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社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇一

摘要:大力推進(jìn)社區(qū)管理是我國(guó)城市基層管理體制的重大改革，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個(gè)待解決的問(wèn)題。本文分析了我國(guó)城市社區(qū)管理面臨的主要問(wèn)題、城市社區(qū)管理模式及特點(diǎn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)城市社區(qū)管理的建議。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化進(jìn)程;城市社區(qū);城市社區(qū)管理。

20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，我國(guó)逐步開展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求。現(xiàn)代社會(huì)是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會(huì)最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價(jià)值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個(gè)能夠營(yíng)造公共精神氛圍、實(shí)現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺(tái)。黨的十六大報(bào)告提出要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國(guó)政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個(gè)巫待解決的問(wèn)題。

一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵。

城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會(huì)。其主要特點(diǎn)是:(1)人口集中，異質(zhì)性強(qiáng);(2)經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語(yǔ)言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對(duì)發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國(guó)城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。

1.城市社會(huì)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市人口構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對(duì)原有社會(huì)秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會(huì)。(2)人口老齡化趨勢(shì)明顯。按照老齡人口占社會(huì)人口的比重7%以上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)部分大城市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時(shí)期，這類人群仍有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。(4)流動(dòng)人口增多。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動(dòng)人口和暫住人口越來(lái)越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長(zhǎng)速度還會(huì)不斷加快。

2.城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為。

理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動(dòng)將其行動(dòng)彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來(lái)所形成的社會(huì)團(tuán)體。我國(guó)現(xiàn)行的城市基層社會(huì)管理層面的街道辦事處與居民委員會(huì)“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動(dòng)的國(guó)情分不開的。從法律上講，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機(jī)構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。

目前，我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)居委會(huì)行政管理色彩較濃，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個(gè):一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處形成了事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會(huì)居委會(huì)承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無(wú)暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會(huì)成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強(qiáng)調(diào)管理重心下移的同時(shí)，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來(lái)，由此加重了基層政府的社會(huì)負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會(huì)。同時(shí)，一些社區(qū)居委會(huì)成員習(xí)慣于聽從上級(jí)的指示和安排，缺乏獨(dú)立自主工作的能力。

3.城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向。

作為當(dāng)今日益全球化的社會(huì)領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過(guò)非營(yíng)利性的志愿服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場(chǎng)服務(wù)不足和社會(huì)福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界大多數(shù)國(guó)家政府都積極扶持的一種非營(yíng)利性活動(dòng)。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會(huì)特困群體提供社會(huì)救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時(shí)面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)。

然而，在社區(qū)服務(wù)運(yùn)做過(guò)程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因?yàn)椋鐓^(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會(huì)效益，而非具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟(jì)效益，這是與主要以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。

4.城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命。

首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國(guó)家民主政治向基層的滲透，廣大居民對(duì)政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自己的合法權(quán)益越來(lái)越重視。再次，經(jīng)濟(jì)體制的改革使企業(yè)獨(dú)立法人實(shí)體不再承擔(dān)社會(huì)管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。

此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對(duì)社會(huì)管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

上述情況說(shuō)明，在“全能”政府“失效”和“萬(wàn)能”市場(chǎng)“失靈”的背景下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對(duì)舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。

三、我國(guó)城市社區(qū)管理模式及其特點(diǎn)。

目前，我國(guó)許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過(guò)程中遵循了兩個(gè)最基本的原則:一是“小政府、大社會(huì)”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實(shí)提高政府的行為能力和效率。“大社會(huì)”則是要把社會(huì)從國(guó)家的超常控制中解脫出來(lái)，建立充分發(fā)育和健全的社會(huì)肌體，使社會(huì)有能力行使相應(yīng)的社會(huì)管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)。二是要推進(jìn)基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會(huì)管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過(guò)研究把我國(guó)現(xiàn)有的城市社會(huì)管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時(shí)間整合社會(huì)，但所構(gòu)造的社會(huì)與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國(guó)社區(qū)管理發(fā)展的方向。

筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、鼓勵(lì)社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過(guò)程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進(jìn)一步促進(jìn)政府不斷改善自身的管理。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的城市社區(qū)管理。

城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國(guó)家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國(guó)在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，目前已有100多個(gè)國(guó)家在執(zhí)行全國(guó)性的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。

我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制;(4)堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。

為此，我國(guó)城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。

在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。

2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會(huì)自主管理系統(tǒng)的功能。

體系。它們相互交織在一起形成了一個(gè)立體的管理網(wǎng)絡(luò)。

管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。

在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會(huì)等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過(guò)各項(xiàng)制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對(duì)各組織機(jī)構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。

4.進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識(shí)。

社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，社區(qū)服務(wù)在各個(gè)城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動(dòng)型向主動(dòng)創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無(wú)償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長(zhǎng)點(diǎn)和拉動(dòng)力，成為安排就業(yè)的重要渠道。

社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動(dòng)的渠道和途徑，充分表達(dá)個(gè)人對(duì)社區(qū)管理的要求和建議。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加大社區(qū)人力資源的開發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻(xiàn)精神。

在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進(jìn)城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過(guò)程中，抓好管理隊(duì)伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)社區(qū)管理隊(duì)伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有的管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作;要通過(guò)引進(jìn)人才，從年齡、知識(shí)和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊(duì)伍，從而使社區(qū)管理與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

6.培育各類社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。

隨著社會(huì)管理重點(diǎn)由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會(huì)群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系群眾的組織和活動(dòng)方式;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開展活動(dòng)，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機(jī)構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點(diǎn)、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇二

1協(xié)調(diào)各方利益關(guān)切，化解社區(qū)各類矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，特別是隨著收入差距的拉大，如何協(xié)調(diào)不同利益群體的權(quán)益，謀求個(gè)人利益與社會(huì)利益、群體利益與國(guó)家利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的和諧，維護(hù)社會(huì)公平，是當(dāng)前社會(huì)管理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。社區(qū)可以充分運(yùn)用其聚居功能、整合機(jī)制、情義價(jià)值和非正式控制，建立暢通利益訴求反映渠道的工作機(jī)制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機(jī)制：將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。從而達(dá)到調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾的目的。

化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，離不開和諧社區(qū)建設(shè)。就減少矛盾來(lái)說(shuō)，化解社區(qū)矛盾和構(gòu)建和諧社區(qū)都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發(fā)生”為參考坐標(biāo)點(diǎn)的話，疏導(dǎo)化解是矛盾發(fā)生以后的補(bǔ)救手段，亡羊而補(bǔ)牢，通過(guò)開展工作化解和減少矛盾，防止矛盾激化升級(jí)；而構(gòu)建和諧社區(qū)是矛盾發(fā)生前的預(yù)防手段，通過(guò)密切社區(qū)內(nèi)政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極創(chuàng)建“友愛、互助、奉獻(xiàn)”的良好氛圍，從源頭上降低矛盾發(fā)生的可能性，把可能發(fā)生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發(fā)。例如，西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道義達(dá)里社區(qū)，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建京劇社、組織義診、開展創(chuàng)安競(jìng)賽、舉辦文體活動(dòng)等多種形式，將轄區(qū)居民緊密團(tuán)結(jié)在一起，努力構(gòu)建社區(qū)內(nèi)安全、有序、禮讓的和諧氛圍，轄區(qū)居民心齊氣順，互助互愛蔚然成風(fēng)，有效預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛。

2樹立情報(bào)信息理念，強(qiáng)化情報(bào)信息收集能力。

面對(duì)社會(huì)信息化的深刻變革，要牢固樹立情報(bào)信息理念，加快社區(qū)安全管理傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：一要構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)信息工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)廣泛建構(gòu)信息員，形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集涉及社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)安全的各種信息動(dòng)態(tài)。要通過(guò)業(yè)主論壇、社區(qū)qq群、網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)站等多種方式，最大限度拓展信息收集的渠道和深度，做到預(yù)知在先、掌握主動(dòng)。二要統(tǒng)一信息采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要建立一系列相關(guān)的制度規(guī)范，明確要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)，保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)對(duì)已建成的信息系統(tǒng)的升級(jí)完善，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)、管理和使用，加強(qiáng)源頭信息社會(huì)化采集工作，保持系統(tǒng)源頭信息的鮮活準(zhǔn)確。三要強(qiáng)化信息的管理和使用。要切實(shí)打破行政壁壘，擯棄小作坊式的狹隘思想，切實(shí)增強(qiáng)共享、通用的工作理念，對(duì)分散的資源進(jìn)行整合、改造和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評(píng)估、反饋的“鏈條式”工作流程，充分發(fā)揮情報(bào)信息在社區(qū)安全管理中的作用。

3強(qiáng)化實(shí)有人口管理，突出對(duì)各類重點(diǎn)人員的有效管控。

在所有可能影響社區(qū)安全，尤其是社區(qū)治安狀況的因素中，“人”往往能起到?jīng)Q定性作用。所以，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口的管理，對(duì)于社區(qū)安全建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。工作中，要重點(diǎn)突出兩方面內(nèi)容：一是突出重點(diǎn)群體。在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，人的成分非常復(fù)雜，從國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人到高級(jí)知識(shí)分子，從普通老百姓到流動(dòng)人口，從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人，三教九流，無(wú)所不有。這就要求我們要突出重點(diǎn)、抓住“牛鼻子”，重點(diǎn)關(guān)注那些有危害國(guó)家安全、從事違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的，有違法犯罪前科、可能再次給社會(huì)帶來(lái)治安危害的，因?yàn)楦鞣N矛盾激化、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿可能采取過(guò)激行為表達(dá)利益訴求的，以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點(diǎn)人員，通過(guò)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)分級(jí)管控，對(duì)這些人做到“底數(shù)清，情況明，發(fā)現(xiàn)的了，控制的住”。

例如，在北京奧運(yùn)會(huì)前夕，西城公安分局西長(zhǎng)安街派出所根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)和行為能力三方面要素，對(duì)各類重點(diǎn)人員按照“極高、高、中、低”四個(gè)等級(jí)逐人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分層次開展動(dòng)態(tài)管控工作。奧運(yùn)會(huì)期間，對(duì)梳理出來(lái)的可能危及奧運(yùn)會(huì)安全的重點(diǎn)人員，逐人制定管控方案、逐人落實(shí)管控人員和管控措施，還專門向街道辦事處申請(qǐng)了保安力量，做到“人人有落實(shí)，人人有交待”，未發(fā)生漏管失控等問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)部位。從管理的角度來(lái)說(shuō)，以前的人叫“單位人”，人的活動(dòng)軌跡、活動(dòng)空間相對(duì)固定，從上班到退休再到去世，單位幾乎能管住這個(gè)人的一切。而隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的人則被稱作“社會(huì)人”，作為自由個(gè)體的人，今天在這個(gè)公司上班，明天就可能跑到另外一家單位，后天又可能辭職不干了，這對(duì)社區(qū)安全管理來(lái)說(shuō)，增加了工作難度。尤其是流動(dòng)人口的情況掌握，是人口管理的難點(diǎn)問(wèn)題，在一個(gè)社區(qū)、一個(gè)院落，甚至一間房子里，居住的人員都存在很大的流動(dòng)性。在這種情況下，就必須打破傳統(tǒng)的、不適應(yīng)時(shí)代要求的工作模式，重點(diǎn)關(guān)注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網(wǎng)吧洗浴等落腳場(chǎng)所，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”，要嚴(yán)格落實(shí)出租房屋檢查“五見面”、旅店賓館驗(yàn)證登記等各項(xiàng)制度，盡可能掌握各類重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)軌跡。

4結(jié)語(yǔ)。

總之，社區(qū)安全建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新情況、新變化，對(duì)當(dāng)前社區(qū)安全建設(shè)中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛、地下室經(jīng)營(yíng)旅館等諸多難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行廣泛探索，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，用新理念提出新思路，用新舉措應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，不斷摸索創(chuàng)新社區(qū)安全管理的新機(jī)制新模式，使城市社區(qū)安全建設(shè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]金磊.《社區(qū)安全減災(zāi)建設(shè)的理論與實(shí)踐》.《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012（9）.

[2]王輝.《社區(qū)減災(zāi)與小康安全論》.《蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013（2）.

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇三

摘要：目的：探討社區(qū)管理對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，在社區(qū)實(shí)行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實(shí)施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實(shí)施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實(shí)施前（p0.05）。結(jié)論實(shí)施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。

0引言。

精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對(duì)精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對(duì)精神疾病的正確認(rèn)識(shí)和家庭護(hù)理技巧，促進(jìn)患者早日康復(fù)。

1資料與方法。

1.1一般資料。

選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國(guó)《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。

1.2方法。

1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對(duì)患者的既往病史、危險(xiǎn)性評(píng)估、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進(jìn)行登記，并對(duì)患者各個(gè)時(shí)期的檢查結(jié)果、報(bào)告入檔管理，以便醫(yī)護(hù)人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護(hù)理小組，在社區(qū)進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)普及，讓社區(qū)人員對(duì)精神障礙形成的原因、癥狀、危險(xiǎn)性、早期癥狀等有充分的了解，同時(shí)呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對(duì)待精神障礙患者，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，告知大家經(jīng)過(guò)科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對(duì)精神病患者的理解、消除群眾對(duì)精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會(huì)給予其心理、情感上的支持，為其營(yíng)造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進(jìn)行交談，話語(yǔ)要簡(jiǎn)潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對(duì)患者近期在生活、工作中所取得的進(jìn)步，無(wú)論大小都應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以鼓勵(lì)，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對(duì)患者進(jìn)行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機(jī)會(huì)，組織患者參加一些活動(dòng)、表演等，通過(guò)參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對(duì)生活又充滿了希望；（4）鼓勵(lì)患者對(duì)自己內(nèi)心的想法、情緒等進(jìn)行表達(dá)，對(duì)于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實(shí)的想法時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭(zhēng)辯、說(shuō)服和嘲笑；（5）強(qiáng)化家屬的責(zé)任心以及護(hù)理技巧培訓(xùn)。

1.3療效評(píng)價(jià)與觀察指標(biāo)。

觀察實(shí)施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。

采用spss21.0軟件統(tǒng)計(jì)與分析實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗(yàn)計(jì)量資料，采用2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果。

實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果對(duì)比：實(shí)施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實(shí)施前26.88%，實(shí)施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實(shí)施前，前后差異顯著（p0.05）。

3討論。

精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會(huì)環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進(jìn)而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動(dòng)出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強(qiáng)迫急躁、思維紊亂、胡言亂語(yǔ)、沖動(dòng)傷人、不能控制自己等，患病時(shí)患者可能出現(xiàn)一種毫無(wú)根據(jù)的錯(cuò)誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會(huì)帶來(lái)極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會(huì)化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進(jìn)行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過(guò)建立檔案，有效對(duì)社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進(jìn)行掌握；通過(guò)對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)，有效改善了群眾對(duì)精神障礙患者的態(tài)度，為患者營(yíng)造了一個(gè)和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過(guò)家訪可以對(duì)患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行掌握，并在家訪期間為患者進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)理，以及強(qiáng)化家屬責(zé)任心和進(jìn)行護(hù)理技巧培訓(xùn)有效促進(jìn)了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對(duì)患者的歧和偏見，為患者營(yíng)造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)。

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇四

物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社區(qū)管理連接照明設(shè)備、警報(bào)器、網(wǎng)絡(luò)攝像頭、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)，為居家和社區(qū)提供全天候的保護(hù)。如果警報(bào)器激活，智能家居控制系統(tǒng)將開啟照明設(shè)備和警報(bào)器，偵測(cè)任何可能的入侵者，并將信息發(fā)送到用戶的手機(jī)上。如果是虛假警報(bào)，只需重置警報(bào)器，即可放心地投入工作。如果外出時(shí)，可以在觸控屏上啟動(dòng)預(yù)編程的“外出”模式。安保系統(tǒng)將激活，設(shè)定一定的場(chǎng)景，嚇退潛在的入侵者。還可以通過(guò)手機(jī)或筆記本電腦掌控家里的情況，給社區(qū)居民帶來(lái)從未體驗(yàn)過(guò)的安全感。

rfid是“用感應(yīng)、無(wú)線電波或微波能量進(jìn)‘于非接觸雙向通信，實(shí)現(xiàn)識(shí)別和交換數(shù)據(jù)目的的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。它通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，無(wú)需人工接觸、光學(xué)可視、人工干預(yù)即可完成信息輸入和處理，操作快捷方便。電子標(biāo)簽不同于條形碼，它具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長(zhǎng)、讀取距離大、標(biāo)簽上數(shù)據(jù)可以加密、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)容量更大、可識(shí)別高速運(yùn)動(dòng)物體并可同時(shí)識(shí)別多個(gè)標(biāo)簽等優(yōu)點(diǎn)。rfid系統(tǒng)至少應(yīng)包括讀寫器和電子標(biāo)簽（或稱射頻卡）兩個(gè)部分，另外還有天線、主機(jī)等。rfid系統(tǒng)根據(jù)不同的應(yīng)用目的和應(yīng)用環(huán)境組成會(huì)有所不同，但從rfid系統(tǒng)的工作原理來(lái)看，系統(tǒng)一般都由信號(hào)發(fā)射機(jī)、信號(hào)接收機(jī)、發(fā)射接收天線幾部分組成。rfid的工作原理是：閱讀器通過(guò)發(fā)射天線發(fā)送一定頻率的射頻信號(hào)，當(dāng)標(biāo)簽進(jìn)入發(fā)射天線工作區(qū)域時(shí)產(chǎn)生感應(yīng)電流，標(biāo)簽獲得能量被激活；標(biāo)簽將自身編碼等信息通過(guò)內(nèi)置發(fā)送天線發(fā)送出去；系統(tǒng)接收天線接收到從標(biāo)簽發(fā)送來(lái)的載波信號(hào)，經(jīng)天線調(diào)節(jié)器傳送到閱讀器，閱讀器對(duì)接收的信號(hào)進(jìn)行解調(diào)和解碼然后送到后臺(tái)主系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)處理；主系統(tǒng)根據(jù)邏輯運(yùn)算判斷該卡的合法性，針對(duì)不同的設(shè)定做出相應(yīng)的處理和控制，發(fā)出指令信號(hào)控制執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)作。智能視頻分析技術(shù)是利用前沿的計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)對(duì)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的視頻內(nèi)容進(jìn)行分析，識(shí)別各種異常情況并做出相關(guān)響應(yīng)的新一代監(jiān)控技術(shù)。在用戶預(yù)設(shè)監(jiān)控規(guī)則后，在不需要人工參與的情況下，系統(tǒng)能實(shí)時(shí)分析監(jiān)控畫面，發(fā)現(xiàn)異常情況并報(bào)警。智能視頻監(jiān)控可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)取證、及時(shí)處置，相對(duì)傳統(tǒng)的人工甄別和事后鑒別不僅降低了工作難度，而且能大大提高監(jiān)控區(qū)域內(nèi)案件的發(fā)現(xiàn)率和處置及時(shí)率。

此系統(tǒng)主要由周界激光雷達(dá)報(bào)警系統(tǒng)、社區(qū)智能視頻監(jiān)控、社區(qū)信息發(fā)布系統(tǒng)、車輛出入管理系統(tǒng)等模塊組成。家居智能化管理由燈光及家電智能控制、遠(yuǎn)程控制與監(jiān)控、無(wú)線可視對(duì)講、室內(nèi)管理預(yù)警系統(tǒng)等模塊組成。該方案具有自動(dòng)感知威脅和主動(dòng)威脅告警功能，借助于業(yè)主、社區(qū)物業(yè)、警方的快速響應(yīng)，減少事故的損失。對(duì)于社區(qū)，在社區(qū)的中控室設(shè)置管理中心配置管理服務(wù)器、操作電腦和管理中心機(jī)，將管理中心作為整個(gè)社區(qū)的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可視對(duì)講、管理告警、信息服務(wù)、3g視頻電話、燈光及家電智能控制、遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程監(jiān)控、手機(jī)rfid停車場(chǎng)刷卡、門禁、社區(qū)小額支付等智能化功能；同時(shí)可兼容后續(xù)分期開發(fā)的片區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)只建一個(gè)中心管理所有的智能化系統(tǒng)。在社區(qū)的主人行出入口各配置一臺(tái)圍墻機(jī)，實(shí)現(xiàn)訪客身份確認(rèn)控制功能。在高層住宅區(qū)，每個(gè)單元大堂配置一臺(tái)3g單元門口機(jī)，可實(shí)現(xiàn)訪客與住戶可視對(duì)講及開鎖，有效控制進(jìn)入本單元人員的身份。社區(qū)所有住戶每戶室內(nèi)配置一臺(tái)3g家庭信息機(jī)主機(jī)、3g家庭信息機(jī)子機(jī)，作為室內(nèi)智能化平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)可視對(duì)講、3g可視電話、管理告警、信息服務(wù)、燈光及家電智能控制、視頻監(jiān)控、留影留言等功能；住戶還可根據(jù)需求配置管理探測(cè)器、家電智能控制設(shè)備及相應(yīng)的模塊。對(duì)于業(yè)主室內(nèi)安全，采用一臺(tái)主機(jī)與后臺(tái)監(jiān)控中心連接的方式，每臺(tái)主機(jī)可連接多種報(bào)警設(shè)備，如：使用智能視頻技術(shù)，可以對(duì)室內(nèi)所有物品實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)機(jī)器視覺技術(shù)防止重要物品丟失，老人小孩安全隱患等；使用激光雷達(dá)探測(cè)聯(lián)動(dòng)，可檢測(cè)非法入侵行為；使用傳感器，可探測(cè)火災(zāi)、煤氣泄漏。對(duì)于主機(jī)的任一通道的報(bào)警行為，采用網(wǎng)絡(luò)方式，直接聯(lián)動(dòng)后臺(tái)監(jiān)控中心，監(jiān)控中心收到報(bào)警信息后，根據(jù)報(bào)警類型及時(shí)分類處理，反饋給業(yè)主、物管和派出所等。通過(guò)3g網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)住戶遠(yuǎn)程監(jiān)控家里的所有事物，安全事件也會(huì)及時(shí)匯報(bào)到用戶手機(jī)。

