每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？這里我整理了一些優秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

在鄉村振興工作視察座談會上的講話內容鄉村振興工作座談會發言篇一

鄉村振興促進條例的立法工作是我省涉農立法工作中的一件大事要事，既體現在主題的重大，更體現在內容的重要。既要發揮地方立法的實施性功能，有力保障鄉村振興促進法在我省的遵守和執行，還要發揮地方立法的補充性功能，因地制宜總結好、解決好我省在推進鄉村振興戰略實施過程中的先進經驗和現實問題，不僅難度大、任務重，還需要協調各方、形成合力，確保高質量完成立法任務。

（一）明確立法目標任務。在制定我省鄉村振興促進條例的過程中，要緊扣立法的目標和任務，充分體現貫徹落實鄉村振興促進法的總體要求，按照我省地方立法“不抵觸、可操作、有特色”的基本原則，把上位法具體化，切忌照搬照抄；充分體現省委省政府關于我省鄉村振興戰略實施的決策部署，圍繞我省近年來出臺的鄉村振興方面的規劃、意見和措施，結合實際，制定具有地方特色的條例；充分體現我省推進鄉村振興工作的經驗做法、政策措施，把地方創造的實踐證明行之有效、可復制可推廣的做法和經驗上升為法律規范，增強制度剛性；充分體現基層對鄉村振興的期盼，通過立法對基層反映的突出問題作出回應，突出立法的有效性。在立法過程中，既要處理好與現行國家層面的涉農法律法規規章的協調，也要處理好與地方層面的涉農法規規章的協調，搭建好我省鄉村振興法規制度的“四梁八柱”，為推進鄉村全面振興、城鄉融合發展提供制度支撐和法治保障。

（二）把握立法基本原則。鄉村振興促進法明確了堅持農業農村優先發展；堅持農民主體地位；堅持問題導向；堅持改革創新；堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進五個基本原則。在此基礎上，我省在立法中要注意把握以下幾個原則。一要堅持貫徹新發展理念，形成推動我省農業農村現代化的政策框架和制度體系；二要堅持系統觀念，鄉村振興涉及面廣，內容豐富，要用“四化同步”的系統觀念來謀劃；三要堅持體現特色，從我省農業農村發展實際出發，通過立法推動鄉村振興工作有力開展；四要堅持問題導向和目標導向，著重針對我省實施鄉村振興戰略面臨的薄弱環節和突出問題，規范和健全制度措施和政策體系，保障和促進“強富美高”在xx鄉村得到更好實現；五要堅持政策穩定和政策集成，推動涉及鄉村振興的重大政策措施在條例中集成，放大綜合效應，為推進鄉村振興注入新的動力活力；六要堅持高質量立法，在調研、起草、收集意見各環節體現“認真”二字，在加強規劃引領、推動產業發展、壯大農村集體經濟、完善農村基礎設施和基本公共服務、保護鄉村生態環境、促進鄉風文明、建設美麗鄉村、優化組織建設與鄉村治理、出臺幫扶措施、實施監督檢查等方面重點進行規范。突出立法的針對性，增強內容的可操作性，強化法規的引領性，促進我省鄉村振興戰略實施中的突出問題得到有效解決。

（三）形成立法整體合力。鄉村振興促進條例雖然是省人大常委會今年的立法預備項目，但立法工作不能等，要及早行動起來，抓好文本起草及前期調研等各項工作。人大要發揮主導作用，在法規起草環節提前介入，采取專項調研、專題座談、委托第三方評估、論證咨詢會等方式，廣泛聽取各方面的意見和建議，在涉及到重大利益調整問題時，加強協調，防止部門利益法制化。同時發揮市縣人大的積極性，為立法建言獻策。部門要發揮主體作用，進一步明確責任、健全機制、提高能力，組織專門力量研究起草法規草案，加強與人大相關委員會的聯系溝通，全力做好基礎性工作。專家學者要發揮智囊作用，充分利用咨詢專家、涉農人大代表、基層立法聯系點、行業代表等優勢，使各方面意見和關切都能得到充分表達，廣泛凝聚社會共識。

同志們，推進鄉村振興戰略的深入實施既是現實的歷史的責任，更是政治的法律的責任。我們要用實際行動，貫徹落實好鄉村振興促進法，高質量完成好鄉村振興促進條例立法工作，為我省實現農業農村現代化貢獻一份力量，為譜寫“強富美高”新xx建設的現代化篇章貢獻一份力量！

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在鄉村振興工作視察座談會上的講話內容鄉村振興工作座談會發言篇二

今年是五四運動100周年，也是新中國成立70周年。今天，我們分享會的主題是“我與祖國共成長”。在這里，我想跟大家分享一下我的故事。

因為六樓庫房要移庫，所以我最近的工作地點從11樓數字化項目組換到了六樓特藏室。相對來說，特藏室里存放的都是比較珍貴的檔案。比如辛亥革命、抗日戰爭、抗美援朝等重大歷史事件的相關檔案。當然也包括毛澤東手跡和其他名人檔案。當我們通過這些檔案回望歷史的時候，總會覺得成就大事業的是一些“大人物”，是天賦異稟的人才。其實馬克思早就告訴我們，人民群眾才是歷史的創造者。甚至這些“大人物”他們都曾是與我們年齡相仿的年輕人，在他們的時代里，通過自己的實踐，雕刻了歷史的模樣。所以我覺得，青年與祖國的關系，從來都不是被歷史的洪流裹挾著被動前進，而是祖國成長的參與者、貢獻者、鑄造者。

我出生在1991年，改革開放的春風早已吹綠了大江南北。我不曾見過五四運動的旗幟在街頭飄揚，也不曾經歷過在中華大地上燃燒的抗戰烽火。但作為新生代的青年人，我們所需要繼承的不只是前人們留下的幸福生活，更要銘記那些歷史，用自己的拼搏去構建一個更美好的明天。

這話說起來宏大。其實我們要做的，就是從成為自己生活中美好的人開始。如果你是學生，你就好好學習;如果你進入了工作崗位，你就好好工作;如果你為人父母，也記得多去看看曾經的自己。生活中沒有那么多驚天動地的大事，重要的是成為當下最好的自己。

說來也巧，去年的這個時候，我可能還在御書樓對我的論文做著最后的修改，焦急的等待著送審結果。現在，我已經在檔案館工作了8個月了。當一個新手接觸一個新工作時，動力是特別強的，我也希望自己能取得更大的進步。我覺得檔案工作是為人類文明做積累的一個職業，所以我對這份職業充滿了崇敬。

人的身份會變，但對生活的積極熱情不會變。青春須早為，豈能長少年。與諸位共勉。

在鄉村振興工作視察座談會上的講話內容鄉村振興工作座談會發言篇三

這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義?三農?思想為指引，深入學習貫徹中央、省委和×市委農村工作會議和脫貧攻堅工作會議精神，對實施鄉村振興戰略、深化精準脫貧攻堅作出全面部署。×月×日，省委召開全省農村工作暨脫貧攻堅會議，×書記、××省長作了重要講話，用?六個突出?統領鄉村振興，用?六個進一步?深化脫貧攻堅，圍繞?十項重點工作?打好攻堅戰。×月×日，×市委召開全市農村工作暨脫貧攻堅會議，×書記、×市長作了重大安排，用做好?五個統籌?、走好?六條路徑?推進鄉村振興，用做到?五個轉變?堅決打好精準脫貧攻堅戰。市委對這次會議高度重視。會前，我們認真學習了這些重要會議精神，開展了專題調研，常委會進行了專題研究；市委正在研究起草《推進鄉村振興戰略的實施意見》，隨后在廣泛征求意見的基礎上將下發實施。

下面，我就一些重大問題講幾點意見。

一、如何理解鄉村振興戰略

1、用習近平“三農”思想指引鄉村振興戰略。大家知道，習總書記曾經是下鄉知青，在陜北當過 7 年農民，后來始終關心關注指導?三農?，對農村情況有深切感知，對農民群眾有深厚感情，對?三農?問題有深刻思考。黨的十八大以來，對做好?三農?工作提出了一系列新理念新思想新戰略，科學回答了新時代三農?工作的重大理論和實踐問題，形成了習近平新時代中國特色社會主義?三農?思想。其中，最為系統和鮮明的是?八個堅持?：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為?三農?發展提供堅強政治保障。習總書記強調，黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施鄉村振興戰略，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。堅持?重中之重?戰略定位，切實把農業農村優先發展落到實處。習總書記強調，三農向好，全局主動。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化。習總書記指出，我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。堅持立足國內保證自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權。習總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧；要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力。習總書記指出，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展。習總書記強調，綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態成為鄉村振興的支撐點；農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感。習總書記指出，小康不小康，關鍵看老鄉。黨中央的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑；要是笑，就說明政策好；要是有人哭，我們就要調整完善。堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。習總書記指出，全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。要充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。這些新理念新思想新戰略，系統全面、內涵豐富、博大精深、意義深遠，是我們做好新時代?三農?工作、實施鄉村振興戰略的根本遵循和行動指南。

2、為什么實施鄉村振興戰略?十九大提出，新時代的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾。這個矛盾的轉化，就是提出鄉村振興戰略的時代背景。我們基本可以從兩個方面來理解：一方面，是目標導向。人民美好生活需要，給?三農?工作提出了新的要求。比如：從供給看，過去主要是關注數量，現在更加注重質量；過去主要是保供給，現在還要保安全。從發展看，過去主要是強調農業的生產和產業發展，現在是三產融合發展、提質增效。從生態看，過去主要是改善生產、生活條件，讓農民宜居、宜業，現在還要能夠吸引城里人到農村休閑度假、投資興業。另一方面，是問題導向。在新時代，隨著經濟社會發展，農業人口占總人口的比重、農業占國內生產總值的份額將進一步下降，但農業的基礎地位不會改變，大量農民生活在廣大農村的國情不會改變。當前，最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，是農村發展不充分；全面建成小康社會，最重要的基礎在農村，最突出的短板在農村，最主要的難點也在農村。

第一，鄉村?。它體現了調整現有城鄉關系的指向。鄉村不是城市的附屬物，與城市相對應的是鄉村，而不是農村。城市與鄉村的關系，不僅僅是城市與農業的關系，鄉村不僅是農業發展的區域，也是重要的生存空間，與城市同樣重要。未來的城鄉關系是融合發展，鄉村必將具有并且保持和城市不同的獨特價值。城市是城市的感覺，鄉村是鄉村的味道。第二，振興?。它突出了完成破除城鄉二元體制的歷史任務。長期以來，城鄉制度安排、政策設計基本上是服務于工業化、城市化，資源主要是從農村流向城市，鄉村發展普遍滯后。?振興?表明，?三農?工作的立足點將回到鄉村自身，根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成與城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，鄉村有鄉村的功能。第三，?戰略?。它界定和凸顯了?鄉村振興?在國家現代化建設中的重要地位。主要是兩個延伸：一是?五位一體?總體布局向鄉村區域深度延伸。鄉村振興戰略總要求是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這 25個字的總要求，與?五位一體?的總體布局是相互銜接的：產業興旺、生活富裕對應的是經濟建設、社會建設；生態宜居對應的是生態文明建設；鄉風文明對應的是文化建設、社會建設；治理有效對應的是政治建設。二是現代化空間布局從城市向鄉村延伸。全面建成小康社會決勝期七大戰略中，唯獨?鄉村振興?是就現代化建設的空間布局而言的，標志著國家將在鄉村開辟現代化建設的新戰場，鄉村將成為現代化建設新的重點區域。

