每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪兀肯旅媸切【帪榇蠹沂占膬?yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
一把手管理存在的問題及建議篇一
(一)溝通的含義
一般來說，溝通就是我們通常所說的信息交流，即把某一信息(或意思)傳遞給客體或?qū)ο螅云谌〉每腕w做出相應(yīng)反映效果的整個(gè)過程。在企業(yè)管理中，溝通是指管理者與員工之間、管理者與企業(yè)管理者之間、員工與員工之間，旨在完成企業(yè)組織目標(biāo)而進(jìn)行的，對(duì)企業(yè)組織目標(biāo)有意義的信息發(fā)送，接受與反饋的過程。同時(shí)也是社會(huì)組織及其管理者為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在履行管理職責(zé)、實(shí)現(xiàn)管理職能過程中，通過信號(hào)、媒介和渠道，有目的地交流觀點(diǎn)、信息和情感的行為過程。
(二)溝通在管理中的作用
在現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)中各層級(jí)之間，部門與部門之間，人與人之間，都需要相互進(jìn)行溝通，彼此理解，交換信息。要管理好現(xiàn)代企業(yè)就需要不斷的加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部間的信息互通、相互傳遞資料、交流感情，要讓員工清楚公司的方針、政策和大家所處的環(huán)境與形勢(shì)，逐漸建立起來成熟而完善的溝通系統(tǒng)。溝通能使決策更加正確、科學(xué)、合理;能發(fā)布指令，反饋信息，達(dá)到對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效控制;溝通促使員工協(xié)調(diào)有效的工作;溝通有利于領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)員工;傳播價(jià)值理念，凝聚團(tuán)隊(duì)力量;通過與外界的溝通交流，塑造良好外部形象。
(一)組織結(jié)構(gòu)因素形成的溝通問題
組織結(jié)構(gòu)會(huì)影響溝通的有效性，一般而言，信息傳遞的過程中經(jīng)歷的層次和環(huán)節(jié)越多，失真的可能性就越大。我國企業(yè)多數(shù)實(shí)行錐形組織結(jié)構(gòu)，層級(jí)很多，信息傳遞不僅容易產(chǎn)生失真，還會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間。幾乎所有的企業(yè)在發(fā)展過程中都會(huì)碰到溝通不良的問題，一般來說，企業(yè)的機(jī)構(gòu)越復(fù)雜，管理層次越多，職能越不清晰，其溝通的效果就越差。
(二)管理者存在的問題
(三)人際因素中的溝通問題
1.個(gè)性因素所引起的障礙。信息的溝通在很大程度上受個(gè)人心理因素的制約。個(gè)體的性質(zhì)方面、氣質(zhì)方面、態(tài)度和情緒及見解等的差別，同樣都會(huì)成為信息溝通的障礙企業(yè)溝通中存在的問題和建議企業(yè)溝通中存在的問題和建議。
2.人際關(guān)系所引起的障礙。溝通雙方如果相互猜疑，會(huì)增加抵觸情緒，影響交流;雙方若坦誠相對(duì)，就有利于有效溝通。人際關(guān)系和諧，溝通自然容易;人際關(guān)系緊張，溝通難度也就加大了。
3.信任情況所引起的障礙。即溝通者從某種利益出發(fā)、原則出發(fā)、認(rèn)為對(duì)方有不值得信任的地方，或缺乏較高的信任度，彼此懷疑而形成的障礙。溝通是發(fā)送者與接收者之間給和受的過程，信息傳遞不是單方面而是雙方面的事情，因此溝通雙方的誠意和相互信任至關(guān)重要。
4.媒介障礙。即溝通者缺乏良好的溝通媒介，如中介人和各種溝通工具、設(shè)備、技術(shù)、手段通道等。溝通媒介是信息發(fā)送者把信息傳遞到接收者那里所借助的手段，他傳遞信息是否快捷、清晰，直接影響到溝通的效果。
(一)管理者要做有效溝通的推動(dòng)者
管理者要充分認(rèn)識(shí)到溝通對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建設(shè)良好的企業(yè)溝通環(huán)境。由于溝通具有雙向性和及時(shí)性，培養(yǎng)員工重視溝通的意識(shí)極其重要。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，要有主動(dòng)與部屬溝通的習(xí)慣，給予員工鼓勵(lì)、信任、勇氣、營(yíng)造健康、平等、輕松的溝通環(huán)境，與員工保持良好的環(huán)境，讓員工參與進(jìn)來，自上而下地推動(dòng)，最終在企業(yè)內(nèi)部形成自下而上的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的溝通。
管理者在表達(dá)自己的意見時(shí)，要抓住核心思想，措辭要清晰、明確、力求準(zhǔn)確，使對(duì)方能有效接收傳遞的信息。同時(shí)要注意非語言信息的表達(dá)，非語言信息往往比語言信息更能打動(dòng)人，如溝通者的面試表情、語音語調(diào)、目光手勢(shì)等語言，這些都是向說話人表明你在認(rèn)真傾聽及是否聽懂，從而有利于溝通。
(二)建立易于溝通的企業(yè)組織環(huán)境
為了降低溝通的成本，提高溝通的效率，管理者都要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)得有關(guān)調(diào)整，減少溝通的層級(jí)，建立易于溝通的組織結(jié)構(gòu)。如今國際上較流行的“扁平化管理”就是為消除溝通障礙而探索總結(jié)出來的一種管理模式。在這種“扁平化組織結(jié)構(gòu)”下，企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)單，管理層次較少，職能相對(duì)清晰，其溝通效果也比較好。
(三)公司內(nèi)建立良好的溝通機(jī)制
溝通的實(shí)現(xiàn)有賴于企業(yè)良好的機(jī)制。企業(yè)需要建立一套合理且有效的溝通制度和內(nèi)部的溝通機(jī)制，如日匯報(bào)制度、工作計(jì)劃與工作總結(jié)、定期會(huì)議、與員工對(duì)話、員工建議制度、內(nèi)部共享數(shù)據(jù)庫、內(nèi)部報(bào)紙等。這些溝通形式應(yīng)納入制度化和軌道化，建立之間互傳信息的平臺(tái)，使信息傳遞得更快、更加順暢，使大家步調(diào)協(xié)調(diào)一致，方向目的明確，按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行工作，提高工作的效率和效能，使目標(biāo)完成得到有效保障。
(四)塑造利于溝通的組織文化
(五)掌握溝通技巧
1.明確角色與換位思考。主導(dǎo)溝通者應(yīng)該十分清楚自己在溝通過程中為實(shí)現(xiàn)溝通目標(biāo)所扮演的主導(dǎo)角色與職能，同時(shí)進(jìn)行換位思考，將心比心，使自己所運(yùn)用的各種溝通要素能夠?yàn)閷?duì)方愉悅接受。
2.針對(duì)不同的溝通對(duì)象的特點(diǎn)采用不同溝通方法。溝通對(duì)象由于心理需求、性格、氣質(zhì)、管理風(fēng)格等的不同可以分為各種不同的類型。針對(duì)不同類型的人，在溝通過程中，應(yīng)采用不同的策略。
一把手管理存在的問題及建議篇二
三資”管理工作任重道遠(yuǎn)，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，扎實(shí)做好“三資”管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面是呢子本站小編為您推薦農(nóng)村集體“三資”管理問題集中整治工作報(bào)告。
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，甚至個(gè)別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
一、當(dāng)前“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問題
