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主題掃黑除惡法治研究一
一、統(tǒng)一思想認識高。全縣“掃黑除惡”工作動員大會召開后，我局立即召開局黨組會進行專題研究，制定并下發(fā)了工作方案，明確了“宣傳要到位、底子要摸清、打擊要有力、聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作要做實”的工作目標，制作了宣傳牌。同時，在干部職工大會上進行宣傳發(fā)動，提高了全局上下對“掃黑除惡”專項行動的認識，進一步增強了責任感和緊迫感，決心為促進社會政治大局穩(wěn)定、經濟社會協(xié)調發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出積極貢獻。
二、加強領導責任制。按照上級有關要求，局長是這次“打黑除惡治霸”專項斗爭的責任人，分管領導為具體責任人，充分發(fā)揮部門的職能作用，落實部門的責任制，加強政法機關“打黑除惡治霸”工作的支持與配合，發(fā)動鼓勵檢舉、揭發(fā)黑惡勢力犯罪線索和犯罪事實，做到“發(fā)現就打”、“一有苗頭就打”，從而取得實效。特別是在堅持有黑打黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂的原則，有效打擊各類渉水等違法犯罪行為;深入、細致、扎實摸排各類涉黑涉惡線索，突出打擊重點、強化工作措施，加強排查和巡查力度，一旦發(fā)現黑、惡、霸、亂要及時上報會同公安機關和有關部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊;全局上下緊盯水利行業(yè)黑惡勢力性質違法犯罪活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗。
三、立足防范追究嚴。局黨組要求各科室、各局屬單位結合自身的職能，積極主動地參與“掃黑除惡”專項斗爭，不折不扣自身的職能，積極主動地參與“掃黑除惡”專項斗爭，不折不扣地完成局黨組安排的各項工作任務。同時加強本科室的內保工作和干部職工的教育管理，防范可防性案件的發(fā)生，杜絕本單位的干部職工參與黑惡勢力犯罪或充當“保護傘”。嚴格責任追究，對因思想不重視、責任不明確、措施不落實而影響“掃黑除惡”專項行動的，一律依照有關規(guī)定，追究當事人和單位負責人的責任。今年來，我局按照掃“黑”辦的統(tǒng)一部署，對水利項目承建或招投標過程中，易發(fā)生強攬工程、惡意競標的黑惡勢力;在實施水利項目過程中，易發(fā)生對征地、拆遷、工程建設等進行煽動鬧事的黑惡勢力;在河道采砂或生態(tài)治理過程中，易發(fā)生非法采砂、阻撓生態(tài)治理或環(huán)境保護的黑惡勢力認真梳理排查因水利工程建設引發(fā)的土地矛盾糾紛，及時做好化解、維穩(wěn)工作，排查在水利工程建設中非法強攬和欺行霸市行為，做到一發(fā)現苗頭就配合相關部門予以打擊，使一些不法分子沒有滋生的土壤，扎扎實實做好我局的“打黑除惡”工作，確保一方平安，促進經濟社會和諧發(fā)展。
下半年工作計劃
一、強化調查摸底，深挖涉黑涉惡線索。要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，對所轄地區(qū)、行業(yè)、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。
二、采取多種手段，深挖隱藏的涉黑涉惡線索。要充分運用大情報、大數據等信息化和人力情報手段，通過發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點領域和群眾舉報線索進行排查，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。
三、強化信訪工作，及時發(fā)現涉黑涉惡線索。對信訪集中、矛盾突出的人員和區(qū)域，加強分析研判，及時發(fā)現涉黑涉惡線索。
主題掃黑除惡法治研究二
掃黑除惡專項斗爭工作開展 匯報材料 掃黑除惡專項斗爭，是黨中央、***為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎作出的重大決策。2020年是為期三年的掃黑除惡專項斗爭的收官之年，按照中央政法工作會議部署，接下來專項斗爭要對社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網絡、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大重點行業(yè)領域存在的突出問題，開展專項整治。我局作為xx市委成立的掃黑除惡專項斗爭領導小組成員，肩負著我市自然資源領域土地、礦產資源的開發(fā)利用和保護監(jiān)管重任。按照中央掃黑除惡專項斗爭為期三年的部署，2020年我局認真貫徹落實市委市政府掃黑除惡統(tǒng)一部署安排，在xx市政府和xx市局的有力指導下，局黨組高度重視，精心組織，全力開展掃黑除惡工作，取得明顯成效。現就工作情況報告如下：
我局充分認識掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度認真扎實抓好這項工作，深入學習習近平總書記關于掃黑除惡的重要指示精神及省、市工作部署推進會議精神，充分認識掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性，確保在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(一)線索查處情況 2018年掃黑除惡工作開展以來，我局共接收xx市局掃黑辦轉辦線索1條，xx市掃黑辦轉辦線索28條，均已按時核查上報，同時結合嚴厲打擊非法違法用地用礦、違建別墅清查整治等專項活動和月度、季度、年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，深挖自然資源領域涉黑涉惡線索5條，上報xx市掃黑辦轉辦市公安局、紀檢委，現5條線索均已辦結。
(二)“三書兩辦”落實情況 2019年10月23日，我局接xx市檢查院x市檢行公〔2019〕14058100035號《關于“xx村村民xxx養(yǎng)豬場違法占用耕地”檢察建議書》后，立即進行了實地核查。2019年12月4日，我局以書面報告向xx市檢查院對宋雙安養(yǎng)豬場違法占用耕地一事調查核實及處理情況進行了上報。
(三)重點行業(yè)領域排查情況 2018年8月28日，我局印發(fā)了《xx國土資源局關于在掃黑除惡專項斗爭中開展涉黑涉惡重點治亂工作的實施方案》，針對掃黑除惡專項斗爭12類打擊重點和我局掃黑除惡專項斗爭實施方案確定的5類打擊重點所涉及的地區(qū)、行業(yè)、領域，進行系統(tǒng)性摸底清查和打擊整治。
2019年1月11日，我局印發(fā)《關于切實加強行業(yè)監(jiān)管深入推進掃黑除惡專項斗爭工作方案》，進一步明確行業(yè)監(jiān)管工作任務、精準定位行業(yè)監(jiān)管工作職責、強化行業(yè)監(jiān)管工作措施，確保行業(yè)監(jiān)管工作堅強有力。
2020年6月8日，我局印發(fā)《關于對自然資源領域突出問題開展專項整治的實施方案》，對我市掃黑除惡專項斗爭中自然資源領域存在的粗放管理、非法壟斷、藏污納垢、野蠻生長等問題開展專項整治，開展了專項會議進行了部署，現各股所正在通過自行排查、群眾舉報、上級移交和“三書一函”移送等渠道，全面摸排我市自然資源領域突出問題，
(四)信息報送情況 按時向市委掃黑辦報送《黑惡勢力“保護傘”及涉黑涉惡腐敗線索處理臺帳》、《黑惡勢力“保護傘”及涉黑涉惡腐敗線索處理臺帳》等每月工作臺賬和市委掃黑辦交辦的其他各項工作任務的情況報告。