3。1激光雷達(dá)周界報(bào)警。

社區(qū)圍墻周界激光雷達(dá)探測(cè)器的報(bào)警控制主機(jī)位于社區(qū)監(jiān)控室。周界主動(dòng)激光雷達(dá)線報(bào)警系統(tǒng)開機(jī)（布防）后，探測(cè)器自動(dòng)進(jìn)入工作狀態(tài)，當(dāng)有人企圖從圍墻及控制區(qū)域翻入社區(qū)，就會(huì)觸發(fā)報(bào)警，發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)話音告警。監(jiān)控室的報(bào)警控制器檢測(cè)到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警信號(hào)后，立即報(bào)警，并顯示出報(bào)警具體位置，值班人員可通知保安巡邏人員去現(xiàn)場(chǎng)處警。系統(tǒng)防剪線，防阻擋，防斷電，安全可靠。

3。2智能視頻監(jiān)控模塊。

通過(guò)智能視頻，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守監(jiān)控。對(duì)重要物件和重要區(qū)域自動(dòng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)物件丟失或者有人闖入等行為時(shí)，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警。不同性能的攝像機(jī)具體安裝位置如下：—社區(qū)主出入口安裝彩色寬動(dòng)態(tài)攝像機(jī)；—樓間走道、停車場(chǎng)等安裝超低照度攝像機(jī)；—主干道叉口、周界圍墻等區(qū)域安裝彩色帶全方位云臺(tái)一體化攝像機(jī)。所有攝像圖像連至監(jiān)控室，經(jīng)矩陣主機(jī)切換后顯示在電視墻上。矩陣主機(jī)留有余量，供擴(kuò)展。所有圖像均記錄在數(shù)字硬盤錄像機(jī)中，資料查詢方便，可按日期/時(shí)間/路數(shù)等查詢，回放圖像清晰。帶云臺(tái)攝像機(jī)可由監(jiān)控室的四維鍵盤控制進(jìn)行接近360“的掃視，對(duì)社區(qū)各出入口進(jìn)行監(jiān)控，并可拉近放大監(jiān)控畫面，控制區(qū)域大，做到重點(diǎn)監(jiān)控與全面監(jiān)控相結(jié)合。當(dāng)發(fā)生報(bào)警時(shí)，報(bào)警信號(hào)可通過(guò)聯(lián)動(dòng)送到多功能畫面處理器，按預(yù)先設(shè)定聯(lián)動(dòng)攝像機(jī)進(jìn)行當(dāng)?shù)貙?shí)時(shí)攝像；同時(shí)報(bào)警畫面直接顯示在報(bào)警監(jiān)視器上，并進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像。多動(dòng)能畫面處理器可將重要地點(diǎn)的畫像以畫面處理的形式在大屏幕監(jiān)視器上將多個(gè)圖像同時(shí)顯示。系統(tǒng)中除采用常規(guī)的一些監(jiān)控設(shè)備（監(jiān)視器、云臺(tái)控制器、錄像機(jī)等）外，系統(tǒng)的控制部分采用智能數(shù)字圖像運(yùn)動(dòng)跟蹤報(bào)警器來(lái)實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)操作控制，使入侵受保護(hù)范圍內(nèi)的目標(biāo)一個(gè)不漏的自動(dòng)記錄，并切換到值班員面前，同時(shí)發(fā)出聲光報(bào)警提醒值班員注意。

3。3進(jìn)出口人臉圖像采集比對(duì)系統(tǒng)。

在社區(qū)進(jìn)出口布置監(jiān)控?cái)z像機(jī)，實(shí)時(shí)地采集并存儲(chǔ)社區(qū)進(jìn)出人員的人臉圖像，并與黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)中的人臉圖像進(jìn)行比對(duì)；一旦發(fā)現(xiàn)黑名單中的目標(biāo)人，就將現(xiàn)場(chǎng)照片、目標(biāo)人信息、位置信息、時(shí)間信息發(fā)送到社區(qū)監(jiān)控中心和社區(qū)警務(wù)室，在人工確認(rèn)后，立刻指揮現(xiàn)場(chǎng)警力進(jìn)行攔截和盤查。社區(qū)進(jìn)出口人臉圖像采集比對(duì)系統(tǒng)由監(jiān)控前端、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度端和指揮中心端組成。社區(qū)進(jìn)出口人臉圖像采集比對(duì)系統(tǒng)的主要硬件設(shè)備包括高清人臉采集攝像機(jī)、補(bǔ)光設(shè)備、人臉識(shí)別服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、web服務(wù)器、人像比對(duì)服務(wù)器、報(bào)警管理主機(jī)等。高清人臉采集攝像機(jī)用于動(dòng)態(tài)采集社區(qū)進(jìn)出口人流的人臉圖像，并傳送到人臉識(shí)別服務(wù)器。人臉識(shí)別服務(wù)器提取人臉圖像并與社區(qū)業(yè)主或布控名單進(jìn)行比對(duì)。

3。4車輛出入管理系統(tǒng)模塊。

車輛出入管理針對(duì)建設(shè)安全文明社區(qū)的管理需要，以物業(yè)社區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)智能化管理為目標(biāo)，重點(diǎn)以社區(qū)內(nèi)購(gòu)買月租、月卡的固定停車用戶為服務(wù)對(duì)象，以達(dá)到停車用戶進(jìn)出方便、快捷、安全，物業(yè)公司管理科學(xué)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)文明的目的，對(duì)提高物業(yè)管理公司的管理層次和綜合服務(wù)水平方面將起重要的作用。車輛出入管理采用rfid方式，給每輛社區(qū)車輛配備rfid卡，在社區(qū)的進(jìn)出口安裝rfid門禁，對(duì)于社區(qū)車輛，自動(dòng)放行，對(duì)于欠費(fèi)等黑名單車輛或非社區(qū)車輛，通知管干甲人呂右卜干甲。每輛車都有其唯一的遠(yuǎn)距離標(biāo)識(shí)卡，安裝在汽車前擋風(fēng)玻璃上。車型判別是在車輛靜態(tài)下預(yù)先審定并與汽車牌照號(hào)一一對(duì)應(yīng)地記入其標(biāo)識(shí)卡，這種標(biāo)識(shí)卡內(nèi)的數(shù)據(jù)可以被數(shù)米遠(yuǎn)以外的微波設(shè)備讀取，也可以被修改。在車輛出入的全過(guò)程都是由電子通信和計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，不必人工介入，也不用停車刷卡，其系統(tǒng)關(guān)鍵在于車輛電子自動(dòng)識(shí)別和快速通信。

整個(gè)管理系統(tǒng)硬件由5個(gè)部分組成。

（1）電子標(biāo)識(shí)卡電子標(biāo)識(shí)卡是一種有源電子射頻卡，功率約為1/l000w，其內(nèi)存可以存儲(chǔ)包括車輛型號(hào)、車牌照號(hào)、車主的相關(guān)資料等各種信息，是一個(gè)完善的汽車身份卡和信用卡。

（2）收發(fā)器收發(fā)器是一種帶有微波線路的裝置，用它與標(biāo)識(shí)卡之間建立高方向性的高頻微波通信。它有很強(qiáng)的抗干擾性能和快速的通信能力。

（3）進(jìn)行通信處理的微處理器它將來(lái)自標(biāo)識(shí)卡的信息進(jìn)行解釋并傳至車道控制器，從而取得該車的有關(guān)資料并進(jìn)行相應(yīng)處理，對(duì)來(lái)自車道控制器的數(shù)據(jù)信息經(jīng)分析后可對(duì)標(biāo)識(shí)卡內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的修改。

（4）車道控制器根據(jù)卡上的信息，判定通過(guò)車輛是否有正常通過(guò)的權(quán)力；還可判斷卡的有效性，并啟動(dòng)相應(yīng)的交通標(biāo)志，也可發(fā)出警告給車主必要的提示。

（5）智能圖像識(shí)別器智能圖像識(shí)別系統(tǒng)主要由高清晰帶背景光補(bǔ)償攝像機(jī)、廣角自動(dòng)光圈鏡頭、防護(hù)罩、室外支架、聚光燈、視頻捕獲卡、圖像處理軟件等組成。鏡頭采用自動(dòng)光圈，便于圖像信號(hào)自動(dòng)調(diào)節(jié)圖像的亮度，廣角型是為了擴(kuò)大攝像的范圍。聚光燈用在當(dāng)環(huán)境光線太暗時(shí)，提供攝像照明用。視頻捕捉卡具有圖像抓拍、圖像壓縮存檔等功能。

一輛貼有標(biāo)識(shí)卡的汽車進(jìn)入社區(qū)出入口車道通過(guò)第一個(gè)裝有收發(fā)器的門架（還裝有攝像機(jī)和紅外線探測(cè)器）時(shí)，收發(fā)器與電子標(biāo)識(shí)卡通過(guò)高頻的微波進(jìn)行雙向確認(rèn)。收發(fā)器驗(yàn)證電子標(biāo)識(shí)卡的有效性：如果該卡無(wú)法被識(shí)別（包括無(wú)效），門架前方的欄桿不會(huì)升起，同時(shí)系統(tǒng)發(fā)出警告提示司機(jī)進(jìn)入右側(cè)的車道進(jìn)行人工處理；如果一切正常，門架前方的欄桿自動(dòng)升起，汽車通過(guò)。彩色攝像機(jī)安裝在進(jìn)出道口，車輛進(jìn)場(chǎng)讀卡時(shí)攝下車輛圖像，經(jīng)電腦處理將車主所持卡的信息一并存入電腦數(shù)據(jù)庫(kù)；當(dāng)車輛出場(chǎng)時(shí)，攝像系統(tǒng)再次工作，攝下出場(chǎng)車輛，調(diào)出進(jìn)場(chǎng)時(shí)的圖像在計(jì)算機(jī)屏幕上確認(rèn)，有效防止車輛被盜。將rfid技術(shù)與視頻識(shí)別技術(shù)結(jié)合，建立新一代的rfid技術(shù)與視頻識(shí)別技術(shù)相結(jié)合的智能監(jiān)控卡口，不僅改變了視頻識(shí)別單一的識(shí)別方式，實(shí)現(xiàn)了車輛一卡口雙向互動(dòng)，更重要的是通過(guò)發(fā)放rfid標(biāo)簽和帶rfid讀寫器智能監(jiān)控卡口的分布建設(shè)，能夠形成及時(shí)、動(dòng)態(tài)的車輛運(yùn)動(dòng)軌跡和準(zhǔn)確的時(shí)間，結(jié)合視頻識(shí)別的互動(dòng)稽核，開辟了廣闊的特種車輛管理空間，可極大提高打擊涉車不法行為的精確度和及時(shí)性，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安安定。

3。5基于rfid的人員出入門禁系統(tǒng)。

通過(guò)采用rfid門禁系統(tǒng)技術(shù)，常住用戶可通過(guò)非接觸式id卡（高頻rfid卡），方便進(jìn)出社區(qū)和樓下大門，而當(dāng)用戶的卡片丟失時(shí)，只需在管理處將該卡片掛失，并在管理處再申請(qǐng)一張卡片即可，既方便又可靠。管理員也可通過(guò)管理系統(tǒng)全面了解人員進(jìn)出（圖4）。系統(tǒng)由感應(yīng)卡讀卡器、門禁控制器、網(wǎng)絡(luò)控制器、電腦多媒體、出門按鈕等設(shè)備組成。所有持卡人都將根據(jù)控制區(qū)、時(shí)間和目的分配出人級(jí)別。系統(tǒng)將根據(jù)持卡人的出入級(jí)別自動(dòng)或人工作出同意或拒絕出入請(qǐng)求的決定。通過(guò)出入級(jí)別的設(shè)置，使用者通過(guò)一張id卡可以在允許的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)出多個(gè)不同出入口。管理人員能從報(bào)警監(jiān)控窗口查詢持卡人記錄，并可通過(guò)輸入持卡人姓名或其他關(guān)鍵字查詢持卡人資料和照片，以幫助操作員進(jìn)行核對(duì)和作出必要的判斷。管理人員能夠?qū)⑺谐秩速Y料進(jìn)行快速分類排序操作，并提供用戶對(duì)數(shù)據(jù)資料庫(kù)中的任何內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)或一個(gè)域查詢的能力。當(dāng)進(jìn)行查詢時(shí)，用戶只需輸入在該欄中的部分?jǐn)?shù)據(jù)內(nèi)容（如關(guān)鍵字）；如果在查詢中無(wú)匹配的記錄，系統(tǒng)必須在3秒鐘內(nèi)顯示沒(méi)有與所提供的關(guān)鍵字段信息相匹配的記錄的提示。

3。6遠(yuǎn)程拉制與室內(nèi)預(yù)警系統(tǒng)模塊。

家庭智能化網(wǎng)關(guān)提供通過(guò)撥打家中的電話或登陸玩temet，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭中所有的管理探測(cè)器進(jìn)行布防操作、遠(yuǎn)程控制家用電器、照明及其他自動(dòng)化設(shè)備。

（l）電話遠(yuǎn)程控制智能網(wǎng)關(guān)嵌入電話語(yǔ)音模塊，通過(guò)用戶電話線路實(shí)現(xiàn)電話報(bào)警功能。通過(guò)網(wǎng)關(guān)電話語(yǔ)音模塊可進(jìn)行遠(yuǎn)程布防等安全操作。通過(guò)網(wǎng)關(guān)電話語(yǔ)音模塊對(duì)所有家電、照明系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程電話控制。智能網(wǎng)關(guān)對(duì)室內(nèi)的照明、家電設(shè)備實(shí)現(xiàn)無(wú)線射頻控制功能。

（2）internet遠(yuǎn)程控制通過(guò)inrernet對(duì)家居內(nèi)的家電、燈光、插座、管理探測(cè)器進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)控制。通過(guò)internet對(duì)家居內(nèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程撤布防、消警、報(bào)警查詢等功能。通過(guò)intemet遠(yuǎn)程監(jiān)控家中的家居環(huán)境，可對(duì)網(wǎng)關(guān)界面全面操作與管理。

（3）多元化的管理配件支持對(duì)可燃?xì)怏w、煙霧、入侵、緊急按鈕等警情實(shí)時(shí)探測(cè)，可輸出告警信號(hào)，實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)控制；在管理pc、手機(jī)和住戶3g家庭信息機(jī)，均可實(shí)時(shí)查看終端的布/撤防狀態(tài)；住戶外出時(shí)，可按一鍵布防（布防、告警延時(shí)可自定義），回家時(shí)撤防；當(dāng)發(fā)生告警時(shí)，告警信息可通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送到管理中心，并可在住戶3g家庭信息機(jī)和管理pc上同步顯示告警詳情；利用激光雷達(dá)探測(cè)聯(lián)動(dòng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)非法入室時(shí)短信自動(dòng)通知業(yè)主和社區(qū)物業(yè)功能；利用傳感器對(duì)火災(zāi)、煤氣泄漏進(jìn)行探測(cè)，一旦發(fā)生火災(zāi)和煤氣泄漏短信自動(dòng)通知業(yè)主和社區(qū)物業(yè)，同時(shí)將包含位置信自、、事故類型的信息自動(dòng)通知就近派出所。支持3種常用（在家、外出、就寢）布防模式。

（4）門禁報(bào)警在住戶入室門的門框上邊中央位置安裝一對(duì)門磁，住戶可用鑰匙正常打開大門。如果發(fā)生非法撬門，門禁系統(tǒng)會(huì)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，并通過(guò)家庭防盜主機(jī)將信號(hào)傳至社區(qū)物業(yè)管理中心，告訴值班人員是哪一棟、哪一戶發(fā)生哪種類型報(bào)警，值班人員即可調(diào)度保安人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。

（5）激光雷達(dá)門磁報(bào)警在容易入侵的大門（或窗戶）的位置安裝激光雷達(dá)線探測(cè)器（或玻璃破碎探測(cè)器）、門磁開關(guān)報(bào)警器。當(dāng)可疑者撬門或破窗想進(jìn)入室內(nèi)時(shí)，監(jiān)控器進(jìn)入工作狀態(tài)并發(fā)出聲光報(bào)警信號(hào)，同時(shí)通過(guò)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在監(jiān)控主機(jī)上顯示出所報(bào)警的樓宇、單元、樓層、住戶的具體位置及戶主的基本信息等。

（6）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警在住宅樓梯間、電梯前室及居室客廳等處設(shè)置智能型煙感探測(cè)器，智能型的煙感探測(cè)器與社區(qū)管理中心的防盜、防災(zāi)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連。當(dāng)火警發(fā)生時(shí)，聲光警報(bào)啟動(dòng)，通知住戶和社區(qū)管理中心迅速采取措施，以確保住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（7）可燃?xì)庑孤﹫?bào)警在廚房和浴室安裝煤氣泄漏報(bào)警器。當(dāng)有煤氣泄漏時(shí)，觸發(fā)報(bào)警并自動(dòng)關(guān)閉管道閥門，啟動(dòng)聲光警報(bào)；同時(shí)傳送到社區(qū)管理中心，通知住戶和社區(qū)管理中心迅速采取措施，以確保住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（8）視頻監(jiān)控功能通過(guò)電腦或手機(jī)可以查看3g家庭信息機(jī)的攝像頭所監(jiān)視范圍。通過(guò)2。4grf組成局域無(wú)線視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展攝像頭監(jiān)視范圍。支持外接攝像機(jī)，通過(guò)3g家庭信息機(jī)監(jiān)控圖像并拍照。

3。7管理系統(tǒng)管理軟件模塊。

當(dāng)有警報(bào)信息發(fā)生時(shí)，控制中心發(fā)出聲光報(bào)警，管理主機(jī)彈出窗口，說(shuō)明報(bào)警類型及地址、業(yè)主信息及處理流程，管理員即可通過(guò)電腦內(nèi)的用戶端信息探知是哪一防區(qū)的何種探測(cè)器報(bào)警從而準(zhǔn)確地記錄報(bào)警發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、探頭報(bào)警原因。在需要時(shí)還可與上一級(jí)派出所110報(bào)警中心聯(lián)系。報(bào)警中心可錄入、修改、打印用戶信息，統(tǒng)計(jì)查詢用戶信息，建立用戶醫(yī)療檔案。按接警、處警方法、警情性質(zhì)查找統(tǒng)計(jì)各種警情信息，直方圖統(tǒng)計(jì)顯示各種報(bào)警及誤報(bào)原因，自動(dòng)計(jì)算誤報(bào)率，輔助中心管理，降低誤報(bào)；并可在電子地圖上顯示報(bào)警位置以及報(bào)警種類。

現(xiàn)代社區(qū)管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)立足于成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、先進(jìn)、可靠的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)，與各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，采用開放性、模塊化、智能化的體系結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)在無(wú)錫、南京等試點(diǎn)社區(qū)使用過(guò)程中證明其具有如下優(yōu)點(diǎn)：—系統(tǒng)功能齊全豐富；—系統(tǒng)性能穩(wěn)定可靠；—實(shí)現(xiàn)正常車輛不停車快速通過(guò)；—采用智能視頻進(jìn)行精確管理；—對(duì)無(wú)卡車輛實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管防止車輛被盜。系統(tǒng)充分考慮已建系統(tǒng)和擬建系統(tǒng)在應(yīng)用功能、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的高度統(tǒng)一，合理配置資源，依托現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的管理與運(yùn)行，構(gòu)筑指揮高效、反應(yīng)靈敏、處置快捷、防范有效、控制有力、操作方便、保障可靠的管理體系，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)布控，自動(dòng)報(bào)警，快速響應(yīng)，信息共享，監(jiān)控、威懾、防范與打擊并重”的社區(qū)綜合管理效能與目標(biāo)。

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇五

摘要：社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對(duì)社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動(dòng)必須有資金支持和場(chǎng)地等。

隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進(jìn)人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實(shí)施物業(yè)管理工作的潤(rùn)滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。

住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點(diǎn)，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個(gè)良好環(huán)境。深圳萬(wàn)廈居業(yè)——一個(gè)在全國(guó)物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬(wàn)廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場(chǎng)地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場(chǎng)1個(gè)、健身廣場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)6個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)2個(gè)、羽毛球館5個(gè)。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線。這些無(wú)疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。