從開始，沙洋縣逐步推行了以會(huì)計(jì)委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。運(yùn)行幾年來，村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通“村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容自動(dòng)生成”系統(tǒng)，保證了財(cái)務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入對(duì)各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，規(guī)范票據(jù)管理。同時(shí)，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級(jí)基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”（請(qǐng)你收藏好范文，請(qǐng)便下次訪問）涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。由于過去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記管理不全面，對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些，而對(duì)土地（機(jī)動(dòng)地）、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺(tái)賬登記。如王港村對(duì)礦山、魚塘、荒山、荒沙和機(jī)動(dòng)地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個(gè)，其中簽訂正式合同34個(gè)，以收據(jù)代合同4個(gè)，未簽正式合同10個(gè)。應(yīng)收承包租賃費(fèi)119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費(fèi)，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級(jí)集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報(bào)酬不能到位，為了用錢方便，將經(jīng)手收取的資金不及時(shí)繳入收入專戶，坐收坐支，報(bào)賬時(shí)只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實(shí)，會(huì)計(jì)服務(wù)中心只能被動(dòng)記賬；二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象，主要是對(duì)稅改財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算，造成村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會(huì)計(jì)入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元，有效資產(chǎn)151.4萬元，賬實(shí)不符達(dá)19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長(zhǎng)，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。
6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。
二、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府的對(duì)管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識(shí)。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時(shí)，要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
2、進(jìn)一步清理核查，摸清家底，健全臺(tái)賬。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上，再摸底，再公示。建立健全“三資”臺(tái)賬，加強(qiáng)檔案管理。
3、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。
4、改進(jìn)方法，強(qiáng)化監(jiān)督。過去實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；二是財(cái)力障礙，現(xiàn)在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村級(jí)資金主體部分由過去自己收，變?yōu)榱松霞?jí)轉(zhuǎn)移支付。為全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制度，進(jìn)一步提供了制度和財(cái)力保障。因此要以“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”為平臺(tái)，通過建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制等措施，扎實(shí)做好“雙代管”工作。加強(qiáng)預(yù)算管理，突出資金管理，加強(qiáng)民主理財(cái)小組的作用，民主理財(cái)小組的成員要通過民主推選，每年一次。
5、重拳出擊，嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)有關(guān)職能部門的密切配合，在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、政務(wù)公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關(guān)于違反農(nóng)村‘三資’管理實(shí)行責(zé)任追究的辦法”，加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴(yán)格制度管理，嚴(yán)肅處理處罰。
6、建立村干部崗位補(bǔ)助財(cái)政直達(dá)個(gè)人帳戶辦法，解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
一把手管理存在的問題及建議篇三
[摘要]隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)事業(yè)不斷深入，農(nóng)村“三資”的發(fā)展也達(dá)到了一個(gè)新的水平。所謂農(nóng)村“三資”，即農(nóng)村資金、資產(chǎn)以及資源。農(nóng)村“三資”問題向來是農(nóng)民群眾深切關(guān)注的焦點(diǎn)問題，而當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中尚存在諸多詬病，如在財(cái)務(wù)支配、賬面明細(xì)、資產(chǎn)收益、資源配置等方面的管理不善，產(chǎn)生的原因多是由于農(nóng)村基層人員在管理方面力量薄弱，或監(jiān)督渠道不完善，治理對(duì)策還需從根源入手，培養(yǎng)農(nóng)村基層人員的管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的監(jiān)管力度。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村三資管理存在問題建議及對(duì)策
自社會(huì)主義新農(nóng)村籌備建設(shè)以來，不僅僅是農(nóng)民群眾，甚至是社會(huì)各界人士，都將農(nóng)村“三資”管理作為高度關(guān)注的焦點(diǎn)議題之一，關(guān)注原因除農(nóng)村“三資”問題涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，另外一個(gè)重要緣由還在于這是農(nóng)村基層干部貪腐問題的高發(fā)區(qū)。因此，加強(qiáng)完善農(nóng)村“三資”管理對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、杜絕農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私、加強(qiáng)在農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有劃時(shí)代的重要意義。
1當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的問題
