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上半年扶貧工作計劃篇一
上半年,縣扶貧辦在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確代領(lǐng)下,我辦在人少事多的困境中,克難奮進(jìn),開拓進(jìn)取,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅定不移地貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神,圍繞縣政府建設(shè)“中國茶葉大縣、湖北山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、大別山生態(tài)旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo),積極參與實施“特色立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、項目興縣、旅游活縣”的四大戰(zhàn)略,致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,扶貧開發(fā)工作再上新臺階。據(jù)統(tǒng)計:半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧;解決飲水困難2200人;扶貧搬遷80戶;培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力300人;完成了整村推進(jìn)重點村和雨露計劃驗收工作;45個重點村項目建設(shè)進(jìn)入了剎尾階段,39個重點村和7個老區(qū)村的整村推進(jìn)工作已全面展開。
上半年我們的扶貧開發(fā)工作凸顯了十大亮點。
(一)和諧實施村莊整治,全力打造文明新村
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求,我們一是科學(xué)規(guī)劃,民謀互動;二是項目覆蓋,民眾聯(lián)動;三是監(jiān)督管理,民權(quán)制動;四是整合資金,民營助動,打造了一大批新農(nóng)村。根據(jù)縣政府“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、確保出特色、出形象、出亮點”的標(biāo)準(zhǔn),我們實行“以點連線、以線成片,以片促面”的辦法,狠抓了22個重點示范村、4個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個重點示范片區(qū)的建設(shè)。
(二)強(qiáng)勢打造特色產(chǎn)業(yè),提升質(zhì)效經(jīng)濟(jì)飄紅
(三)搶抓機(jī)遇脫貧致富,精心雕塑小康試點
涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農(nóng)田、山林、住房、醫(yī)療、保險各個方面,惠及“三農(nóng)”。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、對口幫扶。我們請示縣委分工,“四大家”26位領(lǐng)導(dǎo)每人直接蹲點幫扶一鄉(xiāng)一村,帶頭示范。同時爭取省市有關(guān)部門對口幫扶項目229個,爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強(qiáng)大能量,展現(xiàn)了前景的無窮魅力。
(四)強(qiáng)力推動整村推進(jìn),良性運行經(jīng)濟(jì)血液
學(xué)、項目扎實、基礎(chǔ)牢固、管理嚴(yán)格,我們的考核達(dá)到優(yōu)秀等次。
(五)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,鎖定績效環(huán)環(huán)考量
(六)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式加強(qiáng)互助資金管理
(七)“兩項制度”有效銜接,兩輪驅(qū)動扶貧濟(jì)困
為實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標(biāo),4月28日,全省召開了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作會議,標(biāo)志著我省扶貧開發(fā)進(jìn)入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段,這是一項重大轉(zhuǎn)變。我們迅速精密部署,積極探索,使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩(wěn)、快速、健康、有序地鋪開。主要體現(xiàn)了四個特點:一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結(jié)束,6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議,縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話,對“兩項制度”有效銜接試點工作進(jìn)行宣傳動員和安排部署。二是嚴(yán)。
陳李虹在報告中嚴(yán)格規(guī)定了“八步兩公示”的操作程序,即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結(jié)果公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批、審批結(jié)果公示、填寫《農(nóng)村扶貧對象檔案》。三是準(zhǔn)。“兩項制度”有效銜接的焦點是瞄準(zhǔn)貧困,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,動用大量人力物力,對貧困人口正在進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底,鎖定貧困戶,分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力,投入3萬余元,將省發(fā)“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料復(fù)印400冊,下發(fā)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和309個村,有效促進(jìn)了試點工作的順利開展。
(八)傾心推進(jìn)“雨露計劃”,安裝扶貧智力引擎
村的1200個農(nóng)戶進(jìn)行長期技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)成品回收,上半年基地由770畝擴(kuò)大到3000畝,藥材種植遍及20個村4200個農(nóng)戶,帶動藥農(nóng)每畝年增收余元。全縣有200多個貧困農(nóng)民參訓(xùn)后成為名優(yōu)茶制作能手,我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技,將普通綠茶質(zhì)量提高了兩個等級,高中檔茶由50%上升到92%,每畝茶葉平均效益翻了兩番,英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的困難,提高市場競爭力,我們提升扶貧質(zhì)量,及時指導(dǎo)全縣先富的鄉(xiāng)土人才組建了各類農(nóng)民專業(yè)合作社52個,實現(xiàn)銷售收入3200萬元,帶動農(nóng)戶1.92萬戶,農(nóng)民人均增收300元,形成“百社帶萬戶”的良好局面。
