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市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇一
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根據市人大常委會國有資產監督年度計劃安排，市人大常委會黨組副書記、副主任×于去年×月中旬帶領調研組，先后深入×市、×縣、高新區等地，通過聽取匯報、座談討論、查看管理臺賬和資產負債表等方式對全市國有資產管理情況進行調研。現將調研情況報告如下：
（一）企業國有資產（不含金融企業）。
縣區企業資產總額×億元，負債總額×億元，形成國有資產×億元。
（二）金融企業國有資產。
縣區金融企業資產總額×億元，負債總額×億元，形成國有資產×億元。
（三）行政事業性國有資產。
市政基礎設施（主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等）×億元；
政府儲備物資×億元；
保障性住房×億元；
受托代理資產×億元；
其他資產×億元；
全市文物×萬件。
（四）國有自然資源資產。
全市總土地面積×萬畝，其中：農用地×萬畝，建設用地×萬畝，未利用地×萬畝。全市林地面積×萬畝，占國土面積的×%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等×種，其中：石油儲量×億噸，煤炭儲量×億噸，天然氣儲量×億立方米，紫砂陶土儲量×多萬噸。全市水資源總量×億立方米。
市政府貫徹落實國有資產管理情況向人大報告制度，加強國有資產管理制度機制建設，加大國有資產底數摸排統計力度，推進國有資產規范化管理，狠抓生態環境保護，提升管理信息化水平，提高國有資產使用效率，增強管理公開透明度，國有資產治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。
（一）優化國有資本布局，深入推進國資國企改革。
市屬經營性國有資產集中統一監管和重組整合加快推進，混改、股改繼續深化，剝離企業辦社會職能取得顯著成效。×家集團公司全部控制在三級以內，“一企一策”制定壓減方案，對“×+×”戶市屬國有企業實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業工資總額管理辦法》《進一步推進市屬國有企業薪酬制度改革的指導意見》，企業薪酬制度改革穩步推進。按月對企業融資、還本付息等情況摸底，每季度末對企業重大財務風險隱患進行排查，風險預警機制和融資擔保動態管理持續強化，企業風險防控能力不斷提高。
（二）提高風險管控水平，發揮金融服務實體作用。
國有金融企業改革有序推進，企業運營效益明顯改善，金融企業市場競爭力和抗風險能力進一步提升。財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責深入推進，國有金融企業逐步納入產權登記管理系統和績效評價體系，各級財政部門及金融機構國有金融資本產權登記工作主體責任進一步明確。通過財務快報、專項匯報、財務決算等手段，加強國有金融企業各項指標監測分析，國有金融資產監管不斷強化。出臺應對疫情支持中小企業發展金融方面扶持政策，控制擔保費率不超過×%，構建政銀企復工復產對接平臺，企業融資成本進一步降低，金融服務實體經濟能力持續增強。
（三）促進資產合理配置，規范行政事業性國有資產管理。
出臺《市行政事業單位國有資產管理實施辦法》，全市行政事業單位國有資產清查取得實效。印發《市級行政事業單位經營性資產集中統一管理實施辦法》，將市級行政事業單位管理的各類經營性資產統一移交市國資中心集中監管。在建工程轉固和公共基礎設施入賬工作深入推進，固定資產條碼化管理持續加強，管理信息化水平穩步提升，資產管理基礎不斷強化。對超標配置、低效運轉或長期閑置資產在不同部門和單位之間調劑、共享使用，對老城區閑置政府公寓樓、干部周轉房和涉案資產通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業房租政策落實有力，對承租行政事業單位房屋的中小企業給予×個月房租減免，共計×萬元。
（四）強化自然資源保護，推動自然資源高效能管理。
一是加強土地資源管理。結合新一輪土地利用總體規劃試點，有序推進國土空間規劃體系重構，“城市雙修雙改”不斷加強，城市環境持續改善。國土“三調”工作扎實推進，全市全民所有自然資源資產清查深入開展。統籌安排項目用地，推動重點項目及時落地，×年全市共完成國有土地供應×宗×萬畝，出讓×宗×畝、成交價款×億元。二是規范礦產資源管理。制定《延安市自然資源領域礦產資源管理制度》，礦業開發布局持續優化，礦產資源用途管控不斷加強。廢棄礦山拉網式地質環境綜合調查深入開展，廢棄礦山生態修復持續加強，先后創建綠色礦山×個，礦產資源開發與保護協調發展、同頻共振新格局初步形成。三是強化林業資源保護。新一輪森林資源規劃設計調查圓滿完成，森林資源動態管理持續加強。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類林業行政案件×起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續開展，×年未發生大的森林草原火災和人員傷亡事故，六次蟬聯“全國森林防火先進單位”。四是統籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和×個縣城飲用水源地保護區調整和重新劃定工作順利完成，一級保護區實現全封閉管理。城區供水保障能力進一步提升，對×處農村供水水源采取圍網隔離、設立界樁、安裝攝像頭等防護措施。節水型社會建設深入推進，我市成功創建國家節水型城市。
三、存在的主要問題。
一是現代企業制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監督制衡機制不完備，各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善，企業等靠要思想依然嚴重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統行業板塊，缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業資產負債率高，非標類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新還舊，陷入以債養債惡性循環。截至去年×月底，市屬國企負債總額×億元，平均資產負債率×%，×戶企業經營活動凈現金流為負值。
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位，出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規模偏小。全市國有金融企業整體還處于起步階段，規模偏小、數量較少，短期難以對我市經濟發展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業務仍是空白。
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業性國有資產監管責任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業性國有資產月報制度執行不夠到位，資產動態監管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統籌調配機制不健全，資產配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量，缺乏貨幣量統計，無法準確展現資產的市場價值，部門統計數據有交叉重疊和漏報漏統問題。二是保護與開發利用矛盾突出。自然資源保護和節約制度落實不夠到位，重開發輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態環境保護與地方經濟發展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區水環境質量不高，水資源保護基礎較為薄弱，偷排直排工業廢水和生活污水事件時有發生，水污染防治成效不夠明顯。
四、幾點建議。
（一）提高思想認識，切實加強國有資產管理。
黨的十八屆三中全會指出，加強人大國有資產監督職能。黨的十九大強調，完善各類國有資產管理體制。黨中央明確要求政府每年要向同級人大常委會報告國有資產管理情況。向人大報告國有資產管理情況，不能等同于其他專項報告，要提高政治站位并放在更加重要位置。要貫徹落實《市人大常委會關于加強國有資產管理情況監督的決定》，以健全國有資產報告制度為重要抓手管好用好國有資產，促進國有資產保值增值。強化國有資產各類信息平臺建設，切實提高信息共享水平。推動國有資產審計監督全覆蓋，更好發揮審計的國有資產監督職能作用。依法推進國有資產管理公開透明，保證人民的知情權、參與權，讓人民真正監督。
（二）深化國企改革，壯大國有企業發展實力。
加快建立現代企業制度，完善企業法人治理結構，健全企業內部管理制度，建立靈活高效的市場化經營機制。加強企業國有資產監管，進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制。健全管理者和員工貢獻與薪酬、職務相掛鉤的激勵機制，強化績效管理。加大在建、續建、新建項目投資和建設力度，助推我市經濟穩步增長。推動國有資本布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運行效率，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。加強企業風險管控，厘清政府債務與企業債務邊界，嚴控負債規模，確保資金鏈安全。
（三）優化資本布局，做大做強國有金融資本。
認真落實財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責，深化國有金融企業改革，激發和釋放企業活力。優化國有金融資本布局，培育壯大地方金融領軍企業，拓展金融市場深度廣度。建立現代金融企業服務實體經濟體系，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域。以管資本為紐帶，以產權監管為手段，加快構建市場化管理機制。抓好國有金融資本基礎管理，對金融企業國有資本變動實行全流程監管。縮短融資鏈條，降低融資成本，積極支持中小微企業發展，提升服務實體經濟水平。
（四）加強規范管理，提升行政事業性資產管理質效。
摸清行政事業性國有資產家底，做到實物清楚、數據準確、賬實相符。強化“國有”意識，把資產管理放在與財政資金管理同等重要位置，提高資產配置、使用和處置規范化、科學化水平。將資產管理嵌入財政預算管理核心環節，設置資產上賬前置環節，實行先上賬后報銷。健全資產統籌調配機制，提高資產使用效率，避免資產閑置浪費。
（五）注重生態保護，提高自然資源資產效益。
深入學習貫徹習近平生態文明思想，優化國土空間布局，健全自然資源資產產權制度，提高自然資源要素市場化配置水平，維護好自然資源資產全民所有者權益。摸清自然資源資產底數，及時跟蹤掌握自然資源變化情況，健全自然資源資產臺賬，加快推進自然資源資產負債表編制。正確處理好保護和合理利用國有自然資源之間的關系，強化水資源保護，保障能源資源和生態環境安全。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇二
我市的行政事業單位國有資產管理改革從2004年開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
（一）設立專司機構，明確職能定位。2004年市政府發文成立了**市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規范資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節約了財政資金，是“**模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業單位的產權集中統一管理，將原來市級各行政事業單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境。
我市的行政事業單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發展的要求還有一定的差距，在行政事業單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發了三年整合規劃。盡管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發則開發的運營思路，但作為運營主體的資產開發沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由于擔心不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔心過度商業化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
（一）、我市資產基本狀況。
資產經營的基本思路。
金融危機爆發后，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對于目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續發展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉變，構建經營平臺。
調整管理體制，構建經營平臺，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立**市公共資產投資運營公司，將市本級的`行政事業資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業單位國有資產監督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發、物業管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平臺。
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現經濟社會發展目標提供融資服務。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業結構戰略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設―經營―轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發起人簽訂特許權轉讓的協議，由項目發起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優勢、項目優勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發平臺。
按照宜開發則開發、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，繼續促進資源優化整合，加快開發經營，擴大投資范圍，實現資產增值。經營開發平臺主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發、轉讓、出租等經營業務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規模化經營，充分發揮資產的規模效益。
三是進行自主開發。對增值潛力大，開發價值高的項目，實行自主開發，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現國有資產保值增值。
物業管理平臺。
一是為行政事業提供統一規范的物業服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節約財政支出。
二是公平參與物業市場競爭和經營。
需要配套的政策。
一是成立**市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業單位資產注入公共資產投資運營公司。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇三
（一）企業國有資產（不含金融企業）
全市國有企業共計*家，資產總額*億元，負債總額 *億元，形成國有資產*億元，其中：市級企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元；縣區企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
（二）金融企業國有資產