較過去相比，我國農(nóng)村在“三資”管理方面已取得較大提升，基本擺脫了村內(nèi)自治、村民自覺、無法可循、無法可施的情形，但由于歷史原因，農(nóng)村“三資”管理在很長(zhǎng)一段時(shí)間中產(chǎn)生了許多問題，嚴(yán)重影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、資源的可持續(xù)利用也產(chǎn)生了不利影響。
1.1農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作有待完善
在過去的農(nóng)村資金管理工作中，不少農(nóng)村在資金管理方面存在著管理無章、賬面混亂、收支明細(xì)不全、財(cái)務(wù)公開過于模糊等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，寅吃卯糧。有些地方還因農(nóng)村資金問題在基層干部與群眾之間激發(fā)了嚴(yán)重的利益矛盾，以至于影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
盡管資金管理中存在的弊病較容易造成干群矛盾，但其管理、審計(jì)工作在進(jìn)行時(shí)也面臨著困難。農(nóng)村基層干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人工作素養(yǎng)及管理能力不足，長(zhǎng)期缺乏有效的考核、監(jiān)督管理機(jī)制，管理力度薄弱，資金管理明細(xì)公開的形式及其載體較為單一，時(shí)間觀念把控不嚴(yán)，公開不及時(shí)且流于形式，較低的真實(shí)度直接拉低了群眾的信任度，繼而將已有矛盾醞釀激化，并產(chǎn)生利益糾紛。
1.2農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資時(shí)部分資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)歸屬問題不明
在對(duì)農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資時(shí)，部分資產(chǎn)歸屬、資源配置的產(chǎn)權(quán)歸屬的界定不清。部分由于國土部門對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的統(tǒng)計(jì)確認(rèn)工作尚未停止，產(chǎn)權(quán)歸屬不明的資產(chǎn)、資源在界定歸屬權(quán)時(shí)產(chǎn)生的問題，都成為清產(chǎn)核資的絆腳石。再者是由于政策原因，國家不斷加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，使得以各種形式形成的農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)量遞增，這其中存在部分歸屬權(quán)不明的資產(chǎn)，也是農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以界定的重要原因。
1.3農(nóng)村基層管理體制不完善，管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高
農(nóng)村“三資”管理問題存在的重要原因之一也在于部分負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的“三資”管理人員業(yè)務(wù)水平較低，工作能力欠缺。部分農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員流動(dòng)性較大，工作交接倉促，存在疏漏及反饋不及時(shí)的情況。或管理人員不足，時(shí)常身兼多職，具體方向不明，若再不具備專業(yè)的會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)，很容易產(chǎn)生問題。
1.4農(nóng)村“三資”價(jià)值評(píng)估無權(quán)威性資產(chǎn)評(píng)估體系與平臺(tái)，隨意性較大
由于歷史原因，農(nóng)村較城市相對(duì)落后，在“三資”價(jià)值評(píng)估方面既無成文的規(guī)范，又未開設(shè)權(quán)威性的專業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，因此，在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，對(duì)價(jià)值的衡量基本掌握在基層干部手中，容易受個(gè)人判斷力、閱歷見解等情感因素影響，故價(jià)值高低的評(píng)估隨意性較大。
2就解決農(nóng)村“三資”管理中存在問題的建議及對(duì)策
農(nóng)村“三資”管理中存在著諸多弊病，若要徹底解決這些問題，還需從長(zhǎng)計(jì)議，任重而道遠(yuǎn)。歸根結(jié)底，產(chǎn)生問題的原因還在于對(duì)“三資”重要性的認(rèn)知不足。針對(duì)以上農(nóng)村“三資”管理中存在的問題，有如下建議及對(duì)策：
2.1完善健全農(nóng)村“三資”管理制度
農(nóng)村“三資”管理工作的有序進(jìn)行直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都是至關(guān)重要的一環(huán)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作，保障農(nóng)民群眾的基本權(quán)利及切身利益，監(jiān)督農(nóng)村“三資”工作規(guī)范、公開的有序進(jìn)行，也是全面推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)、消除貪腐的重要步驟。
2.2普及干群對(duì)農(nóng)村“三資”問題重要性的認(rèn)識(shí)
提高農(nóng)村地區(qū)干部、群眾對(duì)農(nóng)村“三資”問題重要性的認(rèn)識(shí)，充分理解認(rèn)識(shí)到農(nóng)村“三資”管理工作的重要意義。我國早在2006年就已實(shí)行稅費(fèi)改革，取消農(nóng)業(yè)稅，而部分農(nóng)村地區(qū)的干部仍認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益低，發(fā)展慢，資源少，可管理的“三資”不多，不必實(shí)行專門“三資”管理措施。
2.3提高基層財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
農(nóng)村“三資”問題的解決，離不開具備專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的基層工作人員。開展對(duì)農(nóng)村基層審計(jì)、會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化，高效、直觀、準(zhǔn)確的保存共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)還需加強(qiáng)對(duì)國家政策的學(xué)習(xí)，定期傳達(dá)解讀最新國家政策，以便及時(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。學(xué)習(xí)法律法規(guī)，以法律知識(shí)約束自己的工作及行為，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，落實(shí)為人民服務(wù)的理念。
2.4完善對(duì)農(nóng)村“三資”的監(jiān)督體系
加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的公開制度，監(jiān)督公開事項(xiàng)的時(shí)效性以及公開內(nèi)容的真實(shí)性。施行審計(jì)制度，保障群眾反映情況的話語權(quán)。以全面的監(jiān)督體系保證農(nóng)村“三資”管理符合公開、公平、公正的原則，從根源上杜絕問題產(chǎn)生，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展。
2.5建立農(nóng)村“三資”價(jià)值評(píng)估體系
制定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估規(guī)則，建立科學(xué)的農(nóng)村“三資”價(jià)值評(píng)估體系，對(duì)負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的基層干部定期進(jìn)行專業(yè)的價(jià)值評(píng)估知識(shí)培訓(xùn)，以專業(yè)、全面的視角評(píng)估資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，保障資產(chǎn)價(jià)值最大化的發(fā)揮，并逐漸建立價(jià)值評(píng)估體系在農(nóng)民群眾心目中的權(quán)威性和公信力。
