根據(jù)國家局《關(guān)于進一步做好審計整改工作有關(guān)事項的通知》（國煙審〔2015〕117號）、公司《關(guān)于印發(fā)審計整改工作實施方案的通知》要求，為進一步深入推進審計整改工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升基礎(chǔ)管理水平，結(jié)合企業(yè)實際，制訂本方案。

一、整改內(nèi)容

本次審計整改的內(nèi)容包括2015年、2011年、2012年國家局組織開展的經(jīng)濟責(zé)任審計、年報審計、全面審計（包括自查、復(fù)查、國家局重點檢查）、工程項目審計（含國家局直接審計和授權(quán)審計），外部審計機構(gòu)、財政部門、稅務(wù)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和公司集中組織開展的財務(wù)收支及預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、工程項目審計、物資采購審計、宣傳促銷審計發(fā)現(xiàn)和披露的問題，以及審計檢查中明確提出的需要關(guān)注的事項、管理建議書中提到的相關(guān)問題。

二、整改標(biāo)準(zhǔn)

長期閑置的，一律進行權(quán)屬辦理和資產(chǎn)清理；五是涉及管理程序方面的，制度不健全的進行梳理修訂，制度執(zhí)行不到位的加強制度落實的監(jiān)督檢查；六是涉及歷史遺留問題方面，要明確責(zé)任、落實到人、限期整改，確保審計整改達到預(yù)期的效果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

廠部成立審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：sss

副組長：ddd fff hhh

成 員：財務(wù)、審計以及各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在審計派駐辦。負責(zé)審計整改工作的組織、協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門指定專門聯(lián)絡(luò)員，抓好具體問題的整改落實工作。

四、工作安排

審計整改工作分為梳理核對、整改落實和重點抽查三個階段。

（一）梳理核對階段（4月20日—6月10日）

1、財務(wù)、審計部門收集、梳理。財務(wù)部門收集梳理2015年以來年報審計、外部財政部門、稅務(wù)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，其他方面的審計問題由審計部門收集梳理，按照發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)進行分類，按照問題點逐項分析，提出整改建議，并將問題分解表于4月25日前反饋至各責(zé)任部門。

和行業(yè)政策為依據(jù)，以能否經(jīng)得起外部審計的檢驗為評判標(biāo)準(zhǔn)進行逐項對照，分別梳理出已經(jīng)整改的問題和正在整改的問題、并對尚未整改到位的事項詳細說明原因等，將自查整改情況按要求填列《審計問題及整改情況自查表》（見附件），經(jīng)部門負責(zé)人簽字確認并對自查結(jié)果負責(zé)，于5月6日前報廠審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（同時報送電子材料）。

3、報公司審核確認。由廠審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總自查整改情況，形成廠部自查整改總報告，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后，于2015年5月10日前上報公司審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、確認。

（二）整改落實階段（6月11日—7月31日）

廠審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照公司審核、確認結(jié)果及整改要求，對未整改到位問題進行再分解，限期整改。各責(zé)任部門對能夠及時整改的，要立即加以整改。一時難以整改的，要制定具體整改計劃，并抓緊落實。對無法整改的問題點，及時報廠部審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，提出整改意見和建議后，上報公司審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)處理。廠審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將以不同形式開展審計整改工作督促指導(dǎo)，隨時跟蹤整改進展情況，確保審計整改落實到位。

（三）重點抽查階段（8月1日—9月10日）

廠部將組織人員對各部門審計問題整改落實情況進行重點抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)不按要求整改或未及時整改到位的，提交廠部進行嚴肅處理。整改情況要經(jīng)得起公司、國家局等各級檢查。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各部門要深刻認識行業(yè)的特殊性和審計整改工作的重要性、迫切性，切實增強責(zé)任意識、規(guī)范意識，站在維護行業(yè)體制和發(fā)展大局的高度，認真對待此次審計整改工作。各部門主要負責(zé)人是本次審計整改工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)本部門的審計整改工作，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有效。對整改難度較大的問題主要負責(zé)人要親自參與研究制定整改措施，并定期聽取整改情況，集中力量抓好落實。

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審計整改工作實施方案(1)

根據(jù)國家局《關(guān)于進一步做好審計整改工作有關(guān)事項的通知》(國煙審〔2013〕117號)、公司《關(guān)于印發(fā)審計整改工作實施方案的通知》要求，為進一步深入推進審計整改工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升基礎(chǔ)管理水平，結(jié)合企業(yè)實際，制訂本方案。

一、整改內(nèi)容

本次審計整改的內(nèi)容包括2010年、2011年、2012年國家局組織開展的經(jīng)濟責(zé)任審計、年報審計、全面審計(包括自查、復(fù)查、國家局重點檢查)、工程項目審計(含國家局直接審計和授權(quán)審計)，外部審計機構(gòu)、財政部門、稅務(wù)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和公司集中組織開展的財務(wù)收支及預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、工程項目審計、物資采購審計、宣傳促銷審計發(fā)現(xiàn)和披露的問題，以及審計檢查中明確提出的需要關(guān)注的事項、管理建議書中提到的相關(guān)問題。

二、整改標(biāo)準(zhǔn)

以國家法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照審計發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)進行分類，各部門要逐項對照檢查整改落實情況。

長期閑置的，一律進行權(quán)屬辦理和資產(chǎn)清理;五是涉及管理程序方面的，制度不健全的進行梳理修訂，制度執(zhí)行不到位的加強制度落實的監(jiān)督檢查;六是涉及歷史遺留問題方面，要明確責(zé)任、落實到人、限期整改，確保審計整改達到預(yù)期的效果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

廠部成立審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：sss

副組長：ddd fff hhh

成 員：財務(wù)、審計以及各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在審計派駐辦。

負責(zé)審計整改工作的組織、協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門指定專門聯(lián)絡(luò)員，抓好具體問題的整改落實工作。

四、工作安排

審計整改工作分為梳理核對、整改落實和重點抽查三個階段。

(一)梳理核對階段(4月20日—6月10日)

1、財務(wù)、審計部門收集、梳理。

財務(wù)部門收集梳理2010年以來年報審計、外部財政部門、稅務(wù)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，其他方面的審計問題由審計部門收集梳理，按照發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)進行分類，按照問題點逐項分析，提出整改建議，并將問題分解表于4月25日前反饋至各責(zé)任部門。

2、各部門核對、自查。

和行業(yè)政策為依據(jù)，以能否經(jīng)得起外部審計的檢驗為評判標(biāo)準(zhǔn)進行逐項對照，分別梳理出已經(jīng)整改的問題和正在整改的問題、并對尚未整改到位的事項詳細說明原因等，將自查整改情況按要求填列《審計問題及整改情況自查表》(見附件)，經(jīng)部門負責(zé)人簽字確認并對自查結(jié)果負責(zé)，于5月6日前報廠審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(同時報送電子材料)。

3、報公司審核確認。

由廠審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總自查整改情況，形成廠部自查整改總報告，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后，于2013年5月10日前上報公司審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、確認。

(二)整改落實階段(6月11日—7月31日)

廠審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照公司審核、確認結(jié)果及整改要求，對未整改到位問題進行再分解，限期整改。

各責(zé)任部門對能夠及時整改的，要立即加以整改。

一時難以整改的，要制定具體整改計劃，并抓緊落實。

對無法整改的問題點，及時報廠部審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，提出整改意見和建議后，上報公司審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行協(xié)調(diào)處理。

廠審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將以不同形式開展審計整改工作督促指導(dǎo)，隨時跟蹤整改進展情況，確保審計整改落實到位。

各部門將整改情況形成整改報告，于7月25日前報廠審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其匯總整改情況并將整改總報告于2013年7月30日前以正式文件報公司審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)重點抽查階段(8月1日—9月10日)

廠部將組織人員對各部門審計問題整改落實情況進行重點抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)不按要求整改或未及時整改到位的，提交廠部進行嚴肅處理。

整改情況要經(jīng)得起公司、國家局等各級檢查。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。

各部門要深刻認識行業(yè)的特殊性和審計整改工作的重要性、迫切性，切實增強責(zé)任意識、規(guī)范意識，站在維護行業(yè)體制和發(fā)展大局的高度，認真對待此次審計整改工作。

各部門主要負責(zé)人是本次審計整改工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)本部門的審計整改工作，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有效。

對整改難度較大的問題主要負責(zé)人要親自參與研究制定整改措施，并定期聽取整改情況，集中力量抓好落實。

(二)健全組織,落實責(zé)任。

各部門要指定專門聯(lián)絡(luò)人員，抓好具體問題的整改落實。

本次審計整改工作的責(zé)任主體為各業(yè)務(wù)、財務(wù)部門，各部門要針對存在問題，進一步制訂完善整改方案，細化整改措施，確定整改責(zé)任人，限定整改時限，并將整改情況納入考核，確保審計問題整改落到實處。

(三)認真落實，積極整改。

各部門要按照整改要求，積極行動，不得以任何理由回避或拖延，對存在的問題要本著實事求是、依法依規(guī)的原則逐項整改落實。

指導(dǎo)和會同整改部門研究解決整改過程總遇到的難題，重大問題及時提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，共同推動審計整改工作的深入開展。

(四)加強督查，嚴格考核。

為確保整改落實到位，廠部將從7月份起對整改情況按月進行跟蹤督查，并將督查結(jié)果納入月度工作目標(biāo)考核，對不能按時保質(zhì)完成整改且無充分理由的，除扣減月度考核得分外，由部門一把手向廠辦公會進行專題報告，以強化整改的執(zhí)行力度，提高整改率。

各部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)及公司的相關(guān)要求，對照檢查產(chǎn)生問題的根源，舉一反三，進一步健全完善制度體系，堵塞制度漏洞，防范問題再度發(fā)生;對屢查屢犯、屢禁不止的問題部門，要加大責(zé)任追究力度;對未解決的重大問題，要深刻剖析原因，實施重點督辦。

同時，要注意實事求是的解決制度不適應(yīng)和失效的問題，加強制度執(zhí)行監(jiān)督考核，完善各項監(jiān)督考核機制，促使制度執(zhí)行更加科學(xué)、規(guī)范、有效，不斷提升企業(yè)科學(xué)管理水平和嚴格規(guī)范水平。

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ccc參照本方案制定實施方案，并認真抓好落實整改工作。

附件：審計問題及整改情況自查表

我是年十一月三十日因換屆調(diào)任綏濱縣檢察院任檢察長職務(wù)的，至今已有一年半有余，在這次“轉(zhuǎn)、樹、促”活動中，通過認真學(xué)習(xí)縣委書記楊賀新、縣委副書記、縣長康曉峰等領(lǐng)導(dǎo)的講話，在“轉(zhuǎn)”字上狠下功夫，思想認識有了極大的提高，為全面建設(shè)“和諧綏濱”，實現(xiàn)“強縣富民”目標(biāo)做貢獻的自覺性進一步增強。

按照縣委“轉(zhuǎn)、樹、促”活動查擺階段的要求，我院召開了全院干警分析會，在執(zhí)法思想、工作作風(fēng)、履職能力、遵章守紀(jì)等方面進行了認真查擺，共寫出個人分析材料29份，學(xué)習(xí)心得29篇。

通過查擺，我?guī)ь^就產(chǎn)生問題的原因進行了深入剖析，查找了在學(xué)習(xí)、執(zhí)法、世界觀改造方面的種種不足，在靈魂深處受到了深刻的教育。

為繼續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)、樹、促”活動，根據(jù)查擺出的問題，整改措施如下：

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，既要勇于監(jiān)督別人，也要勇于接受別人監(jiān)督，嚴格做好自身監(jiān)督。

因此，我個人整改措施總的目標(biāo)是：真正做到自身正、自身硬、自身凈。

一、要做到自身正、自身硬、自身凈，首先要勤學(xué)習(xí)、善思考，做思想上的帶頭人。

古人云：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。

一個不學(xué)無術(shù)的人不可能成為思想高尚的人，更不能成為人人信任、委以誠心、與之同甘共苦的帶頭人。

因此我要通過學(xué)習(xí)來不斷的提高自己、充實自己、豐富自己，增強自己的人格魁力和吸引力，進而團結(jié)、帶領(lǐng)大家一道為實現(xiàn)綏濱檢察振興與發(fā)展而努力。

既要學(xué)習(xí)政治理論、黨的路線方針政策，提高政策覺悟和鑒別力，更好地駕馭全局，也要向書本學(xué)習(xí)，不斷刻苦鉆研，豐富理論知識，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，增強自己的才干，提高自己的能力;既要向先進典型學(xué)習(xí)，更要虛心向同志們學(xué)習(xí)，從而使自己能夠更好地擔(dān)負起肩上的擔(dān)子。

要增強黨委意識、人大意識和市院意識，自覺接受縣委和市院的領(lǐng)導(dǎo)，重大問題和疑難案件要主動向縣委政法委、市院匯報，確保檢察工作的正確方向。

二、要做到自身正、自身硬、自身凈，要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

隊伍建設(shè)是根本，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。

只有一流的班子，才能帶出一流的隊伍。

領(lǐng)導(dǎo)班子一定要嚴于律己，以身作則，講黨性，重品行，做表率，自覺為人民掌好權(quán)、執(zhí)好法。

要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和法律監(jiān)督能力，努力使自己成為時代需要的合格領(lǐng)導(dǎo)者。

