在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

鎮(zhèn)黨建調(diào)研報(bào)告篇一

開創(chuàng)宋家溝鄉(xiāng)黨建工作新局面

----宋家溝鄉(xiāng)黨委書記張文生

根據(jù)縣委安排，宋家溝鄉(xiāng)黨委通過(guò)走訪慰問(wèn)、調(diào)研督查，廣泛聽取群眾意見，集思廣益，初步形成做好2015年黨建工作的思路和措施。

一、全鄉(xiāng)黨建工作現(xiàn)狀

宋家溝鄉(xiāng)黨委下設(shè)1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、21個(gè)農(nóng)村黨支部，12個(gè)自然村黨小組，1個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部，共有農(nóng)村黨員373人，其中，女黨員65名，35歲以下黨員40名，35-60歲的黨員211人，60歲以上黨員122名，機(jī)關(guān)黨員47名。

去年以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，宋家溝鄉(xiāng)黨委始終嚴(yán)格要求鄉(xiāng)黨委書記當(dāng)好黨建工作的“第一責(zé)任人”，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以“增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化政府的執(zhí)行力”為主題，以“真抓實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)”為主線，以“抓好班子，帶好隊(duì)伍”為保障，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和開展基層組織提升年年活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，激活隊(duì)伍活力，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了良好的組織保障，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

(一)黨建工作責(zé)任制基本落實(shí)。一是實(shí)行了目標(biāo)管理。年初鄉(xiāng)黨委與各村黨支部簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將重點(diǎn)項(xiàng)目、具體工作落實(shí)到人，強(qiáng)化了干部責(zé)任意識(shí)。二是明確了職責(zé)分工。在班子內(nèi)部，實(shí)行黨建工作分工負(fù)責(zé)，黨委書記對(duì)全鄉(xiāng)黨建工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，班子其他成員結(jié)合分工抓好分管工作范圍內(nèi)的黨建工作。三是督促落實(shí)基本常態(tài)化。鄉(xiāng)黨委建立了黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，要求每個(gè)黨委委員每月到村支部檢查指導(dǎo)工作不得少于2次，鄉(xiāng)黨委每月至少召開一次專題會(huì)議，聽取各個(gè)黨委委員的黨建工作情況匯報(bào)，研究解決重要問(wèn)題，從而形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

村委會(huì)的關(guān)系，規(guī)范了重大問(wèn)題決策程序，班子運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，職能作用得以充分發(fā)揮，有效地提高了黨委的執(zhí)政能力。

（三）基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶。鄉(xiāng)黨委始終把支部建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。除了年初與各支部簽訂了黨建工作責(zé)任書，明確了黨支部的工作目標(biāo)外，鄉(xiāng)黨委進(jìn)一步完善了黨委專題研究黨建工作制度，支部定期分析研究制度和黨建督查指導(dǎo)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)各支部黨建工作落實(shí)情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，幫助支部理清工作思路，規(guī)范支部建設(shè)。一年來(lái)，各支部按照鄉(xiāng)黨委要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等各項(xiàng)黨建規(guī)章制度，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)，顯現(xiàn)了支部的活力，提升了黨支部的號(hào)召力。

（四）黨員教育管理有所改觀。鄉(xiāng)黨委強(qiáng)化黨員的政治理論學(xué)習(xí)，努力提高黨員的政治素質(zhì)，首先是制定了切實(shí)可行的“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計(jì)劃。利用鄉(xiāng)黨校、遠(yuǎn)程教育等工作平臺(tái)，第一時(shí)間把上級(jí)黨委、政府的政策、方針和會(huì)議精神，特別是將黨的十八大精神等傳達(dá)到全鄉(xiāng)黨員干部中去。通過(guò)教育培訓(xùn)，廣大黨員干部對(duì)黨的方針、政策的執(zhí)行能力更加堅(jiān)強(qiáng)，廣大黨員干部引導(dǎo)群眾致富的能力不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)的信心更加堅(jiān)定。其次是堅(jiān)持原則嚴(yán)把了黨員入口關(guān)。確保發(fā)展黨員工作上的規(guī)范性、合理性、嚴(yán)肅性、民主性，嚴(yán)格按照“三推、兩審、兩公示”制度嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

（五）認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一部署,鄉(xiāng)黨委在縣委督導(dǎo)組的嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)下，特別是在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，基本做到了規(guī)定動(dòng)作，有序認(rèn)真展開，基本做到招式到位，不疏漏；關(guān)鍵步驟，有力務(wù)實(shí)推進(jìn)，努力做到扎實(shí)有效，有特色。

1、在學(xué)習(xí)階段，我們?cè)谕瓿梢?guī)定動(dòng)作，解決廣大干部思想上的總開關(guān)的同時(shí)，用了近一個(gè)月的時(shí)間，組織了一次群眾工作能力提升工程?；咀龇ㄊ?，鄉(xiāng)黨委書記張文生以清華大學(xué)教授張培弛寫的《中層領(lǐng)導(dǎo)手冊(cè)》的第一章——新任中層領(lǐng)導(dǎo)的開局藝術(shù)——開頭。然后以片為單位，人人上臺(tái)講三個(gè)故事，一是自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷，二是一件最成功的農(nóng)村工作案例，三是一次最難忘的教訓(xùn)。由于組織的比較好，基本達(dá)到了預(yù)期的“盡快增進(jìn)同志之間的了解，提升群眾工作的能力”效果。

2、在征求意見階段，我們?cè)谕瓿梢?guī)定動(dòng)作，廣泛了解群眾的期盼的同時(shí)，組織了蔬菜、畜牧、苗木三個(gè)重點(diǎn)工作專題懇談會(huì)，引導(dǎo)相關(guān)的重要人物為鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府重點(diǎn)工作計(jì)劃建言獻(xiàn)策。在會(huì)議上，我們把年初初步確定的工作計(jì)劃擺到桌面上，先讓這些大戶們、骨干評(píng)頭論足，接著引導(dǎo)他們爭(zhēng)論、嚷鬧，然后形成共識(shí)，最后要求他們回去宣傳?，F(xiàn)在看來(lái)，效果很直接。一是我們爭(zhēng)取資金新建的鋪上村標(biāo)準(zhǔn)化舍飼育肥養(yǎng)殖園區(qū)，建了8套，積極交錢入駐的達(dá)14戶。二是苗木栽植今年又?jǐn)U大200余畝。

3、在“整改落實(shí)、建章立制”階段重點(diǎn)抓好整改，確?；顒?dòng)取得抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)效。一是在活動(dòng)中邊查邊改。把解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題作為重要任務(wù)，邊整邊改，確保實(shí)效。針對(duì)群眾提出的意見和建議，認(rèn)真梳理，歸納分類，建立整改落實(shí)臺(tái)賬，能夠解決的問(wèn)題馬上解決，一時(shí)解決不了的，定出時(shí)間表、責(zé)任狀，向群眾作出承諾。二是開展專門整改。針對(duì)前兩個(gè)環(huán)節(jié)集中查擺出來(lái)的具體問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研究，逐項(xiàng)分析確定整改的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)，制定了整改方案及整改方臺(tái)賬。整改方案著力突出“實(shí)”字，突出整改措施的針對(duì)性、可操作性和可檢查性。每項(xiàng)整改任務(wù)都明確了具體措施和時(shí)限要求，由班子成員親自擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，將整改措施分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。通過(guò)切實(shí)抓整改樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，讓廣大職工群眾見到了教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的成效。