綜上所述，農(nóng)村“三資”管理對(duì)我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量具有重要意義。當(dāng)然，就我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀來看，在“三資”管理上待解決的問題很多，還需結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，建立及時(shí)的信息交流平臺(tái)，落實(shí)國家政策，化解、鏟除這些問題的根源，是維持農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要舉措。
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一把手管理存在的問題及建議篇四
企業(yè)除了將資金用于自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，還可以將暫時(shí)閑置的一部分資金用于投資，以便為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。 這是因?yàn)槠髽I(yè)若將閑置的資金存于銀行，只能獲得很少一部分利息；另外閑置的資金如果長(zhǎng)期得不到有效利用，會(huì)造成資金沉淀。為此，企業(yè)有必要為多余的資金尋找出路，以取得一定的收益或達(dá)到控制其他企業(yè)的目的等。
（一）投資環(huán)境復(fù)雜，難以控制
企業(yè)的投資環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和資源環(huán)境等，具有構(gòu)成復(fù)雜、變化較快等特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)來說這些因素是難以預(yù)見和難以改變的。例如在體制問題中，一些金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。一些允許進(jìn)入的行業(yè)，也存在門檻過高、前置性審批復(fù)雜等問題。
（二）資金短缺，籌資渠道單一
投資要求企業(yè)能夠及時(shí)、足額、低成本地籌集到所需資金，如果企業(yè)資金短缺，籌資能力又較弱，投資必將受到極大限制。但銀行對(duì)中小企業(yè)資金需求支持力度不夠，而資本市場(chǎng)又難以進(jìn)入。在資金不足的困擾下，如何進(jìn)行投資并能取得良好的收益，對(duì)投資決策者來說是一個(gè)難題。
（三）缺乏市場(chǎng)調(diào)查，信息不充分
投資中存在大量的主觀判斷，有些企業(yè)往往不深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證，對(duì)投資的可行性不進(jìn)行周密系統(tǒng)的分析和研究，致使搜集的信息不全面、不真實(shí)，加之決策者決策能力低下，使得投資決策失誤頻繁發(fā)生，投資無法按期收回。
（四）投資者素質(zhì)偏低，投資風(fēng)險(xiǎn)大
風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理，要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理技能、市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等，一些企業(yè)由于人員素質(zhì)整體不高，管理水平偏低，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏駕馭風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，造成企業(yè)投資損失巨大。
（五）管理層墨守陳規(guī)，投資缺乏創(chuàng)新
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子墨守陳規(guī)，投資創(chuàng)新意識(shí)不夠，不從本企業(yè)所處環(huán)境角度研究改革政策措施，并對(duì)可能出現(xiàn)的變化做出及時(shí)的反應(yīng)，普遍存在“創(chuàng)新恐懼”，往往追隨大企業(yè)或同行相近企業(yè)的投資模式以及投資做法，不能投資培植自己獨(dú)特的技術(shù)或核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）內(nèi)部機(jī)制不健全，投資管理方式不當(dāng)
投資管理模式不科學(xué)，沒有建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，管理的制度和辦法滯后。忽視科學(xué)投資戰(zhàn)略規(guī)劃和精確的預(yù)算控制，沒有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制分析和市場(chǎng)應(yīng)急措施，缺乏必要的激勵(lì)約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，造成投資失誤、投資重復(fù)、投資浪費(fèi)、投資虧損。
（七）缺乏整體戰(zhàn)略意識(shí)，投資決策程序混亂
投資缺乏整體戰(zhàn)略意識(shí)和科學(xué)規(guī)劃，決策程序比較混亂，董事會(huì)監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與決策權(quán)混同，企業(yè)決策幾乎都是由企業(yè)高管、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理決定的，這種決策不經(jīng)過民主決策、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)不受約束，盲目投資、意氣投資、感情投資、政治投資等現(xiàn)象層出不窮。
（一）認(rèn)真分析投資環(huán)境，完善服務(wù)體系
企業(yè)應(yīng)對(duì)不斷變化的宏觀環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究，熟知投資環(huán)境的要素、性質(zhì)，把握其變化趨勢(shì)及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，適時(shí)調(diào)整投資政策、改變管理方法，不斷增強(qiáng)對(duì)投資環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和利用能力。政府要轉(zhuǎn)變觀念和職能，各部門之間要協(xié)調(diào)和配合，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低各類進(jìn)入門檻，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投融資體制，減少行政性收費(fèi)，完善服務(wù)體系，提高辦事效率。
（二）促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道
促進(jìn)金融體制改革和金融工具的創(chuàng)新，通過建立激勵(lì)機(jī)制，激活民間資本，有秩序發(fā)展地方小銀行和民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)等。鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)貸款條件、貸款方式、貸款品種以及審批程序。幫助中小企業(yè)提升信譽(yù)意識(shí)和信用水平，注重發(fā)展資本市場(chǎng)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道等。
（三）搞好市場(chǎng)調(diào)查，掌握充足信息
企業(yè)應(yīng)作好市場(chǎng)調(diào)查，加大對(duì)投資調(diào)研的支持力度，搜集充足而可靠的信息。對(duì)于搜集的信息，還要進(jìn)行必要的加工延伸，對(duì)投資項(xiàng)目技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的有效性進(jìn)行論證。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金、專門調(diào)查部門和專門部門，研究規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題，根據(jù)實(shí)際需要來確定適合自己的調(diào)查方式。