三、要做到自身正、自身硬、自身凈，必須突出抓好專業(yè)化建設(shè)。

當(dāng)前，法律監(jiān)督工作面臨的執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，執(zhí)法任務(wù)越來越繁重、執(zhí)法工作越來越專業(yè)，檢察人員如果沒有足夠的法律專業(yè)素養(yǎng)，僅憑熱情、靠經(jīng)驗執(zhí)法辦案是難以勝任的。

要大力加強檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，圍繞提高法律監(jiān)督能力，進一步建立健全符合法律監(jiān)督工作實際、具有檢察機關(guān)特色的教育培訓(xùn)機制，切實加強對檢察人員的專業(yè)化教育培訓(xùn)。

要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)，“一把手”首先要帶頭學(xué)習(xí)，真正在全院形成刻苦鉆研法學(xué)理論和檢察業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。

要高度重視人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新引進機制，優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境，尊重人才，用好人才，下大力氣培養(yǎng)更多具有精深法律功底、豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，切實提高法律監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。

四、要做到自身正、自身硬、自身凈，必須突出抓好職業(yè)道德建設(shè)。

對檢察人員來說，如果自身不過硬，不依法辦案，不公正執(zhí)法，就沒資格監(jiān)督別的部門，就不可能為人民掌好權(quán)，執(zhí)好法，維護司法公正和社會正義更無從談起。

抓好職業(yè)道德建設(shè)是確保隊伍自身干凈的思想基礎(chǔ)。

因此，要以忠誠、公正、清廉、嚴明為核心，大力加強檢察隊伍職業(yè)道德建設(shè)，狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，把檢察職業(yè)道德建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范建設(shè)緊密結(jié)合起來，把檢察職業(yè)道德的基本要求變成執(zhí)法、司法工作的規(guī)則、機制，進一步提升檢察機關(guān)的執(zhí)法形象和公信力，真正使檢察人員成為社會公平正義的守護者。

五、要做到自身正、自身硬、自身凈，還要突出抓好自身監(jiān)督制約機制建設(shè)。

作為監(jiān)督者，必須首先接受監(jiān)督。

否則，監(jiān)督就不會有公信力，檢察權(quán)還會被濫用。

要自覺把法律監(jiān)督工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督之下，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，真正以公開促公正，以公正贏得公信，樹立檢察機關(guān)和檢察人員可親、可信、可敬的良好形象。

對于關(guān)鍵執(zhí)法崗位、一線執(zhí)法人員，要強化監(jiān)督制約，堅決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生。

要不斷探索和完善對檢察權(quán)運行實施監(jiān)督的有效機制和制度體系，加大對執(zhí)法過錯責(zé)任追究的力度，努力形成對檢察機關(guān)自身執(zhí)法活動全過程、全方位的監(jiān)督。

做到自身正、自身硬、自身凈是一項長期的任務(wù)，在今后的工作中，一定要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和xx重要講話精神，按照“自身正、自身硬、自身凈”的目標(biāo)，持之以恒，常抓不懈，自覺做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，真正把檢察隊伍建設(shè)成為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，為開創(chuàng)中國特色社會主義檢察事業(yè)新局面作出新貢獻。

以下是范文小編為大家收集了審計整改實施方案，供大家參考!

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

我代表市人民政府，向市四屆人大常委會第**會議報告20**年審計工作報告中指出問題的整改情況。

一、高度重視審計整改工作

市四屆人大常委會第九次會議審議了《關(guān)于20**年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并作出了《關(guān)于加強對審計工作報告中指出問題整改監(jiān)督的決定》。

市政府高度重視市人大常委會審議意見，召開專題會議，研究部署審計整改工作，要求各部門單位強化審計整改責(zé)任，采取有效措施，切實糾正審計查出的問題。

同時，要求突出長效機制建設(shè)，完善制度、強化措施、硬化手段、規(guī)范管理，防止類似問題再度發(fā)生。

各相關(guān)責(zé)任單位高度重視審計整改工作，成立審計整改工作機構(gòu)，制定審計整改工作方案，明確審計整改工作責(zé)任，落實審計整改工作措施，對審計查出的問題，認真研究，深刻剖析，逐條整改，對暫時不能整改到位的，制定整改計劃，明確整改措施，限期整改到位。

截至10月底，《審計報告》中反映應(yīng)整改的問題27個，已整改到位21個，涉及單位26個，正在整改的問題6個，涉及單位5個。

家電摩托車補貼資金違規(guī)共立案調(diào)查23家，刑事拘留16人，取保候?qū)?2人，批捕1人。

追回家電摩托車補貼資金733.27萬元，取得了較好的整改效果。

二、審計整改落實情況

(一)關(guān)于年初預(yù)算編制不夠完整和細化問題。

20**年市本級已編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理，預(yù)算編制不夠完整問題已整改到位。

年初預(yù)算不夠細化問題，主要是預(yù)算編制時間與部分專項工作任務(wù)確定時間存在差異造成的。

我市部門預(yù)算編制時間較早，一般于每年9月份開始編制下年預(yù)算，而一些專項資金如教育費附加和城市維護費等支出，具體安排項目在預(yù)算編制時無法確定，需要經(jīng)過一定時間的調(diào)研論證，在次年5、6月份才能落實到項目，項目安排情況已單獨向人大匯報。

今年將督促有關(guān)部門提前做好專項資金項目準(zhǔn)備工作，爭取20**年相關(guān)支出與部門預(yù)算同步向人大匯報。

(二)關(guān)于部分用地單位至今年5月拖欠國土出讓收入41593.94萬元問題。

今年以來，市政府對國土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早，多措并舉進行清繳。

一是召開清欠動員大會和每月的工作調(diào)度會，研究部署清欠工作任務(wù)，調(diào)度清欠工作進展情況，督促清欠工作落實到位;二是加強職能部門協(xié)調(diào)配合，下達催繳通知書，組織人員上門催繳;三是強化清欠工作措施，對欠繳單位采取停辦一切手續(xù)、不準(zhǔn)參加新的土地招拍掛等措施。

對無任何理由長期拖欠國土出讓收入的單位，由國土部門提請仲裁，再通過司法程序進行強制收繳。

在今年5月份以前收回4.11億元的基礎(chǔ)上，至10月20日，又收回國土出讓收入欠款2451.57萬元。

目前仍欠繳國土出讓收入39142.37萬元，其中：20**年以前欠繳20294.37萬元，欠繳單位12個，20**年度欠繳18848萬元，欠繳單位2個。

14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶：即小埠投資開發(fā)集團公司欠繳10200萬元，占欠繳總額的26%;湖南中寧置業(yè)有限公司欠繳16650萬元，占欠繳總額的43%。

10月8日和10月17日，市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調(diào)度會，要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入，逾期未繳的收取一定滯納金，小埠投資開發(fā)集團公司和湖南中寧置業(yè)有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。

(三)關(guān)于國土出讓收入133749.96萬元未及時清算繳入國庫作政府性基金收入，資金存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和市非稅收入管理局問題。

20**年前，市級國土出讓收入由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局負責(zé)設(shè)立專戶統(tǒng)一征收，實行“收支兩條線管理、財政直接征收、專戶核算、收入分解、凈收入上繳國庫”征管模式。

從20**年起，市級國土出讓收入征收職能進行了調(diào)整，實行由市非稅收入征收管理局委托市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局征收模式，國土出讓收入直接繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，資金結(jié)算后由市非稅收入征收管理局繳入國庫納入基金預(yù)算管理。

至20**年12月，存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局“暫存款”的108305.49萬元，主要是20**年前發(fā)生的未結(jié)算支付的預(yù)付款和保證金，以及部分項目未及時辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)暫不宜確認為國土出讓收入的款項，因此未及時繳入國庫作政府性基金收入。

今年以來，加大了這部分資金的清理力度，1-9月，已結(jié)算轉(zhuǎn)入政府性基金收入39274萬元，從20**年10月起，市級國土出讓收入將納入市財政國庫管理局財政專戶管理，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局國土出讓收入賬戶將予以撤銷，今后類似問題將不會出現(xiàn)。

至20**年12月，存放在市非稅收入征收管理局“待查收入”賬上余額36272萬元，主要是因開發(fā)商竟得地塊的土地出讓金未全額繳清，暫未辦理相關(guān)手續(xù)而未到市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局開具一般繳款書，非稅收入征收管理系統(tǒng)無法進行收入確認而影響了及時上繳。

以上“待查收入”已于20**年6月底前完成收入確認并全額上繳國庫作政府性基金收入，已整改落實到位。

(四)關(guān)于國庫集中支付指標(biāo)結(jié)余掛賬23856.9萬元問題。

主要是特設(shè)專戶項目進度及上級指標(biāo)下達過緩造成指標(biāo)結(jié)余較大。

這部分結(jié)余主要包括以下幾個方面：一是工程在建、項目未完工或已完工但未辦理結(jié)算形成的結(jié)余;二是特設(shè)專戶項目進度過慢形成的結(jié)余;三是零星指標(biāo)未及時清理使用形成的結(jié)余;四是待付的往來資金或代管資金結(jié)余;五是非稅收入結(jié)余;六是項目完工結(jié)算后形成的專項凈結(jié)余;七是正常經(jīng)費結(jié)余。

今年7至8月，按照市人大及市財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市財政局多次召集會議、制訂方案，對市直集中支付單位指標(biāo)結(jié)余情況進行了全面摸底清查，認真查找原因，提出了處理意見和建議。

一是加強專項資金管理;二是及時清理零星指標(biāo);三是加強往來資金清算;四是加強財政監(jiān)督檢查;五是統(tǒng)籌安排結(jié)余資金。

同時，擬在編制20**年部門預(yù)算時，將20**年結(jié)余指標(biāo)納入部門預(yù)算，部分結(jié)余資金由市財政收回統(tǒng)籌安排。

對已完工結(jié)算項目產(chǎn)生的凈結(jié)余，由市財政收回，統(tǒng)籌安排用于下年度新增項目;對納入預(yù)算管理，實行以收定支方式撥付的行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金收入，確定撥付比例時綜合考慮上年度指標(biāo)結(jié)余情況，對撥付后至下一年度7月1日仍有結(jié)余的指標(biāo)，由市財政收回;有正常經(jīng)費結(jié)余的單位，原則上不考慮追加工作經(jīng)費，對撥付后至下一年度7月1日仍有結(jié)余的指標(biāo)，由市財政收回。

近年來，我市認真貫徹落實《財政部關(guān)于清理整頓地方財政專戶的整改意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步加強財政專戶管理意見的通知》和《財政部關(guān)于印發(fā)財政專戶管理辦法的通知》等文件精神，高度重視財政專戶管理工作。

一是狠抓財政專戶清理整改;二是狠抓財政專戶歸并、撤銷;三是狠抓財政專戶歸口國庫管理。

印發(fā)了相關(guān)文件，明確了工作職責(zé)，分工協(xié)作，逐步推進。

同時，按照上級文件精神，建立健全財政專戶管理長效機制，結(jié)合上級審計和同級審計提出的整改意見，出臺相關(guān)管理制度，明確管理部門工作職責(zé)，強化內(nèi)控機制建設(shè)，建立不相容崗位嚴格分離制度，完善財政專戶信息管理系統(tǒng)，確保財政專戶資金安全高效運行。

()至10月底止，除根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》第二章第十一條規(guī)定保留“郴州市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，并更名為“郴州市財政局非稅收入專戶”，加蓋國庫部門印章外，審計報告中所指定期存單55張已按相關(guān)規(guī)定歸并到36張，9個非稅收入專戶已實現(xiàn)非稅與國庫共管，8個土地出讓收入支出賬戶撤并工作正在進行中，預(yù)計本月可完成，市本級財政專戶歸口管理已整改到位。

這項工作得到了上級財政部門的充分肯定，在今年9月全省財政專戶整改工作通報中，兩個市受到省廳的表揚，郴州市是其中之一。

(六)關(guān)于部分政府性基金支出安排不合理，低于規(guī)定用途的比例問題。

一是根據(jù)有關(guān)政策精神和要求，從20**年起，散裝水泥辦、墻改辦作為參公單位編制預(yù)算，所有工作經(jīng)費將列入公共財政預(yù)算，不再從基金預(yù)算中列支;二是根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于取消部分非稅收入項目省級分成的通知》(湘財綜[20**]17號)規(guī)定，自20**年7月1日起取消“兩項基金”上繳省級部分。

今后將進一步規(guī)范項目申報程序，積極開展項目調(diào)研活動，加大對相關(guān)項目建設(shè)的支持力度，嚴格執(zhí)行《郴州市本級財政專項資金使用管理辦法》的規(guī)定，努力提高資金的使用效益。

三、下一步的工作措施

(一)進一步完善預(yù)算管理機制。

一是推行預(yù)算績效管理。

堅持績效優(yōu)先理念，強化部門預(yù)算支出主體責(zé)任。

從20**年起凡是向市本級財政申報50萬元以上的項目，必須同步申報績效目標(biāo)。

預(yù)算批復(fù)時同步批復(fù)績效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行時同步跟蹤績效目標(biāo)。

對沒有按時完成績效目標(biāo)，工作不規(guī)范，評價結(jié)果差的，下年度不予安排或調(diào)減預(yù)算。

二是建立資產(chǎn)配置預(yù)算審核制度，加強政府采購方式審批，實行基本建設(shè)計劃申報，促進預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結(jié)合。