全市獨立核算的國有金融企業共*家，資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元，其中：市屬金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元；縣區金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
（三）行政事業性國有資產
全市獨立核算的行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。其中：市本級行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元；縣區行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。全市公共基礎設施等行政事業性國有資產總額*億元，其中：公共基礎設施（主要是公路、機場、航道、水庫等）*億元；市政基礎設施（主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等）*億元；政府儲備物資*億元；保障性住房*億元；受托代理資產*億元；其他資產*億元；全市文物*萬件。
（四）國有自然資源資產
全市總土地面積*萬畝，其中：農用地*萬畝，建設用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據縣人大常委會*年工作要點安排，*月份縣人大常委會組成調研組，對全縣國有自然資源資產管理情況進行了專題調研。調研組先后到*徽投王村砂石加工點、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業有限公司、清涼峰自然保護區等地進行實地調研，并召開座談會，聽取了縣自然資源和規劃局、財政局、水利局、林業局等部門關于國有自然資源資產管理情況的匯報，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產管理情況。現將調研情況報告如下：
近年來，全縣上下積極踐行習近平生態文明思想，堅持把加強國有自然資源資產管理作為推進生態文明建設的重要抓手，縣政府及相關職能部門積極履行管理職責，基本摸清了自然資源資產家底，自然資源得到有效利用，生態環境資源保護扎實到位，資源要素基礎保障功能得到充分發揮，較好地實現了國有自然資源支持和促進地方經濟社會發展作用。
全縣完成國土“三調”工作，全面查清土地利用現狀、權屬狀況和土地資源變化情況；
完成了自然資源資產清查實物量調查試點工作和全縣農村宅基地、集體建設用地確權工作；
建立基礎地理數據庫建設和更新機制，繪就全縣自然資源數據“一張圖”。編制國土空間規劃，強化自然資源整體保護，基本完成“雙評價”、“雙評估”、重大專題研究、城市體檢工作。
我縣率先實行三級林長制、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚。落實國有林場和林土地改制確權，持續開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株，面積*萬畝，嚴格按照時間節點完成營林生產任務。森林資源管理不斷加強，常態化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內未出現森林火情，野生動植物物種及數量日益繁多，保護工作成效顯著。
*年，全縣共完成出讓國有建設用地*宗*萬畝，成交價款*億元；
全年礦產產量達*萬噸，實現年利潤*萬元，稅收收入*萬元；
全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達*億元，上繳稅費*萬元；
強化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元；
探索實現新安江流域水排污權首筆交易，為全省首例；
簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協議，成為安徽首筆通過林業交易所公開線上競價交易的碳匯項目。初步實現了自然資源資產價值向資本轉化，增加了財政收入，為地方經濟發展注入了新的活力。
加強林木種質資源保護、良種選育推廣，完成人工造林面積*萬畝，新封山育林*萬畝，退化林修復*萬畝，森林撫育*萬畝。
開展砂石綜合整治，關停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著，生態環境明顯改善，全縣砂石經營權收歸國有，由徽投集團統一運作管理，砂石偷挖盜采現象大幅減少。全縣環境質量持續保持優良，空氣環境質量、水質達標率、濕地保護率、森林覆蓋率等多項指標常年位于全國全省前列，新安江斷面水質連續*年達到生態補償考核要求。積極推進生態保護修復工程，嚴守生態保護紅線，完成*個礦山修復治理項目。水資源保護利用走在全市前列，集中飲用水源備用點建設不斷推進。
突出執法監察監管，嚴令禁止私挖盜采礦山砂石、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈、違法取水等各種違法行為，大力開展專項整治行動，嚴肅查處農村亂占耕地建房、建設用地違法等，及時查處違法案件，推動問題整改。
（一）管理體制機制不夠健全。
機構改革后，雖明確規定由縣自然資源主管部門統一行使自然資源資產所有者職責，但我縣各類自然資源資產管理涉及資規、農業農村、水利、林業、生態環境等多個部門，職能分散，管理體系交叉重疊，鄉鎮、村兩級沒有相應執法機構和人員，導致自然資源資產監管中出現多頭管理、責任不清、執法缺失等問題。
（二）基礎管理工作有待加強。
國有自然資源資產調查統計存在基礎資料搜集難、基礎數據不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎、統計口徑、分類標準不一致，導致統計數據不夠準確、資源分布掌握不夠清楚、規劃不協調、管控力度較弱等問題。價值體系缺乏，各部門數據大多數為實物量，缺乏貨幣統計，無法客觀反映自然資源的經濟效益、生態效益和社會效益，難以估量市場價值，不利于建立完善的生態補償機制。管理方式落后，自然資源數據采集與管理目前仍然以人工作業為主，自然資源信息化平臺建設水平仍不夠高，自然資源資產負債表沒有納入編制計劃，自然資源資產管理的基礎設施、執法力量、執法手段等需要全面提升。
（三）資產轉化效益不夠高。
一是投入產出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財力，開展生態環保、新安江流域禁捕退養和新安江廊道建設等工作，但產生的經濟效益不夠明顯。我縣林木樹種結構單一，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發開始，已投入防治經費高達*億元，今年繼續投入*萬元用于防治工作。二是建設用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地、違法建設用地等問題依然存在。三是我縣林業、水利等生態資源利用率比較低，自然資源與文旅產業融合度不高，產業鏈較短，產品附加值不高。我縣雖有豐富優質的水資源，但利用率不高，水資源價值亟待實現資本轉化，各鄉鎮民用水源地保護難度較大。四是存在農業面源污染，畜禽養殖對環境影響仍然存在，整治任務比較艱巨。
（四）資產監管力度需加大。
機構改革后，由縣財政局統一行使全縣國有資產管理監督職責，但國有自然資源資產由縣自然資源和規劃局代表政府行使管理職責，各部門按各自職責分別行使監督管理職責，難以形成統一的監管合力。各部門監管人員不足，鄉鎮又沒有執法權，造成執法手段偏軟，部分違法行為難以制止，違法建設、占用耕地、非法采砂、非法捕撈、違法取水、盜采盜獵野生動植物等問題時有發生。林業系統基層人員老化現象嚴重，人才斷檔問題突出，管護力量嚴重不足，特別是專業技術人員短缺，難以適應新形勢下管理要求。縣園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。
二、意見和建議。
綠色是*縣發展最亮的底色，生態是*縣發展最大的資源。守好、管好、用好自然資源資產是縣鄉兩級政府肩負的重要職責，也是貫徹落實習近平生態文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將生態優勢轉化為經濟優勢，既要生態高顏值，又要發展高質量。
縣政府及自然資源和規劃局要進一步摸清家底，開展全縣自然資源資產清查工作，加快自然資源統一確權登記工作，建立健全自然資源國有資產清單、分級分類臺賬，并建立動態調整機制。探索建立國有自然資源資產核算體系，實現價值量化，探索編制自然資源資產負債表，為實施市場化、多元化的生態補償及有償使用機制奠定基礎。進一步明確資規部門統一行使所有者管理職責，農、林、水、環保等部門要各司其職，落實管理責任，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協調配合的聯動管理機制。要加快自然資源管理信息化建設，提升部門間數據共享水平，實現自然資源管理的數字化、網絡化和智能化。
要正確處理好保護與合理利用國有自然資源與地方經濟持續高質量發展之間的關系。結合我縣實際，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加快推進全縣國土空間規劃、國土空間生態修復和鄉鎮、村莊規劃編制工作，并與國家、省、市及縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃相銜接。加強飲用水水源地保護，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”。徽投集團公司要強化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護工作，加大國有林場基礎設施建設投入，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業單位招聘范圍，采用購買社會化服務方式，提高林業保護管理水平，根據清涼峰保護區職工常年在偏遠山區工作實際，落實其鄉鎮補貼等待遇。
（三）國有自然資源價值轉化要“活起來”
全面實行國有土地有償使用制度，嚴格規范土地出讓行為，探索“標準地”出讓制度。深化新安江流域生態補償機制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現掛鉤制度，完善排污權交易機制。繼續由徽投集團對全縣砂石集中統一經營，支持陸壹零礦擴大開采利用范圍。由縣水利局牽頭，縣砂石辦會徽投集團對全縣各水系中砂石資源進行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規劃。砂石公司要根據市場需求延長產業鏈，提高砂石資源綜合利用效益。林業部門要調整和優化林種結構，推進林相改造，大力發展經濟林和林下經濟產業，開發林業碳匯項目，發展森林+旅游、森林+康養等，實現林業資源的價值轉化，積極探索建立林業資源保護生態補償機制。
林業部門要加強森林防火宣傳，杜絕森林火災發生，加強對野生動植物保護；
農業農村部門要加大對非法捕撈漁業資源的處罰力度；
水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；
監察及司法機關要做好對破壞自然資源資產案件的審查、審判工作，確保有限的自然資源永續利用。縣財政、自然資源和規劃等部門要及時向人大報送預算聯網監督系統所需的國有資產基本數據信息，自覺接受縣人大對國有資產管理情況的監督。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇五
(一)企業國有資產(不含金融企業)
全市國有企業共計*家，資產總額*億元，負債總額 *億元，形成國有資產*億元，其中：市級企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元;縣區企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
(二)金融企業國有資產
全市獨立核算的國有金融企業共*家，資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元，其中：市屬金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元;縣區金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
(三)行政事業性國有資產
全市獨立核算的行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。其中：市本級行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元;縣區行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。全市公共基礎設施等行政事業性國有資產總額*億元，其中：公共基礎設施(主要是公路、機場、航道、水庫等)*億元;市政基礎設施(主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等)*億元;政府儲備物資*億元;保障性住房*億元;受托代理資產*億元;其他資產*億元;全市文物*萬件。
(四)國有自然資源資產
全市總土地面積*萬畝，其中：農用地*萬畝，建設用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇六
（一）企業國有資產管理方面（不含金融企業）
一是現代企業制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監督制衡機制不完備，各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善，企業等靠要思想依然嚴重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統行業板塊，缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業資產負債率高，非標類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新還舊，陷入以債養債惡性循環。截至去年*月底，市屬國企負債總額*億元，平均資產負債率*%，*戶企業經營活動凈現金流為負值。
（二）金融企業國有資產管理方面
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位，出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規模偏小。全市國有金融企業整體還處于起步階段，規模偏小、數量較少，短期難以對我市經濟發展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業務仍是空白。
（三）行政事業性國有資產管理方面
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業性國有資產監管責任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業性國有資產月報制度執行不夠到位，資產動態監管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統籌調配機制不健全，資產配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
（四）國有自然資源資產管理方面
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量，缺乏貨幣量統計，無法準確展現資產的市場價值，部門統計數據有交叉重疊和漏報漏統問題。二是保護與開發利用矛盾突出。自然資源保護和節約制度落實不夠到位，重開發輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態環境保護與地方經濟發展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區水環境質量不高，水資源保護基礎較為薄弱，偷排直排工業廢水和生活污水事件時有發生，水污染防治成效不夠明顯。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇七
第一條為加強人民防空(以下簡稱人防)國有資產的管理，維護人防國有資產的合法權益，提高人防國有資產使用效益，依據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》和國家有關國有資產管理的法律、法規，制定本規定。