(五)建立長效機制 掃黑除惡是社會治安綜合治理的重要組成部分，需要政法委、紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門、公檢法機關、政府各部門等各司其職，齊抓共管，綜合運用治安、行政、經濟和法律手段進行協(xié)同管治。我局嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，根據公檢法機關的建議及時調整完善監(jiān)管制度措施。在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現涉黑涉惡線索的，及時向公安機關通報，實現行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依法打擊黑惡勢力。
發(fā)現涉黑涉惡問題線索，離不開人民群眾的舉報。我局設立舉報信箱和舉報電話，發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。
健全落實常態(tài)化宣傳機制，加強公民法治教育。我局堅持打擊、宣傳、普法同頻共振，加大正面宣傳、“以案說法”力度，嚴格落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”工作機制，形成對黑惡勢力人人喊打的局面，使黑惡勢力無處藏身。
1.我局將把此次自然資源領域突出問題專項整治行動作為今年掃黑除惡專項斗爭的重中之重，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化工作指導，定期召開調度大會，推動各項任務落實。
2.我局將要求各股所及局屬單位通力協(xié)作，密切配合，建立完善“三書一函兩辦”督辦交辦、信息共享、線索移交、通報反饋等工作機制，突出重點、打傘破網，深挖根治、凈化土壤。
3.加大宣傳力度，充分發(fā)揮微信公眾號、抖音公眾號等傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，廣泛宣傳掃黑除惡活動的重大意義、工作部署及整治成效，營造良好氛圍。
4.繼續(xù)按時向市委掃黑辦報送掃黑除惡工作臺賬、自然資源領域突出問題專項整治工作進展。
5、整章建制，建立掃黑除惡長效機制，將我部門執(zhí)法監(jiān)察各項制度同掃黑除惡制度有機結合，充分利用掃黑除惡的威力嚴厲打擊自然資源領域違法行為的釘子戶、頂風作案戶等惡性違法行為，使我市自然資源開發(fā)秩序持續(xù)向好。
xxxxx自然資源局 2020年7月9日
主題掃黑除惡法治研究三
同志們：
今天，我們召開掃黑除惡專項斗爭推進會，主要任務是學習貫徹全國掃黑除惡“武漢會議”和全國掃黑辦主任會議精神，落實蘇州市掃黑除惡專項斗爭推進會部署，持續(xù)推動全市掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。剛才，吳軍書記對今年以來我市開展掃黑除惡專項斗爭情況進行通報，市委組織部、市紀委(監(jiān)委)結合自身職能，對開展下一步工作提出了具體措施。各地各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，各地各部門堅持以習近平總書記重要指示精神為指引，按照上級統(tǒng)一部署，協(xié)同互動、積極作為，圍繞“三個顯著提升”總體目標，堅持高位推動、依法嚴懲、深挖徹查、標本兼治，有力打擊震懾了黑惡勢力犯罪，取得了階段性成果。但我們必須清醒地看到，目前取得的成績只是階段性的、初步的。當前，中央掃黑除惡督導組已完成對全國第一批十個省市的督導，明年上半年，將完成對剩余省市的督導。蘇州掃黑除惡督導組將于本月對我市進行督導，對照督導要求和標準，我市還存在一些問題和不足，特別是思想認識、宣傳發(fā)動、線索摸排及查處“保護傘”方面還需進一步加大力度。要按照全國掃黑除惡專項斗爭推進會提出的新要求，緊盯既定目標，堅持問題導向，在“八個抓落實”上下功夫，著力實現關鍵階段“十個新突破”，不斷將掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。
開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。今年以來，習近平總書記多次對掃黑除惡專項斗爭作出重要指示，為我們縱深推進專項斗爭提供了根本遵循。市委市政府多次召開專題會議部署推動掃黑除惡專項斗爭工作。昨天市委常委會專題聽取了掃黑除惡專項斗爭匯報，決定調整完善專項斗爭領導小組，由市委書記、市長擔任雙組長，市委市政府分管領導擔任副組長，相關單位主要領導擔任小組成員、分管領導擔任聯(lián)絡員，并加強實體化工作專班力量。各鎮(zhèn)(街道)、各成員單位要站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，對應建立專門工作班子，主要領導親自抓，分管領導直接抓，明確任務書、路線圖、時間表，做到有組織、有部署、有舉措、有成效，以打準打深打透的實際成效，全面形成掃黑除惡壓倒性態(tài)勢，不斷提升全市群眾獲得感安全感。
一要深入線索摸排。以“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”為目標，組織開展新一輪線索大摸排，推動各行業(yè)主管部門深入摸清本行業(yè)領域涉黑涉惡真實情況。各成員單位要重點加強行業(yè)領域亂象(如強攬工程、惡意競標、非法占地、欺行霸市、強買強賣、非法高利放貸、非法勞務中介等)的線索摸排;屬地板塊要重點加強突出治安問題(如操縱經營“黃賭毒”、暴力討債、插手民間糾紛，充當“地下執(zhí)法隊”等違法犯罪)和涉及民生問題(如占地拆遷、壟斷農村資源、侵吞集體資產等問題)的線索摸排。要不斷完善涉黑涉惡線索摸排發(fā)現、分類處理、線索核查、線索移送、責任追究等機制，制發(fā)《司法建議書》《檢察建議書》《整改建議書》等督促整改;對鎮(zhèn)(街道)、成員單位以及村(社區(qū))及部門下屬行業(yè)提交的線索排摸情況，要建立審核確認機制;對群眾實名舉報的線索，要在規(guī)定時間內核準核實及時反饋，給群眾一個交代。
二要堅持依法嚴懲。政法部門要強化法律意識、證據意識和程序意識，確保整治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。公安部門要加大案件偵辦力度，規(guī)范細化證據標準，加強協(xié)調配合，確保重點案件順利進入訴訟程序;檢察院要完善提前介入制度，建立健全專業(yè)化辦案組，充分發(fā)揮“捕訴合一”模式的優(yōu)越性，提高辦案效率;法院要聚焦審判重心，成立專門合議庭，推動涉黑涉惡案件快審快判;紀委(監(jiān)委)要加強與法檢公政法部門的配合，凡是已明確的涉黑涉惡案件要提前介入，對上級掛牌重大案件要增加偵審專門力量配備;司法局要加強對律師的執(zhí)業(yè)指導，完善律師代理涉黑涉惡案件報備制度，依法開展涉嫌黑惡勢力犯罪案件辯護代理。
三要突出深度打擊。市委政法委(掃黑辦)要加強統(tǒng)籌協(xié)調，深入推進掃黑除惡專項斗爭專項會戰(zhàn)，對重點涉黑涉惡案件進行全面盤點，強化對黑惡勢力犯罪團伙的全鏈條打擊，努力在年底前審結掛牌案件，再查處一批重點領域大案要案，打擊一批黑惡人員，肅清一批隱匿在重點行業(yè)的違法犯罪。繼續(xù)加大追逃力度，堅決把涉黑涉惡在逃人員抓捕歸案，綜合運用追繳、沒收、判處罰金等措施，徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎。
一要辦案“毀傘”動真碰硬。要把掃黑除惡與反腐敗工作結合起來，與加強基層組織建設結合起來，盡早實現“保護傘”破零。紀委(監(jiān)委)要以“2.1”涉黑案件為突破口，同時緊盯涉惡犯罪集團案件，按照中央督導組“一案三查”(既要查辦黑惡勢力犯罪、又要追查黑惡勢力背后的保護傘、還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監(jiān)督管理責任)、“三同步”(同步宣傳、同步排摸、同步打擊)要求開展工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。組織部、民政局要會同市掃黑辦，提前做好村(居)“兩委”換屆選舉相關準備工作，按照“五選七不選”標準嚴把入口關，堅決防止黑惡勢力染指基層政權。各鎮(zhèn)(街道)要積極探索“兩委”班子候選人聯(lián)審機制、無黑惡勢力問題“零報告”承諾機制等創(chuàng)新舉措。
