，實施搶險。
各村居（社區）、各城市社區、各單位要迅速落實防汛隊伍和防汛物資，并登記造冊，搶險隊伍人員名單及物資儲備情況建立臺賬，報街道辦事處備案。對所屬范圍內的水庫、塘壩、河段及其他水利設施、學校、村民住房、倉庫等進行全面檢查，并根據檢查情況落實措施，確保安全度汛。
各村居（社區）、各城市社區、各單位要堅持局部利益服從全局利益，堅決服從街道防汛抗旱指揮部的統一指揮和調度，全力以赴投入防汛搶險救災工作。一旦發生災情，各級責任人要認真履行工作職責，親臨一線，組織防汛隊伍開展抗災救災。在防汛搶險中，對于因失職、瀆職而造成人員傷亡和重大損失的，要依法追究相關責任人的責任。
如何寫抗旱飲水的應急預案通用二
今年進入7月份以來，我鄉出現持續干旱天氣，降雨量少，造成了部分農作物生長緩慢甚至枯死，人畜飲水緊張等情況。據統計，截止9月22日，全鄉農作物累計受旱271畝，其中，輕旱95畝，重旱186畝。全鄉10863畝水田中，缺水218畝，旱地缺水33畝，因旱人畜飲水困難2620人。受旱農作物主要分布在上峰、名山、平天、新安、義平、五星等村委。受旱災以來，我鄉黨委、政府高度重視，迅速成立抗旱工作領導小組，全面排查摸清旱情，采取切實可行的抗旱措施。截止9月21日，累計我鄉共投入抗旱人數3020人次，投入機動抗旱設備10套，投入抗旱資金4500元(全部為群眾自籌)，臨時解決人畜飲水困難3020人，解決大牲畜飲水困難82頭。9月20日下了一場雨，我鄉的旱情得到了部分緩解。為確保下步抗旱工作有序進行，特制定本方案如下：
我鄉成立了由書記任組長，鄉長、主席任副組長，成員由鄉其他班子成員，抽調水管站、黨政辦、派出所、供電所等部門人員組成的抗旱工作領導小組，指導、協調全鄉的抗旱工作。通過打造強有力的領導小組，為全鄉抗旱工作取得成效提供強力保障。
鄉、村兩委干部職工分片包干，帶領各村（社區）群眾抗旱保收。首先，鄉包村工作組組織村委會干部、群眾對轄區內的水渠進行一次徹底的清淤維修，使主渠的水能引水到田；其次，對地形比較高而引不入水的農田采用抽水機抽水灌溉的辦法進行灌溉。再次，指導群眾對無法灌溉（望天田）的旱田改種其他經濟作物，按照宜種宜地的原則，改種番薯、花生等其他經濟作物，使農田最大限度地發揮效益。鄉群眾克服“等、靠、要”的思想，想方設法，多方籌集抗旱資金。
鄉、村干部要全力配合縣抗旱服務突擊隊做好抗旱指導工作。做好對弱勢群體的幫助和服務，積極為群眾提供技術、設備、資金的服務。
一是積極爭取縣直包鄉面對旱情，突擊隊所在的農業局、氣象局、總工會等單位在人、財、物等方面給予我鄉大力的支持，其中，農業局支持抗旱資金20xx元、氣象局支持抗旱資金1500元、總工會支持抗旱資金1500元，合計5000元，重點用于購買抗旱設備，同時，對旱情較重的社區繞城路一帶、竹根垌、林村垌和義平村委瓦窯垌、那蓬垌，以及高田社區崩山垌、名山村委李高垌的水田進行抗旱燃油補貼。此外，還要充分發動群眾自籌資金抗旱，采取戶與戶、村與村互助的形式進行抗旱。
一是爭取上級資金20xx元用于修繕義平村委桃子壩，恢復引水后，解決瓦窯垌、那蓬垌的灌溉，以緩解旱情。
二是爭取上級資金1000元用于修繕磨刀江水庫放水涵洞水閥和水庫管理員的吃水問題，加強水庫值班，合理調度灌溉。
如何寫抗旱飲水的應急預案通用三
同志們:
剛才,我們收聽收看了全省“三夏”生產電視電話工作會議,省委副書記陳全國、副省長劉滿倉同志就今年的“三夏”工作提出了明確要求,我們要認真抓好貫徹落實。為貫徹落實好省里的會議精神,我們緊接著召開全市“三夏”暨防汛抗旱工作電視電話會議,主要是對“三夏”暨防汛抗旱工作進行安排。剛才市軍分區的殷參謀長還有市農業局、水利局、河務局、建委等部門的主要負責同志結合本部門的實際對今年的“三夏”和防汛工作做了具體的安排部署,他們講得很好,我完全同意。各縣(市)、區向市政府遞交了防汛責任書,希望你們切實履行承諾,不折不扣抓好落實。下面,我再強調三點意見:
一、提高思想認識,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感