無(wú)論什么樣風(fēng)格的建筑只是個(gè)外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過(guò)社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強(qiáng)業(yè)主對(duì)居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強(qiáng)了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點(diǎn)[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評(píng)選等一系列社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。

物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者，可以進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動(dòng)，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動(dòng)便具有號(hào)召力。可以通過(guò)循序漸進(jìn)的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵(lì)功能，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

二、開展社區(qū)文化所面臨的市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國(guó)家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會(huì)公眾參與，提出自己的需要并切實(shí)加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長(zhǎng)期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的.道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。

但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒(méi)有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識(shí)冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時(shí)溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們?cè)诮煌鶗r(shí)顧慮重重。連開展“認(rèn)識(shí)我的鄰居”活動(dòng)都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無(wú)形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來(lái)消極影響。針對(duì)住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。

對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂(lè)，認(rèn)為無(wú)非是組織業(yè)主說(shuō)說(shuō)唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡(jiǎn)單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營(yíng)造。在對(duì)物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒(méi)有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。

社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動(dòng)開展。

在現(xiàn)代社會(huì)，由于消費(fèi)者購(gòu)房心理發(fā)生變化，消費(fèi)者對(duì)大自然的渴望日益強(qiáng)烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺(tái)裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒(méi)有小區(qū)會(huì)所。即使小區(qū)會(huì)所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)不能正常開展。住宅小區(qū)無(wú)法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動(dòng)。

社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來(lái)參與社區(qū)文化活動(dòng)的，并沒(méi)有意識(shí)到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動(dòng)的功能沒(méi)有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過(guò)此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)過(guò)幾年的醞釀?dòng)捎诰蓸I(yè)主不愿意參與而成立不起來(lái)。

另外，開展社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動(dòng)。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒(méi)有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要靠物業(yè)管理公司自身解決問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)社區(qū)文化活動(dòng)就得不到保障。

首先要提高認(rèn)識(shí)水平，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識(shí)。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展。可以通過(guò)宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)業(yè)主成員的社區(qū)意識(shí)，激勵(lì)大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強(qiáng)社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動(dòng)應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會(huì)所，作為休閑健身的場(chǎng)所，會(huì)所也給業(yè)主提供了良好的社交場(chǎng)所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)基地，使業(yè)主休閑娛樂(lè)有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場(chǎng)所，業(yè)余生活更充實(shí)。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門應(yīng)將業(yè)主會(huì)所的場(chǎng)地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動(dòng)開展的場(chǎng)所就有了切實(shí)的保障。

社區(qū)文化活動(dòng)的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個(gè)人贊助。可以把在住宅小區(qū)舉辦的社區(qū)活動(dòng)與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)校或各類培訓(xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費(fèi)，以補(bǔ)償物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、各物業(yè)公司之間可以進(jìn)行協(xié)商，以“功能互補(bǔ)，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、圖書室、兒童活動(dòng)中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)資源共享。

最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識(shí)，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹?lái)越大，因此各個(gè)物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)針對(duì)老年人開展一些活動(dòng)。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動(dòng)的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動(dòng)如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動(dòng)等，高雅的活動(dòng)如舉辦交響音樂(lè)會(huì)、春游、少兒書畫展、保健知識(shí)講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動(dòng)的無(wú)窮樂(lè)趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點(diǎn)是以文“化”人，從人的成長(zhǎng)來(lái)看，社區(qū)文化的潛移默化作用對(duì)人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)，讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。

五、結(jié)論。

物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點(diǎn)，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的領(lǐng)導(dǎo)力。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇六

公有老舊小區(qū)最初是基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展水平建設(shè)的，小區(qū)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。隨著城市的發(fā)展，公有老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，工程質(zhì)量、房屋結(jié)構(gòu)、使用功能上都存在著這樣或那樣的問(wèn)題。小區(qū)內(nèi)不僅基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)不完善，而且養(yǎng)護(hù)也不得當(dāng)，到如今已經(jīng)處于落后的局面，有的時(shí)候更像文明城市建設(shè)的瘡疤。在公有老舊小區(qū)里上下水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，漏水、冒水現(xiàn)象嚴(yán)重；供暖系統(tǒng)不完善，供暖不及時(shí)，溫度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)；機(jī)動(dòng)車位嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致許多居民占用行人通道來(lái)停車，這種情況引發(fā)小區(qū)多重安全問(wèn)題，給小區(qū)居民出行帶來(lái)極大不便，特別是對(duì)老人、小孩的安全造成了嚴(yán)重威脅。并且公有老舊小區(qū)的綠化少、休閑區(qū)域更少，各類違章搭建多，環(huán)境臟亂差。不止小區(qū)內(nèi)部環(huán)境差，也影響到周邊環(huán)境，由于小區(qū)長(zhǎng)期缺乏管理，一些商販便在區(qū)內(nèi)及周邊隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)自動(dòng)成為一個(gè)露天的自由市場(chǎng)，導(dǎo)致其周邊的流動(dòng)人口增大、人員更復(fù)雜，這給原本就缺乏安保的公有老舊小區(qū)帶來(lái)了更多的安全隱患。還有噪音污染大、自私改建、占用小區(qū)綠地等現(xiàn)象，都導(dǎo)致居民生活水平大打折扣，導(dǎo)致許多居民搬離老舊小區(qū)。他們之中很多人將原有住房以出租、或私下出售的形式轉(zhuǎn)給他人，由于房租或房?jī)r(jià)低廉，所以接手這些老舊住宅的`人經(jīng)常是經(jīng)濟(jì)能力一般的人員，因此，使小區(qū)管理性收費(fèi)愈加困難；而房屋主人不在，部分租客主人意識(shí)差，甚至許多人員對(duì)小區(qū)管理概念模糊，不愿意繳納小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用，因此，用于小區(qū)物業(yè)管理與維護(hù)的費(fèi)用已經(jīng)嚴(yán)重入不敷出，己經(jīng)難以為繼，更使得小區(qū)不能得到及時(shí)養(yǎng)護(hù)。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致公有老舊小區(qū)的物業(yè)管理越來(lái)越難于實(shí)施與進(jìn)行。

公有老舊小區(qū)之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題究其根本是一個(gè)“公”字。我國(guó)公有住房的產(chǎn)權(quán)來(lái)源形式多樣，既有國(guó)有房產(chǎn)，即歸國(guó)家所有的房產(chǎn)，包括由政府接管、國(guó)家經(jīng)租、收購(gòu)、新建以及由國(guó)有單位用自籌資金建設(shè)或購(gòu)買的房產(chǎn)，又有城市集體所有制單位所有的房產(chǎn)，即集體所有制單位投資建造、購(gòu)買的房產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)形式的多樣化使公有住宅小區(qū)的管理形式也多樣化了起來(lái)，有的實(shí)行直屬公房管理，有的實(shí)行委托管理，還有自行管理或社區(qū)管理等等。這種共存現(xiàn)象必然會(huì)導(dǎo)致管理上出現(xiàn)諸多矛盾。一些社區(qū)管理委員會(huì)并沒(méi)有真正的管理制度，缺乏相應(yīng)的管理人才、管理知識(shí)，有的甚至?xí)在A利為目的，不惜以破壞小區(qū)內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施為代價(jià)，為一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小商販提供便宜的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。由于房屋的公有性質(zhì)，導(dǎo)致國(guó)家居民和物業(yè)在義務(wù)、責(zé)任、收益等方面的問(wèn)題不明確，從而使得居民繳費(fèi)的積極性不高，管理者費(fèi)用缺口大，管理效果不佳。而部分居民的老舊觀念也是導(dǎo)致許多小區(qū)管理制度沒(méi)有有效實(shí)施的直接原因。老舊小區(qū)的居民多半對(duì)現(xiàn)有的居住環(huán)境也已經(jīng)習(xí)慣，并不想做出改變，對(duì)于生活簡(jiǎn)樸的他們更不愿對(duì)非實(shí)物進(jìn)行消費(fèi)。而另一部分公有老舊小區(qū)的居民往往是低收入人群，所以很難讓他們?cè)贋楦纳骗h(huán)境，維護(hù)安全等買單，甚至出現(xiàn)抵觸情緒和逆反情緒，給小區(qū)管理工作帶來(lái)更大的阻力。

1.3物業(yè)管理是市場(chǎng)化、專業(yè)化的管理。

作為城市的重要組成部分，公有老舊住宅小區(qū)在突飛猛進(jìn)的城市發(fā)展中，只有解決自身問(wèn)題，改頭換面重新煥發(fā)生機(jī)，才能使公有老舊小區(qū)跟上城市發(fā)展的腳步。否則即使再潔凈的地面，只要有一團(tuán)污漬，都不會(huì)令人覺得賞心悅目。如何在投資經(jīng)費(fèi)有限的情況下，修繕、保養(yǎng)公有老舊住宅小區(qū)，延長(zhǎng)其使用壽命，同時(shí)改善居民的居住環(huán)境，使城市得到全方位發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程是加快城市發(fā)展進(jìn)程的問(wèn)題關(guān)鍵。在諸多條件限制下，推倒重建不如修繕、修繕不如保養(yǎng)，改善公有老舊住宅小區(qū)管理既可以提高居民生活質(zhì)量，還能推動(dòng)城市發(fā)展。由此可見，改善公有老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理具有十分重大的意義。

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇七

摘要：作為城市社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，紹興地域傳統(tǒng)文化在社區(qū)文化建設(shè)中的作用日漸減弱，主要表現(xiàn)在居民對(duì)地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)不斷弱化、城市居民社區(qū)參與度低、地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等等。這在一定程度上阻礙了城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。對(duì)此，可以通過(guò)加大地域傳統(tǒng)文化宣傳力度，用多種手段提升居民的參與度，政府相關(guān)部門建立地域傳統(tǒng)文化的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制等加快地域傳統(tǒng)文化與社區(qū)文化建設(shè)融合速度，提升紹興城市社區(qū)發(fā)展的步伐。

地域傳統(tǒng)文化是體現(xiàn)空間范圍的一種文化類型，主要表現(xiàn)在語(yǔ)言、飲食、婚喪禮俗、民風(fēng)民俗、節(jié)慶、信仰與民居等方面。是地域范圍內(nèi)的民眾在一定的時(shí)期中所創(chuàng)造、享用和傳承的文化。地域傳統(tǒng)文化以其鮮明的地域性與強(qiáng)大的影響力，成為眾多城市社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。它在聯(lián)系居民溝通、社區(qū)參與與提升社區(qū)居民的共同價(jià)值觀等方面起著重要的積極作用。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，地域間人口流動(dòng)加劇，浙江紹興作為千年古城，其地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的步伐已經(jīng)明顯跟不上時(shí)代發(fā)展的速度，目前正面臨著地域傳統(tǒng)文化認(rèn)識(shí)弱化，居民參與度低，傳統(tǒng)文化建設(shè)乏力等多方面的問(wèn)題，因此，如何將地域傳統(tǒng)文化融于社區(qū)文化建設(shè)之中，是城市社區(qū)文化建設(shè)所要考慮的重要因素。

費(fèi)孝通先生指出：“社區(qū)建設(shè)是建設(shè)一個(gè)守望相助、尊老護(hù)幼、知禮立德的高尚精神文明的過(guò)程，也將是社區(qū)居民共同營(yíng)造一個(gè)和睦成風(fēng)、安居樂(lè)業(yè)、其樂(lè)融融的美好生活環(huán)境的過(guò)程。”因此，從本質(zhì)上來(lái)講，社區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一種文化建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要核心內(nèi)容。

社區(qū)文化建設(shè)的最終目的是要形成共同的價(jià)值觀，這種價(jià)值觀主要通過(guò)社區(qū)居民不同的文化載體來(lái)呈現(xiàn)，而不同的社區(qū)體現(xiàn)出不同的時(shí)代特點(diǎn)、地域特征與傳統(tǒng)特色。浙江省紹興城市社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的自身特點(diǎn)，選擇居民們自己喜聞樂(lè)見的文化類型，構(gòu)建本社區(qū)的特色文化。因此，社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)因地制宜地體現(xiàn)本土特征。而能體現(xiàn)本土文化特征的來(lái)源恰恰是地域傳統(tǒng)文化。

地域傳統(tǒng)文化是一種根基文化與傳承文化，是地域范圍內(nèi)的人們通過(guò)世世代代沉淀下來(lái)的文化精髓。紹興作為千年文化古城，其獨(dú)有的水文化、橋文化、酒文化、名人文化等等都體現(xiàn)出了紹興人民的獨(dú)特的氣質(zhì)與秉性。而這些沉淀下來(lái)的經(jīng)典文化是社區(qū)文化建設(shè)之根。因此，社區(qū)文化建設(shè)離不開“地域傳統(tǒng)文化”。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中融于地域傳統(tǒng)文化，培植社區(qū)居民的共同價(jià)值觀，是社區(qū)文化建設(shè)的'必然。

1.規(guī)范社區(qū)居民的行為方式，影響社區(qū)居民的價(jià)值觀念。地域傳統(tǒng)文化作為一種具有空間特征的文化類型，不僅具有鮮明的地域性，同時(shí)具有約束性與繼承性。在一定程度上對(duì)社會(huì)成員的行為起到影響與調(diào)節(jié)的作用。紹興地域文化中的典型文化特色如鑒湖文化、名人文化、紡織文化、黃酒文化及民俗文化等，這些傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的精神與行為規(guī)范，在一定程度上約束著紹興人的日常生活行為，統(tǒng)一著紹興人的價(jià)值理念，規(guī)范著紹興人的傳統(tǒng)秉性。這種傳統(tǒng)文化作為持久性的特征，對(duì)構(gòu)建和諧、民主、向上的社區(qū)起到重要的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

2.熏陶社區(qū)居民的思想，調(diào)節(jié)居民的精神生活。紹興歷史悠久，地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容非常廣泛。被稱為“沒(méi)有圍墻的博物館”。同時(shí)還擁有“江南風(fēng)情看紹興、江南古城看紹興、江南文化看紹興”的美譽(yù)。這是紹興文化的根脈所在，也是紹興文化的魅力之源。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)中，應(yīng)大力挖掘以魯迅為代表的名人文化，以越都為代表的古越文化，以黃酒為代表的物產(chǎn)文化，以越劇為代表的戲曲文化，以蘭亭為代表的書法文化，以烏篷船為代表的民俗文化，來(lái)打響紹興城市社區(qū)文化的品牌建設(shè)。這些地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容涉及到學(xué)識(shí)、品德、技能、文化、精神多個(gè)方面，這些良好的文化教育資源在社區(qū)文化中有意或無(wú)意的滲透，對(duì)社區(qū)居民起到很好的榜樣、教育作用。

3.激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力。紹興地區(qū)擁有十分豐富的文化資源，從大禹治水、蘭亭序、造酒工藝、紡織工藝到書法節(jié)、黃酒節(jié)、大禹祭祀節(jié)等等，每一個(gè)節(jié)日與事件的背后都有一個(gè)動(dòng)人的故事。紹興民俗烏篷船、打花鼓、唱大戲、猜謎語(yǔ)等等都是紹興地域各種傳統(tǒng)文化傳遞、表演的重要載體與舞臺(tái)，社區(qū)通過(guò)多種形式活動(dòng)的開展，不僅能提高社區(qū)居民參與活動(dòng)的積極性與熱情，還能很好地提升社區(qū)居民的審美觀與鑒賞力。久而久之，社區(qū)居民的凝聚力與歸屬感也會(huì)培養(yǎng)起來(lái)。

近年來(lái)，紹興城市社區(qū)建設(shè)取得了突破性的發(fā)展，特別是社區(qū)文化建設(shè)方面，已經(jīng)有了一定量的積累，但在社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵方面仍有很長(zhǎng)的路要走。筆者通過(guò)查閱資料、走訪、問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地了解了紹興城市社區(qū)地域傳統(tǒng)文化建設(shè)存在的問(wèn)題，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.地域文化認(rèn)識(shí)弱化。隨著人們生活節(jié)奏的加快與城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度的加劇，現(xiàn)代思維觀念與傳統(tǒng)文化矛盾相互交織在一起，人們對(duì)地域傳統(tǒng)文化中的觀念、節(jié)日、民俗等諸多內(nèi)容出現(xiàn)遺忘與淡漠的現(xiàn)象。在課題組的實(shí)際調(diào)查中關(guān)于紹興傳統(tǒng)文化的了解程度時(shí)，其中不了解的占27%，不太了解的占38%，一般了解的27.75%，了解的占7.25%；當(dāng)問(wèn)到您是通過(guò)哪些途徑了解紹興地域傳統(tǒng)文化時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)了解的占23.5%；聽別人講述了解的占38.2%；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體了解的占30.75%；通過(guò)相關(guān)活動(dòng)了解的占15.72%。從實(shí)地調(diào)查的總體情況來(lái)分析，紹興城市社區(qū)居民對(duì)地域傳統(tǒng)文化的了解與認(rèn)識(shí)不盡人意。從調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，老年人對(duì)傳統(tǒng)文化了解的整體情況比中青年人要好，而在參與問(wèn)卷調(diào)查與訪談過(guò)程中最不了解的是中小學(xué)生。這說(shuō)明紹興民眾對(duì)地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)知越來(lái)越模糊，越來(lái)越淡化。

2.地域傳統(tǒng)文化參與度低。對(duì)紹興地域傳統(tǒng)文化參與程度的考查，筆者主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與活動(dòng)開展實(shí)地走訪兩個(gè)方面來(lái)了解。在城市居民參與娛樂(lè)文化活動(dòng)的問(wèn)卷調(diào)查中，選擇跳廣場(chǎng)舞的占32.5%，選擇看電視娛樂(lè)節(jié)目的占58.73%，選擇其他活動(dòng)的占8.77%。這說(shuō)明紹興城市社區(qū)居民的精神生活內(nèi)容單一，質(zhì)量有待提高。在問(wèn)到你參加過(guò)的紹興地域傳統(tǒng)文化的活動(dòng)時(shí)，選擇參加過(guò)越劇、紹劇、蓮花落的占2.82%，參加過(guò)大禹祭祀活動(dòng)的占1.83%，選擇參加過(guò)蘭亭書法節(jié)的占3.2%，參加過(guò)黃酒節(jié)的占2.1%。這些最能凝聚居民的地方代表性文化活動(dòng)本應(yīng)該成為民眾聯(lián)絡(luò)情感、增加凝聚力的橋梁與平臺(tái)，但每年舉行的這些活動(dòng)實(shí)際發(fā)揮的作用并不大，居民偶爾參與，很多都是迫于任務(wù)與形式，實(shí)際主動(dòng)參與的少之又少。

3.地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)期有效性。地域傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展絕非一朝一夕之事。從實(shí)際調(diào)查與訪談來(lái)看，紹興城市社區(qū)文化建設(shè)從整體上缺乏長(zhǎng)期性的規(guī)劃，而實(shí)際開展的文化活動(dòng)也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從政府層面來(lái)看，文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制仍不夠完善，特別是文化建設(shè)人才的嚴(yán)重缺乏，地域傳統(tǒng)文化建設(shè)后繼無(wú)人，文化斷層情況嚴(yán)重；從社區(qū)層面來(lái)看，實(shí)際有效的文化建設(shè)活動(dòng)開展不多，現(xiàn)有文化活動(dòng)的開展無(wú)法吸引更多的居民參與；從居民方面來(lái)看，文化活動(dòng)參與的積極性不高。究其原因，在于地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃，相應(yīng)的文化建設(shè)配套建設(shè)跟不上，文化建設(shè)又是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能立竿見影，自然地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的效果就不盡人意。

地域傳統(tǒng)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)，復(fù)雜而長(zhǎng)期的工程，需要多方力量的聯(lián)合行動(dòng)，如何使得具有2500多年悠久歷史的紹興能夠煥發(fā)新的生機(jī)，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化進(jìn)行有效結(jié)合，需要政府主導(dǎo)、社區(qū)策劃、民眾參與等多方式、多手段進(jìn)行，這也必將成為社區(qū)文化建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

1.加大宣傳力度，提高民眾地域文化的認(rèn)知。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，充分挖掘地域傳統(tǒng)資源，首先，要意識(shí)到社區(qū)文化建設(shè)的重要性，必須要加大社區(qū)文化建設(shè)的宣傳力度，使得領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)居民意識(shí)到：在社區(qū)文化建設(shè)中，特別是建立在以社區(qū)居民為基礎(chǔ)的地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的重要性。地域傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)社區(qū)居民共同歸屬感的源頭與起點(diǎn)，地域傳統(tǒng)文化是社區(qū)文化建設(shè)不可或缺的部分，也是社區(qū)居民相互交流與促進(jìn)情感的紐帶。其次，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體大力宣傳紹興地域傳統(tǒng)文化，讓民眾意識(shí)到地域傳統(tǒng)文化在城市社會(huì)發(fā)展中的重要性。第三，可以通過(guò)形式多樣的文藝活動(dòng)、文藝宣傳畫冊(cè)、地域傳統(tǒng)文化專業(yè)人士宣講等多種方式，并讓這些形式活動(dòng)的開展成為一種常態(tài)，深入到社區(qū)居民生活之中。這種形式循環(huán)反復(fù)，久而久之，社區(qū)民眾的地域傳統(tǒng)文化的意識(shí)就會(huì)逐漸地形成。