河南畈村9位農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社后,吸引全村300多農(nóng)戶加入,帶動所有田地種茶,上半年茶葉收入達(dá)到6000萬元,大大超過種糧收入。陶河鄉(xiāng)組建宏業(yè)藥材專業(yè)合作社,網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶規(guī)模生產(chǎn)銷售,藥農(nóng)創(chuàng)效2290萬元,比建社前增加15.2%。孔坊鄉(xiāng)2600戶種桑養(yǎng)蠶,蠶桑專業(yè)合作社派出10支販運隊伍奔走全國,蠶繭銷量130萬公斤,產(chǎn)值近1300萬元,帶動一大批貧困戶增收致富。
(九)大造宣傳輿論聲勢,扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農(nóng)村扶貧條例》是規(guī)范農(nóng)村扶貧工作,加快貧困地區(qū)建設(shè),提高貧困地區(qū)人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉,入腦入心,我們迅速反應(yīng),周密部署,制定宣傳方案,出資3萬元,在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動,利用廣播電視、宣傳車、橫幅標(biāo)語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳,做到電視有形,廣播有聲,標(biāo)語有字,照片有景,網(wǎng)絡(luò)有貼,報刊有文。大型活動主要是“四會”。
一是召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會,專題學(xué)習(xí)了新《條例》,提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了重要的電視講話,就新《條例》實施的重大意義和主要內(nèi)容進(jìn)行了宣傳,使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發(fā)工作會議,學(xué)習(xí)貫徹《條例》,李云中主任就《條例》的內(nèi)容做了詳細(xì)的講解,社會影響深遠(yuǎn)。四是對扶貧干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過“四會”活動,為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,增強(qiáng)了全民依法扶貧的意識,規(guī)范了扶貧行為。
(十)扶貧到戶注重民生,優(yōu)質(zhì)調(diào)研引導(dǎo)決策
根據(jù)鄂政扶電[]4號文件的要求,正月初六一上班,我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中,馬不停蹄地開展工作,先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任會、十個扶貧開發(fā)重點村支部書記會、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會,廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機(jī)關(guān)干部分成3個調(diào)研專班,踏著新春的積雪翻山越嶺,奔赴全縣10個貧困村入戶調(diào)查,獲取了大量詳實的一手資料。
農(nóng)民的貧困深刻教育了我們,大家懷著沉重的心情,撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調(diào)研報告》,報告認(rèn)為我縣扶貧開發(fā)工作取得了五大成效:特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)了貧困戶的“造血”功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實了改善民生的基礎(chǔ)、搬遷扶貧破了高偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧“老大難”、創(chuàng)新扶貧機(jī)制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴(yán)峻的問題:當(dāng)前農(nóng)村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質(zhì)較差、貧困戶收入狀況差和農(nóng)業(yè)收入占比大、貧困對象瞄準(zhǔn)不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。
鄭重提出了五條建議:要準(zhǔn)確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機(jī)制和統(tǒng)一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設(shè)立扶貧到戶“項目菜單”、實行無償與有償扶持相結(jié)合和提高扶貧到戶資金效益、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作機(jī)制和做好資金整合文章的。這份高質(zhì)量的調(diào)研報告在全縣引起很大反響,廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認(rèn)識了農(nóng)村的貧困民情,它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發(fā)正確決策的重要依據(jù)。同時這份報告也得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,在湖北省扶貧網(wǎng)上予以刊載,好評如潮。
(一)雷厲風(fēng)行,立足于“早”全省扶貧開發(fā)工作會議一結(jié)束,我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報,認(rèn)真研究全縣扶貧開發(fā)工作,先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的會議紀(jì)要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》和《英山縣扶貧開發(fā)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》,加大了扶貧開發(fā)工作力度和資金投入力度,明確了乃至今后一個時期我縣扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點,對實施新階段扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。
境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監(jiān)管、整村推進(jìn)驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調(diào)研和宣傳扶貧《條例》各項工作上,都取得了較好成績。
(三)轉(zhuǎn)換思路,立足于“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設(shè)活動,在新時期以新視角出新思路,拓展扶貧手段,創(chuàng)造了系列新亮點。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,我們打破狹隘的資源和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,大力實施茶、桑、藥、栗四大支柱產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)引起土地拋荒上,我們積極推行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營模式。在新農(nóng)村建設(shè)上,我們致力村莊環(huán)境整治。在脫貧奔小康試點上,我們整合資金強(qiáng)勢推行整村推進(jìn)。在“兩項制度”有效銜接試點上,我們精心制定“八步兩公示”操作法。