三是完善政府采購預(yù)算編制。

加強政府采購方式審批，在批復(fù)政府采購預(yù)算時一并批復(fù)政府采購方式。

四是加強專項資金預(yù)算管理。

合理設(shè)定專項資金，逐步淡化專項資金“基數(shù)”的觀念，加大資金整合力度，統(tǒng)籌安排，形成合力，集中財力辦大事，提高專項資金預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

(二)進一步強化財政精細化管理。

一是加強對宏觀經(jīng)濟形勢的科學(xué)研判，密切關(guān)注財稅政策的調(diào)整，切實將研判結(jié)果及財稅政策變更對我市財政的影響納入到財政收入管理中。

同時，積極跟蹤“營改增”改革后續(xù)政策，實時掌握該項改革對財稅、企業(yè)的影響及改革成效，確保財政收入全面、真實、合理，努力做到財政收入管理精細化、科學(xué)化。

二是做好預(yù)算基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，加強預(yù)算指標(biāo)管理。

依法按時批復(fù)年度市級部門預(yù)算，及時將部門預(yù)算指標(biāo)導(dǎo)入指標(biāo)管理系統(tǒng)，嚴把資金審核關(guān)，嚴格按資金支付審批程序撥款。

三是強化專項資金監(jiān)管，把專項資金使用情況作為財政監(jiān)督和績效評價的重中之重，綜合運用國庫集中支付、政府采購、專項檢查等監(jiān)管手段，對專項資金使用實行全過程控制監(jiān)督，不斷提高專項資金使用效益。

四是積極推進財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，從20**年起財政監(jiān)督檢查機構(gòu)全程參與部門預(yù)算編制執(zhí)行，推動財政監(jiān)督由注重事后監(jiān)督向注重事前、事中、事后監(jiān)督的全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由突擊性、專項性檢查向日常性、常態(tài)化檢查轉(zhuǎn)變，建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價相互制衡的管理機制。

(三)進一步加強政府投資監(jiān)管。

一是嚴格預(yù)算評審。

嚴格執(zhí)行財政、審計和建設(shè)三家聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強市本級政府投資項目建設(shè)工程預(yù)算控制管理有關(guān)問題的通知》(郴財辦〔20**〕12號)，明確預(yù)算控制價的約束作用，對不執(zhí)行預(yù)算控制價管理的政府投資項目建設(shè)工程，財政部門不撥付建設(shè)資金、招標(biāo)主管部門不予招標(biāo)備案，審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以核減。

二是加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。

嚴把招投標(biāo)關(guān)、變更關(guān)和監(jiān)理關(guān)，明確投資概算調(diào)整的審批程序，嚴格控制項目設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，對重點項目實行審計全程跟蹤審計，控制建設(shè)成本。

三是建立投資項目資金績效和風(fēng)險評價制度。

由市財政局牽頭，組織專家和中介機構(gòu)成立資金績效和風(fēng)險評價小組，對項目資金概算、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理、債務(wù)風(fēng)險等進行評審，為項目建設(shè)決策提供依據(jù)。

四是建立投資項目資金監(jiān)督檢查制度。

由市審計局牽頭，抽調(diào)專家組成監(jiān)督檢查小組，定期對項目建設(shè)進行跟蹤監(jiān)督檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理違法違規(guī)事項。

(四)進一步健全審計整改長效機制。

一是建立審計整改問責(zé)和責(zé)任追究制度。

各單位主要負責(zé)人是審計整改的第一責(zé)任人，也是問責(zé)和責(zé)任追究的重點對象，問責(zé)的主要內(nèi)容要在整改措施和整改效果等方面追究相關(guān)人員責(zé)任。

二是建立審計整改結(jié)果報告制度。

被審計單位要在一定時間內(nèi)，向政府、人大報告整改落實情況，并逐步公告被審單位審計整改結(jié)果，對拒不整改或整改不力的予以曝光。

三是建立審計整改跟蹤檢查機制。

在一定時間范圍內(nèi)，跟蹤檢查被審計單位執(zhí)行審計決定、采用審計報告意見與建議以及處理審計移送事項的結(jié)果情況;進一步建立健全審計結(jié)論落實反饋制度和審計回訪制度，確保審計提出的意見和建議得以落實，發(fā)現(xiàn)的'問題得以整改。

以上報告，請予審議。

山亭區(qū)人民政府：

自收到山亭區(qū)審計局對我鎮(zhèn)《**任**鎮(zhèn)黨委書記期間經(jīng)濟責(zé)任審計的報告》后，主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員認真檢討了我鎮(zhèn)在日常財務(wù)管理上存在的的問題。

雖然我鎮(zhèn)在執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)方面是嚴格的，但在“預(yù)(決)算執(zhí)行、財務(wù)管理及內(nèi)部控制制度、部門收費”方面還存在未按財經(jīng)法規(guī)去做的現(xiàn)象。

鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和財政所對這次經(jīng)濟責(zé)任審計非常重視，立即組織相關(guān)人員針對存在的問題再次進行自審并以積極的態(tài)度加以整改，將整改情況匯報如下：

針對存在的具體問題逐一整改。

一、對于在預(yù)(決)算執(zhí)行存在的問題，我們做了認真細致的分析，存在的問題堅決予以糾正。

虛列的財政收支、空轉(zhuǎn)稅收已經(jīng)調(diào)整了有關(guān)預(yù)算科目;擠占截留的村級轉(zhuǎn)移支付已列明計劃，并逐步按計劃撥付到位;通過鎮(zhèn)經(jīng)委向納稅人支付的扶持款，今后不在支付;對專項資金已單獨核算，今后不在擠占挪用或直接彌補經(jīng)費的不足;對農(nóng)業(yè)稅收的征繳，今后按稅法規(guī)定的科目，按時足額上繳。

二、對于財務(wù)管理及內(nèi)部控制制度存在的問題，也已作了全面的整改。

已加強了現(xiàn)金和銀行存款的管理，把以私人名義的存款已轉(zhuǎn)入單位的銀行存款帳戶;對庫存白條進行了清理清查，公務(wù)借款，基本收回，并以做了帳務(wù)處理，個人借款以下了催款通知書，限期收回;對業(yè)務(wù)費已建立了開支制度，今后業(yè)務(wù)費嚴格執(zhí)行開支制度，特別是從嚴掌握業(yè)務(wù)招待費的開支;固定資產(chǎn)已按照《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》健全了固定資產(chǎn)帳簿，并把已有的固定資產(chǎn)登記入帳;加強完善了內(nèi)部控制制度，杜絕不合理開支;應(yīng)繳納的個人所得稅已足額補繳入庫。

織夢好，好織夢

三、對部門收費存在的問題，鎮(zhèn)民政辦已把違規(guī)收費所得全部上繳鎮(zhèn)財政，并加強了對部門收費的管理，堅決杜絕類似的情況再次發(fā)生。

四、對停收租金的水泥廠，我鎮(zhèn)經(jīng)過調(diào)查核實，經(jīng)黨委會研究決定，制定了租金征收辦法，保證了集體資產(chǎn)的增殖和收益，不斷增加鎮(zhèn)財力。

在積極整改的同時，認真自我反省，吸取教訓(xùn)，在今后的工作中著重加強以下幾個方面的工作：織夢好，好織夢。

一是加強財務(wù)隊伍建設(shè)。

組織財會人員學(xué)習(xí)《財會基礎(chǔ)知識》，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)，抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強化思想訓(xùn)練，提高財會人員的政策水平，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是加強預(yù)(決)算執(zhí)行。

嚴格按照《預(yù)算法》的規(guī)定編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，堅決杜絕虛列財政收入和支出。

對村級的轉(zhuǎn)移支付嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定及時足額撥付到位，不擠占、挪用，確?；蒉r(nóng)政策執(zhí)行不走樣。

三是加強財務(wù)管理。

嚴格按照《會計法》和會計制度的規(guī)定，進一步加強會計工作的規(guī)范化，建立健全財務(wù)內(nèi)部管理制度，按規(guī)定設(shè)置會計科目，進行帳務(wù)處理。

1、加強專項資金的管理。

對專項資金，注重資金使用效益，實行財政專戶管理，確保?？顚Ｓ茫粩D占挪用;對村級的轉(zhuǎn)移支付確保按時足額撥付到位。

2、加強支出管理。

要建立和完善支出管理有關(guān)制度，深挖節(jié)支潛力，緊縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，建立和完善費用報銷制度。

通過建章立制，從嚴控制購置費、招待費、車輛費用、獎金補貼等開支，堅決制止鋪張浪費。

對不真實、不合理、不合法的票據(jù)，不予報銷入帳。

3、加強固定資產(chǎn)的管理。

對鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直部門的固定資產(chǎn)清查評估，建立健全固定資產(chǎn)相關(guān)帳簿，加強對固定資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

4、健全完善內(nèi)部控制制度。

加強基礎(chǔ)管理和增強建立健全內(nèi)部控制制度的認識，根據(jù)《會計法》規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的水平和現(xiàn)狀，建立內(nèi)部審計制度、崗位責(zé)任制度;建立固定資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)清理制度;審核、制單、復(fù)核、記賬等崗位交叉安排等有效的防范措施和治理對策。

四是加強對鎮(zhèn)直部門預(yù)算外資金的管理。

鎮(zhèn)財政加強對預(yù)算外收費票證的管理，建立、健全預(yù)算外收費票證領(lǐng)、銷、存和登記、報告制度。

收取算外資金時，必須使用省級財政機關(guān)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)，收取的算外資金，必須依照法律、法規(guī)和有法律效力的規(guī)章制度所規(guī)定的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，堅決禁止亂收費，同時也避免了預(yù)算外資金的體外循環(huán)。

為進一步做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作，保證質(zhì)量并按時完成任務(wù)，統(tǒng)一經(jīng)濟責(zé)任審計工作的規(guī)范和各項要求，根據(jù)《審計法》及其實施條例、中辦國辦兩個《暫行規(guī)定》及其實施細則，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、審計目標(biāo)

在審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性的基礎(chǔ)上，摸清單位家底，重點揭露財政財務(wù)收支活動存在的違規(guī)違紀(jì)、重大損失浪費和領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉政規(guī)定等問題，做出正確評價并分清經(jīng)濟責(zé)任。通過審計，增強被審計單位及有關(guān)人員遵紀(jì)守法和廉潔自律意識，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，推進依法行政，為黨管干部和經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)。

二、審計范圍

領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級單位為必審單位，其他單位可根據(jù)與本單位經(jīng)濟往來情況和重要程度抽審。垂直管理的可適當(dāng)延伸下一級單位。

審計時限應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時間，已進行過任中審計的，原則上不再重復(fù)審計。所需審計時限較長的，可重點審計后三年或最后一屆任期，重大問題追溯到以前年度，重要事項延伸至審計日。

三、審計的主要內(nèi)容及重點

(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和經(jīng)濟政策情況。部門單位執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財經(jīng)法規(guī)情況，有無做假帳、私設(shè)“帳外帳”，或偷漏稅金、私分亂發(fā)等違法違紀(jì)問題;部門單位內(nèi)部制訂的財務(wù)管理制度、辦法等是否符合國家規(guī)定;執(zhí)行中央及省市出臺的經(jīng)濟政策情況。

(二)財政財務(wù)收支情況。一是部門單位預(yù)算編制和執(zhí)行情況，決算報表的真實性、完整性，財政資金的管理、使用和撥付情況，財政財務(wù)收支是否真實、合法。二是各類資金、基金和收費項目是否符合國家政策規(guī)定，有無亂收費、亂集資、亂攤派和拖欠、坐支、截留各項收入問題;執(zhí)行“收支兩條線”政策是否到位，票據(jù)和帳戶是否合規(guī)等;有無隱瞞收入、私設(shè)“小金庫”等問題。三是各項專項資金的管理、使用及其效益情況，有無擠占挪用專項經(jīng)費和其它專項資金問題。

(三)資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況。主要審核任期內(nèi)各項資產(chǎn)的真實性、完整性、合法性(包括貨幣資金、有價證券、各項應(yīng)收款、庫存材料、對外投資、固定資產(chǎn)和其它資產(chǎn)等)，各項資產(chǎn)的管理是否符合規(guī)定，有無賬外資產(chǎn)。通過任期內(nèi)國有資產(chǎn)(一般按凈資產(chǎn)數(shù))的增減變化，確認國有資產(chǎn)保值增值情況，分析國有資產(chǎn)有無流失、損失、浪費等問題。

(四)負債情況。主要審核任期內(nèi)單位債務(wù)的真實性、合法性。重點審查往來款項催要及清理是否及時，有無長期掛賬和利用往來賬戶隱瞞收入等問題;有無賬外債務(wù)，并及時查明原因，并分析債務(wù)的增減變化情況。

(五)重大經(jīng)濟決策情況?；窘ㄔO(shè)、對外投資等重大經(jīng)濟事項的決策程序是否正確，是否經(jīng)過科學(xué)論證，資金來源是否正當(dāng)，是否按規(guī)定管理和使用資金，其效益性如何。有無違規(guī)擔(dān)保、抵押和購買股票、債券等現(xiàn)象。有無因決策失誤或管理不善造成損失浪費等現(xiàn)象。

(六)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況。領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產(chǎn)問題;有無從單位注入資金進行工商登記、自兼法定代表人辦企業(yè)問題;有無從下屬單位領(lǐng)取報酬和補助問題;有無公款裝修、購買私房及超標(biāo)準(zhǔn)購車等問題;有無通過親屬子女從事與管理的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營活動牟取私利問題;有無轉(zhuǎn)移、挪用、侵占企業(yè)資金或下屬單位資金為個人和小團體牟取私利等問題。