（四）完善內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)施先進(jìn)的管理方法
健全投資管理機(jī)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理，形成完整的決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。制定嚴(yán)格的投資管理制度，建立監(jiān)督控制機(jī)制，界定關(guān)鍵區(qū)域的責(zé)權(quán)利，形成一套真正制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的投資管理方法，在投資建議、可行性論證、投資決策、投出資產(chǎn)處置和銷售等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)投資實(shí)施全程控制和監(jiān)督。
（五）樹立創(chuàng)新意識(shí)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)應(yīng)該樹立創(chuàng)新意識(shí)，在自己的領(lǐng)域內(nèi)不斷推陳出新，培育和打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心科技技術(shù)，大力扶持科技開發(fā)，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，設(shè)立專項(xiàng)基金支持企業(yè)的技術(shù)改造，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
（六）培養(yǎng)優(yōu)秀的投資人才，增加風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
企業(yè)要做好投資人才的培育工作，培養(yǎng)一批敢于創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的投資意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握科學(xué)方法，既有高度的社會(huì)責(zé)任心和歷史使命感，又有投資管理經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)財(cái)務(wù)、金融、審計(jì)、稅務(wù)、法律、管理等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。
（七）建立科學(xué)的決策程序，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任制
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)決策、集體決策，擯棄主觀決策，強(qiáng)調(diào)決策程序的民主化和科學(xué)化，最大限度地消除決策過程中存在的不確定性和隨意性。對(duì)因違反決策程序，使投資造成嚴(yán)重?fù)p失的負(fù)責(zé)人，要依法追究其經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。對(duì)于成功的投資決策，可采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。
一把手管理存在的問題及建議篇五
加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益、從源頭上預(yù)防腐 敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。據(jù)休辦字【20xx】2號(hào)、休紀(jì)辦秘【20xx】5號(hào)、休農(nóng)字【20xx】27號(hào)及海政字【20xx】25號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)十分重視，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體"三資"的會(huì)計(jì)電算化、運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即時(shí)化，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體"三資"的管理，取得了良好的成效，現(xiàn)將各村自查工作開展情況總結(jié)如下：
一、各村資金管理情況。
貨幣資金管理方面，已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金管理制度，不存在多頭開戶、公款私存現(xiàn)象，各村報(bào)賬員每月報(bào)賬都是實(shí)報(bào)實(shí)銷，不領(lǐng)取備用金，不存在坐收坐支、白條抵庫和無審批大額現(xiàn)金支出現(xiàn)象；現(xiàn)金、存款已嚴(yán)格執(zhí)行日清月結(jié)、賬賬相符的對(duì)賬制；收入支出已執(zhí)行"收支兩條線"制度；村組集體各項(xiàng)收入及時(shí)入賬，全部使用縣財(cái)政農(nóng)委監(jiān)制票據(jù)，并由三資中心統(tǒng)一管理，所得收入納入三資代理服務(wù)中心帳內(nèi)核算；村組集體各項(xiàng)收支票據(jù)基本做到手續(xù)齊全，原始票據(jù)經(jīng)過村三委審核把關(guān)，再由鎮(zhèn)政府審核審批；目前各村組非經(jīng)營(yíng)性支出已嚴(yán)格自控，大額開支基本由兩委或村民代表會(huì)討論并附記錄，基本無新增債務(wù)發(fā)生。
二、資產(chǎn)資源管理情況。
各村組集體資產(chǎn)資源于20xx年度按市縣文件要求進(jìn)行清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，但隨著資產(chǎn)資源的變動(dòng)，對(duì)新增資產(chǎn)資源或是報(bào)廢資產(chǎn)流轉(zhuǎn)資源的動(dòng)態(tài)發(fā)生，各村組對(duì)變動(dòng)情況未進(jìn)行核實(shí)登記，下步我們將進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村組的資產(chǎn)資源現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的清產(chǎn)核資登記造冊(cè)；村組集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或是變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)都經(jīng)過集體討論決定；村組集體重要固定資產(chǎn)、資源有專職坐班村干保管，已分村、分類建立了明細(xì)臺(tái)賬和資源登記簿，目前帳物需要清理核實(shí)；村組集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓都經(jīng)過村兩委會(huì)議研究，并簽訂承包租賃合同協(xié)議。
三、村組集體三資公開和民主監(jiān)督情況。
凡涉及農(nóng)村集體大額財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)資源處置等事項(xiàng)，各村提交村民代表會(huì)議討論決定，履行民主程序，實(shí)行民主決策；已逐步完善財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度，目前各村已對(duì)20xx年第四季度和20xx年第一季度財(cái)務(wù)收支情況在各村村務(wù)公開欄中公示，并上報(bào)回執(zhí)交由三資中心存檔；20xx年村兩委換屆前，鎮(zhèn)政府組織紀(jì)檢財(cái)政民政三資等對(duì)所轄12村的第八屆財(cái)務(wù)收支余情況全部審計(jì)，經(jīng)公示后，各村無村民反饋信息。
四、及時(shí)組織各村報(bào)賬員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