第二條人防國有資產是國防資產組成部分，是指人防主管部門及所屬單位占有、使用及管理的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。即指人防部門占有、使用的國有資產和管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等兩大部分資產。包括中央、縣以上地方各級人民政府對人防建設投資形成的資產；按照中央、地方政府政策規定，籌集的人防建設資金形成的資產；以及接受捐贈和經法律確認專項用于人防建設的資產。人防國有資產的表現形式有：流動資產、固定資產、對外投資、無形資產和其他支持。
第三條人防國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。
人防工程、指揮、通信、警報設備設施等資產，由人防主管部門實行行業管理；人防部門及所屬單位占有、使用的國有資產按國有資產管理部門的有關規定進行管理。
縣以上地方各級人民政府人防主管部門，應有專門管理機構或人員負責人防國有資產的管理，向上級人防主管部門報告工作，同時接受本級國有資產管理部門的業務指導和監督、檢查。
第四條人防國有資產管理的主要任務是：建立健全各項管理規章制度；明晰產權關系，實施產權管理；保障資產的安全和完整；推動資產的合理優化配置，充分發揮其效益。
第五條人防國有資產管理的主要內容包括：負責組織產權登記、界定、變更、糾紛調處和資產的使用、設置、評估、統計報告和監督。
第六條人防國有資產的權益受國家法律保護，任何部門、單位和個人不得以任何理由侵占、損害。
第二章管理機構及其職能。
第七條國家人民防空辦公室是全國人防國有資產管理的專業主管部門，負責全國人防國有資產管理工作。主要職責是：
(一)貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策。
(二)依據國家法律法規，會同國有資產管理或財政部門，制定全國人防國有資產管理規定、辦法和制度，并組織實施。
(三)負責人防國有資產的形成、使用管理以及現狀和產權變更等情況的調查研究，監督和檢查。
(四)組織對人防系統國有資產產權界定、登記、資產評估、資產統計等管理工作。
(五)會同國有資產管理部門對人防國有資產的調撥、轉讓、變更、報損、報廢進行審批。
(六)領導、組織全國人防國有資產管理理論研究、業務培訓、日常管理。
(八)辦理與人防國有資產有關的其他事宜。
第八條縣級以上地方各級人民政府人防辦公室是本行政區域人防國有資產的主管部門。主要職責是：
(一)貫徹執行國家人防國有資產管理的法律、法規和方針、政策、規章制度。
(二)依據國家有關國有資產管理規定，制定本行政區域人防國有資產管理辦法，并組織實施。
(三)負責組織本行政區域人防國有資產的清查、登記、產權界定、資產評估、資產統計、資產帳卡的建立及日常監督檢查工作。
(四)會同國有資產管理部門對人防國有資產的調撥、轉讓、變更、報損、報廢等辦理報批手續。
(五)負責對所轄人防單位和部門人防國有資產清查、登記進行業務指導和業務培訓工作。
(六)負責本行政區域用于平戰結合開發利用資產的審批和實現其保值增值的考核監督管理工作。
(七)負責本行政區域人防國有資產的合理配置，參與設備采購、驗收入庫和基建竣工驗收等日常管理工作。
(九)負責辦理與人防國有資產相關的事宜。
第九條中央國家機關人防主管部門，參照縣級以上地方各級人民政府人防主管部門的職責，管理產權屬于中央國家機關的人防國有資產。
第三章人防國有資產的分類。
第十條人防國有資產按使用性質劃分為經營性資產和非經營性資產。人防經營性資產是指人防企業、轉為企業的事業單位在保證完成本單位正常經營戰備工作任務的前提下，按照國家有關規定用于從事經營活動的資產，目的是減輕國家財政負擔，彌補事業發展經費的不足。人防非經營性資產是指人防行政事業單位為完成國家賦予的人民防空戰備工作任務和開展業務活動所占有使用的資產及未用于經營的人防工程等。
第十一條人防國有資產按資金來源劃分。
(一)中央財政和地方財政撥款。
(二)根據國家和地方政府有關政策規定向社會籌集的人防建設資金。
(三)開發利用人防國有資產取得的人防平戰結合收入。
(四)人防主管部門所屬企事業單位，按照政策規定上交的收入。
(五)人防主管部門組織引進并掌握使用的人防建設資金。
(六)接受的捐贈資金。
(七)經法律確認屬于人防的其他資金。
第十二條人防國有資產按實物形態劃分。
(一)各類已建人防工程、在建人防工程(包括口部管理房和偽裝房);結合城市新建小區和危房改造修建，交由人防主管部門負責管理的防空地下室及其內部設備。
(二)指揮、通信、警報設施設備。
(三)施工機具、生產、運輸設備及工器具等。
(四)科研、試驗設備、儀器、儀表等。
(五)科研成果及其他無形資產。
(六)房屋及其附屬建筑物。
(七)人防工程口部管理房用地及其他各類權屬用地。
(八)辦公業務設備、用具和宣傳圖書資料等。
(九)無償劃撥及接受捐贈的實物。
(十)經法律確認屬于人防系統的其他物資、設施設備。
第四章人防國有資產產權登記。
第十三條凡屬于本規定第三章規定形成的國有資產申報、辦理產權登記，應由占有、使用其資產的單位按規定到同級國有資產管理部門辦理產權登記手續，并承擔相應的責任。由同級國有資產管理部門核發《國有資產產權登記證》。
人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報設備設施等國有資產實行行業管理，由人防主管部門負責辦理產權登記，同級國有資產管理部門核發《國有資產產權證》。
第十四條人防國有資產產權登記分為占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記，同時實行產權登記年度檢驗制度。占有、使用人防國有資產的單位，要在認真清查年末資產存量的基礎上，填制年檢登記證。
新設立的單位，應在正式成立后三十日內，向同級國有資產管理部門申報，辦理產權登記手續。
單位分立、合并、改制、注銷，以及隸屬關系、單位名稱、住所、單位負責人等情況發生變化，審批機關批準后三十日內向同級國有資產管理部門申報變動或注銷產權登記手續。
第十五條人防國有資產產權登記的主要內容為：
(一)單位名稱；
(二)住所；
(三)單位負責人；
(四)主管部門；
(五)單位人防資產總額；
(六)其他。
第十六條各級人防主管部門要妥善保管人防國有資產登記表，并建立健全人防國有資產產權登記檔案，了解和掌握人防國有資產存量和增減變動情況。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇八
x市公共資產管理中心自2019年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規范運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業建設的良性循環。到目前為止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。
(一)理清管理工作思路，深化資產制度改革。
加強國有資產管理，規范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發展，這是x市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特別是2019年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統一監督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發展的雙重目標。
(二)完善組織機構建設，充實管理監督職能。
1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發了《關于市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理。
規章制度。
明晰產權并組織實施產權管理和監督檢查。三是負責對全市行政事業單位及所屬企業資產的產權變動和資產處置的審批和監督推動資產的合理配置、節約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監督其實現保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監察、審計、規劃、人行等有關部門為成員單位。印發了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩妥、有序進行。
3、成立行政事業單位資產清查工作領導小組，積極穩妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，對全市行政事業單位資產清查工作提供組織保證。
(三)創新資產管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產管理規定。根據財政部〔2019〕35、36號令，結合x市實際，研究制訂了《x市行政事業單位國有資產管理試行辦法》、《x市行政事業單位“非轉經”資產管理的若干規定》和《x市國有資產處置委托拍賣的若干規定》，市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規范非稅收入管理的意見》等，進一步規范了國有資產管理和資產收益管理工作，明確了國有資產管理目標、任務和要求，將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度：明確了資產處置，必須先向市公共資產管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經市政府常務會議研究審批。
二是產權交易評估制度：規定了任何國有資產產權交易都必須委托能保持中立、依法依規操作的評估機構進行評估，以進一步規范和約束評估行為，并為產權交易提供準確可信的參考數據。
三是產權交易入場制度：規定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規范運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度：明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產權交易備案審查制度：明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產轉讓處置的整個過程都在監察部門的監督下進行，充分利用電子審批監察系統實現國有資產產權轉讓情況的動態監管。
(四)組織清產核資，全面摸清家底，為實施國有資產統管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，積極穩妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《x市行政事業單位清產核資。
工作方案。
》，印發《關于開展行政事業單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規范管理國有資產打下堅實基礎。
一是規范了資產管理行為，強化了政府作為國有資產所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統管平臺，對資產實行統一管理、配置、調劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產。
三是規范了國有資產經營性收益的管理，杜絕了國有資產流失，從源頭上防止了腐朽行為的發生。
四是通過資產統管，提高了國有資產產權觀念的認識，促進了廉政建設的有效發展。
五是實施了城市經營理念，吸引了眾多外商和民營企業在投資置業。
近年來，x市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業園區建設日趨完善，2019年至x年，x市連續5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發展力排名中躍居第三名，實現了歷史新突破。
(一)加強資產營運，確保國有資產保值增值。近年來，x市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統管、融資運作、經營生財、滾動發展”的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值。例如在2019年底，x市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊并實現了保值增值。
(二)加強經營性資產監管，按市場化運作規范資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營(出租)增收創收。其中招租創收比較突出的有市工商聯轄下位于城區中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
(三)著力整合資產資源，挖掘資產融資潛力，推動文化優雅之城建設進程。以資產統管為平臺，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區街道建設、舊城區升級改造，擴大新城區規劃、改善投資環境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
x市通過全面實施國有資產統管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規范化、制度化的軌道，實現了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續不全。二是國有企業資產管理方面仍然存在薄弱環節等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
(一)加強公共資產管理有關方面的法律法規、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業單位干部職工對實施國有資產統管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區，自覺配合做好國有資產的監管工作。
(二)加強部門協作，通過資產統管平臺，提升與財政預算、政府采購等部門的協調能力，進一步規范國有資產管理操作程序。
(三)繼續加大對國有資產交易市場的監管力度，嚴肅產權交易紀律，嚴格把好政策法規關、資產交易評估關、資產處置審批關、公開拍賣制度關，預防和遏制腐朽現象發生。
(四)繼續加大資產營運力度，尤其加大對國有企業資產的監管，開拓國有企業資產管理領域新渠道，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值，最大限度地發揮國有資產的使用效益。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇九
我省國有林場在中國共產黨中央、國務院關于加快林業發展的決定下達以后，認真貫徹省委、省政府關于9號文件實施意見和我省推進社會辦林業、加快林業經濟體制改革等政策，積極探索國有林場改革方法和途徑。當前制約國有林場發展的因素很多，但機制不活、人員過多負擔重、人浮于事、經營管理成本不斷上升是影響國有林場發展的重要原因。近年來一些國有林場在緊緊圍繞減員增效、活化機制等方面進行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料有：