二、存在的問(wèn)題和以及原因分析

我鄉(xiāng)黨建工作還存在不少問(wèn)題和不足，比較突出的是，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍思想和工作狀態(tài)與當(dāng)前的形勢(shì)、加快發(fā)展要求存在一定的差距。群眾路線實(shí)際教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的許多問(wèn)題沒有得到徹底整改。典型的表現(xiàn)就是，一些鄉(xiāng)干部在崗不在狀態(tài)，具體講，有以下四方面：

（一）作為黨建第一責(zé)任人的鄉(xiāng)黨委書記張文生同志，一是履行黨建第一責(zé)任不夠有力。依然存在抓經(jīng)濟(jì)工作投入精力多，抓黨建投入精力很少的問(wèn)題，主要是對(duì)抓好黨建是稱職、抓不好黨建是失職的思想樹得不牢，導(dǎo)致村級(jí)黨組織的基層堡壘作用不明顯，對(duì)基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況研究不透、吃的不準(zhǔn)，更拿不出推進(jìn)工作的舉措、解決問(wèn)題的辦法。二是對(duì)干部疏于教育管理。缺乏有效的教育、管理、監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，不能經(jīng)常性地對(duì)干部進(jìn)行思想作風(fēng)教育，與干部談心交流少，了解干部思想情緒不夠；對(duì)干部監(jiān)督管理松散，發(fā)現(xiàn)、糾正、解決干部身上的問(wèn)題不及時(shí)，導(dǎo)致少部分同志工作作風(fēng)不實(shí)、工作效率不高、工作效果不好。尤其對(duì)村干教育管理不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)部分村干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠、辦事不公、損害民利等情況。以致有5個(gè)村的村民到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映村支部書記存在違紀(jì)問(wèn)題。

（二）部分基層黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，致使村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無(wú)人辦事”問(wèn)題比較突出。還有一些軟弱渙散村雖然經(jīng)過(guò)整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。

（三）農(nóng)村黨員年齡老知識(shí)老作用弱傾向明顯。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。大部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無(wú)門，帶頭無(wú)方，守?cái)傋?，混日子，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

區(qū)）支書、村主任的待遇有所提高，但比起在外經(jīng)商、打工的來(lái)還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村干部，而寧可外出發(fā)展。四是一些村干部思想觀念陳舊，宗旨意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經(jīng)濟(jì)工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設(shè)無(wú)話可說(shuō)，談也談不到點(diǎn)子上。有的黨員宗旨意識(shí)逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上得不到利益，有時(shí)還會(huì)吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施

黨的十八大報(bào)告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)?！秉h的建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。

（一）以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。

記作用至關(guān)重要。村民富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。一個(gè)優(yōu)秀的村黨支部書記，必定能帶出一支合格地有戰(zhàn)斗力的村級(jí)干部隊(duì)伍，也能夠把一個(gè)村的工作做實(shí)做好。

2、要配好支村兩委成員?！耙粋€(gè)籬笆三根樁，一個(gè)好漢三人幫”，一個(gè)人的力量再大也畢竟有限，必須有人幫助他才能取得成功，僅憑個(gè)人單槍匹馬“闖天下”，必不能持久。要健全和完善基層干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。

3、要完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村后備干部隊(duì)伍。通過(guò)建立村后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。適當(dāng)給村后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村后備干部的成長(zhǎng)。

5、要建立有效監(jiān)督機(jī)制。一方面全面推行村賬鄉(xiāng)代管制度，民主理財(cái)制度，村務(wù)公開制度，健立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保黨務(wù)、村務(wù)活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行；另一方面全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，每年年終由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，組織鄉(xiāng)財(cái)政、經(jīng)管、民政、林業(yè)等部門對(duì)全鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)和項(xiàng)目資金運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果全部公開，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

（二）以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹形象上從高從嚴(yán)。

黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、加強(qiáng)黨員的教育管理，提高黨性意識(shí)。嚴(yán)格支部“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)督促檢查，開展黨性教育，明確黨員與一般群眾的區(qū)別，樹立“我是黨員，我示范”、“我是黨員，我先進(jìn)”的觀念，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴；充分發(fā)揮基層黨員作用。針對(duì)不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。

（三）完善鄉(xiāng)村黨支部書記黨建工作述職制度。

1、建立黨建工作述職制度。村黨支部書記在黨建工作述職時(shí)，就自身履行黨建“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況，分別公開述職，接受領(lǐng)導(dǎo)的綜合點(diǎn)評(píng)、群眾質(zhì)詢以及民主測(cè)評(píng)。切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，唱好“主角”，不斷提高村支部書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的能力和水平。

2、實(shí)行工作量化考評(píng)制度。對(duì)各支部的黨建工作進(jìn)行“星級(jí)”量化考評(píng)，按考評(píng)得分評(píng)選星級(jí)支部，并對(duì)星級(jí)黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已經(jīng)命名的黨組織如發(fā)生與其稱號(hào)不相稱的問(wèn)題，科學(xué)酌情減星，甚至取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

3、實(shí)行黨建工作責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)黨委應(yīng)對(duì)基層和群眾舉報(bào)的基層黨建方面問(wèn)題進(jìn)行直接查處，對(duì)存在的問(wèn)題，可以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任追究。

(四)創(chuàng)新工作方法，基層黨建工作的有效開展。

1、實(shí)行學(xué)教互動(dòng)。各村的包村干部和村干部“學(xué)教互動(dòng)”,村干部有經(jīng)驗(yàn)，有辦法，包村干部有知識(shí)、有思路，他們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成機(jī)關(guān)干部和村干部“學(xué)教互動(dòng)”的良好格局，能夠增強(qiáng)了村級(jí)班子的工作合力。

2、實(shí)行資源共享。統(tǒng)籌人才配置，積極發(fā)揮年輕干部、大學(xué)生村官和公益性崗位大學(xué)生的作用?，F(xiàn)有2名大學(xué)生村官擔(dān)任了村支書，大學(xué)生村官能利用自身文化素質(zhì)好、理論水平高的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把“解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題”作為學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)自身學(xué)習(xí)不斷提升為民辦事的能力。

3、實(shí)施互動(dòng)考核。形成黨委書記親自抓，黨委成員和黨建指導(dǎo)員合力抓，村支部書記親自抓的黨建工作機(jī)制。健全鄉(xiāng)村互動(dòng)的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，把鄉(xiāng)村互幫互助機(jī)制建設(shè)工作納入黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，年底互動(dòng)考核，形成齊抓共管、互動(dòng)互促的工作格局。

鎮(zhèn)黨建調(diào)研報(bào)告篇二

引導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,它的核心是以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,為新形勢(shì)下黨建工作指出了方向。下面小編為大家收集和整理了黨建調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家閱讀和參考。

黨建調(diào)研報(bào)告范文一：

為全面分析我院基層黨建工作狀況，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，曾就基層黨建工作機(jī)制進(jìn)行專門調(diào)研，并形成了《基層黨建機(jī)制調(diào)研報(bào)告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機(jī)關(guān)、后勤、教輔各聯(lián)合黨支部書記座談會(huì)，聽取基層黨建情況匯報(bào)，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。

一、基層黨組織的基本情況

組織設(shè)置：目前學(xué)院黨的基層建制主要有4個(gè)黨總支(經(jīng)濟(jì)系、管理系、法律系、外語(yǔ)系)、10個(gè)總支下設(shè)黨支部、8個(gè)直屬黨支部。直屬黨支部除培訓(xùn)部支部外，均為由多個(gè)部門組成的聯(lián)合黨支部。

黨務(wù)工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設(shè)專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設(shè)黨支部書記及委員都是兼職。基礎(chǔ)部和機(jī)關(guān)、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔(dān)任)