“三夏”暨防汛抗旱工作是當前農村工作的頭等大事、重中之重,與往年相比,做好今年的“三夏”暨防汛抗旱工作,意義尤為重大。在糧食生產方面,世界糧食價格迅速上漲,美國、泰國等主要糧食出口國限制出口,今年以來,國際小麥和大米價格分別創下20xx年和20xx年來的歷史最高記錄,糧價上漲問題已引起世界廣泛關注,因為糧食問題在一些國家已出現不穩定的現象。從國內來看,雖然目前糧價總體平穩,但年初南方發生了嚴重的冰雪災害,近日四川又發生了嚴重的地震災害,維護國內糧食供求平衡、確保糧食安全面臨前所未有的壓力。昨天郭庚茂省長來新鄉調研時也特別強調,要高度重視糧食生產工作。郭省長指出:糧食生產事關國家大局,我們有著很重的政治責任。今年抓好糧食生產更是有著非同尋常的特殊意義,世界上許多國家正鬧糧荒,一些西方敵對勢力又在借題發揮,給中國施壓,如果糧食出了問題,不但會使我們失去應對挑戰的堅實基礎,而且有可能影響整個社會的穩定,所以我們要充分認識抓好糧食生產的重要意義,自覺的把糧食生產抓好,確保穩產高產。因此,我們一定要早準備、早安排,把工作做深、做細,確保顆粒歸倉,并抓好秋糧播種工作。“三夏”期間,工作頭緒多,最容易出現問題,要認真做好工作,保持農村社會穩定,確保奧運期間的社會大局穩定。在秸稈禁燒方面,20xx年北京奧運會即將召開,今年4月21日,國家環境保護部、農業部已聯合發出通知,要求從5月初到9月底,北京、天津、河南等八省(市)實行全面禁燒。所以,今年“三夏”期間的禁燒工作,任務比以往任何時候都要艱巨,大意不得,麻痹不得,切不可掉以輕心。在防汛方面,據今年全國、全省汛期氣候會商的綜合意見分析,今年汛期我國東部地區可能出現南北兩個多雨帶,其中北方的主要多雨區位于華北中部至淮河流域一帶,豫北和豫東正常略偏多。由于自然地理因素,我市歷來就是“南有黃河之險、北有山洪之憂、中有內澇之患、西有過境水壓迫”,防汛任務很重,我們務必保持高度警惕,立足防大汛、抗大洪,早做準備,確保安全度汛。綜合以上各種因素,各級各部門必須站在全局的高度,提高思想認識,克服麻痹僥幸心理,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。
二、強化措施,奪取“三夏”暨防汛抗旱工作新勝利
(一)關于夏收夏種工作
今年我市夏糧面積達493.6萬畝,其中優質強筋小麥402萬畝,據農業部門預測,如果麥收前不出現大的自然災害,夏糧總產、單產均有望再創歷史新高。去年麥播到今年3月底,全市干旱少雨,降雨量較常年減少約50%,我們通過落實各項惠農政策,實施小麥高產開發“1346工程”,抓好澆水、追肥等麥田管理,促成了目前豐收在望的良好局面。再有十多天就要開鐮收割了,時間緊,任務重,不可預見因素多,麥收工作要立足一個“搶”字,搶季節,搶農時,扎實做好各項工作。麥收工作是一個常規性的工作,關鍵是落實好這方面的準備。農業部門要抓好后期的麥田管理,重點抓好穗蚜防治和干熱風、倒伏等災害預防。要會同有關部門做好農資市場監管工作,堅決打擊制售假冒偽劣農資的單位和個人,也要采取一些必要的措施制止亂漲價。籌備召開好夏糧生產觀摩會,對“1346工程”目標任務及時組織考核驗收。盡早研究確定今年小麥良種補貼實施方案,不斷提高小麥生產整體水平和新鄉優質麥的質量。在新鄉的優質麥生產上,如何打造我們的品牌、提高我們的質量和效益還有文章可作,還有潛力可挖,希望農業、糧食等部門要進一步搞好工作。要提前做好夏種各項準備工作,抓好玉米、水稻、花生等大宗作物高產開發,要在確保糧食穩產、增產的同時,積極調整種植結構,大力發展高效經濟作物和園藝農業、特色農業,希望各個縣(市、區)的書記、縣(市、區)長、分管領導也要研究這個問題。現在農民增收,勞務輸出是一個重要的渠道,還是支撐農民增收的主要因素,但是我們也要積極通過調整種植結構來提高農民的收入,在這方面我市還有潛力可挖。農機部門要精心組織“三夏”機收會戰,保證收割需要。抽調干部和技術人員深入生產第一線進行檢查督導,全方位搞好農機跨區作業服務,公布跨區作業服務熱線電話,晝夜值班,引導農機具合理有序流動。