4、什么樣的鄉村才算振興?簡單來說，就是回答好?三個讓?：讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。怎樣才是有奔頭?農業現代化水平全面提升，農業產業鏈條不斷延伸，農業的功能和價值得到拓展和掘深。越來越多的人在農業勞作中感受創造的價值，在農耕文化傳承中獲得情感熏陶，在與大自然親密接觸中找到心靈歸屬。怎樣才有吸引力?農民不僅工作選擇多，且體面有尊嚴，能享受和城市一樣的生活設施和社會福利，既能扎根鄉村，也能融入城市，一年四季不再候鳥般往返城鄉，一家老小都能團圓喜樂，在田園牧歌中實現?詩意地棲居?。美麗家園什么樣?望得見星空，聞得見草香，聽得見鳥鳴，自治有力，法治有序，德治有效，鄰里和睦，民風淳樸，文化欣欣向榮。我們就是要建設這樣的鄉村，也一定能建成這樣的鄉村。

二、如何看待我市“三農”發展水平

實施鄉村振興戰略，是做好新時代?三農?工作的總抓手。從方法上講，我們必須要以鄉村全面振興的要求審視我市?三農?工作，才能知其所在、明其所往。家底怎么樣?總的來說，實施鄉村振興戰略，×有基礎、有需求、有優勢。主要表現在：一是手上有一把政策好牌。相繼成為全國現代農業示范區、全國農業可持續發展試驗示范區、全國畜牧業綠色發展示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣和全省財政獎補美麗鄉村建設試點縣、全省出口食品農產品質量安全示范區。這些?金字招牌?，沒有一定的基礎是拿不來的。二是農業供給側結構性改革初見成效。全市正在形成?生豬、蔬菜、黃梨、絲綢?四條產業鏈，共有千頭以上規模豬場××個，規模養豬比重占到養豬總量的××%；設施蔬菜占地面積×萬畝，占×的×%以上；梨樹種植面積×萬畝，占×的×%；以吉利爾為龍頭的絲綢企業，在×及全省排名第一，在全國市場占據高端檔次位臵。三是糧食生產能力穩步提升。常年糧食生產穩定在×億公斤，是國家級商品糧生產基地、機械化旱作農業基地。2018 年農業增加值×億元，占 gdp的×%，高于×個百分點。四是農民收入持續增長。連續 5年跑贏了城鎮居民收入增速。2018 年農民人均可支配收入達到×元，分別高于全省、×市×元、×元。五是全面深化農村改革邁出新的步伐。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村集體產權制度改革穩步推進。全市有×個農產品獲得?三品一標?認證，農民合作社達到×家，農產品加工龍頭企業帶動7.7萬農戶，占全市的×%。六是農民獲得感幸福感持續提升。已有×個村、×戶、×人穩定脫貧，占貧困人口的×%，貧困發生率下降到×%；易地扶貧搬遷工作取得突破，改善農村人居環境和美麗鄉村建設成效突出。七是農村基層基礎進一步穩固。?三基建設?全面推進，?一梁兩柱?強基路徑深入開展，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政根基不斷夯實。以上這些，為×實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

問題有哪些?最為典型和突出的，就是鄉村發展不平衡、不充分的問題。從不平衡來看，有三個問題：第一，城鄉基礎設施建設和公共服務不平衡。無論水、電、路、氣，還是教育、文化、社保、醫療，城鄉差距還是很大。第二，城鄉的經濟發展和收入差距不平衡。盡管連續 5 年跑贏了城鎮居民收入增速，但收入差五年分別是×元、×元、×元、×元、×元，不僅沒有縮小，反而是拉大。第三，農村區域發展不平衡。全市×個行政村，盡管統計上講都實現了?破零?，但×萬元以上的村××個，僅占×%，集體經濟薄弱的村不在少數，特別是村級債務問題尤為突出。花的錢不少，由于統籌不夠，方法不得力，事辦得不好。從不充分來看，也有三個表現：第一，農業沒有做強。

雖然說我們正在形成?生豬、蔬菜、黃梨、絲綢?四條產業鏈，但這個鏈條還不粗不長，標準問題、品牌問題、平臺問題、政策問題都還沒有破題，實質上還是放大了的?小農經濟?。第二，農民仍不富裕。現在主要還是靠家庭經營性收入和工資性收入，財產性收入、轉移性收入比重還很低，全市土地流轉面積占家庭承包面積比率僅為×%，分別低于×、×、全國×、×、×個百分點。農村居民收入水平仍低于全國平均水平，不僅增速持續放緩，而且只有城鎮居民收入的×%。三是農村人居環境亟待改善。基礎設施和環境治理的歷史欠賬仍然很多，農村垃圾、污水、廁所缺乏有效整治；鄉土文化傳承保護不夠，一些農村公序良俗失效、陳規陋習抬頭，鄉村社會治理水平亟待提升。這些問題，充分說明在×實施鄉村振興戰略，格外必要，尤為緊迫。

大家看看農村現在垃圾、污水這些問題。河西有個支部書記跟我講，原來村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于沒有做污水處理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少個村?搞了污水治理的有多少個村?鄉鎮書記也很苦惱，垃圾往哪倒?不讓往這倒就往那倒，白天不讓倒就晚上倒。如果連垃圾、污水都解決不了，說讓農村美起來，是不可能的。另外，我們一直在搞德行×、德行鄉村。我下鄉訪貧問寒時，問老百姓孩子孝順不孝順?哪個當家的愿意說孩子不孝順，說孝順心里虧得慌，說不孝順又不想說，畢竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下鄉，問一個老大爺，今年玉米長勢怎么樣?他跟我說玉米還在地里，錢早沒了。我問錢去哪了?說錢讓孩子要走了。為什么要講德行×、德行鄉村?不要說現在還不富裕，即使將來確實有錢了，基礎設施改善了，如果德的水平上不來，也不能說生活很幸福，反而離幸福越來越遠。我們抓德行鄉村要從一點一滴開始。如果在農村?孝?的問題都解決不了，那還能說德行鄉村有多好??強市?與?塑人?，離開哪一條都不行。

三、如何推進鄉村振興

1、路子怎么走??中心城市+特色小鎮+美麗鄉村?城鄉融合發展。就鄉村說鄉村，既說不成，也振興不成。對于×來說，是最有條件、最有基礎、最適合走?中心城市+特色小鎮+美麗鄉村?城鄉融合發展之路。為什么這么講?首先，×地域空間集中。全市總面積×平方公里，不適宜開發面積×平方公里（包括基本農田、生態涵養、煤礦采空），占全市的×%。就這么點地方，注定要集約發展、精明增長。其次，×人口密度較大。全市人口密度為×人/平方公里，居全省第 8 位，是全省平均水平的 2.2倍。從 2008 年到 2018 年，10 年時間全市人口僅增加×人，總數穩定；而城鎮化率從×%增至×%，10 年時間增長了×個百分點。這說明，我們相對人多地少，并越來越向城鎮集中。第三，×交通基礎良好。在現有的道路條件下，到最遠的鄉鎮就半個小時車程，構成了以市區為中心的半小時?生活圈?。如果把外面的環路做好，把中心鎮的快速通道做好，將來可能就會出現十五分鐘生活圈。第四，×產業區、景區景點分散在鄉村。亟需為這些產業區、景區景點確定生活服務的配套城鎮或中心村，有針對性配建服務設施。所以，我們必須要將農業農村工作放在全市大局中來思考和把握，在城鄉融合發展的制度設計和政策創新上想辦法、求突破，才能走出一條具有×特點的鄉村振興路子來。

這項工作由市農委牽頭負責，在進一步修訂完善《推進鄉村振興戰略的實施意見》的基礎上，圍繞?中心城市+特色小鎮+美麗鄉村?思路，形成一套切實可行的制度設計和政策設計。

2、規劃怎么做?城鄉融合、一體設計、多規合一，全域規劃?一張圖?。十九大報告提出：?以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化?。這對做好鄉村振興規劃至關重要。我們要在做好?多規合一?的基礎上，再走深一步，把鄉村振興戰略發展規劃融合進去，變成全域規劃?一張圖?。從目前?多規合一?規劃來看，主要采取?一軸四走廊?結構和?1+5+13+n?模式。?一軸四走廊?：就是依托×國道、二廣高速、太焦高鐵貫穿南北走向，打造神農-三甲-城區-河西這條主軸；?四走廊?就是依托×省道和太焦鐵路通往長子、依托曲輝公路和高沁高速通往侯馬、依托曲輝公路和高陵高速兩條要道通往×。?1+5+13+n?模式：?1?就是主城區為中心，主要起到人口集聚和公共服務的作用；?5?就是高鐵旅游休閑區、南陳鋪物流園區、米山工業園、馬村工業園、三甲工業園×個功能區，是市域產業集聚區，也是 gdp 的主要產出地；?13?就是鼓勵×個鄉鎮特色化功能發展，比如：以神農、三甲為重點的文旅休閑示范區；以×為重點的現代農業示范區；以×為重點的農旅康養示范區；?n?就是選擇一批村莊作為中心村，建設成為能夠輻射周邊鄉村地區的集聚點。這樣的布局，不僅僅突出主城區，而是將市域中各個部分臵于同樣的地位，成為一個統一的有機整體，目的是促進整體的協同。這里，要特別注意，推進鄉村振興，切不可鄉自為戰、村自為戰，切不可急于求成，有錢的修房，沒錢的刷墻，一定是要在全市?一張圖?中行動，并且一張藍圖干到底。

這項工作由市住建局牽頭負責，在全面完成?多規合一?的基礎上，編制完成鄉村振興戰略發展規劃，做到遠謀近施，有序推進。

3、錢從哪里來?財政保障、農村發展、改革創新、金融傾斜、工商資本?上山下鄉?、爭取上級資金。這是一道最現實的問題，也是一道有難度的必答題。這一問題解決不了或解決不好，鄉村振興就做不好。解決?錢?的問題，主要有六條途徑：第一，靠財政投入的真金白銀。鄉村振興要想真刀真槍地干，就得真金白銀地投。今年財政已經列支×億元用于鄉村振興。這里，我做了一個統計，從 2013 年到 2018 年全市農村環境衛生治理費用，也就是解決?垃圾?問題，五年分別是×萬，累計×億元。這意味著，全市每個村平均每年僅處理?垃圾?費用就要×萬元。真金白銀投入了，效果怎么樣?還是垃圾遍地、垃圾圍村。這說明，錢沒有花在點子上。所以，今年我們要統籌整合涉農資金，橫向上整合各職能部門涉農資金，縱向上整合市鄉村三級資源，集中財力從最薄弱環節、最突出問題切入，從頂層設計上解決支農項目?撒胡椒面?的問題。第二，靠生態的金山銀山。綠水青山就是金山銀山，農村發展方式一變，生態可以生錢。鄉村的山水風光、農耕文化和康養資源，必將成為農村建設的?聚寶盆?。更重要的是，這?聚寶盆?取之于農業，用之于農村。第三，靠改革創新激活要素。農村沉睡的土地、農民閑臵的農房、村集體經濟組織躺在賬簿上的經營性資產，一經改革喚醒，變資源為資本，就能為農村建設注入大量資金。第四，靠金融傾斜注入活水。讓農村金融機構回歸服務農村實體經濟的本源，完善農業信貸擔保體系，引導農商銀行、村鎮銀行真正成為農民身邊的銀行。第五，靠工商資本?上山下鄉?。要在設臵好保護農民權益的?防火墻?的前提下，搭建好橋梁和舞臺，穩定政策預期，優化投資環境，遵循市場規律，讓更多的工商資本?上山下鄉?。第六，靠搶抓機遇爭取上級資金。堅持農業農村優先發展，意著公共財政投向?三農?的力度必將更大，同時也必將更加精準。上面有機遇，需要我們去搶抓；上面有資金，需要我們去爭取。這既考驗我們做好項目策劃包裝等前期工作，也考驗我們干部的能力和水平。

