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農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇一

加快發(fā)展農(nóng)村客運是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，隨著改革開放的逐步深化，城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)村貿(mào)易日益繁榮，城鄉(xiāng)交往進一步擴大，外出務(wù)工人員不斷增加，農(nóng)村客運的發(fā)展更為迫切。分析農(nóng)村客運存在的主要問題，探討解決農(nóng)村客運發(fā)展的思路，對于促進農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會，具有重要的現(xiàn)實意義。

改革開放20多年以來，五峰農(nóng)村客車得到了較快發(fā)展，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100已通客車，104個行政村已有64個村通了客運，通達率達61.5，客運車輛116輛，1090座位，農(nóng)村客運線路18條，日發(fā)32班次。農(nóng)村客運的迅速發(fā)展，方便了廣大農(nóng)民的出行，改善了人民群眾的生活條件，促進了城鎮(zhèn)化進程，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但是，農(nóng)村客運市場受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平制約，整體上具有客源分散，客流不穩(wěn)定、效益不高的特點，市場自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。當前農(nóng)村客運普遍存在服務(wù)質(zhì)量不高、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全形勢嚴峻等問題，具體表現(xiàn)在：

四是經(jīng)營主體弱小散亂。農(nóng)村客運多為個體運輸戶單人單車經(jīng)營，盡管部分農(nóng)村客運實行公司化運營，但多數(shù)車輛采取掛靠承包給個人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確”的要求，實際上仍然是個體的分散經(jīng)營。

六是車輛技術(shù)狀況低，安全性差。由于農(nóng)民乘車對安全意識及舒適性要求低，加之農(nóng)村客運收益率低，農(nóng)村客運車輛多為干線淘汰的老舊車、小面包車以及農(nóng)用車，在山區(qū)道路上行駛，安全形勢嚴峻；六是農(nóng)村公路數(shù)量少、等級低。行政村的能車率年年上升，但真正能通班車的路不多，有的路只能行駛拖拉機和農(nóng)用三輪車，達不到公路等級，沒有安全保障，不具有通車條件。

（一）創(chuàng)新管理機制，促進市場發(fā)展。

為使農(nóng)村客運健康發(fā)展，要樹立管理就是服務(wù)的理念，按照“政府推動、市場引導(dǎo)、多方參與、互相合作”的原則，積極推動農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量、安全狀況、經(jīng)濟效益的改善。一是建立科學(xué)合理的農(nóng)村客運市場準入和市場退出機制。一方面通過嚴把市場準入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)資格關(guān)，促進市場有序競爭，另一方面加快從業(yè)人員和經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度的改革步伐，改變過去“重準入輕退出”的管理弊端，克服市場失靈，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高管理效能；二是優(yōu)化管理程序。簡化農(nóng)村客運業(yè)務(wù)辦理流程，推行農(nóng)村客運優(yōu)先辦理開業(yè)、優(yōu)先安排客運線路、優(yōu)先辦理相關(guān)營運手續(xù)、優(yōu)先辦理營運證牌的四優(yōu)先制度。農(nóng)村客運統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一噴涂農(nóng)村客運標志，增強農(nóng)村客運的可識別性，提高管理的便捷性；三是出臺優(yōu)惠政策，增強農(nóng)村客運經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力。農(nóng)村客運發(fā)展不平衡，應(yīng)根據(jù)線路的不同競爭狀態(tài)、收益水平，劃分線路類別，將農(nóng)村線路劃分為發(fā)展線、飽和線、延伸線、空白線及熱線冷線給予不同的稅費減免等優(yōu)惠政策，利用市場機制引導(dǎo)市場主體向農(nóng)村客運發(fā)展，向農(nóng)村冷線發(fā)展。同時，實行動態(tài)的激勵和約束，對服務(wù)質(zhì)量好，安全水平高的經(jīng)營者和從業(yè)人員給予適當獎勵，對于服務(wù)質(zhì)量差，安全管理落后的經(jīng)營者取消其優(yōu)惠；四是對一些偏僻支線可采取不定線路、不定班次、不定站點，不定票價等靈活經(jīng)營方式。

（二）改善經(jīng)營模式，提高服務(wù)質(zhì)量，增進經(jīng)濟效益。

經(jīng)營者是農(nóng)村客運市場的主體，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)和運營方式直接關(guān)系著市場競爭、服務(wù)質(zhì)量、安全保障及經(jīng)濟效益的優(yōu)劣。建立科學(xué)合理的農(nóng)村客運經(jīng)營模式，一是形成合理的組織形式和主體結(jié)構(gòu)。個體、公司等組織形式各有其優(yōu)缺點，都有其存在的價值。但實踐證明，公司所具有的管理規(guī)范、規(guī)模效益的特點已使其成為市場的主導(dǎo)經(jīng)營組織形式。當前農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量不高、安全狀況較差、經(jīng)濟效益較低與公司組織的不發(fā)達息息相關(guān)。在推進公司化進程中，要注意市場化的引導(dǎo)，不能搞強制，要注意個體運輸方式有其存在價值，其存量要通過規(guī)范的市場競爭及市場退出機制來決定。個體。

分散經(jīng)營可以通過托管方式實現(xiàn)社會化有組織的經(jīng)營；要注意公司應(yīng)具有“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的基本內(nèi)核，掛靠承包經(jīng)營的公司徒具形式，實質(zhì)上仍然是個體的分散經(jīng)營，要積極構(gòu)建有限責(zé)任公司和股份有限公司等現(xiàn)代企業(yè)制度。二是確立合理的運行方式。當前運行方式主要有班線運行和短途出租運行，班線運行是指站點間距較大，嚴格進站經(jīng)營，適宜于較長線路，解決農(nóng)民的長距出行需求；短途出租運行是指不定線路，不定時間，靈活性強，適宜于較短線路，解決農(nóng)民短途出行需求，農(nóng)村客運整體上具有運距短的特點，短途出租是其主要發(fā)展方向；三是確立合理的經(jīng)營方式。壟斷經(jīng)營適宜于客流量小，不宜開展競爭的片區(qū)及線路，有助于企業(yè)的生存和發(fā)展；客流量較大的片區(qū)和線路，適宜開展競爭，通過適度競爭提高服務(wù)質(zhì)量、增進效益。

（三）加快站點建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路站運一體化的重要環(huán)節(jié)，在客運站點選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶線、干支相接，長短配套，輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是加快農(nóng)村客運站點建設(shè)。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運站點建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村客運發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時，牢固樹立“路、站、運一體化”思想，將農(nóng)村客運站點設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，推動路站運一體化建設(shè)。抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的同步建設(shè)，為實現(xiàn)“路站運一體化”創(chuàng)造條件。建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運站點。逐步形成縣鄉(xiāng)有客運站，鄉(xiāng)有候車亭，組有招呼站的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，使之在較短時間內(nèi)建成農(nóng)村客運有型市場。

（四）創(chuàng)新安全管理模式，提高安全效益。

安全是農(nóng)村客運發(fā)展的生命線，是一項系統(tǒng)且細致的。當前客運市場安全存在重企業(yè)駕駛員安全教育，輕車主的安全教育及乘客安全意識的培養(yǎng)；重證件的審驗和靜態(tài)管理，輕過程控制和動態(tài)監(jiān)管；重市場準入，輕市場退出；重各自為政，輕相互配合的弊端。為保證農(nóng)村客運安全取得實效，一是要加強經(jīng)營者和農(nóng)民的安全教育和安全宣傳，進一步增強經(jīng)營者和農(nóng)民的安全意識、法律意識和農(nóng)民的自我保護意識；二是采取有效措施，杜絕證齡代替駕齡，事故記錄不全，安全行車里程難以考核的現(xiàn)象；加強駕駛員速度估計、復(fù)雜反應(yīng)判斷、處置判斷、注意力的培訓(xùn)和考核；加強對車輛維修管理及例保檢查；完善技術(shù)，加大投入，強化運輸過程的動態(tài)監(jiān)管；三是將安全貫穿于運輸管理的全過程，通過從業(yè)人員和經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核，使安全直正成為從業(yè)人員和經(jīng)營者的生命線；四是要與各有關(guān)部門形成各司其職，信息共享，密切配合的機制，以確保安全科學(xué)化。

發(fā)展農(nóng)村客運，是一項長期艱苦的工程，運管部門要與社會各界一道，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇二

東亞經(jīng)濟發(fā)展模式是多樣性的，還是單一的，長期以來一直是國際經(jīng)濟理論界爭論不休的問題（注：本文的研究對象為新加坡、韓國、香港、臺灣、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、中國和越南十個東亞經(jīng)濟體。）。在浩瀚的學(xué)術(shù)文獻中，有關(guān)概念的使用及其內(nèi)涵極其混亂。因此，在探討東亞經(jīng)濟發(fā)展模式多樣性問題之前，必須區(qū)分“東亞模式”、“東亞經(jīng)濟增長模式”和“東亞經(jīng)濟發(fā)展模式”的概念及其內(nèi)涵上的差別。

筆者認為，東亞模式這個概念屬于歷史學(xué)與社會學(xué)的范疇，是從歷史學(xué)與社會學(xué)的角度考察東亞國家和地區(qū)主要是“亞洲四小龍”實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。其內(nèi)涵是指“亞洲四小龍”在相似的歷史、宗教、文化（尤指儒教）的背景下，在強政府的干預(yù)下，重視教育與人力資源開發(fā)，在經(jīng)濟與社會生活各方面實行趕超戰(zhàn)略，加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的一種模式。東亞經(jīng)濟增長模式則是屬于經(jīng)濟學(xué)的概念。其研究對象是東亞地區(qū)經(jīng)濟增長規(guī)律及其增長源要素，包括勞動投入要素、資本投入要素以及扣除勞動與資本投入后的促進經(jīng)濟增長全要素生產(chǎn)率(totalfactorproductivity)。東亞經(jīng)濟發(fā)展模式的概念也屬于經(jīng)濟學(xué)的范疇，是從經(jīng)濟學(xué)的角度考察東亞發(fā)展中國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本特點以及基本經(jīng)濟發(fā)展狀況。其本質(zhì)內(nèi)涵是分析東亞發(fā)展中國家與地區(qū)建立在經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展，包括研究人均國民收入或人均gnp的發(fā)展趨勢；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本變化；經(jīng)濟的外部平衡能力；主要由本國（地區(qū)）人民而非外國人參與的經(jīng)濟發(fā)展過程及相應(yīng)的收入分配關(guān)系；與之相適應(yīng)的經(jīng)濟政策與管理體制（注：參見馬爾科姆?吉利斯等：《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》第一、三、四章。&company1987年第二版；邁克爾?托達羅：《經(jīng)濟發(fā)展與第三世界》，中譯本，中國經(jīng)濟出版社1992年版，第79頁。）。但是，隨著近些年來各門學(xué)科的相互融合，經(jīng)濟學(xué)家在考察一國經(jīng)濟發(fā)展時，已將視野從經(jīng)濟增長擴展到社會發(fā)展等更為廣闊的領(lǐng)域。同時，為了簡便，在國內(nèi)外經(jīng)濟論文中，東亞經(jīng)濟發(fā)展模式通常被統(tǒng)稱為“東亞模式”。

閱讀有關(guān)英文論文或著作時，可以發(fā)現(xiàn)，東亞模式在英文中有兩種表述：即eastasianmodels和eastasianmodel，雖然僅相差一個字母，但是二者的概念與內(nèi)涵卻是截然不同的。前者意為東亞地區(qū)的各種模式，后者則指東亞地區(qū)單一的模式。

development,20april,1998.）。

westviewpress,.）。不少學(xué)者使用世界銀行的提法“經(jīng)濟實績優(yōu)良的亞洲。

經(jīng)濟體”(highperformingasianeconomies)或“東亞經(jīng)濟體”(eastasianeconomies)，也有一些學(xué)者使用“亞洲型經(jīng)濟發(fā)展模式”。很多學(xué)者贊同世界銀行在1993年出版的《東亞奇跡》報告書中提出的東亞不存在單一“東亞模式”的論點，明確提出，“在世界銀行所涉及的八個經(jīng)濟體中，至少存在三種模式。日本、韓國、臺灣的模式與城市經(jīng)濟體――新加坡、香港完全不同，應(yīng)視為兩種不同的模式，馬來西亞、泰國、印尼這三個東南亞國家可被視為第三種模式。”

單一“東亞模式”與多樣性“東亞模式”論爭的實質(zhì)。

單一“東亞模式”與多樣性“東亞模式”論爭的實質(zhì)性問題主要有兩個。第一，東亞發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)采取何種理論作為指導(dǎo)；第二，東亞金融危機的爆發(fā)是否與東亞模式有著直接的關(guān)聯(lián)。

1990.）。

在“亞洲四小龍”經(jīng)濟取得快速增長之后，東盟三國（馬來西亞、泰國、印尼）、中國和越南的經(jīng)濟也相繼得到了快速增長。日本政府與學(xué)術(shù)界認為，東亞發(fā)展中經(jīng)濟體所創(chuàng)造的“經(jīng)濟奇跡”都是引進日本直接投資帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗的結(jié)果，也是與東亞發(fā)展中經(jīng)濟體模仿和復(fù)制日本早期經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗、強調(diào)政府對經(jīng)濟的強干預(yù)分不開的。

日本在東亞地區(qū)經(jīng)濟實力與影響的增強直接導(dǎo)致美國在東亞的影響及其經(jīng)濟實力的削弱。為了使美國勢力重返亞洲，美國政府通過其控制的國際貨幣基金組織(imf)和世界銀行，用提供貸款和援助等方式，極力對東亞發(fā)展中經(jīng)濟體施加影響。美國通過提供有附加條件的貸款，要求受援國家和地區(qū)保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，接受自由市場經(jīng)濟理論，推行金融貿(mào)易自由化政策，實行非制度化改革。

forward,andp.366.）。不久，在對世界銀行報告書《東亞奇跡》的論點進行各種批評的過程中，又產(chǎn)生了與之相悖的理論――市場增進論（注：該理論認為，東亞政府所起的關(guān)鍵性作用不僅僅是對市場機制的一種補充，更為重要的是對市場機制的加強。參見青木昌彥等主編：《政府在東亞經(jīng)濟發(fā)展中的作用》，中譯本，中國經(jīng)濟出版社版，第2～10頁。）。

asianstudie,1998；李曉西主編：《亞洲金融危機實地考察》，中國人民大學(xué)出版社版。）。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇三

東亞經(jīng)濟發(fā)展模式是多樣性的，還是單一的，長期以來一直是國際經(jīng)濟理論界爭論不休的問題（注：本文的研究對象為新加坡、韓國、香港、臺灣、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、中國和越南十個東亞經(jīng)濟體。）。在浩瀚的學(xué)術(shù)文獻中，有關(guān)概念的使用及其內(nèi)涵極其混亂。因此，在探討東亞經(jīng)濟發(fā)展模式多樣性問題之前，必須區(qū)分“東亞模式”、“東亞經(jīng)濟增長模式”和“東亞經(jīng)濟發(fā)展模式”的概念及其內(nèi)涵上的差別。