1、剝離場辦虧損企業。由于國有林場經營管理水平低，捕捉市場信息慢、判斷市場發展趨向不清，不少國有林場由此背上沉重的債務負擔。近些年來一些林場在處理經營的二、三產業上，采取租賃、出讓等形式，把所經營的二、三產業等企業剝離開來，抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護。全椒縣瓦山林場原先場經營林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場職工意見很大。今年以來林場班子就場辦產業問題進行多次討論研究，在充分分析導致經營失敗原因的基礎上，決定將三個場辦產業對外實行租賃經營，引進外來資金進場辦產業。由于瓦山林場森林資源比較豐富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意來場進行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中，林場始終明確要求首先錄用林場職工。經過多次商談，最后深圳光大木業贏得了在林場的經營權，目前該企業的機械設備正加緊安裝并將投入生產。為切實保障林場職工切身利益不受侵害，林場工會和外來企業（用工方）、企業和林場職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權利和義務。據全椒縣瓦山林場測算，對木材加工廠實行租賃經營，每年多為林場增收約30萬元（包括減發職工工資和上交租金兩項）。南陵縣戴公山林場，從起就對經營的二、三產業項目和經濟林全部實行租賃、拍賣，目前，林場原先經營的松香廠、養殖場、礦廠、經濟林、食堂等項目全部與林場脫離了經營關系。對無法采取上述方式的虧損項目，林場果斷予以關停，盤活資產。現在林場在職在崗職工每人經營20畝采伐跡地，實行誰投資誰收益，大力鼓勵職工自己購買林場跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過多在我省國有林場相當突出，因此合理有序分流富余職工是當前擺在國有林場面前的一項十分重要的工作，也是國有林場深化改革、轉換經營機制的客觀需要。南陵縣戴公山林場是個經營面積不到2萬畝，職工183人，人員負擔重。幾年來，該場采取多種措施化解人多和林場經濟發展的矛盾，積極引導職工解放思想，大膽走出去闖市場。該場分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國有林場山場、茶園等。林場把分散的、難管理的毛竹林，職工每人租賃50畝，多于50畝的，超出部分上交林場租賃金，有19人參與租賃經營，經營期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤；有2人承包林場木材油鋸采伐任務。經營期限內林場停發工資。職工通過自己辛勤勞動，收入比在林場上班要高的多。僅此林場就分流人員達23人。二是采取內退和內部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續的有41人，至退休前，林場發放基本生活費和交納養老保險金。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。停薪留職期間，林場繼續交納單位部分養老保險金，解除職工的后顧之憂。據統計已經有50人辦理停薪留職手續。針對離職和解除勞動關系的人員，林場一次性補助1萬元，另外根據職工每一工齡再加100元。現有3名職工與林場解除了勞動關系。通過人員分流，目前戴公山林場在崗職工只有31人，現在該場在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業招工，分流職工近40人；二是林場經濟林租賃給職工經營，分流職工近40人。三是內退職工30人。
公開競標。競標高者中標，獲得活立木采伐所有權。通過引進市場機制，林場木竹銷售渠道拓寬，達到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規范采伐管理的效果。
4、積極試點，探索深化國有林場體制改革。自8月份以來，黃山區委、區政府成立國有林場改制工作領導組，把黃山區黃山林場作為全區國有林場改制試點單位，原則同意籌建生態公益型林場。目前召開兩次林場職工大會，編印改革工作宣傳冊，開展清產核資、財務審計、商品林林木資產調查評估、改制費用摸底測算、研究制定多種改制方案等基礎性工作。初步設想是建立生態公益型林場，按照公益事業單位管理；分流安置職工。（1）達到退休年齡（包括特殊工種人員提前5年退休）給予退休；（2）符合退養條件給予退養；（3）“4050”人員（女滿40男滿50歲）符合協保條件，本人自愿，協議保留養老保險、醫療保險，給予生活補助費；（4）其余人員身份置換，即買斷。擬采取三種方式：資金置換、資產（林木資產）置換、養老保險置換身份（未達到“4050”條件的職工，本人自愿，林場、個人分別按照現行工資標準繼續交納養老保險，待個人達到退休年齡給予退休待遇）。宣城市涇縣馬頭林場改革設想是：（1）林地轉讓；（2）個人買斷；（3）資產評估；（4）國家控股。對外招股，實行股份制管理。由于目前馬頭林場林地轉讓沒有實現，具體改革方案尚在醞釀之中。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十
一是清醒認識抓國企黨建工作的必要性。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的光榮傳統、獨特優勢、力量所在。x年5月，中組部部長xx同志在中央企業黨的建設工作座談會上強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，毫不動搖堅持黨對國有企業的全面領導，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。這句話的中心思想就是國企“姓黨”是國有企業的基本遵循、根本屬性。但是，個別國有企業在推進改革發展的過程中，唯指標、唯發展、唯業績，黨的領導地位和核心作用不斷虛化、弱化、邊緣化，致使國有企業的黨建工作處于被動、配角、應付的地位，致使企業黨的組織、作風、思想、紀律等建設滯后。一些單位在巡察中就指出了這方面的問題。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，無論企業如何改革轉型，都必須堅持黨的領導，必須加強黨的建設，并把黨的領導和黨的建設嵌入到現代企業治理的各個環節中。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在這一點上。國有企業黨的建設是一項系統性、長期化的工程，事關黨員隊伍管理和黨員干部建設大局，事關企業改革轉型、長遠發展大局，黨的建設只能加強，不能削弱，只能高瞻遠矚地重抓、馳而不息地常抓、理直氣壯地實抓。
二是清醒認識抓國企黨建工作的重要性。毛澤東同志曾經說過“政治工作是一切經濟工作的生命線”。國有企業是具有鮮明政治屬性的市場主體，也是政治屬性與經濟屬性的統一體，這是由建設中國特色社會主義和發展社會主義市場經濟共同決定的。發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是國企企業所有制的性質決定的。一方面，加強國有企業的黨建工作，就是要保證、監督黨和國家重大方針政策在國企中的實施、落實情況，推動企業建立與現代企業制度與適應的企業發展戰略，提高企業保值和增值的實力與能力，適應現代生產力發展要求，保證企業改革發展方向。另一方面，企業黨組織參與重大問題決策和發揮監督保證作用，是《黨章》賦予的一項重要職責。正是通過企業內黨的基層組織圍繞企業生產經營開展工作，來具體實施黨對企業的領導，以確保企業的社會主義性質，從而保證國有企業的發展方向、發展定位不偏離，將國有企業和國有資產牢牢掌握在黨的手中。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年，是我市建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的第一年，一年來，我局聚焦中央、省、市建立政府向本級人大常委會報告國有管理情況的重大決策部署，進一步提高政治站位，強化責任擔當，將推進落實向市人大報告國有資產管理工作作為一項重大創制性改革，精心謀劃，主動作為，探索創新，狠抓落實。截止目前，全年既定目標任務已全部完成。現將有關情況匯報如下：
一、2019年報告工作目標及完成情況。
工作目標：xxx。
完成情況：xxx。
二、推進落實報告工作的主要做法。
一是加強學習研究，提高政治站位。認真學習中央、省和市關于向人大報告國有管理情況的文件精神，將推進落實向市人大報告國有資產管理工作列為我局的重點工作，充分認識建立政府向本級人大報告國有資產管理情況制度的重大意義，準確把握建立報告國有資產管理情況制度的基本要求和關鍵環節，不斷增強推進這項工作的思想自覺、行動自覺和政治自覺。
二是積極主動作為，建立工作制度。積極與市政府、市人大相關領導請示、匯報，搭建政府主導，財政牽頭、部門“橫向協作”的國有資產綜合報告工作制度，根據《中共x市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，組織起草了《x市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況工作規則》，對工作機構、報告內容、工作流程和工作監督等作了明確規定，為我市國有資產管理情況報告工作順利開展提供了制度保障。
三是精心組織安排，確保首戰首勝。為完成好2019年報告工作，我局代市政府起草下達了《x市人民政府辦公室關于開展全市2019年國有資產報告工作的通知》，提請市政府召開了2019年報告國有資產管理工作部署會議，對2019年各類專項和綜合報告的總體目標、重點內容、報送時間和工作要求進行了專門部署，主動對接市國資委、市規劃和自然資源局等牽頭部門，研究、商討報告事宜，研究解決報告難點問題，把握報告重點，統一報告口徑，確保首次報告任務的圓滿完成。
縣級層面，將“建立本級政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度、積極落實國有資產管理情況報告工作”列入各縣財政局目標責任制考核范圍，壓實責任，加強督促、指導，確保國有資產報告工作在我市有序開展，順利推進。
五是加強數據分析，提高報告質量。完善統計口徑，夯實報告數據。切實加強報告有關數據審核分析，主動對接市國資委、自然資源局就報告內容、報告口徑、數據質量和注意事項等進行討論研究，從國有資產總體情況，管理和改革情況、取得的工作成效、存在的矛盾和問題、下一步的工作思路和舉措等方面，全面客觀反映我市國有資產管理的情況。
三、取得的初步成效及存在的主要問題。
建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度，是黨中央、國務院部署的一項重大改革，是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，我局高度重視，堅決貫徹落實，通過近一年來的探索實踐，我市國有資產管理報告工作取得明顯進展，首次向全市人民報了一個國有資產的“明白賬”，引起社會各界的高度關注，有利于切實摸清全市各類國有資產“家底”，有利于不斷提升各類國有資產的管理能力和水平，使各類國有資產在推動我市經濟社會發展、保障和改善民生、保護生態環境等方面更好地發揮作用。但在報告過程中也發現了不少矛盾和問題，具體表現在：
一是國有資產管理情況報告的規范性有待進一步提高。由于今年是開展國有資產管理情況報告工作的第一年，沒有統一的報告格式和編報指南，導致各牽頭報送的國有資產報告五花八門，口徑不統一，范圍不一致，部分國有資產報告重點不突出，范圍不完整，質量不高。
企業化管理事業單位及事業單位所辦企業資產尚未納入報告范圍；
國有金融資產監管職責還需要進一步理順，金融企業情況還需進一步摸底等。
國有資產綜合報告的合并口徑，向人大匯報提供信息的指標等形式內容還需進一步明確，以有利于四塊國有資產的整合匯總。
行政事業性資產中的儲備物資，公共基礎設施等資產管理的法律依據還亟待補充到相關的行政事業性國有資產管理法規之中。
五是行政事業性資產報表體系還需進一步修訂完善。新的政府會計準則制度要求單位占有、使用的固定資產與單位控制的公共基礎設施等行政事業性國有資產分開記賬，目前，公共基礎設施類資產大量還游離在賬務之外，兩大類資產在資產系統還不能明確區分。原有行政事業單位資產報表生成的指標過多過細，不適合向本級人大常委會提供等。
六是各級各部門對國有資產管理報告工作重視程度亟待加強。建立全面規范、公開透明的國有資產報告制度，涉及面廣，牽扯部門多，工作量大，情況復雜，僅靠財政部門單打獨斗是遠遠不夠的，必須建立政府領導親自抓、相關業務職能部門具體抓的工作機制，把任務分解到位，把責任落實到人。充分調動和發揮各部門的職能作用，統籌安排，精心組織，加強溝通協作，落實責任，確保國有資產報告工作各項任務落到實處。
四、下一步工作思路和舉措。
財政、國資委、自然資源局等國有資產報告的牽頭部門，要進一步加強和政府及同級人大常委會的溝通協調，建立橫向協作與縱向聯動的工作機制，定期溝通、研究國有資產報告工作中的重大問題，確保國有資產報告真實準確、質量過硬。
二是要進一步健全完善各類國有資產財務管理制度、統計制度。應盡快統一各類國有資產的核算口徑，建立完善各類國有資產的會計核算制度，推動各單位按照國家統一的會計制度，規范國有資產會計核算，準確完整反映政府各類資產家底。同時，建立統一規范的各類國有資產統計制度，確保國有資產報告數據完整、真實、可核查。
三是要加快搭建國有資產綜合信息管理平臺。按照國有資產報告工作的總體業務需求，加快建設可供財政部門、國資監管部門、規劃和自然資源管理部門、人大監督部門使用的具有數據收集、匯總、分析、查詢、預警功能的國有資產綜合信息管理平臺，充分發揮國有資產大數據在國有資產管理中的作用。
四是要統一國有資產報告口徑和方法。研究制定國有資產年度綜合報告和各專項報告模板，統一口徑，統一編報方法，明確報告范圍、分類、標準。規范國有資產日常報告、重大事項報告管理，推動我市國有資產報告制度的科學化、規范化。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十二
要防范責任不落實的虛化風險。要牢牢抓住黨建責任制“牛鼻子”。構建嚴密的責任體系，建立主體責任清單，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優掛鉤，做到責任清單正向明責、嚴格考核反向約束。下面是呢子本站小編給大家帶來的干部在2022年全區國有企業黨建工作座談會上的講話范文，歡迎閱讀。
同志們：
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十三
一年來，在集團、x分公司、股份公司黨委的堅強領導下，面對春澇低溫大風、夏管高溫干旱、秋收霜晚地澇等不利氣候因素和國家糧食收儲政策調整、種植成本上升等新情況、新問題，全場上下科學研判、合理應對，廣大干部群眾凝神聚力、攻堅克難、勇擔使命，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。
億元，同比增長x%，萬元。經全場各級干部共同努力，x被集團授予了首屆文化旅游節“x十大網紅打卡地”稱號；被省民間文藝家協會授予了“黑龍江省x文化之鄉”稱號；被國家文化旅游部、宣傳部等四部委聯合授予了“建黨百年紅色旅游百條精品線路”稱號；被國家農業農村部授予了“全國糧食生產先進集體”稱號。x的政治、經濟、文化、社會、生態各項事業呈現出良好發展態勢。
（一）穩中求進，現代化農業發展水平進一步提高。
xxxx年，x圍繞“xxxxx”農業發展總體思路，萬畝，實現糧食總產xx.x萬噸，較去年同期增加x.x萬噸，為保障國家糧食安全做出了新的貢獻。特別是今年，全省的農情現場會成功在x召開，為今后農業的發展又增添了新的動能。
農業現代化示范區建設初具成效。
xxxx年，x綜合投資xxx余萬元，歷時xx天，打造了x.x萬畝農業現代化示范區。示范區分為高效農業、品牌農業、綠色農業、智慧農業四大板塊，成為了集水稻現代化生產、農業科技研究與推廣、農業科普教學、現代大農業展示等多功能于一體的綜合示范基地，全面實現了現代農業發展轉型升級。
國家糧食安全產業帶建設成果顯著。
今年，x將百萬畝綠色生態水稻產業劃分為xx萬畝優質水稻和xx萬畝常規水稻兩個方向。其中，xx萬畝優質水稻聚焦“品質和單價”，通過聚焦品牌，實現了“品質更優、單價更高、鏈條更長”的目標，畝均效益提高了xxx元。xx萬畝常規水稻聚焦“成本和單產”，通過提升農業環境、田間規劃、作物種植“三項標準”，推廣水稻“兩個模式”，實現了“成本更低、產量更高、效益更好”的目標，讓水稻平均畝產提高了xx公斤以上。
x、現代農業標準化水平進一步提升。
一是“格田治理”蔚然成形。圍繞重點區域重點打造、示范引領、輻射帶動的格田改造思路，采取“兩田一路”設計模式，全年完成xx萬畝格田改造任務，農田標準大幅提升。二是農業基礎日趨完善。億元，實施了高標準農田等建設項目。新建、改建水泥曬場x.x萬平方米、農具場硬化x.x萬平方米、水利工程建筑物xxx座、鋪設砂石路xx.x公里、清淤xxx公里，新建種肥綜合庫x處、x.x萬平方米等，基礎設施標準得到進一步提升。三是農機裝備不斷強化。繼續加大農機補貼力度，投入資金xxx萬元，更新各類農機具xxx臺/套，其中，更新水稻側深施肥導航插秧機xxx臺，多功能履帶拖拉機xx臺，衛星平地機械xxx臺、北斗導航設備xxx套，履帶式收割機xx臺。四是觀光農業提檔升級。依托新打造的農業現代化示范區，以及對蟹島、觀景平臺等景區硬件設施的改造升級，讓農業景區標準得到了大幅提升。特別是憑借全新設計的六幅巨型稻田畫、觀光旅游小火車等特色旅游項目，吸引了大批慕名而來的游客。全年接待旅游人數達xx萬余人，旅游產值達xxxx余萬元。
x、以高端品牌專屬基地為引領，靶向提高種植效益。
一是在高端定制模式上。以有機水稻、蟹稻、馬鈴薯三大訂單為突破口，萬畝，x實現經營利潤xx萬元。二是在品牌推廣上。今年x以“x”品牌為依托，與“荒都”一起，實現了雙品牌建設。新申請了興凱湖大米地理標識、x商標背書使用權，成功開發出火山有機米、富硒米等新產品。在今年x月份的x分公司首屆“百日營銷擂臺賽”上，x榮獲了第二名的成績。
x、以“雙控一服務”為支撐，持續加強管控能力。
今年x圍繞“防風險、降成本、增效益”工作思路，構建了“供、種、管、收、儲、銷”全程專業化服務體系。一是在生產資料統供方面。通過召開比價采購會、鑒評會、統籌推進會等方式，訂購種子xxxx噸、萬噸、航化藥劑xx.x噸，統供率分別達到了xx%、xx%、xx%。二是在糧食經營方面。積極實施“走出去、引進來”發展戰略，通過與多家糧食收儲企業建立合作，糧食統營計劃完成xx%任務。三是在綜合服務方面。目前正在與沃德集團合作，計劃在農機綜合服務中心打造x處集油料、配件、售后服務等多功能于一體的綜合服務網點，為全面提升社會服務能力，促進“雙控一服務”有效落地奠定了堅實基礎。