這項工作由市財政局牽頭負責，相關部門全員出動，認真研究制定《探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》和《鼓勵和支持工商資本?上山下鄉?的意見》；積極爭取更多項目納入國家、省、市支農資金的大盤子。這里，我強調一點，×是全省唯一的?農林文旅康?產業融合發展試點，我們要在×整市試點中找到并做好?農林文旅康?政策資金支持的?×片區?。

4、產業怎么抓?四條產業鏈，一二三產融合發展。產業興旺，要從農業內外、城鄉兩頭共同發力。不是說村村要搞產業，產業發展一定要遵循市場規律，不能一哄而上。我們過去各種商品短缺的時候，種什么出來都是錢，現在種出來的不一定是錢。同樣是種蘋果，別人的蘋果能賣了，我們的不一定就能賣了，別人蘋果能賣個好價錢，我們的不一定就能賣個好價錢，切不可再用行政推動的辦法去做應該市場做的事。從全市來說，我們農業無論是生產端、市場端，還是相關支持政策，都不同程度地受到增產導向影響，質量發展不盡如人意。農產品品種豐富，卻多而不優；農業品牌眾多，卻雜而不亮；農業體量大，卻大而不強。怎樣依靠提高農產品質量增強農業競爭力，提高農業全要素生產率，走出一條質量興農之路?就是要全力打造?生豬、蔬菜、絲綢、黃梨?四條產業鏈，圍繞鏈條推動產業集聚。大家要明白一條，產業興旺，不等于狹隘的農業產業興旺。下步的發展，可能有的是三產發展的好，帶動一二產。比如說：×，因為有了三產，游客去了，農產品就賣出去了，就把一產帶動了；慢慢的，產品豐富了，就得有一些加工，就把二產也帶動了。再比如，×，現在的一些現代農業片區，就是一產來帶動二三產，不斷往產業的高端走，現代物流、休閑觀光發展起來了，就帶動二三產了。我們有的鄉鎮可能是做龍頭，有的主要是來搞基地的，大家都要圍繞這個產業龍頭，在產業鏈條上去找位臵。如果腦子里還是計劃經濟的思路，就走不出市場經濟的路來，首先要把腦子換成市場的腦子。今年，我們重點要做好兩件事：一是四條產業鏈的深度研究，拿出一個專業的報告，給出一個清晰指向；二是下大力氣解決好?標準、品牌、平臺、政策?問題，使農業由增產導向轉向提質導向。

這項工作由市農委牽頭負責，在做好兩件事的基礎上，形成全市實施鄉村振興的?項目庫?和?招商指導目錄?。

5、基礎設施怎么提檔升級?三個革命，百村先行，五年攻堅。受歷史欠賬較多、資金投入不足等多種因素制約，長期累積造成城鄉基礎設施總量不夠、標準不高、配套不足、管理粗放、運行較差等諸多問題，污水問題、廁所問題、垃圾問題成為×鄉村振興戰略中基礎設施建設的最突出短板，成為鄉村生態環境的最突出問題。這些問題不解決，我們鄉村永遠美不起來。面對現狀，如何精準發力?我們就是要補齊?基礎設施?的短板，打一場?生態振興?的五年攻堅戰。具體做法是：三個革命，百村先行，五年攻堅。為什么叫?百村先行?，去年我們啟動了 10×個村進行飲水改造，已經做了大量的前期工作，有一定基礎了，要先抓好這×個村，再抓×個村，一直抓下去。

每年確定×個村，集中精力進行?污水革命（五水共治）、廁所革命、垃圾革命?，五年全面完成。我們要有這個決心和耐心，盯住問題，抓住要害，一個一個解決，一年接著一年干。抓?三個革命?，就是抓生態、抓民生、抓轉型。

這項工作由市水務局、住建局、愛衛辦牽頭負責，拿出五年行動計劃，今年百村先行。

6、如何鞏固和完善農村基本經營制度?落實土地承包關系、深化土地制度改革、完善農村產權制度、創新農業經營方式。農村基本經營制度是鄉村振興的制度基礎，必須把制度建設貫穿其中，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。落實保持農村土地承包關系穩定并長久不變的政策。落實好第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，讓農民吃上長效?定心丸?，確保農民享有更加穩定的土地權益。深化農村土地制度改革。持續深化農村承包土地?三權分臵?改革，更好地放活用活土地經營權。這里，我們要注意把握住一個大方向，就是將土地增值收益更多用于鄉村振興和脫貧攻堅，破解?農村的地自己用不上、用不好?的困局。推進農村集體產權制度改革。重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東、收益有分紅，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。創新農業經營方式。處理好培育新型農業經營主體和扶持小農生產的關系，推進土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，健全利益聯結機制，推動小農戶和現代農業發展的有效銜接。

這項工作由市農委牽頭負責，市供銷社要圍繞創新農業經營方式繼續往前走，繼續往前探，形成有效做法。

7、如何推動農村“善治”?構建?一梁兩柱?，搞好?三村建設?。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘，切實以抓黨建促鄉村振興，是一項?衣領子?工程。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略實施效果的好與壞。去年以來，圍繞落實省委?三基建設?要求，我們把農村?三基建設?作為切入點，在深入調研思考的基礎上，探索推進?一梁兩柱?的強基路徑，涌現出一批有基層特色的有效做法，有力提升了基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，營造了農村社會發展的良好環境。實踐證明，我們的制度鄉村、法治鄉村、德行鄉村?三村?建設與自治、法治、德治?三治?要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合×實際的。我們要一以貫之，抓緊抓實，抓出成效。

在這，我還想和農村支部書記說一下，大家在農村，處在一個兵頭將尾的位臵，小村百把十號人，大村幾千人，大家名上官不大，是支部書記，實際上，官不小，責任也不輕。去年換屆，我們農村?兩委?班子成員×名，其中黨組織班子成員×名，村委班子成員 1×名，交叉任職×名。我們看三個方面的數據，從構成來看：生產大戶、致富帶頭人、務工返鄉回來經商人員和農村合作社負責人占×%；退伍軍人、鄉村醫生教師占×%；大學生村官、機關事業離退休人員、社區專職工作人員占×%。我們的大頭，剩下的×%，都是村里自己成長起來的。從年齡情況看：35 歲以下占×%，36 歲到 45 歲占×%。46 到 60 歲以上是我們的大頭，占××%。從學歷情況看：大專以上占×%；高中、中專占×%；初中以下占××%，這也是大頭。這就是我們鄉村領頭人的現狀。所以，我們今天開會研究鄉村振興和扶貧攻堅，首先得高度重視鄉村人才隊伍建設，任何事都是需要人干的。今年開春，我們就組織 50 名支部書記到××農村黨支部書記學院進行示范班學習培訓。清明節后，我們還要給全市的支部書記進行精準培訓。抓好人才隊伍建設至關重要，這個問題不解決好，我們鄉村振興就得打個問號。同時，我特別強調一點，我們搞鄉村振興，絕不能忘了農民是最關鍵、最重要的主體。鄉村振興干什么，怎么干，要讓農民知曉、理解、支持。即使是辦好事，也要讓農民想得通。堅持多聽農民呼聲，多從農民角度思考，切實把農民群眾喚起到這項事業中來。

這項工作由市委組織部、市紀委、市委政法委、市委宣傳部牽頭負責，按照全市?三大硬仗??兩項創建?2018年工作要點，推動鄉村落細落小落實。

四、堅決打好精準脫貧攻堅戰

第一，聚焦深度貧困。2018 年，我市脫貧任務為×個貧困村和××戶××人。重中之重是圪臺、溝南×個深度貧困村的易地搬遷，共有××戶×人，占全市未脫貧人數的×%，啃?硬骨頭?的任務不輕，絕不能掉以輕心，必須不折不扣拿下來。既要包建設進度、工程質量，也要包搬遷入住、后續發展，不僅搬得出，還得有房住；不僅穩得住，還得有職業；不僅有收入，還得能致富。

第二，關注脫貧質量。十九大報告提出，要堅決打好精準脫貧攻堅戰。表述從?打贏?變成?打好?，一字之差，含金量更高，要求我們必須堅持把提高脫貧質量放在首位。目前，全市已有××個村、×戶、×人穩定脫貧，占貧困人口的×%。這背后付出了艱辛的努力，成績固然值得肯定。但我們也要客觀看待?脫了?的問題，脫的好不好，會不會再返貧。今年，我們要圍繞?產業、就業、經營性收入、工資性收入、財產性收入、低保兜底、基礎設施、公共服務?×個方面下足?繡花?功夫，切實鞏固成果，提升質量。

第三，注重扶貧同扶志、扶智、扶德相結合。脫貧攻堅到了攻堅拔寨的沖刺階段，面對的可能不僅是物質的貧困，還有精神的貧困、思想的貧困、志氣的貧困、動力的貧困。對這樣的?雙重?貧困戶，必須要有精準的識別、深刻的認識，采取更有針對性和實效性的辦法，補齊?精神短板?，樹立脫貧典型，讓貧困群眾肯干愿干、敢想敢干、能干會干。今年，我們要把脫貧工作中一些好的典型，到鄉村進行宣講，像以×好人×為原型，拍攝的《紅萼紛紛》電影。

五、加強和改進黨對“三農”工作的領導

實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰涉及面廣，涵蓋部門多，各項工作千頭萬緒，必須進一步提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平，有力有效推動各項工作落地落實。

一要強化領導、壓實責任。建立健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，黨政一把手是第一責任人；嚴格落實專項扶貧?雙組長?制，逐級履行好?雙簽?責任，為鄉村振興和脫貧攻堅提供堅強有力的政治保障，從而把這一政治優勢充分發揮好。

二要建強組織、配強班子。要想打好鄉村振興和脫貧攻堅這場硬仗，就必須派最能打仗的人上，不然有錢也不能成事。要堅持在鄉村振興和脫貧攻堅一線鍛煉和檢驗干部，加強培訓管理，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的?三農?工作干部隊伍。

三要搞好統籌、科學指導。要站在全市全局的高度搞好規劃設計，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要大膽解放思想，勇于改革創新，不斷發現總結推廣好的經驗模式，講好鄉村振興×故事，提供脫貧攻堅×范例。

四要從嚴問責、確保實效。要結合開展脫貧攻堅作風建設年活動，繼續深化專項治理，對?三農?和脫貧領域腐敗問題，發現一個嚴查一個，決不姑息遷就，切實把全面從嚴治黨覆蓋到?最后一公里?。

在鄉村振興工作視察座談會上的講話內容鄉村振興工作座談會發言篇四

這次鄉村振興工作視察，是按照市人大常委會年度工作計劃安排，經主任會議研究決定，并報經市委常委會批準開展的。主要目的是，通過視察深入了解情況、總結成績、發現問題、提出建議，促進我市鄉村振興工作更好更快發展。昨天和今天上午，我們利用了一天半的時間，到xx區、xx、xx、xx、xxx個縣區，實地察看了xx個村莊、社區。這xx個村莊、社區各有特色，都很具代表性，深切感受到具有以下x個方面的共同特點：一是都有一個好班子、一個好帶頭人。這些村莊村班子戰斗力都很強，村支部書記威望都很高，基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮的都很好。二是都培育了一至二個特色主導產業，無論組建蔬菜瓜果合作社，還是搞綠化苗木種植、農產品深加工，還是由能人帶頭、返鄉創業辦企業，都給本村（居）民帶來了穩定收入。三是都通過土地流轉發展了規模經營，既穩定了農民的土地收入，又使農民通過務工、搞經營增加了工資性收入和經營性收入。四是都對村（居）環境進行了綜合整治，村容居貌整潔，戶庭院落干凈，干群精神面貌煥然一新。五是都十分重視鄉村文化生活。這些村莊、社區的綜合性文化服務中心、文化廣場、文化長廊，以及文化墻、“四德”墻、村史館、民俗博物館等宣傳作用都很強，都很好傳播了正能量，真正占領了農村文化陣地。六是群眾的幸福指數、獲得感和滿意度都明顯提高。這些村莊、社區充分體現出了全市鄉村振興工作取得的豐碩成果。剛才，x位視察組成員做了發言，提出了中肯的意見建議，希望有關部門認真研究、抓好辦理落實。下面，結合這次視察的情況，我講三個方面的意見。