做好信息服務和突發事件處理工作,設立農機接待服務站,搞好后勤保障,為跨區作業營造良好的環境。進一步加強對農機的安全檢查,嚴禁無牌、無證、無滅火裝置的機車進行作業,確保農機安全生產。供銷、石化和農資部門要組織好小農具、農藥、化肥和燃油等物資供應,保證生產所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預報,及時為廣大農民提供準確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強化社會治安和道路疏導,嚴厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機手的不法行為。交通部門要在“三夏”期間對收割機、柴油運輸車輛設立綠色通道。嚴禁公路曬麥、打場,確保機車轉移暢通無阻。電力部門要搞好電力調度,保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲準備,按照國家糧食收購政策規定,認真做好夏糧收購工作,嚴禁壓級壓價,損害農民利益。農發行要保證收購所需資金。農業銀行和農村信用社等金融部門要積極協調資金,為“三夏”生產中有困難的農戶提供小額貸款。公安消防部門要及早組織農業、農機、電力、公路等部門開展麥收安全防火檢查,督促加強對農機、電氣設備審驗維修,抓好夏收安全防火工作。同時,要嚴肅查處增加農民負擔的人和事,一方面我們不能亂攤派,要嚴格按照“一事一議”籌資籌勞政策執行,不準巧立名目,增加農民負擔;另一方面我們各項惠農補貼、糧食補貼、良種補貼、綜合補貼等等,要確保及時地、一分不少地發放到農民手中,讓農民享受到實實在在的好處。我們有關部門要加強督促檢查,絕不允許挪用和截留。在這里,特別對中石化新鄉分公司提出表揚。前幾天,我看了中石化新鄉分公司一個支持“三夏”的工作方案,非常具體,非常細致,目前我市“三夏”期間農機用油已有保證。另外,氣象局也做得很好。中央單位做得很好,地方單位也應該做得很好。希望大家在這方面都要考慮細致,工作方案做得越細越好,然后認真落實,為“三夏”工作做出應有的貢獻。
(二)關于秸稈禁燒工作近年來,由于各級各部門的積極努力,全市基本未發生大面積焚燒秸稈現象,省環保局通報表揚了我市20xx年夏季秸稈禁燒監管工作。今年的秸稈禁燒工作較往年要求更高、任務更重、壓力更大,會上已將實施方案及相關文件材料發給大家,各級各部門要立足于“迎奧運、樹形象”,切實抓好今年秸稈禁燒工作。今年的秸稈禁燒因為是奧運年,中央有明確要求。必須分解落實責任。各縣(市、區)政府要把秸稈禁燒和綜合利用工作作為近期的工作重點擺上議事日程。堅持行政一把手負總責,分管領導親自抓,并組織專門班子具體抓。進行責任分解,落實到人,并切實做到人員、辦公地點、經費、交通工具、職責五落實。必須強化督導。市里將組成5個專門的督查組,于5月25日開始集中,結合氣象衛星遙感監控技術和社會監督體系實施督查工作。另外,市禁燒工作領導小組及紀檢、組織、監察部門也要進行綜合、效能督查。各縣(市、區)、鄉鎮、村都要加強督查。新聞媒體也要密切關注,發現問題,立即曝光。必須嚴格責任追究。不但要查處禁燒工作不力、焚燒秸稈嚴重的直接責任人,而且要嚴厲打擊那些別有用心、故意焚燒秸稈的行為,確保不發生因焚燒秸稈造成的大氣污染和交通事故。我們今年的責任追究一定要嚴,希望縣(市)、區的有關部門要全力以赴。如果新鄉在秸稈禁燒方面做得不好,到處烏煙瘴氣,污染空氣,影響交通安全,我們要嚴肅追究責任,希望大家一定要認真起來。同時,要狠抓秸稈的綜合利用,加大秸稈還田、青貯、加工轉化力度,有效提高秸稈利用效益,要積極引進燃料粒、活性碳、秸稈發電等項目。必須強化協作配合。各級各部門及社會各界要進一步增強團結協作意識,搞好配合,支持工作,為全市秸稈禁燒工作的順利開展提供有力支持,創造良好環境。(三)關于防汛抗旱工作去年我市的防汛抗旱工作,受到了省委、省政府和省防辦的肯定。今年我市的防汛工作,仍要立足于防大汛、抗大洪、搶大險,嚴格落實防汛責任制,做到防洪標準內,確保黃河大堤和主要河道堤防不決口,確保水庫不垮壩,確保人民生命財產安全。