2.提高社區(qū)居民的參與度。提高社區(qū)居民的參與度，首先，要建立完善的社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有自己的特色。文藝演出、娛樂(lè)健身、讀書看報(bào)、休閑交流的場(chǎng)所的設(shè)計(jì)要符合社區(qū)居民的喜好與地方特色。其次，要建立完善的社區(qū)文化人才結(jié)構(gòu)，特別是充分挖掘地域傳統(tǒng)文化專長(zhǎng)人才，建立兼職與專職相結(jié)合的社區(qū)人才隊(duì)伍。有條件的與地方高校聯(lián)系，建立校企合作，盡可能地挖掘文化人才。最后，要定期不定期地開展文化活動(dòng)，文化活動(dòng)的形式要多樣，內(nèi)容盡量豐富，同時(shí)要充分挖掘地域傳統(tǒng)文化，將民眾們熟悉的、喜聞樂(lè)見的文化采用多樣的形式進(jìn)行傳遞與表達(dá)。只有在思想上重視，設(shè)施上過(guò)硬，形式上多樣，內(nèi)容上豐富的社區(qū)傳統(tǒng)文化才能更好地提高社區(qū)居民參與的熱度與激情。通過(guò)多手段、多樣式，讓地域傳統(tǒng)文化扎根于民眾，不斷豐富社區(qū)居民的精神文化生活。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，將地域文化建設(shè)融于社區(qū)文化建設(shè)之中。社區(qū)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要從政府制度支持、文化設(shè)施硬件完善、社區(qū)實(shí)際操作完善等多方面進(jìn)行配合。首先，政府要建立完善的相關(guān)社區(qū)文化建設(shè)的制度，并能定期投入文化建設(shè)資金，保證文化活動(dòng)的正常開展。其次，以制度的形式規(guī)定社區(qū)文化活動(dòng)的開展作為一種常態(tài)。在社區(qū)文化活動(dòng)開展的過(guò)程中，以社區(qū)居民共同熟悉的傳統(tǒng)文化為起點(diǎn)，培育與發(fā)展社區(qū)居民的共同歸屬感。這是建立社區(qū)文化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重中之重。要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，豐富社區(qū)居民文化生活的多樣性。社區(qū)居民年齡、性別、身份、職業(yè)不同，對(duì)文化的需求也不盡相同。以社區(qū)居民共享為基礎(chǔ)，拓寬社區(qū)居民的參與度。拓寬社區(qū)居民的參與度，必須建立在共享與喜好的基礎(chǔ)之上。

為此，社區(qū)可以充分挖掘社區(qū)的顯性資源與隱形資源。顯性資源主要包括圖書館、博物館、文化館等等，有些資源帶有明顯的地域特征，能夠很好地激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感。社區(qū)的隱形資源是指社區(qū)居民職業(yè)、身份不同，他們自身所隱含的文化資源也不盡相同，將這些資源充分挖掘，與居民共同分享，以提高居民的精神文化生活。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇八

1、油田物業(yè)管理企業(yè)生產(chǎn)的是服務(wù)。

油田物業(yè)管理行業(yè)有八字箴言叫做“物的管理、人的服務(wù)”，但最終的落腳點(diǎn)還是在服務(wù)上。服務(wù)本身是一種無(wú)形的產(chǎn)品，它的質(zhì)量的管理和鑒定似乎很難有量化的標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)：航空服務(wù)業(yè)對(duì)微笑的要求具體到應(yīng)該露出幾顆牙齒，但是我們很難知道，即使有了那樣標(biāo)準(zhǔn)的微笑是不是真的發(fā)自內(nèi)心，是不是能真的愉悅和打動(dòng)客戶。很多油田物業(yè)管理公司制定了規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，比如說(shuō)，電話鈴響三聲接電話，要用規(guī)范的禮貌語(yǔ)言，這對(duì)于每一個(gè)員工來(lái)說(shuō)并不難做到。但是對(duì)電話交談的內(nèi)容，對(duì)業(yè)主提出問(wèn)題的解答是否適宜，是否令業(yè)主滿意都無(wú)從控制。這就需要在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求之外，更多的需要在平時(shí)對(duì)員工個(gè)人素養(yǎng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

2、油田物業(yè)管理傳遞的是形象。

有人說(shuō)，成為一名好的油田物業(yè)管理人，就是要學(xué)會(huì)如何和人打交道。也就是說(shuō)油田物業(yè)管理的工作其實(shí)就是不斷地和業(yè)主、使用人等各種對(duì)象進(jìn)行溝通。很顯然，在這個(gè)溝通的過(guò)程中，企業(yè)的形象是通過(guò)這些員工的言行舉止、分析解決問(wèn)題的能力、對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)傳遞給了每一個(gè)受眾，使他們?cè)跐撘颇蝎@得對(duì)企業(yè)的形象認(rèn)知，并且會(huì)很多程度上決定他們對(duì)這個(gè)物業(yè)企業(yè)的接受程度。所以每一個(gè)員工都是企業(yè)的形象大使，而這個(gè)觀念完全需要企業(yè)文化對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和熏陶，單純的制度規(guī)范的約束是不能達(dá)到的。

3、油田物業(yè)管理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的是品牌。

隨著油田物業(yè)管理市場(chǎng)的逐步建立和完善，油田物業(yè)管理企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈，競(jìng)爭(zhēng)也必然從最初的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而為品牌競(jìng)爭(zhēng)。品牌的重點(diǎn)不僅僅是它的知名度，更重要的是品牌所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵。對(duì)于油田物業(yè)管理企業(yè)來(lái)說(shuō)，品牌中蘊(yùn)含的人文關(guān)懷的精神更是不可或缺的。企業(yè)自身的價(jià)值觀能否從商業(yè)氛圍中升華出來(lái)必然直接影響到品牌的文化內(nèi)涵。而且在品牌建立起來(lái)以后，需要每一個(gè)員工像愛護(hù)自己的`孩子一樣去愛護(hù)它、支持它，以員工對(duì)于品牌的忠誠(chéng)度來(lái)影響業(yè)主對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。

4、油田物業(yè)管理行業(yè)急需的是人才。

現(xiàn)在令很多油田物業(yè)管理公司頭疼的是人才難尋，人才難留。油田物業(yè)管理人才市場(chǎng)成為賣方市場(chǎng)確實(shí)有點(diǎn)始料未及。物業(yè)不斷接管，卻沒(méi)有合適的人才去管理，更談不上人才的儲(chǔ)備了，甚至很多公司自己培養(yǎng)的人才也在不斷流失。這個(gè)問(wèn)題的解決不能只從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)著手，還需要企業(yè)文化所特有的感召力和凝聚力。在強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神、公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化下，人才更容易產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的歸宿感，更愿意將自身的愿景和企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

1、油田物業(yè)管理行業(yè)自身的特殊性導(dǎo)致了在企業(yè)文化建設(shè)的困難。

企業(yè)文化的建設(shè)要求在企業(yè)精神、價(jià)值觀、品質(zhì)觀、企業(yè)目標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的統(tǒng)一性，這就和油田物業(yè)管理本身具有的復(fù)雜多樣性產(chǎn)生了矛盾。

（1）油田物業(yè)管理企業(yè)管理項(xiàng)目的復(fù)雜性。油田物業(yè)管理的項(xiàng)目由住宅小區(qū)、寫字樓、工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等不同類型，有本地的有外埠的，有高檔物業(yè)也有普通物業(yè)。每一類型的項(xiàng)目要求不盡一致，管理的對(duì)象各有不同，地點(diǎn)分散四處，并且都必須考慮和本物業(yè)周邊文化環(huán)境的協(xié)調(diào)。

（2）油田物業(yè)管理企業(yè)員工的復(fù)雜性。由于管理內(nèi)容多樣，使公司的員工在專業(yè)、層次、年齡、學(xué)歷和個(gè)人素養(yǎng)上有著很大的差異。這決定了員工對(duì)企業(yè)文化的理解和接受程度不盡相同。

（3）油田物業(yè)管理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性。油田物業(yè)管理公司的職能部門偏多。隨著管理面積的擴(kuò)大，很多物業(yè)公司又不斷設(shè)立管理處。一部分公司根據(jù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)又增設(shè)了諸如客戶服務(wù)中心、專業(yè)中心等部門。

部門之間比較容易出現(xiàn)職能重復(fù)、權(quán)責(zé)不清的情況，這對(duì)于各部門間的關(guān)系協(xié)調(diào)配合和對(duì)企業(yè)文化的共同認(rèn)知帶來(lái)了影響。

2、與其他社會(huì)文化的密切聯(lián)系造成了企業(yè)文化建設(shè)必須更多地考慮與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)又要保持個(gè)性。

（1）與社區(qū)文化的關(guān)系。油田物業(yè)管理企業(yè)本身負(fù)有建設(shè)社區(qū)文化的管理目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，在社區(qū)文化建設(shè)上，油田物業(yè)管理公司只偏重于小區(qū)文娛活動(dòng)的組織和支持，滿足于建立幾個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。這些工作固然也是必須的，但卻是淺層次的。社區(qū)文化建設(shè)的根本目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)各種載體將公司的服務(wù)理念滲透到業(yè)主和使用人的業(yè)余生活中去，引導(dǎo)他們形成物業(yè)內(nèi)的共同生活方式、共同價(jià)值觀，形成小區(qū)的公共意識(shí)，建立和諧、高雅的生活工作氛圍。要達(dá)到這一點(diǎn)，確實(shí)是有非常多的工作要做。

（2）與傳統(tǒng)文化的關(guān)系。雖然是一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)，但油田物業(yè)管理企業(yè)恰恰不能放棄對(duì)傳統(tǒng)文化的吸收。因?yàn)橛吞镂飿I(yè)管理的主要對(duì)象是住宅小區(qū)，更多的是對(duì)業(yè)主及其家庭的管理和服務(wù)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化以家庭為社會(huì)的基礎(chǔ)，以家庭的和諧求得整個(gè)社會(huì)秩序的平穩(wěn)。因此油田物業(yè)管理企業(yè)的文化的服務(wù)品質(zhì)觀如何更多地體現(xiàn)家庭美德、社會(huì)公德，將是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

1、貫穿“以人為本”的原則，“以人為本”是油田物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的首要原則和根本原則。以人為本體現(xiàn)兩方面的內(nèi)容。第一在經(jīng)營(yíng)理念中突出以業(yè)主（或使用人）為本，業(yè)主至上。時(shí)時(shí)想業(yè)主之未想，急業(yè)主之所急，持續(xù)超越業(yè)主的期望。第二是突出以員工為本，為員工營(yíng)造公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以完善的培訓(xùn)體系和日常的溝通，促進(jìn)員工不斷成長(zhǎng)，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

2、突出團(tuán)隊(duì)精神的原則。正因?yàn)橛吞镂飿I(yè)管理企業(yè)在管理項(xiàng)目、員工構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)上的復(fù)雜性，必須突出團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)，才能使每一個(gè)人、每一個(gè)部門、每一個(gè)管理區(qū)域協(xié)調(diào)一致，既明確分工又相互配合形成合力，同時(shí)也更能使員工產(chǎn)生歸宿感和責(zé)任心。

3、強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)的原則。文化是動(dòng)態(tài)的，不是靜態(tài)的。以文化來(lái)影響人的重要前提是這個(gè)文化必須是科學(xué)的、健康的、保持不斷前進(jìn)的。當(dāng)前，智能化、專業(yè)化已經(jīng)成為油田物業(yè)管理的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。這就要求油田物業(yè)管理企業(yè)在管理、服務(wù)、體制、技術(shù)等方面敢于突破敢于創(chuàng)新。相應(yīng)的，在文化上要突出自我否定的勇氣和不滿足現(xiàn)狀的精神。

4、體現(xiàn)與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)原則。文化不是封閉自足的，文化是開放吸納的。油田物業(yè)管理企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與業(yè)主或住用人、業(yè)主委員會(huì)、xx各部門之間不僅是信息交換的過(guò)程，而且還是一個(gè)文化交往的過(guò)程。企業(yè)的文化只有很好地與社會(huì)文化相協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮它的作用。

總之，在油田物業(yè)管理發(fā)展到今天，誰(shuí)也不再否認(rèn)油田物業(yè)管理是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但絕大部分的從業(yè)者也承認(rèn)今后的幾年將是油田物業(yè)管理發(fā)展的艱難時(shí)期。擴(kuò)大再生產(chǎn)由外延向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變已成為大勢(shì)，作為服務(wù)行業(yè)的油田物業(yè)管理經(jīng)過(guò)二十多年的粗放式經(jīng)營(yíng)，也應(yīng)及時(shí)作出這樣的調(diào)整。建立起符合自身特點(diǎn)、行之有效的企業(yè)文化將是油田物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的根本途徑。

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇九

會(huì)展旅游是以舉辦研討會(huì)、論壇會(huì)、商務(wù)會(huì)議等各類會(huì)務(wù)活動(dòng)和展覽從而開展的一種旅游形式。會(huì)展旅游從兩個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一方面是指以展覽和會(huì)議為目的的旅游，其中包括了出于工作需求開展的會(huì)議旅游和展覽旅游等，另一方面是指從為會(huì)展活動(dòng)舉辦提供與旅游相關(guān)的服務(wù)中獲取一定收益的活動(dòng)。會(huì)展不受氣候和季節(jié)的影響，從而使旅游的服務(wù)線得以延長(zhǎng)，增加了城市設(shè)施的使用率，提高城市知名度，推動(dòng)了旅游行業(yè)的發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外會(huì)展旅游發(fā)展和管理模式的現(xiàn)狀。

（一）國(guó)內(nèi)外會(huì)展旅游的發(fā)展。從國(guó)際會(huì)展旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，會(huì)展業(yè)是西方國(guó)家事件產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要領(lǐng)域，會(huì)展旅游已經(jīng)逐漸成為商務(wù)旅游領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支柱。在西方國(guó)家，展覽業(yè)的產(chǎn)值占世界各國(guó)gdp的1%，如果加上有展覽業(yè)產(chǎn)出的其他行業(yè)的相關(guān)收益，展覽業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)8%。與此同時(shí)，近年來(lái)參加會(huì)展的人數(shù)也在同比上漲。我國(guó)會(huì)展旅游的發(fā)展十分迅猛，明顯高于我國(guó)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，其年增長(zhǎng)速度達(dá)到了20%以上。但是，我國(guó)旅游業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，而傳統(tǒng)的旅游業(yè)受到其影響，增長(zhǎng)速度逐漸減慢。我國(guó)各地政府積極參與并帶動(dòng)會(huì)展行業(yè)的發(fā)展，掀起了展館建設(shè)的高潮，使得會(huì)展旅游業(yè)得到了發(fā)展。但是我國(guó)的會(huì)展旅游還處在發(fā)展階段，有許多的不足。比如很多城市注重于會(huì)展場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)，而忽略了對(duì)旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)環(huán)境的提高和改善。相比較國(guó)外而言，我國(guó)會(huì)展旅游政府干預(yù)的.過(guò)多，以及管理模式還存在著很多的問(wèn)題。我國(guó)會(huì)展旅游發(fā)展不成熟，因此我們需要借鑒國(guó)外會(huì)展旅游行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)我國(guó)會(huì)展旅游的發(fā)展。

（二）國(guó)外會(huì)展旅游管理模式的現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，國(guó)外的會(huì)展旅游業(yè)已經(jīng)呈穩(wěn)步的趨勢(shì)發(fā)展了，形成了一套由市場(chǎng)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)的成熟的管理模式。

（1）市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式。市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式是由政府提供支持，市場(chǎng)完成會(huì)展旅游資源的配置。而不同國(guó)家的政府間接支持有不同的形式，各具特色。市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式的主要特點(diǎn)如下。例如在美國(guó)，商業(yè)機(jī)構(gòu)和貿(mào)易組織不需要政府的審批即可進(jìn)入會(huì)展旅游業(yè)，是以市場(chǎng)主導(dǎo)管理運(yùn)行的。而政府的職能是在后期進(jìn)行審核認(rèn)證，對(duì)會(huì)展工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并不是直接進(jìn)行干預(yù)的。美國(guó)國(guó)際會(huì)展管理協(xié)會(huì)在美國(guó)是會(huì)展業(yè)唯一且權(quán)威的行業(yè)協(xié)會(huì)，其主要職責(zé)是維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會(huì)展和會(huì)員之間的關(guān)系等。這樣的行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相輔相成，為會(huì)展旅游市場(chǎng)的管理打下了基礎(chǔ)，使得會(huì)展旅游業(yè)得以更好的發(fā)展。

（2）政府主導(dǎo)的管理模式。政府主導(dǎo)管理模式是指政府在會(huì)展旅游的發(fā)展中，為其提供各項(xiàng)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，政府發(fā)揮著直接作用。例如，在德國(guó)的會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展中，它有國(guó)家級(jí)會(huì)展機(jī)構(gòu)———貿(mào)易會(huì)展和會(huì)展業(yè)聯(lián)盟，這些是由德國(guó)政府授權(quán)，具有權(quán)威性的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)的會(huì)展旅游業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。德國(guó)會(huì)展旅游業(yè)的成功，歸功于政府的大力支持，德國(guó)政府在發(fā)展城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)，會(huì)首要考慮到會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展，聯(lián)邦政府會(huì)做出專門的預(yù)算，為企業(yè)辦展參展提供有利的條件，得到政府的經(jīng)費(fèi)資助。德國(guó)的公司一般都有自己的會(huì)展場(chǎng)館，一般都是由政府出資建設(shè)的。展覽公司一般是由政府控股，企業(yè)管理，這也為德國(guó)高水準(zhǔn)的專業(yè)會(huì)展打下了基礎(chǔ)。盡管政府在會(huì)展旅游業(yè)中占主導(dǎo)的管理模式，但行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮著重要的作用。

（一）我國(guó)會(huì)展旅游管理模式的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)會(huì)展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不夠完善，沒(méi)有形成專業(yè)的會(huì)展旅游管理部門和組織。上到國(guó)務(wù)院、下到各省市都有資格對(duì)下屬單位參展辦展提供批文。這樣難免會(huì)造成管理無(wú)序、多方辦展、重復(fù)辦展等問(wèn)題，從而影響會(huì)展行業(yè)的規(guī)律發(fā)展。整體來(lái)看，我國(guó)的會(huì)展旅游業(yè)是屬于政府主導(dǎo)管理模式的，但是我國(guó)政府主導(dǎo)所行使的職能不同于國(guó)外的政府主導(dǎo)管理模式，這是因?yàn)槲覈?guó)的會(huì)展旅游業(yè)還處于初步發(fā)展的階段，政府職能的行使出現(xiàn)了缺位和錯(cuò)位的現(xiàn)象。在我國(guó)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，會(huì)展的管理方法、體制還沒(méi)有及時(shí)得到充分的變革，管理方法還不能完全的適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要，造成了會(huì)展旅游市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的低效。民間行業(yè)在國(guó)際會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，其形成了行業(yè)自律的機(jī)制，規(guī)范了會(huì)展旅游市場(chǎng)，推動(dòng)了會(huì)展旅游的健康發(fā)展。但是在我國(guó)的會(huì)展旅游行業(yè)中，很多城市還沒(méi)有形成行業(yè)協(xié)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)，而且政府也沒(méi)有真正做到“政企分開”，這也就導(dǎo)致了政府主導(dǎo)不力甚至沒(méi)有主導(dǎo)的現(xiàn)象。

（二）我國(guó)會(huì)展旅游管理模式的發(fā)展對(duì)策。通過(guò)上述分析，我國(guó)應(yīng)該正確處理好政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)和相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系，走向市場(chǎng)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的政府主導(dǎo)管理模式的道路。政府職能需要從具體辦展向總體引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，由具體的辦展向總體的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，做好角色定位，在會(huì)展旅游中起到催化劑的作用，從而促進(jìn)我國(guó)會(huì)展旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。政府需要集中在會(huì)展場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的建設(shè)，支持國(guó)企參展，制定會(huì)展旅游的運(yùn)行和行業(yè)規(guī)則，為會(huì)展旅游業(yè)提供良好的大環(huán)境。各城市的地區(qū)政府還應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和固有資源指定適合本地區(qū)的會(huì)展旅游規(guī)劃，促使會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)融合。政府應(yīng)將權(quán)力轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系。行業(yè)協(xié)會(huì)要了解國(guó)內(nèi)外的會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展，會(huì)展協(xié)會(huì)和旅游協(xié)會(huì)要共同參與到會(huì)展旅游市場(chǎng)的管理和發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，規(guī)范會(huì)展旅游市場(chǎng)的發(fā)展。要加強(qiáng)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)之間的合作，使兩者利益達(dá)到最大化。旅游企業(yè)要積極配合會(huì)展公司舉辦會(huì)展活動(dòng)，會(huì)展公司也要大力支持旅游企業(yè)的發(fā)展，雙方通過(guò)溝通合作的方式實(shí)現(xiàn)共贏，從而更好的促進(jìn)會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