為全面配合近期"陽光四務(wù)"、"村為主"的文件精神，加強(qiáng)各村報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我鎮(zhèn)及時(shí)結(jié)合各級(jí)文件和村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)實(shí)際操作水平，對(duì)各村兩委和報(bào)賬員文書進(jìn)行了兩次培訓(xùn)，并簽訂"村為主"考核機(jī)制，并結(jié)合20xx年第一季度各村財(cái)務(wù)情況予以逐村檢查指導(dǎo)，并及時(shí)布置各村將第一季度財(cái)務(wù)收支余情況公開公示。鎮(zhèn)政府和三資辦將此項(xiàng)工作納入各村"四務(wù)"之一作為各村年終考核考評(píng)。
一把手管理存在的問題及建議篇六
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、資本收益隱形化的趨勢(shì)明顯,對(duì)加強(qiáng)“三資”管理提出了更高的要求。筆者由于工作關(guān)系下鄉(xiāng)駐村3年多時(shí)間，對(duì)農(nóng)村集體三資管理有了切身感受，“三資”管理也是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。
(一)資金管理不到位。資金管理不規(guī)范,公款私款難分、不分,對(duì)于上級(jí)安排的專項(xiàng)性資金，由于檢查嚴(yán)格，管理較為規(guī)范;但對(duì)農(nóng)村集體的一些自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，管理則非常松散，坐支或賬外結(jié)算的問題突出，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象。(二)資產(chǎn)管理不規(guī)范。未建立完整的資產(chǎn)管理臺(tái)賬，特別是對(duì)集體投資建設(shè)的公益用房、倒閉后集體企業(yè)資產(chǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)等，未納入會(huì)計(jì)核算賬登記管理;有的資產(chǎn)購建時(shí)手續(xù)不全，使用多年仍在賬外。有的房屋資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，管理乏力。有的辦公設(shè)備等資產(chǎn)輕易購置、隨意處置，賬實(shí)不符。(三)資源管理不健全。經(jīng)過多輪對(duì)外承包后，對(duì)集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進(jìn)行資源清查，對(duì)于農(nóng)村村級(jí)資源性資產(chǎn)的位置、類別、地籍類型、地力等級(jí)等情況登記不夠規(guī)范,造成農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、底子不明,管理混亂，有的改變了性質(zhì)，有的資源價(jià)值縮水，有的長(zhǎng)期被私人占用，損害了集體利益。(四)資本收益不公開。有的村集體以三資形成的股權(quán)收益以其他費(fèi)用直接沖抵承包款和租金;有的收取后,私自保管,長(zhǎng)期不報(bào)賬;有的資本收益使用無計(jì)劃,存在著“小金庫”和“寅吃卯糧”的現(xiàn)象,集體利益得不到保證。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級(jí)基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理;村民實(shí)行了自治，不便于管理;三資情況復(fù)雜，不愿意管理。對(duì)于農(nóng)村三資管理，雖也普遍成立了工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作人員一人多崗，承擔(dān)多項(xiàng)職能工作。(二)農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)培訓(xùn)不力，會(huì)計(jì)人員工作水平難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉,也不學(xué)習(xí),不按規(guī)章制度辦事,更不聽財(cái)務(wù)人員的意見和建議,造成農(nóng)村三資管理的不規(guī)范。
(三)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不到位。一是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄,部分村民忙于生計(jì),不熱心集體事業(yè),造成民主管理和監(jiān)督流于形式,個(gè)別不廉潔的村干部有了可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開會(huì),小事不研究,班子成員無法監(jiān)督。三審計(jì)等外部監(jiān)督乏力。各地普遍未將農(nóng)村集體“三資”管理納入有關(guān)部門常規(guī)審計(jì)范圍，也未實(shí)行村干部離任審計(jì)制度，只有在一些專項(xiàng)檢查中才會(huì)被涉及，缺乏審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，很多農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)期未進(jìn)行審計(jì)檢查，管理中存在的問題長(zhǎng)期得不到揭示和糾正。
上述管理方面存在的問題，將導(dǎo)致農(nóng)村三資的體外循環(huán)，容易造成集體利益流失，不利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，不利于增加農(nóng)民收入，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門足夠的重視。為解決上述幾個(gè)問題，筆者提以下幾點(diǎn)建議：(一)明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時(shí)，要強(qiáng)化地方黨委、政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相關(guān)的三資管理部門，在村集體指定專人對(duì)村集體三資進(jìn)行管理，并明確責(zé)任，建立健全三資管理的責(zé)任制。明確和細(xì)化各部門在農(nóng)村“三資”管理中的職責(zé)。村民委員會(huì)是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村“三資”管理的組織者;農(nóng)經(jīng)部門是農(nóng)村“三資”管理的業(yè)務(wù)主管部門;財(cái)政部門主要對(duì)農(nóng)村“三資”履行會(huì)計(jì)指導(dǎo)服務(wù)和財(cái)政監(jiān)督職能;審計(jì)部門應(yīng)將農(nóng)村“三資”管理納入常規(guī)審計(jì)范圍，建立定期和專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)制度;(二)健全三資管理制度，嚴(yán)格審批程序。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。制定“三資”管理監(jiān)督審批程序和責(zé)任追究辦法，把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、村主要干部考核的重要內(nèi)容。凡“三資”管理措施落實(shí)不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令其負(fù)責(zé)人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。(三)推進(jìn)三資管理網(wǎng)絡(luò)化，改進(jìn)管理手段。積極建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬電算化，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理手段現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))接入網(wǎng)絡(luò)端口，通過網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)村“三資”會(huì)計(jì)核算，建立村級(jí)財(cái)務(wù)電子賬簿。全面提高農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的科技含量和水平。