以“一體兩翼”為抓手，加快發展數字農業。
一是無人化發展突破升級。通過聚焦新技術，x已初步實現了無人平整地、無人高速插秧、無人機搖感植保檢測協同作業。二是智能化水平跨越升級。今年共申請中央財政資金xxx萬元，完成了糧食生產功能區智慧農業物聯網工程項目建設，搭建了x生產智能管控平臺，同時積極與廣州極飛科技、北京瀚景錦河等院企合作，利用大數據、云計算、ai等數字技術，實現了葉齡智能診斷、病蟲草害精準防控等多項功能。三是智能化裝備轉型升級。投資xxx萬元，在示范區增設了球機監控、農業氣象站等智能設備，強化了示范區智能標準。特別是今年，x還對原x站的智慧農業核心區進行了改造升級，鋪設安裝了智能池梗，實現了智能灌溉與軌道運輸有機結合，為智慧農業發展奠定了堅實基礎。
（二）穩步推進，企業管理效能實現新提升。
一是積極推進x公司制改革。于x月xx日完成了企業名稱變更及營業執照注冊登記，公司制改革圓滿完成。同時圍繞“三項”制度改革，完成了三級轉二級新體制建立，撤銷了x個管理區、xx個作業站，重新組建為xx個管理區，管理體制更加完善。二是強化土地承包管理。規范承包費收取標準，強化承包協議核查監督力度，確保了土地承包的公平、公正、公開。同時，通過加強土地承包信息庫管理，依托農業數字化管理信息系統，全面提升了土地資源整合分析能力。xxxx年，僅用時x個月，便全面完成了土地承包費及代收費用收繳任務。三是強化財務精細化管理。嚴格控制費用支出，全年償還各類借款xxxx萬元，清收欠款xxx萬元，%個百分點，降至xx%。同時，積極強化資產管理，通過平房置換、出租、出售、抵頂等方式，完成樓房清庫存任務xxx套，盤活資產xxx萬元。通過到期五荒地競價發包，實現土地競價收入xx萬元。四是強化審計監督管理。嚴格風險管控，開展了內部審計、工程造價等xx個審計項目，億元，提出風險管控建議xx條，工程預算送審額xxxx.x萬元，審減額xxx.x萬元，減少了不合理開支。五是強化項目管理。嚴格執行四項管理制度，通過“現場定標+室內室外查看”的“x+x”驗收方式，嚴格把控項目質量和進度。全年落實建設項目xx個，其中x個高標項目的工程建設部分完成率達到xxx%，項目進度排名位于集團首位。六是強化民主管理。深入推進場務公開民主管理工作，對涉及職工群眾切身利益、普遍關心的熱點問題，做到了真實、全面和及時公開，切實維護和保障了職工的民主權利。在今年全省場務公開民主管理示范單位“回頭看”迎檢工作中，x場務公開工作得到了上級部門的一致好評。七是強化安全應急管理。牢固樹立“安全發展”理念，今年通過聘請第三方專業機構，完成了應急預案編制、備案以及“雙重預防體系”建設。全年落實安全生產經費xx萬元，開展各類安全檢查xx次，整治隱患xx處，各類應急演練xx次，未發生安全生產事故。在x月x日，成功承辦了x農墾集團安全應急專題文藝晚會，并被x分公司授予了“安全應急工作優秀單位”稱號。
（三）攻堅克難，民生事業發展踏上新臺階。
一是城鎮建設更加完善。全年利用各類資金xxxx.x萬元，用于完善城鎮基礎設施建設。新建x座換熱站，改造供暖管網xxxx米，改造道路x.x公里，鋪設瀝青路面x萬余平方米，對學府一路、文化中心籃球場、稻香湖公園等設施進行了維修改造，對場區街道重新命名并安裝街道指示牌，城鎮的檔次標準得到大幅提升。同時，完成了場區東側xx余年存量垃圾的無害化治理，并對污水處理廠進行了提標改造升級，全場職工群眾的生活條件得到大幅改善。二是社會保障更加健全。投資xxx萬元，為x醫院購進彩超機x臺、動態心電圖儀x臺、動態血壓儀x臺，進一步滿足了全場職工群眾看病就醫及醫療保健需求。億元，支付各項社會保險待遇xxxx萬元，實現社會保險全覆蓋，社會保障能力不斷提升。三是扶貧幫困更加全面。繼續采取兜底扶貧措施，全年累計籌措資金xx萬元，用于困難家庭等特殊群體幫扶和救助，受助群體達xxx余人。同時對青禾二期廉租房及xx棟閣樓屋面進行了維修改造，有效解決了低保家庭和低收入群體的住房難題。四是社會治理更加穩定。全年共接待受理信訪事項xxx件xxx人，信訪事項結案率xxx%，高標準完成了信訪維穩保障工作，榮獲了集團“建黨xxx周年信訪維穩保障工作先進集體”和信訪工作“三無”x稱號。五是疫情防控更加鞏固。今年x圍繞“外防輸入、內放反彈”防控策略，常態化開展邊境、公共場所和外來人員管控。針對階段疫情發生，今年x以最堅決的態度、最果斷的措施，成功化解險情，守護了職工群眾的生命健康。
（四）立足實際，黨建引領中心工作邁出新步伐。
一是黨的核心作用進一步發揮。今年x黨委圍繞中心工作，提出了“xxxx”黨建發展思路，打造了“x工作室”效能黨建、“智慧黨建”云服務、“黨史館”學習教育三大平臺；建設了農業現代化示范、萬畝蟹稻種養、馬鈴薯種植三大基地。圍繞黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動xxx余次，開展“黨課開講”、“黨史知識競賽”等載體活動xx次，廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識更加牢固，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，理論聯系實際和干事創業能力得到有效提升。二是黨的組織建設進一步夯實。今年x新開發了“x”黨建app，實現了黨建工作“云智慧”管理，同時新打造了xxx平米“黨史館”，進一步強化了黨的陣地建設。借助黨建整體工作水平的提升，“柴楠工作室”被選為全省黨員教育培訓現場，同時還分別被雞西市授予“標桿型”黨組織榮譽稱號，被x集團授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。三是宣傳思想工作進一步加強。全年共開展黨委理論學習中心組學習xx次，召開意識形態專題會議x次。全年在人民網、新浪網上稿xxx篇，報刊、雜志上稿xxx篇。另外，x今年還接待了由黑龍江省委宣傳部牽頭，多家媒體及部門組成的“紅色印記—講述龍江百年黨史故事”主題調研采訪團，充分展示了x發展建設成就。四是黨風廉政建設進一步強化。認真落實黨風廉政建設責任制，與基層黨政負責人簽訂責任狀xx份，對工作人員在崗履職及“四風”等問題開展專項檢查xx次。同時，嚴格執行重大事項集體決策制度，結合“四種形態”加大案件查處力度，全年累計接到問題線索xx件，辦結xx件，黨紀處理x人，誡勉談話x人，批評教育x人，營造了風清氣正的政治生態環境。五是黨員干部隊伍進一步優化。今年x不斷優化干部隊伍結構，以“重能力、重業績”為用人導向，通過業績考核，將更多成績優秀的干部調整到了關鍵崗位，樹立了正確的用人理念。同時還健全了人才招聘機制，加大了人才引進和儲備力度，通過社會化招聘形式，共招聘大學生x人，有效提升了干部隊伍活力。
今年，x關工委被省關工委授予“全省關心下一代工作先進集體”稱號；民兵組織被集團黨委、總局軍事部黨委授予了“基層建設先進武裝部”稱號；團委連續三年被集團授予了“墾區五四紅旗團委”稱號。一年來，公檢法司、交通、電力、通信、陽光農險、墾豐種業、社保、市場監督、稅務等駐場單位為x有限公司、分公司的發展也做出了積極貢獻。
各位代表，同志們：
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是集團、分公司黨委總攬全局、科學謀劃的結果；是x領導班子精誠團結、擔當作為的結果；是全場廣大黨員干部和職工群眾齊心協力、共同奮斗的結果；也是離退休老同志、社會各界人士、駐場單位關心支持、鼎力相助的結果。在此，我代表x有限公司、分公司，向所有關心、關注、參與、支持x各項事業發展的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
在肯定工作成績的同時，我們更應該清醒地認識到，我們的工作與上級領導的要求和廣大職工群眾的期待，還存在一定差距。主要表現在：一是農田水利基礎設施薄弱，抗災減災能力仍需加強。二是現代農業發展水平還不夠高，在示范引領作用發揮上還不到位。三是與現代企業相適應的激勵約束機制、內部控制流程、企業文化理念塑造等體制機制尚需完善。四是企業的快速發展與人才缺乏的矛盾仍然存在。五是個別基層干部依法履職的責任意識不高，執行能力不強等問題。對于這些困難和問題，需要我們予以高度重視，并認真研究加以解決。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十四
區國有資產管理中心監管的國有企業(以下簡稱企業)共有xx家;2013、20xx年經區委區政府企業整合的托管企業共xx家(托管企業由所管理企業進行監管，待目前承擔的項目完成后進行清產核資，實施整合關閉。具體名單見附件1：xx區區屬國有企業情況表)。
(一)深化國有企業改革，促進企業重組升級。
年初通過股權劃轉等方式成立我區第一家區屬國有集團公司：xxxx城市建設發展集團有限公司，為我區國有企業做大做強邁出了第一步。完成xx工業園區投資管理有限公司的組建工作，幫組園區中小企業積極應對新經濟業態的挑戰，加快轉型升級。
(二)完善企業薪酬制度，激發企業工作積極性。
根據企業負責人薪酬管理制度，開展**年度企業負責人經營績效考核。按照企業類型設置不同考核內容，科學反映企業負責人經營結果。出臺《企業工資總額預算管理辦法，與企業負責人薪酬考核制度形成“雙控”，有效提高企業各層次員工干事創業積極性。
完善企業法人治理結構，落實企業“三重一大”集體決策制度。
進一步探索學習國有資本授權經營體制，逐步轉向以“管資本為主”，通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業作為企業管理的橋梁，以企業化的模式管理國有企業，推動國有企業共同發展。
修訂完善《xx區屬國有企業董事會、監事會規范運作暫行辦法》，規范國有企業董事會、監事會運作。落實企業黨建進章程，強化黨組織在國有企業中的作用。
完善企業“三重一大”制度建設，先行在一級企業采用“三重一大”專題會議形式，規范企業重大事項決策，陸續推廣實施。
(四)依法履行出資人職責，確保國有資本保值增值。
改進國有資本經營收益收繳方式，將國有資本經營收益和企業負責人經營績效掛鉤。**年上繳國有資本經營收益xx萬元，同比增長xxxx%。印發《關于貫徹落實有關工作的通知》，規范國有企業的租賃行為，防止國有資產流失。
(五)落實省委巡視組“回頭看”工作。
規范企業賬戶管理，督促企業嚴格落實賬戶管理，對未經審批開設的賬戶4個進行清理整改。督促各鎮、街按照區委區政府工作方案，按時完成鎮、街屬企業撤并工作。
(六)配合推進企業辦社會職能分離移交。
配合區政府、區農林水局、區審計局等部分進行紅星農場社會職能分離移交工作，對紅星農場收支進行進一步梳理測算，為區政府提供決策依據。牽頭對接市公交集團和蓋山鎮，逐步成企業“三供一業”分離移交工作。
(七)規范全區行政事業單位資產管理。運用財政一體化系統對各單位固定資產進行動態管理，規范單位通用辦公設備配備標準及資產處置手續。
貫徹落實國有資產運營盤活管理辦法，通過委托企業進行市場化運營的方式，實現對國有資產的高效利用。完成區文體中心、區市場監督局店面公開招標工作，盤活國有資產價值;完成區環保局辦公樓公開出售工作，實現資產保值增值。
(八)認真落實“兩個責任”，加強紀律保障。出臺企業履職待遇和業務支出管理實施意見，規范企業負責人履職待遇和業務支出。開展針對下屬企業明察暗訪活動，將企業黨風廉政建設納入負責人績效考核當中。
(九)強化信訪ww工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留問題，促進綜治平安建設。
二、存在的問題。
盡管我們工作取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是區屬國有企業經營發展不夠平衡。雖然區屬國有企業的利潤總額取得增長，但仍有部分承擔基礎設施建設任務的企業出現虧損，國企市場競爭水平弱。二是經企業整合到各企業管理的托管企業歷史問題多，清算關閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業水平不夠，國資中心于20xx年升格為正科級事業單位，目前在編人員6人。中心1名副主任(主持工作)同時負責財政事務，1名副主任抽調區政府辦，其余4名編內人員其中1人為國資公司總經理。實際參與國資監管工作的人員只有3名，與日益專業化、精細化的國有企業監管要求不符。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十五
一是要防范責任不落實的虛化風險。要牢牢抓住黨建責任制“牛鼻子”。構建嚴密的責任體系，建立主體責任清單，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優掛鉤，做到責任清單正向明責、嚴格考核反向約束。國資局黨委要督促國有企業黨組織把生產經營和黨建工作一起抓、一起促，切實種好黨建工作“責任田”，落實好黨組織書記第一責任人責任，認真履行班子成員“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
二是要防范制度不落實的經營風險。在制度執行中做選擇、搞變通、打折扣，破壞制度的“潛規則”就會大行其道，導致本來可以避免的違規違紀違法風險隱患得不到及時排除，就有可能給國有企業、國有資本帶來不可估量的損失。國資局和國企黨組織緊盯制度的執行，特別是重大工程實施、大額資金支付、“卡脖子”問題攻關等重點領域的制度執行情況的檢查，把權力關進制度的鐵籠子，推進企業經營風清氣正。
三是要防范監督不落實的廉潔風險。要將廉潔風險防控嵌入企業運營管理體系全流程、各環節，同步構建制度機制，加強源頭防范和過程防控。讓黨內監督與業務監督“齊發力”、讓廉潔風險防范與項目建設“同推進”。加強對企業關鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門的監督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產權變更和交易等重點環節的監督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產、利益輸送等違規違紀問題。在推進項目建設過程中，同步完善廉潔風險防范機制，開展招投標、資金撥付、物資采購等專項檢查。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十六
2022年，是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的關鍵一年，也是我們完成企業化改革，加快轉型發展的重要時期。
主要發展思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及兩級黨委（擴大）會議、股份公司工作會議總體部署，圍繞集團“xxxx”高質量發展工程體系和“xxxxx”任務體系及x“xxxx”工作思路，樹立新發展理念，為構建現代農業新發展格局而努力奮斗。
“xxxx”發展思路是指：打造一個專屬基地，即建設以種子繁育、有機水稻、蟹稻為主的xx萬畝高端品牌專屬基地；優化三個環境，即優化農業環境、優化經濟環境、優化社會環境；做到四個堅持，即堅持黨建示范引領、堅持改進干部作風、堅持人才梯隊培養、堅持服務改善民生；實現一個目標，即打造百萬畝水稻高新技術展示基地。
預期目標是：生產總值提高到xx.x億元；居民人均可支配收入達到x.x萬元；糧食總產達到xx萬噸；繼續保持經濟社會穩步健康發展。
圍繞上述目標，重點做好以下工作：
（一）聚焦“轉型升級”，堅定不移抓好農業生產。
xxxx年，繼續圍繞“xxxxx”農業發展思路，努力實現“五個突破”。
1、優化種植結構，在穩產增收上求突破。
計劃播種xxx.x萬畝，力爭實現水稻種植面積達到xxx萬畝。一是品種調優。重點擴大齊粳xx、初香粳x號、綏粳xx等優質水稻種植面積，達到水稻總面積xx%以上。二是作物調強。旱田在合理輪作的基礎上，繼續以馬鈴薯種植為突破口，與麥肯食品哈爾濱有限公司加大合作，發揮“產業公司+基地”一體化運營優勢，使馬鈴薯種植面積達到xxxx畝。三是效益調增。計劃在農業技術推廣中心和第十五管理區各打造x處河蟹大眼幼體繁殖基地，實現蟹苗本地繁育、自主供應，力爭讓全場生態立體種養規模達到x.x萬畝，不斷擴大“一水兩用、一地雙收”成效。
2、夯實農業基礎，在提升綜合產能上求突破。
一是計劃投資xxxx萬元，用于高標準農田等項目建設。計劃完成格田改造xx萬畝，萬平方米，溝渠清淤xxx公里等。二是計劃爭取國家補貼資金xxxx萬元，自籌資金xxx萬元，進一步加大農機更新和補貼力度，全力推進農機裝備提檔升級。同時積極做好軌道農業、秸稈還田、割曬拾禾機械的推廣工作，力爭達到三個xx%任務目標：側深施肥面積達到xx%；本田軌道車應用達到xx%，分段收獲面積達到xx%。三是計劃投資xxx萬元，進一步完善智慧農業物聯網應用，全力推動數字農業、智慧農業跨越發展。
3、擴大專屬基地規模，在優質稻谷產業上求突破。