隨著會(huì)展旅游行業(yè)近年來(lái)穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式將成為會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展管理模式的必然趨勢(shì)。但就目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展還是以政府主導(dǎo)管理模式為主，這就要求政府逐漸將行政管理的職能轉(zhuǎn)接到行業(yè)協(xié)會(huì)手中，使行業(yè)協(xié)會(huì)的功能得以充分的發(fā)揮，建立健全的會(huì)展旅游發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)間的緊密聯(lián)系，達(dá)到相互協(xié)調(diào)和合作。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇十

在市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化和全球化的背景下，作為城市社區(qū)管理體制重要一環(huán)的街道辦事處面臨著許多現(xiàn)實(shí)的困難，難以滿足現(xiàn)在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對(duì)街道體制進(jìn)行改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制值得我們思考。近年來(lái)，安徽省以理順區(qū)、街道和社區(qū)關(guān)系為核心，同時(shí)理順政黨、政府和社會(huì)關(guān)系與政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治關(guān)系，進(jìn)行了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，形成了撤銷街道模式、再造街道模式和不設(shè)街道模式等多種社區(qū)體制改革模式，值得我們總結(jié)和思考。

撤銷街道模式是以銅陵市銅官山區(qū)和獅子山區(qū)、蚌埠市禹會(huì)區(qū)和淮上區(qū)、六安市裕安區(qū)等基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法是直接撤銷街道、重構(gòu)大社區(qū)，調(diào)整區(qū)直部門和社區(qū)職能，完善區(qū)直部門與新社區(qū)工作對(duì)接機(jī)制，[1]實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府兩級(jí)管理。

（一）撤銷街道模式取得的成效。

撤銷街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，真正壓縮了管理層級(jí)，較好理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系以及行政管理和社區(qū)自治的關(guān)系，有利于服務(wù)性政府建設(shè)和社區(qū)自治的推進(jìn)。具體而言，這種模式取得了以下幾方面的成效。

1.行政管理層級(jí)縮減，辦事效率顯著提升撤銷街道，建立大社區(qū)體制之后，將原來(lái)的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)管理體制變?yōu)楝F(xiàn)在的“區(qū)—社區(qū)”兩級(jí)管理體制，變垂直化管理為扁平化管理，實(shí)現(xiàn)了區(qū)和社區(qū)的直接互動(dòng)，降低了管理過(guò)程中的信息失真情況，使社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近居民。

2.資源配置進(jìn)一步向社區(qū)積聚，社區(qū)服務(wù)能力得到加強(qiáng)撤銷街道后，資源直接向社區(qū)傾斜。以銅陵市銅官山區(qū)為例，改革前，銅官山區(qū)每個(gè)小社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)只有3萬(wàn)元左右，改革后每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)在30-60萬(wàn)之間不等，社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)明顯增加。改革前社區(qū)居民文化用房總面積為6267平方米，改革后達(dá)到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，為居民服務(wù)的少，但改革之后，干部開始向社區(qū)流動(dòng)，真正的開始為民服務(wù)。改革前，社區(qū)工作者素質(zhì)不高，能力不足，改革后，社區(qū)工作者隊(duì)伍得到精簡(jiǎn)，社區(qū)工作者服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)得到顯著提高，同時(shí)區(qū)直部門和街道辦事處的優(yōu)秀人才也被充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍當(dāng)中，大大提升了社區(qū)工作者的辦事能力。在對(duì)銅官山區(qū)陽(yáng)光社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，該社區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)道，改革之前，三個(gè)小社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)加在一起，最多也只有12萬(wàn)，改革之后，陽(yáng)光社區(qū)光辦公經(jīng)費(fèi)就有58萬(wàn)，加上其他的經(jīng)費(fèi)大概有120萬(wàn)左右。同時(shí)建立大社區(qū)后，原來(lái)小社區(qū)的工作場(chǎng)所都變成了居民活動(dòng)中心，居民的活動(dòng)場(chǎng)地更多了，社區(qū)工作者的辦公場(chǎng)所也更好了。

3.拓寬居民參與渠道，強(qiáng)化居民自治功能改革后，通過(guò)直接差額選舉社區(qū)居委會(huì)成員，提升了居民關(guān)注社區(qū)事務(wù)的積極性，同時(shí)居委會(huì)為民服務(wù)的意識(shí)也得到加強(qiáng)，改進(jìn)了自己的工作方式和服務(wù)質(zhì)量。此外，社區(qū)社會(huì)組織的建立和各類社區(qū)活動(dòng)的蓬勃開展，擴(kuò)大了居民參與的范圍，拓展了居民參與自治的空間。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性很高，他們?cè)絹?lái)越把社區(qū)當(dāng)成自己的家來(lái)看待，成立了一系列社區(qū)志愿者組織，像金口嶺社區(qū)的“夕陽(yáng)紅”衛(wèi)生服務(wù)保健隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)。同時(shí)文體類和慈善類社會(huì)組織在社區(qū)蓬勃發(fā)展。

（二）撤銷街道模式存在的問(wèn)題。

1.區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系仍然存在不順之處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然政策設(shè)計(jì)上較好的理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系，但是現(xiàn)實(shí)中有些制度根本沒(méi)有辦法落實(shí)。例如，合理界定區(qū)直部門和社區(qū)職能，將街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門制度以及社區(qū)事務(wù)“準(zhǔn)入制度”，現(xiàn)實(shí)中就沒(méi)有很好落實(shí)。區(qū)仍然把相關(guān)任務(wù)下放到社區(qū)中去，社區(qū)無(wú)法拒絕上級(jí)相關(guān)職能部門交辦的任務(wù)，這樣就導(dǎo)致社區(qū)的事務(wù)更多、人更累了，許多社區(qū)職能范圍外的事項(xiàng)都交辦至社區(qū)，使社區(qū)疲于應(yīng)付，社區(qū)行政化和社區(qū)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題仍然有待破解。

2.政黨、政府和社會(huì)之間關(guān)系不順這種模式的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)中心、各類社會(huì)組織為支撐的社區(qū)新型治理架構(gòu)。[3]由于在大多數(shù)社區(qū)，黨工委書記、公共服務(wù)中心主任和居委會(huì)主任由一人擔(dān)任，如果黨工委書記政治素養(yǎng)較好、原則性較強(qiáng)，黨就能更好的融入和整合社會(huì)，這樣既能發(fā)揮黨行政化的執(zhí)行功能又能發(fā)揮黨社會(huì)化的服務(wù)功能；如果黨工委書記政治素養(yǎng)不夠，在壓力型體制沒(méi)有根本改變的情況下，他就會(huì)強(qiáng)化黨行政化的執(zhí)行功能而忽視發(fā)揮黨社會(huì)化的服務(wù)功能，強(qiáng)化社區(qū)選舉形式化和居民被參與化，進(jìn)一步加劇黨政不分和政黨行政化，從而進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)僵化和功能失調(diào)問(wèn)題。

再造街道模式以馬鞍山市雨山區(qū)與花山區(qū)、合肥市廬陽(yáng)區(qū)和蕪湖市鏡湖區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷街道，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式，而是對(duì)原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務(wù)中心，但對(duì)街道和社區(qū)所轄范圍進(jìn)行調(diào)整，職能和運(yùn)作流程實(shí)行再造，繼續(xù)實(shí)行區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)一級(jí)政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區(qū)為例進(jìn)行分析。

（一）再造街道模式取得的成效。

1.社區(qū)組織體系基本完善，社區(qū)管理模式基本形成實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)在轄區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，形成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)組織三位一體的社區(qū)管理組織管理體系。隨著街道辦事處的撤銷和公共服務(wù)中心的設(shè)立，初步實(shí)現(xiàn)了減少管理層級(jí)，推行信息化、網(wǎng)格化、扁平化管理服務(wù)體系，邁出了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新的新步伐。

2.社區(qū)大黨建格局逐步形成社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基層區(qū)域化黨建格局基本形成。轄區(qū)單位黨組織也越來(lái)越多的參與到社區(qū)黨建工作中，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在社區(qū)的“雙覆蓋”，做到資源共享，事務(wù)共辦，黨群互動(dòng)和文明共建。3.政府效能建設(shè)有所提高通過(guò)對(duì)區(qū)直部門、街道和社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的面向社區(qū)群眾的行政服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)真梳理后，將其全部納入公共服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行“一窗受理，一站辦結(jié)”，提高了政府部門辦事效能。

（二）再造街道模式存在的問(wèn)題。

1.社區(qū)管理職能仍然不清這種模式下，原有條塊分割的城市基層管理體制所導(dǎo)致的“政出多門”、“多頭管理”，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視社會(huì)建設(shè)的情況并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，導(dǎo)致社區(qū)管理職能仍然不清。

2.社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)還是較重鏡湖區(qū)社區(qū)管理體制改革后，通過(guò)試點(diǎn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制，相對(duì)減輕了社區(qū)居委會(huì)行政事務(wù)。但是，該區(qū)是蕪湖市唯一一個(gè)試點(diǎn)區(qū)，下改上不改，市級(jí)考核管理指標(biāo)體系未能考慮該區(qū)社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)的特點(diǎn),市直部門考核指標(biāo)體系沒(méi)有改變，一些工作的壓力還是由社區(qū)承受，社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)還是較重。

3.扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)這種模式下，一方面，無(wú)論是區(qū)直部門還是社區(qū)，對(duì)公共服務(wù)中心（原街道）都有根深蒂固的依賴性；另一方面，十個(gè)公共服務(wù)中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒(méi)有多大變化，公共服務(wù)中心黨工委對(duì)社區(qū)的黨建統(tǒng)攬、指導(dǎo)，已擴(kuò)大為行政上的指揮與指導(dǎo)。由此導(dǎo)致公共服務(wù)中心（原街道）作為中間層級(jí)依然客觀存在，扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)。

隨著安徽城市化的不斷推進(jìn)，一些城市逐漸向外圍拓展，出現(xiàn)了大面積的新建城區(qū)（這些新建城區(qū)部分隸屬于功能性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，部分隸屬于傳統(tǒng)的行政轄區(qū)）。上述撤銷街道模式和再造街道模式主要在老城區(qū)實(shí)施，不設(shè)街道模式主要在那些新建城區(qū)實(shí)施。不設(shè)街道顧名思義就是在這些新建城區(qū)不再設(shè)立街道這一政府派出機(jī)構(gòu)，直接建立新的大社區(qū)，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)大社區(qū)的基層政權(quán)模式，這種模式以合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)為代表。

（一）不設(shè)街道模式取得的成效。

第一，不設(shè)街道模式一方面吸取了老城區(qū)撤銷街道模式的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的一級(jí)政府二級(jí)管理，縮減了城市管理層級(jí)和管理成本，提高了管理效率。第二，不設(shè)街道模式吸取了再造街道模式的優(yōu)點(diǎn)，建立較大的社區(qū)服務(wù)中心，有利于應(yīng)對(duì)新建城區(qū)特有的社區(qū)稟賦，集中供給居民服務(wù)需求、節(jié)省并科學(xué)合理使用公共資源。第三，不設(shè)街道模式設(shè)立社區(qū)黨委，不同于撤銷街道模式下的社區(qū)黨工委，這樣更有利于社區(qū)黨內(nèi)民主的開展，更有利于加強(qiáng)黨的社會(huì)服務(wù)功能和服務(wù)型黨組織建設(shè)，更有利于整合較多的社會(huì)資源。第四，不設(shè)街道模式在大社區(qū)下分設(shè)居民委員會(huì)，推行“居政分離、居民自治”，居民委員會(huì)不承擔(dān)行政事務(wù)，而是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，協(xié)助社區(qū)服務(wù)中心開展工作，并承接社區(qū)公益性服務(wù)，這樣更有利于讓居委會(huì)回歸自治屬性，開展較大的自治活動(dòng)。

（二）不設(shè)街道模式存在的問(wèn)題。

第一，不設(shè)街道模式在一個(gè)社區(qū)中設(shè)立多個(gè)居民委員會(huì)即“一社多居”，和國(guó)家相關(guān)政策所倡導(dǎo)的“一居一社”不同，其在運(yùn)作中如何和國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行有效銜接，如何贏得相關(guān)部門的認(rèn)同支持是一個(gè)有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。第二，這種模式下區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)的層級(jí)關(guān)系，和再造街道模式下的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)關(guān)系存在類似的問(wèn)題，即文本上清晰的職能界定可能在實(shí)踐中無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)之間關(guān)系的混亂。第三，小社區(qū)中居民委員會(huì)由于擁有的資源有限，可能無(wú)法有效監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心和開展社區(qū)自治服務(wù)，導(dǎo)致居委會(huì)邊緣化的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，評(píng)價(jià)社區(qū)管理體制改革是否有效的重要標(biāo)志是看這種管理體制是否能夠理順區(qū)、街道和社區(qū)，政黨、政府和社會(huì)，政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治這三個(gè)關(guān)系（尤其是區(qū)、街道和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系），并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關(guān)系是否更加密切、社區(qū)居民自治是否得到強(qiáng)化、社區(qū)服務(wù)是否更加完善、老百姓是否更加滿意。相對(duì)于再造街道模式和不設(shè)街道模式，撤銷街道模式更有利于上述關(guān)系的理順和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，再造街道模式在政策中設(shè)計(jì)的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間職能的明晰劃分，在實(shí)踐運(yùn)作中根本沒(méi)有辦法落實(shí)。由此導(dǎo)致，街道或公共服務(wù)中心仍然是一個(gè)“二傳手”的角色，由于這個(gè)“二傳手”的法定職能減少而實(shí)際職能難以減少，從而導(dǎo)致區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間的推諉扯皮，其關(guān)系更加混亂。雖然，撤銷街道模式也存在區(qū)和社區(qū)之間關(guān)系不順之處，但是這種模式卻是實(shí)實(shí)在在摒棄了街道這個(gè)“二傳手”，精簡(jiǎn)了管理層級(jí)、提高了管理服務(wù)效率并降低了管理服務(wù)成本。撤銷街道模式相較于再造街道模式，其社區(qū)負(fù)擔(dān)確實(shí)較輕、社區(qū)行政化確實(shí)較弱。當(dāng)區(qū)相關(guān)職能部門無(wú)法像以前那樣把行政任務(wù)下推到社區(qū)，而自己又難以完成時(shí)，這樣就倒逼區(qū)級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理流程、進(jìn)行大部制改革和服務(wù)性政府建設(shè)，大力加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度，大力對(duì)社區(qū)進(jìn)行賦權(quán)賦能，從而推進(jìn)社區(qū)自治和服務(wù)性政府建設(shè)。在銅陵銅官山區(qū)，我們可以看到其社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展勢(shì)頭非常猛，政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的力度也前所未有的增大。

（二）從管理主體上和管理功能上而言，撤銷街道模式也明顯優(yōu)于再造街道模式。

撤銷街道模式中，沒(méi)有街道或公共服務(wù)中心的“腸梗阻”，大量的資源都下沉到社區(qū)。就下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，大社區(qū)一般有30到60萬(wàn)元，而小社區(qū)一般只有10到20萬(wàn)。由于大社區(qū)比再造街道模式中的小社區(qū)擁有更多的公共資源和公共空間，因此，就更有利于開展更多的公共集體活動(dòng)，從而更有利于社區(qū)居民公共公民意識(shí)、公民社會(huì)組織和公民行動(dòng)能力的培育，更有利于推動(dòng)社區(qū)自治。這樣就有利于優(yōu)化政府和社區(qū)之間的關(guān)系。另外，由于撤銷街道模式中的社區(qū)黨工委和社區(qū)居民之間的關(guān)系更加接近，黨更加融入到社區(qū)之中，居民的需要和要求能夠更快的反應(yīng)到黨工委里去，黨工委所受到的社會(huì)壓力更加直接和迫切，這樣就會(huì)倒逼基層黨組織進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型，由行政功能過(guò)強(qiáng)、社會(huì)功能過(guò)弱的黨轉(zhuǎn)型為社會(huì)功能強(qiáng)而行政功能優(yōu)的黨，從而有利于服務(wù)性黨組織建設(shè)，有利于密切黨群關(guān)系。

調(diào)研中，我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷街道主要有兩個(gè)擔(dān)心。一是，擔(dān)心基層工作人員的分流和人員穩(wěn)定問(wèn)題，他們怕那些與撤銷街道利益相關(guān)的基層工作人員鬧事，怕他們抵制改革，影響基層政權(quán)有序運(yùn)作。二是，擔(dān)心撤銷了街道，行政權(quán)力縮減后，區(qū)和社區(qū)控制不了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，從而導(dǎo)致維穩(wěn)出現(xiàn)問(wèn)題，社會(huì)失序和社會(huì)矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區(qū)撤銷街道后，他們的人員得到了有序分流、也很穩(wěn)定。社會(huì)不但沒(méi)有失序，而且更加穩(wěn)定，社會(huì)活力也增強(qiáng)了。由此表明，那些擔(dān)心是沒(méi)有必要的。

安徽省進(jìn)行的社區(qū)管理體制創(chuàng)新探索表明，在老城區(qū)撤銷街道模式可以成為下一步中國(guó)城市基層政權(quán)建設(shè)的可行模式，其存在的問(wèn)題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式，可能徒增更多的混亂，其存在的問(wèn)題可能很難解決。但是，我們必須明確，撤銷街道僅僅是第一步，下一步必須對(duì)市甚至省級(jí)政府進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的大部制改革，省、市適當(dāng)下沉權(quán)力于區(qū)，真正優(yōu)化省、市和區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系，優(yōu)化行政管理流程。另外，由于在新建城區(qū)合肥市包河區(qū)所探索的不設(shè)街道模式剛剛運(yùn)行兩年的時(shí)間，具體成效尚有待觀察研究，但是就其現(xiàn)在所取得的成效而言，其可以成為一個(gè)在新建城區(qū)社區(qū)管理體制改革的較好選項(xiàng)。

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇十一

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇十二

（1）復(fù)雜性。

與生產(chǎn)管理相比，項(xiàng)目管理的復(fù)雜性較高，造成項(xiàng)目管理復(fù)雜性的因素有：一般情況，一個(gè)項(xiàng)目是由多個(gè)部分所組成的，其工作領(lǐng)域跨越性較大，并且在整個(gè)工作中涉及到許多學(xué)科的相關(guān)知識(shí);由于項(xiàng)目工作具有臨時(shí)性，所以不具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行的過(guò)程中也會(huì)遇到許多具有不確定性的因素;項(xiàng)目組織是由不同經(jīng)驗(yàn)以及不同專業(yè)的相關(guān)人士所構(gòu)成的;需要在一定的約束條件下，如：成本、技術(shù)性能以及進(jìn)度等方面，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

（2）開創(chuàng)性。

項(xiàng)目管理在執(zhí)行的過(guò)程中具有一次性的特點(diǎn)，所以不僅需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，還要具備一定的創(chuàng)造性。其開創(chuàng)性特征與通常的復(fù)雜性管理不同，所以也稱項(xiàng)目管理為創(chuàng)新管理[3]。

（3）集成性。

項(xiàng)目管理在執(zhí)行時(shí)，需要與項(xiàng)目各要素的具體情況以及各專業(yè)之間的配置關(guān)系相結(jié)合，同時(shí)做好集成性的管理，促使各個(gè)專業(yè)與項(xiàng)目之間進(jìn)行相互管理。

2中小型建筑施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的重要性。

目前，我國(guó)中小型建筑施工企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行運(yùn)行。由于這種家族式的管理方式比較單一，并且管理水平不高，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏管理理論。隨著時(shí)代的不斷變革，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代的施工要求。由于許多中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性，導(dǎo)致其管理模式落后，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。中小型建筑施工企業(yè)若想在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就需要改變傳統(tǒng)的管理模式，實(shí)施科學(xué)有效的項(xiàng)目管理模式，從而認(rèn)清自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目管理理論在中小型建筑施工企業(yè)中的運(yùn)用。

3中小型建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3。1施工人員素質(zhì)較低，其技術(shù)能力較弱。

通常情況，建筑施工是在室外露天環(huán)境下進(jìn)行的，所以會(huì)存在一些危險(xiǎn)性因素，這就要求施工人員需要具備較高的施工技術(shù)，從而對(duì)施工人員提出了較高的要求。目前，許多中小型建筑施工企業(yè)為了降低施工成本，所招聘的`施工人員大多數(shù)為經(jīng)驗(yàn)施工人員，并沒(méi)有進(jìn)行專門的培訓(xùn)或是對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)不具備專業(yè)能力，其職業(yè)道德素質(zhì)較低。建筑施工企業(yè)在開展施工項(xiàng)目的時(shí)候，其施工能力取決于施工質(zhì)量的好壞，然而施工能力的強(qiáng)弱與施工人員的素質(zhì)和技術(shù)能力之間存在密切聯(lián)系。目前，中小型建筑施工企業(yè)的施工人員由于缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)，導(dǎo)致施工能力較弱，同時(shí)由于缺乏科學(xué)有效的項(xiàng)目管理，導(dǎo)致施工效率較低，施工的進(jìn)度較慢。