二要壓實責任強化監(jiān)督。市級將建立市領導分片督導制度，以板塊為主、條線為輔成立若干個督導組，加強對全市專項斗爭的督導檢查。市掃黑辦要進一步加強與各地各部門的工作對接，建立定期通報工作進展、突出問題督促整改、重大問題說明情況等制度。紀委(監(jiān)委)要依據即將下發(fā)的《掃黑除惡專項斗爭工作督查問責處理意見》，對開展專項斗爭不力、問題未發(fā)現、整改不及時等進行問責。
三要廣泛宣傳營造氛圍。要掀起新一輪宣傳攻勢，通過開展全方位的宣傳，形成家喻戶曉、人人參與的專項斗爭氛圍，確保領導干部知曉率達到100%，群眾知曉率超過90%。要堅持成員單位和屬地板塊并重，通過大型展板、橫幅標語、宣傳資料、手機短信、微信公眾號等多種形式進行宣傳，組織村、社區(qū)干部和三級網格員走村入戶進行宣傳，在全社會形成崇法尚德、扶正怯邪的良好風氣。
一要加強組織保障。著力加強掃黑除惡專業(yè)隊伍建設，市掃黑辦要對工作專班職責任務進行再梳理、再明確，擴充工作專班力量，組建專門辦案隊伍，真正實現實體化、精細化運作。要落實涉黑涉惡案件“一案一專班”制度，建立黑惡案件辦理“綠色通道”;要分層次組織業(yè)務培訓，組織辦案干警參加法院庭審，提高辦案人員業(yè)務水平和攻堅能力。
二要加強調研考核。要密切關注涉黑涉惡犯罪新趨勢新動向，掌握黑惡勢力涉及的行業(yè)領域態(tài)勢，及時了解掌握各地專項斗爭進展動態(tài)，解決一些難點問題，提高專項斗爭的針對性和實效性。要將掃黑除惡工作列入安定杯、部門績效考核和鎮(zhèn)(街道)績效考核內容，對考核中成績突出的單位和個人，適時開展評先評優(yōu)，進一步激發(fā)干部群眾參與專項斗爭的熱情。
三要加強查漏補短。各地各部門要及早做好迎接中央、省、蘇州市督導準備工作，深刻領會上級相關部署要求，逐條逐項開展自查自糾，分析存在不足和短板弱項，明確整改方向和措施;對有硬性標準的“規(guī)定動作”，務必做到精準到位、無一缺漏;同時，做好臺賬資料的收集梳理，形成內容完整、條理清晰的工作臺賬備查，確保各項工作措施落到實處、取得實效。
主題掃黑除惡法治研究四
同志們：
今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹中央、省地相關會議精神，結合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組、地委督導組督導反饋意見建議，安排部署當前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，**同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭**推進會議精神和省地貫徹**會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領導小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。
今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記***、省委常委政法委書記、公檢法**參加，對我省貫徹和落實**會議精神提出了明確的要求和部署。
掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，關乎政府執(zhí)政能力、關乎群眾切身利益，關乎縣域經濟建設，關乎呼瑪社會穩(wěn)定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩(wěn)定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。
要清醒的看到，當前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是宣傳發(fā)動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態(tài)勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發(fā)動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認識不清，態(tài)度不鮮明，對相關政策理解不夠，有時存在“忍一時風平浪靜”“得過且過”的“隱忍”思想，對揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報復，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現。二是思想認識不到位。相當一部分領導干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤思想，對掃黑除惡的認識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認為是偶然事件、個別案例。當前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位主要負責同志“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發(fā)生的不良現象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態(tài)擴大了，掩蓋不住了，追究責任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責任落實不到位。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部還存在思想認識不高，責任落實不實，擔當精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環(huán)節(jié)責任落得不實，分工不夠明確，部門之間協(xié)調聯(lián)動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業(yè)領域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內人員走風漏氣，紀律不嚴肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領導干部對掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴大，甚至想著“自己的任期內不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔當和膽魄。有的部門人情關系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導致難以根除，反復發(fā)生。
在這里我也代表縣委、縣政府表個態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經發(fā)現，必須嚴厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關責任人，必須嚴肅追責，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。