四、審計評價及責(zé)任界定

審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計的重點，應(yīng)按照審計內(nèi)容全面評價，重點包括被審計單位財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，重大經(jīng)濟決策及其程序的合法性、效益性，以及單位內(nèi)控制度和遵紀(jì)守法情況，根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題形成的原因、背景，在取得相關(guān)批件、簽字、會議記錄、調(diào)查筆錄等審計證據(jù)的基礎(chǔ)上進行評價，正確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，具體分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在審計報告中簡要說明理由。在沒有或無法取得相關(guān)證據(jù)，責(zé)任確實難以區(qū)分的情況下，采取寫實手法，描述其經(jīng)濟活動或決策活動的具體過程。

領(lǐng)導(dǎo)干部對直接決定、認可、簽署意見、簽字、授意、指使或經(jīng)辦的經(jīng)濟事項形成的問題，在集體決策過程中具有最終決定權(quán)的經(jīng)濟事項形成的問題，應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任;對職責(zé)范圍內(nèi)的基本建設(shè)、投資、收費、出借資金等重大經(jīng)濟事項存在的問題，分管范圍內(nèi)的工作存在的違紀(jì)違規(guī)或分管的下屬單位存在的重大違紀(jì)違規(guī)問題，應(yīng)承擔(dān)主管責(zé)任;對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，或受上級領(lǐng)導(dǎo)指示、授意的經(jīng)濟事項形成的問題，分工范圍內(nèi)的工作存在的一般性管理問題和分管的下屬單位存在的一般性違紀(jì)違規(guī)問題，應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、審計實施步驟

(一)搞好審前調(diào)查。了解被審計單位的經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、機構(gòu)設(shè)置、人員編制，財政財務(wù)隸屬關(guān)系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，職責(zé)或經(jīng)營范圍，被審計人員的職責(zé)及工作分工，經(jīng)濟目標(biāo)或指標(biāo)的完成情況，財務(wù)會計機構(gòu)及其工作情況，相關(guān)內(nèi)控制度及其執(zhí)行情況，以往接受審計及檢查情況，所屬單位及其基本情況。搜集被審計單位所適用的財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度。注意廣泛聽取意見，以便確定審計重點。

(二)制定審計實施方案。審計組根據(jù)審計工作方案和審前調(diào)查情況制定審計實施方案，實施方案要突出所審內(nèi)容，確定審計重點和延伸審計單位，明確分工，責(zé)任到人，嚴格落實各項審計質(zhì)量控制。審計過程中遇有重大事項或人員調(diào)整，應(yīng)變更審計方案，并履行必要的審批手續(xù)。

(三)審計組于實施審計3日前將審計通知書送達被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人，并要求單位搞好自查，寫出書面自查報告，領(lǐng)導(dǎo)干部本人要寫出任職期間的經(jīng)濟工作總結(jié)，并界定對問題應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(四)審計組進點要開好單位班子成員、中層干部和下屬單位主要負責(zé)人及其他有關(guān)人員參加的進點座談會，講明審計目的和內(nèi)容，聽取自查情況及單位機構(gòu)設(shè)置、人員編制和財務(wù)收支等情況介紹，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部宣讀自己任職以來的工作總結(jié)。張貼審計公告書，設(shè)立舉報箱。與被審計單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部分別簽定雙向承諾書。

(五)審計組長根據(jù)方案進行審計分工，各成員應(yīng)明確責(zé)任，認真實施審計，記錄好工作底稿和審計日記，整理好取證材料，做到真實、全面、規(guī)范、準(zhǔn)確，并交審計組長審核把關(guān)。

(六)審計組匯總審計情況，寫出審計報告并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，做到重點問題未查清的不離點，未摸清資產(chǎn)真實情況的不離點，審計范圍和內(nèi)容達不到規(guī)定要求的不離點，審計工作底稿不完整的不離點。審計報告應(yīng)征求被審計單位和被審計對象的意見。

(七)審計組將審計報告、審計方案等檔案所需材料送局法制科復(fù)核后，將審計情況和被審計單位、被審計人提出的意見一并通過定案會向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核通過后出具審計結(jié)果報告，下達審計決定。需要移交的，向有關(guān)部門送交移送處理書。

六、審計組織與管理

工程審計的實施方案

一、審前準(zhǔn)備工作

1、收集工程相關(guān)的文件資料。施工合同、招投標(biāo)文件、編制標(biāo)底等工程相關(guān)文件資料是工程決算編制的指導(dǎo)性文件，在進行工程決算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。

2、熟悉竣工圖紙。竣工圖是審計決算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

3、了解決算包括的范圍。根據(jù)決算編制說明，了解決算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。

4、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價、定額資料。

二、建設(shè)項目跟蹤審計程序及相關(guān)要求

1、應(yīng)在建設(shè)項目正式立項時，即將其納入審計視野，關(guān)注其各項前期準(zhǔn)備工作。正式進點時間可安排在即將正式開工前。

2、審計組應(yīng)在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。

3、對中標(biāo)合同價進行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設(shè)計、增項、減項、擴大工程造價;對工程用料，隱蔽工程進行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應(yīng)有甲方施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。

4、審計組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設(shè)中涉及的`有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且作好相關(guān)記錄。對各參建單位(包括建設(shè)項目相關(guān)單位)實際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進行核定，開具核定單。

5、審計組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結(jié)算資料，并及時確定審計結(jié)果：

(4)對于在建工程其他費用的審計，亦應(yīng)本著"及時、完整、準(zhǔn)確"的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。

6、審計組應(yīng)建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責(zé)及時登記審計時間、工作紀(jì)實(包括工作內(nèi)容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。

三、建設(shè)項目跟蹤審計內(nèi)容

(一)建設(shè)項目開工前階段，審計的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1、審計建設(shè)項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。

2、施工準(zhǔn)備階段是項目建設(shè)的前期工作之一，主要把握好項目法人質(zhì)量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。項目法人質(zhì)量控制是否通過資質(zhì)審查，是否按法定的招投標(biāo)程序選擇了勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質(zhì)量管理制度，是否組織了設(shè)計與施工單位的設(shè)計交底;監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資格等級證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書;審計設(shè)計單位是否有承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)勘測設(shè)計能力，是否將經(jīng)過會審后的資料做過技術(shù)交底，設(shè)計質(zhì)量是否滿足工程質(zhì)量、安全需要的規(guī)范要求;審計施工單位是否有承攬相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)，施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核辦法等。

3、審計建設(shè)項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要;各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納;減、緩、免手續(xù)是否完備，是否符合有關(guān)規(guī)定;征地或拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理，有無擅自擴大拆遷范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。

(二)建設(shè)項目施工階段是一個非常關(guān)鍵的時期，關(guān)系到工程質(zhì)量好壞、審計質(zhì)量高低的問題，審計內(nèi)容應(yīng)包括：

1、審計合同履行情況。審計與建設(shè)項目有關(guān)的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實性、合法性。

2、審計內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審計建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度。如工程簽證、驗收制度;設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度;費用支出報銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用。

4、審計工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會計制度》的要求，是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要;建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。

5、檢查建設(shè)資金是否專款專用;是否按照工程進度付款;有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題;對往來資金數(shù)額較大且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象;審計建設(shè)單位管理費的計取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費用支出是否符合"必須、節(jié)約"的原則，有無超出概算控制金額的情況。

6、加強設(shè)備、材料價格控制，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時處理，避免造成更大的損失。屬政府采購的設(shè)備、材料是否按相應(yīng)規(guī)定辦理。

四、建筑項目決算工程量審計的注意事項

建筑項目決算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70%以上，為了及時準(zhǔn)確地做好這項繁重的工作應(yīng)注意以下幾點：

1、資料齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計圖紙及會審紀(jì)要，設(shè)計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質(zhì)證書和取費標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。

2、重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內(nèi)外高差,以便在計算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù);建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待;建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。

3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預(yù)算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。

4、合理安排工程量計算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。

5、計量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的計量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯。

6、定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。

7、材料價格和價差的審核。在工程預(yù)決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢拢瑧?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動，當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格應(yīng)該具有“彈性”，爭取半月發(fā)布一次市場價格信息;同時發(fā)布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。

工程預(yù)決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結(jié)算調(diào)價的辦法，如果結(jié)算價格不能準(zhǔn)確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結(jié)算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當(dāng)月指導(dǎo)價格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價格平均決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣工決算除設(shè)計變更外均不得調(diào)整。

8、現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。現(xiàn)場施工簽證項目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責(zé)人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。

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2014年6月17日至7月3日，省委第八巡視組對監(jiān)利縣開展了為期15天的巡視工作，提出了4個方面的意見和5條建議。

7月14日，縣委召開常委會議，專題研究部署整改工作。

2014年8月8日—14日，我鎮(zhèn)召開黨政班子成員會議，深入研究中共監(jiān)利縣委、監(jiān)利縣政府《關(guān)于貫徹落實巡視意見整改方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定了《程集鎮(zhèn)巡視意見整改方案》。

元至7月，我鎮(zhèn)廣泛開展了落實巡視意見的整改工作，工作取得了一定成績。

現(xiàn)就半年來的工作作如下匯報：

一、工作基本情況

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立了由黨委書記朱姝同志任組長、鎮(zhèn)長施昌好同志任常務(wù)副組長、其它黨政領(lǐng)導(dǎo)任任副組長、機關(guān)干部和相關(guān)部門負責(zé)人為組員的工作專班。

(二)強化工作職責(zé)

依據(jù)《整改方案》關(guān)于責(zé)任到人的工作要求，我鎮(zhèn)將工作專班分成了 工作小組，各司其職，各負其責(zé)，層層落實工作任務(wù)，對工作職責(zé)、工作任務(wù)進行細化，對工作措施、工作方法進行了強化，對整改要求、整改時限進行明確。

(三)明確工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十七和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真落實省委第八巡視組工作意見和監(jiān)利縣委整改方案，以落實整改為契機，以全面科學(xué)發(fā)展為主題，以打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，以經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展目標(biāo)，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，變危機為轉(zhuǎn)機，變被動為主動，跨越式發(fā)展經(jīng)濟，保障和改善民生;進一步加強基礎(chǔ)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快健康發(fā)展。

二、主要工作成績

1、以新垸村為示范點，全面推進新農(nóng)村建設(shè)

新垸村駐守我鎮(zhèn)西大門，是市長李建明和縣長董新發(fā)的扶貧工作聯(lián)系點，同是全省重點扶持的插花貧困村之一。

2010年，程集鎮(zhèn)積極爭取上級支持，于年底省扶貧項目落戶程集。

至此，程集鎮(zhèn)以新垸村為示范點的新農(nóng)村建設(shè)拉開序幕。

新垸村新農(nóng)村建設(shè)項目總投資3500多萬元(不含農(nóng)戶個人資產(chǎn)投資部分)，一是自籌資金46萬元，修建了1.8公里的通組公路;二是在市扶貧部門和電力公司大力幫助下，耗資12萬元新增變壓臺區(qū)1個，輸電線路1200米，對農(nóng)村電網(wǎng)進行了改造;三是投資30萬元實施了從姚集中心自來水廠連接全村288戶的安全飲水工程。

四是投資1500多萬元對低洼湖田進行改造，準(zhǔn)備建成“萬畝高產(chǎn)糧田”核心示范區(qū)1個，新挖精養(yǎng)魚池400畝，水、電、路等生產(chǎn)設(shè)施配套齊全，生產(chǎn)條件可望得到極大改善。

五是投資1600多萬元對村莊環(huán)境進行聯(lián)片整治，美化和靚化村莊環(huán)境，該項目正在建設(shè)之中，建成后將成為我鎮(zhèn)的一大亮點。

六是首期投資100萬建成標(biāo)準(zhǔn)化鴨舍10個，吸引10余戶打工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2011年3月正式與荊州“小胡鴨”聯(lián)姻，成為“小胡鴨”原產(chǎn)品基地之一，村民戲稱為“黃金屋”。

二期項目正在謀劃之中。

七是投資100多萬元，興建返季節(jié)高溫蔬菜大棚80個，每個大棚占地1畝左右，每個大棚年創(chuàng)經(jīng)濟效益在3萬元以上。

新垸村新農(nóng)村建設(shè)的新變化，正在向周邊各村輻射。

姚集新區(qū)“窗口”建設(shè)緊鑼密鼓。

目前，便民服務(wù)中心(1+8模式)已經(jīng)建成，美化靚化工程正在實施。

程集、南橋、下灣、付堤、三弓、堤頭、河北等村新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，其它各村新農(nóng)村建設(shè)陸速啟動。

2、以“招商引資”為突破口，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

程集純良酒廠是我鎮(zhèn)的“民族企業(yè)”，歷史悠久，影響深遠，有較深的文化底蘊。

該企業(yè)生產(chǎn)的“程集糧液”系列酒，曾榮獲國家“雙優(yōu)”、“湖北省消費者協(xié)會消費者滿意產(chǎn)品”等稱號，年均產(chǎn)量達100多噸，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

2010年底，廠領(lǐng)導(dǎo)一班人高瞻遠矚，通過招商引資、資產(chǎn)重組等方式吸引新資本，再次注入資本450萬元，新建一幢500㎡的標(biāo)準(zhǔn)化糧酒灌裝車間，新增現(xiàn)代全自動糧酒灌裝生產(chǎn)線一條，生產(chǎn)能力達到250噸/年，利稅呈30%攀升。