(四)構(gòu)建三資管理監(jiān)管系統(tǒng)，加大懲治力度。紀(jì)委監(jiān)察部門、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把三資管理作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格按照三資管理的有關(guān)法規(guī)來執(zhí)行，依法、依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)村干部及“三資”管理責(zé)任人員違紀(jì)行為的查處;各部門應(yīng)設(shè)置農(nóng)村“三資”專門或兼職管理機(jī)構(gòu)及人員，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。(五)加大農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)能力。建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理會(huì)計(jì)服務(wù)崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，必須接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，努力造就一支高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍。
一把手管理存在的問題及建議篇七
企業(yè)除了將資金用于自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，還可以將暫時(shí)閑置的一部分資金用于投資，以便為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。這是因?yàn)槠髽I(yè)若將閑置的資金存于銀行，只能獲得很少一部分利息；另外閑置的資金如果長(zhǎng)期得不到有效利用，會(huì)造成資金沉淀。為此，企業(yè)有必要為多余的資金尋找出路，以取得一定的收益或達(dá)到控制其他企業(yè)的目的等。
（一）投資環(huán)境復(fù)雜，難以控制
企業(yè)的投資環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和資源環(huán)境等，具有構(gòu)成復(fù)雜、變化較快等特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)來說這些因素是難以預(yù)見和難以改變的。例如在體制問題中，一些金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。一些允許進(jìn)入的行業(yè)，也存在門檻過高、前置性審批復(fù)雜等問題。
（二）資金短缺，籌資渠道單一
投資要求企業(yè)能夠及時(shí)、足額、低成本地籌集到所需資金，如果企業(yè)資金短缺，籌資能力又較弱，投資必將受到極大限制。但銀行對(duì)中小企業(yè)資金需求支持力度不夠，而資本市場(chǎng)又難以進(jìn)入。在資金不足的困擾下，如何進(jìn)行投資并能取得良好的收益，對(duì)投資決策者來說是一個(gè)難題。
（三）缺乏市場(chǎng)調(diào)查，信息不充分
投資中存在大量的主觀判斷，有些企業(yè)往往不深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證，對(duì)投資的可行性不進(jìn)行周密系統(tǒng)的分析和研究，致使搜集的信息不全面、不真實(shí)，加之決策者決策能力低下，使得投資決策失誤頻繁發(fā)生，投資無法按期收回。
（四）投資者素質(zhì)偏低，投資風(fēng)險(xiǎn)大
風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理，要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理技能、市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等，一些企業(yè)由于人員素質(zhì)整體不高，管理水平偏低，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏駕馭風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，造成企業(yè)投資損失巨大。
（五）管理層墨守陳規(guī)，投資缺乏創(chuàng)新
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子墨守陳規(guī)，投資創(chuàng)新意識(shí)不夠，不從本企業(yè)所處環(huán)境角度研究改革政策措施，并對(duì)可能出現(xiàn)的變化做出及時(shí)的反應(yīng)，普遍存在“創(chuàng)新恐懼”，往往追隨大企業(yè)或同行相近企業(yè)的投資模式以及投資做法，不能投資培植自己獨(dú)特的技術(shù)或核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）內(nèi)部機(jī)制不健全，投資管理方式不當(dāng)
投資管理模式不科學(xué)，沒有建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，管理的制度和辦法滯后。忽視科學(xué)投資戰(zhàn)略規(guī)劃和精確的預(yù)算控制，沒有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制分析和市場(chǎng)應(yīng)急措施，缺乏必要的激勵(lì)約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，造成投資失誤、投資重復(fù)、投資浪費(fèi)、投資虧損。
（七）缺乏整體戰(zhàn)略意識(shí)，投資決策程序混亂
投資缺乏整體戰(zhàn)略意識(shí)和科學(xué)規(guī)劃，決策程序比較混亂，董事會(huì)監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與決策權(quán)混同，企業(yè)決策幾乎都是由企業(yè)高管、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理決定的，這種決策不經(jīng)過民主決策、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)不受約束，盲目投資、意氣投資、感情投資、政治投資等現(xiàn)象層出不窮。
（一）認(rèn)真分析投資環(huán)境，完善服務(wù)體系
企業(yè)應(yīng)對(duì)不斷變化的宏觀環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究，熟知投資環(huán)境的要素、性質(zhì)，把握其變化趨勢(shì)及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，適時(shí)調(diào)整投資政策、改變管理方法，不斷增強(qiáng)對(duì)投資環(huán)境的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和利用能力。政府要轉(zhuǎn)變觀念和職能，各部門之間要協(xié)調(diào)和配合，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低各類進(jìn)入門檻，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投融資體制，減少行政性收費(fèi)，完善服務(wù)體系，提高辦事效率。
（二）促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道
促進(jìn)金融體制改革和金融工具的創(chuàng)新，通過建立激勵(lì)機(jī)制，激活民間資本，有秩序發(fā)展地方小銀行和民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)等。鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)貸款條件、貸款方式、貸款品種以及審批程序。幫助中小企業(yè)提升信譽(yù)意識(shí)和信用水平，注重發(fā)展資本市場(chǎng)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道等。
（三）搞好市場(chǎng)調(diào)查，掌握充足信息