一要切實做好防汛準備和汛前再檢查工作。各級各部門要認真修訂完善防洪預案和工程調度運用計劃,補充、更新防汛物資,確保儲備到位。要抓緊對專用搶險物資和設備進行檢修,確保設備完好率100%。組建和完善以黨團員為骨干、青年民兵為基礎的群防隊伍,提高實戰能力。會后,各有關單位要迅速組織力量對防汛準備工作再進行一次全面排查,不能放過任何一處隱患,對查出的問題,必須限期處理。對一時難以處理的險工隱患,要強化領導責任,制定應急措施。市防汛抗旱指揮部成員單位要按照責任分工主動與市領導銜接,陪同各位領導同志盡快對所聯系縣(市、區)的防汛責任段進行檢查,促進相關問題的整改。
二要切實抓好黃河防汛工作。今年國家安排我市17項黃河防洪工程建設項目,項目所在地的各級黨委政府要抓好防洪工程建設,認真組織協調好征地、拆遷等工作,特別是原陽、長垣兩縣要重點抓好村莊搬遷工作,務必按照責任書要求圓滿完成任務。河務部門要嚴格執行施工方案,確保施工進度和質量。根據黃河防總工作安排,今年汛前仍將進行黃河調水調沙,河務部門要抓好調水調沙各項工作。要抓緊完成天然文巖渠橋連接工程和新村規劃,確保順利通過水利部6月份對我市的總體驗收。原陽、封丘、長垣三縣要科學制定相應的灘區群眾遷安避洪方案,確保灘區、分滯洪區群眾和灘區企業流動人員能及時安全撤出,妥善安置。防汛方案要完善、要宣傳、要家喻戶曉,讓群眾知道來了大水后怎么辦。
三要切實做好水庫安全度汛工作。輝縣市、衛輝市和鳳泉區,要明確專人負責,逐一排查水庫險情,找隱患、定措施,建立督促查辦制度,杜絕安全事故的發生。需要特別指出的是,國家從20xx年起,決定用三年時間完成規劃內大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。按照《全國病險水庫除險加固專項規劃》要求,今明兩年我市要完成衛輝市塔崗、石包頭兩座中型和香泉一座重點小型水庫除險加固任務,輝縣市要完成柿園、長嶺、后莊三座重點小型水庫除險加固任務,并在年底前完成三郊口水庫除險加固工程竣工驗收任務。衛輝市、輝縣市要切實加強組織領導,加大工作力度,按時完成除險加固工程,確保水庫安全度汛。繼續落實好防御山洪災害行政首長負責制,完善預案,做好“群策群防”工作,努力減少致災因素。對于內河河道特別是共產主義渠行洪灘地違章建筑、違章種植、亂堆亂建等行洪障礙,加大督查,強化執法,按照“誰設障,誰拆除”的原則,堅決清除,嚴格處罰。各級各部門要切實做好行滯洪區安全建設工作,加固、整修、完善避洪設施,強化遷安救護措施,保證洪水分得進、人員撤得出、重要設施保得住。
四要堅持防汛抗旱兩手抓。我市處于干旱、半干旱地區,年年都要發生干旱,汛期往往先旱后澇,澇后又旱,旱澇交錯。要堅持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統籌兼顧,除澇去旱。洪水既是一種必須防御的自然災害,又是一種寶貴的自然資源。根據我市嚴重缺水的實際情況,我們必須樹立“洪水治理不好是災害,治理好了是資源”的意識。要切實轉變觀念,科學調控洪水,合理利用雨洪資源,相機多蓄水,補充地下水資源,盡最大可能變害為利。
五要全社會密切配合,共同履行防汛責任義務。落實以各級黨政首長為核心的領導責任制,一直落實到縣、鄉、村,落實到基層。繼續實行責任公示制度,將各項防汛工作的責任人在新聞媒體上公布,接受社會群眾監督。有關部門和單位要按照各自的防汛職責,做好各項防汛準備,負起防汛責任,盡到防汛義務,服從防汛指揮機構的統一指揮、統一調度。中國人民解放軍和武警部隊在歷年的防洪搶險中都肩負著大量的急、難、險、重任務,是抗洪搶險的中堅力量,各地要加強與駐軍的聯系,及時向駐軍通報汛情,完善軍民聯防體系。
三、加強領導,圓滿完成“三夏”暨防汛抗旱各項工作任務
三夏期間,頭緒多,任務重,各級各部門一定要切實加強組織領導,完善工作機制,落實工作責任,圓滿完成各項工作任務。