繼續發揮第二積溫帶優勢，在鞏固與艾卡集團、上海荷之軒等現有企業合作的基礎上，積極走出去，拓寬合作渠道和領域，實現專屬訂單達到xx萬畝。同時繼續探索高端私人認養種植模式，不斷擴大高端定制訂單數量，形成覆蓋全國主要省份、重點城市的營銷網絡。
4、推進示范區建設，在試驗示范上求突破。
一是積極開展良種良法良田配套技術研究。一要圍繞“六個替代”要求，力爭x-x年實現全面積標準格田。二要持續優化品種布局，通過水稻多品種試驗，篩選出適應本地區種植的作物品種，全面實現水稻品種優質化。三要圍繞綠色、品牌農業發展，以有機米訂單為抓手，不斷擴大鴨稻生態種養和高端專屬種植規模，進一步提高種植效益。四要聚焦生物育種工程，圍繞“藏糧于技”戰略，繼續與中國科學院、墾豐種業展開合作，加快建立集科研、生產、銷售為一體的良種繁育基地。五要圍繞黑土地保護，積極采取秸稈粉碎還田、作物輪作、環境綜合治理等保護性措施。同時全面開展農業“三減”行動，不斷擴大綠色農藥替代化學農藥、有機肥替代化肥耕種面積，進一步提升耕地質量和土壤有機質含量。二是積極開展水稻生產關鍵核心技術研究。一要利用輕簡化育秧，持續探索水稻免浸種、免催芽播種技術，不斷提高育秧質量。二要加大無人化技術研究，不斷完善無人平整地、無人高速插秧等無人技術應用，實現無人化規模推廣。三要研究建立水稻生長數字模型，依托定點監測、無人機遙感等智能手段，實現葉齡智能診斷、智能控灌、病蟲草害智能監測和精準防控。四要有效應用信息自動采集技術。通過加裝探頭傳感器等方式，讓機械在收割的同時，實現同步獲取作物產量、水分、雜質等信息。五要深挖無人機巡田相關技術，利用大數據綜合分析，自動生成服務報告，全面實現科學指導服務全覆蓋。
5、加快科技發展，在推進農業智能化進程上求突破。
一是與中國農業科學院等科研院所開展技術合作，全面探索水稻生長數字模型、免浸種免催芽播種、暗室疊盤出苗等新技術。計劃在第六管理區建立xxxx平方米水稻輕簡化工廠育秧示范點。二是加速推進農業技術推廣中心升級改造，圍繞智能田埂、智能大棚等智能設備，積極展開秧田智能化研究，通過建設良種繁育、品種展示試驗專區，全面提升科技園區整體形象和試驗研究能力。三是積極開展科技攻關項目。計劃與國家智能裝備中心研究棚內擺盤機器人；與沃德集團研究插秧機自動上秧加苗技術，力爭實現育秧插秧全程機械化和智能化。四是繼續推進“轉方式、調結構”示范試驗項目，計劃開展智能葉齡診斷技術示范x萬畝、輕簡化育秧技術示范x.x萬畝等xx個試驗項目。
（二）聚焦“戰略規劃”，堅定不移落實集團部署。
一是在“雙控”上持續發力。計劃實現水田種子、化肥xxx%統一供應，旱田種子統供率達到xx%，水田航化作業面積達到xx%（不低于xx萬畝）。同時，將繼續與周邊糧食收儲企業加強合作，力爭實現糧食統營比例達到xx%。二是在“區域農服”發展上加快步伐。圍繞墾地合作生產服務框架協議，全力推進墾地融合發展。重點以代耕、無人機噴藥等方式展開托管合作。同時積極開展病蟲害防治、機械作業標準等托管服務，力爭讓托管服務面積達到xx.x萬畝。另外，將繼續與沃德集團加強合作，加快推進油料、配件、售后等多功能于一體的農服中心打造。
（三）聚焦“資源優勢”，堅定不移抓好經營管理。
一是在產品經營上。做強“x”品牌，實現與“荒都”雙品牌建設，不斷推進高端定制式經營，力爭實現經營效益xxx萬元。同時，依托“一水二帶三強四質”優質水稻種植優勢，積極參與產品展銷會，為農產品由“種得好”向“賣得好”轉變打下良好基礎。二是在土地經營上。要加強土地規范管理，嚴禁私自變更土地種植類型，對到期五荒地和機動地采取競價方式對外發包。同時，要重新核定規模田面積標準，對規模以外土地面積采取階梯性費用收繳方式，全面提高土地經營效益。三是在資源資產經營上。一要結合“三調”數據結果，重新核實土地資源類別和面積，全面提升土地資源利用效率。二要依托河蟹繁育基地，重新整合規劃水面資源，對水面資源進行競價發包。三要依托現有林地資源，積極引導職工發展林下養殖，通過林地競價發包，推動經營效益增長。四要繼續開展閑置房屋清庫存工作，通過平房置換、出租、出售等方式，進一步盤活企業資產。四是在管理經營上。積極采取核實物業費用、公路管護費用公里計價、供熱面積重新核查、集中辦公等方式，有效降低企業費用支出。
（四）聚焦“內部管控”，堅定不移抓好企業管理。
一是提高制度體系建設水平。一要進一步修訂完善各項內控制度及業務流程，重點建立崗位責任、業績考核、履職責任追究、人才培養四項制度，確保企業管理效能全面提高。二要積極推進三項制度改革，做好人才引進、培養、儲備和梯隊建設，完善x+x+n配套制度，努力構建管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減的有效機制。三要嚴格執行干部選拔任用工作條例，崇尚實干用人導向，堅決向坐而論道、評頭論足，動口不動手的“君子”作派；人很忙事沒動，一問三不知的“點卯”作派；誰能干誰干，不會干就不干的“巨嬰”作派；只比待遇不比責任，只比資歷不比貢獻的“怨婦”作派宣戰。努力鍛造一支能堪重任的高素質干部隊伍。二是提高資產管理與利用水平。進一步摸清家底、理清臺賬、分清責任，實行耕地、林地、草原、水面等資源性資產動態管理，結合“三調”結果，全力做好資源性資產復查工作。對于x外圍閑置資產，要綜合運用行政、經濟、法律和組織等手段，加大清欠力度。三是提高財務管理水平。一要加快業財融合轉型，充分發揮財務管理對企業效益的支撐作用。二要加快信息化建設，繼續對財務信息系統進行完善。三要加強財務風險治理，進一步提高風險防范能力。四要科學核定經營指標，堅持量入而出、收支平衡原則，嚴格執行剛性預算和資金收支審批流程。五要持續抓好減債化債工作，確保銀行借款下降xxxx萬元，資產負債率下降x個百分點。四是提高內部審計監督水平。以“查隱患、堵漏洞、防風險、強管理、促發展”為核心，積極開展內部審計工作，計劃完成審計項目x個。xxxx年重點開展以經濟責任審計、經濟業績審計、國有資產投資審計為主的審計監督，全面建立審計長效運行機制。五是提高安全應急管理水平。要進一步落實好企業主體責任，完善安全管理制度，建立雙重預防機制，從目標職責、制度化管理、教育培訓等八個方面建立安全生產管理體系，努力提高安全生產水平，全力確保人民群眾的生命財產安全和社會穩定。六是提高項目建設管理水平。要進一步健全和完善招投標制度，履行基本建設程序，抓好資金、進度、質量等要素的監督管控。同時，要按照上級項目管理要求，積極上報項目進展情況和資金完成情況。在項目竣工后，要及時組織驗收，主動接受上級部門和審計部門的監督檢查。
（五）聚焦“民生福祉”，堅定不移落實民眾期盼。
一是繼續完善宜居城鎮建設。xxxx年，計劃籌集資金xxxx萬元，用于小城鎮建設規劃，全力打造宜居城鎮，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。其中：計劃投資xxxx萬元，用于城鎮配套設施改造、城鎮污水提標、供排水管網改造等；計劃投資xxx萬元，用于雙老中心、老城區道路維護改造；計劃投資xxx萬元，繼續完善場區亮化、綠化工程；計劃投資xxx萬元，用于管理區社區供熱管網維修改造；計劃爭取國投資金xxx萬元，用于改造場區換熱站x處、更換供熱管網xxxx米。同時還將積極爭取上級資金，繼續對場區和管理區部分樓房的屋面、地面、管道等進行維護改造。二是繼續做好社會保障工作。不斷擴大社會保險的覆蓋面，按時足額發放養老金和支付社會保險待遇。繼續強化對弱勢群體保障性扶貧措施，常態化開展精準扶貧志愿服務活動。不斷完善臨時救助制度，確保困難群眾臨時性、突發性的生活困難能夠得到有效解決。三是繼續抓好常態化疫情防控工作。一要持續鞏固疫情防控工作成果，全面提高突發事件應急處理能力。二要嚴格落實集團、分公司及屬地政府的各項防疫要求，落實落細各項防疫工作舉措。三要進一步做好健康宣傳工作，引導職工群眾提升個人防護意識，形成群防群治良好氛圍。四是繼續做好信訪穩定工作。要按照“三到位一處理”原則，持續改進信訪工作辦法，提升辦案效能，有效控制案件增量。同時要提高信訪積案化解能力，學會利用司法、調解、復議、仲裁等綜合手段，有效減少案件存量，為x經濟發展營造良好的社會環境。
（六）聚焦“中心工作”，堅定不移地抓好黨的建設。
堅持黨建引領，全面提升黨建工作與中心工作深度融合，重點做到“四個推進”。一是推進載體創新，提升引領帶動能力。一要繼續圍繞“xxxx”黨建工作思路，深入推進“黨建+產業”的發展模式。同時要不斷優化黨支部書記年齡結構，努力實現示范黨支部創建率達到xxx%。二要不斷加強黨的陣地建設，計劃在兩個管理區打造“黨建服務中心”和“黨建服務站”，成立黨建聯盟，形成互幫互助良好氛圍。三要繼續發揮典型示范作用。重點培育打造優秀共產黨員-柴楠和殘疾創業者-田亮，樹立新時代優秀典型。四要加大干部能力素質提升，重點培養和提拔使用年輕干部。計劃舉辦青年干部培訓班一期，黨支部書記培訓班兩期。五要全面落實黨建經費制度，最大限度發揮黨建效能，全年計劃核定黨建經費xx萬元。二是推進思想引領，提升文化的軟實力。要把牢政治方向，全面落實意識形態和政治生態工作責任制，為x的發展提供強有力的思想保證、輿論支持和文化支撐。同時要堅持正確輿論導向，切實提高輿論引導的能力和水平，圍繞“x文化之鄉”稱號，積極開展“稻米文化節”等主題活動，全面提升x的影響力和知名度。三是推進作風建設，凝聚干事創業合力。一要大力弘揚落實之風。對上級黨委的決策部署，要做到細化目標任務，量化時間節點，硬化工作舉措，雷厲風行抓落實。二要大力弘揚擔當之風。牢固樹立“權力就是責任、責任就是擔當”的意識，努力以敢于擔當的膽識、認真負責的態度抓好各項工作。三要大力弘揚團結之風。最大限度地增進共識、凝聚力量，努力營造團結共事、共謀發展的良好氛圍。四是推進廉政建設，提升履職盡責能力。一要把紀律和規矩挺在前面。不斷強化黨員干部的紀律意識，真正讓紀律立起來、嚴起來。各級黨員干部要嚴格遵守“五個必須、五個絕不允許”要求，自覺抵制關系網、潛規則等歪風邪氣的腐蝕，始終做到堅守正道、弘揚正氣。二要持之以恒改進作風。各級黨員干部要進一步增強政治敏銳性，把落實中央八項規定精神和省委“十項規定”作為改進作風、明紀守規的硬標準。同時要持之以恒反“四風”，切實推動“正風肅紀、清風護航”工程落實落細，努力打造一支風清氣正的黨員干部隊伍。三要標本兼治加強廉政教育。進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，運用好監督執紀“四種形態”，加大違紀違法案件查辦力度，重點整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
各位代表，同志們！奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們在黨的十九屆六中全會精神的指引下，在集團總公司、分公司、股份公司黨委的正確領導下，凝聚力量，攻堅克難，以敢于擔當的精神，奮發有為的姿態，肩負起全場職工群眾的期望和重托。在新的歷史起點上，不斷加快改革發展，為構建現代農業企業新發展格局而努力奮斗！
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十七
市人大常委會：
為推動農村集體資產量化確權改革與法治建設，加強農村集體資產管理，探索農村集體經濟有效實現形式，增加農民財產性收入，根據市人大常委會工作安排，市人大農委于今年6至7月組織開展了農村集體資產管理情況調研，聽取了市農委、市水利局、市林業局、市財政局、市國土房管局等相關部門的情況匯報，到九龍坡區、璧山區、武隆縣、云陽縣，進行了實地調研。38個涉農區縣（自治縣）人大常委會也開展了調研。市人大常委會副主任張定宇參加了調研。現將有關情況報告如下：
農村集體資產是指依法屬于鄉（鎮）、村、組集體經濟組織全體成員集體所有的資金、資產、資源。我市已于20**年對農村集體經濟組織的資金和部分資產進行了清理。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，盤活用好和規范監管農村集體資產，加快建立新型農村集體產權制度，20**年8月市人民政府印發了農村集體經濟組織清產核資實施方案和市農村集體資產量化確權改革試點實施方案（渝府發〔20**〕41號），要求全市在充分運用20**年農村集體資金、資產、資源清理基礎上，組織開展農村集體經濟組織清產核資和量化確權改革試點工作，全面摸清農村集體資金、資產、資源底數，探索建立與城鄉一體化發展相適應的農村集體產權及管理制度。
（一）認真開展清理，基本完成清產核資。
按照要求，清產核資分為啟動（20**年9-10月）、清理（20**年11月至20**年1月）、總結（20**年2月）三個階段，統計數據時點為20**年12月31日。截止目前，全市農村集體經濟組織清產核資工作已基本結束，已初步摸清了集體所有的資金、資產、資源存量、結構、分布和管理使用情況，基本達到了賬款、賬實、賬賬相符，基本做到了本次清產核資結果完整、真實、有效。
截至20**年12月31日，全市38個涉農區縣（自治縣）（含萬盛經開區，下同）954個鄉鎮（含涉農街道，下同）中，共有農村集體經濟組織88711個開展了清產核資，其中：鄉鎮級集體88個，村（居）級集體9501個，組（社）級集體79027個，另有鄉鎮企業和農村集體經濟組織獨辦、控股的企業及組織95個。全市農村集體資金、資產兩部分總額804.8億元，其中，貨幣資金55.0億元,固定資產577.7億元。全市農村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝，主要包括：
一是農用地面積9524.4萬畝,其中，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。
二是建設用地550.5萬畝，包括城鎮村及工礦用地543.9萬畝,交通運輸用地1.3萬畝,水域及水利設施用地5.3萬畝。
三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農村集體所有的道路設施（指鄉道、村道）10.3萬公里，其中鄉道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座，小水電站665座，機電井1273眼，水土保持工程1198處，小型灌溉排水泵站7932處，農村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口，窖池11.1萬口，節水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）。
（二）深化重點改革，推進量化確權試點。
農村集體資產量化確權改革是我市深化改革25項重點改革專項之一，是市委市政府關于農業農村改革發展的重大決策，是全市清產核資工作的延續和深入，對于盤活集體資產，增加農民財產性收入，促進農村集體經濟發展壯大有著重要的作用。
改革試點工作由市政府牽頭，成立了市級部門聯席會議制度，由18家有關部門組成，統籌安排，落實工作職責。按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路在各區縣（自治縣）選擇2個鄉鎮、每個鄉鎮選擇1-2個農村（組、社）集體經濟組織開展量化確權改革試點，并分為準備（20**年9-10月）、實施（20**年11月至20**年6月）、總結（20**年7-8月）三個階段。具體做法：
一是資產界定。對集體經濟組織各類資產進行分類，準確界定適合量化的經營性資產、可轉化經營利用的非經營性資產。對行政類、公共服務類非經營性資產和已經確權到戶的農村“三權”（土地承包經營權、林權和農戶宅基地使用權）土地資產，以及集體預留機動地、農民自留地、飼料地等土地資產，原則上不再量化確權到戶。
二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻大小等因素，由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認定。
三是量化確股。將適合量化確股的資產，按照評估價值和股份數量量化到人，在股權設置上多數按照人口股和農齡股折股量化到人后，再發放股權證。
四是法人主體登記。有的是以公司名義進行登記，大多數未能登記，只是按照股份合作社原則，制定章程，完善有關管理制度。
全市38個涉農區縣選擇了320個農村集體經濟組織開展試點，其中，村級180個，組（社）級140個。截止目前，已有308個試點集體經濟組織完成資產界定，220個試點集體經濟組織完成資產價值認定，193個試點集體經濟組織完成了成員界定，已界定成員人數36.5萬人，96個村集體完成股份設置，已設置股份787.2萬股。在量化確權改革的同時，試點集體經濟組織積極開展資產盤活和資產有效經營形式的探索，已通過租賃、流轉、地票交易等方式盤活農村集體資產2106萬元。調研中了解到，九龍坡區全面推進農村集體資產量化確權工作，轄區106個村中，具備條件的94個村全面開展并完成了資產量化確權改革。武隆縣白馬鎮鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關系為基礎，明確成員身份，一人一股，將現金資產確權給股民，實行“生不增，死不減”的股權管理模式。璧山縣新堰村在改革中，股權確立后實行增人不增、減人不減、配置到人。
（三）促進規范管理，扎實搞好各項工作。