筆者認為，東亞模式這個概念屬于歷史學(xué)與社會學(xué)的范疇，是從歷史學(xué)與社會學(xué)的角度考察東亞國家和地區(qū)主要是“亞洲四小龍”實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。其內(nèi)涵是指“亞洲四小龍”在相似的歷史、宗教、文化（尤指儒教）的背景下，在強政府的干預(yù)下，重視教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）與人力資源開發(fā)，在經(jīng)濟與社會生活各方面實行趕超戰(zhàn)略，加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的一種模式。東亞經(jīng)濟增長模式則是屬于經(jīng)濟學(xué)的概念。其研究對象是東亞地區(qū)經(jīng)濟增長規(guī)律及其增長源要素，包括勞動投入要素、資本投入要素以及扣除勞動與資本投入后的促進經(jīng)濟增長全要素生產(chǎn)率(totalfactorproductivity)。東亞經(jīng)濟發(fā)展模式的概念也屬于經(jīng)濟學(xué)的范疇，是從經(jīng)濟學(xué)的角度考察東亞發(fā)展中國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本特點以及基本經(jīng)濟發(fā)展狀況。其本質(zhì)內(nèi)涵是分析東亞發(fā)展中國家與地區(qū)建立在經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展，包括研究人均國民收入或人均gnp的發(fā)展趨勢；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本變化；經(jīng)濟的外部平衡能力；主要由本國（地區(qū)）人民而非外國人參與的經(jīng)濟發(fā)展過程及相應(yīng)的收入分配關(guān)系；與之相適應(yīng)的經(jīng)濟政策與管理體制（注：參見馬爾科姆?吉利斯等：《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》第一、三、四章。&company1987年第二版；邁克爾?托達羅：《經(jīng)濟發(fā)展與第三世界》，中譯本，中國經(jīng)濟出版社1992年版，第79頁。）。但是，隨著近些年來各門學(xué)科的`相互融合，經(jīng)濟學(xué)家在考察一國經(jīng)濟發(fā)展時，已將視野從經(jīng)濟增長擴展到社會發(fā)展等更為廣闊的領(lǐng)域。同時，為了簡便，在國內(nèi)外經(jīng)濟論文中，東亞經(jīng)濟發(fā)展模式通常被統(tǒng)稱為“東亞模式”。

閱讀有關(guān)英文論文或著作時，可以發(fā)現(xiàn)，東亞模式在英文中有兩種表述：即eastasianmodels和eastasianmodel，雖然僅相差一個字母，但是二者的概念與內(nèi)涵卻是截然不同的。前者意為東亞地區(qū)的各種模式，后者則指東亞地區(qū)單一的模式。

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農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇四

加快發(fā)展農(nóng)村客運是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，隨著改革開放的逐步深化，城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)村貿(mào)易日益繁榮，城鄉(xiāng)交往進一步擴大，外出務(wù)工人員不斷增加，農(nóng)村客運的發(fā)展更為迫切。分析農(nóng)村客運存在的主要問題，探討解決農(nóng)村客運發(fā)展的思路，對于促進農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會，具有重要的現(xiàn)實意義。

改革開放20多年以來，五峰農(nóng)村客車得到了較快發(fā)展，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100已通客車，104個行政村已有64個村通了客運，通達率達61.5，客運車輛116輛，1090座位，農(nóng)村客運線路18條，日發(fā)32班次。農(nóng)村客運的迅速發(fā)展，方便了廣大農(nóng)民的出行，改善了人民群眾的生活條件，促進了城鎮(zhèn)化進程，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但是，農(nóng)村客運市場受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平制約，整體上具有客源分散，客流不穩(wěn)定、效益不高的特點，市場自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。當前農(nóng)村客運普遍存在服務(wù)質(zhì)量不高、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全形勢嚴峻等問題，具體表現(xiàn)在：

四是經(jīng)營主體弱小散亂。農(nóng)村客運多為個體運輸戶單人單車經(jīng)營，盡管部分農(nóng)村客運實行公司化運營，但多數(shù)車輛采取掛靠承包給個人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確”的要求，實際上仍然是個體的分散經(jīng)營。

六是車輛技術(shù)狀況低，安全性差。由于農(nóng)民乘車對安全意識及舒適性要求低，加之農(nóng)村客運收益率低，農(nóng)村客運車輛多為干線淘汰的`老舊車、小面包車以及農(nóng)用車，在山區(qū)道路上行駛，安全形勢嚴峻；六是農(nóng)村公路數(shù)量少、等級低。行政村的能車率年年上升，但真正能通班車的路不多，有的路只能行駛拖拉機和農(nóng)用三輪車，達不到公路等級，沒有安全保障，不具有通車條件。

（一）創(chuàng)新管理機制，促進市場發(fā)展。

為使農(nóng)村客運健康發(fā)展，要樹立管理就是服務(wù)的理念，按照“政府推動、市場引導(dǎo)、多方參與、互相合作”的原則，積極推動農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量、安全狀況、經(jīng)濟效益的改善。一是建立科學(xué)合理的農(nóng)村客運市場準入和市場退出機制。一方面通過嚴把市場準入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)資格關(guān)，促進市場有序競爭，另一方面加快從業(yè)人員和經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度的改革步伐，改變過去“重準入輕退出”的管理弊端，克服市場失靈，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高管理效能；二是優(yōu)化管理程序。簡化農(nóng)村客運業(yè)務(wù)辦理流程，推行農(nóng)村客運優(yōu)先辦理開業(yè)、優(yōu)先安排客運線路、優(yōu)先辦理相關(guān)營運手續(xù)、優(yōu)先辦理營運證牌的四優(yōu)先制度。農(nóng)村客運統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一噴涂農(nóng)村客運標志，增強農(nóng)村客運的可識別性，提高管理的便捷性；三是出臺優(yōu)惠政策，增強農(nóng)村客運經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力。農(nóng)村客運發(fā)展不平衡，應(yīng)根據(jù)線路的不同競爭狀態(tài)、收益水平，劃分線路類別，將農(nóng)村線路劃分為發(fā)展線、飽和線、延伸線、空白線及熱線冷線給予不同的稅費減免等優(yōu)惠政策，利用市場機制引導(dǎo)市場主體向農(nóng)村客運發(fā)展，向農(nóng)村冷線發(fā)展。同時，實行動態(tài)的激勵和約束，對服務(wù)質(zhì)量好，安全水平高的經(jīng)營者和從業(yè)人員給予適當獎勵，對于服務(wù)質(zhì)量差，安全管理落后的經(jīng)營者取消其優(yōu)惠；四是對一些偏僻支線可采取不定線路、不定班次、不定站點，不定票價等靈活經(jīng)營方式。

（二）改善經(jīng)營模式，提高服務(wù)質(zhì)量，增進經(jīng)濟效益。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇五

民營經(jīng)濟作為我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的典型模式，本文欲對其作一番比較。

在我國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了五種模式，即溫州模式、蘇南模式、珠江模式、中關(guān)村模式和三城（海城、興城、諸城）模式。在發(fā)展過程中，這五種模式呈現(xiàn)出不同的形成特點，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、模式形成的時間的不同。

從五種模式的形成時間看，蘇南模式的形成時間最早，蘇南模式的雛形產(chǎn)生在計劃經(jīng)濟時代，從1953年-1978年，蘇南農(nóng)村工業(yè)就有了一定的基礎(chǔ)，改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，到80年代中期就確立了“三分天下有其一”的地位，形成了別具特色的集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。溫州模式是80年代改革開放初期的產(chǎn)物。改革開放后，溫州農(nóng)民在缺乏國家投資、沒有城市輻射、集體經(jīng)濟薄弱的條件下，以農(nóng)村家庭企業(yè)的發(fā)展和擴張，一舉打破了“政府本位”的經(jīng)濟格局，率先以市場經(jīng)濟的方式推進了農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，形成了以個私經(jīng)濟為基礎(chǔ)的“小商品、大市場”的發(fā)展格局。珠江模式的形成得益于國家的開放政策，80年代中期，國務(wù)院批準成立了“珠江三角洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，以東莞、寶安等地為代表的珠三角東部地區(qū)成了香港加工業(yè)的外遷地，“三來一補”成為其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要形式，憑借毗鄰港澳、華僑眾多及國家優(yōu)惠政策傾斜的優(yōu)勢，很快就形成了舉世矚目的“珠江三角洲經(jīng)濟模式”（簡稱為珠江模式）。中關(guān)村模式則是在80年代中期以電子一條街出現(xiàn)為特征的，1980年，中科院物理所研究員陳春先為首的一批科技人員，組成一個“先進技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”，這就是中關(guān)村電子一條街科技企業(yè)最早的雛形。隨著四通公司、聯(lián)想公司等公司的相繼成立，中關(guān)村已經(jīng)形成了我國民營高科技企業(yè)群體。1988年，國務(wù)院批準成立了我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，標志著“以中關(guān)村模式”為代表的民營高科技企業(yè)的發(fā)展受到了高度的重視。在這五種模式中，三城模式的形成可謂最晚，三城模式是山東的諸城模式、遼寧的海城模式和興城模式的總稱，是我國90年代國有集體中小企業(yè)改革改制的典型模式，三城模式中最早出現(xiàn)的以股份合作制改造為特征的諸城模式也是在改革開放的“第二個春天”到來的1992年至1994年中形成的，而以私營獨資企業(yè)為主要改制方向的海城模式和以私營合伙企業(yè)為主要改制方向的興城模式則相繼形成于1993-間和-間。

2、民營經(jīng)濟形成基礎(chǔ)的不同。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能首先在蘇南地區(qū)異軍突起，從而形成“蘇南模式”，是因為這里有得天獨厚的區(qū)位環(huán)境和歷史傳統(tǒng)。蘇南農(nóng)村緊靠中國最大的經(jīng)濟中心上海和蘇州、無錫、常州等發(fā)達的大中工業(yè)城市，接受經(jīng)濟、技術(shù)輻射能力較強。同時，因為距市場中心較近，運輸成本較低，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品選擇范圍較大。這為蘇南農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

而溫州的區(qū)位條件是遠遜于蘇南地區(qū)。位于浙江東南山區(qū)的溫州地區(qū)遠離大中型工業(yè)城市和全國性市場中心，運輸成本和信息成本較高；人多地少，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱；在計劃經(jīng)濟體制下，盡管溫州農(nóng)村的社隊工業(yè)也有所發(fā)展，但它最終不能走上蘇南那樣以發(fā)展農(nóng)村集體工業(yè)為主的道路。但溫州有從事家庭手工業(yè)歷史傳統(tǒng)，溫州人在計劃經(jīng)濟時期處于生活的壓力而形成了走南闖北尋找生機的習(xí)俗，使得溫州農(nóng)民在改革開放之后，迅速走上了以家庭工業(yè)和專業(yè)市場的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的道路。由于外部環(huán)境的限制，溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，選擇了較早放開并實行市場調(diào)節(jié)的日用小商品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，小商品的產(chǎn)值大約占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的七成左右，從而形成別具特色的“小商品、大市場”的發(fā)展格局。

“珠江模式”的形成，其社會條件與蘇南和溫州又不同。珠江三角洲毗鄰港澳，境內(nèi)鐵路、公路、水路交通非常方便。全區(qū)有華僑250多萬人，港澳同胞278萬人，這些獨特的優(yōu)勢，為吸收外來信息、技術(shù)、資金、設(shè)備等提供了十分有利的條件。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進外資、發(fā)展外向型企業(yè)來看，港澳地區(qū)與珠江三角洲經(jīng)濟關(guān)系十分密切。在引進外資構(gòu)成中，港澳資本占絕大部分，小部分是華僑和國際資本。珠江三角洲了解國外信息，引進各種技術(shù)設(shè)備等也主要通過港澳地區(qū)。通過大量的經(jīng)濟往來，聯(lián)辦企業(yè)等為三角洲地區(qū)的培訓(xùn)技術(shù)和管理人才、引進新技術(shù)設(shè)備起到了很大的作用，這是珠江三角洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要條件。

蘇南、溫州和珠江三角洲的民營企業(yè)都是脫胎于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走的是農(nóng)村工業(yè)化的道路，它們的差異在于工業(yè)化的方式不同。而中關(guān)村模式則是依靠中國科研的最高殿堂――中科院及著名高等學(xué)府的雄厚的研究力量，以中關(guān)村的核心――電子一條街為例，全長不過幾公里的一條街，沿途卻聚集著30多所大學(xué)、80多所研究院所，薈萃著45000多名科研人員和高校教師，其智力密集度之高可想而知。80年代初，中關(guān)村的一批科技人員通過“下海”創(chuàng)辦科技企業(yè)的方式，以經(jīng)營貿(mào)易和計算機應(yīng)用開發(fā)與集成服務(wù)起步，帶動研究與開發(fā)，實現(xiàn)了技術(shù)、管理和市場三大要素的有機結(jié)合，加快了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度。到1987年，中關(guān)村具有法人資格的民營科技企業(yè)148家，其中從業(yè)人員3800多名，工業(yè)產(chǎn)值2.2億元，營業(yè)額超過9億元。

作為國有集體中小企業(yè)民營化改制的三城模式，產(chǎn)生在改革開放的90年代。90年代正是中國深化改革時期，一方面民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展促進國民經(jīng)濟進入了一個經(jīng)濟發(fā)展的快車道，另一方面國有企業(yè)的經(jīng)營狀況日益惡化，企業(yè)機制不活、效益低下的問題十分突出。因此，對國有企業(yè)的改制在所必然，尤其是國有中小企業(yè)，量大面廣，對其改制改革，不僅僅是國有中小企業(yè)的自身問題，而且為大中型企業(yè)的改革進行試驗、創(chuàng)造條件。1995年十四屆五中全會明確提出“抓大放小”戰(zhàn)略，使得國有中小企業(yè)的改制進入了一個全面展開的階段。根據(jù)放開搞活國有中小企業(yè)的指示，各地對國有小企業(yè)的改革采取了改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等20幾種形式，形成了比較典型的三城模式。

3、企業(yè)制度特征的不同。

蘇南模式是典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展模式，蘇南的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資本源自農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)的集體投入，其所有制的基礎(chǔ)屬性便是以農(nóng)村社區(qū)政府為代表的集體經(jīng)濟。進一步的分析發(fā)現(xiàn)，當時的中小企業(yè)相當部分是村辦企業(yè)，因此，與城鎮(zhèn)集體企業(yè)不同的是，蘇南很多鎮(zhèn)村兩級黨政組織及其代理人，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，又是集體資產(chǎn)的代表，其結(jié)果往往導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明、政企不分、“內(nèi)部人控制”等一系列問題。

而溫州的民營企業(yè)是從個私經(jīng)濟發(fā)展起來的，私人獨資企業(yè)是主要的制度形式，不僅個體企業(yè)、私營企業(yè)是獨資企業(yè)，很多股份合作制企業(yè)和有限責(zé)任公司實質(zhì)上也是私人或家庭獨資的，另外一部分企業(yè)則為私人共同出資的合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)以及有限責(zé)任公司。因此，溫州的民營企業(yè)制度的最大特點就是產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活。

珠江三角洲地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是通過對外開放而獲得迅速發(fā)展的，因此，“珠三角”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外向度很高，從最初的“三來一補”企業(yè)到大規(guī)。

模利用港澳資本建立“三資”企業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在引進外部資本的同時，也引進了國外先進的管理制度和經(jīng)營方式。因此，80年代的“珠三角”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的企業(yè)管理制度建設(shè)要比蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和溫州個私企業(yè)規(guī)范得多。到了80年代中后期，“珠三角”的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已通過內(nèi)外開放，大量吸收國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，以組建企業(yè)集團的方式，走規(guī)模經(jīng)濟的道路。而溫州民營企業(yè)大規(guī)模的集團化直到90年代中期才掀起高潮。

中關(guān)村的高科技民營企業(yè)在成立之初，往往掛靠在某些政府機構(gòu)的名下（俗稱“紅帽子”），或以官辦的面孔出現(xiàn)，但無論是靠商業(yè)貸款，還是由上級單位提供創(chuàng)辦啟動資金，經(jīng)營若干年后，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已面目全非，無法搞清資產(chǎn)的歸屬，企業(yè)發(fā)展越快，產(chǎn)權(quán)問題越突出，產(chǎn)權(quán)問題最終成了制約高新技術(shù)企業(yè)“難長大”的根本性原因。另一方面，由于高科技企業(yè)的特點，智力因素起著關(guān)鍵作用，幾個人在一起就能舉辦一個公司，往往憑一時之激情辦的公司，由于缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的管理制度的制約，企業(yè)創(chuàng)業(yè)時尚能志同道合，但稍有起色便分家，甚至于公堂相見。

三城模式是國有集體中小企業(yè)改制的典型模式，因而所形成的民營企業(yè)具有鮮明的改制企業(yè)的特征，即企業(yè)制度仍然帶有原有的企業(yè)制度的`烙印，換句話說，三城模式的民營企業(yè)的民營化是不徹底的。雖然表面上看，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)清晰到了個人（如諸城大部分國有集體中小企業(yè)改制為全員持股的股份合作制形式，海城則出售給了個人，興城出售給少數(shù)幾個人），但是企業(yè)制度并不完善。