一要加強領導。做好“三夏”暨防汛抗旱工作,是當前我們市里的大事、要事,各級黨委和政府主要領導要深入到基層一線和關鍵崗位上去安排部署、檢查落實、督促指導,做到認識、責任、政策、措施四到位。
二要落實責任。各級政府是“三夏”暨防汛抗旱工作的責任主體,各級政府的主要負責同志是第一責任人,必須切實負起責任,一級抓一級,層層抓落實,真正把各項工作落到實處。會后,市政府要組織督查組,分赴各縣(市)、區對“三夏”暨防汛工作進行督查。對因工作不力,發生問題或引發事故的,嚴肅追究責任。
三要形成合力。各級各部門要強化服務意識和責任意識,制定具體工作方案,精心組織,各司其職,密切配合,形成合力,把“三夏”暨防汛抗旱工作組織好,落實好。
如何寫抗旱飲水的應急預案通用四
同志們：
在汛期即將來臨之際，市委、市政府決定召開這次防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省及宣城市防汛抗旱工作會議精神，認真分析我市今年的防汛抗旱形勢，進一步動員全市上下統一思想，提高認識，明確重點，扎實工作，全力做好今年的防汛抗旱工作。剛才，市防指副指揮長、水務局局長孫家友同志通報了汛前檢查情況，牛市長、信書記還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年防汛抗旱和農田水利基本建設工作的回顧
剛剛過去的20xx年，全市防汛抗旱工作可謂多事之秋。6月25日，我市突遭強暴雨襲擊，短短10個小時內，全市平均降雨達100多毫米，為歷年罕見。東津河、中津河、西津河洪水暴漲，寧墩、胡樂等集鎮進水達1米以上，大量水利工程毀損，泥石流、山體滑坡等地質災害頻繁發生，農業損失十分慘重。市區星河、小南河、龍潭河三條內河外泄不暢，內澇嚴重，沿河近千戶居民家中進水，廣大市民生產生活受到嚴重影響。9月份，我市又遭遇長達四十余天的秋旱不利影響，時值午季作物收獲期和秋季作物播種期，部分農田及經濟林嚴重缺水，產量銳減，并產生滯后影響。面對突如其來的水旱災害，市委、市政府果斷決策、科學調度，各級各部門齊心協力、頑強拼搏，努力將災害損失降到最低限度。災情過后，我們及時將工作重心調整到農田水利基本建設上來，打響了以水毀水利工程修復為主的“三秋”穿插戰和水利冬修攻堅戰。本著“先急后緩”的原則，先后對泉水灣、王家塢、西村等三座小型水庫開展了除險加固，解除了度汛隱患。全面開展了水毀水利工程修復，完成20余項市級重點水毀工程維修加固，興修960處面上小型水利工程，恢復和改善灌溉面積5600畝。積極推進高效經濟林灌溉工程建設，面向仙霞、南極、云梯、萬家等經濟林主產區建造160個高山蓄水池，增加經濟林受益面積5400多畝。尤其是針對市區防汛嚴峻形勢，全力推進市區防洪保安工程建設。投入1140萬元，建成城北防洪堤竹林段工程;投入1500萬余元，組織實施了內河綜合治理工程;投入900多萬元，開展了開發區排水管網建設工程。城市防洪保安工程建設的加速推進，大大改善了市區防洪條件，提高了市區防洪標準。
二、今年的防汛抗旱形勢
當前，黨中央、國務院高度重視“三農”工作，把支持和保護農業發展，促進農業增效、農民增收工作放在十分突出的位置。而農業增效、農民增收的目標能否順利實現，在很大程度上取決于防汛抗旱工作水平。對于我市來說，當前正處于經濟社會發展的穩定上升周期，去年全市gdp增長15.3，人均gdp接近1800美元，特別是農業農村經濟呈現多年少有的良好發展態勢。市委十一屆五次全體會議明確提出了“20xx年在全省率先建設小康社會”的奮斗目標，實現上述目標的重點和難點在于做好農業農村工作。防汛抗旱工作做好了，不僅能有效提高農業綜合生產能力，為農業農村經濟的發展奠定堅實基礎，更能增強抗御洪澇災害的能力，為全市經濟和社會的健康有序發展提供有力保證。
雖然，對于今年的防汛抗旱工作，我們超前做了不少準備，但綜合分析今年的防汛抗旱形勢，仍然存在一些不利因素，防汛抗旱工作面臨的壓力較大。