3。2經(jīng)營(yíng)管理方式比較落后。

建筑施工企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但因受到傳統(tǒng)管理方式的影響，導(dǎo)致目前中小型建筑施工企業(yè)仍采用粗放型的經(jīng)營(yíng)理念，沒(méi)有對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致企業(yè)管理能力較低，管理方式落后。例如：在施工的過(guò)程中，由于沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定對(duì)材料進(jìn)行整理，導(dǎo)致建筑材料浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，機(jī)械設(shè)備運(yùn)行不合理，從而使資源配置不能進(jìn)行有效優(yōu)化。同時(shí)，建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有重視施工技術(shù)創(chuàng)新管理模式的改革，導(dǎo)致施工人員技術(shù)比較落后，不僅降低了施工的效率，還加大了安全事故的發(fā)生率[4]。

3。3缺乏有力監(jiān)管。

當(dāng)前建筑行業(yè)快速發(fā)展，但管理滯后，監(jiān)管體制不健全，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，建筑市場(chǎng)各種影響工程質(zhì)量和項(xiàng)目效益的現(xiàn)象非常普遍。如投資方不合理的壓低造價(jià)，不按約定支付工程款，施工方趕工期、拖欠工程款，施工過(guò)程中預(yù)算超支，材料浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)私自故意增加工程造價(jià)獲取利益等違法行為，降低了企業(yè)的信譽(yù)度，從而無(wú)法擴(kuò)大建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源。

4中小型建筑施工企業(yè)中運(yùn)用項(xiàng)目管理理論的措施。

4。1提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)。

中小型建筑施工企業(yè)采取項(xiàng)目管理方式的過(guò)程中與項(xiàng)目經(jīng)理的管理具有密切的聯(lián)系，需要加強(qiáng)企業(yè)管理人員的管理職能，同時(shí)加大管理人員的管理力度，從而對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制和決策。項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)以及管理人員的管理水平是企業(yè)施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)中小型建筑施工企業(yè)的管理具有重要作用。只有不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)，才能加強(qiáng)其管理水平，同時(shí)制定出正確的發(fā)展規(guī)劃，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)中小型建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

施工項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中，需要根據(jù)相關(guān)的安全質(zhì)量要求，建立完善的完全質(zhì)量保障體系，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的方案以及技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃。同時(shí)需要對(duì)施工項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。為了保障中小建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，需要對(duì)施工項(xiàng)目合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)建筑施工技術(shù)的創(chuàng)新改革，建立完善的項(xiàng)目管理制度，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[5]。

4。3加強(qiáng)監(jiān)督力度，制定考核體系。

中小型建筑施工企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目管理理論時(shí)，不僅需要建立完善的項(xiàng)目審核制度，還要制定考核體系，同時(shí)需要保證考核的有效性與嚴(yán)格性。另外，需要對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行有效培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)的同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。并建立完善的評(píng)價(jià)體系，從而壯大施工隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)。

5結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，項(xiàng)目管理理論在中小型建筑施工企業(yè)中具有重要作用，是一個(gè)行之有效的方式。建筑企業(yè)通過(guò)執(zhí)行項(xiàng)目管理理論，不僅提高了建筑施工質(zhì)量，減少了建筑成本，還提高了建筑企業(yè)的信譽(yù)，保證了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性。此外，還提高了項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)了其管理力度，有助于促進(jìn)中小型建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇十三

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展，隨之帶來(lái)了日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)的工程利潤(rùn)也不斷的降低。對(duì)工程施工項(xiàng)目加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，目前是廣大建筑施工企業(yè)增強(qiáng)自己競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。施工項(xiàng)目管理是屬于一次性的特定任務(wù)管理，這主要是由建筑工程的特點(diǎn)決定的。工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是以較高的效率完成項(xiàng)目施工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。工作中遵循項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，對(duì)施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施有效的控制和協(xié)調(diào)，對(duì)所有的資源進(jìn)行合理配置，保證施工項(xiàng)目可以高質(zhì)量及時(shí)的完成，保證企業(yè)獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。下面根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，探討了加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理的幾項(xiàng)措施。

工程質(zhì)量管理是建筑項(xiàng)目施工階段的重要工作內(nèi)容，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，必須立足于工程的施工建設(shè)質(zhì)量開展工程項(xiàng)目施工管理。“以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”，建筑施工企業(yè)必須遵循這條生命線，實(shí)行質(zhì)量效益型的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，施工項(xiàng)目也日益復(fù)雜，也增加了施工過(guò)程的質(zhì)量管理工作難度。建筑工程施工項(xiàng)目管理也變得更加復(fù)雜。所以，建筑工程施工質(zhì)量管理工作必須根據(jù)新形勢(shì)不斷的進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整，從而適應(yīng)質(zhì)量管理工作的需要。

工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性的工作，集經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等為一體。要完成好施工質(zhì)量管理工作需要從施工計(jì)劃的編制實(shí)施、質(zhì)量控制以及質(zhì)量保證這三個(gè)方面對(duì)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)控，有效的防止施工質(zhì)量的問(wèn)題。能否建立完善的質(zhì)量保證體系對(duì)施工階段的質(zhì)量控制工作有著直接的影響，是質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部牢牢的樹立質(zhì)量意識(shí)，讓所有的工作人員都認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量的重要性。在施工的過(guò)程中，通過(guò)定期的監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)等手段，認(rèn)真的管理好整個(gè)項(xiàng)目施工的全過(guò)程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定有針對(duì)性的質(zhì)量控制措施和管理制度。

保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，就是擁有一只高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。質(zhì)量管理人員的素質(zhì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用，是影響工程質(zhì)量的根本性因素。要想控制施工的質(zhì)量，必須重視工作人員素質(zhì)的提高。目前，一些施工企業(yè)的管理人員缺乏專業(yè)的技術(shù)素質(zhì)，對(duì)與施工中的很多專業(yè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工的過(guò)程中完全是亂指揮，這樣往往會(huì)造成重大的質(zhì)量問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。只有提高所有工作人員的素質(zhì)，才能保證項(xiàng)目施工的質(zhì)量。

同時(shí)，在建筑項(xiàng)目施工的過(guò)程中，必須堅(jiān)持“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的質(zhì)量管理原則，層層的分解質(zhì)量管理總目標(biāo)。根據(jù)每個(gè)分項(xiàng)工程的不同的施工難度和技術(shù)要求，提前做好技術(shù)交底工作，實(shí)現(xiàn)職責(zé)清楚、目標(biāo)明確。如果分項(xiàng)工程在施工中涉及到了大量的'新材料、新工藝、新技術(shù)，質(zhì)量管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，要提前組織相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，通過(guò)樣板工程或者實(shí)驗(yàn)，然后再確定施工的內(nèi)容。

安全管理工作對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，十分的重要。建筑行業(yè)是易于出現(xiàn)安全事故的高危行業(yè)。施工企業(yè)的項(xiàng)目管理工作中，“安全生產(chǎn)”管理是一項(xiàng)必不可少的工作環(huán)節(jié)。

施工項(xiàng)目施工過(guò)程中完成好安全管理工作，首先必須建立起規(guī)范的安全管理工作制度。必須按照規(guī)定在施工中設(shè)立專職的安全員，負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)督日常安全生產(chǎn)管理工作。還有建立完善的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系。這一體系是企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系的重要組成部分，包括建立安全管理工作所必須的組織機(jī)構(gòu)、制定和實(shí)施安全管理制度、充分的協(xié)調(diào)和利用各種資源等。設(shè)置的安全管理單位要遵循精干高效的原則。選擇的工作人員，要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，同時(shí)還要具有豐富的專業(yè)知識(shí)。在工作中一定要可以吃苦耐勞。應(yīng)該盡量的安排具有一定的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事安全管理工作。此外，工作人員還應(yīng)該具備一定的組織分析能力。不能為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而隨便的設(shè)置一個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)。

施工過(guò)程中安全管理工作，主抓一個(gè)“細(xì)”字，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字。必須認(rèn)識(shí)到安全工作應(yīng)該常抓不懈，不能存在僥幸心理，因?yàn)榘踩鹿识加幸欢ǖ谋厝恍浴Ｔ谑┕ぐ踩芾砉ぷ髦校仨氁貏e的注意，不能出現(xiàn)“以包代管”，或者“只包不管”的情況。安全教育是施工前的必修課，特別要重點(diǎn)對(duì)普通的農(nóng)民工加強(qiáng)安全意識(shí)教育，注意提高全體工作人員的安全意識(shí)，自覺在平時(shí)的工作中遵守安全行為準(zhǔn)則與建筑安全政策法規(guī)，規(guī)范日常工作。安全管理部門，應(yīng)該適時(shí)、適地的組織多種形式內(nèi)容豐富的安全教育培訓(xùn)，做到嚴(yán)密、嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格和講求實(shí)效。

同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)安全技術(shù)加大投入，在施工前建立安全事故緊急處理預(yù)案，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，最大限度的降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

施工企業(yè)中標(biāo)后，要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況選擇經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可靠的施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合施工項(xiàng)目所在地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工程的施工工藝、工期安排和設(shè)備選擇等實(shí)際情況，對(duì)工程的施工成本進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。要選擇最科學(xué)的施工設(shè)計(jì)，有效地保證銜接好各道工序。優(yōu)先安排關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工程，確保工程進(jìn)度。

整個(gè)工程造價(jià)中，材料費(fèi)占了60%以上。材料費(fèi)用的高低直接決定了工程項(xiàng)目施工的盈虧。在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)材料管理不嚴(yán)格，遺失材料以及采購(gòu)不規(guī)范，高價(jià)引進(jìn)材料，質(zhì)量不合格，采購(gòu)數(shù)量過(guò)多，造成閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。在施工過(guò)程中，對(duì)于材料的采購(gòu)和日常管理工作必須十分的重視，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。此外，人工成本也是工程造價(jià)的重要開支，要對(duì)人工費(fèi)簽證程序進(jìn)行規(guī)范，杜絕人情工，減少零星雇工，科學(xué)控制人工費(fèi)用。

進(jìn)行人力資源管理的過(guò)程中，必須做到合理用工。堅(jiān)持“立足市場(chǎng)、精干高效、運(yùn)作有序、突出重點(diǎn)”的原則，建立高效精干的項(xiàng)目管理部門，定額用工，按需設(shè)崗，按崗聘任。對(duì)勞務(wù)人員實(shí)行規(guī)范的工作考勤，避免出現(xiàn)怠工和窩工現(xiàn)象。因?yàn)椋┕み^(guò)程涉及的部門眾多，對(duì)于成本的管理很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)常出現(xiàn)互相扯皮的情況。因此，必須建立健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在工作中嚴(yán)格地落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。要把成本管理與大多數(shù)人的工資收入直接掛鉤。使所有的工作人員都關(guān)心成本控制工作，深入的理解自己負(fù)責(zé)施工部分的預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本，時(shí)時(shí)注意成本管理。

施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理工作，也是工程施工管理的重要內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的主要依據(jù)就是施工進(jìn)度計(jì)劃，施工進(jìn)度計(jì)劃都是根據(jù)施工方案編制的，但施工過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，會(huì)因?yàn)楦鞣N因素發(fā)生變化，計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度往往會(huì)出現(xiàn)偏差。

所以，應(yīng)該定期的對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，了解最新的施工情況。

對(duì)于施工中影響施工進(jìn)度各種情況進(jìn)行仔細(xì)的分析，制定相應(yīng)的解決措施，保證工程施工可以按進(jìn)度計(jì)劃完成。從開始進(jìn)場(chǎng)施工之日，就應(yīng)該狠抓進(jìn)度管理，劃定各分項(xiàng)的完成時(shí)間，調(diào)整和控制實(shí)際施工的進(jìn)度。如提前不對(duì)工程施工進(jìn)度綜合協(xié)調(diào)和策劃，就很難保證工程的順利施工。還有可能給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目開始施工前，項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真的熟悉合同文件、工程圖紙，了解施工場(chǎng)地的實(shí)際條件，項(xiàng)目的質(zhì)量和工期要求等各種信息，還要根據(jù)工程項(xiàng)目和本企業(yè)的實(shí)際，制定一份施工計(jì)劃，施工的進(jìn)度要符合企業(yè)的施工能力。在具體的施工過(guò)程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真落實(shí)施工管理，確保工程項(xiàng)目的如期完成。

施工項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，在施工的過(guò)程中，運(yùn)用知識(shí)、工具、技能和技術(shù)等手段，從降低成本提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，在保證質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，獲取最大限度的效益。施工企業(yè)應(yīng)該在項(xiàng)目施工過(guò)程中，不斷的進(jìn)行探索，尋求提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇十四

1.市、區(qū)（市、縣）人民政府設(shè)立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，政法委書記、主管副市、區(qū)（市、縣）長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等任副主任，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。區(qū)（市、縣）應(yīng)成立正科級(jí)規(guī)格的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，辦公室設(shè)在民政局。建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度并及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決社區(qū)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。

2.區(qū)（市、縣）黨委、政府是社區(qū)建設(shè)管理的主體。要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作納入黨委重要議事日程，作為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。黨委和政府要定期研究社區(qū)建設(shè)工作。要將社區(qū)建設(shè)工作成效納入黨委和政府工作目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核，并作為市委、市政府考核區(qū)（市、縣）委書記、區(qū)（市、縣）長(zhǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。區(qū)（市、縣）委書記是社區(qū)建設(shè)第一責(zé)任人，街道黨工委書記是社區(qū)建設(shè)管理直接責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要建立區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。

3.社區(qū)建設(shè)工作實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理。各級(jí)要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門，要按，照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平；發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)；供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位，要通過(guò)開展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，探索建立一體化的聯(lián)動(dòng)式服務(wù)體系，為居民群眾提供更加快捷方便的服務(wù)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。

1.規(guī)范社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入。要將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)以及市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)，財(cái)政預(yù)算。按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，有關(guān)部門要向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居民委員會(huì)興辦公益事業(yè)所需費(fèi)用，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌。

2.落實(shí)社區(qū)工作人員（不含下派人員）待遇。社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，目前沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，每年按不低于差額部分10—20%的增長(zhǎng)比例，逐步達(dá)到規(guī)定要求，并按規(guī)定參加基本社會(huì)保險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理。區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)貼等資金及時(shí)撥付街道辦事處銀行賬戶管理，實(shí)行專款專用，分賬核算，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受居民監(jiān)督。對(duì)政府投入及接受無(wú)償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，防止資產(chǎn)流失。

4.建立社區(qū)建設(shè)多元投入機(jī)制。構(gòu)建市、區(qū)（市、縣）、街道、社會(huì)多元投入機(jī)制。區(qū)（市、縣）政府要加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的溝通和聯(lián)系，加大對(duì)本單位居住小區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）考評(píng)獎(jiǎng)懲。

1.以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)。市每年對(duì)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)，并按照“示范社區(qū)、決標(biāo)社區(qū)、不達(dá)標(biāo)社區(qū)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類；對(duì)達(dá)到“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的，由市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)命名表彰，并拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.達(dá)到“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行綜合考察，擇優(yōu)推薦參加國(guó)家和省級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”的，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)拿出專項(xiàng)資金，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)社區(qū)項(xiàng)責(zé)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)“不達(dá)標(biāo)社區(qū)”，各區(qū)（市、縣）黨委、政府應(yīng)組織相關(guān)部門會(huì)同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)召開專題分析會(huì)，查找問(wèn)題，拿出具體的措施，并限期整改。對(duì)因基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作拖沓、群眾滿意率較低的，除限期整改外，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

4.考評(píng)和創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。把群眾滿意度作為衡量社區(qū)建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)居民滿意度測(cè)評(píng)、群眾反映問(wèn)題調(diào)查及整改、媒體曝光率、明察暗訪等方法進(jìn)行量化打分，每季度對(duì)社區(qū)建設(shè)管理整體情況以區(qū)（市、縣）為單位進(jìn)行排序并在媒體公開發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合社區(qū)建設(shè)排序情況，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室不定期對(duì)已命名“示范社區(qū)”進(jìn)行復(fù)查。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。連續(xù)兩年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，除取消命名和摘牌外，并在第二年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金中對(duì)已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行核減。

各區(qū)（市、縣）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際制定配套政策措施，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，確保社區(qū)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇十五

本文所指的社區(qū)主要是指城市中街道等基層群體，論社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合馬龍清（延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西延安716000）社區(qū)的功能大致可以分為服務(wù)、調(diào)節(jié)與文化三類。文化建設(shè)是社區(qū)功能中不可或缺的組成部分。文化從廣義上講，指的是人類物質(zhì)文明與精神文明的進(jìn)步；從狹義上講，指的是科學(xué)、思想等精神文明[1]。本文所講的社區(qū)文化主要是指狹義的文化，包括三個(gè)層面：

第二是中等層次的專項(xiàng)文化，要求具有一定的硬件設(shè)施，是人們比較高的文化需求；

第三是最高層次的觀念文化，對(duì)人們思想與品德的提高有著決定作用。這三方面的文化之間相互聯(lián)系與制約，構(gòu)成了有機(jī)整體，低層次文化通過(guò)過(guò)渡與升華逐步向高層次文化發(fā)展，高層次文化又反過(guò)來(lái)為低層次文化的發(fā)展提供了動(dòng)力。因此，社區(qū)文化建設(shè)要循序漸進(jìn)。作為社區(qū)功能的組成部分之一，文化建設(shè)在現(xiàn)代化的建設(shè)中具有重要的地位與作用。

第一，文化建設(shè)為新時(shí)期奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了前提條件，中國(guó)特色社會(huì)主義的全面發(fā)展要求物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展。城市不僅僅需要文化設(shè)施，更重要的是利用文化設(shè)施進(jìn)行文化建設(shè)，因此需要對(duì)社區(qū)的文化建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，為城市的文化建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)。

第二，文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。只有擁有穩(wěn)定的環(huán)境才能夠促進(jìn)改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，有著非常重要的作用。社區(qū)的穩(wěn)定一方面要依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面需要文化事業(yè)的提高[2]。因此，文化建設(shè)是社區(qū)穩(wěn)定的重要標(biāo)志。

第四，充分利用企事業(yè)單位的資源，得到企業(yè)在資金、資源方面的支持，實(shí)現(xiàn)資源的共享，提高資源的利用效率，提高社區(qū)的精神文明面貌。

1.3文化建設(shè)為社區(qū)功能提供了發(fā)展方向。

社區(qū)功能決定著文化建設(shè)，為文化建設(shè)提供物質(zhì)與人才方面的資源，而文化建設(shè)反過(guò)來(lái)也為社區(qū)建設(shè)提供了發(fā)展方向[4]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，人們?cè)谖幕矫娴男枨笤絹?lái)越多，社區(qū)也將文化建設(shè)的加強(qiáng)作為了主要目標(biāo)之一。文化建設(shè)的發(fā)展提高了人們的文化水平，對(duì)社區(qū)功能的發(fā)揮提出了新的要求。主要體現(xiàn)在：

第一，要求社區(qū)服務(wù)功能提高文化含量。在經(jīng)濟(jì)較為落后與人們生活水平較為低下的情況下，社區(qū)服務(wù)主要的目的是幫助社區(qū)的居民解決生存方面的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)漸漸轉(zhuǎn)移到了居民的精神方面。因此，應(yīng)該提高社區(qū)服務(wù)功能中的文化含量。

第二，對(duì)社區(qū)調(diào)節(jié)方面的功能進(jìn)行提高。隨著企業(yè)改革的不斷深入，社區(qū)中出現(xiàn)了更多的下崗人員，就業(yè)問(wèn)題成為了社區(qū)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，部分社區(qū)通過(guò)在社區(qū)內(nèi)部增加就業(yè)崗位來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題，還有一些社區(qū)通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)等提高下崗人員的就業(yè)能力。

第三，將文化建設(shè)與精神文明融合在一起。很多社區(qū)都組織了很多群體活動(dòng)，提高了社區(qū)的凝聚力，促進(jìn)了社區(qū)功能的發(fā)揮[5]。文化建設(shè)最根本的目的是促進(jìn)人的素質(zhì)提高與全面發(fā)展，為社區(qū)功能的發(fā)揮提供了方向。

第四，人口意識(shí)與環(huán)保意識(shí)的提高，計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策，社區(qū)需要通過(guò)文化建設(shè)宣傳計(jì)劃生育與環(huán)境保護(hù)，提高居民在這方面的認(rèn)識(shí)與覺悟[6]。

社區(qū)功能與文化建設(shè)之間是相互作用與相互聯(lián)系的，實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合的措施包括以下四個(gè)方面。

2.1加強(qiáng)對(duì)理論的研究，實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際。

2.1.1實(shí)現(xiàn)政府的指導(dǎo)作用與群眾的主動(dòng)參與之間的結(jié)合。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)需要增強(qiáng)其文化含量，實(shí)現(xiàn)高層次的服務(wù)，滿足人們提出的更好的要求。社區(qū)的文化建設(shè)不能夠脫離了居民需求與消費(fèi)水平的實(shí)際情況，僅僅關(guān)注成績(jī)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能與文化建設(shè)之間的結(jié)合，使兩者之間能夠相互促進(jìn)，共同前進(jìn)。

2.1.3實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)硬件與文化建設(shè)軟件之間的結(jié)合。