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。加快實施鄉村振興，是我市搶抓機遇、破解農業農村突出問題的應有之義，是推動城鄉融合發展、實現城鄉居民共同富裕的根本途徑，對于推動我市由農業大市向農業強市跨越、實現高質量發展具有特殊而重要的意義。

（一）本次視察是促進鄉村振興戰略實施的有力舉措。黨中央在十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，并作為七大戰略之一寫入黨章，釋放出鮮明的重農強農信號。20xx年x月，黨中央以一號文件形式，對實施鄉村振興戰略的目標任務、總體要求、實施路徑做了全面的部署安排。x月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議xx代表團審議時，對xx提出了“推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，打造鄉村振興xx樣板”的殷切期望。xx作為傳統的農業大市，農村人口占比大，農業發展方式粗放，農村集體經濟薄弱。加快實施鄉村振興，推動農業強農村美農民富，意義更為重大，現實需要更為迫切。市委基于這一基本市情，聚焦這一重大戰略，先后出臺了關于推進鄉村振興的實施意見、關于鄉村振興戰略規劃等系列文件，強力推進鄉村振興戰略實施，努力探索鄉村振興“xx樣板”的xx路徑。開展這次視察，就是要通過市人大常委會的監督，支持和促進政府及有關部門深入貫徹落實中央和省市委的部署要求，準確把握我市“三農”工作的新形勢新任務，進一步提高認識，強化措施，加大力度，推動我市鄉村振興戰略更好更深入的實施。

（二）本次視察是主動回應群眾關切的具體體現。鄉村振興是社會普遍關注的熱點，也是人大代表高度關切的難點。今年省人代會上，xx代表團代表提出與鄉村振興有關的議案、建議xx件；市人代會上，代表提出與鄉村振興有關的議案、建議xx件。辦理好人大代表提出的這些議案、建議，直接關系到我市鄉村振興戰略實施的成效。在前期的調研中，我們還了解到，基層干部群眾對實施鄉村振興戰略愿望越來越強烈、期望值越來越高。鄉村振興已成為社會熱議話題，成為人民群眾高度關切的民生工程、民心工程。民之所望，施政所向。市人大作為地方國家權力機關，為群眾代言、為改善民生發聲是義不容辭的責任。所以，市人大常委會站在為民依法行權的高度，主動回應社會關切，把鄉村振興列入了今年的視察計劃。通過這次視察，必將對政府及有關部門更好地貫徹執政為民理念，更好地維護人民利益，更好地推進鄉村振興工作，起到有力的推動作用。

（三）本次視察是持續聚焦“三農”工作的重要抓手。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。近年來，市人大常委會始終把服務“三農”工作擺在突出位置，每年都精選若干議題納入年度工作要點，堅持不懈地助推“三農”工作開展。先后對生態循環農業發展、脫貧攻堅、移風易俗、土地流轉、黃河灘區遷建等，綜合運用聽取匯報、執法檢查、專題調研、視察、專題詢問等形式，實施了跟蹤監督、持續監督。已頒布實施了《城鄉規劃條例》，正在開展《濕地保護管理條例》預調研，為全市“三農”工作開展提供了有力的法治保障。開展了“立崗建功促發展”“牽手幫扶促脫貧”活動，引導廣大代表充分利用自身優勢，在推動農業增產增效、助推貧困群眾脫貧致富、加快鄉村振興戰略實施上，積極發揮了模范帶頭作用。這次視察，既是市人大常委會聚焦“三農”工作的一個延續，更是市人大常委會積極履職行權，主動支持、促進“三農”工作的又一次實際行動。

（四）本次視察是提高監督實效的創新實踐。監督是憲法和法律賦予人大的重要職權，但人大監督的生命力在于創新、在于實效。近年來，市人大常委會在強化監督上，采取了一系列創新舉措，取得了良好效果。這次視察，在人員參與、視察形式、監督方式等方面，同樣堅持了創新導向、效果導向。一是擴大了視察人員參與面。這次視察，既邀請了各縣區人大的負責同志，又邀請了部分住菏全國、省人大代表，匯聚了各級人大助推鄉村振興的整體合力。二是拓展了座談人員參加范圍。今天的座談會，既邀請了市委組織部、宣傳部和市住建局、生態環境局等有關部門的負責同志，又安排了人大機關全體干部參加，有利于現場聽取意見建議，增強抓好工作落實的積極性、主動性。三是實現了人大監督與輿論監督、社會監督的有機結合。通過前期調研，認真聽取群眾意見；通過視察x個縣區xx個村莊、社區，現場了解有關情況；通過新聞媒體全方位深度報道，將視察情況向社會全面公開，實現了多種監督形式的綜合運用。通過這些有益探索，必將更好地發揮出監督組合效應、放大監督效果，為全市鄉村振興戰略的深入實施貢獻更多的人大力量。

一是思想重視，組織領導得力。堅持把實施鄉村振興戰略作為政治責任，擺在優先位置，舉全市之力加以推進。成立了市農村工作領導小組及其辦公室，設立了產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個工作專班；各專班分別由2名市級領導任組長、x-x個職能部門為牽頭推進單位，具體負責鄉村振興的各項工作。各縣區、鄉鎮也成立了相應的工作機構，均明確黨政一把手為第一責任人，在干部配備、要素配置、財政投入、公共服務等方面優先向鄉村振興工作傾斜，建立起了一級抓一級、層層抓落實的組織領導體系。為加大督查力度，推動工作落實，從xx個市直部門單位抽調人員，組建暗訪督查小組，對村容環境、產業發展、設施建設等x個方面，分階段、分批次進村入戶進行了隨機暗訪；對各縣區農村人居環境綜合整治六項重點工作進行了全面督導，在全市上下構建了黨委領導、政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管的工作格局，全面吹響了“實施鄉村振興戰略、把xx打造成鄉村振興xx樣板”的奮斗號角。

二是工作扎實，推進有力有序。鄉村振興涉及面廣，是一項系統工程。市政府及有關部門立足xx實際，堅持高起點規劃、高標準建設，著力找出找準實施的結合點、突破點，實現了各項工作的高效推進。一是加強規劃引領。制定下發《關于全力推進鄉村振興的實施意見》，對鄉村振興工作作出詳細安排部署。編制印發《xx鄉村振興規劃（2018-2022年）》，搭建起了實施鄉村振興戰略的“四梁八柱”，為全市鄉村振興的有序推進提供了重要指導依據。二是加強統籌推進。將鄉村振興列為全市新舊動能轉換“十大工程”之一，作為打贏脫貧攻堅戰的必要路徑和有力舉措，實現了各項工作的相互融合、統籌推進。圍繞“五個振興”，逐一明確任務書、路線圖、時間表和責任人，加強組織指導，全力推進。圍繞人才振興，持續實施“xx”計劃，制定了《xx人才新政30條》《推進返鄉創業工作三年行動計劃（20xx—2020年）》，為引進高層次人才、返鄉創業提供全面指引；圍繞組織振興，出臺《關于進一步加強村級黨組織書記隊伍建設的意見》《關于進一步加強農村發展黨員工作的意見》等文件，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。三是加強改革創新。堅持把改革創新作為第一動力，以激活市場、主體、要素為重點，大力推進涉農領域改革、體制機制創新。全面完成了承包地確權登記頒證工作，農業供給側結構性改革、農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、農村金融保險改革等有序推進，強化了鄉村振興制度供給，加速了社會資本、技術、人才等向農村的聚集，全市農業農村工作呈現出新的活力。

三是工作進展快，實施成效顯著。市政府及有關部門牢記習近平總書記關于鄉村振興的重要指示，不斷強化實施鄉村振興的自覺，以高昂的斗志、旺盛的精力、有力的措施，實現了鄉村振興的良好開局。產業振興方面，全市規模以上農副產品加工企業達到xxxx家，國家級“一村一品”示范村鎮達到xx個，“三品一標”產品、省級知名農產品品牌分別達到xxx個和xx個，淘寶村、淘寶鎮數量穩居全國地級市首位，電商交易額增幅連續x年超過xx%。人才振興方面，培養市鄉村之星xxx人、xx鄉村之星xx人，重新認定科技特派員xxxx名。在全國建立市縣級返鄉創業服務站xxx個，成功招引xx.x萬人返鄉創業，萬家，帶動就業xx萬人。文化振興方面，建成鄉鎮綜合文化站xxx個，基層綜合性文化服務中心xxxx個。持續開展了“好媳婦好婆婆”、文明家庭、“孝賢之星”等評選活動，營造了孝老愛親、關愛家人、奉獻社會的良好風尚。生態振興方面，深入開展村莊環境、路域環境、庭院環境等五大專項整治，農村人居環境明顯改善。創建“xx省森林鄉鎮”x個、“xx省森林村居”xx個。每年創建省級美麗鄉村xxx個、市級美麗鄉村片區xx個，x個省扶貧工作重點村建成美麗鄉村。啟動農村新型社區和新型小城鎮建設融合發展試點鄉鎮xx個，新建、萬公里，農民群眾的幸福感、獲得感明顯增強。組織振興方面，多措并舉壯大村級集體經濟，集體經濟收入x萬元以下的村基本消除，x萬元以上的村占比達到xx.x%。積極推進“為村”與基層黨務、政務、村務融合發展，成為鄉村治理的新實踐。脫貧攻堅方面，萬人，基本完成脫貧攻堅任務；xx區脫貧遷建穩步推進，x個外遷社區全部啟動，其中x個已完成主體工程。

在經濟欠發達、財政基礎薄弱、發展建設任務十分繁重的情況下，我市鄉村振興工作在短期內能取得這樣好的成績，實屬不易。這是市委正確決策和堅強領導的結果，是市政府及有關部門牢固樹立“服務三農、奉獻三農”工作理念，開拓進取、真抓實干、辛勤付出的結果。對此，市人大常委會和各級代表是滿意的，對市政府及有關部門在實施鄉村振興戰略工作中的辛勤付出、所取得的成績，予以充分肯定和認可。

雖然我市在實施鄉村振興戰略中做了大量工作，取得了明顯成效，但從視察情況看，仍然存在著一些短板和不足。一是產業發展水平不夠高。農業以種植糧食為主，結構單一，產出效益亟需提高。農副產品加工業規模小、鏈條短、布局散，產品競爭力弱，帶動力不強。二是基礎設施建設欠賬多。引導社會資本投向農村基礎設施的辦法不多、力度不大。供排水、教育、文化、養老等公共服務設施不完善，特別是污水、垃圾處理不配套，依然是影響農村發展的短板。三是優秀人才匱乏。缺少長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”“田秀才”。多數村“兩委”班子年齡結構老化、文化素質偏低、年輕干部不足、帶頭致富能力不強。四是農村“空心化”問題突出。既表現為人口“空心化”、住房“空心化”，也存在產業“空心化”、配套“空心化”問題。五是鞏固脫貧成果任務仍然繁重。全市還有xx.x萬脫貧群眾繼續享受政策，其中年收入在xxxx元以下、剛過省定貧困線的x.x萬人，已脫貧戶中患病殘的xx.x萬人，鞏固脫貧成果、防止返貧壓力較大。對以上問題，政府及有關部門務必引起高度重視，采取有力措施，妥善予以解決。