4、政府作用的不同。

從這五種模式的形成及發(fā)展過程來看，都與地方政府有著一定的關(guān)系。從政府與民營企業(yè)的關(guān)系密切程度來看，溫州模式是最弱的，這是因為：溫州的經(jīng)濟發(fā)展是自下而上的，溫州的民營企業(yè)都是由個私經(jīng)濟發(fā)展起來的，從屬于私有制范疇。溫州模式不但不能得到首肯，政府開始基本以“無為”管理的方式對待這一經(jīng)濟形態(tài)，政府早期的“無為”管理主要是既缺乏扶植能力、又無市場經(jīng)濟經(jīng)驗導(dǎo)致，而后來的“無為”則是溫州市政府自覺形成的無為狀態(tài)，盡量少干預(yù)經(jīng)濟。溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境，為“溫州模式”的產(chǎn)生和形成發(fā)展，進而成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展的先驅(qū)，起到了不可或缺的緩沖和保護作用，降低了民營經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的風(fēng)險。

蘇南模式發(fā)展初期的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，或者利用原有的集體積累，或者利用政府的動員力量，或者由政府出面向銀行貸款興辦的。因此，經(jīng)濟學(xué)家把蘇南模式看成是“政府推動”的模式。雖然政府的干預(yù)使得蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著政企不分的問題，同時產(chǎn)生低激勵和負激勵效應(yīng)。但改革初期大量經(jīng)濟空隙的存在為包括蘇南地區(qū)在內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起提供了歷史機遇，致使在很長一段時間里，蘇南地區(qū)政府超強干預(yù)模式取得了輝煌的成果。政府干預(yù)的結(jié)果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)了大量社會政策職能和“公共企業(yè)家”職能。盡管這種結(jié)果在一段時間內(nèi)可能是積極的，但政企不分的集體產(chǎn)權(quán)制度安排的隱患最終由于外部宏觀環(huán)境和競爭環(huán)境（買方市場的出現(xiàn)）變化而使得蘇南經(jīng)濟滑坡，人們對蘇南模式開始提出了疑問。

珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從一開始也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與或支持創(chuàng)辦的，但也蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同的是，珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步后，就開始推行“廠長經(jīng)理負責(zé)制”、“利潤承包責(zé)任制”等，盡量弱化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接干預(yù)，而將主要的財力用于發(fā)展交通、能源、通訊、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。因此，從政府對民營企業(yè)的影響和作用來看，蘇南模式是“強政府”，而溫州模式是“弱政府”，珠江模式則介于兩者之間。

中關(guān)村的民營高科技企業(yè)雖然大部分都存在著產(chǎn)權(quán)不清的問題，與國家及地方政府有著各種千絲萬縷的關(guān)系，在科技園區(qū)中均設(shè)有管委會，且管委會中行政部門林立，使技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展趨向于準行政區(qū)域式的管理。但中關(guān)村的民營高科技企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展基本上是自發(fā)的，在經(jīng)營機制上仍然是比較靈活的，并沒有受到政府的很大的干預(yù)。

三城模式是典型的自上而下的政府強制型制度變遷模式，從國有集體所有制企業(yè)到股份合作制、合伙制和個人業(yè)主制的民營企業(yè)制度形式的轉(zhuǎn)變，時間之短（每個城市都只有2-3年時間）、改制面之廣（幾乎90%以上的國有集體中小企業(yè)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)），沒有政府的強制型推動是不可能實現(xiàn)的。而且在企業(yè)改制以后，原來的政府主管部門仍然在一定程度上對企業(yè)產(chǎn)生干預(yù)和影響。從政府的地位和作用來看，最強的是三城模式，蘇南模式次之，其余依次是珠江模式、中關(guān)村模式、最弱的則是溫州模式。

1、自我終結(jié)的蘇南模式。

蘇南模式作為有中國特色轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的一條道路，在改革開放初期所產(chǎn)生的作用是相當明顯的，但其局限性也是非常明顯的。蘇南模式的局限性，實質(zhì)上就是集體經(jīng)濟的制度缺陷，主要表現(xiàn)在：企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明、政企不分、收入分配不合理等。隨著社會大背景的改變，蘇南模式的內(nèi)在矛盾逐步暴露出來。實踐證明，蘇南模式已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，到90年代中后期，蘇南地區(qū)已“痛失全國領(lǐng)先地位”。從19開始，蘇南各地相繼二次進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制的改革工作，改制的核心是產(chǎn)權(quán)的集中化，將所有制權(quán)集中于經(jīng)營者個人或少數(shù)經(jīng)營層，最終徹底地明晰了集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，基本上把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接支配權(quán)從企業(yè)撤出來，這樣就從而意味著蘇南模式自然而然走到了“終結(jié)”。

隨著長江三角洲經(jīng)濟的崛起以及港澳的回歸，珠江模式日益受到挑戰(zhàn)。一是珠江三角洲經(jīng)濟外資比重偏高，在出口結(jié)構(gòu)上，一般貿(mào)易出口額比重偏低，而加工貿(mào)易出口額比重偏高，出口貿(mào)易中有相當大的比例是利用國外的資金和原材料，為外方加工成產(chǎn)品，再出口到海外，而廣東的民營中小企業(yè)從中賺取較少的加工費。雖然加工貿(mào)易對于珠江三角洲經(jīng)濟貢獻突出，但從長期的發(fā)展角度來看，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)資本多元化的今天，東南沿海的一些省份正是通過大力發(fā)展民營企業(yè)，做大做強民營企業(yè)的品牌，而實實在在地擴大了出口額，與珠三角民營企業(yè)形成鮮明的對比。二是珠江三角洲經(jīng)濟的外向程度很高，受國際經(jīng)濟波動的影響比較大。如亞洲金融危機、美國“9.11”事件對珠江三角洲經(jīng)濟的影響不能低估。三是大量的在加工制造末端的民營企業(yè)擁擠在一個狹小的行業(yè)中，在產(chǎn)品供過于求的情況下，企業(yè)之間的競爭也就進入了惡性的循環(huán)之中。

3、尋求變革的中關(guān)村模式。

在經(jīng)濟過熱的1992-1993年兩年外，企業(yè)“死亡率”和“出生率”都維持較低水平。換言之，中關(guān)村大多數(shù)企業(yè)處于既“長”不大也“死”不了的維持狀態(tài)。1994年我國《公司法》頒布時，中關(guān)村已有4229家高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展越快，產(chǎn)權(quán)問題越突出，產(chǎn)權(quán)問題最終成了制約我國高新技術(shù)企業(yè)“難長大”的根本性原因。

4、困惑中探索的三城模式。

“三城模式”在一段時間內(nèi)取得了較好的成果，改制后的企業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，一時間吸引了全國眾多國有集體中小企業(yè)學(xué)習(xí)推廣。但不久，由于“公平”與“效率”的平衡問題逐漸暴露出來：諸城模式――企業(yè)資產(chǎn)以基本均等的方式賣給企業(yè)的所有職工，但導(dǎo)致了“小鍋飯”，在企業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)以后，職工失去了企業(yè)改制初期那種艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，小富即安、不思進取的現(xiàn)象開始出現(xiàn)；海城模式――企業(yè)資產(chǎn)整個賣給個別經(jīng)營者，企業(yè)制度改變了，但職工的觀念沒有及時轉(zhuǎn)變，尤其是當企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢時，經(jīng)營者作為企業(yè)的所有者的財富驟然膨脹，導(dǎo)致的收入和財富的差距進一步拉大，使企業(yè)職工大為不滿，原來作為國有集體職工的那種優(yōu)越感使得他們對企業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生了抵觸情緒，勞資對立嚴重影響了企業(yè)的運行效率；興城模式――企業(yè)資產(chǎn)賣給了少數(shù)幾個經(jīng)營者實行合伙經(jīng)營，但由于合伙企業(yè)的局限性，企業(yè)規(guī)模往往難以做大。為了解決改革前未曾料到的矛盾，三城最后都放棄了自己的模式，向其他模式轉(zhuǎn)變：諸城向海城轉(zhuǎn)軌，想把分散在職工手中的資本集中給個別經(jīng)營者，以期調(diào)動經(jīng)營者的積極性，推動企業(yè)的成長壯大；海城向興城轉(zhuǎn)軌，為了克服單個資本的種種弊端，在職工還沒有購股熱情的情況下，把“興城模式”作為過渡選擇；興城向諸城轉(zhuǎn)軌，因為職工意識到造成自己與經(jīng)營者財富懸殊的原因是由于自己沒有股權(quán)，要求擁有股份的愿望強烈。這就是被理論界稱為“三城模式轉(zhuǎn)磨之迷”。

5、走出溫州的溫州模式。

溫州的民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從八十年代初中期的農(nóng)村家庭工業(yè)，到八十年代至九十年代初的股份合作制經(jīng)濟，進入九十年代中期以后，長期困擾溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的“姓資姓社”問題得到了徹底解決，溫州的民營企業(yè)得到了正名，民營經(jīng)濟的發(fā)展進入了新的快速發(fā)展的軌道。在產(chǎn)權(quán)制度上，單元化的資本結(jié)構(gòu)開始走向多元化；在企業(yè)的組織形式上，在特殊的歷史環(huán)境下產(chǎn)生的股份合作制企業(yè)開始大量向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變，并形成了上百個以專業(yè)化分工為主線的民營企業(yè)集團；在企業(yè)的經(jīng)營模式上，逐漸擺脫傳統(tǒng)的以專業(yè)市場為依托的小商品發(fā)展模式，走上了品牌化經(jīng)營和資本經(jīng)營的綜合發(fā)展道路；以農(nóng)村經(jīng)濟能人為主體的民營企業(yè)經(jīng)營者普通提高了素質(zhì)，逐漸形成了一個具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家群體。溫州民營企業(yè)發(fā)展的這些新特征，被理論界稱之為“新溫州模式”。事實上，“新溫州模式”的提出，并不是對溫州模式的否定，而是對溫州模式的發(fā)展趨勢的展望。從上世紀末到本世紀初，在民營經(jīng)濟的各種發(fā)展模式相繼陷入困境或出現(xiàn)裂變的同時，溫州經(jīng)濟強大的活力依舊，溫州模式已再次引起人們的普遍關(guān)注和高度重視。無論是溫州模式，還是“新溫州模式”，都表明了在這個遠離大都市的沿海中等城市，確確實實走出了一條中國式的發(fā)展民營經(jīng)濟的道路。不僅如此，溫州模式還出于不斷的擴展之中。溫州模式已出于一種發(fā)射的狀態(tài)，從溫州向浙南地區(qū)，向浙江全省以及全國擴散。“溫臺模式”、“浙江模式”都是從溫州模式中演繹出來的。

三、民營企業(yè)發(fā)展模式變化的啟示。

1、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。

從民營企業(yè)發(fā)展的各種模式來看，凡是產(chǎn)權(quán)明晰的，如溫州模式，發(fā)展就充滿活力；而產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在著不清晰或不完全清晰的，如蘇南模式，發(fā)展到了一定程度就會出現(xiàn)困惑而停滯不前，甚至于出現(xiàn)衰落，最終到了“終結(jié)”的地步；同樣，中關(guān)村民營高科技企業(yè)的長不大，也是產(chǎn)權(quán)制度的制約所致。因此，發(fā)展民營經(jīng)濟，首先就要搞清楚什么是民營經(jīng)濟，這個問題模糊有的話，就容易搞出些似是而非的類型來。近年來，隨著我國的民營經(jīng)濟的發(fā)展，國有經(jīng)濟的主體地位已逐漸受到動搖，這使得很多人感到了疑惑，說發(fā)展民營經(jīng)濟有問題，但與國有經(jīng)濟相比，民營經(jīng)濟確實代表了先進的生產(chǎn)力，代表了廣大人民的利益。凡是民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，國民經(jīng)濟就發(fā)展得好，老百姓生活就富裕，國有集體企業(yè)下崗問題也比較容易解決。當前，理論界對“民營經(jīng)濟”一種比較普遍的理解，認為“民營經(jīng)濟”是相對于“官營經(jīng)濟”而言的，按照這個理解，民營經(jīng)濟中也包含了大量的公有制企業(yè)在內(nèi)，這樣，似乎提“發(fā)展民營經(jīng)濟”就不會與傳統(tǒng)的所有制觀念相抵觸了。可惜的是，從各地的民營經(jīng)濟的發(fā)展實踐來看，凡是產(chǎn)權(quán)不清晰的所謂的民營經(jīng)濟的發(fā)展，最終都陷入了困境，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鄉(xiāng)股份合作制企業(yè)，還是承包、租賃等國有民營的經(jīng)營方式，以及以人力資本為主的民營科技企業(yè)，雖然在創(chuàng)立或改制后一段時間內(nèi)表現(xiàn)出一定的活力，取得了較高的經(jīng)濟效益，但由于其產(chǎn)權(quán)不清，歸屬不明，無法獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。

因此，從我國的現(xiàn)實出發(fā)，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須首先要解決產(chǎn)權(quán)制度問題，對于改制的民營企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)必須明晰到個人，以充分發(fā)揮個人對其財產(chǎn)看護的積極性和能動性，進而促進民營企業(yè)發(fā)展的動力。在此基礎(chǔ)上，國家或集體可以在發(fā)展?jié)摿α己玫拿駹I企業(yè)中適當參股（但不控股），以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

2、大力培植民間經(jīng)濟的基礎(chǔ)是實施民營化的根本保證。

和發(fā)展，不僅使溫州民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，同時也使得溫州國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制得以順利進行，近幾年，溫州的國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制相當順利，得益于民營企業(yè)的發(fā)展。當前，民營企業(yè)投資的一個重要投向就是國有企業(yè)和集體企業(yè)。民營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)改制，出資進行兼并、收購，將有力地促進國民經(jīng)濟民營化的進程。

3、民營企業(yè)應(yīng)不斷提升自己的素質(zhì)，來適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。

隨著時代的變遷，民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)了很大的變化，改革開放初期的短缺經(jīng)濟已經(jīng)過去，遍地是機會、到處是商機，依靠膽子大就能獲取暴利的民營企業(yè)最好的資本積累時期已經(jīng)一去不復(fù)返。隨著改革開放的深化和社會生產(chǎn)力的提高，市場競爭開始加劇，民營經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入微利時期。在這個階段，民營企業(yè)不再是簡單地有了資金和設(shè)備，有了場地和人員，就能在市場上取得立足之地，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)表現(xiàn)為企業(yè)綜合素質(zhì)的競爭。尤其是我國加入wto以后，民營企業(yè)還將面臨著與國際大公司大集團的國際化競爭。從我國的民營企業(yè)的發(fā)展來看，民營企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上存在著很大的誤區(qū)，即大量的企業(yè)擁擠在一個狹小的行業(yè)中，在產(chǎn)品供過于求的情況下，企業(yè)之間的競爭也就進入了惡性的循環(huán)之中。珠江模式面臨的發(fā)展問題就是一個非常典型的例子。因此，民營企業(yè)必須擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴的局限性，及時從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對于繼續(xù)留在傳統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)，也必須改變原來的以加工為主的經(jīng)營模式，加大研究開發(fā)投入，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，努力發(fā)展自己的核心技術(shù)，全面提高自身的素質(zhì)，從根本上改變低層次的競爭格局。這對于我國的民營企業(yè)的發(fā)展都有重要的啟示。

