一、認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要性

市政府一直高度重視保險業發展，特別是近年來在各級各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業取得了長足發展。保險主體不斷壯大。全市保險機構從20xx年的6家擴大到現在的20家，縣級分支機構達46家，鄉鎮保險網點達195個，兼業代理網點達450個，從業人員達6500多人，形成了覆蓋全市城鄉的保險業服務網絡。業務規模快速擴張。全市保險業務收入從20xx年的5.42億元增加到20xx年的15.75億元，增長1.9倍，年均增長14%;保險深度(保費占gdp百分比)從20xx年的1.85%上升到20xx年的2.46%;保險密度(全市人均保費)從20xx年的每人277元增加到20xx年的每人612元。保險服務不斷深化。全市保險業廣泛深入地開展了行業誠信建設，實施了“兩個投保提示”(車輛險和人身險)、“兩個服務承諾”(車輛險和個人意外傷害、健康險)，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高。在保險賠付上，20xx年共支付各類賠款和給付4.01億元，是20xx年的3.2倍。全市保險業的發展為全市經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市人民政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者，向各級各有關部門以及社會各界，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

與此同時，我們更要清醒地看到，與全市經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，全市保險業發展還有一定差距。從全社會看，主要表現為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少(僅列全省第8位);保險深度與地區生產總值的增長還有較大差距;商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好發揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業自身看，主要表現為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規范，行業生態環境有待改善;創新能力明顯不足，保險產品尚不適應現代需求;保險專業隊伍建設還有待加強，等等。

為此，各級各有關部門特別是保險機構負責人、全體保險工作者，要從全局和戰略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義，切實提高在新形勢下加快全市保險業改革發展的責任感和使命感。

一是要在保障率先崛起中加快保險業改革發展。未來五到十年，是我市全力實施率先崛起戰略，全面推進省級社會主義新農村實驗示范區建設，全面建設小康社會，提前基本實現現代化的關鍵時期。全市將始終堅持工業強市、開放活市、科教興市、生態優市四個戰略路徑，加快推進工業化、城市化、國際化、市場化，進一步增強實力，激發活力，彰顯魅力，努力打造實力湖州、法治湖州、人文湖州、和諧湖州。保險業作為現代金融體系的重要組成部份，作為保障社會經濟平穩運行的重要手段，是實現“增強三力、率先崛起”的強有力保障。通過加快改革發展保險業，發揮保險的“杠桿”作用，集合社會力量，建立市場化的災害和事故補償機制，完善災害防范和救助體系，增強全社會抵御風險能力，從而促進經濟社會又快又好地發展。

二是要在構建和諧社會中加快保險業改革發展。構建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的重大戰略任務，是一項偉大而艱巨的綜合性工程。在這其中，保險業有著不可替代的作用，更是可以大有作為的。首先，保險可以發揮經濟“助推器”作用，通過風險管理和損失補償，為創新與發展提供有力支持，有利于不斷增強全社會的創造活力。其次，保險可以發揮社會“穩定器”作用，通過養老、健康保障和理賠給付，解決保險消費者生活的后顧之憂，有利于促進社會的協調穩定。第三，保險可以發揮社會管理“輔助器”作用，通過不斷開拓服務領域，推進社會管理體制創新，有利于整合社會管理資源，形成社會管理和社會服務的合力。

三是要在促進職能轉變中加快保險業改革發展。政府職能轉變首先是資源配置方式的轉變，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，從而履行好在社會主義市場經濟條件下，政府承擔的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四項主要職能。保險作為市場機制中的重要組成部份，對于在市場經濟體制快速推進的新階段，促進政府職能加快轉變、履職到位具有重要的作用。通過加快改革發展保險業，積極引入保險機制參與社會管理，協調各種利益關系，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創新，將會進一步完善社會化經濟補償機制，促進政府職能轉變，使政府從承擔“無限責任”轉變為承擔“有限責任”，進而提高政府行政效能。

二、堅持發展，努力開創加快保險業改革發展的新局面

《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業在經濟社會發展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策。《浙江省人民政府關于保險業改革發展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各級各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展。