二、總體評(píng)價(jià)和基本經(jīng)驗(yàn)

多年來(lái)學(xué)院基層黨組織活動(dòng)正常開展、內(nèi)容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績(jī)，為學(xué)院中心工作的推進(jìn)提供了有力保障，基層黨建工作的總體態(tài)勢(shì)是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經(jīng)驗(yàn)：

(一)重視組織建設(shè)。近年來(lái)，從有利于開展組織活動(dòng)、有利于部門之間工作聯(lián)系、有利于發(fā)揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規(guī)律等角度，對(duì)各系部的組織設(shè)置進(jìn)行了不斷的探索，均設(shè)置了總支部，配備了專職書記或副書記，對(duì)推動(dòng)系部黨建工作以及加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作、輔導(dǎo)員工作的管理起到了積極作用。

(二)重視聯(lián)系實(shí)際。各黨總支、黨支部大都能聯(lián)系實(shí)際，圍繞學(xué)院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發(fā)揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動(dòng)工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展有特色的活動(dòng)，如圖科黨支部與北蔡陽(yáng)光驛站結(jié)對(duì)服務(wù);后勤黨支部關(guān)心流動(dòng)黨員管理;機(jī)關(guān)支部與貧困學(xué)生開展扶貧結(jié)對(duì)工作;等等。

(三)重視基礎(chǔ)工作。近年來(lái)針對(duì)黨員發(fā)展、組織生活、黨員教育管理等出臺(tái)了18項(xiàng)規(guī)范性規(guī)章制度，積極開展支部達(dá)標(biāo)工作，各支部的基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范。特別是各系學(xué)生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發(fā)展更加規(guī)范、“三會(huì)一課”制度得到了一定落實(shí)。

(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學(xué)習(xí)方面，通過(guò)觀看錄象、聽講座、參觀訪問(wèn)、影視觀摩、絡(luò)學(xué)習(xí)等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，對(duì)絡(luò)黨建進(jìn)行了積極探索。

三、當(dāng)前基層黨建依然存在的突出問(wèn)題

當(dāng)然，我們也必須看到，與學(xué)院發(fā)展的要求、與黨對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層建設(shè)的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

(一)學(xué)生黨員發(fā)展工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我院學(xué)生黨員比例在。xx年第17次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校學(xué)生黨員比例為8%(xx年7月1日《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)布從教育部獲悉的信息)。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息xx年7月2日發(fā)布的信息，全國(guó)本?？拼髮W(xué)生黨員比例為%，研究生黨員比例為%。

教育部站發(fā)布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為%。上海本科生黨員比例為%，其中許多高校比例達(dá)15%左右，畢業(yè)班黨員比例在有的高校達(dá)2530%。復(fù)旦本科生黨員比例為%。上海交大學(xué)生黨員比例為%。華師大本科生%。上師大本科生%。上海金融學(xué)院10%。二工大%。外貿(mào)%。民辦東海職業(yè)學(xué)院xx年4月學(xué)生黨員比例高達(dá)%?？梢?，我院學(xué)生黨員發(fā)展工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)黨建工作與部門工作聯(lián)系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結(jié)合，還需要進(jìn)一步探討，特別是要從體制、機(jī)制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務(wù)或?qū)W生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯(lián)合支部兼職書記反映各部門工作職責(zé)、任務(wù)差別比較大，黨務(wù)工作很難與各部門工作緊密融合。

(三)聯(lián)合黨支部開展集中活動(dòng)存在一定困難。聯(lián)合黨支部跨多部門，各部門工作內(nèi)容、性質(zhì)不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動(dòng)比較困難，組織生活難以保障。

(四)分黨務(wù)工作者素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展要求。主要是許多兼職黨務(wù)干部缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷，又很少有機(jī)會(huì)參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)基層黨建工作的內(nèi)容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務(wù)工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務(wù)工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時(shí)，黨務(wù)工作責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系還比較模糊，考核方式不夠科學(xué)，黨務(wù)工作壓力不夠，導(dǎo)致部分黨員干部重行政、教學(xué)，輕黨建，甚至不太愿意做黨務(wù)工作。

四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我院基層黨建工作的設(shè)想

(一)加大黨員培養(yǎng)發(fā)展力度。根據(jù)我院辦學(xué)方向和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的特點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)在學(xué)生中發(fā)展黨員工作。要注意不斷激發(fā)并努力保護(hù)好學(xué)生的政治熱情，在確保質(zhì)量的前提下，不斷提高學(xué)生黨員比例。加強(qiáng)對(duì)積極分子的教育培養(yǎng)，把主動(dòng)申請(qǐng)入黨、基本素質(zhì)良好、有培養(yǎng)前途的學(xué)生盡可能納入培養(yǎng)體系。進(jìn)一步明確并完善團(tuán)組織推優(yōu)、黨員與群眾評(píng)議、黨支部把關(guān)、黨辦監(jiān)督審查、黨委審批的發(fā)展程序，確保發(fā)展質(zhì)量。建立黨員后續(xù)考察、教育制度，不斷提高學(xué)生黨員素質(zhì)。

(二)完善基層黨支部設(shè)置。中組部、國(guó)家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)校基層組織工作條例》第十條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、后勤等部門的黨支部一般按部門設(shè)置?！薄渡虾Ｊ懈叩葘W(xué)校實(shí)施〈共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規(guī)定：“凡有正式黨員3人以上的單位應(yīng)建立黨支部?！蓖瑮l還規(guī)定：“應(yīng)盡量減少聯(lián)合黨支部的數(shù)量?！?/p>

根據(jù)這些規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際和發(fā)展需要，要從便于黨員參加活動(dòng)、便于黨支部發(fā)揮作用的角度出發(fā)，對(duì)聯(lián)合黨支部設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。目前，除監(jiān)察室、基建處、工會(huì)等三個(gè)部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨(dú)成立黨支部。

(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的xx大報(bào)告和xx屆四中全會(huì)《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。學(xué)院基層黨組織建設(shè)要認(rèn)真落實(shí)這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學(xué)院和部門中心工作，找準(zhǔn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn);努力關(guān)注群眾的利益訴求和發(fā)展需求，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn)。

努力構(gòu)筑發(fā)揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺(tái)，找準(zhǔn)凝聚人心的著力點(diǎn);努力提高發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力，找準(zhǔn)促進(jìn)校園和諧的著力點(diǎn)。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，真正成為基層單位的戰(zhàn)斗堡壘。加大對(duì)支部工作的考核力度，把完成黨務(wù)工作任務(wù)的情況，作為工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

(四)規(guī)范基層黨組織生活。認(rèn)真研究xx屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)新舉措新要求的制度落實(shí)，形成、完善新的制度體系。在堅(jiān)持各種黨內(nèi)生活制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)各支部特點(diǎn)，努力豐富活動(dòng)內(nèi)容、拓展活動(dòng)載體、創(chuàng)新活動(dòng)方式。積極倡導(dǎo)各黨總支、黨支部在開展獨(dú)立的組織活動(dòng)的同時(shí)，積極開展不同層面、不同范圍的聯(lián)合活動(dòng)，如機(jī)關(guān)與教師之間、相鄰支部之間、教工與學(xué)生之間等開展聯(lián)合活動(dòng)，做到有分有合、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高。學(xué)院努力為各類聯(lián)合活動(dòng)提供條件。