在監(jiān)管財政扶貧專項資金上,我們創(chuàng)建“五個一”的監(jiān)督管理模式,針對新形勢下層出不窮的新問題,我們深入研究,破難題,從容應(yīng)對,這些新思路為扶貧開發(fā)增光添彩,國家《扶貧開發(fā)》、《湖北省扶貧網(wǎng)》、《湖北科技信息報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進(jìn)行了宣傳報道,引起社會各界的廣泛關(guān)注,進(jìn)一步擴(kuò)大了扶貧工作的影響力。
但是,用一分為二的觀點看問題,全縣扶貧工作還存在一些不足,主要表現(xiàn):一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,導(dǎo)致扶貧項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、發(fā)展不平衡。二是貧困農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,自籌資金、自我發(fā)展難度大。三是部分貧困農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重。四是上級投入資金不足,離需求還有一定差距。
(一)抓好整村推進(jìn)項目。重點搞好產(chǎn)業(yè)、道路、安全飲水等問題。
(二)辦好脫貧致富奔小康試點。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,確保試點工作進(jìn)展順利。
(三)搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點,加大扶貧到戶的支持,做到低保與扶貧無縫對接。
(四)實行村級互助金試點,對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范運作。
上半年扶貧工作計劃篇二
一、四雙幫扶大入戶,脫貧措施科學(xué)精準(zhǔn)。__鎮(zhèn)共組織四雙幫扶工作隊、幫扶干部150余人深入到18個村(居)1346戶20__年預(yù)脫貧貧困戶家中,與貧困戶開展十個一活動,認(rèn)真傾聽貧困戶心聲,了解貧困戶發(fā)展需求,根據(jù)貧困戶家庭現(xiàn)狀,制定科學(xué)合理脫貧措施。四雙工作隊和包保干部每周至少入戶1次,深入所聯(lián)系村(居)2次,與村(居)兩委干部召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專題會議,積極聯(lián)系扶貧項目,制定精準(zhǔn)完善的20__年脫貧攻堅計劃。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧大落實,發(fā)展基礎(chǔ)堅實牢固。針對20__年脫貧攻堅任務(wù),__鎮(zhèn)所有包保干部在進(jìn)村入戶詳細(xì)調(diào)查摸排的基礎(chǔ)上,對所有三有貧困戶(有能力、有意愿、有條件)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計,大力倡導(dǎo)貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。四雙工作隊將產(chǎn)業(yè)扶貧摸排情況匯總到鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧辦公室,然后統(tǒng)一匯總后上報鎮(zhèn)黨委、政府,鎮(zhèn)黨委、政府制定科學(xué)精準(zhǔn)《20__年度產(chǎn)業(yè)實施方案》,確保聚焦產(chǎn)業(yè)增收,20__年共發(fā)展四子產(chǎn)業(yè)670戶1609人。同時查找村(居)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板,多渠道多舉措發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),確保__鎮(zhèn)所有村(居)年收入在20萬元以上。
三、積極引導(dǎo)務(wù)工,拓寬脫貧渠道。外出務(wù)工是貧困戶增收脫貧的重要手段,也是最直接手段。__鎮(zhèn)充分利用外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)機(jī)遇,全面開展貧困戶勞動力外出務(wù)工的全面摸索,與縣內(nèi)各大培訓(xùn)機(jī)遇緊密配合,對有需求的外出務(wù)工貧困戶開展勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)人社中心積極籌備勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的春風(fēng)行動積極與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)用工企業(yè)和縣內(nèi)各企業(yè)開展對接,廣泛宣傳發(fā)布就業(yè)信息,促使一批未就業(yè)貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的,通過公益性崗位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提供免費電商培訓(xùn)等方式,積極搭建貧困戶勞動力就業(yè)平臺,幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。20__年春季攻勢開展以來,__鎮(zhèn)共組織建檔立卡貧困戶勞務(wù)輸出531人,加快了貧困戶脫貧攻堅步伐。
四、推進(jìn)金融扶貧,鞏固脫貧成果。__鎮(zhèn)黨委政府積極發(fā)揮牽線搭橋的紅娘作用,全面配合金融機(jī)構(gòu)的金融扶貧工作開展,建立政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶金融風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)戶利用現(xiàn)行金融扶貧政策抱團(tuán)發(fā)展,政府對其科學(xué)指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)控,徹底解決了銀行惜貸、干部怕?lián)⒇毨綦y貸問題。在我鎮(zhèn)18個村(居)全面鋪開金融扶貧工作戰(zhàn)的建立,為全省擬在我縣召開的金融扶貧現(xiàn)場會打下良好基礎(chǔ)。
五、集中安置全面開展,搬遷扶貧戰(zhàn)果輝煌。根據(jù)全省扶貧搬遷政策精神和縣委、政府統(tǒng)一安排布置,__鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)__鎮(zhèn)扶貧搬遷工作實際,科學(xué)合理地制定了集中上樓和進(jìn)城購房兩種安置方式。在20__年建成5個集中安置小區(qū)基礎(chǔ)上,新增8個集中安置小區(qū),引導(dǎo)貧困戶利用現(xiàn)行搬遷政策積極購買,縣委、政府提供成本房。通過扎實有效措施,__鎮(zhèn)將在20__年10月底全面解決401戶,998人住房問題。
良好的開端就是成功的一半。春季攻勢將為如期完成全年脫貧攻堅任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。壓力與動力同在,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存!在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,__鎮(zhèn)全體黨員和干部及各四雙幫扶工作隊有信心、有決心、也有能力如期圓滿完成整鎮(zhèn)出列的脫貧攻堅任務(wù),全面建成宜居__、產(chǎn)業(yè)__、文化__、活力__!