湖北天牧畜禽養(yǎng)殖有限公司旗下的湖北盛元畜牧有限公司于2010年在程集落戶，目前達到投資2000多萬元，養(yǎng)殖基地面積450畝，建筑面積近18萬平方米，是監(jiān)利縣“監(jiān)豬”的繁育保護基地。

2011年，天牧再次注資1000萬，培育三元雜交種豬3000頭，年出欄牲豬60000多頭，年出欄高品質(zhì)監(jiān)豬50000頭左右，新增利稅500萬元。

盛元的落戶和成長壯大，帶動了牲豬養(yǎng)殖戶1500多戶的增量，牲豬養(yǎng)殖新增20000頭以上，人均純收入增加150元。

荊州市明一嬰幼兒服飾有限公司服裝廠，于2011年2月正式在程集鎮(zhèn)投產(chǎn)。

該企業(yè)是2010年12月外出招商企業(yè)之一，其第一期投資1000萬元，目前已建成1500㎡的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，引進現(xiàn)代化生產(chǎn)線2條，生產(chǎn)車間2000㎡，解決就業(yè)崗位200多個。

至6月底，共生產(chǎn)嬰幼兒服裝50多萬件(套)，創(chuàng)產(chǎn)值350萬元，發(fā)展勢頭良好。

子林服裝廠是程集鎮(zhèn)下灣村青年萬兵通過回歸招商創(chuàng)辦的私營加工企業(yè)，投資約200萬元，該服裝廠擁有車位80臺/套，現(xiàn)已初具規(guī)模，為在外經(jīng)商且有志回鄉(xiāng)發(fā)展的成功人士作出表率。

3、以“社會公益”為重點，保障和改善民生

現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，給民生賦予了新的含義，不再是生存的問題，民生的一個重要指標(biāo)是老百姓的幸福感。

2011年，我鎮(zhèn)在衣、食、住、行和文化娛樂生活等方面作了大的努力和探討摸索。

易地重建自來水廠。

原程集鎮(zhèn)自來水廠始建于1988年4月，因年代久遠，以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，日益無法滿足群眾的生產(chǎn)生活需要，供求矛盾日顯尖銳。

對此，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定，易地新建程集新自來水廠和擴建姚集自來水廠。

2011年，程集鎮(zhèn)中心水廠易地新建工程全面啟動，總投資1080.89萬元，建筑面積5489.3平方米，設(shè)計日供水量5000噸，9月底竣工，到時可解決4.5萬人安全飲水問題。

姚集自來水廠改擴建工程，總投資210萬元，可解決河嶺村、姚集村、新垸村、輪窯廠等村民的安全飲用水問題。

受益戶888戶，受益人口4905人。

人口與計生工作成效顯著。

自去年以來，我鎮(zhèn)人口與計生工作呈日趨下滑的嚴峻形勢。

對此，黨委政府痛下決心，上下聯(lián)動，內(nèi)外結(jié)合，深入持久地開展了以依法征收違法生育社會撫養(yǎng)費為重點、以純女戶節(jié)育為難點的計劃生育工作。

計生率、三查率、綜合節(jié)育率等主要計生指標(biāo)大幅上升。

在今年的半年度考核中，我鎮(zhèn)在全縣的位次排名中，由原來的第十三名上升到第一名。

4、以“科技”為支撐，助水產(chǎn)養(yǎng)殖再上新臺階

黃鱔養(yǎng)殖是程集的一大特色，久負盛名。

2010年7月，中央電視臺7臺欄目組曾來程集現(xiàn)場拍攝專題節(jié)目。

經(jīng)過十多年的努力，養(yǎng)殖水面達2200公頃，網(wǎng)箱20萬口，產(chǎn)量逾7000噸，純收入過億元，是全鎮(zhèn)人民重要致富門路之一。

但由于產(chǎn)業(yè)日趨成熟，產(chǎn)業(yè)利潤快速下滑，節(jié)約成本成為增加利潤的唯一途徑。

黃鱔養(yǎng)殖的最大成本是苗種投入。

為解決養(yǎng)殖戶黃鱔苗種問題，程集鎮(zhèn)在長江大學(xué)動物科學(xué)學(xué)院的扶持下，在馬鞍垸建立“黃鱔仿自然生態(tài)苗種繁育基地”。

黃鱔健康養(yǎng)殖和苗種繁育是國家科技部、省科技廳科技計劃項目。

如黃鱔優(yōu)質(zhì)苗種的繁育成功，將解決全縣今后優(yōu)質(zhì)苗種緊缺，避免了從外地采購苗種成本高，適應(yīng)性不強、極易死苗的問題，發(fā)展前景看好。

2011年程集鎮(zhèn)苗種網(wǎng)箱4300口，繁殖成功苗種80萬尾，屬全國首創(chuàng)。

基地獲農(nóng)業(yè)部“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”稱號。

5、以“傳統(tǒng)文化”為主體，豐富群眾文化娛樂生活

文化活動異彩紛呈。

2011年，新建文化活動室10個，做到了文化活動室“全覆蓋”;民間文化活動組織規(guī)?？涨?，基本上村村有“隊伍”，舞龍隊、舞獅隊、腰鼓隊、樂隊、街舞隊、龍舟隊，枚不勝舉;籃球場、足球場、羽毛球場比比皆是。

2010年10月10日，農(nóng)歷重陽節(jié)，程集鎮(zhèn)首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，在程集小學(xué)廣場隆重舉行.

文化成績碩果累累。

2011年，付堤等村獲文化局十佳農(nóng)家書屋獎，曾周村心連心女子龍隊獲先進集體單位獎，宣傳工作獲縣先進單位獎，程集鎮(zhèn)綜合文化站獲市優(yōu)秀文化站獎。

6、以“保豐收”為目標(biāo)，奮力抗大旱排大澇

今年5月，我遭受了五十年一遇的干旱少雨天氣，累計降雨不足140毫米，對比正常年景相差300多毫米。

干旱少雨，使境內(nèi)多條干支渠斷流，堰塘干涸，數(shù)萬畝稻田龜裂，5000多畝精養(yǎng)漁塘面臨絕收，2萬多畝棉花出現(xiàn)青枯死苗，受旱面積達12余萬畝， 1.8萬人和近千頭大牲畜出現(xiàn)飲水困難。

面對嚴峻的形勢，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府與市、縣駐程集的“三萬”工作組一起，立足于早動手、不等不靠，奮力抗大旱，保苗保春耕，誓死保證力奪今年農(nóng)業(yè)豐收。

自5月初以來，我鎮(zhèn)全體干群與“三萬”工作隊員一道，日夜奮戰(zhàn)在抗旱一線已達三十余日，采取“開溝引水、群機提水、遠程取水、深井探水、清障通水、有序供水”等多種有效措施，抗旱取得了決定性勝利。

抗旱期間，縣委書記李吉高、縣長董新發(fā)、縣委常委羿衛(wèi)國等縣領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我鎮(zhèn)抗旱第一線指導(dǎo)工作。

這次抗旱，我鎮(zhèn)共疏挖溝渠219公里，組織抗旱機械600多臺套，耗費電力70萬度、機、柴油80余噸，投入勞力3萬多人次，打機井50余口，清掃河道障礙180余公里，耗540萬元之巨。

近日我鎮(zhèn)又組織165千瓦的電機2臺，日夜從相距該鎮(zhèn)11公里遠的長江故道馮家塘閘引水入內(nèi)紅聯(lián)渠。

由于抗旱行動早、力度大、措施力，“旱魔”被降伏。

屋漏偏遭連夜雨。

6月6日，抗旱全面結(jié)束，但一場大的災(zāi)難即將來臨。

6月11日夜晚，一場暴雨不約而至，三個小時340毫米，程集正經(jīng)受著煉獄之夜。

黨委政府連夜組織干部群眾，全力排漬。

啟動鎮(zhèn)內(nèi)大小五座泵站，所有機組滿負荷運行。

投入機械 馬力，勞力 人/次，搶排漬水 立方米，歷時 天排澇取得全面勝利。

7、以“五個基本”為載體，大力加強黨的基層組織建設(shè)

在黨委自身建設(shè)方面。

黨委中心學(xué)習(xí)組按年度制度學(xué)習(xí)計劃全年不少于6次，黨委班子成員休息日帶班值班，無“走讀”現(xiàn)象，民主生活會有批評與自我批評，堅持一年一次組織黨員、群眾代表民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

重大事故嚴格按照議事規(guī)則、決策程序執(zhí)行，不搞一言談。

整個黨委班子結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)調(diào)、工作扎實，互相補臺不拆臺，尤其5、6兩月抗旱排澇期間，在干部群眾中威信高、評價好。

建立機關(guān)干部包村駐點制度，定目標(biāo)、定考核、定獎懲，聯(lián)系幫扶困難黨員、群眾，關(guān)心空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體。

在農(nóng)村黨組織建設(shè)方面。

建立健全了黨組織網(wǎng)絡(luò)圖，黨員、入黨分子、后備干部、實用人才、流動黨員臺賬。

在黨組織自身建設(shè)中，加強村“兩委”班子戰(zhàn)斗力，選準(zhǔn)選好支部書記，吸收優(yōu)秀能人之士進入黨組織。

定期開展黨組織活動，按要求定期召開支部委員會會議、黨員大會、民主生活會。

組織民主評議黨員、村干部活動。

每年組織一次黨課學(xué)習(xí)。

在廣大黨員中積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

各村建立了便民服務(wù)活動中心，設(shè)立了說事談心室、多功能活動室、遠程教育站點。

8、以“中國歷史文化名鎮(zhèn)”為名片，打好“古鎮(zhèn)牌”

2007年，我鎮(zhèn)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)。

2008年，我們花巨資聘請華中理工大學(xué)李百浩教授為我們編制了程集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，該規(guī)劃于2009年經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。

2009年底，我鎮(zhèn)付諸第一步，對程集古鎮(zhèn)電力、消防進分別行了更新升級換代和新增添置。

2010年，對部分瀕臨坍塌的古建筑進行了搶救性保護。

2011年，我們申報了國家級文物保護規(guī)劃，可望獲得批準(zhǔn)，納入“十二五”規(guī)劃。

屆時，程集古鎮(zhèn)將駛?cè)氚l(fā)展的快車道。

目前，我鎮(zhèn)參加了“荊州市十大明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的評選并獲得該項殊榮。

全方位地宣傳程集古鎮(zhèn)，如廣播、電視、手機彩鈴、路牌廣告等形式，拭去塵封的歷史，揭開神秘的面紗，推介程集，讓人們了解程集，認識程集，更希望有志之士來程集和我們共同發(fā)展。

三、存在的不足

(一)創(chuàng)新意識有待進一步加強

發(fā)展的超前意識相對滯后。

我鎮(zhèn)是中國歷史文化名鎮(zhèn)，古鎮(zhèn)牌應(yīng)該是我們的金字招牌，古鎮(zhèn)的開發(fā)和利用我們沒有任何經(jīng)驗，學(xué)習(xí)交流少，可借鑒的地方少;由于底子薄，在古鎮(zhèn)的開發(fā)上很難邁開步子限制了我們的發(fā)展。

(二)對外宣傳有待進一步加強

程集作為中國歷史文化名鎮(zhèn)，且融入了鄂西生態(tài)文化旅游圈，這是我們的發(fā)展大好機遇。

但由于發(fā)展思路和經(jīng)濟基礎(chǔ)等相關(guān)因素的影響，對外推介還不夠，沒有達到我們預(yù)期的目標(biāo)，這些方面還有待加強。

有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。

教訓(xùn)不是壓力，如果你能正確面對，壓力會變成動力。

厲兵秣馬、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、扎扎實實工作，我們堅信，程集的明天將會更加美好。

未來，我們將做好以下幾個方面的工作.