(五)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步探索完善黨員在各崗位發(fā)揮作用機(jī)制，如設(shè)立黨員先鋒模范崗、實(shí)行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵(lì)黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅(jiān)持實(shí)行黨員民主評(píng)議，完善評(píng)議方式和程序，加強(qiáng)對(duì)黨員的考核。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，創(chuàng)造條件成立黨員活動(dòng)室、健全黨課制度、培訓(xùn)制度等。健全黨內(nèi)評(píng)優(yōu)、激勵(lì)、關(guān)懷、服務(wù)、幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員。

(六)加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作。各支部都要重視基礎(chǔ)工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現(xiàn)代電腦和絡(luò)技術(shù)，建立健全的電子檔案和信息庫(kù)，優(yōu)化基礎(chǔ)管理。堅(jiān)持開展基層支部達(dá)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《決定》完善達(dá)標(biāo)指標(biāo)體系，并嚴(yán)格按照指標(biāo)體系規(guī)范黨支部工作。

黨建調(diào)研報(bào)告范文二：

為推動(dòng)全市基層黨建工作扎實(shí)開展，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，市委從相關(guān)部門抽調(diào)16人組成四個(gè)基層黨建調(diào)研組，深入9個(gè)縣(市、區(qū))、52個(gè)市直黨委、66個(gè)基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會(huì)16個(gè)，座談212人次，發(fā)放1100張調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企及“兩類”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開展了深入調(diào)研。

一、主要做法及成效

xx市現(xiàn)有9個(gè)縣(市、區(qū))委,67個(gè)市直黨委，46個(gè)市直黨組;有530個(gè)基層黨委、523個(gè)黨總支、7127個(gè)黨支部?，F(xiàn)有62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個(gè)村黨組織;31個(gè)街道黨(工)委，342個(gè)社區(qū)黨組織;207個(gè)“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來(lái)，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強(qiáng)基工程。深入開展“爭(zhēng)發(fā)展排頭、當(dāng)服務(wù)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。

通過(guò)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動(dòng)，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”和爭(zhēng)創(chuàng)“生產(chǎn)標(biāo)兵、技術(shù)能手”活動(dòng)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開展“爭(zhēng)做帶頭致富標(biāo)兵”、創(chuàng)建“場(chǎng)縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動(dòng)，使廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“雙百工程”評(píng)選活動(dòng)，全市選樹先進(jìn)基層黨組織225個(gè)，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型132個(gè)，王江、趙永錄、王海青、邱成武、姜馳等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡在中央和省、市多家媒體宣傳報(bào)道。

省委常委、組織部長(zhǎng)徐澤洲來(lái)我市調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)我市“圍繞中心扎實(shí)開展活動(dòng)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)、健全機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)、典型引帶營(yíng)造氛圍”的做法給予了充分的肯定和高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思路清晰，載體實(shí)在，措施具體，成效顯著，讓群眾看到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。

2、深入開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個(gè)農(nóng)村(含撫遠(yuǎn)縣)基層黨組織開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過(guò)組織體系聯(lián)建、組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨建聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)各類的合理流動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機(jī)制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問(wèn)題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)督、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式，將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。

目前，全市%的村結(jié)合村委會(huì)換屆，推行了新型民主治村模式。同時(shí)，在全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣、組織考核問(wèn)實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進(jìn)程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)在全省組織部長(zhǎng)座談會(huì)上交流，并在《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會(huì)組織黨工委“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，努力實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委。

截至目前，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委新建黨組織172個(gè)，市社會(huì)組織黨工委新建黨組織33個(gè)，初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進(jìn)的“兩類”組織黨建工作機(jī)制。同時(shí)，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實(shí)際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”工作，有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。

這一創(chuàng)新實(shí)踐得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，xx和李源潮等同志分別就此項(xiàng)工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國(guó)首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”，《民企來(lái)了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國(guó)組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報(bào)刊進(jìn)行了專門采訪和專題報(bào)道。

5、實(shí)施遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，共落實(shí)資金萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建428個(gè)場(chǎng)所，使全市957個(gè)行政村(含撫遠(yuǎn)縣)實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋的目標(biāo)，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動(dòng)提供了場(chǎng)所保障。

不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金萬(wàn)元，建成遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)1048個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開展了“專家進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程聯(lián)萬(wàn)家專家流動(dòng)講堂”活動(dòng)，創(chuàng)新應(yīng)用了3g無(wú)線絡(luò)平臺(tái)，組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情，實(shí)現(xiàn)了授課效果的最大化。

截至目前，通過(guò)3g遠(yuǎn)程教育流動(dòng)講堂，完成了4名省級(jí)專家和25名市級(jí)專家的授課直播任務(wù)，并在全省率先對(duì)全市換屆后新當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市“流動(dòng)專家講堂”給予了“3g講堂，全國(guó)首創(chuàng)”的高度評(píng)價(jià)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、基層黨務(wù)工作者隱憂較大，無(wú)人干事問(wèn)題日益突顯。行政機(jī)構(gòu)改革后，全市只有3個(gè)市直黨委保留1名副書記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機(jī)關(guān)黨委;207個(gè)“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務(wù)干部48人;230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒有專職黨務(wù)干部，基層抓黨務(wù)工作力量嚴(yán)重不足。

受財(cái)力制約，基層黨務(wù)干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會(huì)主任，全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標(biāo)準(zhǔn);符合條件的離任村干部生活補(bǔ)貼沒能全部按時(shí)發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡歲，35歲以下的黨務(wù)干部占%，黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡偏大，斷層嚴(yán)重，工作崗位不受重視，個(gè)人政治成長(zhǎng)相對(duì)較慢，大部分黨務(wù)干部一干就是20來(lái)年，“靠經(jīng)驗(yàn)吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時(shí)思想嚴(yán)重，缺少工作激情。

2、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，正常工作缺乏足夠保障。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩類”組織黨建經(jīng)費(fèi)主要從行政經(jīng)費(fèi)調(diào)劑，一事一請(qǐng)，金額不固定;城(郊)區(qū)社區(qū)沒有黨建經(jīng)費(fèi);個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益好、領(lǐng)導(dǎo)重視黨建工作的國(guó)企，能在年初企業(yè)利潤(rùn)中列支黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，但隨意性很大;9個(gè)縣(市、區(qū))中僅有富錦市和同江市以“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”名義每年撥付黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4050萬(wàn)元。全市908個(gè)行政村雖然村村有活動(dòng)場(chǎng)所，但還有%的村活動(dòng)場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)，%的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所因取暖問(wèn)題冬季“半年閑”;230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)中只有%的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)，還有%的社區(qū)沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動(dòng)場(chǎng)所。

3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為村級(jí)組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市%的村是負(fù)債村，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無(wú)力辦、無(wú)錢辦，導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。

如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來(lái)村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬(wàn)元，村集體又沒有經(jīng)濟(jì)收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強(qiáng)生存。目前，全市還有24個(gè)村黨組織未能完成換屆選舉，嚴(yán)重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占%，初中以下學(xué)歷的占%。

全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占%，初中以下學(xué)歷的占%。xx年，全市有近百個(gè)行政村沒有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對(duì)黨組織缺乏了解，認(rèn)同感不強(qiáng)。

4、黨建活動(dòng)載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來(lái)，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨建載體多達(dá)十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務(wù)干部多為兼職，抓實(shí)抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從，致使不少黨建活動(dòng)與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)期效果。

如，前幾年提出的“四培養(yǎng)”工程、“百村支部升級(jí)”工程、“黨員旗幟”工程等載體，都與我們現(xiàn)在抓的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一脈相承，但由于不能保持連續(xù)性，有的已經(jīng)淡出人們的視線。又如，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“融入型”黨組織建設(shè)、“共駐共建”等一些好的活動(dòng)載體，基層黨組織不能緊密結(jié)合基層實(shí)際靈活運(yùn)用，有的流于形式，有的沒有達(dá)到預(yù)期效果。