習近平總書記多次強調，“三農”工作是全黨工作的重中之重。我市是農業大市，落實好“重中之重”，全面實施鄉村振興，具有更加特殊、更加重要的意義。政府及有關部門要進一步提高政治站位，深化對市情的正確認識和準確把握，以更大的決心、更有力的措施，聚焦“五大振興”，全力探索打造鄉村振興“xx樣板”的xx路徑。

（一）因地制宜，穩步推進。鄉村振興是一項長期性工作，不可能一蹴而就。要樹立正確的政績觀，處理好顯功與潛功的關系，本著盡力而為、量力而行的原則，立足資源優勢發揮，合理定點，科學布局，精準施策，分類分批實施。要堅持實事求是，堅持時間服從質量，穩扎穩打，一步一個腳印推向前進，堅決防止盲目冒進，堅決杜絕“面子工程”“形象工程”。要科學把握全市鄉村的多樣性、差異性，因地制宜推進產業振興，宜糧則糧、宜經則經、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。要堅持以多樣化為美，注重保持鄉村固有的歷史、文化、風俗、風貌等，使鄉村振興各具特色，避免千篇一律、千村一面。要尊重農民意愿，充分發揮農民主體作用，調動農民的積極性、主動性、創造性，依靠農民、相信農民，推進鄉村振興實施。要準確把握鄉村振興的科學內涵，深入挖掘農業和農村的多種功能和價值，統籌謀劃鄉村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，實現鄉村產業、社會、生態的全面振興。

（二）突出重點，扭住關鍵。鄉村振興是一項系統工程，涉及面廣、任務量大，只有抓住重點，才能帶動全盤，取得理想效果。一要加大規劃執行力度。規劃是統籌推進鄉村振興的“線”和“綱”。要充分發揮規劃的引領作用，用規劃統一思想、凝聚共識，統一步調、協調行動。各縣區要依據市鄉村振興五年規劃，盡快編制出自己的規劃，制定出相應的配套措施，列出“任務書”、排出“時間表”、劃定“路線圖”，加快推進實施。各有關部門要進一步研究完善推進鄉村振興的具體辦法，拿出實招硬招，推動鄉村振興戰略實施。二要提升產業發展水平。產業振興是鄉村振興的物質基礎和關鍵。要依托我市現有的發展基礎，以發展優質、高效、特色產業為導向，用好“科技驅動、品牌驅動、融合驅動、改革驅動、開放驅動”五大動力，創新農業生產經營體系，加快農業產業結構調整，提高農業綜合生產能力，促進規模農業、高效農業發展，推動農業由增產向提質增效轉換，加快實現由農業大市向農業強市的跨越。三要推動“兩新”融合發展。推動農村新型社區建設和新型小城鎮建設融合發展，是我市實施鄉村振興的創新舉措。各縣區要結合自身實際，健全完善“兩新”融合發展實施方案，推動農村新型社區向鄉鎮駐地集中，提高新型城鎮化水平，加快建設一批“兩新”融合發展示范鄉鎮。要堅持社區與基礎設施、公共服務設施以及周邊環境同步設計、同步施工、同步交付使用，滿足群眾生產生活需求。

（三）正視問題，補齊短板。我市農業大而不強，實施鄉村振興難點多，要強化問題導向，著力破解困難，加快補齊短板。一要持續改善鄉村人居環境。要樹立綠色發展理念，嚴守生態保護紅線，促進生產生活生態相協調，構建生態宜居新鄉村，高質量繪就“xx鄉村風情畫”。要實施好農村人居環境三年行動規劃，推進農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程，不斷提升鄉村“顏值”，增強農村吸引力、凝聚力和生命力，讓農村真正成為城里人向往、農村人留戀的美好家園。二要加快完善鄉村公共服務體系。要進一步健全農村社會保障體系，加快推進養老服務設施建設，持續提高農村最低生活保障標準和補助水平。要進一步健全農村居民醫療保障體系，下大氣力解決好鄉村醫療衛生基礎薄弱問題，切實讓農民群眾看病更省錢、更方便。要推動優質教育資源向農村流動，努力讓每個孩子都能享受到公平且高質量的教育。三要強化鄉村社會治理。要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的現代鄉村社會治理體系，著力夯實鄉村社會治理基礎，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。要積極推進“雪亮工程”建設，深化農村網格化服務管理，實現鄉村治安防控“全覆蓋、無死角”。要完善村務公開制度，保障村級事務規范有序運行。

（四）著眼長遠，夯實基礎。“基礎不牢，地動山搖。”推進鄉村振興戰略實施，既要謀劃長遠，更要立足當下，著力筑牢根基。一要夯實人才基礎。要運用好省市出臺的引進高層次人才政策，加大高端農業人才引進力度。要繼續實施“歸雁興菏”行動，推動更多的外出人員返鄉創業，加速資金回流、產業回鄉和人才回歸，促進他們扎根農村大顯身手、大施才華、大有作為。要深入實施新型職業農民培育工程，加快培養愛農業、懂技術、善經營的“新農人”，為鄉村振興提供強有力的人才支撐和智力保障。二要夯實文化基礎。實施鄉村振興，既要塑形，更要鑄魂。要以社會主義核心價值觀為引領，加快實施鑄魂強農、文化惠民、傳統文化傳承、新時代文明實踐、文化人才培育、網絡文化建設“六大工程”，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提升鄉村的“內在氣質”。要保護好傳統村落、傳統建筑，用心用情用力留住文化記憶，讓傳統村落、傳統建筑成為記得住鄉愁、留得住鄉情的寶貴精神財富。三要夯實組織基礎。要按照“黨組織堅強有力、自治組織規范有序、經濟組織健全完善、群團組織陣地穩固、合作組織和社會組織發展壯大”的要求，健全完善鄉村組織體系，建立充滿活力的村民自治機制，推動鄉村治理重心下移，提高農民組織化程度，激發鄉村振興內在活力。

（五）強化保障，增強后勁。鄉村振興既是攻堅戰，更是持久戰，要保持戰略定力，強化各類要素保障，持續推進各項工作與時俱進，上臺階上水平。一要強化技術保障。要深化村級農業技術服務點建設，完善農業科技服務體系，為鄉村振興提供技術支撐。要強化互聯網應用，引導農民借助電商平臺，擴大農產品上行空間，提高生產經營效益。要進一步完善“為村”服務功能，提高運營質量，更好地發揮在智慧鄉村建設上的重要作用。二要強化土地保障。要深化農村土地改革，特別是農村集體產權制度和宅基地“三權分置”改革，充分發揮農村土地的財產功能，釋放更多改革紅利。要利用好土地增減掛鉤政策，逐步解決“空心村”“一戶多宅”等問題，將土地增值收益反哺農村農業。三要強化資金保障。對省政府出臺的涉農資金統籌整合意見、設立的鄉村振興重大專項資金，各有關部門要認真研究，搞好對接，確保把政策吃透、把資金爭取落實到位。要做好宣傳引導工作，動員更多的有志之士投身鄉村振興事業，爭取更多的社會資本、工商資本進入農業領域，為農業生產“保駕護航”“添勁助力”。四要強化機制保障。要逐級壓實責任，嚴格督導考核，形成有效的激勵約束和鮮明的工作導向，高效率、高質量地推動各項工作。要把鄉村振興、脫貧攻堅統籌起來，以脫貧攻堅促進鄉村振興，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果，實現雙促進、雙豐收。

同志們，做好鄉村振興工作，責任重大，使命光榮。市人大常委會將一如既往地高度關注和大力支持鄉村振興工作。視察結束后，市人大常委會將根據視察和視察成員發言情況，盡快形成視察反饋意見，按照程序反饋市政府研究處理。常委會相關工作機構要加強與政府有關部門的溝通聯系，抓好跟蹤督辦，確保意見建議落到實處，切實為全市鄉村的全面振興作出積極貢獻。

在鄉村振興工作視察座談會上的講話內容鄉村振興工作座談會發言篇五

全省審計工作座談會馬上就要結束了。會議傳達了全國審計工作座談會主要精神。戴克柱副廳長代表廳黨組作了工作報告，這個報告大家都感覺比較好。不但總結了我省上半年的審計工作，部署了下半年的審計任務，同時充分肯定了有關市縣的審計工作經驗，而且就充分發揮審計監督在服務新農村建設中的作用和扎實推進“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃，進行了全面動員。在討論中，各地介紹了很多好的經驗和做法，提出了大量寶貴的、有針對性的意見和建議。同志們在基層工作非常辛苦，非常艱難，但大家克服重重困難，使審計工作能夠一年上一個臺階。在此，我代表省廳，對大家多年來為審計事業的發展所作出貢獻，表示衷心的感謝!下面，我結合會議討論情況，就如何貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見。

一、關于會議的主要收獲

(一)回顧了上半年審計工作的開展與完成情況。大家一致認為，全省審計工作成效顯著。20xx年上半年，全省各級審計機關在省委、省政府和審計署的正確領導下，以科學發展觀統攬審計工作全局，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅持全面審計、突出重點，進一步加大執法力度，提高執法水平，取得了較為顯著的成效。大家在討論中，既充分肯定了上半年審計工作取得的成績，又客觀指出了目前審計工作中存在的主要問題和不足，對做好下半年的審計工作很有啟發。有的市在交流中，一再談到市委、市政府非常關心、重視和支持審計工作，政府主要領導直接分管審計，市委會定期聽取審計工作匯報，這一方面說明審計工作自身做得非常突出，得到了市委、市政府領導的充分肯定，另一方面也說明黨委、政府已充分認識到審計工作的重要性。

(二)學習領會了全國審計工作座談會精神，對社會主義新農村建設的重要性和緊迫性提高了思想認識，增強了為新農村建設服務的責任感和使命感。結合省情，聯系當前審計工作實際，大家更加深刻地認識到，建設社會主義新農村是全社會的共同任務。從一定意義上講，目前以科學發展觀為統領，加強涉農資金審計，促進社會主義新農村建設，就是堅持“全面審計、突出重點”方針，就是服從服務于改革和經濟建設的大局。審計署在系統回顧總結近年來涉農資金審計經驗的基礎上，就如何突出重點、改進方法，扎實有效地利用審計手段為建設社會主義新農村服務作了部署，為我們指明了方向，明確了目標。各地要從實踐出發，積極探索工作的路子，并認真總結，力爭形成特色，在全省乃至全國成為先進典型。

(三)從審計機關的基本職責、安徽的省情特點和促進“三農”發展的客觀需要，進一步深入分析了我省農業審計工作面臨的新形勢和新任務，第一次較為系統地回顧總結了幾年來我省涉農審計工作實踐和比較成熟的做法和經驗，明確了下一步及今后一個時期涉農審計工作的指導思想與重點。在建設社會主義新農村的新形勢下，我省各級審計機關必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以促進國家和我省各項涉農惠民政策措施的落實為目標，以黨委、政府和農民群眾關心的突出問題為重點，以資金的分配、撥付、管理和使用為主線，統籌規劃，改進方法，全面提高涉農審計工作水平，在推進社會主義新農村建設中充分發揮職能作用。在項目選擇上，要堅持突出重點;在工作安排上，要加強協調配合;在審計方法上，要注重科學創新;在審計處理上，要實事求是。在這里需要特別強調的是，涉農審計在審計處理上，既要依法審計，更要實事求是，堅持寓服務于監督之中。大家表示，將按照這次會議要求，結合實際，深入研究和把握新形勢下涉農審計工作的特點和規律，創造性地開展工作，把各項任務落到實處。