從溫州的民營企業(yè)發(fā)展來看，同樣存在著企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。從知識化和全球化的程度看，溫州遠不如珠江三角洲的民營企業(yè)，溫州的優(yōu)勢在于體制創(chuàng)新。但由于溫州的民營企業(yè)從事的是勞動密集型的行業(yè)，其技術(shù)化程度的要求要低于資本密集型的行業(yè)，因此，在這些行業(yè)中，溫州產(chǎn)品的優(yōu)勢就比較明顯了。從20世紀90年代中期之后，我國的改革開放進入了一個新的階段，市場競爭的格局出現(xiàn)了新的變化，“溫州模式”也進入制度、技術(shù)、市場和產(chǎn)品的全面創(chuàng)新階段，民營企業(yè)開始向規(guī)模化、公司制和品牌經(jīng)營邁進，逐漸使企業(yè)擺脫原來的家庭作坊式的低、小、散狀態(tài)，“新溫州模式”的提出，正是這種變化過程中的一個描繪，它是溫州民營企業(yè)從低級向高級進化的一個過程。從溫州模式到“新溫州模式”，表明了民營企業(yè)的發(fā)展除了要做好制度的文章外，還要重視企業(yè)內(nèi)在的素質(zhì)，也就是企業(yè)的核心競爭力，只有企業(yè)的素質(zhì)提高了，才能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟社會的要求。

作者：謝健溫州大學(xué)管理學(xué)院副院長。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇六

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，不僅展現(xiàn)了黨中央對農(nóng)村經(jīng)濟問題與社會建設(shè)的重視，還精準掌握我國社會整體發(fā)展特征與情況，是國家促進新農(nóng)村建設(shè)的最新目標與要求。中國作為茶葉之鄉(xiāng)與茶葉消費大國，飲茶歷史十分悠久，使得茶產(chǎn)業(yè)成為支撐農(nóng)村建立良好社會經(jīng)濟體系，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)之一。本文將立足于我國農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合張士康編著的《中國茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展路徑》，探析推動茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級的有效路徑，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以貫徹落實，加快新農(nóng)村建設(shè)。

浙江大學(xué)出版社出版的《中國茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展路徑》，以茶產(chǎn)業(yè)為立足點，歸納、概括了中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所必需戰(zhàn)略要素，從創(chuàng)新思維對茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出優(yōu)化路徑，是一本內(nèi)容詳實、理論專業(yè)的教輔書籍。本書先是對中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史有深入且全面的回顧，輔助讀者對中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基本認知，為下一步閱讀奠定理論基礎(chǔ);之后再剖析中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，使人們清楚中國茶產(chǎn)業(yè)當下發(fā)展進程與所存問題，為人們制定優(yōu)化策略提供正確方向;最后，作者從獨特視角對中國茶產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景做出科學(xué)、合理的預(yù)測，并從中國傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)模式兩方面著手，提出對應(yīng)創(chuàng)新優(yōu)化方案，對提升農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、建立現(xiàn)代化茶產(chǎn)業(yè)模式起理論指導(dǎo)作用。

鑒于此，此書對提高農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，使茶產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下得以持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，具有強烈啟示意義。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要需求在于堅守農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化建設(shè)與發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升與否、興旺程度，可體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否在新農(nóng)村建設(shè)中得到貫徹與落實。茶產(chǎn)業(yè)作為推進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與新農(nóng)村建設(shè)有密不可分的聯(lián)系。現(xiàn)目前，隨著中國茶文化在世界范圍內(nèi)的宣傳推廣，以及茶葉所蘊含保健功能逐漸被社會大眾認可，我國茶葉生產(chǎn)需求量日益增長，帶動國家茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向著更高階段發(fā)展;再加上我國有豐富種茶經(jīng)驗、自然條件俱佳的種植優(yōu)勢，所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國茶產(chǎn)業(yè)種植與加工水平均呈現(xiàn)穩(wěn)定、上升的發(fā)展趨勢，且初步形成良好品牌建設(shè)規(guī)模。但就目前中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情形來看，我國農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)仍存不足:首先，農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)欠缺總體規(guī)劃，發(fā)展目標、功能劃分及格局分布模糊不清;其次，加工工藝、設(shè)備落后，宣傳力度低，市場營銷理念陳舊，使農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)尚未擁有成熟產(chǎn)業(yè)鏈，市場競爭力較低;最后，茶葉交易市場欠缺專業(yè)、規(guī)模化管理，茶農(nóng)與企業(yè)直接對接效率不高，嚴重影響農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。針對上述內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，要求人們應(yīng)更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，利用科學(xué)手段優(yōu)化發(fā)展路徑，積極填補農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)當下發(fā)展中的不足。

作者申報貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究項目(2020qn015)時，主要以“貴州省茶產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展路徑”為研究主題，對其深入研究農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的發(fā)展，有重要推進作用。因此，人們可將作者所獲研究成果看作優(yōu)化農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的基石，從下述要點創(chuàng)新農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展:第一，找準發(fā)展定位，明確規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。優(yōu)化農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前，有關(guān)部門需對農(nóng)村發(fā)展定位有正確認知，明確農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展目標與整體布局，促進茶農(nóng)、企業(yè)及政府思想的統(tǒng)一;之后再從茶葉種植、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貿(mào)易等方面進行產(chǎn)業(yè)功能劃分，打破行政區(qū)域限制，以地域自然條件、社會發(fā)展水平為主要考核因素，因地制宜地合理構(gòu)建原料種植、加工生產(chǎn)、集中銷售等基地，實現(xiàn)標準化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)管理模式。第二，升級加工工藝、生產(chǎn)設(shè)備，更新營銷理念。現(xiàn)代科技是促使農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級的重要助力，人們不僅應(yīng)著重保護農(nóng)村種植系統(tǒng)中的優(yōu)異茶樹資源，加快培育其他茶樹新品;還可與企業(yè)、政府合力研究茶業(yè)加工工藝的升級、創(chuàng)新方案，在資金允許情況下，引入先進設(shè)備，加強茶業(yè)加工質(zhì)量。

此外，企業(yè)與政府應(yīng)加大農(nóng)村茶文化宣傳力度、更新市場營銷理念，增加茶農(nóng)種植信心同時，改革傳統(tǒng)營銷模式，豐富茶葉銷售渠道。第三，規(guī)范市場管理，建立健全專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。成熟的產(chǎn)業(yè)鏈是將茶產(chǎn)業(yè)各部門有效連為一體，凝聚合力加快茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必需要素。農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)若要走好創(chuàng)新發(fā)展之路，須在遵循前述內(nèi)容外，建立規(guī)范化交易市場，如將茶葉產(chǎn)品交易集中于某一地域，減少中間商環(huán)節(jié)，提升茶農(nóng)實際所得經(jīng)濟利益，降低企業(yè)購買原料的成本，讓農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)在不斷延伸發(fā)展中完善其產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)得到興旺發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。

言而總之，茶是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系中的主要經(jīng)濟作物，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否得到有效實施來說，具有深遠影響，有關(guān)部門與企業(yè)必須積極幫助農(nóng)村建立專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)市場競爭實力，助力鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。該書問題認識到位，結(jié)構(gòu)層次分明，敘述循序漸進，可為人們研析農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)，值得相關(guān)研究人員閱讀。

作者:張雪單位:貴州商學(xué)院管理學(xué)院。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇七

宜昌市夷陵區(qū)地處鄂西山區(qū)與江漢平原過渡地帶，山區(qū)面積占四分之三，在新農(nóng)村建設(shè)中，如何解決農(nóng)民坐方便車、坐安全車、坐經(jīng)濟車、坐舒心車，納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程，筆者根據(jù)區(qū)情，提出一些想法，與同仁共同探討。

一、客運市場發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

從中國目前的國情來看，提出新農(nóng)村的建設(shè)，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實現(xiàn)？關(guān)鍵就看農(nóng)村。其二，是中國國情決定的，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們在那里安居樂業(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設(shè)好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運則成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

二、我區(qū)的客運現(xiàn)狀。

（一）通達狀況，我區(qū)現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），222個行政村（居委會），3400多平方公里，51.5萬人，其中農(nóng)村人口占80％。現(xiàn)有公路通車里程3688公里，班車營運線路58條，營運里程2250公里。這58條線路中有10條的終點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，有46條線路終點到村，貫穿了157個村（居委會），占行政村總數(shù)的71％。還有65個行政村未有通客車，主要集中在西北山區(qū)。

（二）運力狀況，現(xiàn)有客運公司12家，客車378臺，其中從事農(nóng)村客運的客運車輛310臺,5846座.日發(fā)班次758個，日發(fā)送客運量4萬人次。

（三）站場建設(shè)狀況，現(xiàn)有二級客運站2個（夷陵客運站和太平溪港水陸客運站各一個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站現(xiàn)有2個（霧渡河、黃花），在建的2個（下堡坪、分鄉(xiāng)），擬建的1個（鄧村）。現(xiàn)有招呼站5個，擬建75個。現(xiàn)有候車棚27個，擬建50個。原有2個五級客運站（鴉雀嶺、土門）因為種種原因閑置。

三、存在的問題及其原因。

（一）線路開不通。鄉(xiāng)村公路等級較低、通車里程短、斷頭路多、維護不夠、通車數(shù)量少，有將近一半行政村未通等級公路，無法投放客運車輛，當?shù)卮迕駸o車可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度的不斷加快，未來五年一定會有一個巨大的變化。

（二）經(jīng)營者開不起。一是經(jīng)營者投入大、效益低。農(nóng)村客源分散，客運量呈周期性變化，農(nóng)民以自然村莊散居，又受季節(jié)影響，實載率低。加上高額的稅費、油料和修理費用，使經(jīng)營難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽山等數(shù)條線路開班以后又停下來。二是有的鄉(xiāng)村線路開班以后，雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間，原本少得可憐的一點兒客源被低票價的非法營運車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺“小面的`”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽等方式進行非法載客營運，長期以往，已開通的客運班車就自然而然地開不下去了。

（三）農(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運線路里程短、路況差、票價相對高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。

（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運線路大多道路等級低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術(shù)狀況差，有的車輛盡管通過了車輛技術(shù)檢測，但長期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔(dān)憂；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗不足，隨時可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時有發(fā)生，很多乘客不敢坐。

（五）村民出行難。一是客運站場設(shè)施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級客運站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無等級站，只有簡易停車場，行政村基本沒有停車場，沿線居民點也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運班車，不適應(yīng)村民隨時出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。

（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運線路上的“黑車”大部分屬于當?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時節(jié)非法載客，有生意的時候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時候就在家“休整”，靈活機動、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會變本加厲。

四、幾點思考。

（一）加強農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)村村通。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇八

改革開放以來，中國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展。農(nóng)村——中國的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進行社會實踐，了解農(nóng)村的發(fā)展情況。我做了以下社會實踐調(diào)查：

二、調(diào)查地點：南陽鎮(zhèn)。

三、調(diào)查時間：2019-7-01到2019-7-24。

四、調(diào)查步驟：總體觀察——實地考察——調(diào)查問卷——整理總結(jié)。

五、調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于環(huán)境、人文、經(jīng)濟的發(fā)展情況。

經(jīng)實地考察，我得知：早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優(yōu)勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩余的費用。人們的衣著也十分單調(diào)，并且款式單一，基本談不上好看。

由于生活貧困，只能解決溫飽問題，生產(chǎn)水平較低，當時只求飽，根本顧不上營養(yǎng)。有時甚至要吃樹根。居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。

然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質(zhì)條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。現(xiàn)今人們告別了單調(diào)時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設(shè)，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經(jīng)濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選擇在南陽投資建設(shè)，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。如今，在南陽的建筑面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。

在物質(zhì)得到滿足的同時，人們開始追求精神上的滿足，每年春節(jié)都會舉行一系列當?shù)鼐哂刑厣奈幕顒印＿€開了書店，在業(yè)余時間人們都會去看看書。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時也滿足了精神需求，無論是在學(xué)習(xí)、娛樂、做生意都改不少，過上了快節(jié)奏的生活。當?shù)厝嘶径佳b上了電腦，跨上了信息時代。

在發(fā)展的同時也帶來了不少的負面影響，環(huán)境質(zhì)量下降。產(chǎn)生的垃圾處理不當、污水未經(jīng)處理排到河流中、大量的森林被砍伐。為此，我希望政府做一些努力，不斷提高人們的環(huán)保意識。與此同時，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起，以身作則。在享受生活的同時還要保護我們居住的環(huán)境，從而不斷提高生活的質(zhì)量。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇九

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇十

第一條為保障乘客、經(jīng)營者、從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范公共汽車客運管理，維護公共汽車客運市場秩序，促進公共汽車客運事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《重慶市道路運輸管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市公共汽車客運規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、乘坐、管理適用本辦法。

第三條交通行政主管部門負責(zé)公共汽車客運管理工作。

交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體實施公共汽車客運管理。

公安、價格、市政、工商、財政、規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施本辦法。

第四條公共汽車客運屬具有公益性的服務(wù)行業(yè)，實行優(yōu)先發(fā)展方針，堅持公共利益優(yōu)先、積極扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序競爭和安全便民原則。

本市通過優(yōu)化配置公共資源、制定優(yōu)惠政策等措施支持公共汽車客運事業(yè)發(fā)展。

第五條公共汽車客運企業(yè)(以下簡稱公交企業(yè))應(yīng)當按照公平競爭、安全營運、規(guī)范服務(wù)和便利乘客原則，提供安全便捷的服務(wù)，承擔(dān)公益服務(wù)義務(wù)。

對承擔(dān)公益服務(wù)義務(wù)的公交企業(yè)，由財政部門會同交通行政主管部門對公益性支出進行核實認定后由政府給予合理補償。

第六條根據(jù)合理成本和微利原則，形成公共汽車客運合理的價格機制。

財政部門會同交通行政主管部門建立公共汽車客運財務(wù)監(jiān)控機制，掌握公共汽車客運經(jīng)營成本和利潤，合理確定公共汽車客運財政補貼政策和價格形成機制。

第七條交通行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步擴大公共汽車客運服務(wù)范圍。

第八條道路運輸管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當加強對公交企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立公交企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核制度，對公交企業(yè)進行年度安全服務(wù)質(zhì)量考核，考核結(jié)果向社會公布。

第九條本市支持公共汽車客運智能化建設(shè)，推廣使用環(huán)保節(jié)能型公共汽車。

第二章規(guī)劃。

第十條公共汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和市民出行需要編制。公共汽車客運專項規(guī)劃包括企業(yè)數(shù)量、站場、運行區(qū)域、線網(wǎng)布局等內(nèi)容。

公共汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當與道路、鐵路、航空、水路、城市軌道運輸?shù)纫?guī)劃相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)公共汽車客運與其他運輸方式有效銜接。

第十一條主城區(qū)公共汽車客運專項規(guī)劃由市交通行政主管部門會同主城區(qū)各區(qū)人民政府和市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安等部門編制，報市人民政府批準。

主城區(qū)外各區(qū)縣(自治縣)公共汽車客運專項規(guī)劃由當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T會同發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安等部門編制，報區(qū)縣(自治縣)人民政府批準，并報市交通行政主管部門備案。

公共汽車客運專項規(guī)劃的調(diào)整、修訂按照上述制定程序執(zhí)行。

第十二條公共汽車客運年度計劃應(yīng)當根據(jù)公共汽車客運專項規(guī)劃編制，應(yīng)當包括年度新增車輛數(shù)量、新增和調(diào)整線路、運力配置等內(nèi)容。

主城區(qū)公共汽車客運年度計劃，由市道路運輸管理機構(gòu)征求主城區(qū)各區(qū)交通行政主管部門和道路運輸管理機構(gòu)的意見后編制，報市交通行政主管部門批準后實施。

主城區(qū)外各區(qū)縣(自治縣)公共汽車客運年度計劃，由當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)編制，報當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T批準后實施。

公共汽車客運年度計劃的調(diào)整、修訂按照上述制定程序執(zhí)行。

第十三條編制、修訂、調(diào)整公共汽車客運專項規(guī)劃或者年度計劃，應(yīng)當廣泛征求公眾意見，采納公眾合理建議。

第三章特許經(jīng)營。

第十四條申請公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)(以下簡稱線路經(jīng)營權(quán))應(yīng)當具備下列條件：