三、原因分析

通過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。

一是形不成合力。一些地方和部門重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟(jì)已是普遍共識(shí)，經(jīng)濟(jì)工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說(shuō)在嘴上，沒落到實(shí)處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。

二是納不上日程。一些地方和部門黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)，對(duì)基層黨建研究少、指導(dǎo)少、督查少。一些基層黨務(wù)干部直言的“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。

三是兌不了獎(jiǎng)懲?，F(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴(yán)格的考核，管黨責(zé)任制執(zhí)行不到位。從實(shí)際工作上看，凡是將基層黨建工作責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實(shí)績(jī)考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學(xué)的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動(dòng)不了領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)，難以調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨責(zé)任制的積極性。

2、內(nèi)生動(dòng)力不足，外力推動(dòng)不強(qiáng)，導(dǎo)致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問(wèn)題能力低。先進(jìn)基層黨組織與后進(jìn)基層黨組織的差別，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作機(jī)制。從調(diào)研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項(xiàng)工作都先進(jìn);黨建工作抓不好，其他各項(xiàng)工作都落后，這是一條規(guī)律。

3、傳統(tǒng)手段流于形式，創(chuàng)新載體落得不實(shí)，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實(shí)管用的制度沒能很好地繼承下來(lái)。“三會(huì)一課”是基層組織生活的基本制度，實(shí)際執(zhí)行越來(lái)越不好，其他如組織生活會(huì)、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員等必需的組織活動(dòng)，越來(lái)越趨于形式化，黨內(nèi)生活既不嚴(yán)肅、也不活躍，一些黨員反映，現(xiàn)在是“上邊會(huì)太多，下邊會(huì)太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來(lái)，黨員歸屬感不強(qiáng)。一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象，基層黨組織負(fù)有重要責(zé)任。

二是基層負(fù)擔(dān)過(guò)重。調(diào)研中，湯原縣一位基層派出所所長(zhǎng)(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級(jí)相關(guān)會(huì)議188個(gè)，大多要求上報(bào)貫徹落實(shí)情況和階段性工作總結(jié)，連工作安排都顧不過(guò)來(lái)，更不要說(shuō)經(jīng)常性開展黨組織活動(dòng)了。上級(jí)單位安排的活動(dòng)過(guò)多、一些黨務(wù)干部的個(gè)人素質(zhì)較低，致使基層單位忙于應(yīng)付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動(dòng)效果的重要因素。三是急于“標(biāo)新立異”。我們的各項(xiàng)工作都需要?jiǎng)?chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)更需要?jiǎng)?chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標(biāo)志。

一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動(dòng)載體堅(jiān)持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過(guò)地皮濕”，超不過(guò)三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實(shí)效性不強(qiáng)，有的脫離實(shí)際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性，甚至產(chǎn)生反感，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實(shí)處、建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、對(duì)策和建議

針對(duì)我市基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，按照中央和省委有關(guān)精神，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出如下對(duì)策和建議。

1、深入開展“基層組織建設(shè)年”，全面落實(shí)“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的有效方法，解決當(dāng)前全市基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題。一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動(dòng)”推進(jìn)會(huì)議，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，市委書記xx同志作重要講話，對(duì)今年及今后一個(gè)時(shí)期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂xx年基層黨建工作責(zé)任狀，將黨建經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、落實(shí)黨務(wù)干部待遇。

制定《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》，對(duì)優(yōu)化黨組織設(shè)置、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍、改進(jìn)黨組織和黨員活動(dòng)方式、建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制、加大投入保障力度、強(qiáng)化考評(píng)管理等內(nèi)容提出明確要求，建立健全相關(guān)制度規(guī)定。二是搞好分類定級(jí)管理。

在認(rèn)真做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分清類別和領(lǐng)域，參照各領(lǐng)域基層黨組織分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行打分，逐個(gè)支部進(jìn)行評(píng)議，將基層黨組織分為“好、較好、一般、較差”4個(gè)等級(jí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，采取倒排的辦法，對(duì)排序?yàn)椤耙话恪焙汀拜^差”類別的基層黨組織分析原因，制定改進(jìn)措施整頓提高，促進(jìn)基層黨組織整體晉位升級(jí)，這類村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人在黨支部沒有轉(zhuǎn)化提高前不得評(píng)選“先優(yōu)”和報(bào)考公務(wù)員。

三是強(qiáng)化責(zé)任考評(píng)。制定出臺(tái)《佳木斯市基層黨建工作三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”實(shí)施辦法》，加大各級(jí)黨組織管黨責(zé)任制考核力度，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任落實(shí)體系。每年年底，要結(jié)合民主評(píng)議黨員和年終目標(biāo)責(zé)任制考核及述職述廉工作一并進(jìn)行黨建工作述職?？h(市、區(qū))委和市直各黨組(黨委)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、村(社區(qū))黨組織書記要向上一級(jí)黨委就抓基層黨建工作情況進(jìn)行專項(xiàng)述職，上一級(jí)黨委對(duì)述職情況點(diǎn)評(píng)打分，排列名次。

要分級(jí)組織基層黨組織、黨代表和群眾代表對(duì)黨建工作進(jìn)行評(píng)議，結(jié)果量化打分排名;要把抓基層黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為主要負(fù)責(zé)人年度考核的重要內(nèi)容，量化打分。把對(duì)上述職打分、各層面評(píng)議打分、年度考核打分按4：3：3比例匯總，分層級(jí)、領(lǐng)域進(jìn)行排名公示。

排名后三位的單位各類評(píng)優(yōu)一票否決，黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，黨組織負(fù)責(zé)人免職。四是理順管理體制。進(jìn)一步明確市級(jí)“兩類”組織黨工委與各縣(市、區(qū))黨委的工作職責(zé)，各縣(市、區(qū))委分別在工商和民政部門成立“兩類”組織黨工委，作為黨委的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩類”組織實(shí)施“塊”上領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)兩個(gè)黨工委依托工商和民政部門對(duì)“兩類”組織黨建工作實(shí)施“條”上指導(dǎo)。

2、千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村級(jí)黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對(duì)較強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問(wèn)題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負(fù)債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的治本措施。

3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動(dòng)提供有力保障。一方面，要強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合我市的實(shí)際情況，將機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算，按照每年每名黨員不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))財(cái)政各承擔(dān)30%，企業(yè)承擔(dān)40%，經(jīng)費(fèi)直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，?？顚Ｓ?。市直各單位黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也按黨員人數(shù)，以每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財(cái)政預(yù)算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。

各縣(市、區(qū))委組織部門和非公黨工委、社會(huì)組織黨工委還要將社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨員繳納的黨費(fèi)返還50%做為黨建工作經(jīng)費(fèi)。另一方面，要強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所保障。對(duì)xx年以來(lái)未按照政策返還社區(qū)面積的建設(shè)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行追繳;將有利用改造價(jià)值的場(chǎng)所提供給所在社區(qū)無(wú)償使用。

對(duì)建設(shè)開發(fā)企業(yè)返還的社區(qū)公益用房位置不適合、面積不足的，采取置換、變賣的方式進(jìn)行調(diào)劑和整合，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦公和活動(dòng)用房1000平方米的省級(jí)示范社區(qū)10個(gè)、500平方米的農(nóng)村樣板社區(qū)10個(gè)的目標(biāo)。借鑒農(nóng)村“六位一體”場(chǎng)所建設(shè)模式，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣(市、區(qū))四級(jí)財(cái)政投入，以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，徹底解決城市社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)這一“頑疾”。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所面積、設(shè)施不達(dá)標(biāo)問(wèn)題的督辦，督促縣(市、區(qū))進(jìn)一步加大投入力度，年底前解決活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