(一)嚴格落實工作責任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級黨委政府主體責任、黨政“一把手”第一責任人責任、政法機關直接責任和各成員單位的工作責任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。公安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務盡”和依法嚴懲不動搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統(tǒng)性對照檢查，切實找準問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領導和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。
(二)嚴格明確組織紀律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領導的警示教育，重申組織和工作紀律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務之便為涉案人員提供內部資料，對違反組織和工作紀律的，無論是否造成影響，都要嚴肅追責，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關系網”“保護傘”。要進一步加強督導考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內容，納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系，并把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴肅追究相關責任人責任。
(三)嚴格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區(qū)、本領域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內容的“凈化校園專項行動”。扎實開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。
(四)嚴格保障辦案質量。把“將黑社會性質組織及時消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標。縣公安局、紀委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調聯(lián)動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關部門處理。政法機關要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結果要及時向社會公布，堅決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現專項斗爭的決心和力度。
(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡查工作內容。紀檢監(jiān)察機關和政法機關要把打擊“保護傘”“關系網”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風問題。同時，要嚴肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過程中失職瀆職的責任。各有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀問題線索的，都要及時移送紀委監(jiān)委。紀委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，做到發(fā)現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
(二)堅持把掃黑除惡與組織建設結合起來。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，深入開展系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要進一步加強基層組織建設，強化黨組織的總領作用。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對群眾反映強烈村“兩委”班子和成員的違紀違法線索要嚴肅調查。對政治素質差、領導能力弱，面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢力、宗族惡勢力沆瀣(hàngxiè)一氣的，都要堅決調整撤換、及時選優(yōu)配強，維護基層一團正氣。對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強指導，主動幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢力無視國法，不服領導安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經核實要依紀依法嚴肅處理。
(三)堅持掃黑除惡與精神文明創(chuàng)建結合起來。在城鎮(zhèn)要重點提升社會治案整體水平，深入推動落實社會治安綜合治理各項工作措施，加強對網吧、游戲廳、ktv等公共娛樂場所的監(jiān)管力度，嚴禁未成年人出入網吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風險，積極構建更加完善的立體化社會治安防控體系。在農村要大力推廣農村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵群眾揭發(fā)檢舉，對發(fā)現和反應的涉黑涉惡線索，要立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級上報縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進一步完善落實村規(guī)民約、培育文明鄉(xiāng)風，加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處遁形。
(四)要把掃黑除惡與法治建設結合起來。按照“省法制建設年”和“法執(zhí)興安”建設相關方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處行動，集中排查整治治安混亂行業(yè)和領域，要把握好掃黑除惡專項行動尺度，堅持實事求是，做到該查處的堅決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點人群動態(tài)管控機制，加強對外來流動人員、流竄到我縣的黑惡勢力、邪教組織的監(jiān)控管理，強化對刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會閑散人員的常態(tài)化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監(jiān)控點設置，確保無死角全覆蓋，重點時段配置校園執(zhí)勤民警，安保人員必須上崗待命，要強化學生安全教育和教師監(jiān)管責任，培養(yǎng)學生自我保護意識，樹立正確的品德觀，切實保護好學生弱勢群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學環(huán)境。
主題掃黑除惡法治研究五
我局認真貫徹落實中央、省、市三級關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實抓好全市水利行業(yè)掃黑除惡工作，取得了較好的成效。