下一步工作安排:
一、貧困對象再精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)對貧困對象再次精準(zhǔn)識別,確保卡內(nèi)無硬傷,卡外無真貧。
二、脫貧產(chǎn)業(yè)再發(fā)力。再上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程上,再加大扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度,助力精準(zhǔn)脫貧。
三、易地搬遷再推進(jìn)。再保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,加快工程進(jìn)度,倒排工期,確保貧困戶如期入住。
四、保障政策再加強(qiáng)。充分整合各項資金,加大保障力度,確保困難群眾生活水平大幅度提高。
上半年扶貧工作計劃篇三
一、基本情況
大河沿子鎮(zhèn)是博爾塔拉蒙古自治州地域最廣、人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大的鎮(zhèn)。轄區(qū)總面積1642。45平方公里,耕地總面積28。29萬畝,總?cè)丝?。5萬人,由漢、維、蒙、哈、回等16個民族組成,少數(shù)民族占42%。下轄24個農(nóng)牧業(yè)村隊、3個建制鎮(zhèn)社區(qū)、2個開發(fā)公司,20xx年,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到8549元。我鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困戶267戶,貧困人口749人。
二、主要做法和成效
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織、落實責(zé)任到人
為了切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署確保完成扶貧工作任務(wù),我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以政府鎮(zhèn)長阿布都外力〃阿優(yōu)甫為組長,鎮(zhèn)政府主任科員巴吾爾江〃玉山為副組長,其他部門負(fù)責(zé)人為組員的扶貧工作小組,同時還制定好脫貧規(guī)劃、落實好脫貧責(zé)任,確保脫貧工作各項措施都能夠落實到位。
2、深入調(diào)查研究、注重多方溝通
自今年開展扶貧工作以來,我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入到各村隊進(jìn)行摸底調(diào)研,通過逐家逐戶進(jìn)行調(diào)查,掌握了貧困戶基本情況和貧困原因。同時組織各幫扶單位和各村委會先后多次召開扶貧工作調(diào)研座談會,總結(jié)和分析調(diào)研的重點難點問題。在調(diào)研過程中找準(zhǔn)了貧困原因,為今后脫貧工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。
3、實行建檔立卡、動態(tài)管理
我鎮(zhèn)認(rèn)真做好貧困戶真實情況的調(diào)查、登記和跟蹤工作。按照上級制定的貧困標(biāo)準(zhǔn),對貧困人口進(jìn)行入戶調(diào)查核實,并在村公示欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,同時對核實后的貧困戶的人口勞力,住房、耕地、經(jīng)營項目、人均年收入等基本情況進(jìn)行造冊登記,統(tǒng)一由扶貧領(lǐng)導(dǎo)辦公室錄入電腦動態(tài)管理,做到戶有卡,村有冊。
三、存在困難與問題
一是扶貧解困難度大。我鎮(zhèn)貧困家庭致貧因素復(fù)雜,條件型貧困、素質(zhì)型貧困交織并存,解困難度大。
二是貧困人口多。我鎮(zhèn)貧困戶共267戶,貧困人口749人,分散貧困戶需要組織本鎮(zhèn)力量實施幫扶。由于我鎮(zhèn)財力有限,難以籌集更多的資金投入扶貧開發(fā),扶貧難度較大。
三是增收難度大。當(dāng)前我鎮(zhèn)貧困戶,耕地少,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào),品種單一,擴(kuò)大再生產(chǎn)能力相當(dāng)薄弱,分戶的生產(chǎn)和經(jīng)營,難以形成產(chǎn)品優(yōu)勢,家庭種養(yǎng)增收難度越來越大。
四、下一步設(shè)想
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。積極爭取上級扶貧項目資金,加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通訊、安居房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將貧困戶住房建設(shè)與抗震安居工程、游牧民定居等項目結(jié)合起來,加大貧困戶危舊房改造力度。
2、一戶一法脫貧措施按照“因地制宜,長中短”相結(jié)合的扶貧原則,扶持我鎮(zhèn)266戶貧困戶早日脫貧。根據(jù)貧困戶的實際情況劃分為三種類型:即救濟(jì)型、勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)型、生產(chǎn)型,實行“一戶一法”幫扶措施。對第一類老弱病殘和低智能的貧困戶給予救濟(jì),爭取20xx年將符合條件的貧困戶納入低保戶,并幫助他們購買新農(nóng)保,每年開展慰問活動。第二類是對有耕地、有勞動能力的貧困戶幫扶其發(fā)展生產(chǎn),積極爭取上級扶貧辦的大力支持,引導(dǎo)他們發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),增加經(jīng)濟(jì)收入。
(3)對勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)、生產(chǎn)型的貧困戶,在鎮(zhèn)勞保所進(jìn)行備案,通過組織有針對性的培訓(xùn),提高他們轉(zhuǎn)移再就業(yè)的能力,盡快讓貧困戶早日實現(xiàn)脫貧。
3、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),推動扶貧開發(fā)工作有序進(jìn)行。
按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求,以“服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動為契機(jī),推進(jìn)固本強(qiáng)基,完善農(nóng)村黨員活動室和遠(yuǎn)程教育平臺建設(shè),并配套完善村委會黨建、計生宣傳長廊、扶貧工作動態(tài)宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì),帶動貧困戶快速脫貧。
上半年扶貧工作計劃篇四
一、上半年所做的主要工作和取得的成效
(一)扎實推進(jìn)建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關(guān)文件精神,我縣抽調(diào)專人、落實專責(zé)、上下聯(lián)動、加班加點,加大對建檔立卡動態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計監(jiān)測的工作力度。目前,全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困戶、106781個貧困人口的數(shù)據(jù)更新和信息化系統(tǒng)完善工作。在貧困人口動態(tài)管理上,全面完成了貧困戶和貧困人口增減調(diào)整、2014-2015年度實施項目錄入工作。