4、激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置方式。深入推進(jìn)“融入型”黨組織建設(shè)，科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織，加大“兩類”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的黨組織組建力度。

突出抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，7月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建，黨組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。對(duì)新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的方式，同步開展黨組織組建工作。對(duì)暫不具備組建條件的，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團(tuán)組織的方式開展黨的工作。二是對(duì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體要持續(xù)抓。對(duì)現(xiàn)有活動(dòng)載體進(jìn)行清理，更好地體現(xiàn)實(shí)踐特色，增強(qiáng)工作實(shí)效，對(duì)務(wù)實(shí)管用的載體，要逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

今年及今后一個(gè)時(shí)期，將以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“三創(chuàng)”活動(dòng)為主線，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，大力開展基層黨組織和黨員承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)，普遍建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，密切黨組織、黨員與群眾的聯(lián)系。拓展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)范圍和內(nèi)容，使機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村建立廣泛的共建幫聯(lián)機(jī)制。開展“走基層、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，組織和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部深入基層、走訪群眾、興辦惠民實(shí)事。

三是加強(qiáng)黨員的發(fā)展和經(jīng)常性教育管理。建立全市908個(gè)村發(fā)展黨員臺(tái)帳，實(shí)施“一村一名年輕黨員計(jì)劃”，推行農(nóng)村黨員和村民代表聯(lián)合“推優(yōu)”舉措，即在村民中推選入黨積極分子和在積極分子中推薦發(fā)展對(duì)象的“雙推”工作，從而解決農(nóng)村優(yōu)秀分子入黨難的問(wèn)題。

在全市建立農(nóng)村重點(diǎn)管理單位發(fā)展黨員省級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)工作聯(lián)系點(diǎn)5個(gè)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，年底前解決80%的“重點(diǎn)村”多年不發(fā)展黨員問(wèn)題，利用3至5年時(shí)間使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。探索建立“黨員信息管理、黨員教育服務(wù)和黨員信息卡”，搭建以信息技術(shù)為依托的黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)。

5、建立激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部工作積極性。

一是配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作隊(duì)伍。針對(duì)我省機(jī)構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實(shí)際，探索通過(guò)招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會(huì)公開選聘等方式，充實(shí)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點(diǎn)工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個(gè)重點(diǎn)村黨組織書記“難產(chǎn)”問(wèn)題。

二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級(jí)分領(lǐng)域組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)單位一線黨務(wù)干部素質(zhì)能力;各級(jí)黨組織積極創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)、外出考察、參觀交流的機(jī)會(huì)，讓黨務(wù)工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍。

三是兌現(xiàn)激勵(lì)保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補(bǔ)貼不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元，增長(zhǎng)部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;按照個(gè)人40%，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各匹配30%的比例，落實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者“兩險(xiǎn)一金”，條件成熟的地方，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)一金”、“五險(xiǎn)一金”，解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)“一定三有”，推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。

鎮(zhèn)黨建調(diào)研報(bào)告篇三

鎮(zhèn)黨建調(diào)研報(bào)告篇四

共有外商投資企業(yè)xx家，xxxxxx股份有限公司，位于xxxxx，有職工xxxx余人，黨員xxx名。xxx有限公司，位于xxxxx，有職工xxxx余人，因其職工流動(dòng)性強(qiáng)，目前未建立黨支部。

一是黨員管理難度大。有些黨員存在雇傭思想，認(rèn)為外商投資企業(yè)受市場(chǎng)影響大，人員的流動(dòng)性也大，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，導(dǎo)致一些黨員處于游離狀態(tài)，增加了管理難度。甚至有些黨員怕在應(yīng)聘和使用上遭受業(yè)主歧視，不愿亮出黨員身份，造成"隱性黨員"多，影響了組建黨組織和黨建工作。

二是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為黨員數(shù)量少，影響小，建不建黨組織關(guān)系不大；有的認(rèn)為非公企業(yè)情況復(fù)雜，黨建工作難以開展，存在畏難情緒。部分黨員認(rèn)為自己是"打工仔"，談不上發(fā)揮黨員先鋒模范作用，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂；有的認(rèn)為在非公企業(yè)工作，只是臨時(shí)性的，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，有的甚至怕把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)后影響自己在村里競(jìng)選村干部。這些模糊認(rèn)識(shí)，都在一定程度上影響了非公企業(yè)黨建工作的開展。

三是管理機(jī)制不健全。企業(yè)黨建往往因責(zé)任考評(píng)機(jī)制缺失致使黨組織作用發(fā)揮很難硬化，在具體"用什么衡量"、"什么人做什么事"這些硬性規(guī)定上的制度還不是很完善。由于缺少有效引導(dǎo)、指導(dǎo)，許多組織或個(gè)人找不到在非公有制企業(yè)黨建中履行責(zé)任的位置與方法渠道，只能"束手旁觀"，使非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮受限。

一是搭建教育平臺(tái)，豐富培訓(xùn)方式。創(chuàng)新"黨建業(yè)務(wù)教育"、"廉政建設(shè)教育"、"實(shí)踐培養(yǎng)教育"三個(gè)培訓(xùn)課堂。黨建業(yè)務(wù)教育課堂專項(xiàng)培訓(xùn)黨的方針政策、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)以及外地先進(jìn)外商投資企業(yè)組織黨建經(jīng)驗(yàn)，幫助新建黨組織制定工作職責(zé)、成員分工和"三會(huì)一課"等工作制度，提高黨員干部抓班子、帶隊(duì)伍、管黨建的工作能力和水平。廉政建設(shè)教育課堂"根據(jù)組織實(shí)際，采取"專家授課輔導(dǎo)、典型人物事跡報(bào)告、參觀警示教育基地"相結(jié)合的模式，積極營(yíng)造"以廉為榮，以貪為恥"的廉政文化氛圍，著力提高黨員干部忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、高效執(zhí)行、清正廉潔，為民服務(wù)的意識(shí)。實(shí)踐培養(yǎng)教育課堂采取上級(jí)黨組織上掛培養(yǎng)、地企聯(lián)合培養(yǎng)、行業(yè)主管部門委托培養(yǎng)等方式，有意識(shí)地讓黨員干部承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)踐中砥礪品質(zhì)、提高能力，對(duì)于表現(xiàn)突出的，選派為黨務(wù)工作志愿者。

二是拓展查找渠道，提供政策優(yōu)惠。一是"雙找"排查。深入開展"組織找黨員、黨員找組織"的"雙找"活動(dòng)，通過(guò)走訪調(diào)查、檔案摸底等方式，進(jìn)行全方位、立體式拉網(wǎng)排查，引導(dǎo)"隱形"黨員、"口袋"黨員亮出身份，并及時(shí)納入黨組織的教育管理和服務(wù)。二是利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)吸納黨員就業(yè)的企業(yè)，優(yōu)先給予稅收、貸款、技改資金支持等方面的安排；對(duì)企業(yè)中的黨員，優(yōu)先安排到關(guān)鍵崗位，待遇從優(yōu)；對(duì)企業(yè)中的黨員和入黨積極分子，優(yōu)先提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)起"兩新"組織查找、吸納黨員和黨員自亮身份的內(nèi)動(dòng)力。三是政策傾斜。拓寬黨員發(fā)展渠道，適當(dāng)增加黨員發(fā)展數(shù)量，注重黨員的遞進(jìn)培養(yǎng)，把優(yōu)秀的工作能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨支部委員，把黨支部委員培養(yǎng)成帶頭致富，帶動(dòng)致富的模范干部。