一是廣泛宣傳。加大對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度，在湖南水利網、郴州日報、郴州水利網和郴州水利微信平臺等對河湖“清四亂”等專項整治行動開展了廣泛宣傳，相關新聞先后被中國網、紅網、新浪網、搜狐網等主流媒體予以轉載。在局機關大院增設掃黑除惡宣傳橫幅和永久宣傳欄,在辦公室樓大廳滾動播放宣傳標語，制作水利行業(yè)掃黑除惡宣傳畫冊300份發(fā)放給市直水利系統(tǒng)干部職工，督促和指導有獨立院落的下屬單位青山垅灌區(qū)水電管理局和市水電建設公司開展掃黑除惡宣傳。 2019年3月我們訂制了1200多份兩院兩部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》、《湖南省舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法》在人民群眾集中的灌區(qū)、河道采砂場、水利設施周邊、水利建設工地等區(qū)域進行廣泛張貼，營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍。二是周密部署。先后召開3次局黨組會和3次局務會研究部署掃黑除惡工作，制定《市水利局關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》明確各業(yè)務科室的掃黑除惡工作任務以及目標要求，把掃黑除惡專項斗爭與河道管理、水利工程建設管理、河長制工作等結合起來，局領導和相關科室、局屬單位各司其職，相互協(xié)調配合，形成工作合力。2019年針對中央掃黑除惡督導組對郴州市開展督導和督導“回頭看”反饋的問題，先后制定了《關于中央掃黑除惡專項斗爭督導組反饋問題的整改方案》、《關于中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題整改方案》，先后多次召開整改工作專題會議，對中央督導及“回頭看”反饋問題的整改工作進行安排部署，確保督導發(fā)現的問題全部按要求整改到位。
根據水利行業(yè)實際，我們通過組織開展非法采砂、河道“清四亂”和水利工程建設領域專項整治來排查涉黑涉惡問題線索：一是開展河道“清四亂”專項整治行動。根據省總河長令第5號《關于開展河湖“清四亂”專項整治行動的決定》，市河長辦制定了《郴州市河道“清四亂”專項行動方案》，組織各縣市區(qū)對河湖水域岸線“亂占、亂建、亂采、亂堆”等問題進行深入排查，對相關涉黑涉惡問題線索及時移交。截止2019年11月排查河道“四亂”問題200多處，查處非法采砂、侵占水域等違法案件27件。二是開展水利工程建設領域涉黑涉惡專項整治行動。為防止黑惡勢力強攬水利工程、強迫交易、壟斷材料供應、非法阻工等問題，2019年局建管科對參與郴州市行政區(qū)域內水利工程建設的招標代理、勘察、設計、工程監(jiān)理和施工、材料設備供應等企(事)業(yè)單位及相關執(zhí)(從)業(yè)人員進行了信用信息登記，建立了守信激勵與失信懲戒機制。出臺了《關于開展水利工程建設領域掃黑除惡專項整治行動方案》，組織全市水利系統(tǒng)開展一月一排查并建立排查臺賬。三是開展河道采砂專項整治行動。為防止發(fā)生非法采砂等違法犯罪行為， 2019年局河道科制定了《郴州市非法采砂專項清理整治行動工作方案》，組織各縣市區(qū)水利局針對已進行河砂開采經營權出讓的河段，歷史以來有河砂采挖的河段、群眾反映投訴非法采砂較多的河段進行了河道采砂重點整治，建立問題臺賬并及時督促整改到位，重點違法問題由河道所在地縣市區(qū)相關部門立案查處。8月針對市長公開電話反映非法采砂問題較多的現狀，下發(fā)了《關于打擊非法采砂保護河道生態(tài)環(huán)境的通知》，組織縣市區(qū)水利局全面排查非法采砂等破壞河道生態(tài)環(huán)境問題。10月下旬聯(lián)合市公安局、市交通運輸局出臺《關于聯(lián)合組織開展河道采砂專項整治行動的通知》，啟動了河道采砂聯(lián)合整治行動。四是開展充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘突出問題專項整治。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動制定了《關于整治充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘方面突出問題的實施方案》，局機關64名在職干部職工全部填寫了自查自糾登記表，登記表全部建立臺賬備查，每個干部職工還簽訂了無違規(guī)參與娛樂服務場所經營活動承諾書。經認真自查，局機關64名在職干部職工均沒有發(fā)現充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘方面的問題。
為建立從源頭上防止產生涉黑涉惡問題的防范機制，建管科制定下發(fā)了《關于建立全市水利工程建設領域掃黑除惡專項斗爭報告制度的通知 》，明確了水利工程建設領域線索排查、上報和移送的相關要求;河道科制定了《郴州市河道日常監(jiān)管巡查制度》，加強對河道生態(tài)環(huán)境的日常監(jiān)管巡查，從源頭上防止發(fā)生非法采砂、非法占有河道等破壞生態(tài)環(huán)境問題。完善刑事司法和行政執(zhí)法銜接機制，與市公安局聯(lián)合出臺《關于建立“一河一警長”工作機制的通知》，對全市每條河道分河段設立了警長，公開了警長姓名和電話，明確了警長職責，加大了對涉河違法犯罪活動的打擊力度。
為加強和規(guī)范涉黑涉惡線索研判和移送，制定下發(fā)了《全市水利行業(yè)掃黑除惡線索管理制度》，對涉黑涉惡線索受理、摸排、甄別、移送等作出了明確規(guī)定。為深入發(fā)現水事違法案件中可能存在的黑惡勢力及“保護傘”問題，主題教育活動期間制定下發(fā)了《關于在市水利局“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展水事違法案件處理專項整治工作的通知》，市縣兩級水行政執(zhí)法機構按照通知要求組織對已經辦結的水事違法案件開展自查，填寫《水事違法案件處理專項整治自查自糾登記表》并建立臺賬。經全面自查，全市水利行業(yè)近兩年查處的51起水事違法案件中均未發(fā)現黑惡勢力及“保護傘”方面的問題。 2019年8月嘉禾縣水利局向我局上報河道涉黑涉惡線索2起，經甄別并經分管領導和主要領導簽字確認后，及時將線索移送到市掃黑辦。
存在的問題：我市河道、水庫眾多，水利工程點多面廣，當前水事違法問題主要集中出現在河道采砂、河道“清四亂”和水利工程建設等領域，而水行政執(zhí)法力量明顯不足，市級水行政執(zhí)法機構成立時間不長，人員力量不足，大部分縣市區(qū)還沒有設置獨立的水行政執(zhí)法機構，難以滿足涉水涉河違法案件查處的需要。水利工程和河道采砂場所大部分位于偏僻的鄉(xiāng)村，在水利工程建設現場、河道采砂場所等開展掃黑除惡專項斗爭宣傳的力度還有待加強。下一步：一是加大宣傳發(fā)動力度，把掃黑除惡專項斗爭宣傳從機關、住宅小區(qū)向水庫灌區(qū)、水利工程建設現場、河道采砂現場等延伸。二是進一步通過專項整治深入排查問題線索。要通過重點領域專項整治來發(fā)現涉黑涉惡問題線索，組織市縣兩級水行政主管部門對所有在建水利工程、河道采砂場等開展涉黑涉惡問題排查，結合河長辦組織開展的河道“清四亂”行動，發(fā)現問題線索及時按規(guī)定移送。
主題掃黑除惡法治研究六
同志們：
今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹中央、省地相關會議精神，結合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組、地委督導組督導反饋意見建議，安排部署當前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，吳軍同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭武漢推進會議精神和省地貫徹武漢會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領導小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。