企業(yè)應(yīng)作好市場(chǎng)調(diào)查，加大對(duì)投資調(diào)研的支持力度，搜集充足而可靠的信息。對(duì)于搜集的信息，還要進(jìn)行必要的加工延伸，對(duì)投資項(xiàng)目技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的有效性進(jìn)行論證。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金、專門調(diào)查部門和專門部門，研究規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題，根據(jù)實(shí)際需要來確定適合自己的調(diào)查方式。
（四）完善內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)施先進(jìn)的管理方法
健全投資管理機(jī)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理，形成完整的決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。制定嚴(yán)格的投資管理制度，建立監(jiān)督控制機(jī)制，界定關(guān)鍵區(qū)域的責(zé)權(quán)利，形成一套真正制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的投資管理方法，在投資建議、可行性論證、投資決策、投出資產(chǎn)處置和銷售等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)投資實(shí)施全程控制和監(jiān)督。
（五）樹立創(chuàng)新意識(shí)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)應(yīng)該樹立創(chuàng)新意識(shí)，在自己的領(lǐng)域內(nèi)不斷推陳出新，培育和打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心科技技術(shù)，大力扶持科技開發(fā)，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，設(shè)立專項(xiàng)基金支持企業(yè)的技術(shù)改造，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
（六）培養(yǎng)優(yōu)秀的投資人才，增加風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
企業(yè)要做好投資人才的培育工作，培養(yǎng)一批敢于創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的投資意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握科學(xué)方法，既有高度的社會(huì)責(zé)任心和歷史使命感，又有投資管理經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)財(cái)務(wù)、金融、審計(jì)、稅務(wù)、法律、管理等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。
（七）建立科學(xué)的決策程序，實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任制
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)決策、集體決策，擯棄主觀決策，強(qiáng)調(diào)決策程序的民主化和科學(xué)化，最大限度地消除決策過程中存在的不確定性和隨意性。對(duì)因違反決策程序，使投資造成嚴(yán)重?fù)p失的負(fù)責(zé)人，要依法追究其經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。對(duì)于成功的投資決策，可采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。
一把手管理存在的問題及建議篇八
一是內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜。基層基督教派別嚴(yán)重，有內(nèi)地會(huì)和地方教會(huì)兩大派別;基督教徒良莠混雜，內(nèi)部互相傾軋，教會(huì)內(nèi)部或?yàn)榻塘x見解不同而唇槍舌戰(zhàn)，或?yàn)榻虅?wù)意見不合而大打出手，或?yàn)闋?zhēng)奪教堂負(fù)責(zé)人而拉幫結(jié)派。
二是教職人員身份復(fù)雜。盡管基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求對(duì)教職人員進(jìn)行資格認(rèn)定登記備案，但不管是已登記備案還是未登記備案的教職人員都有不守教規(guī)現(xiàn)象，有的入教動(dòng)機(jī)不純，還有更多的從業(yè)人員則是三教九流、魚龍混雜，有的甚至從未接受過宗教教育，依法管理難度很大。
三是民間信仰場(chǎng)所關(guān)系復(fù)雜。民間信仰是相對(duì)于佛、道、天、基、伊等五大宗教之外的各類信仰，目前還不屬于宗教范疇，但民間信仰有廣泛的基礎(chǔ)，而且民間信仰場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)主體不明晰，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，信眾關(guān)系極為復(fù)雜。
一要加大宗教理論和政策法規(guī)的宣傳力度。切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)宗教工作的認(rèn)識(shí)，基層黨委政府必須從保證黨和國家的長(zhǎng)治久安、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度觀察和處理宗教問題，充分認(rèn)識(shí)做好宗教工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
二要加強(qiáng)宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)宗教工作責(zé)任制。要下大決心，采取有力措施，解決宗教工作機(jī)構(gòu)勢(shì)單力薄問題，為宗教部門開展工作創(chuàng)造必要的經(jīng)費(fèi)等條件。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)，把宗教工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為干部考核的重要依據(jù)。通過健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任，形成上下左右聯(lián)動(dòng)、各級(jí)各部門齊抓共管的局面。
三要加強(qiáng)宗教法制建設(shè)，強(qiáng)化宗教執(zhí)法工作。要順應(yīng)形勢(shì)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善宗教政策法規(guī)。加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)政策法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性;對(duì)損害宗教界合法權(quán)益、擾亂宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常秩序和從事非法違法宗教活動(dòng)以及干擾政府公務(wù)等行為，要加大懲治的力度，體現(xiàn)法律的權(quán)威。
四要抓好宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)宗教教職人員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和宗教學(xué)識(shí)修養(yǎng)，促使他們顧大局、識(shí)大體、懂政策、講法律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開拓創(chuàng)新、與時(shí)懼進(jìn)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷完善教內(nèi)規(guī)章制度，促進(jìn)教規(guī)和法規(guī)的銜接、協(xié)調(diào)。切實(shí)幫助宗教團(tuán)體和場(chǎng)所解決實(shí)際困難，提高宗教界的自養(yǎng)能力，抵御境外宗教組織的滲透。