(一)依法注冊的客運企業(yè)法人;。

(三)有符合規(guī)定的客運駕駛員;。

(四)有可行的經(jīng)營方案和安全管理措施;。

(五)安全服務(wù)質(zhì)量考核合格;。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

交通行政主管部門根據(jù)公共汽車客運市場發(fā)展需要，經(jīng)同級人民政府批準，可以提高前款第(二)項規(guī)定的條件。

第十五條申請線路經(jīng)營權(quán)需要提供下列材料：

(一)依法注冊的客運企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;。

(二)會計師事務(wù)所出具的企業(yè)資產(chǎn)證明;。

(三)線路經(jīng)營方案和安全管理措施;。

(四)擬聘用的客運駕駛員從業(yè)資格證列表;。

(五)法定代表人的身份證明，經(jīng)辦人員的身份證明和委托書。

第十六條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公開、公平、公正原則，采取冷、熱線路搭配機制，通過拍賣、公開招標等公開方式確定線路經(jīng)營權(quán)，合理配置公交線路資源。

因特殊情況不具備法定拍賣、公開招標條件的，經(jīng)報本級人民政府批準，可以通過邀請招標或者協(xié)議方式確定線路經(jīng)營權(quán)。

第十七條道路運輸管理機構(gòu)在發(fā)出中標通知書或者出具確認通知書之日起15日內(nèi)向取得線路經(jīng)營權(quán)的企業(yè)發(fā)放線路經(jīng)營權(quán)證。

主城區(qū)線路經(jīng)營權(quán)證由市道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放;主城區(qū)外線路經(jīng)營證權(quán)證由當?shù)貐^(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放。

第十八條線路經(jīng)營權(quán)證包括經(jīng)營期限、站點、路線、日總班次、班次間隔、首班車和末班車時間、車輛數(shù)、車型等內(nèi)容。

第十九條申請公共汽車客運特許經(jīng)營，應(yīng)當向注冊地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構(gòu)提出，并提供下列材料：

(一)公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)證;。

(二)會計師事務(wù)所出具的企業(yè)資產(chǎn)證明;。

(三)經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)審定的營運駕駛員從業(yè)資格證列表;。

(五)法定代表人的身份證明，經(jīng)辦人員的身份證明和委托書。

第二十條公交企業(yè)取得線路經(jīng)營權(quán)證后，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照道路運輸管理機構(gòu)許可的內(nèi)容辦理車輛入籍手續(xù);車籍地道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向其投入的車輛發(fā)放營運證。

公交企業(yè)應(yīng)當在取得車輛營運證后30日內(nèi)投入批準的車輛數(shù)營運。

第二十一條公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)期限為4―8年。

線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿60日前，公交企業(yè)可以向原許可的道路運輸管理機構(gòu)申請延期，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在收到申請之日起20日內(nèi)作出同意或者不同意延期的決定;不同意的，收回線路經(jīng)營權(quán)，并書面說明理由。

第二十二條有下列情形之一的，主城區(qū)公交企業(yè)向市道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請，主城區(qū)外各區(qū)縣(自治縣)公交企業(yè)向當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)提出書面申請：

(一)暫停或者終止線路經(jīng)營的;。

(二)變更經(jīng)營線路的;。

(三)變更、設(shè)置站點的;。

(四)變更車輛數(shù)量或者類型的;。

(五)變更經(jīng)營服務(wù)時間的。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

公交企業(yè)終止線路經(jīng)營，應(yīng)當提前30日向原許可機構(gòu)提出申請，未經(jīng)原許可機構(gòu)同意，不得終止經(jīng)營。

主城區(qū)公交線路需要變更線路、站點及設(shè)置站點的，公交企業(yè)應(yīng)當取得線路或者站點所在地道路運輸管理機構(gòu)同意。

更新車輛的，公交企業(yè)應(yīng)當向車籍地道路運輸管理機構(gòu)辦理營運手續(xù)。

第二十三條有下列情形之一的，道路運輸管理機構(gòu)在征求公交企業(yè)和有關(guān)行政管理部門意見后，可以對線路路線、站點等進行調(diào)整：

(一)公共汽車客運專項規(guī)劃或者年度計劃調(diào)整的;。

(二)道路狀況影響營運安全的;。

(三)交通變化或者線路優(yōu)化確需調(diào)整的;。

(四)線路客流量發(fā)生重大變化的;。

(五)因不可抗力致使線路無法正常營運的;。

(六)其他確需調(diào)整的情況。

第二十四條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當及時將公共汽車客運線路新增、調(diào)整，站點變更等情況向社會公告。

公交企業(yè)應(yīng)當根據(jù)道路運輸管理機構(gòu)的公告，在線路各站點進行公示。

第二十五條公交企業(yè)合并或者分立后，符合本辦法第十四條規(guī)定條件的，經(jīng)書面申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當變更線路經(jīng)營權(quán)證。

第二十六條道路運輸管理機構(gòu)可以根據(jù)公共汽車客運規(guī)劃調(diào)整、道路通行條件變化、公共汽車客運發(fā)展等情況，在征求公交企業(yè)意見后，置換公交企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)。

公交企業(yè)申請線路經(jīng)營權(quán)置換的，應(yīng)當經(jīng)原許可機構(gòu)同意。

第二十七條公交企業(yè)設(shè)立分公司的，向分公司注冊地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構(gòu)備案，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當發(fā)放公共汽車客運特許經(jīng)營許可證(副本)。

第二十八條公交企業(yè)需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前90日向原許可機構(gòu)提出書面申請。原許可機構(gòu)同意終止的，收回線路經(jīng)營權(quán)，辦理注銷手續(xù);原許可機構(gòu)不同意的，公交企業(yè)不得終止經(jīng)營。

第二十九條有下列情形之一的，道路運輸管理機構(gòu)可以指定符合本辦法第十四條規(guī)定的企業(yè)臨時接管公交企業(yè)線路：

(一)公交企業(yè)終止經(jīng)營或者終止線路經(jīng)營，且尚未確定新的公交企業(yè)的;。

(二)公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量低劣或者存在安全隱患且整改不合格的;。

(三)公交企業(yè)不再具備本辦法第十四條規(guī)定條件的。

第三十條從事公共汽車客運站場經(jīng)營，應(yīng)當符合下列條件：

(一)站場經(jīng)過有關(guān)部門工程竣工驗收合格;。

(二)有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的`專業(yè)人員和管理人員;。

(三)有符合國家行業(yè)標準要求的設(shè)備、設(shè)施;。

(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險品查堵制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。

第三十一條申請從事公共汽車客運站場經(jīng)營，需要提供下列材料：

(一)工程、消防、規(guī)劃驗收合格證明;。

(二)擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件;。

(三)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本;。

(四)負責(zé)人的身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。

第三十二條申請從事公共汽車客運站場經(jīng)營，向站場所在地區(qū)縣(自治縣)道路運輸管理機構(gòu)書面提出。

道路運輸管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)公共汽車客運站場經(jīng)營許可證;不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第三十三條公共汽車客運站場經(jīng)營者(以下簡稱公交站場經(jīng)營者)需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前90日向原許可機構(gòu)提出書面申請。原許可機構(gòu)同意終止的，辦理注銷手續(xù);原許可機構(gòu)不同意終止的，不得終止經(jīng)營。

第四章經(jīng)營管理。

第三十四條公交企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(二)執(zhí)行國家和本市公共汽車客運服務(wù)規(guī)范和標準;。

(三)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的營運標識和安全警示標識;。

(四)執(zhí)行價格主管部門核定的票價，使用統(tǒng)一印制的票證;。

(六)廣告設(shè)置應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定;。

(七)按照道路運輸管理機構(gòu)要求報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù);。

(八)對駕乘人員實施安全服務(wù)質(zhì)量考核;。

(九)不得對駕乘人員實行經(jīng)營效益考核。

第三十五條公交企業(yè)應(yīng)當履行下列客運安全工作職責(zé)：

(一)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度;。

(二)制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程;。

(三)保證本單位安全資金投入，確保公交客運符合規(guī)定的安全營運條件;。

(四)督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患;。

(五)實施從業(yè)人員安全客運教育、培訓(xùn)和管理;。

(六)根據(jù)政府公共汽車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建立企業(yè)的應(yīng)急救援機制。

第三十六條有下列情形之一的，公交企業(yè)應(yīng)當服從政府統(tǒng)一調(diào)度，組織公共汽車進行疏運：

(一)搶險救災(zāi);。

(二)主要客運集散點運力嚴重不足;。

(三)重大社會活動;。

(四)其他各種突發(fā)事件。

政府對承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急疏運義務(wù)的公交企業(yè)按成本予以補償。

第三十七條線路經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，不得交與其他單位或者個人經(jīng)營;線路經(jīng)營權(quán)證不得出借、出租。

禁止下列將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的情形：

(一)車輛實際由其他單位或者個人經(jīng)營、管理的;。

(二)車輛未納入企業(yè)統(tǒng)一管理、調(diào)度的;。

(三)車輛營運收益歸屬其他單位、個人或者不由企業(yè)直接支配的;。

(四)向駕乘人員或者其他人員收取購車款、承包費等資金的;。

(五)法律責(zé)任實際由其他單位或者個人承擔(dān)的;。

(六)其他變相將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的。

第三十八條公交企業(yè)按照道路運輸管理機構(gòu)的規(guī)定配備一定數(shù)量的機動車輛，并辦理相關(guān)營運手續(xù)。

第三十九條公交企業(yè)開行包車不得影響正常公共汽車客運。

第四十條公交企業(yè)應(yīng)當依法與公交從業(yè)人員建立勞動用工關(guān)系，按規(guī)定繳納社會保險費。

第四十一條公共汽車客運調(diào)度員應(yīng)當做好下列工作：

(一)嚴格執(zhí)行行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，確保行車間隔合理;。

(二)現(xiàn)場調(diào)度車輛，如實記錄行車情況和數(shù)據(jù);。

(三)阻止存在安全隱患、車輛技術(shù)檢測不合格以及車廂服務(wù)設(shè)施不合格的公共客運車輛投入經(jīng)營。

第四十二條公共汽車客運駕駛員和乘務(wù)員在營運服務(wù)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)儀容整潔、禮貌待客，使用普通話和文明用語;。

(三)報清停靠站名稱;。

(四)保持車容車貌整潔，維護乘車秩序;。

(五)不得隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客;。

(六)行駛高速公路時按車輛實際座位數(shù)載客;。

(七)車輛發(fā)生故障或者事故中途停駛時，組織乘客乘坐同線其他車輛;。

(八)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供必要的幫助;。

(九)空調(diào)車廂內(nèi)溫度高于28℃時，應(yīng)當開啟車輛空調(diào)設(shè)施;。

(十)遵守公共汽車客運規(guī)范的其他要求。

第四十三條身高1.2米以下(含1.2米)的兒童、殘疾軍人、因公致殘的人民警察、年滿七十周歲的老年人和盲人按照國家和政府有關(guān)規(guī)定免費乘車。

政府對承擔(dān)前款規(guī)定義務(wù)的公共汽車客運企業(yè)予以合理補償。

第四十四條有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

(一)經(jīng)營車輛上未按規(guī)定標明營運收費標準的;。

(二)出具不符合規(guī)定的車票或者無票經(jīng)營的;。

(三)使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。

第四十五條乘客應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)不得危害駕駛員、乘務(wù)員人身安全或者影響車輛正常運行;。

(二)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及易污染、有礙乘客安全或者健康物品乘車;。

(三)不得損壞車輛設(shè)施;。

(四)不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借票證或者使用過期票證;。

(五)不得將優(yōu)惠卡、免費卡轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

對違反上述規(guī)定情形之一的乘客，駕售人員可以不提供乘坐服務(wù)。

第四十六條公共汽車每年接受道路運輸管理機構(gòu)審驗，審驗結(jié)果載入營運證。未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细竦模坏美^續(xù)經(jīng)營。

第四十七條公共汽車技術(shù)狀況應(yīng)當符合國家、行業(yè)制定的相關(guān)技術(shù)標準。

公交企業(yè)應(yīng)當建立規(guī)范的車輛技術(shù)檔案。

第四十八條公共汽車應(yīng)當符合下列要求：

(一)在規(guī)定位置標明票價、線路站點名稱和經(jīng)營起止時間;。

(二)在規(guī)定位置設(shè)置營運標識和安全警示標識;。

(三)在規(guī)定位置張貼統(tǒng)一制作的中高級車標識、乘坐規(guī)則和乘客投訴電話號碼;。

(四)設(shè)置供老、弱、病、殘、孕乘客專用座位;。

(五)無人售票車輛上有符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機、電子報站設(shè)備等服務(wù)設(shè)施，投幣箱旁備有車票憑證。

公共汽車標識、設(shè)施特別是安全設(shè)施應(yīng)當保持完好和正確使用。

第五章設(shè)施管理。

第四十九條公共汽車客運服務(wù)設(shè)施和站場用地以劃撥方式取得。

任何單位和個人不得侵占公共汽車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地或者違法改變用地使用性質(zhì)。

第五十條規(guī)劃、新建、改建城市道路應(yīng)當按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、公交站場布點規(guī)劃和公共汽車客運專項規(guī)劃設(shè)置公共汽車客運專用站場、快速公交專用車道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。

第五十一條居住區(qū)、交通樞紐、大型公共設(shè)施等建設(shè)項目應(yīng)當同步規(guī)劃建設(shè)公共汽車客運服務(wù)設(shè)施。

公共汽車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)規(guī)定及標準。

第五十二條公共客運線路站點設(shè)置應(yīng)當符合以下要求：

(一)市區(qū)一般按照300―500米距離設(shè)置;。

(二)同一站點的上、下行站點距離不得超過50米;。

(三)站名一致。

始發(fā)站和終點站應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)置調(diào)度亭、站牌、候車亭、座椅、停車位、洗車場、簡易維護保養(yǎng)場地等設(shè)施。

第五十三條公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的修建、使用、管理遵守下列規(guī)定：

(一)符合公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的修建、維護標準;。

(二)不得改變公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的使用性質(zhì)和功能;。

(四)公共汽車客運主站名應(yīng)為地名、路名、街道名或者歷史文化景點名;副站名可為重要機關(guān)、事業(yè)單位或者企業(yè)名稱。

第五十四條公交站場經(jīng)營者履行下列義務(wù)：

(一)禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動;。

(二)公平對待使用站場的公交企業(yè)，無正當理由不得拒絕公共汽車進站經(jīng)營;。

(三)維持站場良好秩序，提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù);。

(四)保持站場清潔、衛(wèi)生;。

(五)不得改變站場用途和功能;。

(六)按價格部門核定的標準收取站務(wù)費;。

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理服務(wù)職責(zé)。

第六章法律責(zé)任。

第五十五條交通行政執(zhí)法機構(gòu)具體負責(zé)公共汽車客運監(jiān)督管理工作，并按照本辦法的規(guī)定實施行政處罰。

交通行政執(zhí)法機構(gòu)可將本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)委托給符合法定條件的單位行使。

第五十六條對公共汽車客運服務(wù)不滿意的，可以向公交企業(yè)、公交站場經(jīng)營者、道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)投訴。

投訴人應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)，協(xié)助公交企業(yè)、公交站場經(jīng)營者、道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)查明事實。

公交企業(yè)和公交站場經(jīng)營者受理投訴，應(yīng)當自受理之日起7日內(nèi)答復(fù)投訴人。投訴人對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)投訴。

被投訴人接到道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)的投訴處理通知后，應(yīng)當在3日內(nèi)到指定機構(gòu)接受調(diào)查。道路運輸管理機構(gòu)和交通行政執(zhí)法機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當在15日內(nèi)作出處理決定，并回復(fù)投訴人。

被投訴人接到投訴處理通知后，3日內(nèi)未到指定機構(gòu)接受調(diào)查的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)處50元以上200元以下罰款。

第五十七條公交企業(yè)和公交站場經(jīng)營者對交通行政執(zhí)法機構(gòu)和道路運輸管理機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五十八條公交企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)：

(一)未按線路經(jīng)營權(quán)證及車輛投放的要求投入營運的;。

(二)未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準擅自停運的;。

(三)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押線路經(jīng)營權(quán)或者將線路經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營的;。

(四)出借、出租線路經(jīng)營權(quán)證的。

第五十九條公交企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得線路經(jīng)營權(quán)的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回線路經(jīng)營權(quán)，自撤回之日起3年內(nèi)不得申請線路經(jīng)營權(quán)。