今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記張慶偉、省委常委政法委書記、公檢法三長參加，對我省貫徹和落實武漢會議精神提出了明確的要求和部署。
掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，關乎政府執(zhí)政能力、關乎群眾切身利益，關乎縣域經濟建設，關乎呼瑪社會穩(wěn)定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩(wěn)定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。
要清醒的看到，當前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是宣傳發(fā)動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態(tài)勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發(fā)動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認識不清，態(tài)度不鮮明，對相關政策理解不夠，有時存在“忍一時風平浪靜”“得過且過”的“隱忍”思想，對揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報復，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現。二是思想認識不到位。相當一部分領導干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤思想，對掃黑除惡的認識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認為是偶然事件、個別案例。當前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位主要負責同志“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發(fā)生的不良現象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態(tài)擴大了，掩蓋不住了，追究責任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責任落實不到位。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部還存在思想認識不高，責任落實不實，擔當精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環(huán)節(jié)責任落得不實，分工不夠明確，部門之間協(xié)調聯(lián)動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業(yè)領域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內人員走風漏氣，紀律不嚴肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領導干部對掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴大，甚至想著“自己的任期內不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔當和膽魄。有的部門人情關系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導致難以根除，反復發(fā)生。
在這里我也代表縣委、縣政府表個態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經發(fā)現，必須嚴厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關責任人，必須嚴肅追責，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。
(一)嚴格落實工作責任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級黨委政府主體責任、黨政“一把手”第一責任人責任、政法機關直接責任和各成員單位的工作責任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。公安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務盡”和依法嚴懲不動搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統(tǒng)性對照檢查，切實找準問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領導和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。
(二)嚴格明確組織紀律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領導的警示教育，重申組織和工作紀律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務之便為涉案人員提供內部資料，對違反組織和工作紀律的，無論是否造成影響，都要嚴肅追責，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關系網”“保護傘”。要進一步加強督導考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內容，納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系，并把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴肅追究相關責任人責任。
(三)嚴格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區(qū)、本領域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內容的“凈化校園專項行動”。扎實開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。
(四)嚴格保障辦案質量。把“將黑社會性質組織及時消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標。縣公安局、紀委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調聯(lián)動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關部門處理。政法機關要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結果要及時向社會公布，堅決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現專項斗爭的決心和力度。