(四)就立足當前，著眼長遠，扎實推進“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃,進行了全面部署。“”是安徽推進跨越式發展、實現奮力崛起的重要戰略機遇期，也是安徽審計工作發展的關鍵時期。為了使全省各級審計機關更好地適應形勢發展的需要，努力開創安徽審計工作新局面，省廳決定從20xx年起，在全省審計機關全面實施“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃。對事關審計事業長遠發展的工作作風、激勵機制、業務管理、隊伍建設和落實措施等方面，作出了非常明確而具體的規定，必將對提高審計工作整體水平，提升審計機關整體效能，推進安徽審計事業跨越式發展產生重大而深遠的影響。

通過全省各級審計機關的共同努力，五年行動計劃即將印發執行。大家在討論中一致認為，在全省審計機關全面實施五年行動計劃 是省廳黨組全面分析審計工作面臨的新形勢和我省審計工作實際，為推動審計工作質量和水平的提高，審時度勢作出的一項重大決策，非常正確、及時，是全省審計系統加強自身建設的一次革命。五年行動計劃抓住了影響和阻礙安徽審計事業發展的“瓶頸”，可以說切中要害，抓住了關鍵，抓住了根本。各級審計機關要組織干部職工認真學習五年行動計劃，領會其精神實質，采取措施認真貫徹落實。同時，實施五年行動計劃僅靠審計機關自身是不可能完全實現的，要及時向政府領導匯報，爭取支持。

(五)交流了經驗，開闊了視野，增強了勇于進取、開拓創新的意識。這次會上，各地交流了在涉農資金審計和業務建設、隊伍建設中取得的鮮活經驗和可行做法。如淮南市審計局在中層干部選拔中的一些做法，滁州市審計局在干部管理上堅持原則、敢于碰硬的行為，值得學習。通過交流，開闊了視野，達到了相互學習、共同提高的目的。同時，通過對照比較，找到了差距，增加了動力，激發了大家勇于進取、開拓創新的意識。

會上，大家還提出了不少寶貴的意見和建議。如在信息化建設方面，各地要求省廳加快信息化建設步伐，及時下發信息化建設實施方案。再如，有的市反映，省級預算執行審計報告披露本級篇幅較少，披露市縣較多。這些意見和建議，會后我們將認真研究，以便不斷改進工作。

二、關于妥善處理好當前需要解決的幾個問題

(一)處理好社會主義新農村建設與工業強省的關系。社會主義新農村建設工作是一個系統工程，新農村建設涉農資金工作涵蓋了方方面面，如文、教、衛、體、精神文明建設、經濟建設、投資等諸多領域，涉及到審計工作的每項業務。審計點多面廣，情況又十分復雜。因此，“審計不能包打天下”，審計中一定要堅持全面審計，突出重點。一是要審查涉農資金的來源渠道。我省“”規劃承諾，在新農村建設中，各級財政預計投入資金規模達1800億，要搞清楚中央、省、市、縣各級財政投入金額。二是審查涉農資金是否真正用于涉農項目;三是評價涉農資金使用效果，是否將涉農資金用于搞“形象工程”。針對新農村建設中出現的問題和發生的新情況，審計機關既要肯定和評價涉農資金使用效果，又要指出存在的問題和不足，同時從宏觀角度提出改進意見、建議和解決問題的辦法。同時，要妥善處理好新農村建設與省委、省政府提出“工業強省”戰略之間的關系，在加強新農村建設涉農資金審計監督工作的同時，服務好“工業強省”戰略，為加快安徽崛起做出貢獻。

(二)妥善處理好經濟責任審計質與量的關系。下半年，面臨四級黨委、政府換屆，經濟責任審計任務將非常繁重。審計力量嚴重不足，審計質量很難得到保證。要研究防范和規避審計風險，多向本級領導請示、匯報，爭得黨委、政府的理解和支持。

(三)妥善處理好治理商業賄賂與審計工作的關系。目前，全國正在加大治理商業賄賂工作，我省治理商業賄賂工作力度也在一步一步地加大，查處的案件數量在大幅度增加。審計中，要善于發現和敢于查處商業賄賂案件，加大查處力度，該移交的，在查清情況后，按程序及時移交有關部門查處;對于審計中發現的疑點和蛛絲馬跡，由于各方面原因和審計手段的有限性，一時很難查得清的，要在審計檔案中予以反映，防范審計風險。目前，土地方面的案件較多，要將土地出讓金審計作為重點。

(四)妥善處理好做好審計工作與加強審計宣傳的關系。目前，審計取得較好的社會地位，影響越來越大，黨委、人大、政府對審計工作越來越重視，社會各界對審計工作的期望值越來越高。但與社會對我們的要求相比，我們的工作還存在一定的差距。目前，社會對審計工作還不太了解，不太理解。各級審計機關要進一步加大審計宣傳力度。在這方面省廳要帶頭，各市縣也要采取靈活多樣方式加大宣傳力度，上下聯動，造成聲勢。

三、關于這次會議精神的貫徹

這次會議自始至終發揚了求真務實、提高效能的良好作風，會議在很多方面取得了共識，為今后的行動和完成工作目標奠定了堅實的基礎。同志們回去以后，一定要傳達好、學習好、貫徹好、落實好。要緊緊圍繞會議主題，以創新的工作思路、良好的精神面貌、扎實的工作作風，將會議精神與實際緊密結合起來，開創審計工作的新局面。

第一，及時做好會議精神的匯報傳達。會議結束后，要抓緊時間將這次全國、全省座談會的精神，向黨委、政府領導匯報，使他們對新形勢下審計工作的發展狀況和發展方向有更多、更深的了解，積極爭取黨政領導對審計工作的重視和支持，有效解決審計經費投入不足、審計人力資源缺乏等現實問題。

第二，采取措施，貫徹好、落實好會議精神。在審計系統內部，要做好會議精神的傳達，組織審計干部職工認真學習會議精神，使他們都能了解這次會議的主要內容，把思想統一到會議精神上來。要進一步理清工作思路，突出工作重點，創造性地做好下半年和今后時期的各項審計工作。各級審計機關要從本地區、本單位實際出發，探索審計監督為社會主義新農村建設服務的路子，制訂落實五年行動計劃切實可行的具體措施。要一級抓一級，層層抓落實。市局不僅要抓本級機關，還要貫徹到縣(市、區)審計局。請各市審計局將貫徹落實這次座談會精神情況，于8月底前報省廳辦公室。

第三，統籌安排，完成好今年后幾個月的工作任務。在今年剩下的有限時間內，我們要結合上半年審計工作，按照年初全省審計工作會議的部署和五年行動計劃要求，發揚連續作戰的精神，以飽滿的精神狀態，克服困難，再接再厲，扎實工作，集中力量，提高效率，按時保質保量完成省廳統一組織的審計項目。各級審計機關除了要完成好全省統一組織的項目外，對自行組織的審計項目，以及當地黨委、政府交辦的審計事項也要完成好，為政府宏觀調控服務。

同志們，審計事業任重道遠，我們要在各級黨委、政府和上級審計機關的正確領導下，以科學發展觀統領各項工作，堅定信念，迎難而上，努力開創我省審計工作的新局面，為安徽審計工作的新跨越，加快安徽崛起做出新的更大的貢獻!

在鄉村振興工作視察座談會上的講話內容鄉村振興工作座談會發言篇六

一、要認真總結、全面審視我們過去的各項工作

古人講“知易行難”，指的是一件事情明白它的道理很容易，實行起來卻不是那么簡單。在座的都是各個單位的負責同志，其中不乏在一線奮戰多年的老審計，對什么是審計、怎么搞審計、審計職能職責何在、功能作用如何發揮諸如此類的問題肯定不會陌生，對新形勢下如何更好地做到圍繞中心、服務大局肯定也有自己的一番見解，但在實際工作中，能不能把我們所熟悉或者設想的內容一步步引向現實，并最終取得理想的結果?我想，這確實是一個很考驗能力水平的事情。

(一)行動迅速、執行有力，全市工作進展良好。 今年是審計工作發展歷程上極具特殊性和重要性的一年。大家都知道，去年召開的xx屆四中全會從頂層設計的高度，對審計工作提出新的要求;國務院印發了《關于加強審計工作的意見》，對新形勢下的審計工作作出重要部署;、魏宏省長還就審計工作作出重要批示，體現了國務院、省政府對審計工作的高度重視和殷切期盼。今年，就是審計機關認真貫徹落實xx屆四中全會《決定》和國務院《意見》的開局之年，開創性地抓好今年各項工作，對推進新常態下審計事業長遠發展具有十分重要的意義。

從全市層面來講，市委、市政府對審計工作的重視程度也達到了一個新的水平。市委四屆九次全會作出的兩個決定分別對審計工作提出了明確要求;市政府主要領導兩次在常務會議上聽取審計工作專題匯報并作出重要指示，杜紫平常務副市長在年初召開的座談會上就審計工作提出明確要求;市政府還出臺專門文件，要求各級各部門認真貫徹落實 省政府實施意見，并將審計整改情況納入市政府目標績效考核范圍，等等。這些在近幾年的工作中，可以說都是十分少見的，充分體現了市委、市政府對審計工作的信任和支持，為我們迅速打開今年審計工作局面提供了先決條件和有力支撐!

截至目前，全市已完成 審計項目98 個;查出違規金額1.3 億，管理不規范金額9個多億;向紀檢、監察等有關部門移送審計線索12 件;有上億元的問題金額得到及時整改落實;審計報告、信息等被各級黨委、政府批示采用90 篇次。這些成績既得益于黨委、政府的正確領導，也有賴于全體審計人員的埋頭苦干和奮力拼搏。在此，我代表市局黨組向同志們，并通過你們向所有審計干部表示衷心的感謝。

(二)精心組織、協同實施，重大項目推進有力。 今年工作的一大特色，就是在積極推進審計監督全覆蓋的路上作出了有益探索。按照審計署、審計廳工作部署，我們緊緊圍繞黨政關心、群眾關注的一些重點、難點、熱點事項，充分整合全市審計力量資源，采取縱向到底、橫向到邊、點面結合的做法，強化對重點領域、重點行業、重點資金的上下聯動式審計，不僅進一步拓展了審計監督的廣度和深度，也極大地提高了審計工作的層次和水平。

一是縱深推進宏觀政策措施落實情況跟蹤審計。針對不同的側重點連續組織開展了兩輪審計，在一季度的工作中， 重點審計了重大建設項目推進和政府集中采購、涉企收費、小微及困難企業扶持等政策措施落實情況;在二季度的工作中， 重點審計了商事制度改革、招商引資項目推進和園區孵化器建立運行等情況。期間共檢查重點項目、行政機關及企事業單位逾百個，還積極配合審計廳就ppp 項目有關情況作了大量工作，在較好完成上級交辦任務的同時，為這項工作的深入開展積累了寶貴經驗。

二是合力抓好富民惠民強民有關資金項目審計。緊緊圍繞社會保障、扶貧開發、資源環境等民生資金項目開展工作，真正做到想民之所想、急民之所急、盼民之所盼。特別是在全市新農合基金和烏蒙山區扶貧資金專項審計中，我們舉全市之力，打破層級、區域、建制束縛，采取市局總攬、縣(區)協同，大兵團作戰、多兵種融合，一級抓一級、層層抓落實的方式，做到項目與項目之間交替進點、無縫銜接、高效實施，取得了十分明顯的成效。在時間緊、任務重、人手緊的當前，對我們更為有效地整合審計力量資源是一個很好的啟發。

三是同步實施預算執行和決算草案編制情況的審計。今年是新預算法實施的第一年，按照年初部署，我們把重點放在財政預算執行和四本決算(草案)編制等內容上來，在認真搞好同級財政預算執行審計的同時，積極組織各地同步開展政府決算(草案)編制情況審計。同時，結合高縣黨政主要領導經濟責任審計，分段、分步、分項地對縣級財政運行情況和政府性債務等進行以點帶面、舉一反三式的深入剖析。此外，聯網審計也是今年工作的一大亮點，按照“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實”的方式，全市共核查稅收征管方面的疑點記錄 23357 條，發現了一批有價值的問題線索，充分凸顯了大數據集成模式下電子審計的效力。