硬件是文化建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，缺少了硬件的文化建設(shè)根本無(wú)從談起。但是在硬件的增加與發(fā)展方面要循序漸進(jìn)、量力而行。軟件是社區(qū)文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，包括人的思想覺悟、精神面貌、管理水平等方面，從根本上決定著文化建設(shè)的方向、顯示著文化建設(shè)的成效。要將文化建設(shè)硬件與文化建設(shè)軟件結(jié)合起來(lái)，存進(jìn)文化建設(shè)的發(fā)展。

2.2通過(guò)干部素質(zhì)的提高強(qiáng)化管理水平。

干部素質(zhì)對(duì)于社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合有著決定性的作用。干部的素質(zhì)包括能力與思想覺悟兩個(gè)方面。一方面要提高干部的文化素質(zhì)，只有具備了較高的文化素質(zhì)才能夠具有較高的文化知識(shí)與管理能力，對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行深刻的理解，在對(duì)文化建設(shè)深入理解的基礎(chǔ)上搞好文化建設(shè)；另一方面要提高干部勤勉與奉獻(xiàn)的思想，要全心全意的為人民服務(wù)，社區(qū)繁瑣的工作不能夠與經(jīng)濟(jì)收益直接產(chǎn)生聯(lián)系，陰性精神境界才是做好社區(qū)工作的重要保障。因此，要提高干部的素質(zhì)，尤其是一些年輕與高學(xué)歷的干部的培訓(xùn)與教育，通過(guò)干部素質(zhì)的提高強(qiáng)化管理水平。

建立健全相關(guān)的法律法規(guī)與政策，才能夠使社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合有法可依，促進(jìn)二者之間的結(jié)合與發(fā)展[8]。例如，社區(qū)內(nèi)的學(xué)校與企業(yè)等可以向居民開放其文化設(shè)施的政策，對(duì)社區(qū)所經(jīng)營(yíng)的一些文化娛樂(lè)場(chǎng)所可以適當(dāng)?shù)臏p免稅收等，這些措施都能夠促進(jìn)社區(qū)文化的發(fā)展。對(duì)于一些在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的有效的形式要及時(shí)通過(guò)制度形式固定下來(lái)。要對(duì)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)行改革與完善，而且要盡可能地將社區(qū)所在地的部分企事業(yè)單位包含在內(nèi)，促進(jìn)資源的共享，為精神文明建設(shè)提供組織方面的保障。

2.4通過(guò)宣傳與表彰實(shí)現(xiàn)成功經(jīng)驗(yàn)的推廣。

社區(qū)功能與文化建設(shè)的結(jié)合屬于新生的事物，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宣傳與推廣，通過(guò)典型的事例來(lái)帶動(dòng)全局的發(fā)展。雖然各個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都有著特殊性，但是其中依舊存在著共性與普遍性，要通過(guò)對(duì)這些成功經(jīng)驗(yàn)的大大力宣傳，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法的推廣與廣泛運(yùn)用，同時(shí)還要通過(guò)先進(jìn)的地方帶動(dòng)落后的地方，實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能與文化建設(shè)的結(jié)合的穩(wěn)定與持續(xù)，取得更多更好的成果，在社區(qū)中落實(shí)黨中央“構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念。

3.總結(jié)。

社區(qū)功能與文化建設(shè)之間是相互作用、相互聯(lián)系的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革的不斷深入，社區(qū)功能與文化建設(shè)之間的有機(jī)結(jié)合顯得越來(lái)越重要。要認(rèn)識(shí)到社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合的重要性，重視兩者有機(jī)結(jié)合的作用，在明確兩者內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上努力探索有機(jī)結(jié)合的途徑與措施，存進(jìn)我國(guó)的社區(qū)功能建設(shè)與文件建設(shè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇十六

摘要：中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時(shí)，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的研究和實(shí)踐中，對(duì)社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法，包括對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義、對(duì)象、目標(biāo)、原則、激勵(lì)機(jī)制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面，實(shí)踐和認(rèn)識(shí)都不盡相同。研究分析這些問(wèn)題，對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管具有理論的和現(xiàn)實(shí)的意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在解決保護(hù)與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時(shí)，主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段，但由于忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要，使保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣泊嬖跈?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過(guò)去封閉式的管理思想和方法在實(shí)踐中證明是行不通的，保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。

社區(qū)共管在中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)管理中已不僅僅在理論上被廣泛接受，而且也越來(lái)越被更多地運(yùn)用到實(shí)際工作中。但是，同樣也很難找到一個(gè)被廣泛認(rèn)同的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的定義。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(gef)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對(duì)社區(qū)共管所下的定義為：社區(qū)共管是指共同參與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方案的決策、實(shí)施和評(píng)估的過(guò)程，其主要目標(biāo)是生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。

對(duì)于社區(qū)共管的目標(biāo)，主要有兩種不同的觀點(diǎn)：(1)保護(hù)為主要目標(biāo)，社區(qū)發(fā)展為次要目標(biāo)(大多數(shù)的觀點(diǎn))。(2)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)并重。對(duì)于此問(wèn)題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護(hù)區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護(hù)區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區(qū)共管的目標(biāo)就應(yīng)該包括保護(hù)區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標(biāo)。第二，對(duì)保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未考慮。研究表明，國(guó)家有關(guān)主管部門肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護(hù)區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟(jì)效益，只是在社區(qū)共管中不考慮。

國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(gef)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》中，對(duì)共管的原則做了詳細(xì)的總結(jié)。認(rèn)為對(duì)于中國(guó)gef自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目，有四個(gè)條件可以作為共管的基本原則，即：擴(kuò)大參與性、提供激勵(lì)機(jī)制、得到當(dāng)?shù)卣闹С帧驯Ｗo(hù)和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。此外，共管的過(guò)程還應(yīng)是簡(jiǎn)單和易行的。

社區(qū)共管項(xiàng)目對(duì)社區(qū)的激勵(lì)方法有：(1)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方法。(2)其他激勵(lì)方法。如提供信息服務(wù);在項(xiàng)目中或項(xiàng)目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機(jī)會(huì);對(duì)社區(qū)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);組織一些協(xié)調(diào)活動(dòng)等。

對(duì)鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護(hù)中的作用，有兩種截然不同的觀點(diǎn)：(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護(hù)，(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護(hù)。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問(wèn)題，但進(jìn)行深入研究分析的不多。

(1)參與方。在共管中，一般來(lái)說(shuō)在共管計(jì)劃實(shí)施中可能受到影響的人和組織機(jī)構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來(lái)的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司在《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》提出，中國(guó)gef自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理項(xiàng)目共管部分的一個(gè)主要目標(biāo)，就是促進(jìn)所有共同利益者參與保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊一些特點(diǎn)區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管案例的研究來(lái)看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機(jī)構(gòu)。第一種情況占大多數(shù)，在各參與方中，保護(hù)區(qū)起主導(dǎo)作用，包括爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目及資金，通常還會(huì)有保護(hù)區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計(jì)劃等。政府及主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與到社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組中，部分社區(qū)居民得到共管資金并進(jìn)行所選項(xiàng)目活動(dòng)。第二種及第三種都比較少。對(duì)于共管中參與方到底應(yīng)包括哪些人和機(jī)構(gòu)，至今沒(méi)有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來(lái)看，對(duì)社區(qū)共管的利益分享基本認(rèn)識(shí)是：保護(hù)區(qū)獲取保護(hù)效益，社區(qū)獲取經(jīng)濟(jì)收益，有公司參與的，公司獲取經(jīng)濟(jì)收益。從現(xiàn)有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制的案例中，提出考慮保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟(jì)收益。在研究及實(shí)踐中，很少有人關(guān)注、探討保護(hù)區(qū)是否在社區(qū)共管中應(yīng)有經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題。

在自然保護(hù)區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問(wèn)題中，土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國(guó)法律規(guī)定，土地所有權(quán)只能是國(guó)家所有和集體所有。在20世紀(jì)80年代后，集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國(guó)大多數(shù)保護(hù)區(qū)的建設(shè)晚于當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護(hù)區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán)，有些保護(hù)區(qū)的大致邊界都沒(méi)有確定，隨著土地價(jià)值意識(shí)的提升，保護(hù)區(qū)土地爭(zhēng)議不斷。從全國(guó)范圍看，保護(hù)區(qū)的土地包括國(guó)有、集體所有，其中的林木所有權(quán)包括國(guó)有、集體所有和農(nóng)民個(gè)人所有。很多保護(hù)區(qū)在劃建時(shí)，采用簡(jiǎn)單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護(hù)區(qū)，按照法律規(guī)定，保護(hù)區(qū)擁有管理權(quán)。全國(guó)保護(hù)區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問(wèn)題。全國(guó)許多保護(hù)區(qū)的土地屬于集體所有，如20世紀(jì)90年代中期，福建省劃入保護(hù)區(qū)范圍的集體林占保護(hù)區(qū)面積的68.8%[4]。國(guó)際上廣泛認(rèn)為，土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會(huì)和其他保護(hù)組織已意識(shí)到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護(hù)的承諾。

對(duì)于此問(wèn)題研究的不足主要在于：第一，已有研究認(rèn)識(shí)到，在社區(qū)共管中，產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進(jìn)行得很少。第二，沒(méi)有學(xué)者研究，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利，在社區(qū)共管的合作中，社區(qū)應(yīng)有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對(duì)這些重要問(wèn)題的研究。

1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認(rèn)為共管作用主要有：(1)緩解了保護(hù)區(qū)與周圍社區(qū)的矛盾，使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護(hù)者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護(hù)的受害者變成生物多樣性保護(hù)的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護(hù)意識(shí)。(4)加速了實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動(dòng)了示范社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(6)提高了保護(hù)區(qū)對(duì)共管工作的認(rèn)識(shí)和工作人員的能力等。

2.共管存在的問(wèn)題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問(wèn)題，主要包括：(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項(xiàng)上，與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專家交流不夠，從而使所選項(xiàng)目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過(guò)多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略對(duì)保護(hù)自然資源的責(zé)任。社區(qū)共管簡(jiǎn)單片面地理解成扶貧。(4)保護(hù)區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來(lái)。隨著國(guó)際援助項(xiàng)目的結(jié)束，社區(qū)工作基本被保護(hù)區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動(dòng)缺乏項(xiàng)目預(yù)算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識(shí)和共管經(jīng)驗(yàn)。(7)共管委員會(huì)不具有可持續(xù)性。

對(duì)于此問(wèn)題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對(duì)為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性，目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。

許多學(xué)者探討了這一問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區(qū)居民對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護(hù)區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實(shí)施的一致性問(wèn)題。(3)野生動(dòng)物破壞莊稼的補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有形成等。

李小云等通過(guò)研究提出關(guān)于中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國(guó)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)和需要，采用多樣化的適應(yīng)性強(qiáng)的保護(hù)區(qū)域類型設(shè)定;明確保護(hù)區(qū)建立過(guò)程中與社區(qū)有關(guān)的程序，尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。

關(guān)于自然資源社區(qū)共管，國(guó)內(nèi)外都有相關(guān)著述，國(guó)外的研究相對(duì)較多，國(guó)內(nèi)處于起步階段。就國(guó)外來(lái)說(shuō)，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國(guó)家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問(wèn)題上。內(nèi)容主要是對(duì)資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗(yàn)及共管的組織過(guò)程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強(qiáng)調(diào)社區(qū)的參與，參與的平等性及如何看待農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理，國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中，特別強(qiáng)調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專家。從國(guó)外的研究資料來(lái)看，他們并沒(méi)有特別把自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開來(lái)看。究其原因，可能正如《社區(qū)參與濕地管理，國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈?duì)枛|克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，共管方法都假定資源不屬于私有，而受國(guó)家控制或所有，但是承認(rèn)社區(qū)是資源的主要用戶，社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢(shì)地位。在國(guó)外和保護(hù)區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中，盡管也有的提到了因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的建立，社區(qū)居民的行為受到了限制而對(duì)保護(hù)區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來(lái)源以補(bǔ)償為保護(hù)生物多樣性價(jià)值而對(duì)以前的謀生來(lái)源設(shè)置的限制。

就國(guó)內(nèi)而言，對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題研究的有不少文章，中國(guó)保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國(guó)外借鑒過(guò)來(lái)的，國(guó)內(nèi)對(duì)社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段，對(duì)于什么是社區(qū)共管，共管的對(duì)象是什么，怎樣共管，共管的目標(biāo)等迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的說(shuō)法。共管的基礎(chǔ)是什么，共管中的權(quán)利義務(wù)如何配置等，都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等，但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會(huì)林業(yè)有什么區(qū)別。此外，雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性，但解決這一問(wèn)題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進(jìn)一步的項(xiàng)目支持等。尚無(wú)人進(jìn)行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續(xù)的模式。

經(jīng)分析總結(jié)，國(guó)內(nèi)對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題的研究體現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是研究的項(xiàng)目色彩較濃(盡管有學(xué)者強(qiáng)調(diào)社區(qū)共管是過(guò)程而不是項(xiàng)目)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐主要是在國(guó)際援助項(xiàng)目的推動(dòng)下開展的，學(xué)者的研究也基本是在這些項(xiàng)目的基礎(chǔ)上甚至就是在項(xiàng)目的支持下開展的，因此，自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐以及對(duì)這些實(shí)踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項(xiàng)目的不同而帶有不同的特點(diǎn)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項(xiàng)目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規(guī)范研究，深入、定量的實(shí)證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項(xiàng)目研討會(huì)論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對(duì)案例的總結(jié)，大多論述的是操作性的問(wèn)題，在理論層面上探索和整體性設(shè)計(jì)比較欠缺，理論支撐不足，對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的核心問(wèn)題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，理論分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門利益色彩較濃。主要是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)從保護(hù)的角度進(jìn)行總結(jié)、研究的。因?yàn)閲?guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的主要推動(dòng)者是保護(hù)區(qū)，而社區(qū)、地方政府等是被動(dòng)方，因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)上，從保護(hù)的角度闡述、分析問(wèn)題和設(shè)計(jì)方案，站在客觀的立場(chǎng)上全面衡量、評(píng)價(jià)這一事物的較少，因而程度不同地存在部門性缺陷。四是主要從社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行研究的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)、理論主要來(lái)源，在國(guó)外社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)研究的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究，因此，在國(guó)內(nèi)的研究中，從社會(huì)學(xué)的角度研究比較多，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較少。

從自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)外都處于探索階段，還沒(méi)有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國(guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐，項(xiàng)目只涉及到很少的保護(hù)區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗(yàn)，但總的來(lái)說(shuō)，還不能說(shuō)有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。

從國(guó)外來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家存在與中國(guó)類似的情況，正如戈?duì)枛|克拉瑞奇等所說(shuō)[7]，我們有一個(gè)教訓(xùn)，就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來(lái)了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的失敗，遺憾的是也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無(wú)論是對(duì)于參與者或者對(duì)于實(shí)際工作者，每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生某種有價(jià)值的成果和經(jīng)驗(yàn)。而且因?yàn)榫唧w情況的不同，國(guó)外的模式也不能完全在中國(guó)適用。而發(fā)達(dá)國(guó)家沿用美國(guó)的管理方式，一直沒(méi)有做過(guò)同社區(qū)居民一起共同進(jìn)行自然保護(hù)的嘗試。所以發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有探索出一條自然保護(hù)與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

所以，研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都是非常有意義的。

[1]國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司.自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南[m].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，20xx：5.

[2]左停，等.思茅市自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)證研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20xx.

[3]張琛.西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20xx.

[4]沈茂成.妥善解決自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題，促進(jìn)自然保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展[j].林業(yè)科技通訊，1995，(2).

[5]李小云，等.中國(guó)自然保護(hù)區(qū)合作管理(共管)研究：政策與法律領(lǐng)域的研究發(fā)現(xiàn)與建議[c].中國(guó)自然保護(hù)區(qū)合作管理研究國(guó)際研討會(huì)論文集，20xx.

[6]托爾圖古艾羅.社區(qū)與保護(hù)區(qū)旅游的案例研究，社區(qū)參與濕地管理，從實(shí)踐中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[m].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，20xx：5.

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇十七

1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定設(shè)立，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。建立健全橫到邊、縱到底政府黨組織“網(wǎng)絡(luò)”，縱向形成社區(qū)黨總支、居民小區(qū)黨支部（樓院黨小組）組織體系，橫向形成以街道黨工委為中心、社區(qū)黨組織為基點(diǎn)、轄區(qū)各單位各行業(yè)黨組織共同參與的聯(lián)建格局。

2.加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，由社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。社區(qū)居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷和規(guī)模調(diào)整，由區(qū)（市、縣）人民政府決定，報(bào)市民政部門備案。每個(gè)社區(qū)常住人口規(guī)模一般在3000戶左右，社區(qū)居民委員會(huì)一般配置5—9人，并成立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等下屬委員會(huì)，有效承接社會(huì)管理和服務(wù)。轄區(qū)人口較多、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)可加社區(qū)專職工作人員。

3.選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門棟長(zhǎng)。原則上按照300—500戶的規(guī)模設(shè)一名居民小組長(zhǎng)，一個(gè)樓棟設(shè)一名樓（棟）長(zhǎng)。積極開展樓院門棟居民自治，推動(dòng)形成社區(qū)黨委、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系新格局。充分發(fā)揮“五老”人員作用，探索成立居民理事各，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)組織實(shí)施公益事業(yè)和公共服務(wù)。

4.積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。鼓勵(lì)社區(qū)居民開展互助服務(wù)，大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面提供支持，使之成為推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)工作的重要力。

5.強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。駐社區(qū)單位要充分利用自身?xiàng)l件，主動(dòng)配合、支持所在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收關(guān)。凡新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造的居民區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)規(guī)范》嚴(yán)格把關(guān)，將社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，與新區(qū)開發(fā)、舊城改造同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。對(duì)未建設(shè)社區(qū)用房的按標(biāo)準(zhǔn)收繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，實(shí)行收支兩條線，在市財(cái)政局設(shè)立專戶，專款專用。

2.規(guī)范社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提倡“一室多用”，提高使用效益。社區(qū)功能室設(shè)置要按照《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的若干意見》的要求，逐步達(dá)到“18室1廳1站6欄”。社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的日常管理由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)，其權(quán)屬和數(shù)量、面積、用途由街道辦事處登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)（市、縣）民政部門和國(guó)資管理部門備案。

3.提升居民區(qū)日常管理水平。按照路平、燈明、水通、安全、衛(wèi)生的要求，由各區(qū)（市、縣）人民政府抓好落實(shí)。

1.強(qiáng)化政府公共服務(wù)。大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，依托社區(qū)便民服務(wù)大廳開設(shè)“一站式”服務(wù)，方便社區(qū)居民辦理公共服務(wù)事項(xiàng)。人力資源和社會(huì)保障部門要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意見》，加強(qiáng)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，為居民提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)和培訓(xùn)登記、就業(yè)再就業(yè)政策援助、各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼等基礎(chǔ)服務(wù)工作。民政部門要建立完善的社會(huì)救助體系，對(duì)失業(yè)人員和有民最低生活保障對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；開展基層社會(huì)救助服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難。衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門要建立健全社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展愛國(guó)衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育宣傳，引導(dǎo)居民樹立先進(jìn)婚育觀念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，使居民在社區(qū)可以享受到疾病預(yù)防、一般常見病和多發(fā)病等基本公共醫(yī)療以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。文化、教育、體育、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)公共體育文化設(shè)施，開展精神文明、科普知識(shí)宣傳，組織居民開展文體活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭，提高居民綜合素質(zhì)。

2.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。采取“政府扶持、社會(huì)化運(yùn)作”方式，積極推進(jìn)社區(qū)辦公自動(dòng)化，構(gòu)建連通市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；整合各類信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，采集社區(qū)墨本信息，完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群余提供快速救援和多元化社會(huì)服務(wù)。

3.落實(shí)社區(qū)基本工作制度。認(rèn)真落實(shí)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、居民自治制度、議事協(xié)商制度、黨務(wù)和居務(wù)公開制度、民主監(jiān)督評(píng)議制度、社區(qū)成員走訪制度、民情日記制度及社區(qū)工作考核制度。實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

4.確保物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范到位。新建居民小區(qū)和有條件的老舊住宅區(qū)由區(qū)（市、縣）物業(yè)管理部門牽頭，街道、社區(qū)配合，指導(dǎo)業(yè)主及時(shí)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理。按照服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、使用“四公開”原則，選聘物業(yè)公司管理服務(wù)。具體工作由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅區(qū)，由區(qū)（市、縣）物業(yè)管理部門牽頭，街道辦事處負(fù)責(zé)，采用居民自主管理方式提供基本物業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔、安全防范、公用設(shè)施維修等管理服務(wù)。基本物業(yè)服務(wù)不以營(yíng)利為目的，按成本收取費(fèi)。

5.加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活、生育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體系。

1.鼓勵(lì)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。各區(qū)（市、縣）要結(jié)合自身特點(diǎn)，借鑒外地網(wǎng)格化管理模式和“四位一體”（常委、一站、一居、一辦）體制，勇于解放思想、大膽創(chuàng)新，探索完善充滿活力、更加開放的體制機(jī)制。