第六十條公交企業(yè)有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，由道路運輸管理機構(gòu)撤回公共汽車客運特許經(jīng)營許可，并指定符合本辦法第十四條規(guī)定條件的企業(yè)臨時接管：

(一)未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的;。

(二)不執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)或者其他緊急運輸任務(wù)的;。

(三)安全服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果為不合格的。

第六十一條公交企業(yè)因管理不善造成重特大人員傷亡或者嚴重財產(chǎn)損失等交通安全責(zé)任事故的，道路運輸管理機構(gòu)可撤回公共汽車客運特許經(jīng)營許可，并指定符合本辦法第十四條規(guī)定條件的企業(yè)臨時接管。

第六十二條有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，處30000元以上100000元以下罰款：

(一)未取得公共汽車客運經(jīng)營許可從事城市公共汽車客運經(jīng)營的;。

(二)未取得公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)從事城市公共汽車客運線路經(jīng)營的;。

(四)未取得公共汽車客運站場經(jīng)營許可從事公共汽車客運站場經(jīng)營的。

第六十三條非公共汽車使用公共汽車營運標識的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款。

第六十四條公交企業(yè)有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處3000元以上10000元以下罰款：

(一)擅自變更營運線路、路號、站點、班次、營運時間、車型及車輛數(shù)的;。

(二)提供不真實的公共汽車客運電子乘車卡數(shù)據(jù)的;。

(三)不按規(guī)定從事包車經(jīng)營的;。

(四)公共汽車未按規(guī)定審驗或?qū)忩灢缓细竦?。

(五)行駛高速公路未按車輛實際座位數(shù)載客的;。

(六)使用無公共汽車車輛營運證的車輛參與公共汽車客運經(jīng)營的;。

(七)聘用不符合規(guī)定的駕駛員從事公共汽車客運的;。

(八)不按規(guī)定執(zhí)行價格主管部門核定的票價，不使用統(tǒng)一印制的票證的。

第六十五條公交企業(yè)有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處200元以上3000元以下罰款：

(一)未按規(guī)定設(shè)置經(jīng)營車輛的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施、營運標識或者安全標識的;。

(二)隨意上下客、滯站攬客、中途甩客、拒載和倒客的;。

(三)客運車輛廣告設(shè)置不符合要求的;。

(四)公共汽車客運車輛衛(wèi)生狀況不符合規(guī)定要求的;。

(五)不按規(guī)定承擔(dān)有關(guān)免費、優(yōu)惠乘車義務(wù)的。

第六十六條駕駛員和乘務(wù)員有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)予以警告，處100元以下罰款：

(一)未隨車攜帶車輛營運證、從業(yè)資格證的;。

(二)違反本辦法第四十二條規(guī)定的。

第六十七條公交站場經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處10000元以上30000元以下罰款：

(一)允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動的;。

(二)無正當理由拒絕公共汽車進站經(jīng)營的。

第六十八條公交站場經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款：

(一)改變公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的使用性質(zhì)和功能的;。

(二)擅自變更站名、站牌的;。

(三)擅自以未經(jīng)批準的名稱命名營運站點的。

第六十九條交通行政主管部門、道路運輸管理機構(gòu)、交通行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時有下列情形之一的，由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分;給他人造成經(jīng)濟損失的，依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法侵犯公共汽車客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權(quán)利的;。

(二)違法實施行政許可的;。

(三)違法實施行政處罰的;。

(五)玩忽職守、失職瀆職的;。

(六)索取或者收受他人財物，或者謀取其他非法利益的。

第七章附則。

第七十條本辦法所稱公共汽車客運，是指公交企業(yè)利用10座以上的客運車輛，在規(guī)定的公共汽車客運線路上，按照批準的線路、路號、站點、班次、時間、價格營運，為公眾提供乘用服務(wù)的運輸活動。

本辦法所稱公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽車客運服務(wù)的停車場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌等設(shè)施。

本辦法所稱公共汽車客運站場，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務(wù)的樞紐站場及其配套設(shè)施。

本辦法所稱公共汽車客運站點，是指供乘客上下車的，為公共汽車客運服務(wù)的首末站、途中站。

本辦法所稱主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(含北部新區(qū))。

本辦法所稱交通行政執(zhí)法機構(gòu)包括區(qū)縣(自治縣)有執(zhí)法權(quán)的道路運輸管理機構(gòu)和交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。

第七十一條在符合條件的特定區(qū)域，公共汽車客運可實行區(qū)域特許經(jīng)營。區(qū)域特許經(jīng)營管理規(guī)定由市交通行政主管部門另行制定，報市人民政府批準執(zhí)行。

第七十二條市道路運輸管理機構(gòu)可根據(jù)公共汽車客運的發(fā)展需要實行分類管理，制定公共汽車客運分類管理的具體辦法。

第七十三條本辦法自9月1日起施行。市人民政府于12月1日發(fā)布的《重慶市主城區(qū)公共汽車客運線路特許經(jīng)營管理辦法》(重慶市人民政府令第199號)同時廢止。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇十一

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至60年代初期，東亞十個發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展進程不同，但經(jīng)濟發(fā)展水平的差距并不懸殊。目前情況大不同，它們之間存在著明顯的社會經(jīng)濟差異，而且這種差異與世界其他地區(qū)相比是最大的。

從共性的角度考察，在20世紀70年代初至90年代初，東亞主要發(fā)展中經(jīng)濟體相繼形成了至少四種不同類型的經(jīng)濟發(fā)展模式：(1)“亞洲四小龍”（新加坡、韓國、臺灣、香港）外向型經(jīng)濟發(fā)展模式；(2)東盟三國（馬來西亞、泰國、印度尼西亞）綜合型經(jīng)濟發(fā)展模式；(3)菲律賓拉美型二元斷裂性經(jīng)濟發(fā)展模式；(4)中國和越南過渡型經(jīng)濟發(fā)展模式（注：根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)與開發(fā)經(jīng)濟學(xué)的有關(guān)理論，筆者認為，發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展模式的指標應(yīng)包括：(1)反映經(jīng)濟增長的人均國民收入或人均gnp及其增長源要素。(2)經(jīng)濟部門結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變動指數(shù)。其中最重要的標志是工農(nóng)業(yè)在gnp中的比重、城市人口所占的比重，以及制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重及發(fā)展情況。(3)反映一國與世界經(jīng)濟聯(lián)系程度與經(jīng)濟自主能力全面提高的外部平衡指標，包括一國gdp中的外貿(mào)依存度、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)依存度、外部儲蓄在資本形成中的比重、國際收支平衡狀況等。(4)能顯示經(jīng)濟發(fā)展實績的社會經(jīng)濟的指標，如人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、受教育情況、就業(yè)比例、收入分配和貧困緩解程度等。）。從特性的角度考察，東亞每一個發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展模式均有各自的特點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，屬于同一類型的經(jīng)濟體中，其人均gnp與經(jīng)濟增長率要素組合、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動情況、外部平衡狀況以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距甚大。

“亞洲四小龍”經(jīng)濟發(fā)展模式呈現(xiàn)出有別于其他類型發(fā)展模式的特征：(1)高儲蓄、高投資和高出口增長之間形成了良性循環(huán)，帶動經(jīng)濟持續(xù)快速增長。人均gnp接近中等發(fā)達國家的水平，被世界銀行列為高收入國家與地區(qū)。(2)產(chǎn)業(yè)部門的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有跨越性特點。第一產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重快速下降，第二產(chǎn)業(yè)中的新興制造業(yè)在gdp中的比重陡然上升，產(chǎn)品高度面向出口。第三產(chǎn)業(yè)超前性跨越性發(fā)展，并向國際化、信息化迅速邁進。(3)具有較強的外部平衡能力。除韓國外，其他三個經(jīng)濟體的對外貿(mào)易均為順差，經(jīng)常賬戶長年持續(xù)巨額盈余，外匯儲備豐裕，無外債負擔(dān)。(4)反映經(jīng)濟發(fā)展的社會經(jīng)濟指標，包括人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、醫(yī)療衛(wèi)生與營養(yǎng)、人民大眾受教育程度、收入分配和貧困緩解等普遍得到明顯改善，有的達到甚至超過發(fā)達國家的水平。

press,1989.）。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變過程折射出不同的特點。韓國和臺灣表現(xiàn)為從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門再向高新技術(shù)制造業(yè)部門轉(zhuǎn)換的特點。香港和新加坡則從服務(wù)業(yè)部門低生產(chǎn)率活動（如倉儲貿(mào)易和非正式城市部門）向制造業(yè)部門、現(xiàn)代金融部門、現(xiàn)代商業(yè)貿(mào)易、運輸與通訊等部門迅速轉(zhuǎn)移，工業(yè)化發(fā)展進程呈非同步性。香港的工業(yè)化發(fā)展過程只經(jīng)歷了兩個階段，即從資源與勞動密集型制成品出口（1950～1970年）到資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品出口混合（1970年至今）。新、韓、臺的工業(yè)化進程雖然都經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，但是，階段的劃分、產(chǎn)業(yè)扶持重點并非一致。新、港、臺的外部平衡要比韓國強勢，國際收支中的經(jīng)常項目長期以來都呈盈余，外匯儲備額充裕，大大超出3個月進口貿(mào)易總額的國際標準，均無外債負擔(dān)。韓國的國際收支經(jīng)常項目呈長期赤字，債務(wù)負擔(dān)沉重。反映經(jīng)濟發(fā)展水平的社會經(jīng)濟指標因各自情況差異而有所不同。新加坡、香港的生活水平指標被認為是除日本之外亞洲最高的，有的指標甚至超過發(fā)達國家，韓國和臺灣較為遜色，但臺灣與韓國的收入分配要比新加坡、香港相對公平一些（注：以吉尼系數(shù)衡量，臺灣為0.299（1987年），韓國為0.316（1993年），香港為0.453（1981年），新加坡為0.474（1984年）。）。

東盟三國的經(jīng)濟發(fā)展模式凸現(xiàn)出以下特點：(1)經(jīng)濟增長與貿(mào)易。

出口在長達十多年期間呈良性互動增長狀態(tài)，人均gnp有了很大提高。馬來西亞被世界銀行列為中上等收入國家，泰國和印尼則為中下等收入國家。(2)注重各經(jīng)濟部門之間的平衡發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門仍然占有重要地位，但在gdp中的比重已顯著下降。工業(yè)增長很快，資源型傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動密集型非傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展很快，服務(wù)業(yè)也得到較快發(fā)展。(3)存在著程度不同的外部不平衡，這主要是外資的贏利匯出、債務(wù)償還、外貿(mào)逆差、國際收支經(jīng)常項目赤字造成的。(4)經(jīng)濟增長與社會發(fā)展之間的關(guān)系得到改善，但仍存在著較大差距。人均預(yù)期壽命、醫(yī)療衛(wèi)生與營養(yǎng)、嬰兒死亡率、受教育程度等指數(shù)大有改善。絕對貧困指數(shù)隨著經(jīng)濟增長有所降低，但收入分配不均現(xiàn)象比較嚴重。

這三個經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展模式的差異性也很突出。人均gnp差距很大，經(jīng)濟增長源也不盡相同。80年代之前，馬來西亞和印尼的`資本投入除了利用本國儲蓄之外，主要是用海外融資方式向外借貸和利用外國直接投資。泰國則主要依靠大量的美國軍事和經(jīng)濟援助。80年代中期之后，貿(mào)易出口和技術(shù)進步、金融部門對外開放等成為馬、泰經(jīng)濟增長的主要動力。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動表現(xiàn)出明顯的多樣性、非同步性。馬來西亞的工業(yè)化經(jīng)歷了四個階段，泰國則為三個階段。印尼的工業(yè)化發(fā)展階段具有較模糊的特點，表現(xiàn)為從石油制成品出口的增加到非石油制成品出口的增加。90年代之后，經(jīng)常賬戶赤字以泰國為甚，貿(mào)易逆差是其主要因素。印尼的對外負債數(shù)額最大。三國各項社會經(jīng)濟指標差距甚大：馬來西亞的各項指標遠高于中等收入國家的平均水準；泰國的大部分指標達到中等收入國家的平均水準；印尼大部分的社會經(jīng)濟發(fā)展指標僅達到中低收入國家的水平。在收入分配方面，泰國嚴重不平衡，馬來西亞次之，印尼較為均衡（注：泰國的吉尼系數(shù)在1992、1994和分別為0.5313、0.5179、0.5114；馬來西亞的吉尼系數(shù)在1989、1995和19分別為0.484、0.462、0.467；印尼19的吉尼系數(shù)為0.365。）。

菲律賓的經(jīng)濟發(fā)展模式反映出以下特點：(1)國內(nèi)低投資率。這是因為國內(nèi)儲蓄率和生產(chǎn)率都比較低。菲律賓經(jīng)濟年均增長率較低并伴隨著“高漲―崩潰”反復(fù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展周期的特點。菲律賓被世界銀行列為中下等收入國家。(2)各經(jīng)濟部門之間的發(fā)展很不平衡。土地分配極其不公致使農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩。工業(yè)發(fā)展長期處于停滯狀態(tài)，尤以制造業(yè)為甚。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對較快，但公共基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)明顯滯后。(3)貿(mào)易與經(jīng)常項目長期處于逆差與赤字狀態(tài)。國際收支平衡主要依靠勞務(wù)收入和外國貸款彌補。(4)社會兩極分化十分嚴重，人民生活極其貧困。

中國和越南的經(jīng)濟發(fā)展模式具有以下一些共同的特點：(1)經(jīng)濟增長呈持續(xù)高速增長態(tài)勢，建立在工農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展、投資與出口大規(guī)模擴張的基礎(chǔ)上。人均gnp水平雖然較低，但增長速度很快。(2)部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。中國已經(jīng)改變了以重工業(yè)為中心的畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立了有重點的協(xié)調(diào)發(fā)展的部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。越南則逐漸地發(fā)展了重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)。(3)貿(mào)易和資本的對外依存度大幅上升。(4)一些主要社會經(jīng)濟發(fā)展指標包括人均預(yù)期壽命、醫(yī)療衛(wèi)生與營養(yǎng)、嬰兒死亡率、孕婦死亡率等有很大的改善。絕對貧困人口大幅減少。

但中國的經(jīng)濟增長速度比越南更快。1980至1990年，中國的gdp年均增長率為10.2%，1990年至1995年為12.8%。同期，越南為7.1%和8.3%。中國的人均gdp是越南的兩倍。例如19中國的人均gdp為780美元，越南僅為370美元。部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化也不同。90年代初期，中國已經(jīng)從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成為工業(yè)國。越南在革新開放以前長期執(zhí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，可是，至今越南仍是一個農(nóng)業(yè)國。兩國的對外平衡能力大相徑庭。中國的貿(mào)易往來欄目通常呈小幅逆差，國際收支經(jīng)常項目則長年贏余，國際儲備長年保持充裕。越南的進出口貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，國際收支經(jīng)常項目通常赤字，經(jīng)濟的外部平衡問題比較嚴重。從人均預(yù)期壽命、醫(yī)療衛(wèi)生與營養(yǎng)、嬰兒死亡率、產(chǎn)婦死亡率等社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指標來看，中國明顯高于越南。中國的收入分配指標低于越南。例如19的吉尼系數(shù)中國為0.403，越南為0.361（注：世界銀行年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。）。

在東亞經(jīng)濟發(fā)展模式形成的過程中，各經(jīng)濟體的政府（當局）對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用各不相同。韓國政府、新加坡政府和臺灣當局在經(jīng)濟發(fā)展早期，主要采取直接干預(yù)手段，對有增長潛力和能創(chuàng)造就業(yè)機會的特定部門進行積極的干預(yù)。但在經(jīng)濟起飛之后，這三個經(jīng)濟體的政府（當局）對經(jīng)濟的干預(yù)便逐漸從直接轉(zhuǎn)為間接，從有形轉(zhuǎn)為無形。香港政府對經(jīng)濟歷來實行自由放任的“不干預(yù)”政策，強調(diào)市場機制和自由企業(yè)制度。港府的作用表現(xiàn)在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟計劃、制定引資優(yōu)惠政策、支持與補貼公共商品供給、重視工業(yè)教育和職工技術(shù)教育、社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等方面。