(三)創新理念、強化措施，各地工作特色明顯。 總結上半年的各項工作，我們可以看到，各地結合自身實際，進一步加大了工作創新力度，體現在思維理念、組織管理、方式方法、人才隊伍、機制制度等方面都發生了一些可喜的變化。這些一方面固然是日益嚴峻的形勢壓力倒逼的結果，另一方面也充分說明了各單位跳起摸高、創新求進的自覺意識，工作的積極性、主動性和創造性得到了不同程度的提高。

一是更加注重微觀糾錯向宏觀服務的轉變。如：翠屏區審計局牢固樹立“著眼大財政、監督大財政、服務大財政”的理念，積極推進 審計視角從查錯糾弊向防范風險轉變，審計環節 從預算撥付使用向預算分配管理拓展，審計對象從一級預算單位向二級預算單位延伸，較好地起到了維護財政安全的作用。南溪區審計局針對部分房地產企業應繳未繳城市建設配套費的問題，向區政府提出加強監管的審計建議，促進了相關機制制度的進一步健全。珙縣審計局針對職工借款和存量資金問題積極提供對策建議，促使縣政府采取有力措施，及時歸還職工借款，并有效盤活多年結余的大量資金。

二是更加注重揭示問題與強化問責的結合。不少地方已逐漸拋棄了過去那種審計對事不對人的認識，一手抓問題揭露，一手抓責任追究，有力地促進了各級各部門守法守紀守規盡責。如：臨港開發區監察審計局充分發揮自身優勢，針對保障性住房、土地開發整理等項目審計發現的問題，對相關責任人進行誡勉談話。珙縣審計局將社保局“一把手”經濟責任審計情況及時提交給組織部門，使該負責人受到取消評優的處理。此外，筠連、屏山等地在審計移送處理方面也取得了明顯成績。

三是更加注重立足基層與維護民生的統一。各地堅持重心下移、觸角延伸，進一步加大直接面向群眾的城鄉基層組織審計力度，積極推動解決服務群眾“最后一公里”問題。如：江安縣、長寧縣通過建立鄉鎮政府審計室、村級財務審計監督中心等方式，切實加強農村基層組織審計監督的組織領導和實施工作。筠連縣、興文縣等地進一步健全完善相應機制制度，明確在3 年內實現轄區所有村(社區)審計監督全覆蓋，等等。

四是更加注重傳統模式向聯網審計的演進。如：宜賓縣審計局利用大數據技術，將所有鄉鎮作為一個整體納入聯網審計范疇，自行開發聯網審計模塊23 個，并采取被審計單位“疑點自證”的方式，較好實現 “總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實”的聯網審計目標。興文縣審計局根據新農合基金、稅收征管、征地拆遷等方面審計工作需要，編寫計算機審計方法模塊33 個，篩查疑點136 個，查實問題26個，移送線索3 件。其他地方在數據采集、方法編寫、人員培訓及實際應用方面也作出了自己的努力，并取得較好效果。

五是更加注重健全機制與提升能力的呼應。面對形勢任務的變化，各地切實把工作的著力點放在健全機制與提升能力上來。如：宜賓縣、長寧縣、珙縣等地把審計整改情況納入政府目標績效考核。臨港開發區、興文縣、筠連縣等地針對國有資金、政府投資、領導干部離任經濟事項交接等出臺了相應辦法。南溪區、長寧縣、江安縣等地針對中介機構選聘、審計業務管理、審計人才培養、審計紀律執行等健全了相應制度。不少地方還加大匯報力度，千方百計充實審計力量、改善隊伍結構，取得了較好效果。

一是切實解決對當前經濟發展新常態和審計工作新任務認識模糊、思路不清的問題，認清新常態、進入新狀態，在審計工作的方向、目標、重點上切實保持與上級的高度一致。

二是切實解決工作中存在的隨意性、淺表性和敷衍性行為，嚴格法定審計職責權限和程序標準，真正做到查深查透查實，在問題查處、風險揭示、案件移送、機制健全等方面取得實實在在的成績。

三是切實解決隊伍中存在的畏難情緒、依靠思想和懶惰主義，既要考慮任務重、人手緊這個客觀實際，更要發揮知難而進、有為有位的主觀能動性，從思想教育、項目管理、方式方法、力量統籌、能力提升、機制激勵等方面謀思路、添措施、見真章。

四是切實解決各項創新工作推進不暢、后勁乏力的問題，大力加強財政審計、經濟責任審計和投資審計三大平臺建設，積極破除制約全市審計“一盤棋”格局的機制制度性障礙，不斷推進審計工作向新的領域、新的平臺和新高度拓展。特別是聯網審計這塊，要突出“計算機審計拓展年”的工作主題，加快步伐、加強保障、加大督促，確保取得實實在在的效果。

二、要深刻理解、積極應對我們面臨的復雜形勢

干工作，意識是第一位的。意識決定了我們方向感的把握、重要性的理解和行動上的自覺。要形成正確、敏銳、強大的工作意識，就必須加強對新的形勢任務和自身工作實際的分析研究，切實做到思路更清、目標更明、步子更準，實現各項工作的通盤謀劃、精準發力、長遠促進。

在年初工作會上，我們傳達學習了全國全省審計工作會議精神，對我市審計工作面臨的主要形勢和任務進行了認真分析。在最近召開的審計署各單位和省級審計機關主要負責人專題研究班暨第二季度署黨組中心組學習會上，劉家義審計長發表了《加強和改進審計工作，更好服務“四個全面”戰略布局》的重要講話，指出，如何圍繞“四個全面”戰略布局，進一步加強和改進審計工作，充分發揮審計監督作用，既是當前迫切需要研究的現實問題，也是關乎審計事業未來發展的戰略問題。他強調，要緊緊圍繞“發展、改革、法治、反腐”，站在改革發展全局的高度謀劃和部署各項工作，切實樹立科學的國家審計觀，著力推進“五個轉變”，加快形成“七個一體化”，真正做到“兩手抓、兩促進”，全面提升審計服務“四個全面”的能力水平。

劉家義審計長的重要講話，集中體現了審計署對當前審計工作面臨的復雜形勢和艱巨任務的認識，對審計隊伍能力不足、本領恐慌的焦慮，更展現了審計署對開創性地推進審計工作、全面整合和不斷提升審計業務的決心。我們一定要認真學習、深刻理解、融會貫通，切切實實地用于指導和推動自身各項工作。

(一)要敏銳看到，當前審計職能定位已發生重大變化。 我們都知道，審計就是審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為，這也是審計法所下的定義。要明白一點，不論過去、現在還是將來，財政財務收支的真實、合法、效益都是審計工作的重要基礎，從這個方面來說，財政審計是審計工作的永恒主題這句話永遠也不會過時。但同時也要看到，如果把財政財務收支當成審計監督的全部，那就是犯了一葉障目不見泰山的錯誤了。隨著時代的發展、形勢的變化，審計工作已遠遠超出了財政財務收支監督的狹隘范疇，職能不斷深化、范圍不斷拓展、作用不斷擴大，迫切需要我們對審計工作定位加以全新審視。

要看到，審計工作發展到今天，有其內在的必然規律。最初我們稱審計是政府的“看門狗”、“守夜人”，那是從審計最基本的職能，也就是監督財政財務收支的真實合法與否說起的，局限于微觀經濟范疇。后來，我們將領導干部履行經濟責任情況納入審計監督范疇，這在審計發展史上是一次重大突破，標志著審計開始跳出微觀經濟范疇，向更為宏觀的權力運行、施政決策靠攏。再后來，隨著審計“免疫系統”論的提出，我們把審計職能作用定位在預防、揭示、抵御經濟社會運行風險上來，對審計工作的認識達到了一個新的水平。到今天，這種認識也更加清晰和全面，審計監督已經被賦予了國家治理的重要使命，是促進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，隨著審計監督全覆蓋的加速推進，審計的對象范圍正在向所有公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況擴展，不僅僅要監督財政財務收支的真實、合法、效益，還要揭示經濟社會運行中的風險隱患，糾正重大違法違紀、重大損失浪費、重大履職不到位等嚴重損害國家肌體健康的行為，更重要的是，要破除體制機制制度性障礙缺陷，從根本上維護政令暢通、促進發展改革、推動權責一致、保障群眾利益。

正因為如此，我們對審計的認識，絕不能簡單停留在“查賬”上，而是要著力從以下四個方面把握其定位：一是宏觀性，要從國民經濟和社會發展的總體層面來看問題，認真分析和深入揭示全局性、系統性風險，引起決策層面的高度重視，避免個別因素擴大為全局影響，前期隱患累積成復雜矛盾，切實保證國家經濟安全。二是建設性，要辯證統一地把審計查處問題與推進整改有機結合起來，一手抓問題查處，一手抓制度完善，切實破除體制機制制度性障礙缺陷，促進各級各部門舉一反三、落實責任、規范管理、提升績效。三是時效性，簡單講過去我們通常是不審不知道，審了才處理，但是有些問題已經形成了既成事實，處理起來難度很大，只能要求被審計單位今后注意，這樣既無法挽回問題造成的損失，也引不起被審計單位的足夠重視，無形中也降低了審計的效力。在今后的工作中，我們要更加重視事前、事中的監督，采取跟蹤審計、聯網審計等方式，抓早抓小、防微杜漸，防止問題蔓延傳遞，造成無法挽回的損失。四是預警性，要針對同一領域、同一行業、同一時期內存在的問題，加強綜合分析、系統研究和縱深解剖，避免審計意見建議的碎片化、泛泛化和局限化，特別是屢審屢犯問題，要從體制機制層面分析原因、找準癥結、開出藥方，從根本上避免同類問題重復發生。

(二)要清醒認識，傳統審計工作格局正迎來重大考驗。 長期以來，我們的審計系統實行的是雙重領導格局，這樣做的好處是有利于發揮各地的積極性、創造性，同時也促使審計工作與地方經濟社會發展更加緊密結合起來，為審計事業的發展壯大起到了十分重要的作用。但隨著形勢的發展，其弊端也逐漸顯現：一是審計工作的獨立性得到不到充分保障;二是各地審計工作發展不平衡;三是上級審計機關難以充分有效地調動基層審計力量;四是地方審計機關計劃自主性不強，任務重、人手緊的矛盾遲遲得不到解決;五是審計工作過散、過軟，形不成拳頭、說不起硬話，職能作用發揮有限，等等。

黨的xx屆四中全會《決定》把審計監督放在了前所未有的高度，明確指出要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，探索省以下地方審計機關人財物統一管理，可以說是在系統總結和認真研究30多年審計工作得失的基礎上，著眼新形勢需要，對審計工作進行的頂層設計和戰略布局。毫無疑問，現行審計工作格局將發生十分重大的變化。

但我也發現了一個有趣的現象，在過去，很多地方都在呼吁人財物統一管理，但現在情況明朗后，不少同志卻不樂意了。這是為什么?很簡單，當前審計工作面臨的形勢任務發生了深刻變化，要求更高、責任更大、壓力也更重了，這也是中央之所以決定化零為整，將基層審計力量資源優化整合起來的一大原因。面對這種變化，有的同志暫時適應不了，產生一些思想上的偏差和認識上的誤區也是正常的。但形勢比人強，中央既然作出了決定，肯定要不折不扣地執行，這是不以在座每個人的意志為轉移的。要深刻地認識到，在當前經濟發展進入新常態的情況下，對沿襲30多年的審計格局進行重大調整，是因為審計工作正面臨嚴峻考驗。