(二)扎實推進(jìn)“1+3”扶貧品牌。將打造整村推進(jìn)、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項扶貧工作的重中之重。一是扎實抓好整村推進(jìn)工作。堅持產(chǎn)業(yè)第一、能力至上,實行整村推進(jìn)與美麗鄉(xiāng)村試點相結(jié)合,著力打造貧困村脫貧奔小康的新樣板。啟動實施了2015年13個貧困村整村推進(jìn)和7個老區(qū)重點村項目建設(shè)工作,重點以村級“三個一”、“三邊三化”為工作載體,實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,促進(jìn)了各項工作落實。據(jù)統(tǒng)計,全縣20個重點村堅持不等不靠,變壓力為動力,重點啟動實施了一批村組道路、產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水等扶貧工程,項目建設(shè)勢頭很好,項目工程投資總額達(dá)到7500多萬元,其中整合部門資金3200多萬元,村集體及農(nóng)民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進(jìn)重點村財政扶貧資金1200萬元。整村推進(jìn)重點村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是扎實推進(jìn)“雨露計劃”培訓(xùn)。啟動實施了國家“雨露計劃”實施方式改革試點項目補(bǔ)助1300人,人平補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1500元;正在實施6000人的農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,有序推進(jìn)1.5萬人(次)的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),在實施過程中效果相當(dāng)明顯,較好地達(dá)到了“扶持一個貧困戶,脫困一個貧困家庭”的目標(biāo)。三是扎實推進(jìn)扶貧搬遷工作。創(chuàng)新安置模式,實行培植產(chǎn)業(yè),集中安置;自發(fā)搬遷,協(xié)助安置;改造危房,靈活安置;政策扶持,聯(lián)合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態(tài)移民。啟動實施了295戶的搬遷扶貧項目,戶平補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元;啟動實施了62戶的生態(tài)移民項目,對入戶調(diào)查認(rèn)定的生態(tài)移民戶人平補(bǔ)助3000元,確保年底之前完成搬遷蓋房任務(wù)。四是大力推進(jìn)小額貼息貸款。全面創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保聯(lián)保機(jī)制,成立了創(chuàng)新小額信貸管理辦公室,設(shè)立了小額扶貧貸款擔(dān)保基金350萬元,目前這項工作已全面啟動實施運作。對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶實施小額信貸貼息直補(bǔ)到戶政策,對符合條件的貸款戶和產(chǎn)業(yè)大戶按照年利率的5%予以貼息支持。穩(wěn)步實施22個貧困村互助資金試點工作,對符合條件的貧困戶最高發(fā)放互助資金貸款5000元。
(三)扎實抓好駐村幫扶工作。建立部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、企業(yè)聯(lián)村幫戶的全覆蓋幫聯(lián)責(zé)任制。縣委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件,即《關(guān)于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關(guān)于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》,全縣共計向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了11個農(nóng)村工作隊,向78個貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位,實現(xiàn)了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部,紛紛對照《扶貧手冊》,進(jìn)村入戶結(jié)對大幫扶,精準(zhǔn)扶貧,精細(xì)考核,不脫貧、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位責(zé)任人、聯(lián)戶干部,分別采取約談問責(zé)、限期整改、組織處理等措施,切實形成“千斤重?fù)?dān)萬人挑、人人肩上扛指標(biāo)”的精準(zhǔn)扶貧格局。
(四)扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。在規(guī)劃農(nóng)村扶貧項目上,突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢,積極配合縣委、縣政府打造“特色產(chǎn)業(yè)主陣地”的發(fā)展戰(zhàn)略,對農(nóng)村貧困戶加大了產(chǎn)業(yè)扶貧和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,逐步實現(xiàn)戶平一畝高效經(jīng)濟(jì)林園。截止目前,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到71家,新增銷售過5000萬元企業(yè)14家,稅收過100萬元的企業(yè)達(dá)到20家,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家,新增各類市場主體3295戶,注冊各類企業(yè)277家,組建農(nóng)民專業(yè)合作社213家;特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地總面積達(dá)到85萬畝,特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占農(nóng)業(yè)總收入的比重達(dá)到84.7%;大力推進(jìn)11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個文化小鎮(zhèn)、26個生態(tài)農(nóng)莊和家庭農(nóng)場建設(shè);以22個試點村為帶動,大力實施“綠滿__”和“三邊三化”行動,分別創(chuàng)建省級宜居村莊6個、生態(tài)村6個、綠色示范村3個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村10個;“中國好空氣·__森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視,全縣發(fā)展“農(nóng)家樂”500多家,神峰山莊、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農(nóng)家樂,接待游客206萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入18.2億元。