東盟三國政府在確定社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標、決策的科學(xué)性、前瞻性和政策的連貫性方面均遜色于“亞洲四小龍”。70年代中期至80年代初，東盟三國都將工業(yè)發(fā)展的方向從進口替代轉(zhuǎn)為出口導(dǎo)向。然而，由于受到本國客觀條件的制約和國內(nèi)既得利益集團的抵制，政府在相當長時期內(nèi)采取“中性化”的干預(yù)措施（注：所謂中性化政策是指政府在采取一種政策的同時，又采取了另一種與之沖突的政策，以抵消前一種政策的效用。比如，政府為吸引外商投資、發(fā)展出口工業(yè)而采取的財政、稅收優(yōu)惠政策及金融措施被保護貿(mào)易政策如關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、匯率高估等措施所抵消。），阻滯了工業(yè)面向出口的轉(zhuǎn)變。80年代中期之后，隨著亞太區(qū)域資本和歐美短期資本的大規(guī)模進入，東盟三國政府放棄了原先設(shè)計的外聯(lián)內(nèi)擴、工農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在重要的經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭凶杂苫头侵贫然母母铩?/p>

菲律賓政府的性質(zhì)決定了政府干預(yù)經(jīng)濟的局限性和低質(zhì)量。以大地主為代表的菲律賓政府與美國壟斷資本代表勾結(jié)在一起，支配著菲律賓的政治與經(jīng)濟。從50年代至今，菲律賓政府無論采取何種改革措施和政策，最后都因權(quán)貴們的抵制而被篡改或拋棄。直到90年代初，菲律賓仍然未能實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展從進口替代向出口導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

中國和越南政府在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的過渡時期中扮演了主要角色并發(fā)揮了主導(dǎo)作用。兩國的改革開放始終在政府的統(tǒng)一部署之下，由政府制定方針政策、實施和管理，采取“自上而下”和“自下而上”的強制性與誘導(dǎo)性相結(jié)合的制度變遷。兩國都在探索在社會主義條件下建立市場機制的改革，以發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇十二

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟一直發(fā)展相對平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟在多年的發(fā)展中其成果表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟主體趨向多元化。

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合經(jīng)濟體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟原有的自給經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟原有的單一經(jīng)濟形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系開始走向市場。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上。

目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴重不足。

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經(jīng)濟，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時,由于集體經(jīng)濟薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

政府要采取硬性財政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟就必須緊跟市場經(jīng)濟的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進行整合并運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量．從而增強市場競爭力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到很大的提高。

四、結(jié)論。

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，基層黨組織對農(nóng)民的有效引導(dǎo)相對缺乏，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對低下等，這些問題嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面持續(xù)的發(fā)展。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇十三

摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展在國內(nèi)起步較早,經(jīng)過近三十年的發(fā)展,數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷壯大,但自身也面臨著許多發(fā)展的困境。有鑒于此,擬從學(xué)理的角度去探究其面對的困境和解決辦法。

一．農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的重要作用。

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織較好地滿足了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的需要，為農(nóng)民參與市場競爭提供了組織化的平臺，并取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的規(guī)模效益。不僅如此，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的專業(yè)化經(jīng)營也大大加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工、分業(yè)。組織起來的農(nóng)民以專業(yè)合作的形式展開農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營，不但可以獲得社會分工、協(xié)作的生產(chǎn)力，而且通過擴展規(guī)模、突破地域限制而推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為一種生產(chǎn)力，從組織、制度和結(jié)構(gòu)的層面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的地位，使個體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在微觀層面上結(jié)合起來，以較高的組織化程度、理順的組織結(jié)構(gòu)和適度的規(guī)模進入市場。農(nóng)業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務(wù)，并能享受國家某些減免稅待遇，有利于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，從而有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。

(一).思想困境。

這包括兩個方面,一個是農(nóng)民自己,另一個是政府工作人員。作為農(nóng)民,由于本身的知識學(xué)歷比較低,對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織了解不多,以為加入了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,就等于踏上了致富的“動車”,可以迅速實現(xiàn)“小康”,乃至“大富”,對合作經(jīng)濟本身存在的問題和可能的潛在風(fēng)險估計不足,一旦遇到發(fā)展中的問題,極容易產(chǎn)生“一哄而上,一哄而散”的不良后果。同時,傳統(tǒng)的分散經(jīng)營使得農(nóng)民的“私有性”較為嚴重,在平時的生產(chǎn)經(jīng)營中,很難產(chǎn)生強大的“合力”。加之有的合作經(jīng)濟組織的章程不嚴密,對入社退社無明確的要求,使得很多地方合作組織發(fā)展,有利則紅紅火火,無利則冷冷清清,這也嚴重制約著一些合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。作為政府工作人員,很多人也對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織認識不夠,缺乏遠見,認為是農(nóng)民自己的集體組織,只管建立,不負責(zé)發(fā)展,甚至任其自生自滅,對合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策性文件少,促進其發(fā)展的措施就更少。同時管理也顯得很松散且無規(guī)律:工商、民政、科協(xié)、農(nóng)委、政府等都在管,一旦遇到問題又都相互推諉、扯皮,致使問題遲遲得不到解決。

（二）人才困境。

從農(nóng)村考上大學(xué)的學(xué)生,自認為跳了“龍門”,即使遇到現(xiàn)在就業(yè)難的現(xiàn)狀,很多來自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生寧愿降低工資和各項待遇,也要留在大、中城市,實在在大、中城市找不到工作的,也只是回到縣城去找工作,真正從農(nóng)村來到農(nóng)村去的學(xué)生少之又少。從農(nóng)村考上大學(xué)的畢業(yè)生都不愿回到農(nóng)村,那來自城市的大學(xué)畢業(yè)生更是不愿到農(nóng)村廣闊天地去工作。那些沒考上大學(xué)的農(nóng)村高中生是目前農(nóng)村中的“高學(xué)歷”者,且這一批人年富力強,正值工作的黃金年齡,但這一批人大多在外打工。現(xiàn)在農(nóng)村中常年“駐扎”的人,除了“4050”人員,基本上就是留守未成年人。所以那為數(shù)不多的“懂理論、會操作、留得住、用得上、養(yǎng)得起”的青壯年就是目前農(nóng)村中的“能人”。合作經(jīng)濟組織的快速、健康發(fā)展需要大量的人才,而人才的嚴重缺失,使得合作經(jīng)濟組織的發(fā)展后勁顯得不足。

（三）制度困境。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建立大多不夠完善,各項制度的制定有待完善,缺少具體明確的要求。有的合作組織在工商部門注冊、有的在民政部門注冊、有的則根本沒注冊,使得各合作經(jīng)濟組織的法律地位不明確,既不方便開展活動,又不便承擔(dān)法律責(zé)任;政府部門的行政介入也使得合作經(jīng)濟組織不能按自己的方式去發(fā)展,在一定程度上淪為政府的附屬部門;加之農(nóng)村地理位置不便,縣域內(nèi)的各金融網(wǎng)點分布不夠科學(xué)、合理,“支農(nóng)”金融服務(wù)體系容易發(fā)生“斷裂”,以至形成“真空”,而與此同時政府財政扶持資金有限、民間借貸資金代價過高,所有這些都會影響合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和壯大。

（四）法律困境。

雖然在2007年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》就已實施,但稅務(wù)、金融等方面相關(guān)配套的優(yōu)惠政策遲遲未出臺,即使最后出臺了,各項優(yōu)惠措施也得不到切實的落實。《合作社法》也僅僅是從大的方面,對合作經(jīng)濟組織進行了提綱挈領(lǐng)的定性和解讀,很多具體的細節(jié)和相關(guān)的問題還有待深入地研究和解決。因為法律困境的存在,合作經(jīng)濟組織不適用于相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域的準入法律規(guī)定,無法進入農(nóng)村相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域受益,經(jīng)濟實體難以形成。

（一）提高認識,更新觀念。

農(nóng)民自己要以主人翁的態(tài)度在合作經(jīng)濟組織內(nèi)部身先士卒,變“要我做”為“我要做”。各合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員要在思想上統(tǒng)一認識,對未來發(fā)展過程中可能遇到的各種潛在問題和風(fēng)險進入深入思考,并做好相應(yīng)準備。政府部門應(yīng)提高認識,加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的宣傳力度,通過培植典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗,為合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時在財政、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,解決合作經(jīng)濟組織遇到的實際問題,并為合作經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)服務(wù),解除農(nóng)民的后顧之憂。

（二）積極培養(yǎng)和引進人才。

在合作經(jīng)濟組織的良性發(fā)展中,觀念是條件,利益是根本,制度是關(guān)鍵,但無一例外的是最終都要落實到人。只有人的素質(zhì)提高了,三者才能充分發(fā)揮作用。長期以來,我們忽視了對農(nóng)民自身潛能的開發(fā)和挖掘:而這正是真正解決三農(nóng)問題的根本癥結(jié)之所在。對農(nóng)民進行培訓(xùn),使其中的一些“能人”和相對突出者得到集中培訓(xùn),從而在合作經(jīng)濟組織中脫穎而出,為合作經(jīng)濟組織提供強大的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時要千方百計地提高待遇積極引進人才,大量引進技術(shù)型人才,為合作經(jīng)濟組織提供強大的技術(shù)核心,為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織輸入新鮮的“血液”。同時積極鼓勵高職院校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,鼓勵更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村去工作,樹立為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的就業(yè)理念,到農(nóng)村的廣闊天地中更好地實現(xiàn)自己的人生價值。

（三）實行公司化模式,完善各項制度機制。

首先,完善合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部各項規(guī)章、章程,推進民主化管理模式。各組織在保證一人一票的基礎(chǔ)上,按交易額或者對組織的貢獻大小行使表決權(quán),但對表決權(quán)實行最高限制。這樣一方面提高了各成員工作的積極性,另一方面也避免了部分人操縱組織,妨礙組織發(fā)展的民主性。其次，按照公司制的要求,明晰產(chǎn)權(quán),堅持分權(quán)制衡原則,同時完善分配機制,使各成員在實際生活中明顯體會到加入合作經(jīng)濟組織帶來的各項好處,從而提高各成員的工作積極性。作為政府部門,應(yīng)大力培育農(nóng)村合作金融組織,放寬農(nóng)村金融市場的準入條件，采用農(nóng)村合作金融組織+小額信貸的方式,下大力氣解決好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)的資金難問題,徹底修復(fù)“支農(nóng)”金融服務(wù)體系的“斷裂”之處,消除“真空”,加快合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

（四）加快立法進程,為合作經(jīng)濟組織發(fā)展提供法律保障。

德國早在1898年就頒布了合作社法;美國1922年頒布了《卡帕·沃爾斯太德法》,后又制定了《合作社銷售法》;日本也先后頒布實施了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)林漁業(yè)組合重建整備法》、《農(nóng)協(xié)助成法》,各國都頒布了一系列法律文件為合作經(jīng)濟組織保駕護航。雖然我國在2007年也已經(jīng)頒布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》,但各部門、各地區(qū)還要完善相關(guān)的各項法律、法規(guī),真正為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供一個良好的外部法律條件,促使其快速發(fā)展。我國的法律工作者任重而道遠!

參考文獻:。

[1]管愛國《符純?nèi)A現(xiàn)代世界合作社經(jīng)濟》.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2000.[2]慕永太《合作社理論與實踐》.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2001.[3]郭翔宇《中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展前沿問題研究》決策導(dǎo)刊,2005,(5).[4]趙治輝《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實證研究綜述》河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,(11).

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇十四

[摘要]本文通過對湖北省27個主要地區(qū)131家農(nóng)戶進行調(diào)查訪談，對湖北省農(nóng)村民間金融發(fā)展的基本情況做了了解。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北省的地域經(jīng)濟特點，對湖北省農(nóng)村民間金融發(fā)展存在的障礙進行分析。針對分析結(jié)果，對湖北省農(nóng)村民間金融的發(fā)展提出了相關(guān)的對策建議。

湖北是農(nóng)業(yè)大省和國家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,至今仍有“湖廣熟，天下足”的說法。“三農(nóng)”問題是全省工作的重中之重。而農(nóng)村金融又是當前農(nóng)村工作面臨的突出難題之一,積極探索解決農(nóng)村金融問題的有效辦法,是推進新農(nóng)村建設(shè)的當務(wù)之急。但湖北省作為中西部的結(jié)合地帶，同浙江等沿海地帶相比民間金融的發(fā)展規(guī)模，發(fā)展速度都要遜色很多，民間金融對湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較小。本文通過對湖北省民間金融發(fā)展的現(xiàn)狀，湖北省民間金融的優(yōu)劣和劣勢進行分析，基于湖北省農(nóng)村特點，湖北地域特色提出相關(guān)建議。旨在能探求出湖北省農(nóng)村民間金融規(guī)范化發(fā)展的途徑，為湖北農(nóng)村發(fā)展提供更有利的金融支持。

《2007年湖北省金融運行報告》顯示，2006年湖北省民間融資活躍，融資額度逐漸擴大，主要方式仍為直接借貸，借貸利率總體上揚;人民銀行武漢分行民間借貸樣本監(jiān)測中，中小企業(yè)民間借貸規(guī)模呈加快增長趨勢，借貸利率明顯高于正規(guī)金融貸款利率，尤其是下半年以來二者利差略呈擴大趨勢，而農(nóng)戶民間借貸規(guī)模基本穩(wěn)定，借貸利率水平差異較大。

目前湖北省農(nóng)村民間金融的形式呈現(xiàn)多樣化，既有民間借貸、合會、私人錢莊和典當行等傳統(tǒng)的民間金融形式,也出現(xiàn)了一些具有新時代特征的民間金融機構(gòu)如農(nóng)村合作基金會、農(nóng)村互助儲金會等。

本文對湖北省農(nóng)村民間金融的現(xiàn)狀進行了調(diào)查，以問卷調(diào)查為主，交流訪談為輔，以戶(家庭)為調(diào)查單位走訪了湖北省武漢、荊州、黃石、仙桃等27個主要地區(qū)。發(fā)放調(diào)查問卷131份，篩選確認回收的有效問卷103份。

在接受調(diào)查的103戶農(nóng)戶中，絕大部分以務(wù)農(nóng)和外出打工作為主要收入來源，共占調(diào)查總?cè)藬?shù)的79.4%。其余農(nóng)戶主要以做生意或以固定職業(yè)如教師為生。調(diào)查顯示，在103個樣本中只有14戶有過向民間金融組織借貸的經(jīng)歷，僅占13.6%。當問及“當您缺乏資金時，您一般會向誰借款?”時，77.67%的農(nóng)戶選擇“親戚朋友”，24.27%選擇“銀行等正規(guī)金融機構(gòu)”，選擇“民間金融組織”的只有1.9%。

在湖北農(nóng)村民間金融組織的接受程度并不高。農(nóng)戶需要資金時除了向親戚朋友借貸以外大多會向正規(guī)金融機構(gòu)借貸，盡量避免向民間金融組織如私人錢莊、合會等。究其原因，對于民間金融組織農(nóng)戶最大的顧慮是“不受法律保護”和“利率過高”，其中，“不受法律保護”一項占占38%，“利率過高”一項占37%，“資金來源不安全”占22%。

湖北省民間金融組織較少，不僅不具規(guī)模效應(yīng)而且規(guī)范性較差。問卷對民間金融的服務(wù)種類、借貸利率、借貸過程中是否需要抵押做了調(diào)查。

民間金融的服務(wù)種類一般涉及到吸收存款、發(fā)放貸款、結(jié)算、信托、金融租賃、融資擔(dān)保等。調(diào)查結(jié)果顯示湖北省農(nóng)村民間金融的服務(wù)種類主要以發(fā)放貸款為主，所占比例為41%。其他的服務(wù)主要有吸收存款和金融租賃，各占17%和13%，結(jié)算也占有10%的份額。如圖3所示。