三是嚴(yán)抓黨建管理，強(qiáng)化相關(guān)制度。一是建立領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制。黨委成立包保協(xié)調(diào)小組、專項(xiàng)指導(dǎo)小組、督導(dǎo)考核小組，形成縱向三級(jí)聯(lián)包、橫向指導(dǎo)組專項(xiàng)治理的局面。領(lǐng)導(dǎo)干部作為直接責(zé)任人，帶頭抓、重點(diǎn)抓，靠上親自做工作，推到"兩新"組織健康發(fā)展。二是建立工作倒逼機(jī)制。進(jìn)一步梳理完善臺(tái)賬，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求，逐級(jí)分解任務(wù)，倒排工作進(jìn)度，確保高效有序推進(jìn)。對(duì)于新成立的組織，根據(jù)黨員情況及時(shí)納入臺(tái)賬管理，跟新黨建臺(tái)賬。三是建立督查考核機(jī)制。對(duì)組建黨組織、選派黨務(wù)工作志愿者、經(jīng)費(fèi)管理等情況，實(shí)行通報(bào)制度。同時(shí)，采取抽查、暗訪等形式，對(duì)黨建活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。把考察結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展綜合考核和基層黨建工作專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，作為評(píng)選表彰先進(jìn)單位和個(gè)人的重要依據(jù)。

鎮(zhèn)黨建調(diào)研報(bào)告篇五

農(nóng)村基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖，勢(shì)必影響到國(guó)家的穩(wěn)定。基于對(duì)于這一問(wèn)題的關(guān)心，也為進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建的深入開展，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，本人以基層黨組織建設(shè)作為調(diào)查研究課題。

一、我辦事處農(nóng)村黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本來(lái)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。三是村支書為完成上級(jí)任務(wù)，向群眾說(shuō)得多，要求的多，而為群眾辦實(shí)事，好事少，影響了支部在群眾中的威信。

（二）部分村干部和黨員的文化偏底，年齡偏高，思想落后，示范帶動(dòng)作用發(fā)揮的不夠好。一是思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神。二是帶領(lǐng)群眾致富的能力弱，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，三是開展工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)群眾需要什么、服務(wù)什么等內(nèi)容缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的定位。

（三）缺少保障機(jī)制難于調(diào)動(dòng)村干部的積極性。主要表現(xiàn)為村干部待遇底。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作而所得的報(bào)酬缺偏底。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的建議和對(duì)策

（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)這個(gè)主題。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動(dòng)。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機(jī)制。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)不同不同村的實(shí)際情況，分門別類，分期分批輪訓(xùn)，通過(guò)上大課、觀看錄像、基地實(shí)踐、電化教學(xué)等多種形式開展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。

重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

（三）緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場(chǎng)所。

鎮(zhèn)黨建調(diào)研報(bào)告篇六

社區(qū)黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的工程，它的生命力在于社區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員的共同參與和支持。充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分利用社區(qū)資源，凝聚社區(qū)方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，共同奉獻(xiàn)社區(qū)、管理社區(qū)、建設(shè)社區(qū)、繁榮社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)黨建，是新形勢(shì)下強(qiáng)化城市基層黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和有效手段。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，社會(huì)活動(dòng)方式、社會(huì)組織形式、社會(huì)各種利益分配關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行，帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題，無(wú)疑對(duì)城市基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。過(guò)去街道黨建的.工作格局、方式方法、管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和要求。這就要求我們必須按照“三個(gè)代表”重要思想，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，及時(shí)調(diào)整城市基層黨組織的設(shè)置，理順關(guān)系，夯實(shí)基礎(chǔ)，激活組織細(xì)胞，不斷探索社區(qū)黨建的新思路、新途徑，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建新局面。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大影響力和滲透力，保持和體現(xiàn)廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

按照“三個(gè)代表”重要思想的要求和標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)街道社區(qū)基層黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍狀況等存在的主要問(wèn)題大體反映在以下幾個(gè)方面：

1.隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和城市進(jìn)程的推進(jìn)，無(wú)行政主管、無(wú)明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作滲透力、影響力提出了新的要求。面對(duì)大量無(wú)行政主管、無(wú)明確掛靠關(guān)系的各類新經(jīng)濟(jì)組織，如果還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式按行業(yè)垂直行政關(guān)系為主來(lái)開展基層黨建工作，已明顯不適應(yīng)變化了的形勢(shì)。

2.人們所處的社會(huì)關(guān)系發(fā)生了新的變化。單位人逐步向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，對(duì)黨的群眾工作提出了新的要求。就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)崗位多樣化，人員流動(dòng)的范圍和速度加大，企業(yè)、事業(yè)單位黨員流動(dòng)性的增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職工被包下來(lái)管到底的所謂單位人正在逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人員能進(jìn)能出的所謂社會(huì)人轉(zhuǎn)變。依托單位這條線對(duì)人的管理受到了空間和時(shí)間的限制。人們?cè)诰幼〉氐幕顒?dòng)相對(duì)穩(wěn)定，因此，單位人很大程度變成社會(huì)人，社區(qū)管理的作用也就更加顯現(xiàn)出來(lái)。這就要求我們黨的思想政治工作必須及時(shí)深入社區(qū)，以凝聚廣大群眾。

3.政府職能的轉(zhuǎn)變。政府管理重心逐漸下移社區(qū)，對(duì)發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的政治核心作用和組織協(xié)調(diào)作用提出了新的要求。新經(jīng)濟(jì)組織管理、外來(lái)流動(dòng)人口管理、下崗職工再就業(yè)、物業(yè)管理、建設(shè)文明城市和文明社區(qū)等問(wèn)題，都要依靠街道和居委會(huì)做大量工作。這一切都要求社區(qū)黨組織通過(guò)推進(jìn)社區(qū)黨建發(fā)揮整合功能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，發(fā)揮各類社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)群眾自我管理、自我教育，相互服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，把社區(qū)居民群眾的各方面利益協(xié)調(diào)好，形成并完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主的新體制。

4.黨員分布情況發(fā)生了新的變化。進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員、流動(dòng)黨員和各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員不斷增加，對(duì)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，完善黨員教育管理提出了新的要求。這就要求我們要改進(jìn)黨員的教育和管理方式，走出一條新形勢(shì)下依托社區(qū)加強(qiáng)黨員教育管理的新路子。

社區(qū)黨建是新形勢(shì)下強(qiáng)化城市基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要途徑，也是強(qiáng)化社區(qū)全體黨員發(fā)揮好先鋒模范作用的有效手段。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此，要針對(duì)目前城市街道、社區(qū)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)各種利益關(guān)系調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快建立起網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行規(guī)范、管理有效、共同參與、利益共享、條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的新時(shí)期城市社區(qū)黨建工作體系，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的組織協(xié)調(diào)、政治核心、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的職能和作用，從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求。

具體思路和措施是：創(chuàng)建一個(gè)格局，強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)，做好三個(gè)結(jié)合，突出四個(gè)重點(diǎn)，遵循五條途徑。