一是天氣形勢不容樂觀。我市的地理位置特殊，處于南北氣候的過度地帶，屬于季風性濕潤氣候，年降水量偏多，且分配極不均勻，水旱災害十分頻繁。建國以來，我市平均每兩年就會發生一次較大的水災或旱災，即使正常年份，局部性的水旱災害也必然發生。可以說，我市有災是必然的，無災是偶然的。據省氣象部門分析，今年江淮和沿江江南地區降雨量超出常年20以上。國家氣象局預測全國有兩大多雨帶，普遍認為今年長江中下游以南有一條多雨帶，極有可能形成多年罕見的洪澇災害，這必須引起大家的高度重視和警覺。
二是抗洪減災體系還不健全。近年來，我市不斷加大水利基礎設施建設的投入，尤其是堅持不懈地抓好小型水庫除險加固、山區河道綜合治理和城區防洪保安工程建設，農村和市區抗御洪澇災害的能力顯著提高。但是，我市水利設施建設的基礎總體還較為薄弱，全市的78座小型水庫大多興建于五、六十年代，經過多年運行，普遍老化，水利欠帳較多，存在諸多隱患。去年的“6.25”洪災又使得大量水利基礎設施受到創傷，部分小型水利工程還沒有得到及時修復。此外，城區防洪保安體系還存在薄弱環節。窯潭大堤作為城區防洪的首道屏障，仍然存在隱患。河瀝溪大橋阻水嚴重，泄洪通道人為設障，沿河堤防老化失修，河道淤積，抗洪標準較低。
三是防汛抗旱各項準備工作不夠充分。前一階段，各鄉鎮、街道辦事處按照市防汛抗旱指揮部的統一部署，建立健全防汛抗旱組織體系，加大防汛隱患的排查力度，做好防汛物資的修復及儲備，取得了一定的成效。但是我們的各項工作離防大汛、抗大旱的要求還有很大差距。一些小型水庫、病險大塘、險工要段的防汛準備工作不到位，對轄區防汛薄弱環節的整改還沒有完工，有的甚至沒有動工。防汛物資貯備欠缺，部分鄉鎮、街道辦事處沒有按規定貯備足夠的砂石料、編織袋等防汛物資。農村主要勞動力大量外出務工，防汛搶險隊伍組建困難，同時也沒有開展必要的培訓和演練，應急搶險能力亟待提高。
四是防汛抗旱的意識還有待增強。一些地方由于經常受災，實際困難多，工作難度大，干部畏難情緒嚴重，群眾消極悲觀。一些地方對防汛抗旱工作存有麻痹思想和僥幸心理，水患意識有所降低，缺乏迎戰大洪水的思想準備。少數地方仍然存在“等、靠、要”的依賴思想，物資貯備和資金投入嚴重不足。還有個別地方的主要、分管領導調整不久，對轄區內防汛抗旱形勢及工作重點掌握不夠全面，底數不清，經驗不足。
從上述情況分析，我市今年的防汛抗旱形勢異常嚴峻。對此，各級各部門必須要有足夠的思想準備，切實站在構建和諧社會，建設全面小康社會的高度，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和緊迫意識，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，以扎實苦干的工作作風和求真務實的工作態度，扎扎實實做好今年的防汛抗旱工作。
三、突出重點，扎實做好今年防汛抗旱的各項工作
今年我市的防汛抗旱工作總體原則是：以科學發展觀為指導，牢固樹立防大汛、抗大旱思想，全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱工作責任制，加大防汛抗旱投入，加強督促檢查，嚴肅防汛紀律，切實抓好在建工程建設和險工隱患處理，確保重要堤防不潰破，確保小型水庫不垮壩，確保城鄉居民飲水安全，確保人民群眾生命財產安全，努力減輕災害損失，促進社會和諧發展。做好今年防汛抗旱工作，必須突出以下六個方面的重點：
(一)進一步完善防汛工作預案。實踐證明，制定切實可行的防汛工作預案是有效防御災害的首要前提。根據我市洪澇災害的發生規律，市防指已經組織修訂了全市的防汛預案及市區防汛預案。各級各有關部門要嚴格按照預案要求，各司其職，密切配合，充分做好迎戰可能發生特大洪災的各項準備。各鄉鎮、街道辦事處和市有有關單位要充分結合轄區防汛特點及部門職責，抓緊修訂完善各自的防汛預案，及時上報市防指審查備案，并嚴格按照預案組織實施。要切實把防抗結合、應急搶險、應急救助和災后重建的方案、措施落到實處，不斷提高應對突發事件能力。要認真落實各項工程度汛措施，確保全市78座小型水庫、市區防洪工程、重點險塘、沿河重點險工要段的安全度汛。