民間借貸的利率向來是人們關(guān)注的重點。由于樣本中實際發(fā)生民間借貸的農(nóng)戶較少，所調(diào)查的利率為農(nóng)戶所了解的當?shù)氐拿耖g借貸利率。結(jié)果如表1所示。利率區(qū)間主要集中在銀行貸款基準率的1-4倍之間。

對于民間借貸中是否需要抵押品或擔(dān)保，對有過民間借貸經(jīng)歷或接觸過民間借貸的農(nóng)戶進行調(diào)查顯示，54.8%的交易沒有抵押或擔(dān)保。

調(diào)查顯示，74.5%的農(nóng)戶認為民間金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有點作用，認為“作用重大”和“沒有作用”的比例相當，均為6%左右，認為“有負面作用”的占12.2%。由以上分析可以得出，湖北省農(nóng)村民間金融發(fā)展規(guī)模較小，規(guī)范性較差，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的作用不是很顯著。在所調(diào)查的農(nóng)戶中很多人在當?shù)囟紱]見過私人錢莊和典當行等民間金融機構(gòu)，更談不上把民間金融作為融資渠道之一。

在2007年末，在全國民營企業(yè)500強中，浙江省有179家民營企業(yè)擠入其中，而湖北省僅有12家，在2008年末，浙江省有174家民營經(jīng)濟擠身于民營企業(yè)500強，而湖北省僅有12家。從注冊資金上來看，2001年，湖北省私營企業(yè)中，注冊資本在1000萬元以上的大戶有850戶，而浙江省私營企業(yè)中，注冊資本在1000萬元以上的大戶有2050家。中國人民銀行溫州支行2002年1月進行的調(diào)查顯示,按2001年末中小企業(yè)貸款余額400億元計算,中小企業(yè)的民間借貸約為170億元,企業(yè)以業(yè)主個人名義借入的民間借貸約為125億元。可見，民營企業(yè)的發(fā)展情況對民間金融的發(fā)展有著重要貢獻。民營經(jīng)濟的發(fā)展緩慢勢必會導(dǎo)致民間金融資金需求的減少，對民間金融的需求市場的影響很大。這也是湖北民間金融總體規(guī)模較小的重要原因之一。

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇十五

豫北地區(qū)農(nóng)村音樂教育存在著學(xué)校和家長對音樂教育的重視不夠、教育經(jīng)費投入嚴重不足、音樂教師缺乏和教學(xué)不規(guī)范等問題.解決的對策一是切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)、教師、及學(xué)生家長對音樂教育的重要意義的.認識;二是改善農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的教學(xué)條件;三是強化農(nóng)村中小學(xué)音樂教育師資隊伍建設(shè).

作者：張晴作者單位：安陽師范學(xué)院音樂學(xué)院,河南安陽,455000刊名：新西部(下半月)英文刊名：newwest年，卷(期)：2009“”(12)分類號：g63關(guān)鍵詞：豫北地區(qū)農(nóng)村音樂教育發(fā)展

農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇十六

豫北地區(qū)農(nóng)村音樂教育存在著學(xué)校和家長對音樂教育的重視不夠、教育經(jīng)費投入嚴重不足、音樂教師缺乏和教學(xué)不規(guī)范等問題.解決的對策一是切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)、教師、及學(xué)生家長對音樂教育的重要意義的.認識;二是改善農(nóng)村中小學(xué)音樂教育的教學(xué)條件;三是強化農(nóng)村中小學(xué)音樂教育師資隊伍建設(shè).

作者：張晴作者單位：安陽師范學(xué)院音樂學(xué)院,河南安陽,455000刊名：新西部(下半月)英文刊名：newwest年，卷(期)：2009“”(12)分類號：g63關(guān)鍵詞：豫北地區(qū)農(nóng)村音樂教育發(fā)展。

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農(nóng)村發(fā)展與教育政策的研究（精選17篇）篇十七

[摘要]集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村集體經(jīng)濟是村組區(qū)域內(nèi)勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟形式。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，能夠促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，加快農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。延邊如何根據(jù)本地區(qū)實際情況和地理環(huán)境將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展得更好、更快，這個亟待解決的問題擺到了我們面前。本文針對這一形勢，將發(fā)展壯大延邊地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟作為行文主線，通過對發(fā)展現(xiàn)狀對比剖析，提出切實可行的措施和方案，為延邊地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提出意見和建議。本文運用文獻資料法、專家訪談法、調(diào)查法等研究方法，從延邊地區(qū)實際情況出發(fā)，對延邊地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展困境、問題原因、發(fā)展對策等方面進行了研究。

延邊地區(qū)的許多村級組織都處于“空殼”或負債狀態(tài)，公共事務(wù)缺少投資，公益事業(yè)興辦不起來，基層村組織的影響力和號召力每況愈下，有的村屯甚至連村干部的工資獎金和村級組織正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費都無法解決。以延邊地區(qū)的汪清縣為例，2012年，汪清縣農(nóng)村集體經(jīng)濟收入為420.55萬元，村均2.1萬元，其中沒有集體收益的村達到100個，占到總數(shù)的50%。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入非常低已經(jīng)是延邊地區(qū)的普遍現(xiàn)象，嚴重制約了延邊地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制約了延邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提高。

（二）增收渠道單一，發(fā)展缺乏后勁。

延邊地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟一般都是小規(guī)模經(jīng)營，承包費、租金等成為農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源。延邊地區(qū)地處偏遠的東北山區(qū)，屬于相對貧困地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和科技水平相較發(fā)達地區(qū)落后很多，農(nóng)村集體經(jīng)濟生存和發(fā)展愈發(fā)艱難，難以應(yīng)對日趨激烈的市場競爭。經(jīng)過對汪清縣2012年農(nóng)村集體經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)進行調(diào)查和對比，當年汪清縣村級集體總收入中，出讓山地、征地補償?shù)纫淮涡允杖?50.47萬元，占比59%；土地承包、門市租金等經(jīng)營性收入104.03萬元，占比25%；糧食直補、退耕還林等其他收入66.05萬元，占比16%。這些數(shù)據(jù)都充分說明了延邊地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展還是主要依靠耕地、林地、果園、房屋、魚塘、門市等集體資產(chǎn)和資源對外出租或發(fā)包，這些收入雖然風(fēng)險小、來源相對穩(wěn)定，但是卻缺乏后勁。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例非常不合理。

延邊地區(qū)許多村屯仍然依靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來維持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展則主要依靠商業(yè)、服務(wù)業(yè)和門店出租或村集體土地、果園、林地發(fā)包等，收入來源結(jié)構(gòu)不合理，收入少。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模太小，有的村屯甚至都不知道該以什么產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，更不用提規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和下游產(chǎn)品匱乏，附加值低，市場競爭力和市場份額少，產(chǎn)業(yè)化程度普通不高，農(nóng)民和村集體沒有合適的產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，農(nóng)村和村集體的收入也就無法保證。

（一）不良債務(wù)多。

延邊地區(qū)村級集體負債現(xiàn)象十分普遍且非常嚴重。這其中，有村集體辦公司、辦企業(yè)虧損所造成的欠債，也有為了發(fā)展義務(wù)教育、村屯環(huán)境整治等公益事業(yè)到處舉債。這些債務(wù)長期積累，已經(jīng)嚴重阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。從汪清縣村級集體負債情況看，截止到2012年底，汪清縣有負債的村194個，占總數(shù)的97%。其中，負債10萬元以下的136個，負債10-20萬元的26個，負債20-50萬元的22個，負債50萬元以上的10個。這些債務(wù)中，有許多都已經(jīng)成為陳賬或死賬，根本無法追回，村級債務(wù)化解起來非常困難，依靠自身實力根本無法化解。

（二）政策扶持不夠。

延邊地區(qū)還沒有出臺關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面的綜合性文件。沒有總體規(guī)劃去指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、不會發(fā)展，存在問題非常多，導(dǎo)致關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的許多統(tǒng)計數(shù)據(jù)也模糊不清，難以制定切實可行、有針對性的政策文件。現(xiàn)在，農(nóng)民群眾非常需要政府出臺關(guān)于土地使用、啟動資金、資金扶持等方面的優(yōu)惠政策。另一方面，各縣（市）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上把主要精力集中到抓農(nóng)村個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加以及農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)上，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展則缺乏有效扶持。

（三）資產(chǎn)管理差。

延邊地區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理非常不好。在延邊地區(qū)，個別村組辦公司或辦企業(yè)的時候，根本沒有考慮本地的實際情況，對公司或企業(yè)投資的項目不進行論證把關(guān)，盲目四處借貸辦企業(yè)，由于各種原因，投資效益越來越差，最后導(dǎo)致投資失敗，欠下大量債務(wù)和貸款，根本無力償還，給村級集體組織造成了巨大的經(jīng)濟負擔(dān)；一些村集體在企業(yè)改制中對集體資產(chǎn)不評估或低評估，造成集體資產(chǎn)流失；還有的村非生產(chǎn)性開支數(shù)額較大，胡亂花錢現(xiàn)象嚴重，甚至貪污、挪用、侵占集體財產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)流失。

（一）對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的探索缺乏，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的認識較膚淺。

延邊地區(qū)的各縣（市）和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在選拔任用村干部上，更加注重村干部帶頭致富的能力和作用，忽視了村干部帶動發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的本事，沒有意識到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村共同富裕的重要途徑。同時，對農(nóng)村集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展缺乏深層次的探索，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在決策不科學(xué)、缺乏創(chuàng)業(yè)觀念、不重視市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)品科技含量低、市場附加值低、競爭力弱等現(xiàn)象，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對這些問題毫無辦法。

延邊地區(qū)多數(shù)村屯都沒有預(yù)留機動地或預(yù)留的機動地非常少，使得發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟缺少最基本的生產(chǎn)要素――土地。同時，分得土地的農(nóng)民又不愿意把自家的口糧田留給村集體用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。從延邊實際來看，有集體經(jīng)濟收入的村大部分沒有統(tǒng)一經(jīng)營的龍頭企業(yè)，集體經(jīng)濟收入主要依靠出租集體資產(chǎn)、資源來獲取一定的租金、承包金，不能將集體資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)化為資本。無集體經(jīng)濟收入的村組織完全依賴上級轉(zhuǎn)移支付來維持村級組織運轉(zhuǎn)，完全變?yōu)椤叭俊蹦Ｊ剑创寮夁\轉(zhuǎn)靠“補”、公益事業(yè)靠“捐”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠“要”。隨著林權(quán)改革等產(chǎn)權(quán)制度改革的推進，村級集體財產(chǎn)不斷減少，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟已成為“無米之炊”。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程越來越快，農(nóng)村公益性支出逐年增加，盡管上級在不斷提高相關(guān)補助額度，但是需要村集體負擔(dān)的費用明顯逐年增多，如農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)等等，都需要村集體承擔(dān)一部分費用。另外，一些非生產(chǎn)性支出如報刊費、招待費等也占據(jù)相當比例，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟負擔(dān)過重。

（一）加強村級干部隊伍建設(shè)。

將村級領(lǐng)導(dǎo)班子配備到最好、最強、最優(yōu)，提高能力素質(zhì)，成為壯大集體經(jīng)濟的關(guān)鍵。結(jié)合素質(zhì)升級，加強教育培訓(xùn)，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的必要手段。村干部班子要充分認識發(fā)展集體經(jīng)濟的緊迫性和重要性，既敢于解剖困難和查找問題，也要積極利用當?shù)貎?yōu)勢，制定有效的方案和任期目標，同時能夠堅持不懈將其解決。不僅如此，建立健全監(jiān)督檢查機制和激勵機制也是十分必要的。對發(fā)展村內(nèi)的集體經(jīng)濟做出突出貢獻的，不僅要公開表彰進行精神鼓勵，還要給予實際的物質(zhì)獎勵。

（二）積極尋找化解農(nóng)村債務(wù)的方法。

一是要清收化債。由村委會對債權(quán)債務(wù)進行全面核對，逐項逐戶清收債務(wù)。對有償還能力的農(nóng)戶，實行財產(chǎn)抵押或以欠轉(zhuǎn)貸，變無息為有息，利率由村民大會決定；對一時無力償還的農(nóng)戶，制定還款計劃，分期進行償還；對確實無償還能力的貧困戶，通過規(guī)范程序，進行緩收、減收、免收；對極少數(shù)有能力但不愿償還的農(nóng)戶，運用法律手段解決。二是要減息化債。理順陳舊貸款利息，制止利息轉(zhuǎn)本金形成新的債務(wù)。三是要剝離化債。按照“誰舉債誰償還”“誰受益誰負擔(dān)”的原則，重新核定債務(wù)承擔(dān)主體，剝離不該由村委會承擔(dān)的債務(wù)。

（三）探索實行多種發(fā)展模式。

一是依靠本村的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢、外部情況、村班子政治覺悟和思想進步程度等情況，從基礎(chǔ)工作出發(fā)，積極挖掘形式的多樣性，反對一刀切，利用本村優(yōu)勢，找到適合的發(fā)展方向，本著靠水吃水靠山吃山的原則，成立服務(wù)組織，開發(fā)信息，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是要積極建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將村內(nèi)有效信息及外部的先進經(jīng)驗及時錄入，為村民的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)尋求同領(lǐng)域匯總相對技術(shù)成熟、運營良好的企業(yè)，聘請相關(guān)人員進行授課、手把手教學(xué)，并積極促進這些企業(yè)與本村合作社合作，爭取創(chuàng)建收益聯(lián)合體。三是根據(jù)本村資源優(yōu)勢尋找發(fā)展道路。農(nóng)村集體資產(chǎn)最主要的組成部分是土地，只有合理開發(fā)和充分利用集體土地，才能做到借地生財，進一步確保農(nóng)村集體經(jīng)濟有長期收入。四是加快農(nóng)村的農(nóng)民合作社和企業(yè)的建設(shè)，將村內(nèi)閑置土地和一些小型且虧損的集體企業(yè)及時轉(zhuǎn)讓和出售給村民經(jīng)營，一些破產(chǎn)的集體企業(yè)閑置下的設(shè)備和工作廠房等出售租賃給私營企業(yè)，增加村集體收入，盤活集體資產(chǎn)。五是積極向上級部門爭取資金，尋求政策扶持。在向上爭取政策扶持時，可以考慮土地、林業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策、種植業(yè)無償補助、農(nóng)田水利建設(shè)項目等相關(guān)領(lǐng)域，利用縣（市）開展的結(jié)對幫扶、走訪活動以及目前大力開展的群眾路線教育實踐活動等為載體，開展工程項目的整體規(guī)劃和預(yù)計收入以及參股村民做出整體規(guī)劃，確保審批成功。

（四）制定出臺扶持政策。

政府的扶持一方面可以從宏觀上為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，打破條塊分割，在計劃審批、工商登記、征占土地、資金投入、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、稅費征收等方面提供方便；另一方面可以對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展給予財政、金融、稅收等方面的支持、援助。在具體發(fā)展過程中，要明確統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大政府資金投入，減輕農(nóng)村公共設(shè)施和公共服務(wù)方面農(nóng)村集體經(jīng)濟所承受的負擔(dān)，每年安排一定數(shù)額的農(nóng)村集體經(jīng)濟專項發(fā)展資金，選取一批農(nóng)村集體經(jīng)濟較為薄弱，但具有特色產(chǎn)業(yè)項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)潛力較大、短期見效快、示范輻射力強的村作為試點村進行扶持。同時，通過政策傾斜和包聯(lián)扶持，鼓勵和引導(dǎo)各村以創(chuàng)辦企業(yè)、招商引資等形式組建經(jīng)濟實體，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。

五、結(jié)語。

延邊地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大和發(fā)展，直接關(guān)系到延邊農(nóng)民的切身利益和生活質(zhì)量，影響著延邊地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)和改革大局，是體現(xiàn)著堅持走社會主義道路的堅定理念。從大局來看，城鄉(xiāng)一體化進程在我國大部分地區(qū)正在有序推進，在以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的大趨勢下，延邊地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟會得到各縣（市）和工業(yè)部門在政策、資金、管理、人才、技術(shù)等方面的幫助和扶持，為自身發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟特別是延邊地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟將在未來很長的一段時間內(nèi)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的良好趨勢。

【參考文獻】。