創(chuàng)建一個(gè)新格局。創(chuàng)建意味著創(chuàng)新，新格局意味著用新的方式、方法取代舊的或不適應(yīng)工作需要和形勢(shì)發(fā)展變化的陳舊的工作思路和管理模式、管理手段。創(chuàng)建新時(shí)期社區(qū)黨建新格局，首先要調(diào)整城市街道黨組織的設(shè)置形式，把街道黨委更改為街道黨工委，把居委會(huì)黨支部更改為居民區(qū)黨支部，賦予職責(zé)，增加職能，擴(kuò)大工作范圍，突出街道黨工委、居民區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的地位。建立區(qū)委街道黨工委居民區(qū)黨支部(社區(qū)黨組織)這種條塊結(jié)合、行政隸屬和責(zé)任屬地結(jié)合的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)管理的新體制和新模式。改變過(guò)去區(qū)委街道黨委居委會(huì)黨支部這種條塊分割的行政隸屬關(guān)系的權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)管理體制和管理模式。由過(guò)去無(wú)責(zé)任管、無(wú)權(quán)力管、無(wú)辦法管變?yōu)橛胸?zé)任管、有權(quán)力管、有辦法管;由過(guò)去管不了、管不著、管不到、管不好變?yōu)楣艿昧?、管得著、管得到、管得好。這就必須進(jìn)行工作體制創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，創(chuàng)建出新時(shí)期城市社區(qū)黨建新格局，促進(jìn)城市基層黨組織建設(shè)更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化的要求。努力創(chuàng)建以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的團(tuán)結(jié)奮斗、齊抓共建、條塊聯(lián)動(dòng)的城市社區(qū)黨建工作新格局。

強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，淡化隸屬管理意識(shí);二是強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是兩種思想觀念的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這是做好社區(qū)黨建工作首先要解決好思想解放問(wèn)題和觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。

強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，淡化隸屬管理意識(shí)。這是在新的形勢(shì)下，從管理關(guān)系、管理范圍上要解決的一個(gè)根本問(wèn)題。過(guò)去在管理關(guān)系上習(xí)慣于有隸屬關(guān)系的條條管理，屬地意識(shí)不強(qiáng)，所以造成面對(duì)城市街道、社區(qū)黨建出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策的窘境。地方黨委也好，街道黨委也好，都顯得無(wú)能為力?？吹絾?wèn)題也想去管理，也知道應(yīng)該管好。但是怎么去管，怎樣把它管好，沒有好的辦法，也不知從何入手。這就需要一個(gè)思想解放問(wèn)題和觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。要樹立屬地管理意識(shí)，只要在我這個(gè)區(qū)域，在我這個(gè)社區(qū)，不管單位級(jí)別多高，也不管干部職務(wù)多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，調(diào)動(dòng)他們的積極性來(lái)參與社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。社區(qū)是多種人員成分構(gòu)成的新的人群集合體，情況繁雜，人員成分多種多樣?？梢哉f(shuō)社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找出一種隸屬關(guān)系，從而實(shí)行權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)。如何把社區(qū)單位、社區(qū)組織、社區(qū)人員思想統(tǒng)一起來(lái)，把社區(qū)方方面面的力量、資源凝聚起來(lái)，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織工作的影響力和滲透力。這就是新形勢(shì)下賦予社區(qū)黨組織的一種責(zé)任。社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面工作，這也是時(shí)代賦予的責(zé)任。

做好三個(gè)結(jié)合。一是社區(qū)黨建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;二是社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合;三是社區(qū)黨建與城市建設(shè)、市容管理、社會(huì)治安相結(jié)合。這三個(gè)結(jié)合突出了城市社區(qū)黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理城市、穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)群眾中的職能和作用，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，更符合廣大人民群眾的切身利益和愿望。抓社區(qū)黨建，做好三個(gè)結(jié)合是關(guān)鍵。社區(qū)文明是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)風(fēng)貌、文明程度的綜合體現(xiàn)。這就要求把抓社區(qū)黨建與促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

突出四個(gè)重點(diǎn)。一是班子建設(shè)。狠抓班子建設(shè)，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和居民區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。首先把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。街道黨工委處于社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，責(zé)任十分重大，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力強(qiáng)與弱，直接關(guān)系到社區(qū)黨建的好與壞，所以，把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好顯得十分重要。這就要求上級(jí)黨委破除陳舊的選人用人的條條框框，真正把群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子。特別要選準(zhǔn)、選好街道黨工委書記，選好決策者和指揮者。其次把居民區(qū)黨支部班子建設(shè)好?？刹捎霉_選聘形式，特別是結(jié)合居委會(huì)換屆契機(jī)，向社會(huì)公開選聘居委會(huì)干部，從優(yōu)秀的黨員干部中選任居民區(qū)黨支部書記，真正把有文化、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、不怕吃虧、熱心服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的居委會(huì)干部選拔到居民區(qū)黨支部書記的崗位。選好帶頭人，選好領(lǐng)頭雁。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

社區(qū)黨建是新形勢(shì)下有效對(duì)社區(qū)黨員教育、監(jiān)督和管理的必然要求和選擇。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員教育、管理，必須采取有效措施。(1)建立社區(qū)黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，消除空白點(diǎn);(2)按居住區(qū)，將社區(qū)內(nèi)在職黨員、離退休黨員、下崗的和外來(lái)人員中的黨員分別編入社區(qū)黨小組，掛牌公布黨員名單，劃分黨員責(zé)任區(qū)，開展經(jīng)常性的組織生活;(3)對(duì)在職的干部職工黨員試行參加單位和社區(qū)雙重黨組織生活制度。黨員均參加社區(qū)黨員評(píng)議，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)將評(píng)議結(jié)果反饋到原單位或原居住地，以掌握黨員在社區(qū)的表現(xiàn);(4)社區(qū)全體黨員，無(wú)論職務(wù)高低，都要服從社區(qū)黨組織的管理，積極參加到社區(qū)建設(shè)和群眾性文體活動(dòng)之中。在處理鄰里關(guān)系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用，做到八小時(shí)以外仍然保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。三是制度建設(shè)。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)制度、社區(qū)黨建工作等制度，用制度規(guī)范社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化。四是陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，建設(shè)黨員活動(dòng)陣地。

遵循五條途徑。一是調(diào)查摸底。做到四個(gè)清楚，即：社區(qū)內(nèi)各類黨組織設(shè)置總體情況清楚;黨員人數(shù)基本清楚;黨員結(jié)構(gòu)基本清楚;黨員分布情況基本清楚。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在市轄區(qū)層面上，成立由區(qū)委和政府職能部門以及群眾團(tuán)體組成的黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組;在街道層面上成立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，具體負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)等組織黨建工作;在居民區(qū)層面上建立黨建工作責(zé)任區(qū)，委派黨建聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。從而建立起縱橫結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)、各方參與的工作網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)黨建工作橫向到邊、縱向到底。三是理順關(guān)系?？朔^(guò)去單一條條管理的弊端，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理、雙重組織生活新體制。通過(guò)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向評(píng)議、雙向反饋等措施，鼓勵(lì)在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和黨的工作。四是結(jié)對(duì)共建。街道黨工委要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，組織社區(qū)單位黨組織與居民區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建。積極發(fā)揮好街道黨工委在社區(qū)黨建工作中的組織、協(xié)調(diào)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的作用，激發(fā)社區(qū)單位黨組織和全體黨員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的積極性、主動(dòng)性。五是協(xié)調(diào)指導(dǎo)。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的系統(tǒng)工程，區(qū)、街黨委要以地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作為抓手，以活動(dòng)作為發(fā)動(dòng)廣大黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的切入口及作用點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。調(diào)動(dòng)方方面面的力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照三個(gè)代表要求，抓好、抓實(shí)、抓出成效。