(二)確保各類水庫的安全度汛。3月上旬和4月上旬，市防汛抗旱指揮部組織了兩次防汛大檢查，重點檢查78座小型水庫、城防工程的運行情況，查找存在的突出問題。從檢查的情況來看，我們還存在諸多薄弱環節，仍有亟待解決的突出問題。會后，各鄉鎮、街道辦事處和市直有關部門一方面要立即按照職責分工，組織對全市防汛抗旱工作再次大檢查，另一方面要按照“誰主管、誰負責”的原則，一一抓緊整改落實，確保汛前消除隱患，不能有一點疏忽大意。各級領導干部要帶頭深入一線，及時發現并解決問題。各級定位負責人要到定位的防汛點，現場查找隱患，并采取及時有效的防范措施。汛期，各類小型水庫要嚴格執行市防指下達的汛期控制運用方案，執行汛期限制水位，嚴禁超蓄。病險突出的水庫和萬方以上大塘要做到空庫運行。
(三)確保在建工程的安全度汛。在建工程不僅存在自身安全度汛的問題，更關系到一定區域內的防洪安全和人民群眾生命財產的安全。當前，我市的市級重點水利工程已基本完成，但仍有少數鄉鎮重點及面上水利工程處于掃尾階段。工程所在鄉鎮、街道辦事處要予以高度重視，切實采取有效措施，力爭主汛期前完成即定的建設任務。不能如期完成建設任務的，要認真落實安全度汛措施。城區內河治理工程的投入大，牽動性強，直接關系到市區居民的生產生活。當前，工程建設及管理單位要嚴格按照市防汛指揮部的統一要求，克服各種困難，加快工程進度，嚴管施工質量，力爭5月10日前全面完成主體工程建設，確保市區度汛萬無一失。
(四)認真做好防汛抗旱各項準備工作。防汛抗旱工作事關重大，經費、物資必須優先到位。市財政部門要按照“保主保重”原則，加強資金調度，確保防汛專項經費及時撥付到位。水務部門要加強物資貯備和機械設備的維護，盡快落實工程應急度汛措施，使有限的資金發揮最大的效益。各鄉鎮、街道辦事處和市直有關部門要堅決克服“等、靠、要”思想和麻痹僥幸心理，按照分級管理、分級負責的原則，備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資，寧可備而不用，不可用而無備。加強防汛搶險隊伍建設。各鄉鎮、街道辦事處及有關單位要根據各自防汛任務，組建不少于50人的應急搶險隊伍。小型病險水庫必須就近組建不少于30人的應急搶險小分隊。要制定切實可行的搶險預案，加強培訓和演練，確保搶險人員召之即來，來之能戰，戰之能勝。
(五)加強地質災害的防范工作。我市是全省重點山區縣市。山區獨有的地理環境造成山洪、滑坡、泥石流等地質災害極易發生，特別是近年來，我市的城建、公路等基礎設施建設步伐加快，陶土、石灰石等采礦業不斷興起，大大改變了當地的地形地貌，一遇山洪暴發，極易發生泥石流，毀壞當地的水利和道路等基礎設施，造成人員傷亡和財產損失。國土部門要抓緊制定地質災害的防控預案，并切實落實地質災害防治責任制。要建立地質災害預警預報系統和險情巡查制度，重點對青方段、石千段公路和215省道及植被破壞嚴重的礦山等地質災害隱患點，實行定人定點監測，一旦發現問題，及時進行處置，并立即組織好群眾轉移，避免人員傷亡。
(六)統籌做好防旱抗旱工作。各地要深入研究本地旱災的發生規律，正確處理好防汛與抗旱之間的關系，努力做到統攬全局，不斷提高抗旱工作成效。實行開源與節流并舉，規范水源調度，合理配置水資源。經濟林主產區要把水利上山作為抗旱工程建設的重點，盡量多引多蓄山區徑流，不斷擴大高效經濟林灌溉面積。堅持把節約用水放在首位，大力推行滴灌、噴灌等節水灌溉措施，提高水資源的利用效率。要組織群眾清溝排淤，搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱機具的維修保養，確保能夠及時蓄水、引水。認真組織實施農村安全飲用水工程，著力解決農村群眾飲用水質不達標的問題。要繼續開發利用空中水資源，提前做好實施人工增雨的人力和物資準備。
四、明確責任，確保防汛抗旱各項工作落到實處
實踐證明，做好防汛抗旱工作的關鍵在于加強領導，在于建立嚴格的工作制度，在于真正把職責任務落實到位。各級各部門要強化責任意識，狠抓工作落實，切實做好今年的防汛抗旱工作。