四、未來工作打算

一是提高執(zhí)政本領(lǐng)，促進黨委核心凝聚力的增強。

切實加強學(xué)習(xí)，堅定正確的政治信念，把握發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展大局，明晰全鎮(zhèn)發(fā)展思路，增強黨委的決策能力。

二要提高執(zhí)政為民意識，促進群眾關(guān)心的熱點難點問題的解決。

把保障和改善民生作為工作的第一要務(wù)來抓。

三要增強發(fā)展的意識，樹立發(fā)展的觀念，促進新農(nóng)村建設(shè)上新水平。

搶抓機遇，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)上新檔次;發(fā)展壯大民營經(jīng)濟;加大生態(tài)旅游的開發(fā)力度，不斷增加新的經(jīng)濟增長點。

四要樹立形象，建設(shè)和諧誠信社會，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作和辦事效率。

堅持發(fā)揚求真務(wù)實的精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，狠抓工作落實，切實解決好發(fā)展中存在的困難和問題。

五要不斷提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定快速發(fā)展。

2014年10月8日至11月14日，省委第六巡視組對我縣進行了巡視。

2014年12月29日，巡視組向我縣反饋了巡視意見，實事求是地指出了工作中存在的主要問題和不足，有針對性提出了整改意見和建議。

為切實做好整改工作，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以巡視問題整改為契機，結(jié)合鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，確保巡視反饋意見全面整改落實到位;舉一反三，以點帶面，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾反映強烈的突出問題，進一步推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、干部清正廉潔、作風(fēng)規(guī)范務(wù)實。

二、整改步驟

全縣集中整改活動時間為2015年1月1日至2015年6月30日，大約用半年時間，分三個階段進行：

第一階段(1月1日至1月31日)：制定全縣整改方案，并經(jīng)省委第六巡視組審核后報省委巡視辦;召開相關(guān)會議，安排部署整改工作。

第二階段(2月1日至3月31日)：全面落實整改措施，建立健全各項規(guī)章制度，確保取得整改實效;2月底前，向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報階段性整改情況，并通過本地媒體向社會公布整改情況;3月底前，向省委第六巡視組報告具體交辦事項辦理情況。

第三階段(4月1日至6月30日)：開展整改“回頭看”活動，鞏固整改成果;對全縣整改活動情況進行全面檢查驗收，接受省委第六巡視組的適時回訪，6月底前，將整改情況經(jīng)省委第六巡視組審核后報省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、整改內(nèi)容

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。

1.工程領(lǐng)域問題較多，招投標(biāo)環(huán)節(jié)腐朽隱患較大

(1)存在問題：執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)制度不嚴，規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)、標(biāo)后改標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生。

整改措施：一是開展專項整治活動。

由縣政府組織縣監(jiān)察局、招采中心、建委、交通、水務(wù)、財政、審計、重點局、開發(fā)區(qū)管委會、督查室等相關(guān)部門，成立專項整治小組，利用三個月時間，對2011年以來縣、鎮(zhèn)兩級政府性投資的竣工和在建建設(shè)工程項目開展專項整治檢查，重點檢查項目是否按規(guī)定履行招標(biāo)，堅決糾正違規(guī)招標(biāo)和限額以上工程不招標(biāo)現(xiàn)象。

二是全面自查自糾。

對縣招投標(biāo)代理處2011年以來代理的工程類招投標(biāo)項目相關(guān)資料進行重新核查，重點檢查違規(guī)招標(biāo)、評標(biāo)，出借資質(zhì)進行掛靠，圍標(biāo)、串標(biāo)，標(biāo)后改標(biāo)，中標(biāo)后合同簽訂改變招標(biāo)文件內(nèi)容等違法違紀(jì)現(xiàn)象;規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)選擇和管理，規(guī)范投標(biāo)人資質(zhì)要求，規(guī)范資格審查。

在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對違法違規(guī)企業(yè)，予以曝光，并建立黑名單制度，停止該企業(yè)參與蕪湖縣招投標(biāo)活動;對涉及的干部違法違紀(jì)行為，予以嚴肅處理。

三是加強標(biāo)后監(jiān)管。

建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯(lián)動機制，政府工程建設(shè)管理向標(biāo)后延伸，嚴格合同履行監(jiān)管，加大對違法轉(zhuǎn)包、分包行為的處罰力度，促進中標(biāo)單位誠信履約，規(guī)范建設(shè)市場秩序。

四是加強制度建設(shè)。

結(jié)合我縣實際，研究出臺《關(guān)于進一步規(guī)范全縣政府性投資建設(shè)工程項目招標(biāo)、施工管理暫行辦法》，統(tǒng)一政府性投資建設(shè)工程項目交易平臺，加強招投標(biāo)信息公開，加強招投標(biāo)工程款支付管理，強化行政監(jiān)督和誠信體系建設(shè)等，對政府性投資建設(shè)工程項目的招標(biāo)、施工全過程進行監(jiān)督管理。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：曹小明

責(zé)任單位：縣招標(biāo)采購管理中心

(2)存在問題:公開招標(biāo)比例過低，不符合法定條件的邀請招標(biāo)過多。

整改措施：一是嚴格招標(biāo)方式。

認真學(xué)習(xí)貫徹《招投標(biāo)法》、《政府采購法》、《合同法》、《政府采購法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，強化依法依規(guī)招標(biāo)意識，達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程類項目，除特殊情況外都必須公開招標(biāo)，確保公開招標(biāo)比例不低于80%。

二是認真開展自查。

對2011年以來的招標(biāo)采購項目進行全面梳理，特別是工程類的非公開招標(biāo)項目，從項目招標(biāo)方式申請、審批等環(huán)節(jié)，查找原因，逐一分析;嚴禁以時間緊、任務(wù)重或工程情況特殊為由規(guī)避招標(biāo)。

三是著力建章立制。

結(jié)合我縣實際，研究出臺《蕪湖縣非公開招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》，對確需采用非公開招標(biāo)方式的政府采購活動，從申報、審批、組織全過程嚴格規(guī)制。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：曹小明

責(zé)任單位：縣招標(biāo)采購管理中心

(3)存在問題:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)的`反映較多。

整改措施：一是加大工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查辦力度。

(1)強化聯(lián)合執(zhí)法力度。

由紀(jì)檢、檢察、審計、公安等部門建立聯(lián)席會議制度，暢通舉報渠道環(huán)節(jié)，互通辦案信息，充分利用辦案資源，從嚴查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域腐朽案件。

(2)建立重點案件掛牌督辦制度。

組織專案組，選擇案源線索可查性強、問題比較典型的案件重點查辦并剖析原因。

充分運用查辦案件工作的成果，公布查處的典型案件，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的警示教育。

二是加強工程監(jiān)管制度建設(shè)。

研究出臺《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的暫行規(guī)定》，從領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)工程的具體范圍，插手干預(yù)的具體表現(xiàn)形式以及禁止性規(guī)定等方面嚴格規(guī)范明確。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：曹榮富、曹小明

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣招采購管理中心

2.村級管理混亂，腐朽現(xiàn)象時有發(fā)生

(1)存在問題：村級公款招待等費用過大。

整改措施：一是實行非生產(chǎn)性支出核定制度。

每年初，由各鎮(zhèn)根據(jù)村級規(guī)模和年度工作量大小，對村級交通費、辦公經(jīng)費等非生產(chǎn)性支出總額進行核定，報縣紀(jì)委、縣農(nóng)委備案。

年終決算對非生產(chǎn)性支出超出部分，由村干部承擔(dān)，其中村“兩委”主要負責(zé)人承擔(dān)60%。

二是健全完善相關(guān)制度。

認真落實好《關(guān)于加強村級財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于村干部改進作風(fēng)廉潔履職有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范村級會計委托代理工作的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，嚴禁人情賀禮、捐款贊助、白條或不規(guī)范票據(jù)等報銷入賬。

三是強化跟蹤檢查。

由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)委、審計等部門參加，加大制度貫徹執(zhí)行的檢查力度。

由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)委、財政等部門對村級非生產(chǎn)性支出情況檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：曹榮富、陳亨俊

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣農(nóng)委、各鎮(zhèn)

(2)存在問題：村級財務(wù)管理不規(guī)范。

整改措施：一是嚴格落實村財委托代理。

加大村財委托代理的力度，強化對村級收支入賬監(jiān)管。

保持鎮(zhèn)會計委托代理中心會計人員相對穩(wěn)定，對人員的任用、聘用由各鎮(zhèn)政府商縣農(nóng)委確定;村級報賬員調(diào)整由村兩委商鎮(zhèn)會計委托代理中心確定。

舉辦全縣鎮(zhèn)級委托代理中心會計培訓(xùn)班，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點培訓(xùn)會計記賬業(yè)務(wù)、票據(jù)審核等專業(yè)知識。

二是加強村級收支管理。

村集體各項收支必須及時足額入賬，嚴禁設(shè)立小金庫或賬外賬，不得坐收坐支，不得墊付應(yīng)由村民個人繳納的各種款項。

各鎮(zhèn)根據(jù)村級經(jīng)濟規(guī)模和工程項目建設(shè)情況，分類設(shè)定備用金限額。

對1000元以上的支出，轉(zhuǎn)賬支付;當(dāng)日銀行取現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬支付數(shù)額累計在5萬元及以上的，必須經(jīng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人審核。

所有費用及時報銷，不得一次性領(lǐng)取大額備用金集中報銷。

三是加強村級資產(chǎn)資源管理。

健全村級固定資產(chǎn)臺賬，對經(jīng)營性資產(chǎn)承包租賃必須進行公開競標(biāo)發(fā)包，鎮(zhèn)招標(biāo)辦要派人到現(xiàn)場監(jiān)督。

對資產(chǎn)處理必須實行公開拍賣、陽光操作。

健全村級資源臺賬，對資源發(fā)包必須進行公開招標(biāo)或公開競標(biāo)。

水面、林地資源發(fā)包報鎮(zhèn)政府備案。

四是加強工程項目經(jīng)費管理。

嚴禁利用“一事一議”等涉農(nóng)項目套取財政補貼資金，項目主管部門失察的追究相關(guān)人員責(zé)任。

嚴禁村干部及其直系親屬在本村承包工程項目建設(shè)。

五是加強村(居)干部報酬管理。

嚴禁亂發(fā)獎金和補貼，不得以任何理由亂發(fā)獎金補貼，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

六是加大村級財務(wù)審計。

各鎮(zhèn)于每年3月中旬前對村級財務(wù)進行全面審計，審計結(jié)果在3月底前上報縣委、縣政府;縣農(nóng)委、審計等相關(guān)部門每年對各鎮(zhèn)村級財務(wù)抽查審計面不少于1/3，每三年滾動輪審一遍。

同時，由縣農(nóng)委牽頭、組織財務(wù)互審。

2015年，擬開展兩次村級財務(wù)互審，重點查看2014年度以來財務(wù)收支、工程建設(shè)、票據(jù)管理和各項制度執(zhí)行情況，對不規(guī)范票據(jù)限期整改到位。

七是強化責(zé)任追究。

縣相關(guān)部門每年對各鎮(zhèn)抽查審計的村，有1/3及以上村出現(xiàn)不同程度違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，按照“一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作責(zé)任制要求，追究鎮(zhèn)黨委及相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

進一步明確各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(鎮(zhèn)會計委托代理中心)、財政所在村財委托代理工作中的責(zé)任，對把關(guān)不嚴，串通做假的嚴肅處理。

八是扎實開展陽光村務(wù)。

鞏固實施“陽光村務(wù)工程”，全面推行村級黨務(wù)公開、財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，讓村級財務(wù)在陽光下運行。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：陳亨俊

責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財政局、各鎮(zhèn)

(3)存在問題：村級建設(shè)工程管理不嚴格。

整改措施：經(jīng)縣委、縣政府研究，決定收回鎮(zhèn)級自主招標(biāo)采購權(quán)限，除單項采購10萬元以下的建設(shè)工程、5萬元以下非通用類貨物及服務(wù)類項目經(jīng)批準(zhǔn)同意實行自行采購備案管理外，鎮(zhèn)、村凡使用國有資金投資或者政府性融資投入的項目，以及集體資金(含村民自籌資金)的工程建設(shè)、采購等項目的招標(biāo)采購活動均列入管理范圍。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：曹小明

責(zé)任單位：縣招投標(biāo)采購中心

配合單位：各鎮(zhèn)

(4)存在問題：征地拆遷安置中的問題反映比較突出。

整改措施：制定出臺《集體土地安置房清理工作方案》，分準(zhǔn)備實施、宣傳發(fā)動、開展清理、審核驗收、總結(jié)規(guī)范等五個階段，重點清理縣城區(qū)被搶占的安置房和不符合當(dāng)時安置政策錯分、多分的安置房。

堅持“一日一報進度，一周一調(diào)度”，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即整改，確保2015年2月完成清理任務(wù)。

同時，對清理過程中發(fā)現(xiàn)干部存在違法亂紀(jì)行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

結(jié)合實際，健全完善拆遷補償安置政策。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：楊文玲

責(zé)任單位：灣沚鎮(zhèn)、縣建委

3.職務(wù)犯罪案件自首情節(jié)認定過寬

整改措施：一是堅決嚴肅查處職務(wù)犯罪，嚴格職務(wù)犯罪案件自首、立功等量刑情節(jié)的認定，特別是杜絕出現(xiàn)將“檢察機關(guān)、紀(jì)委電話通知后主動到案、如實供述”作為認定自首的依據(jù)。

二是嚴肅查處辦人情案、關(guān)系案、金錢案等，切實糾正涉法涉訴損害群眾利益行為，維護法律尊嚴，提高司法公信力。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：范碧清

責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局

4.為企業(yè)貸款提供擔(dān)保存在代償風(fēng)險和違紀(jì)隱患

整改措施：一是規(guī)范擔(dān)保，防范擔(dān)保風(fēng)險。

(1)對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行分類管理，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，資不抵債、出現(xiàn)問題苗頭、經(jīng)營業(yè)績不佳、信譽不良的企業(yè)，一律不予擔(dān)保，已經(jīng)擔(dān)保的到期后不再繼續(xù)擔(dān)保。

(2)縣國資委成立中小企業(yè)擔(dān)保公司，承接原來由建投公司擔(dān)負的為企業(yè)擔(dān)保功能，將到期續(xù)貸擔(dān)保的企業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)交中小擔(dān)保公司擔(dān)保。

縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，嚴格履行企業(yè)法人職責(zé)，按規(guī)范進行貸前審查和貸后管理，按規(guī)定從保費收入中計提風(fēng)險補償金，縣財政爭取上級補助，每年安排風(fēng)險撥備金。

(3)對暫時不能過渡到中小擔(dān)保公司確需建投公司續(xù)擔(dān)保的企業(yè)，加強擔(dān)保前調(diào)查，了解產(chǎn)品、技術(shù)、上下游客戶、資產(chǎn)負債、反擔(dān)保措施等情況。

一方面追加反擔(dān)保措施，反擔(dān)保手續(xù)前置，先期落實反擔(dān)保，后辦理擔(dān)保手續(xù);另一方面縮減續(xù)貸擔(dān)保額度。