(五)扎實推進(jìn)脫貧奔小康試點工作。開展試點工作結(jié)硬賬活動,組織對縣直有關(guān)部門的各項規(guī)劃指標(biāo)完成情況和專項支持政策、定點幫扶落實情況進(jìn)行檢查驗收。認(rèn)真組織對試點實施七年來的情況進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地評估,系統(tǒng)總結(jié)全縣試點工作成效和基本經(jīng)驗,為片區(qū)攻堅提供借鑒。去年以來,我縣共計落實脫貧奔小康專項政策資金4.5億元,投入財政專項扶貧資金3900萬元,爭取省直定點幫扶資金4900萬元,落實信貸資金1.11億元,爭取到行業(yè)扶貧資金10.13億元,社會扶貧資金15.84億元。截止目前,全縣無房戶或住危房戶下降16.69%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保率97.66%;學(xué)前三年毛入園率76.5%,義務(wù)教育輟學(xué)率下降0.2%,高中階段教育毛入學(xué)率90.8%;有合格衛(wèi)生室的行政村達(dá)100%,有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達(dá)87.5%;農(nóng)村廣播電視“村村通”達(dá)100%,有合格文化活動室的行政村達(dá)100%;財政支出民生占比達(dá)87%;群眾生活環(huán)境得到大力改善,幸福感日益增強(qiáng)。
(六)扎實推進(jìn)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作,著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目建設(shè),規(guī)劃投資總額116.14億元,截止目前已完成全年計劃投資的69%。開年以來,我縣“十項重點工作”共計投入行業(yè)扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里;新建農(nóng)村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養(yǎng)老服務(wù)點34個,新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所;實施農(nóng)村電力保障項目8個,改造農(nóng)村危房1017戶,新建特色產(chǎn)業(yè)基地45個,實施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項目建設(shè)65個,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率92.8%。
(七)扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新工作。堅持以“六項改革”為重點,推進(jìn)片區(qū)攻堅與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化;在精準(zhǔn)扶貧上突出精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理,完善直扶到村到戶到人措施。我縣以2015年13個整村推進(jìn)重點村、7個老區(qū)重點村建設(shè)為平臺,認(rèn)真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、資源整合等專項扶貧試點;大力整合各類涉農(nóng)資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜,財政專項扶貧資金重點投向78個省定重點貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準(zhǔn)扶貧的好機(jī)制、好模式、好辦法,努力增加農(nóng)民收入,減少貧困人口,實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富;積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和“四化”協(xié)同發(fā)展的新路徑,努力打造整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的新亮點;不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式,財政專項扶貧資金適當(dāng)向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點項目傾斜,積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。
(八)扎實編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃,精心編制了全縣“十三五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃文本。“十三五”期間,我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為28250萬元,其中整村推進(jìn)重點村項目9750萬元,老區(qū)重點村建設(shè)項目1750萬元,易地扶貧搬遷到戶試點項目1500萬元,國家“雨露計劃”試點項目1500萬元,小額扶貧貸款貼息試點項目1750萬元,產(chǎn)業(yè)扶貧到戶試點項目3000萬元,片區(qū)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2500萬元,鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目3000萬元,貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目1000萬元,老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災(zāi)、扶貧公路建設(shè)等其他競爭性扶貧項目2500萬元。
二、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作存在的困難和問題
(一)貧困人口相對較多,扶貧任務(wù)很重。截止目前,按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣新一輪建檔立卡認(rèn)定的省級貧困村78個,占全縣行政村總數(shù)的24.92%;建檔立卡貧困人口10.84萬,占農(nóng)村常住人口的36.13%。由于基礎(chǔ)差、底子薄,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然較慢,還有相當(dāng)多的農(nóng)村扶貧對象沒有享受扶貧政策,沒有脫貧致富,迫切期望得到更多的關(guān)心支持。黨中央提出,到2020年全面建成小康社會。在短短的6年期限內(nèi),我縣要讓新一輪重新認(rèn)定的78個貧困村、10.84萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富,讓全縣40萬人實現(xiàn)不含“水分”的全面小康,扶貧開發(fā)任務(wù)非常艱巨。
(二)貧困人口分布零散,開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著,特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看,在全縣的偏遠(yuǎn)山村還有很多農(nóng)民吃不上水、看不起病、住不上房。據(jù)調(diào)查,在我縣10.84萬貧困人口中,有50%左右分布在海拔較高的邊遠(yuǎn)山頭村。要實現(xiàn)全縣全面整體脫貧,不僅對基礎(chǔ)設(shè)施的投入需求大、產(chǎn)業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大,更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,脫貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數(shù)分布在交通不暢的邊遠(yuǎn)山頭村,群眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學(xué)難的問題十分突出。如在交通方面,現(xiàn)在“村村通”工程只通到村部,村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路,村級斷頭路、聯(lián)村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在,更不用說實現(xiàn)“戶戶通公路”的目標(biāo)。由于交通不暢,山上的特產(chǎn)運不出去,山下的肥料等農(nóng)資運不進(jìn)來,極大地影響了困難群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。