(一)認真落實防汛抗旱行政首長負責制。《防洪法》、《抗旱條例》規定，防汛抗旱工作實行行政首長負責制，各級政府主要負責同志是第一責任人。為強化領導和調度，市委、市政府成立了由市委書記擔任政委，市長擔任指揮長的高規格防汛抗旱指揮部，統一領導和指揮全市的防汛抗旱工作。各級各部門也要相應成立由黨政一把手掛帥的防汛抗旱指揮機構。各級領導要將工作的重點放在檢查督促、解決實際問題上，及早落實防汛抗旱所必備的人、財、物。各級防汛抗旱指揮機構組成人員要盡快熟悉工作情況，認真履行工作職責，確保防汛抗旱工作的有效性。
(二)認真落實分級負責制。市防汛抗旱指揮部已經明確了市領導防汛抗旱分工，落實了分段分片包干責任制，確定了重要河堤、水庫和市區的防汛責任人。要嚴格按照分工要求，進一步增強工作的主動性和創造性，同時要加強相互之間的溝通協調，努力提高工作的成效。繼續實行市級領導、所在鄉鎮、街道辦事處主要負責人及技術干部三級定位負責制，并在水庫座落地樹立標牌，予以公示。要密切關注汛情，一旦出現險情，迅速組織搶險。與此同時，各鄉鎮、街道辦事處要按照防汛目標責任書的要求，層層分解任務，層層抓落實，確保不留一處死角。
(三)全面落實部門責任制。市防指已經調整充實了組成單位，各部門要在市委、市政府和防汛抗旱指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，齊心協力抓好防汛抗旱工作。氣象部門要及時準確地預報天氣形勢，特別要做好災害性天氣的預測預報，為防汛調度提供科學依據。水務部門要研究分析水利工程抗洪抗旱能力，提出可靠的度汛措施和科學調度辦法;及時收集水文數據，迅速做出水情預報。國土部門要加強對山地災害的監測預報，認真落實各項防災避災措施。財政部門要及時下撥防汛抗旱經費，并加強經費使用的監督和管理。電力部門要優先保證防汛抗旱用電，積極爭取并及時兌現抗災農補電量。電信、移動、聯通公司等部門要確保汛期通信暢通。環保部門要加大污染治理力度，特別是大旱期間，要積極開展水體監測，嚴格控制污染源，防止因污染而造成水質性缺水。公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為，維護防汛抗旱秩序和災區的社會穩定。民政部門要及時了解和上報受災情況，做好防汛救災及災后生產自救工作。衛生部門要扎實做好防汛抗旱期間人民群眾的衛生防疫工作。交通部門要對沿河公路全面檢查，及時落實薄弱地段的度汛措施，確保汛期交通暢通，并加強對河道和港口灣水庫湖區船只的管理。
(四)嚴格執行防汛抗旱紀律。遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證。必須堅持局部利益服從全局利益，個人利益服從國家利益的原則，統籌抓好防汛抗旱工作。各級各部門要嚴格執行上級的統一調度，做到政令暢通、令行禁止。在主汛期內，各鄉鎮、街道辦事處及市直有關部門的主要負責人一般不得出遠差，確因工作需要外出的，要嚴格執行請銷假制度。自即日起到汛期結束，各鄉鎮、街道辦事處要嚴格執行24小時值班制度，并實行領導帶班，指揮部將不定期進行檢查，發現值班不到位的，將予以通報批評。防汛抗旱救災物資要嚴格實行專款專用、專物專用，決不允許截留和挪用。此外，還要認真落實重大問題責任追究制度。對安全檢查不深入、汛前準備不充分，度汛措施不落實，信息傳遞不及時和指揮決策失誤等人為因素造成重大經濟損失的，要依法追究行政和法律責任，決不姑息遷就。
同志們，汛期即將來臨，面對今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，各級各部門必須本著對黨對人民高度負責的態度，認真踐行“三個代表”重要思想，牢牢把握防汛抗旱工作主動權，切實做好今年的防汛抗旱工作。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，強化措施，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。