(4)擔(dān)保后全程跟蹤回訪，對已擔(dān)保企業(yè)，逐戶落實專人定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，查看反擔(dān)保物變化，適時評估價值，及時掌握企業(yè)第一手信息，做好風(fēng)險防范。

二是依法追償擔(dān)保損失。

如發(fā)生擔(dān)保代償損失時：(1)立即成立由公檢法、審計、金融等有關(guān)人員組成的專案組，依法及時控制企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理人員，查封、追繳企業(yè)和股東個人資產(chǎn)，減少損失。

(2)積極幫助企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行重組，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，減少損失。

(3)和金融機構(gòu)合作，通過利率優(yōu)惠、資產(chǎn)處置等方式，減少損失。

三是加強履職管理，杜絕腐朽。

堅持集體決策，陽光操作，對確需開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的，嚴格按照擔(dān)保程序，并報縣國資委會議研究同意。

細化建投公司內(nèi)部擔(dān)保工作業(yè)務(wù)流程，分工明確，責(zé)任到人，堅決杜絕借為企業(yè)擔(dān)保之機，收取好處，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：楊文玲

責(zé)任單位：縣建投公司、縣金融辦、開發(fā)區(qū)管委會

(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定和“四風(fēng)”方面

1.部分項目決策不科學(xué)

整改措施：一是規(guī)范政府決策行為，健全決策機制。

認真貫徹落實《安徽政府關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》，依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。

把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。

二是理順工作機制，落實政府性工程管理制度。

(1)落實工作責(zé)任制。

強化交通、水利、市政等專項規(guī)劃編制、審查審批工作，項目責(zé)任單位認真貫徹落實工程建設(shè)項目基本建設(shè)程序要求，高度重視前期工作，做實項目可行性研究、初步設(shè)計等工作，規(guī)范項目建設(shè)行為，完善項目各項審批程序。

(2)加大對責(zé)任單位的督查和考核力度。

建立項目進展月報、情況通報和聯(lián)合督查制度，及時通報項目前期進展、工程質(zhì)量、安全、進度和資金使用等情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：黃維群、楊文玲、曹小明

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣政府辦

配合單位：縣建委

2.文件、會議精簡不夠

整改措施：圍繞中央“八項規(guī)定”和省、市有關(guān)規(guī)定，貫徹落實好《蕪湖縣關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，集中半年時間開展開展“深入貫徹落實八項規(guī)定精神、集中整治四風(fēng)突出問題”專項活動，使精文減會、簡化公務(wù)接待、改進會議活動等方面提出的具體要求落到實處。

一是嚴格壓縮會議。

嚴格控制以縣委、縣政府名義召開的各類會議，確需召開的，須報縣委、縣政府主要負責(zé)同志批準(zhǔn)。

對主題相近、內(nèi)容相關(guān)的會議一律合并召開，并倡導(dǎo)召開小范圍解決問題的專題會、現(xiàn)場會，切實改進會風(fēng)。

二是精簡文件簡報。

從嚴控制發(fā)文數(shù)量，并切實壓縮文件篇幅，除全縣性重要會議活動的通知，縣委辦、縣政府辦可制發(fā)文件外，其他會議活動的通知，一律通過縣政迅通、短信平臺系統(tǒng)等群發(fā)信息。

對全縣無紙化辦公情況和召開會議情況進行一次集中督查，針對發(fā)文、簡報數(shù)量過多、層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，“公文旅行”、“公章往返”的問題，進一步清理亂發(fā)文、亂編簡報等現(xiàn)象，嚴格控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和篇幅。

同時，對有令不行、公然違反中央“八項規(guī)定”的，依法依紀(jì)嚴肅處理。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：劉見君

責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室

(三)干部選拔任用和管理監(jiān)督工作方面。

1.執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定不夠嚴格

整改措施：一是規(guī)范縣管干部選拔任用程序。

制定《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作流程》、《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作實施細則》，進一步規(guī)范縣管干部選拔任用工作機制，特別是重點細化醞釀、提名、征求紀(jì)委意見的程序和規(guī)則。

強化干部廉潔自律情況考察，將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程，給予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風(fēng)廉政情況。

考察組綜合多方面意見，深入了解考察對象遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況，進行印證分析，作出客觀公正、實事求是的評價，形成準(zhǔn)確鮮明的意見。

認真貫徹實施中央《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，從源頭上杜絕違規(guī)、超職數(shù)提拔干部來提高待遇現(xiàn)象。

同時，修訂《蕪湖縣科級單位黨組(黨委)選拔任用中層干部工作規(guī)程》，規(guī)范各鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組(黨委)中層干部選拔任用工作。

二是認真開展超職數(shù)配備干部整改。

修訂《科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實施方案》，確定超職數(shù)配備干部整改基數(shù)，制定整改計劃，確保2017年底整改消化到位。

在未完成超職數(shù)配備干部整改任務(wù)前，堅持調(diào)整干部前，工作方案報市委組織部審核。

三是對違規(guī)提高干部職級待遇進行整改。

對于通過高掛黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)方式提高職級的，掛職期滿后，根據(jù)表現(xiàn)情況，重新經(jīng)提拔任用程序考察任命，逐步進行消化。

其中，事業(yè)身份干部原則上交流到事業(yè)單位任職，符合公務(wù)員調(diào)任條件的，調(diào)任公務(wù)員，解決干部混崗現(xiàn)象，規(guī)范干部管理。

四是規(guī)范黨政干部在縣屬國有企業(yè)兼職。

撤銷科級干部在縣屬國有企業(yè)任職，兼職作為過渡，兼職期內(nèi)，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和企業(yè)額外利益。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：慶啟順

責(zé)任單位：縣委組織部

配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局

2.領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督存在一些突出問題

整改措施：一是規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。

根據(jù)《公務(wù)員法》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對全縣各單位綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱進行統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)行與法定名稱不一致的正、副科級調(diào)研員分別改稱為主任科員、副主任科員。

二是加強從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的干部管理。

出臺《關(guān)于加強對“改非”干部管理的有關(guān)規(guī)定》，明確“改非”干部要根據(jù)本單位安排，負責(zé)或從事某些方面具體工作，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得從事第二職業(yè)，不得從事有償中介活動，不得未經(jīng)組織批準(zhǔn)到企業(yè)和社會組織任職兼職、執(zhí)業(yè)和服務(wù)，不得從事與原職務(wù)相關(guān)的營利活動等。

三是規(guī)范黨政干部在社團和企業(yè)兼職。

落實《蕪湖市關(guān)于從嚴控制和規(guī)范管理科級及以下干部兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)暫行辦法》，從嚴控制科級及以下干部兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對確因工作需要兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)與本職業(yè)務(wù)或曾經(jīng)從事的工作密切相關(guān)，同時必須按干部管理權(quán)限審批。

對全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員在企業(yè)兼(任)職進行梳理，進一步規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼(任)職，若發(fā)現(xiàn)黨政干部有違規(guī)在企業(yè)兼任職的行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

四是加強和改進對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理。

完善并嚴格落實《蕪湖縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、談話、函詢暫行辦法》，對發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的苗頭性問題，通過誡勉、談話、函詢等方式做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

加強和規(guī)范信訪舉報受理工作，對于群眾反映的問題，組織部門進行認真調(diào)查核實，對涉嫌違紀(jì)的，及時轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理，做到件件有落實，件件有反饋。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：慶啟順

責(zé)任單位：縣委組織部

配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局

3.一些領(lǐng)導(dǎo)干部未如實報告?zhèn)€人房產(chǎn)等有關(guān)事項

整改措施：要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部重新填報個人房產(chǎn)情況，與巡視期間填報的個人有關(guān)事項報告中房產(chǎn)情況進行核對，出現(xiàn)前后不一致的，要求其就房產(chǎn)申報前后不一致作出書面說明。

同時，依據(jù)中組部《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法(試行)》文件精神，適時會同相關(guān)單位對科級領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況進行抽查核實。

對未如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的，視情依照有關(guān)規(guī)定分別予以處理。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：慶啟順

責(zé)任單位：縣委組織部

配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局

(四)落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面。

1.黨委(黨組)部署謀劃和督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠有力

整改措施：一是強化主體責(zé)任。

研究出臺我縣《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，全面落實主體責(zé)任，切實負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作的全面責(zé)任、直接責(zé)任、首要責(zé)任，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上;明確各級黨委(黨組)每年至少召開2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議、各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會議不少于4次，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加縣紀(jì)委全委會(擴大)會議。

黨委(黨組、黨工委)主要負責(zé)人必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子、帶好隊伍，支持查辦案件，當(dāng)好廉潔從政表率。

班子其他成員必須履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二是開展報告評議。

各單位黨委(黨組、黨工委)每年向縣委和縣紀(jì)委書面報告上年度落實主體責(zé)任情況，各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組、紀(jì)工委)每年向同級黨委(黨組、黨工委)和縣紀(jì)委書面報告落實監(jiān)督責(zé)任情況。

各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負責(zé)同志每年書面向縣委述責(zé)述廉，同時抄送縣紀(jì)委。

各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負責(zé)同志每年按一定比例向縣紀(jì)委全會述責(zé)述廉，并接受評議。

各單位黨委(黨組、黨工委)要在年度安排和總結(jié)有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容。

黨委(黨組、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合年終責(zé)任制考核，撰寫述責(zé)述廉年度報告。

建立巡查機制。

成立縣委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索開展巡查監(jiān)督工作。

三是強化檢查考核。

進一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機制，完善考核辦法，把落實“兩個責(zé)任”作為年度檢查考核的重點內(nèi)容，把黨委(黨組)支持紀(jì)檢組織落實“三轉(zhuǎn)”情況納入考核范圍，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)有抓手、有任務(wù)、有檢查。

嚴格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”，增加黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核權(quán)重，在全縣目標(biāo)責(zé)任制考核中占分不少于10分。

檢查考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：黃維群、劉見君、曹榮富

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委辦、縣政府辦

2.紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實監(jiān)督責(zé)任不夠到位

(1)存在問題：案件查處不夠有力。

整改措施：一是加強辦案隊伍建設(shè)。

擬增加一個紀(jì)檢監(jiān)察室，充實案件管理力量，提高機關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案人員比重。

指導(dǎo)調(diào)整各鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察組織的人員專業(yè)化、隊伍年輕化建設(shè)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

二是調(diào)整管理考核機制，加大案件查辦比重。

要求各鎮(zhèn)紀(jì)委加大辦案數(shù)、縣直單位紀(jì)檢組織上報案源線索。

三是查信訪、重審計、挖案源，提高案件基數(shù)。

充分發(fā)揮信訪件的案源主渠道作用，提升信訪件成案率。

注重從公安、檢察院、法院、審計等機關(guān)梳理黨員干部違紀(jì)違法線索，充分發(fā)揮反腐朽協(xié)調(diào)小組的作用，及時移交查處。

四是加大重點案件查辦力度。

重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、拆遷安置等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件;嚴肅查處工程建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)開發(fā)、財政項目等領(lǐng)域的案件，力爭在查辦大案要案上實現(xiàn)突破，改變查處對象級別較低現(xiàn)狀。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：曹榮富

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣檢察院

(2)存在問題：處罰執(zhí)行不夠到位。

整改措施：有關(guān)科級干部違反黨紀(jì)(政紀(jì))處分決定材料未到位的，按照省委巡視組的意見和要求，不折不扣地進行整改到位。

今后將嚴格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)及干部選任有關(guān)規(guī)定，嚴格選任條件，履行報告程序。

同時，要求縣紀(jì)委、縣委組織部舉一反三，引以為戒，杜絕此類問題再次發(fā)生。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：曹榮富、慶啟順

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部

(3)存在問題：辦案協(xié)作機制不夠完善。

整改措施：建立由紀(jì)檢、法院、檢察、公安、審計等部門組成的聯(lián)席會議制度，嚴格落實《蕪湖縣反腐協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，出臺《關(guān)于在查處黨員、干部違法違紀(jì)案件中相互及時移送有關(guān)案件材料的規(guī)定》，明確各成員單位職責(zé)，相互移送黨員、干部違紀(jì)、違法線索和案件材料。

審計機關(guān)研究出臺《蕪湖縣審計局關(guān)于規(guī)范及時移送審計事項的意見》，進一步發(fā)揮審計在反腐朽中的重要作用。

公安機關(guān)制定《報備制度》，對查處發(fā)現(xiàn)的各級黨員干部違法情況嚴格實行報備制度。

縣法院做好審判信息公開平臺的運行工作，嚴格落實裁判文書上網(wǎng)要求。

判決生效后，所有職務(wù)犯罪案件、黨員被告人案件、涉及我縣干部案件的判決書三個工作日內(nèi)報送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門。

對隱瞞不報的、不如實提供情況的，將嚴肅追究人員責(zé)任。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：曹榮富

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局

配合單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計局

(五)影響民生和社會穩(wěn)定方面。

1.個別房地產(chǎn)項目引發(fā)了一些社會問題

整改措施：明確縣委、縣政府負責(zé)同志具體負責(zé)，成立工作組依法處理，分類、分階段逐一化解矛盾。

一是采取有效措施，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場總體上平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是由縣建委會同縣人社局、縣公安局對少數(shù)企業(yè)拖欠工程款及農(nóng)民工工資事宜進行全面排查、登記，及時加以處置，依法維護農(nóng)民工權(quán)益。