(四)致貧原因非常復(fù)雜,返貧現(xiàn)象凸顯。我縣屬自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),返貧機(jī)率高,穩(wěn)定脫貧難度大。殘疾、疾病、災(zāi)害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)較為貧困,其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧,有的貧困戶人病了無錢治,處在“越貧越病,越病越貧”的狀況。據(jù)調(diào)查,因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現(xiàn)象在全縣貧困群體中均占較大比重,全縣年度返貧人口在1.1萬人左右,返貧率高達(dá)1%。
(五)內(nèi)生動力不足,脫貧主體意識不強(qiáng)。我縣屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)總量小、本級財政收入低,有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,貧困農(nóng)戶自身脫貧能力低,部分農(nóng)戶扶貧開發(fā)主體意識不強(qiáng),“等靠要”等依賴思想比較嚴(yán)重。
(六)機(jī)制創(chuàng)新不敢深入,扶貧開發(fā)缺少活力。扶貧資金的整合缺力度,扶貧資金投入沒有活力。一些機(jī)制創(chuàng)新項目在扶貧審計上不能過關(guān),基層干部為了個人安全和規(guī)避風(fēng)險,不敢試險創(chuàng)新。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進(jìn)行了全面審計后,大多數(shù)扶貧專干思想包袱很重,無形中更加大了扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新的難度。
(七)對精準(zhǔn)扶貧政策不適應(yīng),一些地方不是很信任。當(dāng)前,我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成,大的氛圍很好,但基層反映對幫扶措施能否真正落實,幫扶工作隊能否真扶貧,老百姓能否得到實實在在的實惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊得不到落實,幫扶措施不能到位,老百姓得不到實惠,前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力、物力和財力的工作。
新常態(tài)下,作為國家級貧困縣和全省脫貧奔小康試點縣,我們深感責(zé)任重大、使命光榮。下半年,我縣將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),高揚創(chuàng)新發(fā)展主旋律,錘煉苦干實干硬作風(fēng),圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作,不斷深化改革,奮力新作為,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺階。
(一)貫徹實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,把“攻堅龍頭”舞起來。面對新形勢,適應(yīng)新要求。我縣將不折不扣地貫徹實施黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署,牢牢鎖定扶貧攻堅主戰(zhàn)略頻道不變,動態(tài)推進(jìn)實施扶貧項目工程建設(shè),把扶貧攻堅的龍頭舞起來。
(二)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,把“增收支柱”筑起來。依托扶貧資源秉賦,大力發(fā)展以茶業(yè)、藥材等為主導(dǎo)的科技環(huán)保型扶貧產(chǎn)業(yè),以山莊、農(nóng)場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產(chǎn)業(yè),以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產(chǎn)業(yè),以畢昇文化為統(tǒng)領(lǐng)的多元結(jié)構(gòu)型文化扶貧產(chǎn)業(yè),促進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,把貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支柱筑起來。
(三)加速推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗,立足豐富的生態(tài)資源,全地域、全區(qū)域、全時域、全領(lǐng)域發(fā)展旅游,創(chuàng)新旅游扶貧模式,走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。把全域旅游與基礎(chǔ)扶貧相結(jié)合,扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進(jìn)項目,切實把扶貧攻堅建設(shè)轉(zhuǎn)變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),把扶貧品牌樹起來。
(四)鎖定精準(zhǔn)扶貧工作重點,把“扶貧對象”扶起來。把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋,建檔立卡鎖定78個貧困村、34301個貧困戶、10.84萬貧困人口。大力實施“1+3”精準(zhǔn)扶貧品牌,把貧困村、貧困戶等重點扶貧對象扶起來。
(五)層層分解扶貧脫貧任務(wù),把“扶貧責(zé)任”擔(dān)起來。對照2020年“基本消除貧困,率先建成小康社會”的時間節(jié)點目標(biāo),把扶貧開發(fā)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系,層層簽訂軍令狀,級級壓實分解目標(biāo)責(zé)任,倒排工期,倒逼進(jìn)度,精準(zhǔn)發(fā)力抓落實,不脫貧、不脫鉤,切實把扶貧主體責(zé)任擔(dān)起來。
上半年扶貧工作計劃篇五
xx年,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實黨的會議精神,緊緊抓住市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,在各相關(guān)單位的關(guān)心、支持、幫助下,實施“集團(tuán)幫扶,整村推進(jìn)”,以農(nóng)民增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標(biāo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村廣大人民群眾開拓創(chuàng)新,真抓實干,奮力拼搏,安口鎮(zhèn)吳坪村精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性成效。