(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡查工作內容。紀檢監(jiān)察機關和政法機關要把打擊“保護傘”“關系網”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風問題。同時，要嚴肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過程中失職瀆職的責任。各有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀問題線索的，都要及時移送紀委監(jiān)委。紀委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置，做到發(fā)現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
(二)堅持把掃黑除惡與組織建設結合起來。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，深入開展系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要進一步加強基層組織建設，強化黨組織的總領作用。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對群眾反映強烈村“兩委”班子和成員的違紀違法線索要嚴肅調查。對政治素質差、領導能力弱，面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢力、宗族惡勢力沆瀣(hàngxiè)一氣的，都要堅決調整撤換、及時選優(yōu)配強，維護基層一團正氣。對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強指導，主動幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢力無視國法，不服領導安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經核實要依紀依法嚴肅處理。
(三)堅持掃黑除惡與精神文明創(chuàng)建結合起來。在城鎮(zhèn)要重點提升社會治案整體水平，深入推動落實社會治安綜合治理各項工作措施，加強對網吧、游戲廳、ktv等公共娛樂場所的監(jiān)管力度，嚴禁未成年人出入網吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風險，積極構建更加完善的立體化社會治安防控體系。在農村要大力推廣農村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵群眾揭發(fā)檢舉，對發(fā)現和反應的涉黑涉惡線索，要立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級上報縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進一步完善落實村規(guī)民約、培育文明鄉(xiāng)風，加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處遁形。
(四)要把掃黑除惡與法治建設結合起來。按照“省法制建設年”和“法執(zhí)興安”建設相關方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處行動，集中排查整治治安混亂行業(yè)和領域，要把握好掃黑除惡專項行動尺度，堅持實事求是，做到該查處的堅決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點人群動態(tài)管控機制，加強對外來流動人員、流竄到我縣的黑惡勢力、邪教組織的監(jiān)控管理，強化對刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會閑散人員的常態(tài)化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監(jiān)控點設置，確保無死角全覆蓋，重點時段配置校園執(zhí)勤民警，安保人員必須上崗待命，要強化學生安全教育和教師監(jiān)管責任，培養(yǎng)學生自我保護意識，樹立正確的品德觀，切實保護好學生弱勢群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學環(huán)境。
主題掃黑除惡法治研究七
為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，切實掃除黑惡勢力，按照黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神及上級黨委、黨委xx委和最高院、省高院、市中院關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，結合我市法院工作實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的指示精神和上級黨委、黨委xx委和最高院、省高院、市中院關于掃黑除惡專項斗爭工作的安排部署，加強組織領導，強化責任擔當，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，加大對為黑惡勢力提供庇護的國家工作人員職務犯罪等的打擊力度，依法從嚴從重懲處涉黑涉惡犯罪分子和“保護傘”，有力維護社會大局穩(wěn)定，有效保護人民群眾合法權益，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為建設“四個長垣”保駕護航。
通過為期三年的掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲懲處一批黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力團伙、“保護傘”等犯罪案件，形成打擊黑惡勢力違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。打擊涉黑涉惡類犯罪長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。
一要提高政治站位，堅持黨的領導。在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，要切實提高政治站位，增強“四個意識”，始終將法院工作置于黨的絕對領導之下。要在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。
二要堅持嚴字當頭，注重標本兼治。要堅持依法嚴懲方針不動搖，迅速形成掃黑除惡高壓態(tài)勢，堅決把黑惡勢力犯罪的囂張氣焰打下去。在審判、執(zhí)行各階段均要體現依法嚴懲精神，嚴格掌握取保候審，嚴格掌握緩刑，對涉黑組織的首要分子、骨干成員等，要堅決依法嚴懲，該頂格判處的堅決頂格判處，該重判的堅決重判，對黑惡勢力背后的“保護傘”，也要堅持依法嚴懲，做到除惡務盡。同時注重標本兼治，要依法及時采取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及等多種手段，鏟除黑惡勢力經濟基礎，要加強以案釋法和普法宣傳教育，注重源頭治理。
三要嚴格依法辦案。嚴格按照《刑法》、《刑事訴訟法》、“兩高兩部”《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》等規(guī)定，把依法打擊黑惡犯罪方針貫穿審判、執(zhí)行全過程。要嚴格落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，要準確把握罪與非罪的界限，準確把握黑社會性質組織與惡勢力犯罪集團、惡勢力團伙犯罪的區(qū)別，既不能降格處理，也不能人為拔高，將每一起案件都辦成鐵案。要貫徹寬嚴相濟刑事政策，對初犯、偶犯、未成年人以及具有自首、立功等法定或酌定從輕、減輕處罰情節(jié)的被告人，要依法從輕、減輕處罰，以減少社會對抗，促進社會和諧，達到案件審判政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