三是要求個別企業(yè)制定切實可行的自救方案，依法妥善進行資產(chǎn)重組，努力盤活項目，切實維護社會穩(wěn)定。

四是對惡意欠薪行為依法嚴肅打擊。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：楊文玲

責(zé)任單位：縣建委、縣公安局、縣人社局

2.非法集資問題

整改措施：一是擬成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，各鎮(zhèn)政府、金融辦、市場監(jiān)管、銀監(jiān)、公安、檢察、法院等相關(guān)職能部門參加的預(yù)防和打擊非法集資犯罪活動的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時掌控各類情報信息和協(xié)調(diào)解決打擊非法集資遇到的各種問題。

二是充分利用各類媒體大力宣傳非法集資犯罪的危害，使廣大群眾提高防范意識、風(fēng)險意識，增強辨別能力。

三是積極開展預(yù)防工作，在房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域廣泛搜集非法集資的情報信息，積極拓寬疏通信息收集渠道，加大對非法集資活動信息的收集和分析力度。

四是不斷加大非法集資犯罪的偵破力度，依法從嚴從快懲治犯罪，增強打擊效果。

五是通過搜查、凍結(jié)、查封、扣押等措施及時控制涉案資產(chǎn)，加大追贓力度，維護群眾利益。

牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：吳石生

責(zé)任單位：縣公安局、縣金融辦

四、整改要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。

整改工作在縣委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行，縣委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要負責(zé)同志任組長。

縣委常委班子全體成員要在思想上高度重視巡視組的反饋意見，切實增強大局意識、法紀(jì)意識、責(zé)任意識，以身作則，率先垂范，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作。

全縣各鎮(zhèn)各單位要成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，研究整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任。

2.分類實施，扎實整改。

凡具備整改條件的，馬上整改;通過努力能夠解決的，限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內(nèi)說明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。

針對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作高效、有序開展。

整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)推進通報進度。

縣督查室要強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤督辦，定期通報進展情況，確保整改任務(wù)順利完成。

3.舉一反三，建章立制。

建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。

全縣各單位都要認真學(xué)習(xí)整改方案，舉一反三，自查自糾自身存在的問題。

真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。

同時，及時將整改進展情況及整改成效，向省委第六巡視組和市委進行匯報，確保整改工作深入扎實有效。

工程項目中要進行審計的工作，那怎么寫工程審計實施方案呢?下面推薦介紹關(guān)于工程項目實施方案范文，歡迎閱讀!

一、項目名稱：

建設(shè)局xx國道兩側(cè)綠化工程竣工決算情況審計。

二、編制的依據(jù)

根據(jù)審計署《審計機關(guān)審計方案準(zhǔn)則》、《審計國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計重要性與審計風(fēng)險評價準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》及建設(shè)審計局正審?fù)╗20xx]2號審計通知書制定本實施方案。

三、被審計單位基本情況和工程概況：

受建設(shè)局委托，建設(shè)市政園林管理站負責(zé)xx國道兩側(cè)綠化工程項目的管理。

新建的“xx國道兩側(cè)綠化工程”坐落于xx國道兩側(cè)，該工程于20xx年2月12日建設(shè)局委托“河北博螯項目管理有限公司”作為招標(biāo)代理機構(gòu);20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與xxx工程咨詢有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》;20xx年3月5日由“xxx實業(yè)集團建筑工程有限公司”中標(biāo)施工;于20xx年3月7日開工建設(shè)，同年4月15日竣工至今未取得“工程驗收報告”。

四、審計目標(biāo)

通過審計，發(fā)現(xiàn)和揭露項目管理過程中存在的違法違紀(jì)問題，審查工程竣工決算的真實性、合規(guī)性、合法性和完整性。

分析產(chǎn)生問題的根本原因，進一步提高工程項目的管理，提出合理建議。

五、審計范圍、內(nèi)容和重點

(一)審計的范圍：

該項審計范圍是建設(shè)市政園林管理站和施工單位“xxx項目管理有限公司”，根據(jù)需要可延伸審計財政、建設(shè)等主管部門和項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。

審計期限為20xx年至20xx年，必要時，可追溯其他年度。

(二)審計內(nèi)容和重點

1、項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制落實情況。

審查項目法人責(zé)任制是否落實;依法應(yīng)進行招投標(biāo)的項目是否按“公開、公正、公平”等原則進行招投標(biāo)，是否存在虛假招標(biāo)、地方保護、無證和越級承攬工程及違法轉(zhuǎn)包分包等問題;項目合同是否真實有效，有無利用業(yè)主優(yōu)勢，要求承包方墊資或壓低標(biāo)價影響工程質(zhì)量等問題;項目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責(zé)，是否存在監(jiān)理缺位、有名無實的問題。

2、建設(shè)質(zhì)量管理情況。

審查項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達到規(guī)定的要求，工程是否如期完工并按規(guī)定及時組織驗收。

建設(shè)單位對工程質(zhì)量的管理是否有效，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應(yīng)的質(zhì)量管理職責(zé)，對審查發(fā)現(xiàn)的嚴重工程質(zhì)量問題，要查明發(fā)生問題的原因。

3、工程價款的結(jié)算的真實性和合法性。

以20xx年河北仿古園林定額、工程造價信息、建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》、《建設(shè)部與河北省定額站“答疑”》及相關(guān)文件為計價依據(jù)。

在對中標(biāo)事項進行審計的基礎(chǔ)上，重點對工程項目的變更情況進行審計，以“中標(biāo)預(yù)算+變更價款”模式確定工程決算價款。

六、審計事項重要性水平的確定與審計風(fēng)險的評估

(一)重要性：從金額角度考慮，工程項目審計重要性水平確定為5000元。

(二)審計風(fēng)險的評估：

根據(jù)《內(nèi)部控制測評的技術(shù)與方法》規(guī)定“審計風(fēng)險”一般為5%。

建設(shè)市政園林管理站的內(nèi)部控制制度尚未發(fā)揮作用，甲方派駐現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”及工作人員在實際執(zhí)行控制制度過程中未能遵守有關(guān)控制制度的規(guī)定，控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用，因此“控制風(fēng)險”水平定為50%。

根據(jù)《內(nèi)部控制測評》“固定比率法”，初步確定“固有風(fēng)險”為50%。

根據(jù)審計風(fēng)險模型，計算得出“檢查風(fēng)險”為20%。

審計風(fēng)險評估表：表略

(三)重要情況的說明

由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”人員未嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，違反建設(shè)部《建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。

建設(shè)單位管理人員素質(zhì)不一給審計工作帶來一定難度。

初步確定施工單位報審的xxx元變更中有xx元不符合有關(guān)規(guī)范。

七、審計的步驟和方法：

1.20xx年3月5日前，了解工程基本情況，聽取被審計單位的匯報，熟悉有關(guān)政策法規(guī)情況，收集相關(guān)的審計資料，對被審計單位實施必要的內(nèi)部控制調(diào)查。

2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實行送達審計，采取重點審計與抽查審計相結(jié)合、審閱法與核對法相結(jié)合等方法進行審計。

重點對項目變更情況進行審計。

本次審計對變更全部事項進行詳細全面的審計。

在審計過程中，采取初次審計與復(fù)核審計相結(jié)合，審計人員之間進行互相復(fù)核，再與被審計核對相關(guān)的工程量后，確定審計審計報告中要反映的相關(guān)問題。

審計實施過程中審計人員應(yīng)該充分的做好審計工作日記。

3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項工程，與建設(shè)單位核對工程造價。

對各分項工程審核進行復(fù)核，與相關(guān)的被審計施工單位認定事實。

4.20xx年3月18日后撰寫審計報告，送被審計單位征求意見。

八、預(yù)定的審計工作起訖日期：

本次審計確定的審計工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。

九、審計組組長、審計組成員及審計分工：

審計組由xx、xx兩位同志組成。

審計組長負責(zé)組織協(xié)調(diào)好整個審計的安排，對xx國道兩側(cè)綠化工程進行審計，對其他單項工程項目進行復(fù)核并對未考慮的其他事項進行審計，同時復(fù)核審計的總體情況，最終撰寫審計報告。

審計組成人員負責(zé)xx國道兩側(cè)綠化工程進行審計，對主審人員的審計項目進行復(fù)核。

十、編制的日期：20xx年3月2日星期四

一、審前準(zhǔn)備工作

1、收集工程相關(guān)的文件資料。

施工合同、招投標(biāo)文件、編制標(biāo)底等工程相關(guān)文件資料是工程決算編制的指導(dǎo)性文件，在進行工程決算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。

2、熟悉竣工圖紙。

竣工圖是審計決算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

3、了解決算包括的范圍。

根據(jù)決算編制說明，了解決算包括的工程內(nèi)容。

例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。

4、弄清所采用的單位估價表。

任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價、定額資料。

二、建設(shè)項目跟蹤審計程序及相關(guān)要求

1、應(yīng)在建設(shè)項目正式立項時，即將其納入審計視野，關(guān)注其各項前期準(zhǔn)備工作。

正式進點時間可安排在即將正式開工前。

2、審計組應(yīng)在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。

3、對中標(biāo)合同價進行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設(shè)計、增項、減項、擴大工程造價;對工程用料，隱蔽工程進行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。

所有隱蔽工程除應(yīng)有甲方施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。

4、審計組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且作好相關(guān)記錄。

對各參建單位(包括建設(shè)項目相關(guān)單位)實際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進行核定，開具核定單。

5、審計組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結(jié)算資料，并及時確定審計結(jié)果：

(1)采用"按實結(jié)算"方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進度，及時報送"分部、分項工程"的.結(jié)算資料，予以審計。

在較短的時間內(nèi)做到"工程施工完成，工程結(jié)算審計基本結(jié)束";

(4)對于在建工程其他費用的審計，亦應(yīng)本著"及時、完整、準(zhǔn)確"的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。

6、審計組應(yīng)建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責(zé)及時登記審計時間、工作紀(jì)實(包括工作內(nèi)容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。

臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。

三、建設(shè)項目跟蹤審計內(nèi)容

(一)建設(shè)項目開工前階段，審計的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

1、審計建設(shè)項目的審批文件。

包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。

2、施工準(zhǔn)備階段是項目建設(shè)的前期工作之一，主要把握好項目法人質(zhì)量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。

項目法人質(zhì)量控制是否通過資質(zhì)審查，是否按法定的招投標(biāo)程序選擇了勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質(zhì)量管理制度，是否組織了設(shè)計與施工單位的設(shè)計交底;監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資格等級證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書。

審計設(shè)計單位是否有承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)勘測設(shè)計能力，是否將經(jīng)過會審后的資料做過技術(shù)交底，設(shè)計質(zhì)量是否滿足工程質(zhì)量、安全需要的規(guī)范要求;審計施工單位是否有承攬相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)，施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核辦法等。

3、審計建設(shè)項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要;各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納;減、緩、免手續(xù)是否完備，是否符合有關(guān)規(guī)定;征地或拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理，有無擅自擴大拆遷范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。

(二)建設(shè)項目施工階段是一個非常關(guān)鍵的時期，關(guān)系到工程質(zhì)量好壞、審計質(zhì)量高低的問題，審計內(nèi)容應(yīng)包括：

1、審計合同履行情況。

審計與建設(shè)項目有關(guān)的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。

如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實性、合法性。

2、審計內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審計建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度。

如工程簽證、驗收制度;設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度;費用支出報銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用。

4、審計工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會計制度》的要求，是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要;建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。

5、檢查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?是否按照工程進度付款;有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題;對往來資金數(shù)額較大且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。

審計建設(shè)單位管理費的計取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費用支出是否符合"必須、節(jié)約"的原則，有無超出概算控制金額的情況。

6、加強設(shè)備、材料價格控制，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。

對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時處理，避免造成更大的損失。

屬政府采購的設(shè)備、材料是否按相應(yīng)規(guī)定辦理。

四、建筑項目決算工程量審計的注意事項

建筑項目決算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70%以上，為了及時準(zhǔn)確地做好這項繁重的工作應(yīng)注意以下幾點：

1、資料齊全。

包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計圖紙及會審紀(jì)要，設(shè)計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質(zhì)證書和取費標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。

2、重點看圖。

在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復(fù)的勞動。

之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。

最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內(nèi)外高差,以便在計算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù);建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待;建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。

3、口徑必須一致。

審核施工圖列出的工程細目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的口徑相一致。

例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。

預(yù)算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。

審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。

這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。

4、合理安排工程量計算順序。

根據(jù)多年的審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。

例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。

這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進來。

這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。

安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。

5、計量單位必須一致。

應(yīng)注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的計量單位相一致。

如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。

這都應(yīng)分清楚，不能搞錯。

6、定額子目套用的審核。

工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。

同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。

要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。

這樣的例子不勝枚舉。

因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。

7、材料價格和價差的審核。

在工程預(yù)決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。

因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。

材料市場價格的取定必須與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢拢瑧?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。

但是材料價格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動，當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格應(yīng)該具有“彈性”，爭取半月發(fā)布一次市場價格信息;同時發(fā)布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。

工程預(yù)決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結(jié)算調(diào)價的辦法，如果結(jié)算價格不能準(zhǔn)確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。

對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結(jié)算”的原則來確定材料決算價格。

即開工時按當(dāng)月指導(dǎo)價格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價格平均決算。

對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。

對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣工決算除設(shè)計變更外均不得調(diào)整。

8、現(xiàn)場施工簽證的審核。

由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。

因此應(yīng)認真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。

審核人員要嚴格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。

現(xiàn)場施工簽證項目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責(zé)人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。