圍繞精準(zhǔn)扶貧工作要求和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧會議精神,我們及時調(diào)整工作思路和舉措,制定最強(qiáng)有力的措施,實行掛圖作戰(zhàn),下大力打好這張扶貧“精準(zhǔn)牌”。
一、摸“準(zhǔn)”扶貧對象,確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。
按照國家和省、市、縣對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴(yán)格執(zhí)行識別標(biāo)準(zhǔn),把最貧困的戶納入幫扶范圍,科學(xué)合理制定幫扶計劃。分社逐戶建立了基本情況數(shù)據(jù)庫,并按照“規(guī)劃到社、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路,精心編制了吳坪村精準(zhǔn)扶貧實施方案,確立了貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊,制定了貧困戶脫貧計劃,真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。
并對識別出來的貧困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對扶貧對象逐戶確立幫扶項目,建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬,明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。具體采取扶貧項目拉動、合作社捆綁發(fā)展、就近務(wù)工等扶貧模式,集中力量予以扶持。
二、創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧“陽光普照”。
深入開展大走訪、大調(diào)研,認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學(xué)生村官、駐村工作隊合理利用起來,摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計劃,把產(chǎn)業(yè)培育起來,把土地流轉(zhuǎn)起來,把群眾帶動起來,把醫(yī)療體系完善起來,把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來,把村社兩級干部積極性調(diào)動起來,著力推動貧困戶的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來。
三、吹“響”攻堅的號角,精準(zhǔn)整合資源,打好連片脫貧攻堅戰(zhàn)。
按照精準(zhǔn)扶貧的要求,抓好雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧攻堅行動確定的目標(biāo)任務(wù)對接工作,強(qiáng)化各雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅任務(wù),動員更多的非公企業(yè)、個體工商戶等社會力量參與,深化拓展定點幫扶、社會幫扶等幫扶模式。同時加強(qiáng)扶貧項目和相關(guān)涉農(nóng)項目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實施。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了抓好落實精準(zhǔn)扶貧工作,我們成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重點要求要把全村貧困人口核實好,在核實貧困人口工作中,要把民政部門的低保人口銜接起來,通過認(rèn)真相對比較,做好貧困農(nóng)戶的識別工作。
1、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實施方案,認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟,做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計工作。
2、召開村民代表大會,評議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單。并且通過村級公示初選貧困農(nóng)戶名單。
3、做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作
一是明晰“一條路徑”,即力量法。
按照省委、市的要求,增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的拉動力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制,增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求,以改革統(tǒng)攬、開發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向,以“五個機(jī)制撬動五個力量”為總攻路線,以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo),以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委、市、縣的要求。
二是構(gòu)建“一套機(jī)制”, 即十子法。
探索構(gòu)建“十子”機(jī)制,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子,建識別機(jī)制。梳辮子,建分類機(jī)制。結(jié)對子,建駐村機(jī)制。理路子,建規(guī)劃機(jī)制。想法子,建幫扶機(jī)制。甩膀子,建動力機(jī)制。強(qiáng)班子,建引領(lǐng)機(jī)制。湊份子,建聯(lián)動機(jī)制。造冊子,建管理機(jī)制。
三是突出“一個抓手”, 即抓手法。
圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個具體”。
四是實現(xiàn)“一個突破”, 即產(chǎn)業(yè)鏈法。
要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展,依靠市場激發(fā)內(nèi)生動力上突破。通過產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動鏈接,鏈動農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌4個保障性要素,有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量,促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、下一步工作打算
要整合資金和項目,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作,大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,美化亮化農(nóng)村環(huán)境。要結(jié)合貧困戶的具體情況,著眼市場需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力,按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子,制定和完善村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做到“規(guī)劃到村、輻射到戶、帶動到人”。
實施好當(dāng)前的項目,同時要積極爭取各類項目資金的投入,做到項目到村到戶,資金到村到戶,進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。