2.積極探索社區(qū)公共管理新模式。本著方便群眾的原則，圍繞群眾需求，涉及為群眾服務(wù)的政府部門要實(shí)行管理重心下移，現(xiàn)有社區(qū)便民服務(wù)大廳可逐步整合過(guò)渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會(huì)職能分開，成為政府部門在社區(qū)設(shè)立的專門工作機(jī)構(gòu)，為群眾提供貼身服務(wù)。

3.推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。凡屬于政府職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；確稀依托社區(qū)居委會(huì)辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo)。規(guī)范政府部門對(duì)社區(qū)的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等濰動(dòng)，壓縮針對(duì)社區(qū)的各類會(huì)議、臺(tái)賬和材料報(bào)表。

4.完善物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。物業(yè)管理工作由區(qū)（市、縣）政府負(fù)總責(zé)，街道設(shè)立物業(yè)管理中心、物業(yè)糾紛受理站和物業(yè)應(yīng)急維修站，社區(qū)也要明確專人負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，健全和完善區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)的管理和指導(dǎo)。

5.提升社區(qū)便民服務(wù)。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)入社區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展面向低收入人群、下崗失業(yè)人員、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的專項(xiàng)服務(wù)；積極推進(jìn)空巢老人日間照料、四點(diǎn)半學(xué)校、知心大嫂、鄰里幫扶等特色服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務(wù)。

6.建立社區(qū)綜合信息發(fā)布制度。每月將社區(qū)工作情況、存在問(wèn)題和物業(yè)、水、電、氣、暖等涉及居民生活的公共服務(wù)狀況以及居民滿意度調(diào)查情況，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公開接受群眾監(jiān)督、評(píng)議，逐步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。

1.強(qiáng)化社區(qū)綜合治理。結(jié)合公安、綜治部門“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依托社區(qū)居委會(huì)、管理網(wǎng)格和樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，挖掘和利用社區(qū)資源，實(shí)行條*結(jié)合、雙重管理。

2.加強(qiáng)社區(qū)治安防范。提倡社區(qū)民警通過(guò)選舉兼任社區(qū)居民委員會(huì)副主任，負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，組織協(xié)調(diào)社區(qū)各二場(chǎng)安保人員，成立治安聯(lián)防組織，分片仇貴，做好巡查、防范工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及出租房的管理和服務(wù)。積極推行居民區(qū)封閉式管理，切實(shí)加大物防、技防設(shè)施投入力度，所有居民區(qū)要安裝監(jiān)控設(shè)備，并要覆蓋到全部公共區(qū)域，保持設(shè)備完好運(yùn)行，為居民提供良好的治安環(huán)境。

3.建立社區(qū)綜合防范機(jī)制。罪展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好社區(qū)消防工作，提升社區(qū)消防安全水平。深入開展打擊“黃賭毒”、邪教和禁止傳銷等工作。

1.加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)專職工作人員面向社會(huì)公開招聘，提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍士兵等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。城市社區(qū)要注重配備和使用社區(qū)工作專業(yè)人才，提高服務(wù)水平。

2.建立健全社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)制度。研究制定社區(qū)人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)（市、縣）政府和街道辦事處每年要對(duì)社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居民委員會(huì)主任至少培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少培訓(xùn)一次，陪訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。通過(guò)對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高服務(wù)居民和管理社區(qū)的能力。

3.關(guān)心社區(qū)工作人員成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)工作成績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)居民委員會(huì)工作人員應(yīng)及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

社區(qū)管理與建設(shè)論文（熱門18篇）篇十八

摘要：

社區(qū)文化作為基層文化對(duì)居民群眾的影響越來(lái)越大，文章以福州市鼓樓區(qū)“一老一少一普”項(xiàng)目為例，總結(jié)了鼓樓區(qū)推進(jìn)“一老一少一普”的主要做法和成效，分析了存在的問(wèn)題和困難，提出了推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策建議。

社區(qū)在城市居民生活中的作用越來(lái)越明顯，社區(qū)文化對(duì)居民的影響也逐漸增強(qiáng)。社區(qū)文化作為基層文化，其建設(shè)水平影響社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。鼓樓區(qū)圍繞福州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的總體要求，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、少兒成長(zhǎng)服務(wù)站、文化普及服務(wù)站建設(shè)為依托，著力打造社區(qū)“一老一少一普”公共文化服務(wù)品牌，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，滿足省會(huì)核心城區(qū)居民多樣化、個(gè)性化需求。

一、鼓樓區(qū)推進(jìn)“一老一少一普”的主要做法和成效。

“一老一少一普”是鼓樓區(qū)委、區(qū)政府開展的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，20xx年至今，短短x年時(shí)間，xx個(gè)社區(qū)全部完成了“一老一少一普”場(chǎng)所設(shè)施的布置完善，讓社區(qū)居民活動(dòng)有了好去處，而且每個(gè)社區(qū)都開展了一系列活動(dòng)，有的甚至形成了自己的品牌特色。鼓樓區(qū)開展“一老一少一普”工作，主要從以下幾個(gè)方面入手：

1、區(qū)委政府支持。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)考察de指示精神，鼓樓區(qū)以“一老一少一普”為抓手，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立“一老一少一普”領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)人員力量，健全組織機(jī)構(gòu)，區(qū)民政局、教育局、文體局牽頭，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)文化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。二是召開聯(lián)席會(huì)議。建立“一老一少一普”聯(lián)席會(huì)議制度，將“一老一少一普”工作納入重要議事日程，做到工作有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)。三是出臺(tái)政策文件。注重“一老一少一普”政策的研究、制定與落實(shí)，出臺(tái)了關(guān)于開展“一老一少一普”的實(shí)施意見、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法等文件，為全區(qū)“一老一少一普”工作可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。

2、多元經(jīng)費(fèi)保障。

一是實(shí)施政府優(yōu)先投入機(jī)制。20xx年鼓樓區(qū)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)文件，對(duì)新購(gòu)、租賃、裝修的社區(qū)用房建設(shè)項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持。將社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、工作服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、辦公服務(wù)用房設(shè)施、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。二是建立多元資金投入格局。探索有效的社區(qū)文化服務(wù)資金募集方式，吸引社會(huì)資金投入社區(qū)文化建設(shè)，形成了以區(qū)、街（鎮(zhèn)）財(cái)政投入為主，省、市資金補(bǔ)助及社會(huì)資金為輔的多元投入格局。

3、資源有效整合。鼓樓區(qū)作為省會(huì)核心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有大量省市直機(jī)關(guān)、科研院校、律所醫(yī)院等資源，各社區(qū)積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)資源，開展特色活動(dòng)。如整合非遺文化資源，開展非遺圖片展覽、實(shí)物展示、民俗及項(xiàng)目展演等活動(dòng)；整合圖書館資源，成立社區(qū)流動(dòng)圖書室，確保圖書數(shù)量并定期更換；整合法治資源，挖掘轄區(qū)內(nèi)公安、法院、檢察院、律所等法治力量，設(shè)置“老少維權(quán)崗”；整合志愿者資源，凝聚志愿力量為社區(qū)居民開展愛國(guó)教育、健康講座、應(yīng)急救護(hù)、科普宣傳等活動(dòng)，豐富居民的文化生活。

4.人才有力支撐。

一是充實(shí)隊(duì)伍。在全省率先實(shí)施“一社區(qū)一大學(xué)生”、“一社區(qū)一社工師”計(jì)劃，公開招聘社區(qū)工作服務(wù)站專職人員。二是落實(shí)待遇。鼓樓區(qū)落實(shí)社區(qū)文化工作者參保和住房公積金政策待遇，鼓勵(lì)參加社會(huì)學(xué)歷教育、專職社會(huì)工作者知識(shí)培訓(xùn)和考試，開展績(jī)效考核、實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)。各街鎮(zhèn)、社區(qū)不定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)區(qū)委黨校、區(qū)文化館、林丹社工培訓(xùn)基地、三山藝術(shù)團(tuán)等載體，不斷提升社區(qū)文化工作者專業(yè)素質(zhì)。每年定期舉辦“城市建設(shè)與社區(qū)管理培訓(xùn)班”、“社區(qū)主干社會(huì)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班”等，對(duì)社區(qū)主干進(jìn)行社區(qū)治理知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，并組織社區(qū)主干到新加坡、香港、廣州、南京、上海等地學(xué)習(xí)。

5、社會(huì)力量參與。

一是政府購(gòu)買服務(wù)。政府積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)文化服務(wù)，堅(jiān)持讓專業(yè)的人來(lái)辦專業(yè)的事。如將金太陽(yáng)老年綜合服務(wù)中心融入69個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)老年人提供生活照料、緊急救助、康復(fù)護(hù)理、健身鍛煉、心理咨詢、精神慰藉等服務(wù)，滿足老年人多層次、個(gè)性化的需求；與福建樂(lè)禾文化發(fā)展有限公司合作開展“福聚鼓樓?愛在社區(qū)”、“名師講壇”等公益文化活動(dòng)，邀請(qǐng)文藝團(tuán)體、名師大家、業(yè)余文藝愛好者等登上社區(qū)舞臺(tái)，提高居民的文化素養(yǎng)。二是社區(qū)購(gòu)買服務(wù)。除政府為各社區(qū)購(gòu)買的規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目外，各社區(qū)亦加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，積極引進(jìn)專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)組織，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。如洪山鎮(zhèn)攜手廣州啟創(chuàng)社會(huì)服務(wù)組織，為居民解決就業(yè)、養(yǎng)老、社保、托管等問(wèn)題；觀風(fēng)亭社區(qū)與海都公眾社工服務(wù)中心合作，開設(shè)手工制作培訓(xùn)班；金湯社區(qū)引入福州陽(yáng)光創(chuàng)咖文化傳播有限公司，為社區(qū)居民打造美食、愛心、養(yǎng)生、環(huán)保等主題活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍。

6、場(chǎng)所設(shè)施完善。

一是規(guī)范場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌做好社區(qū)文化辦公場(chǎng)所和活動(dòng)服務(wù)建設(shè)工作，提出“辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)場(chǎng)所最大化”的要求，促進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)資源均等化、優(yōu)質(zhì)化。二是加強(qiáng)場(chǎng)所檢查驗(yàn)收。區(qū)委成立5個(gè)驗(yàn)收組對(duì)“一老一少一普”服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開驗(yàn)收工作專題點(diǎn)評(píng)會(huì)，督查各社區(qū)有序安排時(shí)間進(jìn)度，確保成效。三是多措落實(shí)場(chǎng)所設(shè)施。充分挖掘各社區(qū)辦公樓、廠房、辦公用房等閑置社會(huì)資源，通過(guò)購(gòu)置、改建、擴(kuò)建、租賃、調(diào)劑使用、落實(shí)開發(fā)商配套等方式，確保社區(qū)文化服務(wù)場(chǎng)所落地。鼓樓區(qū)69個(gè)社區(qū)用房面積全部達(dá)到500平方米以上，其中辦公場(chǎng)所200平方米，文體活動(dòng)場(chǎng)所300平方米。各社區(qū)服務(wù)站因地制宜設(shè)置閱覽區(qū)、科技區(qū)、區(qū)、電腦區(qū)、健身區(qū)、親子互動(dòng)區(qū)等，滿足居民多樣化需求。四是強(qiáng)化街鎮(zhèn)屬地責(zé)任。各街鎮(zhèn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌管理本地文化設(shè)施的職責(zé)，加強(qiáng)文體設(shè)施常態(tài)化維護(hù)，保障文化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、活動(dòng)豐富多樣。

鼓樓區(qū)“一老一少一普”服務(wù)站廣泛開展各類活動(dòng)，滿足群眾多樣化需求。一是為老服務(wù)溫暖貼心。

xx個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站開展了形式多樣的活動(dòng)，如開元社區(qū)的閩劇票友沙龍、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作等活動(dòng)各具特色，有效地豐富了老年人的日常生活，提高了老年人的生活品質(zhì)。二是少兒服務(wù)生動(dòng)活潑。各社區(qū)少兒成長(zhǎng)服務(wù)站為周邊中小學(xué)生提供公益性的文體活動(dòng)、課業(yè)輔導(dǎo)、專業(yè)講座、親子閱讀、社區(qū)實(shí)踐等文化服務(wù)，寒暑假結(jié)合夏令營(yíng)或冬令營(yíng)開展活動(dòng)，寓教于樂(lè)，效果頗佳。三是文化活動(dòng)豐富多彩。文化普及服務(wù)站以居民需求為著力點(diǎn)開展各類活動(dòng)，如樹兜社區(qū)開展書畫作品展，洪山橋社區(qū)開展健身廣場(chǎng)舞教學(xué)，開元社區(qū)定期舉辦公益瑜伽學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既豐富社區(qū)文化，又親近鄰里關(guān)系。

二、推進(jìn)“一老一少一普”工作中存在的問(wèn)題和困難。

鼓樓區(qū)“一老一少一普”工作在短短時(shí)間內(nèi)取得重要成效，但仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、管理體制不健全。

社區(qū)文化建設(shè)行政化色彩過(guò)于濃厚，管理主體單一。政府雖然投入眾多人財(cái)物力成本，但社區(qū)成員歸屬感不足，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為這是政府的責(zé)任，與自身關(guān)系不大，自己只是活動(dòng)的參與者，而不是建設(shè)者、主導(dǎo)者，導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng)。

2、專業(yè)人才缺乏。

社區(qū)文化建設(shè)是一門綜合科學(xué)，工作面廣而龐雜，涉及許多方面的知識(shí)和學(xué)問(wèn)，尤其隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)社區(qū)文化工作隊(duì)伍專業(yè)性的要求越來(lái)越高。目前社區(qū)文化工作者數(shù)量較少，且專業(yè)化程度低，素質(zhì)不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，尚不能滿足實(shí)際工作的需要。

3、資源整合不充分。

各社區(qū)在文化資源開發(fā)利用上還有待進(jìn)一步挖掘，如在資金來(lái)源上沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織等的作用；在活動(dòng)項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮中醫(yī)館、農(nóng)科院、電視臺(tái)等轄區(qū)內(nèi)單位的作用；在人才資源上，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)急救護(hù)、文化宣傳等志愿者的作用。

4、社會(huì)力量較少。

社區(qū)文化建設(shè)中，社會(huì)力量發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織太少，無(wú)法滿足社區(qū)長(zhǎng)期性多樣化合作的需要。社區(qū)舉辦主題活動(dòng)，大多是臨時(shí)尋找能夠承接的社會(huì)組織，但社會(huì)組織良莠不齊，不能完全保證活動(dòng)效果。

5、社區(qū)間發(fā)展不均衡。

鼓樓區(qū)xx個(gè)社區(qū)同時(shí)開展“一老一少一普”文化活動(dòng)，有的社區(qū)場(chǎng)地建設(shè)和活動(dòng)開展都進(jìn)行得非常順利，而有的社區(qū)卻困難重重，發(fā)展不均衡。如開元社區(qū)定期舉辦閩劇票友沙龍、公益瑜伽學(xué)習(xí)等活動(dòng)，常態(tài)化的活動(dòng)已成為特色品牌；洪山橋社區(qū)的健身廣場(chǎng)舞教學(xué)、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作培訓(xùn)也深受居民群眾喜愛。而有的社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容陳舊、缺少新意，較難引起群眾共鳴。

深入推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化、個(gè)性化的需求，讓居民群眾有更多的獲得感，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力：

1、加強(qiáng)政府主導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一個(gè)項(xiàng)目開展之初，如果能得到政府的推動(dòng)和引導(dǎo)，其動(dòng)員部署、組織實(shí)施會(huì)得到更有效的保障，項(xiàng)目開展會(huì)更順利。一是政策要予以支持。從中央到地方都在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)文化建設(shè)的重要性，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)惠民利民工程，黨委政府應(yīng)將其作為重要任務(wù)，納入重要議事日程，出臺(tái)相關(guān)文件，給予高度重視。二是資金要強(qiáng)力保障。經(jīng)費(fèi)是推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)最基本的物質(zhì)保障，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，社區(qū)文化建設(shè)很難進(jìn)行。

政府應(yīng)將場(chǎng)地設(shè)施、人員工資、活動(dòng)開展等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為社區(qū)文化建設(shè)解決后顧之憂。三是部門要協(xié)同合作。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到民政、文體、教育、老齡、財(cái)政、人社、衛(wèi)生等多個(gè)部門，各部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。四是街鎮(zhèn)要有效管理。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作，落實(shí)街鎮(zhèn)屬地責(zé)任，實(shí)施科學(xué)有效的管理為文化活動(dòng)的有序開展提供保障。

2、引導(dǎo)居民參與，提高群眾熱情。

一是實(shí)施居民自治。發(fā)揮政府職能作用的同時(shí)，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)文化治理，隨著社區(qū)文化建設(shè)的成熟，讓居民成為社區(qū)文化建設(shè)的主體。可借鑒小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的形式，成立社區(qū)居民委員會(huì)等，讓社區(qū)居民主動(dòng)參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)。

二是建立反饋機(jī)制。以居民需求為出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，建立“問(wèn)需于民”的反饋機(jī)制，開通社區(qū)居民意見建議箱、qq群、微信群等，定期梳理匯總居民留言，以群眾需求來(lái)確定社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容，對(duì)已開展的活動(dòng)傾聽群眾反饋，在今后予以改進(jìn)提升。

三是加強(qiáng)輿論宣傳。社區(qū)組織開展各類活動(dòng)，應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)張貼公告、橫幅，qq群、微信群發(fā)消息等形式進(jìn)行宣傳，提升居民的知曉率。

四豐富文化活動(dòng)。社區(qū)開展文化活動(dòng)不能內(nèi)容陳舊、千篇一律，要有新意，能滿足群眾需求。如針對(duì)老人、孩子、全職媽媽、弱勢(shì)群體等不同群體開展有針對(duì)性的活動(dòng)；在特定節(jié)日開展特定主題的文化活動(dòng)，引起共鳴。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。

一是招錄專業(yè)人才。通過(guò)公開招錄方式，吸引專業(yè)人才進(jìn)入社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍。二是培養(yǎng)提高素質(zhì)。根據(jù)需要，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德與技能培訓(xùn)，提高工作者素質(zhì)。三是落實(shí)相應(yīng)待遇。落實(shí)社區(qū)文化工作者的工資、保險(xiǎn)、公積金、獎(jiǎng)金等待遇，使他們安心投入工作。四是選聘兼職人員。社區(qū)文化工作經(jīng)常遇到人員不足、專業(yè)不適的情況，可擇優(yōu)選聘兼職人員，如邀請(qǐng)兼職教師、醫(yī)生、律師等，為社區(qū)居民帶來(lái)書畫、義診、法律咨詢等方面的服務(wù)。

4、挖掘社會(huì)力量，促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。

充分挖掘社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力的.強(qiáng)大作用。一是資金資源方面，除了依靠政府的財(cái)政支持外，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，引入企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的資金，擴(kuò)大資金來(lái)源。二是服務(wù)資源方面，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)和組織，增大向社會(huì)力量購(gòu)買文化服務(wù)的力度，提升社區(qū)文化服務(wù)的專業(yè)化水平。三是活動(dòng)資源方面，應(yīng)注意對(duì)傳統(tǒng)文化、流行文化、民族宗教文化的挖掘；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)圖書館、學(xué)校、律所、電視電臺(tái)、醫(yī)院等資源的挖掘共享。四是人力資源方面，廣泛凝聚志愿力量，對(duì)志愿者根據(jù)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行梳理，在活動(dòng)需要時(shí)有效調(diào)動(dòng)志愿資源。

5、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣社區(qū)文化。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”理念，以信息化為抓手，以實(shí)體服務(wù)為支撐，構(gòu)建規(guī)模化、智能化、精細(xì)化的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。

一是優(yōu)選運(yùn)營(yíng)商。實(shí)力強(qiáng)服務(wù)優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商是成功打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”的重要基礎(chǔ)。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)面向廣大社區(qū)居民，應(yīng)滿足操作簡(jiǎn)單、方便實(shí)用、內(nèi)容豐富、互聯(lián)互通、維護(hù)及時(shí)等基本要求。

二是優(yōu)選服務(wù)商。選擇與符合一定標(biāo)準(zhǔn)的超市、家政、書店、醫(yī)藥、餐館、早教、托管等服務(wù)單位和商家簽訂服務(wù)協(xié)議，打造社區(qū)“15分鐘服務(wù)圈”，為居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。

三是精選信息內(nèi)容。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)上，信息的發(fā)布、傳播、分享等都要有專人監(jiān)管，保障平臺(tái)的健康運(yùn)行。如體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的圖片、視頻等，人人可以發(fā)布；社區(qū)居民的活動(dòng)視頻在獲得大家同意后可發(fā)布到外部公共網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)文化的傳播效率和社會(huì)價(jià)值。

四是拓展虛擬服務(wù)。如為老年人配備“一鍵通”手機(jī)，提供出行定位、智能識(shí)別、電子保姆等服務(wù)；以政府投入帶動(dòng)和支持適合青少年的智能化產(chǎn)品、應(yīng)用軟件（app）等設(shè)計(jì)開發(fā)和普及使用。

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