各級有關部門依據有關法律法規和政策規定，加強了農村集體資產的管理、指導和服務，著重推進委托代理、財務公開、財務規范化、審計監督、平臺建設以及產權改革試點等工作，取得較好成效。
1.加強制度建設，全面實行委托代理和財務公開。
一是全市推行農村集體資金、資產、資源委托代理制度。多地成立了鎮級資金、資產、資源委托代理服務中心，堅持農村集體資產所有權、使用權、審批權、收益權和監督權不變，保持農村集體經濟組織作為基本核算單位的會計主體法律地位和理財機制不變。委托代理服務中心為各村、社提供會計核算服務，實行電算化管理，監督集體資產運作，促使財務管理走向民主化、制度化、規范化。截止到20**年底，全市實行農村集體會計委托代理的鄉鎮（或涉農街道，下同）870個,占鄉鎮總數的91.2%，涉及村級單位8549個，占比達到92.6%。
二是實行財務公開制度。規定村和社財務收支預決算方案、財務收支明細、集體資產的出租、出借、重大經濟事項等必須及時定期公開。據統計，全市實行財務公開的的村達9227個，建立村民主理財小組的村數8784個，分別占總數的99.9%和95.2%，除個別村外，村級的主要財務事項向全體村民作了公開。
2.加強平臺建設，建立農村資金、資產、資源監管信息平臺。
全市實行財務電算化的鄉鎮737個,占鄉鎮總數的77.3%，涉及村（居）委6575個,占村（居）委總數的71.2%。20**年起在全市開展“三資監管信息平臺”建設，當年實施20個區縣（自治縣）。其中，九龍坡區、永川區、璧山區、綦江區、云陽縣等區縣已建成了監管信息平臺，實現了對農村集體資金、資產、資源運營適時記錄、分析、預測、預警的信息化和網絡化，加強了對村組固定資產、集體土地等資源監管，建立了區縣級監管匯總、鎮街級做賬錄入、村社報賬查詢的管理模式。
3.加強民主監督，構建“事前、事中、事后”三位一體監督體制。事前，村級財務實行收、支預(決)算制度；事中，由村民代表大會選舉產生村務監督委員會，監督審查集體資金、資產、資源及村務公開執行情況；事后，堅持實行定期審計與專項審計相結合的審計監督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經濟責任專項審計，共審計單位14768個，全市除7個村因財務資料凍結等情況無法實施審計外，其余村均進行了審計，共審計村（居）民委員會成員42831人，平均每個村（居）委會審計4人以上；審計資產125.3億元，負債34億元，所有者權益91.3億元。審計共發現違紀單位267個，違紀金額1016.3萬元。通過實施審計，增強了農村基層干部遵紀守法意識，妥善處理了一批難點、熱點問題，震懾、教育了一大批干部，深受廣大群眾歡迎。
二、存在的主要問題及原因分析。
（一）清產核資中家底數的問題。
雖然全市各區縣（自治縣）基本完成了本次清產核資工作，但由于這項工作十分復雜，涉及面廣，分布范圍廣，政策性強，加上農村集體資產種類繁多，統計標準、口徑不夠統一，價值認定難度大，審核工作不細致等原因，導致區縣（自治縣）上報匯總數據與市級相關部門行業認定數據不盡一致，部分統計數據差異較大，家底數不夠全面和清楚。部分資產如校舍、五保家園、村衛生室、村文化室（村文化服務中心）等，個別區縣未填報，需要進一步核實。這次清理鄉鎮和村一級集體經濟組織資金、資產、資源比較清楚，但組（社）一級數據反映不夠全面。
（二）量化確權改革試點中反映出的問題。
1．集體經濟組織成員界定問題。
一是由于國家法律法規未對農村集體經濟組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因，對“農嫁女”、農轉非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規定都不一致，在實施中社員之間往往爭議較大。
二是三峽移民的確股確權問題。在調研中發現，涉及三峽移民的區縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定。
外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權，外遷移民對原有集體經營資產確實做過貢獻。針對這類人員的確權確股問題目前還沒有相關法律法規和政策作出明確規定。社區股份合作制改革涉及到集體利益的'再分配，如果在股東對象和股利享受上沒有妥當處理，稍有不慎就有可能出現與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會矛盾。
由于農村集體資金、資產、資源形成時間長、跨度大、來源渠道多、歷經多次基層建制調整變化，導致在資產界定中，有的地方存在國家、集體、企業以及個人所有權性質混淆，甚至將集體經濟組織投工投勞和籌資興建的學校界定為國有資產，有的把各級政府的財政支持建設的農村公益設施，簡單界定為國有資產，造成部分集體資產歸屬不清，甚至改變歸屬。特別是農村學校校舍資產（包括校舍占地和地上附著物），權屬爭議比較突出。
3．社區股份合作經濟組織登記問題。
由于目前國家還沒有社區股份合作經濟組織的專門法律法規，我市20**年出臺的《重慶市農村集體資產管理條例》，僅對農村集體資產的經營管理做了相關規定，沒有規定法人注冊登記制度，且部分條款已不適應形勢發展。因此，以社區股份合作社名稱登記缺乏依據。如果以企業法人進行注冊登記，不但要交所得稅（原來集體經濟組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”，還有增值稅、資產過戶費等。如果以社團法人進行登記，則不能正常開展生產經營活動。
4．股權流通轉讓問題。
集體經濟組織成員持有的股權證是由有關部門或單位監制，合作社內部制發的，僅作為合作社收益分配的內部憑證。有關法律沒有對該項改革中所面臨的股權證等新問題做出具體規定，難以得到國家和有關部門的確認，更難得到市場和社會公眾的普遍認同。加上股份合作社的資產所有權仍為成員集體所有，這意味著股權只作為成員享受收益分配的依據，而不能在市場上流轉交易。
（三）管理體制不順且力量薄弱。
一是管理機構不統一。
對農村集體資金、資產、資源監督管理職責，區縣主要農業行政主管部門承擔，少數區縣把農村集體經濟組織的資金監督管理由財政部門承擔；同一個區縣的鄉鎮卻由經發辦、黨政辦、財政所、以及農業服務中心等不同機構承擔，而同一個鄉鎮更存在由財政所、經發辦、農業服務中心三個部門各自承擔一部分的情況。
二是工作人員素質不高。
區縣、鄉鎮從事農村集體資產管理工作的專業人員少，取得會計、審計等專業資格的更少；專職人員少，兼職人員占絕大多數，鄉鎮工作安排較為隨意，常常是年年培訓，年年新人。村（居）委會無專職崗位，財經法規和財經紀律觀念意識差等，影響了農村集體資產規范管理。
下一步，要緊緊圍繞農業農村改革發展重點任務，進一步強化農村集體資產規范化、制度化、信息化管理，繼續探索農村集體資產量化確權改革，完善農村集體資產管理體制，加強集體資產管理法制建設，促進農村集體經濟不斷發展壯大，讓農民享受到改革發展的紅利。
（一）分類摸清家底，打好改革基礎。
全面清產核資是改革試點的基礎性工作，是量化確權的前提條件，是改革任務順利完成的保證。各級相關部門要統一資產統計標準、口徑，特別是目前市級部門掌握情況與區縣上報數據仍有較大差異的部分行業農村集體資產，要認真組織調查研究，妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業、民政、衛計、文化、教育資產等數據，各相關部門要加大對清產核資數據關聯性、準確性審核和指導，確認清理數據，以物對賬、以賬查物，力求數據有來源、有出處，真實有效，不能模糊，經得起歷史的檢驗。
（二）繼續推進量化確權，總結經驗及擴大試點。
繼續開展農村集體資產量化確權改革試點，對試點中出現的問題，加強政策研究，探尋破解的方法，加大督查指導力度，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”要求，指導農村集體經濟組織加強資產經營利用，嚴格落實章程規定的分配制度，讓廣大農民獲得更多的股權收益。在本次改革試點結束后，要認真總結經驗，提出進一步開展改革試點的工作建議，逐步擴大改革試點面。要健全農村產權交易平臺，規范和加強交易管理。市級相關部門要開展三峽移民后續問題專題調研，針對三峽移民人員股權問題制定相關政策。積極探索改革后新型農村集體經濟組織的市場主體地位，工商部門要結合實際研究制定相關辦法，實現改革后新型農村集體經濟組織的依法經營和集體資產的保值增值。
（三）強化資金、資產、資源管理，注重長效機制。
建立健全農村集體資產管理制度，加大政府和有關部門的審計監督和查處力度，堅決制止和查處平調、挪用、擠占、私分集體資產等違法違紀行為。
二是規范集體財務管理。
建立健全財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善財務或資金、資產、資源委托代理制度，建設農村集體資金、資產、資源監管平臺。建立健全財務公開制度，規范村社干部各項經費使用和開支。
三是加強民主管理。
建立健全民主決策機制，重大投資決策和建設項目須經成員大會或成員代表大會通過，真正讓農民擁有知情權、參與權、表達權和監督權。
四是完善監督機制。
以村民為主成立村務監督委員會，對集體資產使用運營情況進行全過程全方位監督。
五是進一步理順體制。
可借鑒北京的做法，探索成立各級農村集體資產指導服務中心，統一開展集體資產的指導、服務及監管，配備專門人員，落實必要經費，確保農村集體資產保值增值，推動農村集體經濟發展壯大，增加農民財產性收入。
（四）加強立法工作，修訂相關法規。
《重慶市農村集體資產管理條例》出臺十多年了，部分條款已不適應當前改革發展需要，下一步修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，建議重點考慮以下兩個方面：
一是明確農村集體經濟審計具體辦法。
《重慶市農村集體資產管理條例》只是強調了農村集體經濟審計實施主體和重點對象，沒有對農村集體經濟審計作出全面的、系統的規定。近些年，全市農村集體經濟審計工作，主要是依據《審計法》、《審計實施細則》等綜合性審計法律法規，借鑒了國有資產審計的有關操作規定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個省市出臺農村集體經濟審計法規。建議我市在充分總結歷次專項審計工作的經驗和做法的基礎上，在修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，進一步明確審計內容和具體辦法。
二是明確農村集體經濟組織的市場主體地位。
農村集體經濟組織是農村基本經營主體，隨著農村經濟體制改革深入，必須要研究推進農村集體經濟組織立法。在專門法規出臺前，建議在修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，對農村集體產權制度改革中建立的社區股份合作社，允許參照農民專業合作社進行登記注冊，使社區股份合作社獲得法人主體，確保全市量化確權改革規范、有序。
特此報告。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十八
要建設好社會主義新農村，必須著實搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制改革。而鄉鎮機構改革又是最關鍵的一步。20xx年底**市完成了鄉鎮街道機構改革。全市鄉鎮街道區劃調整后，又順利完成了鄉鎮街道機構編制調整工作。目前，我市鄉鎮街道機構改革的效果怎樣？鄉鎮街道機構編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個鄉鎮街道辦事處，與領導班子成員，一般干部和事業站所負責人共200余人座談和發放調查問卷的方式，對這些問題進行了調查，有了一些了解和認識。
一、我市鄉鎮街道機構改革的主要成效。
我市現共有12個鄉鎮、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區居委會。鄉鎮街道機關行政編制為249名，后勤事業編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數376名。鄉鎮街道“七所八站”事業單位共有120個（不含學校、衛生院和國土建設站），事業編制共347名，實有人數為346名。自以來，我市鄉鎮街道機構改革和區劃調整后機構設置工作取得的主要成效有：
（一）機構精簡到位，機構設置規范。全市鄉鎮街道在近年的機構改革和調整中，由20的18個鄉鎮街道機構，減為現在的15個鄉鎮街道機構，精簡17%；內設機構由126個減少為現在的83個，精簡了34.1%；每個鄉鎮街道事業單位（除財政所、中小學和衛生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機構改革和區劃調整后的機構設置工作中，我市按照清理整頓和規范市場經濟秩序及市場經濟規律的要求，把職能重復、交叉或相近的機構合并，提高了工作效率。如將鄉鎮事業單位的農技、水利等站合并為農業水利服務站。初步實現了精簡、高效、規范的目標。
（二）人員編制壓縮，人員結構優化。鄉鎮街道機關行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉鎮街道事業機構編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉鎮街道領導職數的配備，按照三類鄉鎮不超過9名、四類鄉鎮不超過7名的標準進行配置。15個鄉鎮街道共精簡領導職數17名，精簡14.8%。與此同時，鄉鎮街道干部在年齡、文化、專業等方面初步得到了優化組合，人員結構比較合理。
（三）政府職能轉變，關系初步理順。按照適應社會主義市場經濟發展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉鎮黨委、人大、政府的職能分工，強化了政府“社會管理，公共服務”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉鎮街道機構管理體制的關系。確定各鄉鎮站所共設8個，各街道站所共設8個。其中農業水利服務站、動物防疫站、農村合作經濟與統計管理站、文化體育服務站、計劃生育服務所等5個站所的人、財、物權均放到鄉鎮街道，以鄉鎮街道管理為主，市直部門進行業務指導和依法監督。鄉鎮街道林業管理站、國土建設管理站、廣播電視服務站則實行市、鄉鎮街道共管，以市為主的管理體制。
二、我市鄉鎮街道機構編制管理目前存在的問題和矛盾。
自20xx年我市鄉鎮街道機構改革和20xx年完成鄉鎮街道區劃調整后機構設置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉化、市直一些部門職權重新回收和免征農業稅等情況的變化，我市鄉鎮街道機構編制管理出現了一些新問題和矛盾，主要是：
（一）鄉鎮機構職能承擔過多與職權過小的矛盾。在管理農村公共事務時，鄉鎮機構承擔了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉鎮機構的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經減弱，但鄉村社會的許多公共事務還壓在鄉鎮機構頭上。維持鄉村社會治安，發展鄉村基礎設施，調節民間糾紛，發展各項農村社會保障事業和公共服務機構，組織農業生產，推動農村政治活動等等，都是鄉鎮機構躲不開的任務。鄉鎮（街道辦事處）“一票否決”和“帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產、綜合治理、交通整治、國土執法、城建規劃等工作。然而，鄉鎮機構卻沒有相對應的職權或職權過小，工作難度相當大。如修通了鄉村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉鎮的，而鄉鎮機構都沒有道路交通的執法權，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區街道出了交通安全問題，帳也算在鄉鎮，有的鄉鎮就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉鎮十分壓頭。一些鄉鎮的黨政一把手把鄉鎮機構這種狀況，概括為“職責比天大，權利比針小”。