四要堅持掃黑除惡專項斗爭與推進反腐敗斗爭相結合。堅持對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政干部“零容忍”，在依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪的同時，依法嚴懲參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的國家工作人員。同時，本院黨組和班子成員要始終堅持全面從嚴治黨，切實履行主體責任，進一步加大法院內部黨風廉政建設，筑牢廉潔公正司法底線。
成立長垣縣人民法院掃黑除惡專項斗爭領導小組，院黨組書記、院長陳超同志任組長，院黨組副書記、副院長胡永杰同志任副組長，刑庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、研究室、紀檢監(jiān)察、辦公室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，刑庭庭長左民廷兼任領導小組辦公室主任。要細化目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，形成運行有序、上下互動的工作局面。
掃黑除惡專項斗爭從2018年1月至2020年底，為期3年。總體分為三個階段:
第一階段（2018年）:動員部署，重拳出擊。要按照本方案制訂具體工作方法，成立組織機構和辦事機構，全面動員部署專項行動。在組織機構及辦事機構成立后，要確定一名同志作為聯(lián)絡員。要對進入審判環(huán)節(jié)的涉黑涉惡案件進行排查登記，建立臺賬，加大督辦指導力度，在確保案件質量的前提下加快案件進程，確保掃黑除惡專項斗爭取得實效。
第二階段（2019年）:深入推進，持續(xù)打擊。對于2018年受理未結及2019年新收案件，繼續(xù)堅持依法嚴懲方針，加大對黑惡勢力違法犯罪以及“保護傘”懲處力度，堅持臺賬登記、通報、督辦、新聞宣傳等制度，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。
第三階段（2020年）:總結調研，建章立制。對全院開展掃黑除惡專項斗爭情況進行調研，總結經驗、汲取教訓，推動單獨或聯(lián)合其他xx部門出臺掃黑除惡專項斗爭長效工作機制或辦案指南等，實現專項斗爭規(guī)范化、專業(yè)化，取得專項斗爭全面勝利。
要在2020年第四季度對我院專項斗爭開展情況進行總結，并于2020年12月10日前將總結報告呈報市中院掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。
（一）加強組織領導，嚴格落實責任。要把掃黑除惡專項斗爭作為當前一項重要的政治任務，要牢固樹立“四個意識”，充分認識開展專項斗爭的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、省委xx委、縣委、縣委xx委的決策部署上來。院黨組特別是“一把手”要切實擔負起第一責任，切實發(fā)揮好領導、組織、協(xié)調作用，為涉黑涉惡審判工作提供堅強保障。分管院領導要切實擔負起直接責任，及時研究解決突出問題，督促指導重大疑難案件辦理。要根據上級工作方案要求制定符合本院實際的實施方案，對掃黑除惡工作任務目標進一步細化，并抓好貫徹落實。
（二）結合本地實際，突出打擊重點。要結合我縣實際，在縣委、縣委xx委的統(tǒng)一領導下，從人民群眾最迫切的需求出發(fā)，對下列十三類人群重點予以打擊：
1、組織、領導黑社會性質組織的首要分子；
2、積極參加黑社會性質組織的骨干分子；
3、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
4、把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
5、利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
6、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
7、在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
8、在商貿集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
9、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
10、插手民間糾紛，充當地下“執(zhí)法隊”、“出警隊”、“討賬隊”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力；
11、操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
12、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；
13、包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。
（三）建立案件臺賬，加強進度跟蹤。要對2月初以來進入本院審判環(huán)節(jié)的以下案件進行排查摸底并逐案登記建立臺賬:1、檢察機關以刑法第294條起訴的案件。2、檢察機關以惡勢力犯罪集團起訴的案件。3、檢察機關在以惡勢力團伙起訴的案件。對于臺賬中的所有涉黑涉惡案件，要逐案跟蹤進度，每周四前將本周案件進展情況和新收案件情況以臺賬形式報至市中院掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。同時，要對臺賬內案件定期檢查，督促案件在審限內結案，防止久拖不決。作出生效裁判的，要隨時上報。對于以刑法第294條起訴的案件，要及時報送案件起訴書;對于審結的所有涉黑涉惡案件，要及時報送一二審結案文書電子版。
（四）加強監(jiān)督指導，狠抓工作落實。要切實落實專項斗爭的各項任務，加大打擊力度，增強審判效果。對于掃黑除惡工作中遇到的重大疑難問題要實行重大事項上報制度，及時向市中院報告。院掃黑除惡領導小組也要切實負起責任，負責全院掃黑除惡專項斗爭的信息統(tǒng)計、進展通報、監(jiān)督檢查、文書備案等工作，確保掃黑除惡專項斗爭順利有效開展。
（五）加強工作配合，形成打擊合力。要在縣委、縣委xx委的領導下，切實加強與縣“掃黑辦”、紀檢、組織、檢察、公安等部門的協(xié)調配合和溝通聯(lián)系，會同有關部門建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查、重大案件溝通協(xié)調等機制，分工負責，密切配合，相互支持，相互制約，齊抓共管，形成打擊合力，確保專項斗爭取得實效。要特別注意加強與縣“掃黑辦”的溝通聯(lián)系，核對涉黑涉惡案件臺賬，確保打擊戰(zhàn)果無遺漏。
（六）加強宣傳報道，擴大審判效果。要注重把依法審理黑惡犯罪案件工作與向全社會進行宣傳報道有機結合起來。要在縣委宣傳部門的指導下，通過各種形式加大宣傳力度，要特別注意選擇一些典型案件，通過公開開庭、公開宣判、新聞媒體報道等各種行之有效的形式，廣泛進行宣傳，擴大審判活動的法制宣傳教育功能，震懾犯罪分子的囂張氣焰，營造嚴厲打擊黑惡勢力犯罪的濃厚社會氛圍。
主題掃黑除惡法治研究八
繼全縣掃黑除惡專項斗爭會議之后，木城鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開會議，認真部署，快速行動、嚴密摸排、形成聲勢，扎實開展一場掃黑除惡的正義行動。
一、高度重視，認真安排。按照縣委政府要求，2月1日組織村干部、第一書記、全體機關干部參加了“夾江縣掃黑除惡專項運動部署視頻會議”，庚即召開了黨委會進行了專題研究部署，2月5日組織機關干部、村(社區(qū))四職干部、第一書記召開“木城鎮(zhèn)掃黑除惡部署會”，對全鎮(zhèn)的掃黑除惡工作