一言以蔽之，這個考驗就來自于經濟發展新常態帶來的巨大壓力。在這個壓力下，穩增長已成為壓倒一切的中心任務，審計工作必須有所作為。大家都知道，當前我國經濟正處于“三期疊加”階段，下行壓力十分大，稍有不慎就會引發連鎖反應，給整個社會造成難以估量的風險。中央針對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險出臺了一系列重大政策措施，這些政策措施實施情況如何，執行得好不好，收到預期效果沒有?中央很重視，各行各業也很關注，這就需要一個專業、權威、強力的部門去評判和督促。審計是專門搞經濟監督的，有憲法和法律作后盾，并且是用權力監督制約權力的一項制度安排，這項工作當仁不讓地要落在審計頭上。按照這個邏輯，我們就不難理解為什么審計署會調整年初計劃的社保資金審計，轉而全力開展穩增長政策審計;同時也不難發現，為什么劉家義審計長在最近的講話中沒有沿用“反腐、改革、法治、發展”的提法，而是把發展放在了第一位，提出“發展、改革、法治、反腐”的最新要求了。

目前，我們正在對穩增長政策措施落實情況進行跟蹤審計。這方面的工作如何開展，還有待在實踐中更好地總結和摸索。但有一點可以明確的是，這項工作絕不僅僅是一個專項的常規的工作，在很大程度上會給今后的審計工作開啟一個全新模式。首先，它覆蓋的范圍十分廣泛，單靠一地、一家、一個科室的力量遠遠不夠，需要整體動員、協同實施、長效開展。其次，它涉及的專業十分龐雜，有財政的、投資的、金融的、企業的、民生的、資源環境的等等，需要大兵團作戰、多專業融合、高緯度著眼、精細化作業。第三，它采取的方式十分獨特，上下聯動與重要事項上級直審相結合，每個階段間隔緊密，側重點和關注面各有不同，需要改變傳統計劃組織實施方式，以穩增長為總攬，科學合理地安排年度審計項目。還有，它關注的內容十分重要，既督促政策落實，又評估實行效果;既堅持問題查處，又重視機制健全;既強調依法行政，又突出改革創新。需要辯證處理發展、改革、法治、反腐四者的關系，站在改革發展的高度來謀劃和推進各項工作。

我個人理解，劉家義審計長在最近的專題研究班暨中心組學習會上提出的“五個轉變”、“七個一體化”，在很大程度上就是針對當前審計工作特別是穩增長審計中暴露出來的一些問題，對既有思維理念、組織領導、資源管理、技術方法、職能作用等進行的深刻總結和大膽創新，目的就是要打破狹隘的行業審計觀、項目審計觀、區域審計觀，把全國審計機關擰成一股繩、攥成一個拳頭，在科學的國家審計觀指引下，最大限度地發揮審計“免疫系統”效力，更好服務“四個全面”戰略布局。作為基層審計機關，我們一定要認真學習、積極參與、大膽創新，更好適應新的形勢任務要求。

(三)要深刻反省，現有隊伍能力水平還存在較大差距。 人是我們事業發展的核心和基礎，這個道理不言自明。對在座每一位領導干部來說，要把本單位各項工作推上前去、抓出成效，所能依靠的只有手下的這幫同志。面對新的形勢任務帶來的嚴峻考驗，我們一定要把審計干部隊伍建設放在更加突出的位置，在思維理念、業務素質、技術方法、職業操守等方面下大力氣、花大工夫，努力培養一支具有高度的大局觀、責任感、執行力、紀律性，能較好適應新形勢新任務需要的審計干部隊伍。

一直以來，市局都十分重視審計干部隊伍建設，我們提出要在全體審計干部中牢固樹立“責任、質量、成果、能力、作風”五種意識，大力弘揚“實高新嚴細”的工作作風，強力打造一支忠誠、干凈、盡責、擔當的審計鐵軍。在各方面條件十分緊張的情況下，全市審計機關通過積極爭取、多方協調、加大投入、強化措施等手段，千方百計加強干部教育、管理、監督、使用工作，在拓寬干部成長空間和成才渠道上付出了巨大努力，為長期保持和不斷深化我市審計工作在全省的先進地位提供了強大動力和堅實支撐，這方面的成績值得肯定。

但也要看到，我們這支隊伍與新的形勢任務要求還存在較大差距，思維僵化的制約、能力不足的危險、本領恐慌的現狀、技術落后的瓶頸、人才匱乏的劣勢依然十分嚴峻地擺在我們的面前。比如：有的審計人員還是習慣以財會人員的眼光看問題，站位不高、視野不廣，為宏觀決策起的作用有限。有的審計人員查賬是一把好手，但對計算機審計、聯網審計等先進技術就是不會用、用不好。有的審計人員習慣于按部就班、聽令行事，領導喊做什么就做什么，領導不喊就不會自己開動腦筋，積極主動地把事情做好。有的審計人員不善于總結和分析，干了就干了，有什么體會、有什么經驗、有什么需要進一步改進的地方，說不出個所以然。還有的審計人員存在任務思想，沒有樹立創新思維、成果思維，工作干了不少，就是沒有什么拿得出手的成績。當然，還要反省，我們的領導班子、隊伍結構、激勵機制、教育管理、精神面貌等方面也還存在一些需要改進的地方。這些問題嚴重制約了我們“爭創一流”目標的實現，必須引起高度警惕，采取有力措施，抓緊克服和消除。

要進一步轉變思維理念。跳出就事論事的框框，從宏觀層面去看問題、想辦法，找準來龍去脈，弄清前因后果，加強典型性解剖、發散性分析、系統性歸納、建設性應對，提出切中要害、行之有效的對策措施。比如：投資審計方面，各地安排的項目很多，審減金額也不少。從政府角度來說，審減就是節約資金，功勞很大。但就審計而言，我們一定要多問幾個為什么：這部分錢是怎么多出來的?有沒有主觀故意?監督管理存不存在漏洞?該不該追究相關人員責任?如何避免此類問題再次發生?如果不去探究這些深層次的東西，并努力從機制制度上加以規范完善，就只能年年審年年減，任務一年比一年多，壓力一年比一年大，長遠來看，還是沒有解決什么問題。

要進一步激發干事激情。有位哲學家說過，人在滿足了基本物質需求后，精神層面上的需求就成了第一位，比如人人追求的成就感。作為審計干部，我們提倡的成就感不是功名利祿那套庸俗化的東西，而是出色業績帶來的內心滿足。當前，審計任務十分繁重，大家都在超負荷地工作，累是常態。對同志們的辛苦，作為領導是看在眼里、記在心頭的。但一定要明白：辛苦要有辛苦的價值，一個人加班加點、熬更守夜拿出了成果，至少心里會有一份成就感、滿足感;如果苦了累了卻拿不出什么東西，那就是白忙活，也容易失去工作的信心和樂趣。作為領導，我們一定要教育引導審計干部辯證看待當前與長遠、局部與整體的關系，更重要的是要督促審計干部以實績說話，把吃得苦、受的累，且成績突出的同志擺在適合的位置，進一步激發起全體審計干部干事創業的工作激情。

要進一步提高能力水平。時代在進步、社會在發展，各種新事物、新技術、新方法層出不窮。我們一定要增強時不我待的緊迫感和不進則退的危機感，堅持學習、堅持創新、堅持上進，不斷提高自身能力水平，更好適應新的形勢任務要求。要鼓勵審計干部廣泛學習與審計業務有關的各類知識，開闊眼界、提升素質，培養更多的多面手。要督促審計干部認真鉆研審計業務，積極報考審計工作急需的專業職稱資格，培養更多的專家能手。要堅持立足實戰、重點培養，給年輕干部壓擔子、下任務、放手發動工作，讓優秀人才脫穎而出，成為能獨當一面的行家里手。要大力創新審計技術方法，以聯網審計為重點，以計算機審計中級人員為核心，加強大數據技術在審計工作中的應用，讓更多的審計人員成為新時期審計工作急需的復合型人才。

三、要鼓足干勁、全力推進我們下半年各項工作

(一)要把班子作用真正發揮起來。 我講過，一個班子就是一面旗幟。在當前審計工作任務十分繁重的情況下，能不能把這面旗幟亮出來、扛起來，考驗我們的能力水平，關系干部的人心向背，涉及事業的長遠發展。要做好統籌謀劃，目光看遠點、思路放寬點、措施抓實點，有力有序有效地推進各項工作開展。要堅持以上率下，重大工作要靠前指揮、親力親為、真抓實干，加強一線工作的指導、督促和保障，不當甩手掌柜。要加強團結協作，“一把手”要親抓主管，班子成員要齊抓共管，特別是在一些重大問題和復雜矛盾面前，更要不分彼此，通力協作、共度難關。要嚴守紀律規矩，要求別人的自己首先要做到，確保不踩紅線、不越底線、不碰高壓線，真正做到廉潔自律、率先垂范。

(二)要切實打造工作中的閃光點。 同樣的工作為什么有的地方成績很大，有的地方效果一般?原因就在于干得好的一方總會千方百計尋求新的思路、新的路徑、新的創舉。我們希望在下半年的工作中，大家能緊密結合本地區、本單位工作實際，在項目實施、力量整合、質量把控、成果利用、方式創新，以及班子隊伍、機制制度、內部管理等方面，進一步干出特色、干出新意、干出成效。當然，要打造閃光點，不能靠包裝，而是要靠實實在在的努力，人無我有、人有我優，通過人人創新、個個爭優的方式，把各項工作真正推上前去。

(三)要及早準備迎接年度業務考核。 年度審計業務績效考核實際上就是一個指揮棒，用得好，有利于引導和促進各方面的工作;用得不好，就成了撐場面的東西。總體來看，這些年無論是審計廳還是市局組織實施的考核工作，基本上還是堅持了實事求是、客觀公正的立場，也極大地調動了各地工作的積極性和主動性，實踐中取得了很好的效果。今年審計廳對考核工作作出了重大調整，擴權縣部分重新交由市局考核，在考核內容上也有一些新的要求。鑒于審計工作的特點，我們的送審資料很多都需要在平時的工作中加以留意和完善，希望同志們回去后認真研究新的考核辦法，對有關工作作出必要的調整和改進。市局有關部門也要及時修訂完善相關辦法制度，增強考核工作的導向性和促進力。要強調是，過去的先進單位要努力保持既有榮譽，其他單位更要向先進靠攏，力爭上游，以此實現全市審計工作的整體推進、協調發展。

(四)要加強審計信息宣傳調研工作。 審計工作既要專精實務，也要大膽發聲。要高度重視審計分析研究，針對發現的問題，及時梳理、認真提煉，形成高質量的信息、專報等，為黨委、政府決策提供可靠依據。要加強向《中國審計》、《中國審計報》、《現代審計》等公開刊物投稿的力度，做好學刊用刊工作。要大力加強調查研究，積極撰寫各類言之有據、行之有效的調研文章，更好服務審計工作開展。要積極推進審計結果公告，進一步完善內容形式，提高質量水平。審計廳對原來的信息宣傳考核辦法進行了重新修訂，我們也要及時跟上，確保這方面的工作取得實效。

(五)要高度重視審計紀律作風建設。 要以近些年來其他地區審計機關發生的一些違法違紀案件為戒，心存敬畏、警鐘長鳴。緊緊抓住“三嚴三實”專題教育活動契機，從嚴從實加強審計干部隊伍的教育、管理、監督，真正做到內強素質、外樹形象。同時，認真落實“兩個責任”，嚴肅查處有令不行、有禁不止及嚴重損害審計隊伍形象的違紀違規問題，以鐵的紀律、鐵的作風鑄就鐵的隊伍。

謝謝大家。