（二）政府資金撥付方式與鄉鎮機構職能正常履行的矛盾。鄉鎮管理機構是連接廣大農村社會與國家權力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉鎮機構向上承接政府機構的各項有關指令，向下承擔幾乎一切農村公共事務管理任務，甚至還介入了農村社會的私人事務。國家權力的運作形式使鄉鎮機構的工作異常復雜和艱難。就一般情形下，在承接上級行政指令時，鄉鎮機構幾乎沒有獨立性可言，其中政府資金的撥付方式是制約鄉鎮機構運轉的重要因素。面向農村的各項專用資金等，是通過“條條”關系下撥的，上級領導對資金的撥付有很大的.自由裁量權。一項資金能不能撥付給某一個鄉鎮、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過來的情況看，鄉鎮機構中是否設置對應上級撥款單位的機構或專職人員，是上級領導考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉鎮機構為了擴大資金來源，維持機構運轉，不得不“建廟招和尚”。如年鄉鎮機構改革后，各鄉鎮機關只設一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上，各鄉鎮機關為了應對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設農業組、綜治組、計生組、財稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉鎮機關干部捆綁在一起。盡管如此，工作經費或項目資金也難以按正常標準和時間內得到撥付。因此，不少鄉鎮黨委書記和鄉鎮長說：“鄉鎮做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經費、資金問題成了鄉鎮的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運行”。在針對鄉鎮街道的273份調查問卷中，有69.5%的鄉鎮街道機構人員包括鄉鎮黨政干部認為，目前鄉鎮街道機構運轉上突出問題是：財政投入不足，經費渠道不暢，鄉鎮街道負債較重。據調查統計，截止20底，全市鄉鎮街道辦事處債務總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉金580.64萬元，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務中，有因上級下達的建設達標的硬任務而形成的債務；有各鄉鎮街道在經濟發展中因歷史遺留而形成的債務；也有自身管理不善、控制不嚴、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務。由于負債較重，財力薄弱，各鄉鎮運轉十分艱難。以丹青鎮年為例，市財政除工資外全年撥付相關經費38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達37萬元。其他鄉鎮年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉鎮主要領導通常要花費1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費大量精力應付各種檢查、評比和會議，導致沒有更多時間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門與鄉鎮街道責、權、利的矛盾。2001年我市鄉鎮街道機構改革和2006年機構調整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉鎮街道機構管理體系的關系。將農業水利服務、動物防疫服務、農村合作經濟管理、文化體育服務、計劃生育服務等5個站的人、財、物、事權均放到鄉鎮街道，以鄉鎮街道管理為主。鄉鎮林業管理站和國土建設管理站則實行市、鄉鎮共管，以市為主的管理模式。2001年后，以鄉鎮街道管理為主的5個站中，計劃生育服務站和動物防疫站的人、財、物權先后實際收歸市直業務部門；鄉鎮廣播電視的財權、物權也在市廣電局系統資產重組的改革中劃歸廣電網絡公司。還有鄉鎮派出所等實行“條條管理”，僅把事權放在鄉鎮。由于責、權、利不能統一以及人、財、物、事權的剝離，使鄉鎮街道在機構編制人員管理方面處境尷尬：一是想要的人調不進來，調進的人又對不上口；二是僅事權放在鄉鎮街道，實際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉鎮街道自己臨時調配。所以鄉鎮機關人手十分緊，只得打鄉鎮事業單位人員的主意，把他們一起納入干部統一管理。三是人員管理難到位，工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉鎮的一項重要工作，具體應由鄉鎮林業管理服務站推進，但林管站是以市管理為主的機構，其人員也不由鄉鎮直接管理。由于責任落在鄉鎮政府身上，所以這項工作從頭到尾，都是鄉鎮政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農民占用田地修建房屋的行為，是鄉鎮國土建管站的一項重要職責。但責任實際也同樣落在鄉鎮政府身上。對這種“以條為主管理”的機構和人員，鄉鎮很難管理和調遣。一些鄉鎮黨委書記、鄉鎮長無奈的說：“有利、有權的上收了，包袱甩給鄉鎮背，人權、財權、物權收回去了，事情和責任卻留給了我們”。
（四）鄉鎮機構滿編與“政策性超編”的矛盾。“嚴格控編，空編進人”是機構編制管理的一項基本原則。我市在鄉鎮機構編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉鎮機關行政編制，還是鄉鎮事業機構的事業編制，總體上都是按編進人和異動，沒有超編現象。然而，一些原允許設有“金庫”的鄉鎮，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉鎮，這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政，已成為原“金庫”鄉鎮的嚴重負擔，也給鄉鎮街道撤并后帶來了比較嚴重的遺留問題。
（五）鄉鎮干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉鎮工作量多，任務繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉鎮干部，理應享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉鎮干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉鎮干部不僅連續3次錯過相關優惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據對全市14個鄉鎮街道的586名干部職工的調查統計，共有278人無房，無房率高達47.4%。二是養老保險金欠交嚴重。由于歷史原因，所有鄉鎮均存在欠交事業單位人員養老保險金和醫療保險金問題，導致他們不能順利辦理退休手續及退休生活無保障。據統計，全市各鄉鎮共有99人欠交養老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機制不活，工作積極性不高。通過調查走訪，鄉鎮街道干部普遍反映事業上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉鎮街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉鎮領導班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個鄉鎮辦事處現任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉鎮工作的優秀青年干部失去成長機會，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉鎮干部還普遍認為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數基層干部而言進城希望不大，除換屆時有極少數人調入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉鎮，其次是橫向交流機會少。突出表現在經濟條件差和邊遠鄉鎮干部難以交流到經濟條件好或城郊鄉鎮。特別是編制已下放到鄉鎮的七所八站干部的交流幾乎為零。據對14個鄉鎮街道（鎮溪街道辦事處除外）586人的調查中，5年內未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
三、進一步加強我市鄉鎮街道機構編制管理的對策。
（一）堅持責、權、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關系，還是劃分財權、物權、人權、事權，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉鎮基層干部待遇，都應堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權下劃到鄉鎮機構時，還應適度下放財權、物權和人權，讓人、財、物、事權有機地結合起來。對于“條塊結合、以條為主”管理的鄉鎮街道事業機構，其人員和業務經費由上級業務主管部門統一管理，其人員的考核、調配、晉升要充分聽取服務區域鄉鎮街道的意見；所在鄉鎮街道要配合上級業務主管部門做好事業站所人員的管理。上級業務主管部門應強化對鄉鎮街道事業站所的管理和指導。這樣才能確保鄉鎮街道機構有效運轉和鄉鎮街道干部積極性的充分發揮。
（二）合理設置鄉鎮街道機構，人員編制“弱減強增”，在編制總額內適度調整。按照科學合理、集中力量的原則，擴大鄉鎮街道事業機構的規模。比如按行業跨鄉鎮街道設置區域性的中心機構，或是在整合現有鄉鎮街道事業機構的基礎上，按相近專業綜合設置有關事業機構。對于職能弱化的機構，在撤并同時可以考慮減少編制。如當前和今后鄉鎮財政所人員編制平均每鄉鎮2—3名就能正常運轉，過來的情況是每個鄉鎮平均4—5名，多的超過7名。現在完全可以減少，將編制人員調劑到需要加強的機構中去；鄉鎮計劃生育辦機構和人員可與鄉鎮衛生院合并，鄉鎮衛生院加掛計劃生育辦牌子。農業技術推廣、安全生產監督、矛盾糾紛調解這類實際不斷強化的職能，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應級別的人民代表大會決定，減少行政部門領導干部對資金使用的自由裁量權。通過這樣的制度，減少鄉鎮為爭取資金而發生的“跑部錢進”的現象，增大鄉鎮機構在使用資金上的自主權，讓鄉鎮領導干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉鎮街道轉移支付力度。根據各鄉鎮街道的實際情況，合理測算機關事業單位工作人員工資和工作正常運轉等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉移支付方式，逐步加大對鄉鎮街道的投入，確保工作正常運轉。二是合理界定鄉鎮街道財政支出責任，強化財政預算管理。對于上級政府委托鄉鎮街道承辦的事務，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務，要充分考慮鄉鎮街道財政承受能力，確定合理的資金負擔比例，不能把壓力都推給基層；財政預算方面，在鄉鎮街道工作運轉支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領域的投入要適度調減，更不能挪用于其他工程項目建設。三是加強收支管理，分類扶持，逐步消化債務。要強化鄉鎮街道財政收支管理，提高財務管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失；要政府根據各鄉鎮街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當資金專門用于鄉鎮街道還債，同時，建立還債獎勵機制，鼓勵鄉鎮街道籌資還債。
（四）通過積極發育農村民間組織，簡化鄉鎮機構職能。“社會管理，公共服務”是鄉鎮機構的主要職能，在農村稅費改革不斷深入，免征農業稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發育農村民間組織，包括農民的經濟組織和社會組織，由這些組織承擔一部分公共管理工作，甚至一些農村基礎設施的管理和經營，也可以完全依靠農民自己的組織來實現。有了這些民間組織的介入，鄉鎮機構的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少。現在一些發達地區就是大量依靠民間組織來處理農村公共事務的，很值得借鑒。
（五）嚴格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉鎮機構編制管理，要始終堅持“精簡、統一、效能”的原則，嚴格控編，把好關口。鄉鎮街道機構全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉鎮街道領導干部調任，都在編制數和領導職數內進行，做到空編進人，滿編不辦進編手續。要建立機構編制管理與財政預算管理相互配套協調的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉鎮機構人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉鎮一般干部和鄉鎮事業單位人員提供交流的環境和機會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉鎮干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉鎮事業單位人員的后顧之憂。
市國有資產管理情況調研報告（優秀19篇）篇十九
國有林場改革，涉及體制、經濟、人事等方方面面，關系到林區的社會穩定和國有森林資源的安全。因此，各地必須高度重視、支持國有林場改革，加強對國有林場改革工作的領導。在實際工作中應重點把握以下幾個問題：
一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質長期穩定，保持國有林場經營范圍的長期穩定。國有林場經營管理的林地是國家重要的生態建設基本用地，依法確立的林權必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源，既是生態建設的需要，又是最有潛在的價值所在，也是國有林場建場根本和發展基礎。當前，國有林場周邊山場被蠶食，有些城郊型的國有林場林地被改為建設用地的現象比較普遍；有的林場在地方招商中，沒有簽訂任何合同，將部分國有林地讓開發商無償占用。因此，必須依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地，對各類建設項目確需征占用國有林場經營范圍內土地的，必須按照法定權限，嚴格依法辦理有關征占用手續，堅決杜絕化整為零、越權審批。
二是對國有林場林地使用權流轉的監管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權流轉管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理，并未經有資質的評估機構進行資產評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權流轉的監督，結果可能導致國有林場林權流轉的失控；有的地方對待國有林場改革和發展沒有通盤考慮系統的改革方案，而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經濟困難。這些行為是一種短視行為，將會引發職工的強烈不滿，不能放任之。國有林場林地的流轉，實際構成林地經營者隸屬關系的變更或者國有林場一定期限內經營林地面積的變更。根據有關規定，未經省林業行政主管部門批準和不進行森林資源資產評估，低價甚至無償轉讓、出售國有林地使用權，不予批準辦理國有林地流轉。國有林場在改革中，根據改革成本的需要，經省資質評估機構進行資產評估基礎上，獲省林業主管部門批準后，允許一定面積、期限的轉讓、出售林地使用權。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業，或者不顧林場自身資源結構和區位特點，一昧追求財政供給的公益型事業單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環境、社會經濟狀況千差萬別，不可能一個模式。有的作法在此則成功，在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產重組并按市場機制運作的國有林場，經同級人民政府審核后，改制為企業，按照企業經營的要求，實行自主經營，自負盈虧，在市場競爭中求發展。目前國家有關部門鑒于國有林場生態地位重要性，傾向于國有林場事業單位性質不變，有益于生態林的建設和保護，但國有林場其內部經營活動必須遵循市場經濟規律，構建企業模式發展經濟。
四是國有林場債務化解、養老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革，需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務、職工養老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則，將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或對國有林場完整性及以后的森林資源管理帶來隱患。